供用电合同管理细则范文

导语：如何才能写好一篇供用电合同管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1具体风险点描述

（1）向客户指定系统内单位或利益关系人单位承揽设计、施工。（2）在供电方案制定、审核等环节“吃拿卡要”。（3）外部工程招标采购及工程分包不规范。（4）未按规定时间完成受理、方案审核、验收送电。

1.2防控措施

依据《供电企业信息公开实施办法》《国家电网公司“三个十条”》和《国家电网公司业扩报装管理规则》等相关制度，采取相应的防控措施。（1）严格执行落实“三不指定”各项工作要求。①公示业扩报装服务流程、收费标准、合格施工及设计单位名录等信息；②加强宣传，转变思想观念，适应售电市场改革的新形势；③对相关问题责任人严肃问责。（2）依据公司业扩供电方案编制有关规定和技术标准要求，根据现场勘察结果、电网规划、用电需求及当地供电条件等因素，经过技术经济比较、与客户协商一致后，拟定供电方案。供电方案变更，应严格履行审批程序。（3）严格按照国家、行业技术标准和公司规定，组织开展竣工验收工作，一次性出具书面整改意见，帮助客户落实整改措施，严禁执行差别化验收标准。整改完毕并经验收合格后，在规定时限内完成送电。

2客户工程项目方案制定、工程验收等环节，涉嫌“吃拿卡要”

2.1具体风险点描述

（1）多头受理、业扩报装流程各环节间缺乏有效监督制约。（2）供电方案制定不合理或随意变更。（3）利用他人户号为客户办理新装用电业务。（4）泄露客户用电工程相关信息。（5）放宽或提高验收标准，未组织竣工验收或验收不合格就送电。（6）附加协议与供用电合同相关条款冲突。

2.2防控措施

依据《国家电网公司业扩报装管理规则》《国家电网公司供用电合同管理细则》《员工服务“十个不准”》和《国家电网公司关于印发〈进一步精简业扩手续、提高办电效率的工作意见〉的通知》等相关制度，采取相应的防控措施。（1）受理阶段，严格客户房屋或土地使用证明、身份证明、产权证明等资料审查，杜绝多头受理情况。（2）严格依据公司业扩供电方案编制有关规定和技术标准要求，根据现场勘察结果、当地供电条件等因素，经过技术经济比较、与客户协商一致后，拟定供电方案。供电方案变更，应履行审批程序。（3）加大营配贯通数据运用，利用SG186后台数据库稽查和信息化手段，清理冗余数据，逐步消除“有户无表、有表无户”现象。（4）加强内部管理，规范工作行为，对泄露客户个人信息及商业秘密的单位、个人实行责任追究。（5）严格按照技术要求开展竣工验收。①竣工检验时，应按照国家、电力行业标准、规程和客户竣工报验资料，对受电工程进行全面检验。对于发现缺陷的，应以受电工程竣工检验意见单形式一次性告知客户，复验合格后方可接电。②验收重点项目应为：线路架设或电缆敷设；高、低压盘（柜）及二次接线检验；继电保护装置及其定值；配电室建设及接地检验；变压器及开关试验；环网柜、电缆分支箱检验；中间检查记录；电力设备入网交接试验记录；运行规章制度及入网工作人员资质检验；安全措施检验等。（6）严格按权限及要求拟定供用电合同，严格执行审批和会签程序。

3临时用电办理不合规

3.1具体风险点描述

（1）不按规定收取、退还临时接电费或违约金。（2）违规延长临时用电期限。（3）不按规定装设电能计量装置。

3.2防控措施

篇2

20__年即将过去，我所在，在博望镇党委、政府的正确领导下，在公司党委的关心支持下，深入学习实践科学发展观为契机，按照“巩固、提升、创新、突破”的工作基调，积极创新突破管理瓶颈，推进城乡一体化建设，提升经营绩效，全面落实上级的各项要求和部署，紧紧围绕年初确定的各项工作目标和具体措施，以服务为导向，以经济效益为中心，不断转变观念，扎实工作，有效防范各种经营风险，生产、经营、管理等各方面都取得良好成绩，较好的完成了年初制定的各项工作计划和公司临时指派的各项工作任务。现将20__年度工作总结及20__年工作计划汇报如下：

一、20__年部门工作总结

（一）主要工作任务完成情况

1、主要经济指标完成情况

截止11月底,累计完成供电量1.359亿千瓦时，售电量1.355亿千瓦时同比增长16.4% ，（其中居民用电占 13.3 %同比增长11.8 % 企业用电占 80 % 同比增长 15.4 %农业用电占 2.9 %同比增长 52.9 % 其他一般工商业占 3.8 % 同比增长22.2 %）高压综合线损为0.29%同比下降0.03个百分点，低压综合线损为5.97%同比下降了0.5个百分点

截止11月底应收电费累计发生数为9003万元，实际收回电费9081万元，完成电费上缴率101%。

截止11月底供电范围内一户一表用电户数31521户，通电率100%。

安全指标：截止11月底未发生“农村人身触电”事故；未发生设备事故、线路事故；未发生配电辖区设备及保护器的“三率”事故。

2、安全管理完成情况

我所始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，签订班组安全生产责任状，落实班组、各类人员安全生产责任制。以保人身、保电网、保设备为目标，加大查改力度，组织开展春秋季安全大检查活动，共查出各类安全隐患51项，目前已整改38项。组织召开全镇电力设施保护会议，签订村级电力设施保护责任状，在政府主导下开展了全镇安全隐患专项整治活动，共清理违章树障800多棵。组织全所35名管理、生产、营销人员严格进行了年度《安全工作规程》考试，开展了“党员身边无违章”活动，每月召开月度安全例会，编制了突发事件应急救援处理预案和电网迎峰度夏工作预案，增强了电网事故应急能力。扎实开展了配电线路下防焚烧秸秆专项行动，确保秸秆焚烧期间电力线路运行安全。开展多种形式的安全用电宣传，发放安全用电宣传手册，进一步夯实安全管理基础，提高农民安全用电意识，保障农民用电安全；规范车辆的使用检查和维护保养，强化职工上下班摩托车车辆使用中的风险控制、全所37辆摩托车全都办理了摩托车驾驶证照。截止11月底未发生“农村人身触电”事故；未发生设备事故、线路事故、交通安全事故，未发生配电辖区设备及保护器的“三率”事故。坚持安全生产为第一要务，安全生产形势持续稳定。

3、营销服务、规范化管理工作完成情况

加强供用电合同管理，全面梳理高压客户供用电合同，共梳理续签高压客户供用电合同258本，实现供用电合同规范化管理。召开了博望镇20__年有序用电工作会议，制定了《20__年博望镇夏季高峰用电负荷控制预案》，做好迎峰度夏各项准备。结合政府招商引资服务企业工作要求，加快新增用电项目的报装和送电速度，强化停电管理，确保企业早用电、用好电。上半年由公司领导带队对海力铸钢公司、华菱西厨公司等大用户进行了走访。做好“家电下乡”用电服务工作，制定了《特殊时期、节假日及社会重要活动期间保供电预案》，圆满完成了重大节日、重大活动以及中考等保供电任务。以“创一流”常态管理为平台，开展供电所梯级晋阶常态管理自查工作。做好任务责任分解，扎实推进同业对标和供电所梯级晋阶。成立了定比定量稽查和反窃电工作领导小组，对全所213台公变、352台专变741 家私营企业单位关口计量进行了全面检查，轮换了1000只电能表，供电所标准化建设修订了13项标准，加强人才队伍建设， 20__年选派4人参加马鞍山网络大学学习，2人参加省公司培训、2人参加安庆培训，35人参加 公司农电调考和职业技能中级工鉴定考试，逐步调动供电所人员学习的氛围，全所整体业务技能素质进一步提高。

