内部管理工作范文

导语：如何才能写好一篇内部管理工作，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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深入贯彻落实党的十精神，进一步推进科学发展理念，全面放大桥港优势，努力完成市委及全总、省总和市总确定的各项目标，进一步提振精气神、提高执行力、提升新形象，充分激发机关干部的工作潜能，引导全体机关干部以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、勤政廉政的良好形象，不断开创工会工作新局面。

二、主要任务

紧紧围绕转作风、重规范、提效能主题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。

1．转作风。重点解决五方面的问题。一纪律松懈的问题。表现在上班迟到早退，外出不请假、事后不销假；上班时间上网聊天、玩游戏；贯彻执行党组决定打折扣、不认真、不及时。二责任意识淡漠的问题。表现在对待工作不敢担当，不敢负责，推诿扯皮；办文办事粗心大意，只求过得去，不求过得硬。三团队意识不强的问题。表现在集体荣誉感不强，没有全局观念。四脱离基层的问题。表现在作风漂浮，深入基层少，真心实意帮助基层解决实际问题不够。五缺乏勇争一流的意识。表现在缺乏工作激情和开拓创新精神，工作主动性不够，勇争一流的意识不强。

2．重规范。重点解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。一规范制度。按照做过的事情有标准，没做的事情有预案的要求，对机关内部各项规章制度进行重新梳理，已有的制度进一步修订完善，没有的建立健全，不适应形势要求的及时清理。二规范工作。克服工作不按程序办、责任不明确的问题，进一步健全一级抓一级、级级有责任、层层抓落实的工作机制。确保做到件件有人管，事事有着落。三规范服务。组织好对制度规范的学习教育，不断增强服务意识。对来访的同志要文明热情、礼貌用语。大力倡导深入基层、深入职工，大力改进会风、文风，精简会议文件，确保各项服务工作落到实处。

3．提效能。重点解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。一认真解决节奏慢的问题，切实做到雷厉风行。对每一项工作、每一环节都实行时效控制，规定完成标准、时限，确保按时保质完成任务。二认真解决效率低的问题，切实做到严谨高效。强化内部管理，确保各项工作都按照工作流程和制度规范的要求，实现高效运作。三认真解决质量差的问题，切实做到精益求精。加强机关干部的学习教育，不断提高机关干部业务水平、岗位技能和综合素质，保证优质高效地完成任务。

三、保障措施

1．加强组织领导。成立机关内部管理工作领导小组。主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各部室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

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【关键词】电力工程管理；内部控制工作；思考

1引言

电能是人们生产、生活的重要能源。电能的生产和使用都需要一个稳定输电产业作为支撑。电力产业的发展和进步能够推动经济的发展，提高城市化进程。实际上，我国电力企业的管理体制一直处于变化发展阶段，电力市场早已步入市场经济时代。

2电力工程管理内部控制存在的主要问题

2.1电力工程管理面临不利的市场和社会压力

当前电力工程市场环境较为复杂，电力工程市场走向衰退趋势，电力工程施工产品收益不佳。因此电力工程施工企业需要进行改革，以保证电力工程施工企业能够在市场经济的环境中生存和发展。此外，电力工程投资巨大，耗时较长，电力工程在某种程度上来讲属于偏战略性的工程，对于国计民生都有着重要的影响，电力工程的建设面临一定的社会压力，因此对于电力工程的管理需要有关各方加强协调，完善电力工程管理，保证电力工程能够在市场经济环境下，取得最佳经济效益。

2.2电力工程管理内部控制制度不完善

电力能够影响国民经济的发展，电力工程建设是保障电力企业供电能力的重要方式。电力工程建设是一项高风险的投入，需要对工程的各个方面进行管理，如统筹工程建设方案，提高经济效益，降低工程成本等等。但目前我国很多电力企业缺乏对工程管理内部控制的重视，造成内部控制工作方面有许多不良问题。除了认识上的不足，更为重要的是在内部管理制度存在漏洞，加上我国工程管理内部控制相关理念进入人们的视野较晚，在一般电力工程管理中，对风险的控制、内部控制的力度等都存在一定的问题。而且这些问题会随着工程项目的进展而变得更加复杂。这也会进一步导致电力工程所承担的风险压力增大。

2.3缺乏工程风险理论认识内部控制力度不足

就会导致工程风险度提高，加上我国相关风险管理意识薄弱，很多企业管理理念属于“照搬”“借鉴”而来的，缺乏适合自身企业的管理理论认识。电力企业投资项目往往金额巨大，属于高风险投资，具有投资规模大，建设周期长、收益见效慢等特点。电力工程管理业是一项较为复杂的管理模式。而且电力生产市场化趋势越来越深化，如果工程内部控制出现问题，很容易使电力工程项目失败，造成巨额的经济损失。此外，电力企业内部对于资金使用缺乏风险控制，加上监管上的缺失，不仅会造成工程质量的下降，还会使电力工程出现高几率的投资风险。

2.4工程管理内部控制信息化程度低下

当前电力工程施工企业的信息化管理存在信息化程度低等问题，一些对项目工程的方案管理采取一些老办法、老形式，致使会出现一些诸如工程造价信息不对称，预算评估失误、采购成本倒挂、决算和收款不及时等情况。而且电力工程施工企业对于信息管理方面又缺乏重视。容易造成管理决策缺乏科学性，导致电力工程项目难以达到既定的收益，从而造成经济损失。

3如何强化电力工程管理内部控制工作

强化电力工程管理内部控制十分重要且必要，而且面对于市场化程度日益加深电力市场环境，强化电力工程管理内部控制工作又是十分紧要，必须立即做出相关部署，强化内部控制工作，提高企业核心竞争力。

3.1进行充分的市场调研和分析

电力工程项目是一项高风险的投资工程，与一般高风险投资不同，电力工程的投资虽然面临高风险，却不一定会得到高利润，由于电能是一种特殊商品，而且电力市场正处于衰退阶段，因此在电力工程投资建设时效性强，有关部门应该进行充分的市场调研和市场分析，加强对市场形式的把握，通过有力度的内部控制，是电力工程项目能在一个健康地市场环境下运转，不仅是为了提高电力工程项目的经济收益，也是为了更好提供电能服务，造福社会。因此在工程管理中，对成本投入多少直接营销企业的最终收益。可利用内部控制工作来减少投资成本，如进行费用绩效指数和进度绩效指数的计算，公式为费用绩效指数(CPI)=已经施工完成的预算费用/已完成工程量的实际费用。进度绩效指数(SPI)=已完成的工作预算所需费用/原计划工作的预算费用。

3.2健全工程管理内部控制机制

任何大小的电力工程项目，必须要在一个健全的工程管理内部控制机制下开展，通过展开项目投标制度，建设单位的招标应该进行严格审核。且招标的过程要想社会公开。健全工程管理内部控制机制，为相关内部管理工作提供制度上的有力保障。提高相关工作的工作效率，增强各部门之间的内部控制协调能力。该机制的制定必须要建立在项目基本情况之上，综合考虑项目特点，进行责任管理落实，进一步保障电力工程的科学性以及合理性。此外，电力工程管理内部控制要囊括招投标，施工、验收等各个环节，还包括对项目工程的预、结算编制审核、财务结算、收付款等。

