监理合同管理方案范文

导语：如何才能写好一篇监理合同管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一部分 从案例说起

许多营销销售人员在推荐自己的产品、报价和给客户方面关键人物写沟通函件（包括电子邮件形式、传真形式或通过邮寄DM的信件）的时候，往往因为写作表达的能力不足而失去项目或合作机会，直接损失的就是企业组织的经济绩效和个人的业绩指标。这种情况司空见惯，经常发生，甚至许多营销销售人员在某一领域工作了数年之后，这方面的能力始终很弱，个人发展和职业发展因此而到达某一瓶颈。

理解产生认同。客户只有最容易地理解和读懂你的报价方案和沟通函件，才能最大程度的寻求产品、质量、价格、信用以及人际关系等的认同。我们举例说明。

渠道销售专员A向超市采购经理B介绍自己的产品写了如下邮件：

“B经理您好，我们公司能为贵超市提供猪肉、牙膏、白菜、牛肉、西红柿、漱口水、乌鸡肉、茄子、口香糖。价格优惠，请及时联系我。”

试问，这个超市采购经理B如何能一下子记住这许多的产品？若采购经理B每天要收到类似的产品推荐函件10封以上的话，他可能对你推荐的产品感觉很复杂，难以记忆。记忆是理解的基础，记不住怎么能深刻理解？不能理解如何产生认同？不认同如何开展合作？

若您是超市采购经理B，看到上述邮件，能一下子一遍都记住吗？

若换一种方式，渠道销售专员C向超市采购经理B推荐上述同样的产品，同样的产品、价格、质量、信用、人脉，但表达如下：

“B经理您好，我们公司能为贵超市提供三大类产品：肉类、蔬菜类和个人卫生类。

肉类主要有猪肉、牛肉、乌鸡肉。

蔬菜类主要有白菜、西红柿、茄子。

个人卫生类主要有牙膏、漱口水、口香糖。

价格优惠，请及时联系我。”

请问，同样一封邮件或函件，渠道销售专员C的写法，你读后起码知道他想提供三个种类给你，肉、蔬菜、个人卫生产品。肉里面就是猪肉、牛肉、乌鸡肉。一目了然。一般邮件或函件，人们往往第一遍能记住的，被记忆、理解和认同的概率高达80%以上。

写法不同，效果就不同。

比如再以制定企业门店的促销和激励政策为例。有观点主张从员工绩效刺激的角度出发，有观点主张从销量增长的角度出发，两种观点碰撞的关键点就是销售价格。一方面销售价格决定企业的毛利率，另一方面价格也和销量有反函数关系——同一种产品，在市场容量一定情况下，单价越高，销量越少;单价越低，销量越多。单价和销量的乘积是一个反函数的面积，从图形几何学看，面积最大的那个（X，Y）点就是利润最大化的地方。在写作这样一个促销激励方案的时候，有如下几种写法：

市场专员M:我们要提高员工积极性，价格只要高于某一个折扣点，就按整个销售额进行5%的提成，这样能提高员工积极性。

市场专员N:我们要消化库存，必须跑量，资金只有流动起来才可能产生利润，压在库里永远都不是现金流。为了跑量，价格可以低于某个折扣，可以不给营业员5%的提成，只有周转快企业才挣钱。

从上述案例看，市场专员M和市场专员N彼此之间是不能说服的。因为他们的立场都不全面。也就是写作方案和函件的思想和抽象思维能力都囿于一隅，彼此难有互相可说服的点。

市场专员L：企业的利润是销售量*（销售价格-成本价格）。成本价格不变的情况下，销售价格和销量是反比例函数。成本价格是500元（进价，是销售指导价的5折），现在是按8折销售，800元每件，每月能销售1000件，总销售金额是80万元，利润30万元。若按9折销售并提50元给营业员的话，总销量估计只有500件。这种情况下，月度总销量是500件*900元=45万元，减去营业员的2.5万，减去成本25万，利润只有17.5万，对企业来说，市场占有率损失50%，总利润能力损失40%。因此，建议两者结合。