4、电网建设工作完成情况

根据博望镇经济快速发展情况及上级要求，结合博望镇“十一五”规划，上半年积极配合协助力通公司架设丹博变浙博置业大市场126新博园区127双回线路 4.5公里.下半年根据公司生产部计划，对平桥变10千伏线路进行全面调整，新建改造平桥变10千伏三杨1回、三杨ⅱ回线路3.4公里.共投入资金 142万元。缓解了浙博置业大市场 、新博园区以及平桥开发区的用电瓶颈。电网供电能力显著增强 。

新农村电气化建设工作。根据《博望镇新农村电气化建设实施办法》，积极争取资金，对新陇村 、红阳村、滨湖村、长裕村、新城村、西城村进行新农村电气化建设改造。共完成项目资金如下：

（1）沙埂章家村后台区新农村电气化村项目新架台区低压线路新建和改造10.2千米，工程造价为 46.4万元。

（2）裕溪小甘公台区新农村电气化村项目改造低压线路新建和改造0.5千米，工程造价为13.5万元。

（3）314省道4＃公变新农村电气化村项目改造低压线路新建和改造1千米，工程造价为4.9万元

（4）314省道6＃公变新农村电气化村项目改造低压线路新建和改造2千米，工程造价为9万元

（5）新陇村芮家咀台区新农村电气化村项目新架台区低压线路新建和改造5.2千米，工程造价为54万元

（6）红阳村上迟台区新农村电气化村项目新架台区低压线路新建和改造4.5千米，工程造价为59.4万元

（7）四联村张坊新村台区新农村电气化村项目新架台区低压线路新建和改造1.6千米，工程造价为19.8万元

（8）敬民路台区新农村建设项目新架台区，配电台区改造工程造价为8.6万元

（9）西城村新村公变农网完善工程，配电台区改造2.57千米，工程造价为47.57万元

（10）新城村黄母庵公变农网完善工程低压线路新建和改造4.15千米，工程造价为15.4万元

（11）农排线路消缺投入资金为15.95万元

（12）迎峰度夏期间缓解用电矛盾，更换了超负荷运行的配电变压器7台，工程造价为28.4万元。

（13）消缺集镇小区隐患更换了51只墙面开关箱和计量箱。工程造价为9.3万元。

（14）因台风及恶劣天气影响烧坏4台配变及时进行了更换工程造价为12.22万元。

合计今年共改造了10千伏线路15.1公里，新建和改造低压线路31.72公里，新建改造配电台区8座，增加配变容量1435千伏安，总投入资金344.34万元；项目完成率100%。切实提高了供电可靠率、电压合格率，让老百姓用上放心电、优质电、安全电。新增企业专变 34 台，计 7015千伏安。及时优质的配合开发园区用电工作，得到了政府和企业的好评。

6、党风廉政与双文明建设工作：

（1）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，在深入开展反腐倡廉建设中开展“反违章”深化廉政风险管理及有关效能监察工作。今年上半年在公司党委的统一部署下，认真开展了第二批深入学习实践科学发展观活动，全体党员积极参加认真学习实践科学发展观，每位党员撰写了学习心得和体会。支部建设方面也得到了镇党委的好评，上半年镇党委批准我所员工两个为正式党员，二个列为入党积极分子对象。下半年按照当涂县委组织部《关于理顺村专职电工党员组织隶属关系的通知》(组组20__16号)要求,村专职电工党员组织关系统一转至供电所党支部，由供电所党支部统一管理。对新接收的6名党员开展以党的理论知识、公司规章制度、党风廉政建设等为主要内容的教育培训工作，进一步增强了党员党性意识和组织观念，在工作中发挥了党员的先锋模范作用。积极参加公司和政府组织的迎国庆文艺活动，组织全所员工大合唱团结就是力量。有效开展“每月一星”评比活动，营造积极、向上的内部氛围，聘请了14位行风监督员，11月24日召开行风监督员会议，听取了各位行风监督员意见和建议，对提出的意见和建议给予了反馈。

（2）环境建设工作：环境建设是供电所班组建设的硬件资料，同时我所把所内环境卫生建设作为文明单位创建活动的一个具体落脚点，常抓不懈，牢固树立共建、共管、共享的创建理念、倡导“所兴我荣、所弱我耻”良好氛围。一是完成所内环境绿化建设。二是制定卫生责任区，建立卫生责任制，实行卫生三包和垃圾袋装化真正创造良好的工作生活环境。三是以环境建设特破口，巩固星级供电所，提升创建省级示范供电所。

（二）、主要措施

一是强化经营指标责任制，层层签订目标责任书。年初，根据公司对我所下达的各项经营指标和工作任务，层层实行目标管理，将各项经营指标和工作任务分别与班组、个人签订目标责任状，并实行经营指标、工作任务与工资奖金挂勾；按月考核，每季度一兑现。在此基础上，我所还制定和完善了一系列切实可行的内部岗位管理制度。

二是内强管理，外树形象。今年来，我所对内强化管理、转变工作作风上做起，始终坚持按上级规定和本所规章办事，对规范化管理制度进行分解细化、明确职责。所里按分工成立了营销班、生产维护班、大厅业扩班，分班组按岗位制订了岗位工作标准和班组考核细则，以制度管人取代人管人，以铁的纪律来贯彻和落实各项工作，真正做到了用制度管人，按制度办事。在制度与规定执行中人人平等，确保了各项制度的严肃性。如何判定员工行为与制度、规定抵触及如何处罚，对照工作标准和考核细则逐条核实，用我所常讲的三个字“查字典”。全年利用各类考核共处罚9人次，处罚金额20__余元，从而使全体职工增强紧迫感和责任感，收效显著；对外按照供电服务承诺的要求积极为用户搞好供电优质服务，始终坚持用户是上帝的观念，时刻为用户着想，迎峰度夏期间，受理客户用电和线路维修电话达100多起，均按供电服务承诺要求及时给予了 办理，深受客户的好评。

三是安全生产“责任重于泰山”， 现实告诉我们绝不能对安全生产工作掉以轻心。任何时候都不能放松安全管理工作，必须始终把“安全第一，预防为主” 的方针贯彻落实到各项工作的始终。我所坚持每日一例会；每周一学习每月一总结活动。在强化教育、适时开展安全用电、电力设施保护知识宣传、确保各项措施得到落实的同时，结合“全面找差”强化监督，把好生产现场安全关。严格执行“两票”制度，在此基础上加大漏电总保护器安全管理，规定责任电工每日对所管辖的总保护器进行一次测试，发现问题及时进行修复或更换，并认真做好运行记录，安全员不定期对所有的总保护器进行抽查测试，严禁保护器带病或退出运行，确保总保护器“三率”达100%。今年共更换漏电保护器 55台。

四是合理进行线路及配电设备的设计工作，对照《新农村电气化村典型供电模式 》，按照上级有关配网建设的要求，合理、有序开展新农村电气化建设。结合新农村电网建设，采用先进的技术和新型节能设备更好地服务新农村电气化建设。使村配电网络结构调整为合理状态，与村庄整体布局协调统一，接户线、进户线和用户配电装置形成统一性，规范布置安装。新增变压器经负荷电流实测之后，根据负荷分布点合理布局，使变压器安装地点和供电半径低于0.5千米；生活照明用电全部实现一户一表，低压进户线统一采用10-16平方导线与用户室内配电相匹配；低压主干线路按建设要求，达到70平方以上，支干达到50平方以上。低压杆塔使用10米电杆，部分使用12米以上电杆，主干线路全部采用绝缘导线架设，按照“政府发动、村级主动、电力推动、村民互动”的方针，紧紧依靠政府，充分调动村、民的积极性明确双方的责任和义务，广泛凝聚社会力量建立和完善政府主导，企业实施，社会参与的新农村电气化工作长效机制，村委会在配电房建设改造，线路清障，杆线定位，民工配合等方面提供必要的人力、物力支持，共同积极做好相关宣传，着力建设一个线路架设规范、计量安装标准、电能质量优良、供电服务优质的农村供用电环境，全面推进新农村建设步伐。