3.3提出风险内部控制机制

前文提到过，电力工程是风险投资项目。风险对于电力工程会造成严重损害，而电力施工企业往往缺乏对风险的正确认知，需要强化内部控制风险能力，保持电力工程的良性状态。应在大型电力工程施工之前，进行内部控制工作，将风险情况进行总结，形成风险管理方案，并成立风险事故预案备份等。加强对工程的风险评估工作。对施工方案，施工企业等进行严格审核，重点对工程施工过程进行监视，狠抓工程质量和施工安全，重视工程的验收的工作，严格按照设计标准核查。此外还应该加强财务管理，对预算编制进行审核，保证资金流动的安全。降低资金风险隐患。[2]

3.4广泛利用信息化技术

在信息时代，电力工程管理内部控制工作也应该利用信息化技术来提高工作的效率，电力企业要想在市场经济环境下立于不败之地，必须创新管理模式，采用信息化的管理手段，提高企业的管理精度和竞争力。比如可以通过财务精准对流，使财务信息得到规整和计算。还可以通过信息技术对工程项目做风险评估、财务收付款、预结算管理、招投标管理、合同管理、物料管理、安全质量进度生产管理、供应商管理、人力资源管理、行政办公后勤管理、员工绩效管理等。信息技术的应用还能提高管理的信息传播速率，提高相关内部控制工作的工作效率。

4结语

总之，加强工程管理内部控制工作对于提升电力施工企业核心竞争力，提高企业市场竞争力、促进电力工程安全施工都有着重要的意义。面对竞争日趋激烈的电力工程施工市场，电力施工企业要在工程管理上进行创新，提高管理水平。促进电力施工企业取得长远的发展和进步。

【参考文献】

[1]王美景.试论加强电力企业财务管理过程中的内部控制[J]浙江建筑工程学院，2013，11（14）：132-136.

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关键词：公立医院；全面预算管理；内部控制体系建设

一、公立医院内部控制和全面预算管理的概述

(一)什么是公立医院内部控制

从静态上看，公立医院内部控制是公立医院为了防范和管控经济活动风险而建立的内部管理系统，该系统包含内部控制环境、控制活动、风险评估、信息和沟通、监督等方面的内容；从动态上看，公立医院内部控制是指为了实现控制目标、通过制定制度、实施措施和执行程序，对公立医院经济活动的风险进行防范和管控[1]。医院围绕制定的战略发展目标，通过内部控制制度和体系的建立健全，从而能够预防和控制各项经济活动可能产生的各种风险，保障医院各项业务的顺利开展和各项资产的安全稳定。所以为了适应新医改的形势要求和满足医院内部管理的需求，公立医院必须建立内部控制体系，加强内部控制，优化流程、节约资源，努力降低运营成本。

(二)什么是医院全面预算管理

全面预算管理是指医院为了实现战略规划和经营发展目标，对预期内的所有经济活动，通过预算的方式进行合理规划、预计、测算和描述，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计量、调整、控制、考核、分析等一系列管理活动的总称[2]。医院的全面预算管理是医院经济活动的行动指南，是医院所有管理工作的起点，是实现医院战略目标的重要途径。从公立医院为实现发展战略目标来看，建立内部控制体系和实现医院全面预算管理是相辅相成、密不可分的整体。医院的全面预算管理是战略发展规划的直接体现，也是医院实现内部控制的关键手段。而医院要想实现资源的合理配置，就必须建立健全内部控制体系。

二、全面预算管理在医院内部控制体系建设中发挥的重要作用

公立医院内部控制体系建设包括两个层面的内容，即单位层面内部控制和业务层面的内部控制。全面预算管理是内部控制体系建设的起点，并且始终贯穿于内部控制体系之中，它是保证医院内部控制有效实施的一个有力手段。医院管理者为了更好的加强内部控制，可以通过预算的形式将管理系统整合起来，实现对医院的全面控制，从而促进医院达成发展目标。

(一)单位层面内部控制建设和全面预算管理的关系

单位层面的内部控制建设与全面预算管理是相辅相成的。主要表现在以下几个方面：

1.组织架构建设方面

在全面预算管理的要求下，医院组织架构的建设尤为重要。要想实现预算管理的目标、提高管理的效率，建立一个良好、高效的组织体系是基本保障。只有明确了医院内部各层级机构的设置、职责权限的配置、人员配置及权限、工作流程等系统要求，才能保证医院全面预算管理的顺利实施；而医院的全面预算管理是促进医院完善组织架构建设的推动力。

2.工作机制控制方面

为了有效实现医院的内部控制，医院应当设置符合医院实际情况的工作机制，实现权力制衡。而全面预算管理的决策机构、工作机构和执行机构设置是否合理就是对医院工作机制是否健全的体现。通过预算管理体现医院的“三权”分离，议事决策流程和相关部门的沟通机制。

(二)全面预算管理在单位业务层面内控建设中的作用

1.收支业务内部控制

医院中的医疗收入主要是在HIS系统中执行的，风险较小。全面预算管理对收入的控制主要体现在医院根据预定期内的发展规划和经营目标，按一定的程序编制收入预算，确保医院的一切收入统一纳入预算管理，不得擅自坐收坐支现金，不得私设“小金库”及账外账。在支出内部控制环节，重点要强化预算支出控制，确保公立医院的一切支出统一纳入预算管理，通过有效的预算管理机制规范和制约医院的经济行为活动，还要加强各个预算归口管理部门在预算管理业务中的参与度，明确各归口管理部门的责任和分工。医院的每一项支出都应有相应的预算支撑，各归口管理部门要按年度预算严格把控各项支出，确保各项支出的发生均在年度预算控制内，财务部门根据预算核准用款计划。支出预算为支出的内部控制建立起了第一道屏障。

2.采购业务内部控制

采购业务的工作原则就是“先预算，后计划，再采购”，所以采购业务内部控制强调，要执行采购业务，必须要有项目预算。临床及职能科室提出采购申请，采购执行科室汇总、审核，根据年度预算安排，编制采购年计划，采购计划经过审批后才能进入采购程序。

3.资产管理内部控制

全面预算管理在资产管理内控中的作用主要体现在公立医院资产形成的起点产配置过程中，随着医改的进一步深化，政府正在不断规范公立医院的资产配置，公立医院要及时关注相关政策法规，切实把好资产“入口关”，科学合理的编制资产预算。

4.建设项目内部控制

建设项目内控的重点是对预算的控制，预算管理是对建设项目的事前控制。所有的建设项目必须编制概预算，并按规定报送审计。建设项目的概预算时项目决策和实施的主要依据，在项目实施过程中要严格执行项目建设预算，按照审批后的投资计划和预算金额对建设项目资金实行专款专用，严禁擅自超预算或无预算使用资金。

5.合同管理内部控制

医院签订的经济合同，应关联到相应的预算项目中，即签订合同的前提是先有预算立项，真正实现无预算不支出。将合同管理与预算管理、收支管理、资产管理相结合，增强医院资源配置的合理性、科学性，有效提高资金的使用效益和管理效率。