在市场专员L的描述中，仔细分析了单价和销量之间的关系，其方案和沟通内容则具有较强的说服性和逻辑力量。

第二部分 全球范围的研究概括

国际和全球范围内，研究这种细节方面比较突出的是明托国际公司（Minto）。该公司创始人明托女士1961年进入哈佛大学商学院学习，1963年成为麦肯锡公司的首批女性顾问，1973年创立明托国际公司。主要研究写作的顺序和逻辑，是金字塔理论创始人。

篇2

关键词：XML；Web服务；SOAP；.NET；管理信息系统

中图分类号：TP315 文献标志码：A

Opening constructive solution on enterprise MIS based on XML and Web service

HU Zhengcai，ZHANG Lichao，WANG Liuji

(State Key Lab. of Material Processing and Die & Mould Tech.，Huazhong Univ. of Sci. & Tech.，Wuhan 430074，China)

Abstract：With the problems such as information isolated island which brings on difficult data shareamong different systems in integrating traditional Management Information System (MIS) of enterprises，the current integrating ways of enterprise MIS are discussed and an opening construction solution on enterprise MIS is presented based on XML and Web service. XML documents are used to store and transmit data and Web service interfaces are taken as system interfaces at service end. Some key techniques such as authentication，encrypted data transmission，and hot swap module are also included in the solution. The example shows that the solution can solve the problems such as information isolated island and data presentation and enhance the scalability and maintainability of the system.

Key words：XML；Web service；SOAP；.NET；management information system

0 引 言

随着计算机技术的飞速发展，企业通过实施信息化工程建立适应全球化生产经营的管理机制[1]，企业管理信息系统(Management Information System，MIS)成为企业信息化工程的重要研究内容.经济发展全球化和电子商务的时代必将要求MIS的应用不只局限于单个企业内部，而要扩展到公司集团内部各个分公司以及作为企业合作伙伴的各个厂商，实现MIS系统或子系统之间的数据共享.[2]如何实现MIS系统之间的数据共享和互操作，是多个MIS系统集成遭遇的首要难题.当前的XML技术以及基于SOAP通信协议的Web服务为这一难题的解决提供极为有效的方案.本文在简单分析MIS集成难题的基础上，提出基于XML和Web服务的MIS构建方案，并给出其中所需关键技术的解决方法.

1 MIS集成难题简析

要实现多个MIS系统之间的交互存在以下难题.

1.1 信息孤岛[2-5]

传统的MIS系统一般是孤立、封闭的，所获取的信息只应用于系统内部，这样容易导致信息孤岛.要实现不同信息系统的互联，最直接的办法就是使用系统集成技术，如接口软件、中间件等，把应用系统两两互联，但是价格较贵.首先，采用接口软件或者中间件，系统的成本增加，而且软件的维护难度提高；其次，要在同一公司的不同MIS系统之间采用该方案还具有一定的可行性，但是要在企业链的各个MIS系统中采用这种方案将非常困难.

1.2 数据表示[2]

数据共享是不同MIS系统之间互联的另一个难题，即一个系统的数据表示对另一个系统应该如何解释.在XML技术尚未出现的时代，需要在不同的系统之间定义1个协议解决该问题，但是这样将降低系统的扩展性.文献[2]曾提出使用基于XML的电子邮件进行系统间的数据共享.就目前的技术条件采用这种方式实现数据共享并不可取，但其采用XML技术作为系统间数据共享载体的思想却非常值得借鉴.

XML技术具有“自描述”和“可扩展”等优良特性[2]，Web服务则是基于XML技术和SOAP协议的一大新技术体系.通过使用XML和Web服务技术，开发人员能在任何平台上用任何编程语言创建可使全球任何客户、供应商和业务伙伴互联的商务应用程序[6]，已经有很多专家学者提出使用XML和Web服务技术进行系统间的集成.

本文结合XML和Web服务技术，提出1种开放的、易扩展的MIS系统方案.

2 系统架构

本文所涉及的系统结构主要包括两个层次：

(1)MIS系统或者子系统之间互联的系统架构见图1.