（三）突破与亮点

（2）今年重点开展了“党员身边无违章”、“安全生产月”等活动，大家都积极参加；成立了反违章领导小组，以反违章为重点主抓工作现场，对查处各类违章行为在当月的安全生产例会上进行通报，并在当月的安全生产考核中予以兑现，有效地扼制了习惯性违章行为发生，规范反违章稽查通报制度。在电网结构比较薄弱和工作任务繁重的情况下，通过周密部署、精心安排、明确任务、落实责任，在思想观念上、机制上、服务手段上有了实质性转变，各项安全工作都取得了较好的成绩，安全生产呈现平稳态势。截止到今日，安全生产无事故发生。

（3）在交通安全方面，着重抓了摩托车上下班安全，为了降低安全风险，所内37个骑摩托车上下班工作人员统一办理了驾驶证照，把摩托车交通安全管理融入到所内安全管理的重要位置，消灭了多数人认为会骑就可以了，没有上牌落籍的意识，制定了交通安全考核办法，消除了安全管理存在盲区，全面推进摩托车交通安全管理。

（4）新农村电气化建设是一项系统工程，为了让客户用上放心电，明白电，我所在配电台区设计安装了宣传公布栏，内容是第一，台区的简介。第二，高低压线路走向图，用户表箱的位置以及用户电能表的位置。第三，安全用电常识。第四，用电业务流程。第五，管辖人员名单，通讯电话，报修电话以及监督电话。第六，用户电费张榜公布，主要是拉近和用户的距离，构建和谐氛围。

（5）新农村电气化建设中，在营销管理上，根据客户档案和实地情况将抄表路径图公布给广大客户，实行阳光抄表法，无能是供电所每位员工都能适应该台区的用户电能表位置，杜绝少抄、漏抄、估抄、方便了抄核收工作，提高了快捷方便服务流程。新农村电气化建设主要是解决目前农村的低电压问题，由于人民生活水平的提高，家用电器的增加，三相四线的普及率，合理调整负荷用电需求得到了保障，供电电压合格率，供电可靠率得到了很大提高。

（6）一年来我所在上级主管部门的正确领导下，经过全所员工的共同努力，昔日辛勤的汗水，换来今日的硕果累累，由于方法得当，管理到位，工作成绩比较突出，所长夏绍清被公司三次评为“优秀中层干部”称号。

20__年工作存在的难点和问题

（一）存在的问题和难点

1、低压部分：公变台区由于当时农网改造时，对用户的用电负荷预测不准，线路架设线径小，不能满足现在用户的需求，尤其是老博望区域，有的村基本上没有改造过。根据近几年迎峰度夏出现的问题，特别集镇线路连续发生线路被烧现象，今年必须进行低压照明线路的调整，以及在线路终端增设无功补偿装置，达到电压的合格率。当前随着“家电下乡”和居民生活用电负荷逐增，部分地区供电线路、设备状况仍然跟不上用电需求，供用电矛盾仍然比较突出，低电压到处都是，需要政府及相关职能部门牵头和大力协助。

2、博望镇供电台区点多面广，供电线路长，如本文来源：文秘站 遇恶劣天气，线路发生故障，故障点难以查找，不及时排除，造成送电延时，这些都易造成村委会、用电客户与供电部门产生误解甚至有抵触，造成优质服务的负面影响。

3、集镇有线电视等弱线路与电力线路同杆架设，老街、开发小区私拉乱接用电等问题仍比较严重，且难以进行清除。如发生线路设备事故，责任难以划清。

4、对各电压等级通道下，先有树木，后有线路的树障清理难度大，补偿费用难以支付。违章建房现象屡禁不止，每年都时有发生，我所对发现违章建房户下达通知书也了无此事，更是制止不了，电力设施难以得到保障。

（二）解决问题和难点的建议

上述所存在的问题都将会给我所各方面工作带来影响，而且直接影响到我所明年经济指标的完成。如何协调，如何解决，下面谈几点建议.

建议1、加大对新农村电气化建设力度，以新农村电气化建设为契机，重点消除危及人身安全设备的线路和设备，加大投入；大面积的推进新农村电气化建设，以建设一个，改造一个，成熟一个、规范管理一个，彻底改善用户的用电质量。提高电压合格率和供电可靠率。

建议2、联合政府相关部门加大对违章树障、违章建房监管和查处，建议政府督促土地、规划部门，在审批建房证时，抬头看看天，注意线路下能否建房的可行性，对检查出来的隐患，采取政企联合处理的措施及时消缺。

建议3、针对我所管辖面积大、人员少，配电实施基础差等等这些问题建议需要添加新的血液，来充实员工队伍，加强员工队伍建设，强化“工作—培训—工作”的岗位动态培训机制。重点培养技术骨干人才和优秀管理人才的培养与使用，营造一个一岗多责的管理工作环境，打造一支能吃苦、能干事且一岗多能的优秀团队。为本所的可持续发展打下坚实的基础。

三、20__年工作计划

1、思路和目标

（1）坚持以科学发展观为指导，以服务社会主义新农村建设为宗旨，加快实施新农村电气化村建设工程。

（2）强化安全管理工作，加强“三级”漏电保护器管理，确保全年无农电安全伤亡事故。

（3）认真做好季节性、迎峰度夏和重大节日期间的保供电工作。

（ 4）重抓营销管理、继续开展用电检查、反窃电工作。完成20__年度各项经营指标。

（5）做好供电所班组管理“4+1”建设工作，认真做好所内环境建设和企业文化建设，营造优雅的办公环境。

（6）加强职工队伍的业务培训和政治思想素质教育，建立一支政治素质高、业务技能强双过硬的农电队伍，加强优质服务和行风建设，抓好党风廉政建设，杜绝投诉、上访等事件的发生，树立良好的供电企业整体形象。

（7）巩固星级供电所已有管理及发展成果在此基础上提升创建省级示范供电所。

（8）配合公司生产技术部做好博望镇“十二五”配网规划编制，结合“十二五”规划做好10千伏及以上电网调整和设施工作。

2、主要做法和措施

（1）进一步提高供电所规范化管理，按照上级文件精神和公司领导的具体部署，对照示范供电所的具体标准，查找自身不足，不断完善落实到位，全新打造创建省级示范供电所。

（2）进一步加强安全生产指标责任考核与安全教育，按照供电所规范化管理标准和要求，开展以班组为中心的安全学习活动，努力提高安全活动质量。 坚持“以人为本”加强对员工进行安全教育和技能培训，努力提高全员安全意识和技能操作水平，加大安全用电的宣传力度。

（3）进一步加强经营管理，坚持每月开展经济活动分析，进一步强化台区线损四分制管理，加大电费回收考核、催交力度，确保电费100％按月结零，全面完成上级下达各项经营指标。

（4）进一步强化优质服务，建立以客户为中心的服务体系，以“人民电业为人民”为服务宗旨，以满足客户需要为目标，大力倡导 “尽心服务、尽力先行”的经营服务理念，切实转变工作作风，提高员工素质，增强服务意识，积极推行承诺服务和首问责任制，不断完善营业窗口建设为客户提供方方便、快捷、优质的服务。

（5）进一步做好信息化系统管理，做好配电管理信息系统低压台区的信息维护与管理、以及可靠性系统的维护管理工作，使配网系统与可靠性系统基础数据同步，并纳入常态管理。

（6）进一步加强党风廉政建设，积极开展创建“双文明”单位，不断加强党性党纪党风教育，理想信念教育，通过教育，不断提高防腐拒变的能力，进一步完善监督机制和约束机制，杜绝违法违纪行为发生。

以上是我所一年来各项工作开展的基本情况及20__年重要工作任务和目标，相信在博望镇党委、政府正确领导下，在公司党委的关心社会各界支持及全所员工的共同努力下，一定能够使我所的各项工作平稳较快的发展。