三、如何在医院内部控制体系建设中落实全面预算管理的作用

(一)要在思想上重视全面预算管理，树立全面预算管理的战略发展地位

全面预算管理是医院在一定时期内各项业务活动、财务表现等方面的总体预测，是医院内部控制的一种方法，而且贯穿于医院各项业务活动的事前、事中和事后的全过程，在医院的内部管理中发挥着计划、协调、控制、评价等综合管理功能。医院全面预算管理是医院管理的重要组成部分，也是医院经济管理的主要手段。所以医院必须把全面预算管理的工作放在一个战略发展的重要位置，把预算作为医院所有经济管理工作的起点，并且建立与之相对应的内部控制和监督管理制度。目前，我国许多公立医院都建立了相应内部控制制度，但是也有部分公立医院的内部控制制度基础相对薄弱，执行内部控制的内部或外部环境都不够成熟，这对医院的经济效益是有一定影响的。为此，公立医院更要树立全面预算管理的意识，要从组织建设、管理理念和方法、制度健全和责权利的如何分配等多方面着手，建立一个科学合理有效的预算管理体系。与此同时，要对全员进行宣教，提高预算和内控的执行力，对顺利实施医院预算管理和内部控制提供有力保障。

(二)成立预算管理机构

全面预算管理工作并非对医院所有的经济活动进行预算控制，而是进行相对全面的经济管理工作，所以就要建立全面的预算管理机构来完成预算管理工作。一是要根据医院的具体情况成立预算管理机构，即预算管理委员会、预算管理工作机构、预算管理执行机构和预算管理的监督机构。预算管理委员会是整个预算管理机构的核心，所有预算决策都必须通过预算管理委员会审批后下发。预算管理工作机构一般设预算管理办公室，主要负责预算的编制、审查、协调、控制、调整等工作，保证预算管理工作的顺利实施。预算管理执行机构是医院各归口管理部门，预算归口管理部门在预算管理办公室的指导下，开展本归口部门的预算管理工作，执行下达的预算。预算管理的监督机构是监督检查年度预算执行情况的机构，保障预算健康有效执行。二是制定各个预算管理机构的责任制度和考核指标。医院各部门、各科室在进行相关的经济活动时，必须要按照预算管理的要求，对支出的合理性、规范性、科学性进行控制，并且采用一定的制约手段，将医院的管理和预算的执行过程融合在一起，建立预算考核制度，增强预算执行的刚性，确保预算目标的实现。

(三)健全医院的内部控制制度

内部控制是医院完善组织架构的重要组成部分，是公立医院为实现其公益性而制定并实施的一系列制度流程。多年以来，很多公立医院都存在着重医疗、轻管理，缺少运营管理的方法，导致各种资源使用效率低下等问题。内控制度的不健全，内控流程的不规范已成为阻碍公立医院发展的瓶颈。而公立医院内部控制中的全面预算管理具有全面性、战略性、整体性等特点，因此医院应当完善内部控制制度，规范内控流程，让全面预算管理在内部控制中真正发挥作用，实现对医院各项经济业务的事前、事中、事后的全方位控制，将医院的潜在风险扼杀在萌芽中，确保医院经济业务活动的科学化、合理化和规范化，提高医院的经济效益。

(四)提高医院全面预算管理的信息化水平

提高医院全面预算管理的信息化水平，才能够提高预算编制的合理性和有效性，才能实时准确的进行预算控制，分析预算执行情况，反馈预算信息。先进的预算控制信息化建设可以帮助医院建立一种新的管理机制，改进和整合工作流程，实现医院内部管理系统的相互改善和促进，提高医院内部控制的管理水平和管理效率。综上所述，全面预算管理是公立医院在当前市场环境下，提高管理水平，提升综合实力的有效途径，也是健全内部控制的重要工具。公立医院的管理者必须正确认识内部控制和全面预算管理的积极作用，从全面预算管理的角度加强内部控制，从医院的制度建设、综合管理水平、人员素养等各个方面入手，创建良好的预算管理环境，从而有效的解决内部控制中存在的问题，完善医院内部控制体系的建设，有助于医院战略的实现。

参考文献：

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1内部控制工作对企业会计财务管理的重要性

1.1有效的内部控制工作保护企业资金安全

企业资金安全是企业正常运行的基础，同时是促进企业长久发展的坚实后盾。内部控制工作的有效开展能够促进企业资金的安全，促使企业对资金的有效控制。如，对企业周转资金的数量的控制、对企业项目成本支出的控制。这些举措都可以实现企业资金最优化的管理。从而使企业在开展新项目时，有可靠安全的资金保障。与此同时内部控制工作的顺利开展，加强了企业会计财务部门和全企业人员之间的相关监管，促使企业的每一笔资金支出都是合理的。

1.2有效的内部控制工作提供科学财务信息

企业内部控制工作强调对企业日常经营的有效控制，从而是各个部门的日常工作安排和活动有据可依，提高员工的工作效率，实现资源的有效配置。传统管理方式中缺乏有效的内部控制工作，导致企业会计财务信息失去真实性和准确性，使其不能为企业的发展提供可靠的资金信息，影响企业的正常运行。而有效的内部控制系统提供的监管程序，加强了对资产信息的反复核算，能够在会计财务信息不合理的时候及时发展管理漏洞，最终使财务管理部门能够为企业发展提供准确的信息依据。

1.3有效的内部控制工作提高企业的经济效益

有效的内部控制工作能够减少企业内部经营中不必要的成本支出，提高资金周转速度，有效提高项目经营管理的效率。最终达到提高企业经济效益的目的。对于企业会计财务管理而言，内部控制工作的有效开展可以促使会计从业人员提高自身专业技能，做好市场评估分析，减少不必要的成本投入。对于会计财务工作人员而言，内部控制制度能够促使企业拥有科学的薪酬机制，从而采取绩效考核方式，提高工作积极性，避免工作人员滥竽充数。

2企业会计财务管理中内部控制工作开展的现状

2.1企业会计财务管理部门缺乏内部控制意识

随着经济全球化的发展，跨国企业的入驻增加企业经营的竞争性。为了抢占更多的市场份额，企业不仅仅要寻求外部发展，与此同时完善企业会计财务管理制度能够为企业提供坚实的资金后盾，同样是企业未来发展战略中的重要目标。但实际上，在竞争激烈的市场中，大多数企业缺乏内部控制意识，忽视企业会计财务管理制度对于企业竞争中的强大优势。

2.2企业会计财务管理部门缺乏专业从业人员

企业会计财务管理部门的从业人员不仅仅关于企业未来发展的资金安全，同时影响企业内部各个部门的有效运营。如对后勤部门的相关财政预算、支出；对全企业员工的薪资计算分发工作等。因此，要求企业会计财务管理部门的从业人员具有专业的技能，能够应对繁复的数据核算；要求从业人员拥有认真负责的工作态度，从而减少工作失误，提高工作效率。事实上，目前企业内部管理当中缺少这方面的从业人员，相关会计人员的所接受的会计财务知识结构较为老旧，不能适应日新月异的市场需求，同时对于国家最新相关会计准则缺乏掌握，导致相关数据的整理和处置具有不合理性，会计工作量的增多；缺乏对计算机技术的掌握，进而影响会计工作的高效性和科学性。