图 1 基于XML和Web服务的MIS网络

不同应用平台甚至不同地理位置的MIS系统之间通过SOAP协议实现互联形成MIS网络，网络中的每个系统提供Web服务接口，同时采用标准化的WSDL语言撰写所提供的接口描述文件，而其他不同平台的MIS系统则可以根据这个描述文件解析服务提供者所提供的接口并实施调用，从而实现系统间的互操作.

(2)单个系统内部的架构见图2.

图 2 基于XML和Web服务的MIS系统架构

把基于XML和Web服务的单个MIS系统在逻辑上划分为数据层、业务逻辑层、数据传输层和应用层4层.

2.1 数据层

数据层与传统的MIS系统数据层在系统中所扮演的角色一样，主要包括1个数据库引擎，实现对数据库进行查找、插入、删除和更新等基本操作.

2.2 业务逻辑层[7]

业务层是MIS系统的核心，主要包括系统支撑结构和业务集成.

系统支撑结构主要完成系统运行所需要的基本功能，如数据访问、系统运行配置、Web服务接口、安全验证等，其中，通过使用系统运行配置模块，可极大地提高系统的扩展性和维护性，这一技术在后文中详细介绍.

业务集成模块也是业务层的核心，主要包含MIS系统的各个功能模块，如生产管理、财务管理、人力资源管理等，这些功能模块可以通过系统运行配置进行热插拔形式的安装和卸载.

2.3 数据传输层[8]

数据传输层主要实现数据的安全传输功能，即对传输的数据进行加密和解密，使数据以密文的形式传输，从而提高系统安全性.

2.4 应用层

应用层为系统提供用户界面，如客户端应用程序或者基于Internet的Web界面.在这个层面上，可以称应用层为表示层.在MIS网络中，应用层的用户可以是其他的MIS系统.

3 关键技术

以下简单介绍本系统方案所用到的几项关键技术.这些技术大部分都基于Microsoft .NET Framework平台.[9]

3.1 数据存储

目前市场上的大部分数据库产品都提供对XML技术的支持.如Microsoft SQL Server 2000，通过提供FORXML和OPENXML子句，使XML文档与关系数据行集实现无缝隙结合；而在Microsoft SQL Server 2005中，则提供XML数据类型，可以将XML文档作为1个字段存储在数据库中，并且可以使用XPath和XQuery等技术对其进行检索和修改等操作.另一方面，IBM最新的DB2 9对XML技术也提供同样的支持.

本系统方案的数据存储采用关系数据库与XML技术相结合的方案.比如，在订单管理中，将订单以XML文档表示，并存储在数据库中，这样既可以使用XQuery等技术进行检索和更新，同时还可以使用XSLT等技术将其表示出来；在系统之间进行传输时，还能将XML格式的订单数据轻松转换为SOAP消息，以大大降低开发的复杂性.

3.2 系统运行配置管理[7]

系统运行配置主要将系统运行所需的配置信息存储到配置文件中.本方案系统运行配置的另一重要功能是实现系统功能模块的热插拔：将功能模块注册到配置文件中，运行时根据配置文件启动相应的功能，这样功能模块在安装或者卸载时只需要修改配置文件而不需要重新部署整个系统.

以Microsoft .NET Framework平台上的应用程序为例，通过使用反射技术，读取并导入注册在配置文件中的程序集，从而实现功能模块的初始化(此段代码使用C#实现)：

public void Initial()

{

……

//导入程序集

component = Asembly.LoadFrom (componentCon-

fig.AssemblyFilePath)；

//利用反射技术创建服务对象

BaseService service = (BaseService) component.

CreateInstance (componentConfig.ServiceClassName)；

//服务对象初始化，并加载到系统中

service. Initial (_server，componentConfig.Service

Name，_messager)；

……

}

3.3 身份验证与授权验证[8，10]

本方案的身份验证与授权验证集成在HTTP模块中，这样可以使非法的数据访问被阻断在服务端逻辑边界之外，如图3 所示的安全验证模块.

图 3 基于HTTP模块和SOAP扩展的安全模式

此外，还使用SOAP消息的SOAP头传递用户信息，这样使每个SOAP请求都必须经过验证才能进入服务端的逻辑边界内.