博望供电所

篇3

按照省、,遵义供电局统一部署，公司结合实际，从3月底开始开展用电抄核收效能监察，经过8个月的努力，基本完成了抄、核、收效能监察工作。公司紧紧围绕效能监察各个阶段的工作重点，做到了班子合力抓，职能部门共同抓，供电所具体抓，一线员工全力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了公司用电效能监察工作健康有序开展。通过这次效能监察，公司纠正了用电抄核收工作中的违规行为，挽回了经济损失，修订了抄核收工作各个环节的制度，规范了营销管理行为，提高了企业经济效益，达到了预期的效果，取得了初步胜利。现就我公司用电抄核效能监察工作总结如下：

一、加强领导，搞好宣传发动工作、

按照省市公司的要求，3月26日公司召开了中层管理人员和供电所副所长以上人员参加的用电抄核收效能监察动员大会，传达上级精神，部署工作，成立了效能监察领导小组和六个工作小组，制定了用电抄核收效能监察工作方案及自查方案，公司领导分片挂点，明确职责，落实工作责任层层分解到人。各供电所分别召开了职工大会，传达公司会议精神，学习实施方案，做好了宣传发动和部署本单位自查工作，使公司全体职工充分认识到开展该项效能监察工作的重要意义和解决问题的实际所在，提高了职工做好抄、核、收工作的自觉性，主动性和积极性。6月3日，公司又召开了用电抄核收效能监察再动员大会，使全体员工进一步提高了对此项效能监察工作的认识，增强使命感、责任感和紧迫感。通过层层发动，全体员工充分认识到开展用电抄核收效能监察工作的重要意义，进而增强了“人人参与”的责任意识和提高工作自觉性。公司还加大了宣传力度，编发了2期效能监察专刊，搞好对外宣传报道工作，努力营造有利于工作开展的良好氛围。

二、精心组织，认真开展自查工作、各供电所按照公司的统一布置，积极开展用电抄、核、收自查自纠工作，成立了以所长为第一责任人的抄核收效能监察工作小组，对小组人员作了具体分工，公变、专用变由高压班负责，户表由低压抄核收人员负责，将所有用户的自查工作层层分解，落实到人。所长、副所长按照检查的范围和内容，对所辖区用电抄核收情况带头进行自查，分管专变、低压到户的抄核收人员异地互为检查，相互监抄，对所辖区的用户进行了全面细致的自查，重点检查一些线损高、问题突出的辖区。机关自查小组人员在完成本职工作的同时，积极参与供电所的自查工作。公司共自查户数59220户，其中居民用户56126户，除居民以外的其他用户3094户，自查率达到了100%，完成了既定目标。

三、通力合作，认真进行检查和抽查

1、为确保用电抄核收效能监察工作不流于形式，公司领导亲自带领六个工作小组对各供电所的自查情况进行检查和抽查，在听取汇报、查阅资料的同时，根据检查内容重点到现场抽查核对，并暗访有关客户。各工作小组将现场检查情况登记在《用电抄核收效能监察抽查情况登记表》和《用电抄核收效能监察抽查异常情况登记表》上，及时反馈给供电所。各供电所根据检查抽查存在的问题能马上整改的立即进行了整改。检查工作小组还运用资料核查、交叉检查、不定期抽查等方式查找问题，逐一梳理，掌握工作的全面情况，取得详细正确的数据，为分析原因，提出对策提供了可行依据。实施过程中，用电科等职能部门在公司用电抄核收效监察领导小组的指导下，能密切配合，通力合作，形成合力，认真做好各自职责范围内的各项工作，使效能监察工作顺利开展。

2、5月7日至16日，公司组织供电所骨干员工在县人武部军事基地举办了第一期职业技能培训班，把用电抄核收内容及此次效能监察的目的和意义作为重点进行了授课，并抽出两天时间，将30名学员分成六个小组与公司自查检查组人员一起到各供电所进行用电抄核收监察，这种理论与实践相结合的方式，不仅提高了学员的素质，也保证了监察的质量与效率。3、认真抓好阶段性工作总结。为了搞好整改工作，公司在8月份召开了第一、二阶段工作总结会，总结了前阶段工作经验，查找出存在的问题，剖析问题产生的根源，举一反三，让广大职工从中吸取经验教训；会上还播放了效能监察中发现的带有普遍性问题且又急需整改的录像资料，用图文并茂的形式，说明问题的严重性和整改工作的重要性；同时，对整改工作进行了精心部署，号召全体员工明确目标，坚定信心，发扬成绩，扎实工作，全面完成效能监察的各项任务。通过公司上下的共同努力工作，取得了一定的成效，据统计，我们共发现问题数939个，其中，电费电价问题数304个，计量装置管理方面问题数150个，供电用电合同管理方面问题数11个，窃电和违章用电方面问题数4个，抄核收基础管理方面问题数452个，用电安全方面问题数2个，业扩报装问题数1个，共计为公司挽回直接经济损失23.4万元,避免经济损失14.4万元。

四、全力以赴抓整改，工作成效明显

整改是效能监察工作的落脚点，是工作成败的关键环节，为此，在整改工作中，我们注重抓好8项工作：

1、结合实际，边查边改。我们针对效能监察中查出的问题，及时制订整改措施进行纠正，坚持做到边查边改，将整改贯穿于效能监察工作全过程。

（1）4月初，公司领导带领用电、生技、安监、审计、装接班等部门的人员对公变进行抽查，已更换停走、有误差、无封铅电表238块，堵住了电量流失的漏洞，整顿了用电秩序。

（2）从抓好职工内部的用电管理着手，5月20日晚，公司领导带队，抽调各科室主要负责人、各供电所所长、反窃电大队和装接班全体成员，组成7个检查组，对家住城区的职工用电情况逐户进行检查，共查出有违规行为的职工4个，对他们给予了经济处罚和通报批评。8月份，公司对职工自用电进行了效能监察立项，对公司全体员工（含招聘工）及站、所自用电的267块表计全部进行了轮换，规范了公司内部自用电行为，堵塞了漏洞。

（3）进一步加强计量管理。公司针对在效能监察工作中发现的计量管理不到位的问题，7月初将计量所和装接班合并，成立了计量检定中心，明确了工作职责，使全县的变台实行了抄收分家，较好地理顺了工作关系，从实施的三个月来看，对提高公司经济效益效果明显。

2、下达了效能监察建议书。纪检监察室在对查出的问题进行梳理、分析的基础上，分别对各供电所和职能部门存在的问题下达了17份监察建议书，提出了83条建议；各供电所和职能部门能积极采纳建议，按照监察建议书的内容要求进行整改，对管理上的盲点从制度上加以修订和完善，

3、抓责任到人，促整改到位。从七月份开始，公司根据自查中发现的问题和市公司检查中反馈的情况，像抓安全生产一样抓用电管理，对不认真开展效能监察，工作不彻底的，按“四不放过”的原则作深刻的剖析，找出症结所在；在此基础上，精心思考，缜密研究，提出对策，及时部署，制定下发了整改方案，并加强了对整改工作的检查和督促；各供电所针对检查发现的问题制定切实可行的整改计划，整改工作做到“三个落实”，即落实时间、落实责任人、落实整改措施，限期整改。由于措施得力，除目前还不具备整改条件的、其它都整改到位，整改率达99%，对暂不具备整改条件的，也做出了计划及安排，使用电抄核收效能监察工作稳步推进。

4、抓基础工作，促工作质量。此次效能监察暴露出来的问题反映了公司用电管理基础工作不牢，员工没有养成好的工作习惯，导致一些用电营销行为不能规范运作。在整改中，我们结合规范化供电所管理，注重抓好基础工作的收集、整理、完善、归档，使供电所建设适应抄核收工作要求，供电所管理符合《供用电规则》和有关营销管理制度的要求，夯实基础工作，推动供电所管理上台阶，全面提升公司用电营业管理工作水平。