2.3企业会计财务管理部门缺乏强有力的内部管理执行力良好的制度发挥效能的基础是企业内部拥有强大的执行能力

目前，较多的企业实行现代管理模式，企业拥有完整的管理和内部控制制度，但缺少实际操作性。一些规章制度的监管环节薄弱，执行力度薄弱，制度和制度之间相互协协调合作，但由于个别制度执行力度低，导致长久以来，企业的制度没有实际用处，企业的正常运营受到影响。

3强化企业会计财务管理中内部控制制度的建议

3.1强化企业会计财务管理中的内部控制意识

企业应加强对内部控制意识的重视，在全企业范围内加强员工对内部控制制度的重要性的认知。一方面完善内部控制的相关规章制度，另一方面，企业要加强跟随国家相关财务管理法律法规，规范企业财务管理工作。如，2014年，南方一企业通过开展国家财务法律法规宣讲会，提高了全企业员工特别是会计财务部门工作人员的法律意识，在2015年，该企业的会计财务工作一次达标，相关数据符合国家税务要求，方便企业查阅。从而提升了企业的经济效益。

3.2提高企业会计财务管理中的从业人员的综合素质

现代社会的竞争是人才之间的竞争。在企业会计财务管理中提高从业人员的综合素质，使之能够运用计算机技术进行本职功能，能够利用强大的预算能力对市场进行评估，从而提高工作效率，促进资源的有效配置。企业在招聘职员时，制定科学的选拔制度，全面考虑应聘人员的职业素质、专业素质、工作态度等相关素质。如，某企业加强同当地高校的合作，培养适合本企业文化的会计专业人才，最终为优秀的毕业生提供就业机会，实现双方共蠃。

3.3加强对企业会计财务管理中内部控制工作的执行力度

企业会计财务管理中的内部控制工作包括企业内部各个部门的各项工作，因此企业需要加强对曰常工作的控制管理，采取奖惩制度，使执行力度较好的部门能够带动全企业的监管工作，避免不必要的物品的浪费，如便签字、假条等。另外，加强对企业会计财务管理工作的监督，从而使企业会计核算具有准确性，促使财务信息更新的及时性。如，某企业在财务部门开展互相监督的制度，促使每个职员的工作流程都处于监管和控制中，从而使每个人的工作效率提高，工作质量提高。该企业发挥了奖惩制度，提高了企业全体员工执行内部工作的积极性。

4.结束语

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以降低机关运行成本为目标，以提高工作效率和资源利用效率为中心，健全各项规章制度，建立长效管理机制，教育、引导和规范每一位党员干部遵章守纪、勤俭节约，形成良好的风尚。

二、管理规定

（一）、就餐管理

1、镇内人员到村或工作加班一律到食堂大餐厅就餐，食堂保证全天候供应，不得另行安排工作餐。

2、县直机关或者兄弟乡镇来人需安排就餐一律实行对口接待，由对口分管人报后勤科在食堂安排，站所需要招待的报分管领导，由分管领导报后勤科安排。安排领导饭后及时去就餐单上履行签字手续。

3、从严控制招待标准，本着勤俭、节约的原则，视来客人数而定，中午除接待客商外，一律安排工作餐，禁止饮酒。

4、就餐地点一律安排在镇政府食堂，特殊情况食堂无法供应，方可在其他地方安排就餐，在外就餐的必须经主要领导同意，并且签单时注明，不得私自安排。

5、重要客人需赠送相关土特产等礼品，必须经主要领导同意后，由后勤科统一安排，不得私自安排。

6、后勤科加强对食堂的管理，本着崇尚节俭的原则，定期统计接待情况，盘点仓库物资。食堂工作人员和政府就餐人员应自觉行动，杜绝任何铺张浪费现象。

（二）、车辆管理

1、镇政府车辆使用由后勤科按工作轻重缓急次序统一安排，三套班成员办事派车，其他工作人员要求坐公交车。重要活动需要政府包车的，报主要领导同意后，由后勤科统一安排。

2、车辆一律实行刷卡加油，油耗以每100公里12升标准计算，上浮不超过5%，每月由财政所根据里程数计算出规定用油量，油耗超过规定用油量的部分从驾驶员津贴中扣除。特殊情况需现金加油的在报销时说明实际情况。

3、车辆要在政府采购定点单位维修，定点单位由后勤科会同财政所统一确定，维修前由驾驶员填写维修单，由小车班长签字后，凭维修单到指定单位维修。更换零部件的要以旧换新，大宗修理，财政所要派员参与，维修费用由定点维修单位定期到镇结账。

4、驾驶员工作期间禁止饮酒，确保全天候通讯畅通，保证及时出车，无故影响出车的，发现一次，罚款100元。

5、驾驶员工作期间应文明开车，不超速，不闯红灯，无故被交警部门罚款的，从驾驶员津贴中扣除。

6、平时要养成爱车习惯，定期保养，确保车辆状况良好。驾驶员出车按里程数给予定额补助，补助标准为0.1元/公里，洗车费实行定额补助600元/年。

7、驾驶员经手的费用要按时报账，常规费用一月一报，于次月5日前必须报账，如出差的，在出差回来后3日内报账。

（三）、文印管理

1、文印材料、笔墨纸张等办公用品由办公室扎口管理，其他站所按本单位所需到办公室领取。

2、各单位复印材料一律安排在党政办。站所工作人员必须掌握基本的电脑操作技能，纸质书面材料原则上由各单位人员自行打印，重大工作材料较多确需外出打印的，或者特殊材料（铜板纸、制度牌匾、代表证、荣誉证书、名片、条幅、版面等）需要采购的，事前应报分管领导批准，由办公室签字派单，统一定点办理。私自安排印刷业务的费用不予报销。印刷费用按季结算，由党政办初核，财政所复核后，上报镇长审批。

3、文印耗材、办公用品等物资不足时，由党政办提出采购意见，财政所派员进行集中采购，交由办公室统一保管，其他单位和个人不得私自购买。

（四）、物资管理

1、各单位根据工作需要，合理配备办公设备，单位工作人员要爱惜公共用品，杜绝不良损坏现象，确保处于良好状态。

2、政府机关及镇直各单位固定资产由后勤科统一登记、管理和维修。后勤科加强对政府机关及镇直各单位的物资管理，建立固定资产明细帐，定期核对盘点。

3、政府机关及镇直各单位因工作需要购置固定资产，应报主要领导批准，由后勤科会同财政所集中采购，对闲置和淘汰的固定资产交由后勤科统一管理，任何单位和个人不得自行购买或处置。