5、进一步加强制度建设，用电科等职能部门结合效能监察工作中发现的诸多问题，紧密联系实际，制定和完善与之相适应的、切实可行的规章制度，如制定了《用电抄核收管理办法》、《预缴电费管理办法》、《公司内部用电管理办法》，修订了《用电稽查审核管理办法》、《业扩报装管理办法》、《用电稽查审核管理办法》等6项制度，形成营销管理长效机制。同时，还加大了对规章制度执行和落实的考核力度，做到遵章必严，违章必究，坚决维护制度的严肃性，推进工作的全面提高。

6、进一步加强效能监察工作考核力度。纪检监察室将对市公司抽查组和督导组查出的问题，根据公司《用电抄核收效能监察奖惩办法》和供电所管理篇考核细则，在8月份的考评中，对41名责任人和1个班组作出了相应的处罚，以确保整改工作落实到位，确保效能监察工作不流于形式。

篇4

【关键词】电费回收法律法规

《电力供应与使用条例》第三十九条也规定了“自逾期之日起计算超过30日，经催交仍为交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。在签订供用电合同时，用户多以此条作为依据，与供电企业约定交费的时间及未交费停电的时间。用户常常是用了一个月电后，交不起电费后才会终止供电，给信誉不良的用户欠电费留下了可乘之机。仅仅一个月的时间，一个大客户就可能欠上几十、上百万的电费，如果这家企业倒闭或破产，电费可能就会流失。造成国有资产的严重流失。

一、电费回收难产生的背景

电费回收是供电企业生产全过程的最后环节，也是电力企业生产经营成果的最终体现，及时、足额回收电费是电力企业维持简单再生产，实现扩大再生产，满足日益增长的国民生产生活用电需要的有力保障。随着电力体制改革的不断深化，呈下降趋势的电费回收率在相当大的程度上影响了供电企业的发展，巨大的欠费赤字，妨碍了企业的正常经营活动，增加财务运营风险，使供电企业处于发展乏力的危险境地。因此如何从企业内部加强管理以及从法律的层面上提高电费回收率已经成为每个供电企业的当务之急。

二、电费回收难的原因及表现

电能是商品，涉及到各行各业、千家万户。电费回收工作一直是供电企业的重头戏，在电力改革和逐步走向市场化以后，电费回收工作也越来越难。有的企业和个人故意拖欠电费，严重地影响了供电企业的经营效益，同时也给优质服务工作带来负面影响。

1、劳动组织不合理。任何有序的组织，为了组织目标的实现，必然要有效调动组织中的各种资源，特别是人力资源。而我国农村供电所人、财、物收归供电局直管后，对人的管理却未跟上。供电所管理人员和电工采取“亦工亦农”，但主要是以农的身份从事农电工作，把主要精力放在自己的农田上，事实上没有形成一支有序的劳动组织，供电局和供电所对电工无统帅力，搞好农村用电工作的基本条件不具备。

2、人员素质偏低。一是文化层次太低，二是年龄结构不合理。当然，年龄结构的优化可以通过人员更换，但文化层次的提升，则必须依赖于培训和提高供电所人员的待遇而吸引文化程度高的人员加入等措施。因而这一问题的解决，必须有赖于其它问题的有效解决。

3、政府行政干预。政府机关、公、检、法等执法部门对电费回收工作干预较多，甚至其本身亦成为欠费大户。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得曲己求全，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。例如：有个别地方政府从中干预，增加了电费回收的难度。有的地方政府为了完成招商引资任务，出台了一系列优惠政策包括用电优惠，使招商企业成了地方政府的新宠。一些招商企业看透了政府的意图后，对电费上缴不像支付其它生产成本那样积极，有的干脆打着招商引资的幌子，扛着招商引资的招牌，你去催电费，不是老板不在就是下面的人做不了主，或者推说账户无钱要等几天等等。扯皮、推诿，造成电费不能及时上缴。有的招商企业经营资金困难，电费不能按时上缴，便委托政府出面说情，给供电企业加压。县级供电企业为了融洽关系，顾全大局，常常只得委曲求全，既停不了电，又收不到费，从而造成旧账未结，新账又增的被动局面。

4、收费模式不合理。以一个村电工包揽一村的抄表收费及相关用电业务的管理办法，使村电工的工作失去应有的监督。村电工在自己管理的村，在用电收费上是一个独立王国，在监督不力，约束不到位的情况下，必然出现问题。这也是被很多管理实践所证明的真理。因而，旧有收费模式在设计上，就存在严重的缺陷。

5、陈欠电费回收更是难上加难。陈欠电费人多都是农网改造前拖欠的，原因复杂，有的以旧抵新，有的票据已丢失，导致新欠、旧欠账目不清，无法清欠在欠费户中，居民用电户欠费微乎其微，即使欠费，数额也小，易于催收。电力用户欠费重点集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门，并呈现出欠费金额人、催收难的特点。

6、用户对“电是商品”的意识不浓。近几年来，地方政府为了增加农民收入，积极鼓励农民外出打工。因此在农村，身强力壮的劳力纷纷外出就业，并呈逐年上升之势。他们除了每年夏秋两季农忙返乡外，其余时间全部身处异地。平时家里留守的都是一些老人、小孩，由于手上没钱，常常推说等子女年底回来再结帐。而且不少农村用户对电是商品的意识淡薄，还抱有陈旧的老思想，总认为电费早缴迟缴一个样，不缴也不能把他怎么样，反正钱也不多，你供电部门也犯不着为这么点钱而打官司。这些都给我们的电费回收工作增加了一定难度。电力作为一种产、供、销同时完成的特殊商品，日前仍沿行着”先用电，后交钱”这一交易规则，从而导致许多用户仍没有正视电能就是商品这一法则。特别受体改前“人情电”、“权力电”的影响，一些用户在用电交费时思想上仍存在着极不情愿的心理和抱有观望、侥幸的心态。

7、收费方式单一，用户居住分散，造成电费回收困难。当前，电力体制改革已经进入厂网分开的阶段，电网企业的核心业务是买电和卖电，电费回收成了电网企业最重要的业务工作。但是，长期在计划经济和所谓的垄断性企业的环境经营的电网企业，对电费回收工作不重视，在电费回收的各个环节缺乏科技投入，人工抄表、算费，在电费资金的收缴、监管、核算体系上手段落后，应收电费报表层层手工报表(报盘)，多渠道收缴资金，实收电费往往为了完成100%的考核目标，多数情况下是“下有对策”。如抄表结算周期是一个月，即使在计量等环节出现了问题也是在一个月后才会发现，内控制度缺乏，甚至发生贪污、挪用的案件。这是电网企业形成电费回收不好的主要原因。就我×××市而言，大部分居住在山区地带，农户不仅居住环境不利于电费走收，且由于农民经商和从事农副产品种植人数的增多而导致区域内人口流动性不断增大，也给电费回收工作带来了相当的难度。许多农电工经常报怨：总是找不到用户的影子。

8、对一些乡镇企业而言。供电企业内部在受理其业扩报装业务前期没有充分预见其风险性；同时，在用户用电过程中也没有采取过硬措施规避风险。时常是营抄人员发现用户拖欠电费后才开始关注该用电企业的经营状况。于是，出现企业亏损或产品滞销，导致电费形成呆死帐也就不足为奇。主要表现为：一是乡镇企业破产拖欠电费。由于乡镇企业决策失误、经营不善、资不抵债，导致电费无法收回。二是租赁企业拖欠电费。一般是企业产权所有者没有经营能力及经营资金不足，将企业出租给他人经营，经营者一旦市场行情不佳，经营亏损，便抬腿走人，所欠电费便无法追缴。三是少数私营业主资金运转困难欠费。少数私营企业在资金不足的情况下便匆匆上马，投产后，一旦资金出现困难，便开始拖欠电费。

9、供电企业同政府部门沟通，联络不够，主动性不够高。部分农电工在同政府部门打交道时存有畏难情绪，害怕因得罪人而影响其他工作的开展。

三、解决电费回收难的措施

1、建立强有力的领导班子。把领导班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。使企业领导成为学习创新，团结民主，廉洁奉公，勤奋工作带头人。带领全体员为企业的长足发展奋力拼搏。建设“四好”班子，提升班子整体素质。主要在四个方面：

一是提高领导班子成员的政治理论水平、技术水平、思想素养和驾驭市场经济的能力。企业主要领导理论水平不高，业务知识不熟，其领导能力就不强，就要当下属的当傀儡，下属干部的建议自己无法决策，只有依葫芦画瓢，工作出现差错就苦不堪言。

二是加强团结协作，共谋企业的长足发展。主要领导要善于集中班子成员的智慧和建议，多与分管领导切磋，少专断、多民主；少傲慢、多谦虚。分管领导不要把自己分管的工作看得过重，注重与别人分管的工作衔接和配合，互相信任、互相支持、互相尊重、互相谅解。否则时间久了，就会因工作上的一些矛盾，逐渐转化为相互之间思想感情上的分歧，出现不团结现象。在一个领导班子内要形成大事讲党性、讲原则，小事讲风格的良好风气。班子成员要齐心协力，共同为企业的长足发展，团结拼搏、努力工作。

三是加强绩效考核，发挥班子成员的聪明才智，使领导班子在企业的长足发展中创造出一流的业绩。改变现在的“德能勤绩廉”的考核办法，因为这种方法标准模糊、指标不硬、参与评价打分的人大都凭个人感觉，有的打分上级科室领导与被考评人员很少接触，甚至连被考评的人都不认识，这样打出来的分，根本不能反映班子成员的实际工作能力和业绩。其结果只会打击真正踏实工作的班子成员。让他们叫苦连天，再冤也处诉说，严重地挫伤了他们的工作热情和积极性。应该实行“有岗就有责、分岗考核”的绩效考核制度。制定科学的“四好”班子具体标准和考核细则，按照工作岗位不同，考核内容不同，侧重制定分值比例，把评价的权力交给员工，让员工评价班子成员是否在企业的发展中发挥了表率的作用。

四是加强思想作风建设，努力提高和塑造领导班子成员的自身威信和良好形象。企业主要领导要具备良好的政治思想素质，具有坚强的党性和组织纪律观念，把执行制度作为衡量自己党性的基本要求。要克服特权思想，增强公仆意识，以身作则，处处起表率作用。共同创造班子良好形象，让员工信服。

2、以人为本，规范管理。以人为本，加强管理分为四个层面，即：加强人员管理、加强企业内部管理、加强安全管理和加强供电营业所管理。

一是加强人员管理。以中层领导干部为重点，建立健全中层领导干部培训制度、述职述廉、戒免谈话和业绩考核制度；加强员工职业道德教育和法制教育，落实岗位责任机制，务实企业文化建设，提炼“以人为本、忠诚企业、和谐发展、追求卓越”文化精髓，以此教育人、规范人、引导人；加强农村电工队伍建设，坚持做电力企业工作汇报多年来，我局牢固树立“以人为本”的发展理念，坚持科学发展观，狠抓企业安全生产、营销管理和优质服务，不断完善理论武装思想的素质教育工程、统筹多个层面的精细管理工程、健全机制体系的优质服务到“依法用工、合理定酬、规范管理、稳定队伍”。

二是加强企业内部管理。以不断建章立制为主要途径。强化劳动纪律，实行指纹机签到制，每月对职工出勤率进行考核，并与月奖金挂勾；严格执行作息时间，不定期对职工在岗情况进行抽查。加强日常管理，出台财务审核报销、食堂管理、参加会议等多项制度，确保企业日常工作井然有序。

三是加强安全管理。首先，要提高全员的安全意识，务实“三个宁可”的工作理念，以事故案例对职工进行经常性安全教育，认真分析事故原因，对照查找，做到警钟长鸣。其次，建立健全责任签状制和责任追究制，将责任层层分解、层层落实。第三、做到经常性检查指导，不断完善组织措施和技术措施，严格遵循标准化作业流程，杜绝习惯性违章，确保防患于未然；第四、开展多形式、多渠道的宣传活动，使安全用电意识深入百姓生活。

四是规范人员服务行为，重点做到五项工作。即：1、增强员工的服务意识。组织员工学习《国家电网公司员工道德规范》，为各基层所发放“供电营业所职工文明服务行为规范”光盘，并要求组织职工认真学习观看。2、明确服务行为准则。以国家电网公司员工服务行为“十不准”为标准，警示员工、约束员工。3、注重服务标识形象。实行挂牌服务，持证上岗，统一着装、统一服务标识；4、不断完善服务机制。实行首问责任制、局、所长接待日制度、换位思考制和24小时值班报修制。5、强化服务监督。通过公开服务“十项承诺”和投诉举报、咨询受理电话；加强行风建设，坚持聘请行风监督员制度、客户走访制度，不断拓宽投诉渠道。

3、进一步完善电力法律法规。电力法律、法规既有它的特殊性，又有它的共性。电力作为商品，就具有商品的共性，就应该在市场经济的大环境中进行买卖与交易，靠市场分配、合理配置资源。其次，商品的交易都应该遵循交易各方平等签订的合同，在不违反公平的前提下进行。同时，电力又是特殊的商品，不能储存，发、输、用同时完成，需要电力管理部门对一些经营行为进行监管。因此，有必要尽快修改原有的电力法律、法规，与新颁发的《电力监管条例》相一致。特别是电力的销售与电费管理，防止行政干预和地方保护，防止国有资产的流失。

4、严格履行供电合同和执行违约金制度。国务院颁布的《电力供应与使用条例》第39条规定：逾期未交付电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。严格依法签订供用电合同，是化小风险的主要措施，是防范电费风险的第一道防线。要加强合同管理工作，规范《供用电合同》条款，可以在合同中明确交付的定金，明确电费缴纳违约处罚条款，对长期欠费户应积极采取法律手段，在有效的追诉期内向法院提讼，依靠强有力的法院判决，保证电费回收，规避风险。需要注意的是，供电企业在运用法律回收电费时，自身的各种行为也要符合法定的程序，避免与客户产生争议，甚至成为被告。我们要积极探索担保手段在供用电合同中的运用。取消电费保证金为部分恶意逃避电费的客户打开了方便之门，使供电企业失去了相应的制约手段。我们可以依据《合同法》有关规定，建议以预付表担保抵押、质押等方式，建立新的电费保证制度，并作为《供用电合同》的附件。

5、改进电费计算方式，运用技术和管理手段。

通过运用技术和管理手段可以采取多种形式进行收电费。一是多银行实时缴费系统。多银行实时缴费系统是通过与多家银行实时联网，实现客户自主选择储蓄网点交纳电费，并保证电费资金安全和促进实施与银行计算机联网，实现电费回收现代化管理。客户可以任选工行、建行、兴业银行、农行、邮政储蓄等五家银行的任何一个储蓄网点开立活期储蓄户或储蓄电费专户，每月用电客户电费将由银行根据供电企业提供的代扣数据从客户签约的代扣账户中自动划拨结算电费，客户也可到上述银行的任何一家储蓄网点进行现金实时缴纳电费，实时销账，有效地解决客户资金充足的银行未办理委托代收电费业务和银企数据传送不及时，销账不及时的弊端。

二是电费充值卡管理。电费充值卡管理是在交费不便、银行网点少、走收电费风险大农村的一种有效多种电费缴纳方式，也是多种电费缴纳方式的一种有效的补充。客户只要购买电费充值卡，便能随时随地通过拨打电力热线95598，并在95598系统语音的提示下，进行电费在线充值和充值结果提示等功能，实现实时缴纳电费或预存电费，极大方面了客户电费交纳。同时，对欠费将被停电的客户，也可通过抄表人员现场向欠费客户销售电费充值卡，通过拨打95598马上进行电费充值交费，最大限度避免欠费停电和复电。因电费充值卡不受时间、地域限制，可实现一次缴交多个月电费，有效解决电力企业电费回收难和部分客户缴费难的问题，实现电力企业和电力客户的双赢。