4、政府机关及镇直各单位接待用品、生活用品由财政所采购，交由后勤科签字接受，各单位、各部门按需到后勤科领取，不得自行购买。

5、各单位和个人保管使用的财政物资，如电脑、电视、投影仪、照相机、文件橱等，一定要妥善保管。工作调离时及时移交后勤科。

（五）、账务管理

1、镇直各单位的账务全部纳入财政管理，不得私设账簿。各单位的非税收入必须按规定及时足额上缴专户，不得截留、挪用、坐收坐支。

2、村级资金专户由农经站统一管理，用于村级资金的收支管理，其他任何资金不得使用本账户。各村的一切收入需纳入农经站管理，不得坐收坐支。

3、财政所要严格控制现金使用范围，及时盘点库存现金；账务要及时整理，做到月结月清。农经站要加强对村级资金的监督管理，各项收支要按月及时组织做账。

4、严格执行“一支笔”审批制度，政府及部门经费由经办人或部门负责人提出申请，分管领导签署意见，财政所复核报镇长审批，非常规性或数额较大支出，需报书记批准，大宗支出报三套班集体研究决定。

（六）、水电管理

1、在0℃以上，30℃以下，不得使用空调或其他冷暖设备。办公照明要根据需要开关照明灯，公共区域要杜绝“白昼灯”、“长明灯”现象。

2、使用电脑、打印机、复印机等办公自动化设备时，要尽量减少待机时间，所有办公室及宿舍电器做到人离电断，减少用电量。

3、加强用水设备的日常维护管理，后勤科及时更换老化的供水管线，提倡节水型龙头和卫生洁具。合理用水，避免“长流水”现象发生。

4、后勤科负责水电灯具维修和管理。加强各办公室的检查，发现人走电未断、水未关或其他浪费现象及时处理。

（七）、卫生管理

1、街道卫生由城管所负责。每天上午8:00之前所有垃圾必须清运完毕。政府门前主干道上和绿化区域内，城管所要落实到责任人，及时组织清扫，及时捡拾废纸、塑料袋等杂物。

2、政府大院公共区域卫生由后勤科统一负责。做到每天至少清扫一次，遇到重大活动或重要客人要及时随时清扫。做到门前广场上无废纸、泥巴，楼道上无积尘。

3、各站所内部卫生由各单位自行负责，平时排好值日人员，保持办公室地面、桌椅、墙壁、门窗等整洁，物品摆放有序。

4、食堂卫生由食堂工作人员具体负责。做到每晚清扫拖洗一遍，平时餐厅内无灰尘，走道内无油渍，无污垢。

（八）费用管理

1、压缩会议时间和文件，减少各项会务支出。会务由党政办统筹安排，尽量集中召开。

2、减少电话的使用次数和缩短通话时间。办公室月均话费不得超过400元，其他单位月均话费不超过100元。

3、各单位相关费用实行一月一报，原则上于次月5日前由单位集中统一报批。

4、县外出差费用由当事人自行垫费，出差回来后3日内到财政所报账，逾期不予受理，特殊情况借款须主要领导特批。

5、各单位书籍、报刊征订费用由镇财政所统一安排，不得自行征订、超额征订。

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［关键词］ 内部审计；内部控制制度；风险控制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 016

［中图分类号］ F239.45 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）10- 0027- 01

1 内部审计与风险管理

2011年爆发在希腊乃至影响全欧洲的债务危机日益严重，有逐步向全欧洲蔓延的趋势，意大利等老牌资本主义国家在经济发展的过程中，已出现疲软状态。在希腊这场债务危机爆发的同时，我们看到的不是欧盟成员国慷慨解囊，而是以德国为首的中欧等国纷纷要求希腊政府就以后如何采取有效财政紧缩政策，应对希腊国内严重的财政危机表明态度，种种情况表明：这些国家“造血功能”已经完全被一些环境因素破坏，成为低能的“被输血者”。

2011年10月份的一期《中国新闻》邀请了相关权威专家对希腊的此次经济危机进行了详细解读，其中谈到希腊“财政危机”时提出，希腊作为世界上中兴的资本主义国家，其养老等各项社会保障优厚，国民教育免费，工人退休年龄较早，甚至在此次经济危机前，希腊国民平均每天只有4个小时的工作时间。在希腊制造财富有限的同时，政府还要拿出税收的大部分对公共事业进行补助，这一现象在经济学范围内可以定性为“入不敷出”，这一现状让国家风险不断蔓延，得不到有效控制，最终演变为严重的经济危机。而这一整体流程正好诠释了希腊财政、宏观制度管理等部门在经济发展遇到十字路口所扮演角色的失职。

企业内部审计恰恰在企业内部扮演了这种“救火员”的角色。内部审计之父索耶关于内部审计的定义是：对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经济地使用了资源，是否在实现组织目标。通俗的说法就是内部审计要根据企业具体的经济情况，采取有效措施，让企业经营少走弯路，发现问题及时改正，保障企业利益最大化。

内部审计对风险管理的关注是对传统的内部控制的关注基础上发展起来的，是与企业经营管理在更高层次上的融合，是风险理念与内部审计结合的成果，也是内部审计顺应时展的要求，不断发展自身价值的必然选择，两者之间具有相互依存的关系。随着内部审计范围的扩大，审计的对象不仅是内部控制，而且企业的风险管理过程，内审人员通过检查、评价、报告风险管理过程的充分性和有效性，并提出改进建议来协助企业将风险控制在可以接受的范围之内。IIA认为，审计主管应根据客观存在的风险制订审计计划，确定符合单位目标的内部审计工作重点，应使单位的风险管理与内部审计程序之间协调一致，产生协同增效的作用。

2 内部审计、制度控制、风险控制三者的工作关系

内部审计、制度控制、风险控制三者存在相同的客观环境，三者有效地结合促进了单位经营规范化、效益化水平的提升。下面将分别阐述三者相互存在的工作关系。

2.1 建立健全内部控制制度，需要强化内部审计

2.1.1 强化内审，能有效防止内控失效

为遏止内控失效，必须强化内部审计。企业内控失效常表现在以下几个方面：①会计信息失真；②费用支出失控，潜在亏损增加；③违法违纪现象时常发生。针对内控失效的现状，在重新建立健全内部控制制度时，就应加强相关方面的内部审计工作。

2.1.2 要顺利实现内部控制目标，也必须加强内部审计工作

①建立、完善符合现代管理要求的内部组织机构，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，确保企业经营目标的实现，是内部控制所要达到的基本目标之一；②堵塞漏洞、消除隐患，保护企业财产完整，也是内部控制所要达到的基本目标，同时也是内部审计机构的基本职责；内部审计在保证内部控制达到这一目标上更是大有可为，查证审计是内审的传统内容之一；③外部审计是内部审计的补充和再监督，不能替代内部审计。两者只有有机结合，才能对内部控制进行更有效的监督。

2.2 建立健全内部控制制度，强化内部审计，还需要与风险管理工作相结合

风险管理的目标在于控制和减少损失，提高企业的经济利益或社会效果。因此，建立健全内部控制制度，强化内部审计，需要与风险管理相结合。这种结合有其客观必然性，是环境因素和其本身因素使然。内部审计涉足风险管理领域，主要有以下原因：

（1）企业面临的风险日益增大，经营环境日趋复杂，减少企业面临的风险成为实现目标的关键，也是管理人员十分关心的问题。内部审计的目的在于增加组织的价值和改善组织的经营，内部审计人员是企业的管理咨询师，因此，内部审计部门和内部审计人员参与企业的风险管理也就顺理成章了，且责无旁贷。