三是客户自助交费。由于银行卡电子支付或网上支付的不断发展，顾客持卡消费或网上消费的比例越来越大，供电企业也积极为顾客持卡消费创造便利环境。①银行联网POS机：持卡客户只要在银行联网的各种营业网点或安装有银行交费POS机的场所进行刷卡交易，就可实现实时缴纳电费。②电话银行缴费：客户拨打银行的特服电话，通过电话从客户的银行账号上缴纳电费。③网上银行缴费：客户通过Internet访问银行的网站，通过缴费网页进行缴纳电费。④自助查询终端缴费：客户在银行营业大厅、自助银行营业厅的查询终端上通过触摸屏进行缴纳电费。

6、通过各种途径强化“电是商品”的意识。可以通过电视、媒体、散发传单定期开展“走千家、访万户”活动等方式对辖区用户进行电费回收工作宣传；还结合安全用电宣传活动在各中小学进行了演讲比赛、用电知识竞赛等形式多样的学教互动活动，从而使“电是商品”的意识做到深入人心、家喻户晓。

7、因地制宜，多管齐下抓回收。要做到按周期、定时抄表到位，不错抄，漏抄和估抄；核算要准确，电价执行要正确；收费要定点定时，催收要依法，程序要合规，执行要规范。真正落实"五统一"、"四到户"、"三公开"、"两监督"管理，才能有效地完成电费回收指标。要实现管理的规范化：一是抓制度建设和基础管理，建立健全各种工作标准和管理制度，做到有法可依，有据可查，责任明确。主要内容有：业扩报装流程和工作票制度；抄表和核算管理制度；电费违约金收取管理办法；依法中止供电程序及管理制度等有关内容。强化抄、核、收基础管理工作，应做好：抄表卡的领用、保存和登记；电费核算环节的微机开票、电费汇总和统计；收费环节的定点、定时和公开；电费票据、违约金票据的使用和存档管理。二是加强监督检查，约束行为，保证制度落到实处。实行内部监督和社会监督相结合，内部管理岗责明确，各环节衔接密切，责任层层落实，全过程监控；对外公开办事程序，推行供电社会服务承诺制度，接受社会监督。三是严格考核，奖罚分明，提高员工遵章守纪，规范操作的自觉性。四是在严、细、快、实的管理力度上下功夫，从细微处着手，查找工作的漏洞，将问题解决在萌芽中，防微杜渐，改进工作，做到事事有标准，条条有监督，款款有落实，真正实现管理的规范化。

8、延伸优质服务方式和范围。首先要坚定不移地贯彻执行“人民电业为人民”的宗旨，坚持客户至上的服务观，全心全意为客户服务。通过继续深入开展有针对性的电力形势的宣传教育，使职工进一步明确企业面临的严峻形势，认清电力市场基本趋势，了解企业战略目标和经营方针，增强职工企业经营风险意识。其次是通过开展优质服务的宣传，使职工明确其重要性、必要性及其内容实质，对优质服务有一个全面正确的认识。一切商品的销售都伴随着售前、售中、售后服务。电力销售的售前、售中、售后服务虽然无法划分的太准确，但作为商品属性的一部分，服务是不可缺少的。开展优质服务，是促进电力营销的重要手段。从一定意义上说，企业为用户提供的服务就相当于客户购买商品时获得的赠品。可想而知，供电企业为客户提供的服务质量愈高，客户得到的商品附加值就愈高，在电价不变的情况下，客户得到的是超值消费。事实上，当供电企业为客户提供优质、高效的服务时，如开展业务报装一站式服务、事故维修零等待服务、电费银行代收、首问负责制等，势必减少了客户购电的体力、精力和时间成本。客户购买任何商品主要考虑成本和收益。供电企业通过为用户提供全方位高品质的服务，增加了客户收益，减少了客户成本，必然对客户电力消费起到积极有效的引导作用。“尽心服务，尽力先行”是安徽电力的品牌。作为安徽的县级供电企业，就要真正做到“尽心服务”，真正做到“尽力先行”，将其打造成为一个深入民心，深得民意，深受欢迎的优秀品牌。

9、建立健全电费预警机制，依靠法律手段确保电费回收。近年来，随着市场经济的不断发展，客户的用电需求基本得到了满足。企业追求效益最大化，部分客户利用先用电后付费的特点进行拖欠电费，有的甚至恶意欠费或利用破产法定程序规避欠费，电费回收犹如苍龙难缚，成为供电企业的老大难问题。据统计，截至2008年底，我省所有供电企业还有被拖欠电费***万元，严重影响了供电企业的正常生产经营，侵害了国家利益。因此，建立电费回收预警机制，加强电费回收，防范欠费风险，成为摆在供电企业面前的重要课题。形成电费预警理念。

从企业生产情况、经营状况、信誉度、欠费原因等方面深入调查研究，从中总结规律，改变过去待电费票据打印后才通知用户、催收直至停电的传统程序。将居民以外的直抄直收用户分为绿、黄、灰和黑色4类用户，分别建立其收费制度。成立电费回收预警管理小组，明确职责。管理小组由市场营销部主任、专职、供电所长、营销专职等人组成，定期召开一次会议。建立电费回收信息的定期搜集和分析制度。对可能发生的电费回收危机因素进行预测和定量、定性分析，并列出清单，定期预报，予以警示。建立电费回收考核制度。主要考核管理小组及电费回收人员对预警体系各项规定、制度的执行情况。针对不同类别的用户，建立相应规范的欠费停送电程序。依据客户的实际情况和用电企业的信誉度、用电类别、生产周期等，将用电客户分为绿、黄、灰、黑4类。

绿色用户：12个月内无任何欠费记录，电费月结月清，不需要开催缴单和停电通知单，不需要工作人员到现场催收，有很高的信誉度。黄色用户：12个月内有一次欠费，但欠费事出有因，正常情况下有电费支付能力，基本不需要工作人员到现场催收。

灰色用户：12个月内有2次欠费，虽然其他月份的电费按期缴纳，但经常需要工作人员到现场催收；企业信誉度较差，有资金实力但经常借故拖欠电费，或企业经营困难重重，资金实力较差，无法按期缴纳电费。

黑色用户：12个月内欠费3次及以上，企业信誉度很差；工作人员采取停电措施时不仅不配合，而且以种种理由阻挠甚至组织职工对停电人员围攻；企业严重亏损，有长期停产甚至破产的危险。针对各类客户，要分别采取不同措施。

绿色企业：该类企业为无风险企业，电费回收人员需加强与这类企业的正常联系，建立良好的工作关系，一般不需收费员催缴，不进入预警机制。

黄色企业：黄色企业进入电费回收预警机制。

每月以电话、上门等方式联系3次，了解其生产、经营情况，预告知其本月电费发生额；每月结算完的次日即发催缴通知书，25日前发停电通知书，“两书”均需企业负责人或相关人员签字。拒不签字的，要将其张贴在大门或其他明显能证明发过通知书的地方并向企业相关人员说明；按“客户欠费停限电管理规定”实施的停电，如企业确因特殊原因需拖延几天，需经领导同意并与该企业达成还款协议后，方可延期；对延期企业，应按规定收取违约金；次月8日仍不能缴清电费时，可以停电。

灰色企业：灰色企业为电费风险较高的企业，是电费预警机制里最应引起重视的一类企业。

与这类企业签订有法律效力的电费协议，注明必须按旬分期缴纳电费；每月至少上门3次，了解企业的生产、经营情况，预告知其本月电费发生额，明确本月电费余额的缴纳期限；按旬分期划拨电费的要求，对这类企业不发催缴通知书，在应缴电费的次日发停电通知书，注明3天后停电，通知书需企业负责人或相关人员签字；拒不签字的，要将其张贴在大门或其他明显能证明发过通知书的地方并向企业相关人员说明；按停电通知书规定的期限，准时对该企业停电；如因特殊情况需延期停电时，必须有领导签字，明确何时缴费、何时停电等内容；在缴费恢复供电后或延期停电缴费后，收费班必要时可要求该企业缴纳预付电费，或安装预付费电度表。