（2）内部审计能够在风险管理中发挥独特的作用。①能够客观地、从全局的角度管理风险。风险在企业内部具有感染性、传递性、不对称性等特征，即一个部门造成的风险或疏于风险管理所带来的后果往往不是由其直接承担（至少不是单独承担），因此，有些部门可能会出现过渡道德风险；②控制、指导企业的风险策略。③内部审计部门的建议更易引起重视。

内部审计、内部控制和风险管理三者之间相互依存，相互作用，形成一个有机的整体，串联于企业经营管理的始终，共同服务于企业的战略、目标。内部控制为风险管理提供了控制机制，也为内审提供了审计对象，而且通过咨询服务或外部审计帮助风险管理和内部控制的完善和优化。

3 结 语

综上所述，内审工作的开展离不开内部控制与风险控制的帮衬，三者相互作用，相互依存。只有处理好三者的关系，直接将内审的视角直接对准企业的控制管理、风险管理，才能有效保障企业经营健康快速发展，同时，通过此等关系，重新定义内审含义，拓宽内审工作范围，指明了内审工作开展的新方向。

主要参考文献

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【关键词】医院 内部审计 内部控制 管理决策

目前，随着社会主义市场经济体制的进一步发展和完善，关于医疗体制的改革也在不断深化，与此同时，由此带来医疗卫生行业的竞争也变得日趋激烈。这些形式都为促进医院内部清正廉明，医院内部的正常运营以及更好地实现为社会服务的职能对医院内部的审计工作的质量和效率提出了更高的要求。

内部审计的工作内容正在逐渐扩充和工作范围也在不断的拓展，内部审计工作也正提高经济效益，进一步加强了管理工作，加强内部控制、堵塞职能漏洞等方面开始发挥举足轻重的作用。内部审计工作的质量和效率对于促进医院内部监督制度的执行、提高医院的经济、社会效益等方面有着重要的现实意义，并在一定程度上发挥着指导作用 。目前，内部审计工作已经在我国大部分企业中得到了广泛的开展，内部审计工作质量和形式有着很大的进步。但是医疗卫生事业单位的内部审计工作还处于起步阶段，仅仅在某些三级甲等医院得到了良好的应用实行，在众多的医院中，内部审计工作并没有有效的开展和实行，同时，在内部审计工作中还存在着众多亟待解决的问题。与其他完善的管理制度相比，内部审计制度在医院还有很多不足，需要得到进一步完善。

一、内部审计工作中的问题

（一）内部审计制度体系不完善

医院为事业单位，政府审计和社会审计对其工作行为的约束力很小。同时由于医院单位对其内部审计工作的认识不够完整，基本上是在财务部门或者纪检部门的内部管辖范围内设立相应的内部审计机构。内部审计机构与监察部门同属于监督性质的部门，但是他们两者之间的业务内容有着很大的差异，这些都严重制约着审计工作的独立性。财务部门从工作性质上就更不能保证审计工作的独立进行，很容易产生互相包庇的现象。

（二）内部审计人员的缺失

由于在医院内部审计工作发展不够完善，往往是从来自于纪检检查部门或者财务队伍中选取一部分工作人员作为企业的内部审计人员，这些人员的专业知识单一、覆盖面较窄，缺少自主性，工作质量很低，这些都无法满足服务组织的质量要求。

（三）内部审计的方法和手段落后

现在，许多财务管理工作都要配合计算机处理工作来完成，审计对象已经由传统的纸制账、表、证转变成了电子数据、文件；审计范围也逐渐扩展为计算机系统平台、电子数据、业务处理系统和操作安全性等。传统的审计范围往往只限定为对财务报表，审计工作更多的倾向于事后的监察，管理中的许多复杂情况不能得到有效的预防。

二、改善内部审计工作的建议和方法

（一）转变观念、提高认识

采取措施转变内审工作人员的责任观念。制订工作计划，提高相关审计人员对审计机构的职能的认识。监督职能，审计工作能有效监督各级部门财务管理的完善性，并且对会计核算的合法、合规以及各项经济指标的真实性，资产的完整性，规章制度执行状况进行有效的监督。鉴证职能，审计通过分析审计取证的资料，合理判断各个审计事项，同时出具相应的审计报告。这要出具相关的审计意见书，并且做出相应的审计决定。管理职能，审计的管理职能是通过监督检查来实现审计的这项职能，最终目的是找出差距，找出问题，最终帮助和提高被审计单位的业务管理水平。

（二）提高内审人员的素质水平，加强学习

单位在配置内审人员时，要吸收和选择那些业务能力强，政治素质高，以及拥有某些相当职称的人。内审工作的涉及范围很广，审计人员不可能做到滴水不漏，内审人员必须加强专业知识的学习，不断汲取新知识。提高自己的知识面的广度和深度，要在熟练掌握相关审计知识的前提下，加强对财务、招投标、基建工程、经济管理等各种法规、文件的熟识度。目前有各种灵活多样的学习方式。内部审计人员要在工作中坚持不徇私情、严格执行的审计态度，坚持按照法律、法规办事。

（三）拓宽内审工作，做好事前监督的工作

审计工作不能局限于对财务收支审计和对事项的事后监督，还应该做好事前监督的工作。内审人员应该积极参与到单位的各项管理活动中去，进而发现并解决相关的问题，最终达到降低成本、增加效益的目的。

（四）完善内审制度，建立相应的管理模式

内审部门要在监督制定其他部门单位的同时建立、健全相关的规章制度，从而达到以制度管事、以制度管人的目的。制定相应的内部控制制度以及配套的激励机制、责任制度，从而达到规范审计人员行为的目的．

三、结论

实现医院内部审计制度是现代化管理的一项重要措施。积极开展医院内部审计工作，对于完善审计体系、满足卫生审计的要求，实现医院的生存发展、提高医院经济效益有着积极的意义。

参考文献

[1]吴红，詹才胜.试论医院内部审计管理[J].中国农村卫生事业管理，2008(03).

[2]贺璇.浅谈如何加强医院内部审计管理[J].检验医学与临床，2010(01).

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内部审计是在本部门、本单位主要负责人领导下，实施内部经济监督的活动，是部门、单位领导对经济工作决策的参谋和助手。内部审计工作对加强财务管理、规范经济秩序、推进廉政建设、维护合法权益、保障资产安全完整、提高资金使用效益、各项制度的执行以及对挖掘潜力，堵塞漏洞、提高经济效益等方面具有重要的作用。全市粮食系统内部审计工作开展以来，充分发挥这方面的作用，取得了明显的成效，积累了丰富的经验，为保障粮食企业改革和发展的顺利进行做出了积极的贡献。面对粮食企业改革进一步深化的新形势，各级粮食部门和企业要进一步提高对内部审计工作必要性和重要性的认识，在改革中巩固并发展已取得的成果，把内审工作继续推向前进，不能因为改革而削弱内部审计监督。

全市粮食部门内审机构的主要任务是：围绕增产节约，增收节支，深化改革，搞活企业，提高经济效益等方面开展工作；纠正铺张浪费造成资财严重损失问题；维护本部门、本单位的正当利益；查处弄虚作假，钻改革和制度不完善的空子贪污盗窃，行贿受贿；协助有关部门健全内部管理制度；做好财务收支、离任经济责任审计工作；有针对性地开展专项审计调查。