黑色企业：黑色企业为电费风险最高的企业，对这类企业采取对灰色企业同样的措施外,当欠费停电复电时，还必须有供电领导签字，签字领导要为该企业担保所欠电费。

建立电费回收预警机制可以较好地将客户进行客观分类，对黑色企业和灰色企业的统计非常完整。收费人员根据分类，对自己的工作重点有了清醒的认识，将工作重点和主要精力首先放在黑色和灰色用户上，关注黄色用户，可以极大提高电费率。

四、电力厂家如何做出满意的绩效

1、真心服务用户，让用户心服口服。企业的长足发展，离不开社会基础。社会基础涵盖着经济基础和政治基础，而政治基础中的人是主要因素。供电服务的对象就是人－法人或自然人。因此，进一步提高供电服务质量，规范供电服务行为，提升供电服务水平，为广大电力客户提供“优质、方便、规范、真诚”的供电服务，既是供电公司的立身之本，也是供电公司实现长足发展的社会基础。搞好优质服务是一项系统工程，根据供电公司目前的优质服务情况，我认为应重要抓好以下几项工作：

一是转变观念，真正从思想上重视优质服务工作，深刻认识优质服务是供电公司的生命线，认识到服务工作关系到供电公司形象，关系到供电公司经营和发展。优质服务工作不是领导、政府或社会对我们的要求，而是供电公司自身发展的内在需要。真正地树立大局意识和服务意识，明确供电企业作为基础公用事业的特殊性及其对社会所具有的普遍服务义务和责任，才能正确理解我们的利益相关方对供电的要求和约束。因此，我们在开展“和谐电力，共谋发展”，全面推进优质服务“满意工程”活动中，要积极、主动。不能认为搞优质服务工作是自找麻烦。

二是加大优质服务监督力度，优质服务工作贯穿于整个电力生产过程中，表现在对外各项活动中。由于电力工作的特殊性，和员工思想的惯性习惯，要做好这项工作确实不容易。必须加大对各项经营、生产活动的优质服务工作进行监督检查。检查的方式可以采取对窗口人员的现场问卷、暗访窗口服务状况、走访客户、利用95598系统进行服务调查和回访；实行“停电问责制”，加强停电的监督和管理，变压器停电需经分管领导同意，线路停电必须报总经理批准。避免员工擅自对企业进行停电。

三是提高服务效率，尽快解决客户交费难的问题，开拓多渠道收费方式，与电信公司合作，建立快易收费网点，使用户交费不受地点时间的限制；与银行合作，实行银行网点办理客户交费手续；营销系统实行全县联网收费，方便用户交费；增加用户电费查询途经，在中心供电所推广使用触摸式电费查询屏；利用95598人工查询；营业窗口手工查询。三种查询方法并举，方便用户，也有利于提高我们的工作效率。提高电费摧收手段建立自动摧费语音系统，将营销系统与95598信息平机，设定信息自动发送，可以减轻员工摧费的不及时性；与电信部门联系，实行固定电话催收语音服务，及时提醒用户，以免因欠费带来不便。

四是适应社会法制不断健全的要求，依法经营企业，依法规范企业行为，维护企业的利益和形象。加强法律法规的学习培训，提高依法经营企业的能力。五是大力加强行风建设，不断改进工作作风，促进行业作风的根本好转。实行对客户全过程、全方位服务，主动、超前做好服务，每个班子成员和科室至少联系一个用电大户，负责解决用电难题及电费回收的问题；每年至少召开一次服务座谈会，座谈会议邀请客户代表参加，评价自身服务承诺的兑现，交流优质服务工作心得。让政府放心，使客户满意。

2、坚持收费原则，让用户无可挑剔。在收费中，个别“钉子户”总是会有的，他们不管你什么“三公开”、“四到户”、“五统一”，只要从他兜里掏钱就是摸着天棚找拉手——没门。他们明知电是商品，用电必须交费，就是想侥幸逃过。对这样的个别“钉子户”，我们也做到有理、有利、有节。主要采取：

一是发放律师函。律师函是指律师事务所接受供电企业的委托，指派律师就客户拖欠电费事实向欠费户进行告知的专业法律文书。供电企业发放律师函时应明确告知客户欠费金额、缴费期限及逾期缴费所承担的后果等，言词有力、有法可依，许多客户常常慑于律师函法律的威力，均能主动及时缴费。

二是引入司法公证。供电企业在催收的过程中，要时刻树立依法收缴电费的权威性，建立起一个良好的电费回收环境。因此，对发出的《催费通知书》和《停电通知书》遭到客户拒签或以挂号信发出客户仍不承认信函内容的情况下，供电企业应积极引入司法公证，对整个通知书送达过程和停电过程进行现场公证，并由公证机关出具公证证明，保全合法行为的凭证和依据，供电企业还要时刻注意欠费停限电过程其他资料的收集，为日后可能出现纠纷诉诸法律提供强有力的证据。

三是向法院提讼，确保电费颗粒归仓。供电企业在催收过程，态度要坚决，措施要果断，必要时还应依法进行诉讼，防止恶意欠费客户的滋生和蔓延。诉讼是债权人行使债权的一种有效手段，也是最后手段。供电企业在依靠其它手段不能回收欠费的情况下，应通过诉讼向欠缴电费的客户主张债权。在诉讼过程中，供电企业要根据情况及时向法院递交财产保全申请，以防日后法院判决变为一纸空文。诉讼终结后，供电企业应当根据生效的法律文书，及时向欠费客户追缴欠费。欠费客户拒不交付的，应当在法律规定的时间内，向人民法院申请强制执行。对于行将破产的欠费客户，供电企业在欠费客户进行破产还债程序时，要及时登记破产债权。

3、做好各种准备，让用户方便交费。由于农村用电客户种地的、经商的、上班的各类人员都有，加之收费集中在1～2天内完成，如果按常规收费方法，势必造成人员拥挤，且效率不高。为此，我们采取了3个措施理顺收费程序与方式。

一是早下通知。我们采取给每个用户一封信的方式，把每月交费的时间、地点及要求都写清楚，使群众早有思想准备。

二是在收费之前做到四个“仔细”。首先我们把客户的用电量、电价、电费再仔细校对一遍，以免出现不必要的麻烦；其次把发票号统一排好后，每100张小票为一匝仔细排好，以便在收费中查找；再次把所要找的零钱准备充分，按人民币的面额，一捆一捆仔细准备好，以便于给用户找钱；最后熟悉掌握真假人民币的辨别方法，以免收进假币，造成不应有的损失。

三是延长工作时间。我们冬季早上7时上班，中午不休息，晚上延长到19时30分；夏季上班时间上午提前到6时30分，下午推迟到21时30分，这样，既方便了用户，又为电费回收''''>电费回收率达到100％打下了良好的基础。

五、结语

现在电力体制改革正迈向商品化、市场化，电费回收正处在一个十分关键的时刻，电费回收工作不能只停留在在日常的回收工作中，而是要更科学化、法制化、商业化，作为供电企业的职工，要千方百计，挖潜堵漏，不断探索电费收缴治理之道，在探索中前进，在实践中完善，电费回收工作才能步入良性循环之路。（12000字）

参考文献：

1、吕振勇主编《电力营销法律法规知识》北京：中国电力出版社2002年出版

2、陈雪松主编《电费债务清缴与电费规范化管理实务手册》吉林电子出版社2003年12月出版

3、胡明学，新形势下电费回收难的原因及对策[J].农村电工，2005年第3期：8.

4、陈岚，利用科技手段，促进电费回收[J].农村电气化，2004年第12期：37-38.

5、王绵斌、谭忠富、张蓉，供电企业规避电费回收风险的客户信用评价方法[J].华东电力，2007年第1期：22-25.

6、郭敏华．信用评级[M]．北京：中国人民大学出版社，2004．