二、健全机构，充实人员。

加强审计人员队伍建设，是提高内部审计工作质量和水平的根本保证。各县区粮食部门、各单位在企业改革中，要按照《国家审计署关于内部审计工作规定》的要求，积极创造条件设立独立的内审机构，针对人员偏少的实际，也可以明确审计职能部门(财务或其他部门)。同时，要加强审计队伍建设，优化审计人员队伍的专业、知识和年龄结构，不断提高审计人员的政治思想素质、业务水平和工作能力，尽快形成一支“政治强、作风硬、品德好、业务精”的审计人员队伍，以适应内部审计工作日益发展的需要。

三、不断提高内部审计工作的质量和水平

不断提高质量和水平，是充分发挥内部审计职能作用的前提，也是内部审计工作赖以生存和发展的基础。各县区粮食部门、各单位及其内审机构要进一步确立内部审计工作为粮食企业改革和发展服务，为本部门、本单位的中心工作和领导决策服务的指导思想，把定位点切实转移到为促进本部门、本单位加强内部管理、提高经济效益上来；认真执行审计法规和审计规范，不断加强内部审计工作的法制化、制度化、规范化建设；要以解放思想、实事求是的思想路线为指导，不断研究新情况，解决新问题，积极推进内部审计工作的改革，努力开拓新局面。要虚心接受当地审计机关的审计监督，要与当地审计机关保持联系，密切配合，妥善安排，避免多头审计、重复审计。

针对当前粮食系统改革和发展的实际，各级粮食内审机构要进一步加大工作力度，创造性地开展各项审计工作，重点是：围绕经济效益，积极开展经济效益审计；围绕加强管理，开展内控制度评审；围绕企业改革，开展资产负债审计，防止国有资产流失；围绕廉政建设要求，开展经济责任审计；围绕改革和发展中出现的新情况，开展专项审计调查。总之，要在坚持做好财务收支审计、厂长（经理）离任经济责任审计等正常审计的基础上，积极探索经营决策审计、基建工程予决算审计等审计项目，不断拓宽审计领域，为企业的改革和发展提供决策参考。

四、进一步加强审计报表和审计信息的报送工作

全市各级粮食内审机构要按照省粮食局要求，及时编制并于季后10日内按时报送《省粮食系统内部审计情况统计表》，年后15日内上报全年内部审计工作总结。在编制报表工作中，要做到不漏报、不瞒报，真实反映审计工作进展情况。同时，要加强审计信息的报送工作，各县区粮食局加强内审工作的有关文件、材料、典型审计案例等要及时报送市粮食局财务审计处。

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关键词：医院管理内部审计

审计是一种经济监督。医院内部审计工作是指内部审计机构和审计人员对医院的财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督审核的行为。医院内部审计的主体是医院自己设立的内部审计机构或内部审计人员；内部审计的性质是医院内部的一种评价活动；内部审计的评价对象主要包括内部控制的有效性、财务信息的真实性和完整性及医疗活动的效率和效果等几个方面。弄清内部审计的内涵对于探讨医院内审机构的设置模式，医院内部审计工作在医院管理中的作用与地位，增强内部审计的独立性和权威性，寻求医院内部审计的发展对策，充分发挥其在医院治理中的功能，实现医院的医疗服务目标，提高医院的社会、经济效益，提高医疗服务质量和水平，提高服务的满意度，都有重要意义。

1对医院内部审计工作的分析

我国医院的内部审计特征表现为：一是其内部审计的主体是卫生系统内部审计机构和审计人员，客体是本单位及所属机构的财务收支、经济活动等；二是其内部审计内容不仅包括财务收支和经济活动的真实性、合法性还包括财务收支、经济活动等的效益性；三是坚持独立性原则，突出了内部审计在单位内部保持相对独立的特点，单位内部审计机构和审计人员在本部门、本单位主要负责人领导下开展工作，独立于被审计单位和部门；四是规定内部审计机构和审计人员开展审计工作时，必须遵守我国相关内部审计准则。

有些医院重财务轻审计，表现为财务科下设立内部审计岗位，履行兼职审计职责。审计是财务科的一个组成部分。通俗说法“教练员、裁判员”财务科“一个部门”担当。内部会计控制替代审计工作。医院收入实行计划经济管理，而医院的支出部分却又要与市场经济“接轨”如：药品、卫生材料、公共事业费用等，内部会计控制越显其重要。医院采购、服务、收入、财务等管理环节出现的问题，几乎都与内部控制系统失控有关。于是医院的管理层认为管理越加强，对内部会计控制越重要。

2医院内部审计的职能范围

内部审计有助于强化医院内部控制、改善医院风险管理、完善医院治理结构，促进医院目标的实现。由于内部审计不同于外部审计强制性的法定审计，其实医院内部相对独立的一种评价活动，在哪些领域实施内部审计通常由医院管理层决定。内部审计的范围和目标因医院的组织结构和管理层的需求不同而存在很大的差异。医院内部审计的职能范围如下。

2.1监督内部控制

被审计部门管理有责任建立内部控制制度并关注其运行的一贯性。内部审计可以对被审计部门内部实现目标，保护资产安全完整，保证遵循国家法律法规，提高组织业务活动的效率及效果而采取的各种政策和程序进行评价。如：评价法律法规等外部要求及医院管理层政策等内部要求的遵守情况。内部审计机构和审计人员对医院的财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督审核。医院的业务收入一般包括医疗收入、药品收入及其他收入等的业务收入对其执行国家政策法律法规的评价。另外，对业务支出的评价如：医疗支出、药品支出和其他支出等情况，医院支出是否遵守国家相关法律法规所规定的《医院财务制度》及《医院会计制度》的范围当中列支。还有医院的医疗收费标准、药品招标采购是否遵守卫生系统收费标准和相关审批程序。再就是医院决策和业务活动的落实情况。如：是否学习落实了卫生部、山东省卫生工作会议精神，是否按照医院年初召开中层干部会议制定的相关目标执行。医院业务发展和财务预算的遵守情况，如：莱芜市卫生局计财科布置的财务预决算、医院制定的各种程序标准的遵守情况，医院签订的各类合同的遵守情况，如：基建项目合同、设备购置合同等。

2.2检查财务信息和业务活动信息

内部审计对财务信息和业务活动信息的检查可能包括检查用以确认、计量、分类和列报此类信息的方法，以及对个别项目实施的专项调查。专项调查通常包括对某些交易和账户余额进行详细测试，监督向监管部门提交报告的可靠性和及时性等。

2.3评价业务活动的效率和效果

效率强调收入与支出比，效果强调达成什么样的结果。内部审计对业务活动效率效果的评价包括对被审计部门非财务的控制活动，妥善保管资产的措施等的评价。

2.4评价对法律法规等外部要求及管理层政策等内部要求的遵守情况

内部审计可以对被审计部门在医疗活动中遵守相关遵循性标准的情况作出相应的评价，包括评价国家相关法律法规的遵守情况、卫生系统和医院部门政策遵守情况、医院发展目标和财务计划的遵守情况、业务活动的预算和财务预算的遵守情况、医院制定的各种程序标准的遵守情况、医院签订的各类合同的遵守情况等。

3做好医院内部审计工作的实践

莱芜市人民医院根据山东省莱芜市卫生局《莱芜市综合医院管理评估标准》对医院的要求，设置内部独立的医院审计科，配备专职审计人员3人，开展医院内部的审计工作。

3.1执行《山东省卫生系统内部审计工作规定》

根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和《卫生系统内部审计工作规定》，结合医院实际情况，制定医院内部审计规定。

3.2明确医院内部审计职责

医院内部审计是医院内部审计机构和审计人员对本医院的财务收支、经济活动的真实、合法和效益进行独立监督审核的行为。

3.3内部审计制度适用性

内部审计制度的制定适用于《山东省综合医院管理评估标准》以及符合本医院可操作流程。

3.4医院内部审计工作

制定医院内部审计制度；规范医院内部审计流程；建立审计科及配备相应的工作人员；做好医院内部审计工作人员的培训学习工作；建立健全评价机制。

3.5医院设置审计科的优点

3.5.1审计科的独立性如：有独立的办公场所。独立制定审计的规章制度。以医院内部审计工作人员身份参加医院基建、设备购置、财务、对外投资等相关会议。主持召开与审计事项有关的会议。

3.5.2审计人员配备的独特性如：医院审计科科长有原来曾经在医院任财务科科长的工作人员担任；审计科副科长有原医院药剂科长担任；审计工作人员则有原来财务科人员担任。

3.5.3审计工作的有序性如：财务科工作人员对《医院财务制度》、《医院会计制度》熟悉，审计财务收支专业对口。药剂工作人员对国家的药品管理制度及卫生材料管理流程了解，审计医院库存物资管理操作规范有利。财务科内部兼职审计工作人员对原来的专项专门审计进行深入深化的工作。

3.5.4内部审计人员培训上岗医院委托市审计局指导学习，跟班实践，“毕业后”上岗。

3.5.5院长支持审计科独立的动机分析笔者认为：“治理动机”和“管理动机”明显。治理动机主要是出于对管理层的监督考虑，而管理动机是管理层出于对医院医疗服务活动管理的考虑。

4结论

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摘 要 会计管理工作对企业的发展来说，具有非常重要的作用，企业里面的会计管理工作的好与坏直接影响到了企业的生存，企业想发展必须有一个规范的会计管理制度。企业进行会计工作时首先考虑的是企业未来的发展目标，让会计管理工作直接正确的反应出企业的经济活动，优化不必要的程序，提升会计管理工作的工作效率。文章就是阐述了当今我国企业会计管理中存在的问题，从多方面入手，提出了如何强化企业会计管理的看法和意见

关键词 会计管理 强化 探索

为了适应我国市场发展的要求，对会计管理工作进行规范，保证会计管理信息的真实性和可靠性。我国实行了与会计管理有关的《会计法》。在其实施但现在，大多数企业都会依照法律的要求，组建企业新的会计体制，并且还取得了良好的效果。总的来说会计管理工作是企业发展和经济管理不能缺少的一项工作，企业在确立采用会计管理形式时，不但要考虑及时、正确的反映出企业的经济活动状况，还要优化核算手续，提升管理工作效率，所以会计工作效率对整个企业的运行是极为重要的。

一、我国企业会计工作存在的问题

经济的不停发展，我国的各个企业也得到了迅速的发展，企业会计管理工作也得到了长足的进步，但是在企业实际会计管理工作中还存在着许多方面的问题，例如对会计的认识不到位，对会计有关法律认识不足，会计工作的基础相对来说也比较差等方面。

1.会计监管机构的不完善，缺少强硬的监管制度

因为负责企业会计监督人员的关系到自身利益的权利都掌握在所属企业的高层领导者手中，所以监督机构通常是以形式化的方式存在。现在的监督模式多数是企业高层的意图，没有按照有关的法律法规进行。企业外部的监督人员多数是注册会计师，会计师虽然通过了理论考试，但是在综合素质这方面，尤其是职业道德和法制观念都有很大的差别。另外，社会上存在的腐败现象和会计师行业的激烈竞争造成了企业报表进行审计趋于形式化。在一方面，这功夫审计监督和社会上独立的审计因为受到资金和人力的种种限制以及监管性质的局限性，造成了对会计工作违法行为的检查不严格。

2.企业内部会计核算信息失真

有很多企业为了局部利益和个人利益，造成了会计工作人员造坏账和假账，有的甚至还直接无视有关法律、制度和原则。进行非法集资投资乱改账目等为了偷税或者进行其他的非法活动，都会造成信息的失真。最为值得注意的是，像这些违法的做法和行为有屡禁不止的势头，严重干扰了社会经济秩序，会计工作的秩序混乱，对中小型企业的发展造成了严重的影响。

3.没有专业的会计管理人才，会计工作质量差

现在，有些企业还存在会计管理工作人员的缺少的现象，这在每个企业中的情况不同，在中小企业中最为严重。为了节省成本提高收益，避免有关部门的监督。有的企业根本就没有设立会计管理这个部门，就采用管理者或管理者信任的人来担任，造成内部监督失去作用。有的企业还会低薪聘用一些兼职人员，为了单纯的完成报账和记账等工作，应付有关部门，这种种情况不能很好的去保证会计工作的质量。

二、加强会计管理工作的措施

1.建立完善的会计监管机构，加强监督作用

首先，要在企业里提高会计管理的地位，在经济事项中事前和事后的监督，打破传统的只重事后的核算误区。其次，要建立内部结算中心，有利于融通有效资金和增强部门之间的监控，条件允许的企业，实行内部信息联网，提升会计工作的透明度，加大会计监控制量。最重要的是发挥会计中介机构对企业的监督作用，审查出来的问题，一定要严办。政府也要推出一些政策，加强对企业会计工作的监督，健全机制，增强审计和财政之间的合作，建立一个有效有序的监管系统，必要时要加强执法力度。

2.加强对企业负责人的有关法规培训

我国法律法规中明确的规定：单位负责人要对本单位的会计资料和会计工作的完整性、真实性负责，这就要求了企业负责人要全面的熟悉会计法规，主动地承担与此相关的法律责任，所以，要定期的对单位负责人做培训，并且要把培训的成果在本人档案上进行记录，作为以及考核和上岗的条件，进过这种方法让有关负责人成为企业单位的会计管理内行，有合理科学分配会计人员和设置会计机构的能力，并要有对工作负责的能力。

3.对企业软件进行规范管理

企业使用的核算软件，以及它生成的会计报表、会计凭证等资料，必须与我国的有关规章、法律的规定相符合，不允许使用反记账、反复核功能。企业使用的核算软件要有有关部门进行统一管理。企业各级业务部门和财务部门对本地区主旨的开展的核算软件评审、运用。确保会计事业的稳定健康发展。

三、总结：

对于企业来说财务管理的根本是会计管理，财务的好坏直接影响企业的发展状况，所以企业管理者对会计管理要有足够的认识。企业要生存和发展，即必须注重会计管理的质量，面对现有的状况，要不断的总结经验，采取有效的措施，保证企业在激烈的竞争中生存和发展。

参考文献：