为了防止对同一用户的多个请求进行不必要的重复身份验证而消耗系统资源，服务端将经过首次验证的用户的Principle对象保存在缓存中，并产生1个GUID标志该Principle对象，同时将GUID返回给客户端，在以后的请求中，只需以此GUID从缓存中读取Principle对象，并进行下一步的授权验证及操作等.

3.4 数据传输安全[8，10]

在Microsoft .NET Framework平台上，SOAP扩展中的操作将在SOAP消息被序列化和反序列化的前后时刻执行，因此，SOAP扩展是对需要传输的数据进行加解密的最佳时机.本方案集成1个SOAP扩展模块(见图3)，在SOAP消息序列化后加密，反序列化前解密，从而实现对数据的加密和解密操作.

综上所述，提出如何充分利用XML和Web服务技术的优良特性开发开放式的MIS系统的一整套方案.当然，在不同的平台上实现的方法可能不一样，但是其基本原理相同.

4 系统实例

基于以上思想，笔者在Microsoft .NET Framework 2.0平台上构建1个面向中小企业的MIS系统，系统的整体架构见图4.该系统具有企业新闻系统、文档管理、项目管理、计划与任务管理和人力资源管理等功能.

图 4 实例系统架构

在数据存储方面，该系统采用Microsoft SQL Server 2005作为数据库引擎，并充分利用Microsoft SQL Server 2005对XML技术的支持.

在系统应用方面，开发基于WinForm的客户端程序，系统界面见图5.

图 5 基于WinForm的人力资源管理子系统客户端界面

在客户端，采用Crystal Reports作为报表引擎，并采用Microsoft Office组件作为程序的输入输出接口之一，这样可大大提高用户体验.对于所输入的Excel文件，将其转化为Microsoft SQL Server的关系数据行集；对于Word文件，则以XML文档的格式存储于Microsoft SQL Server 的XML字段中，后续的开发者可以轻松利用XLST技术将其转换成其他格式的数据，作为进一步开发基于Web页面的应用层以及在其他MIS系统中访问本系统数据的前提.显然，该系统具有很好的扩展性和维护性.

5 结 论

XML和Web服务是当前最热门的技术之一，经过短短几年，已发展成为庞大的技术体系，在软件开发领域产生革命性的影响.

本文提出的基于XML和Web服务技术的MIS系统构建方案可以大大提高系统的互操作性，能基本解决多个MIS系统交互的信息孤岛和数据表示的难题，同时，还可以显著提高系统的扩展性和维护性.

参考文献：

[1] 陈伯成，叶伟雄. ERP软件中的组织结构与BPR的实现[J]. 计算机集成制造系统，2002，8(5)：404-408.

[2] GOLDFARB H F. XML手册[K]. 张晓慧，译. 北京：电子工业出版社，2001：188-121.

[3] 潘星，李超，刘鲁. 基于Web 服务的开放式ERP系统设计与开发[J]. 计算机工程，2006，32(6)：56-58.

[4] 孙健，陶晓峰. 基于XML 的远程服务架构设计与实现[J]. 计算机工程，2005，31(21)：51-52.

[5] 李青，闻敬谦，赵萌. 基于AOP 的工作流系统与企业信息系统集成研究[J]. 计算机集成制造系统，2006，12(3)：401-406.

[6] 郝文育，杨雨图，王宁生. 基于Web Services的ERP四层体系结构研究[J]. 机械科学与技术，2005，24(2)：176-178.

[7] 吴士亮，薛恒新，韦东方. ERP系统的组件化模型研究[J]. 计算机工程，2004，30(15)：69-71.

[8] 刘晓华. .NET Web服务开发指南[K]. 北京. 电子工业出版社，2002：123-146，175-222.

篇3

    现将《广东省高级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件若干问题的指导意见》印发给你们，请组织从事民事审判的法官认真学习、理解掌握。注意在裁判文书中不要直接引用。审理此类案件中的问题请及时报告省法院民一庭。

    二00三年十月二十四日

    广东省高级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件若干问题的指导意见

    为了正确审理商品房买卖合同纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》、最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》和《广东省商品房预售管理条例》等法律法规、司法解释的规定，结合审判实践，提出如下指导意见。

    1、人民法院在审理《城市房地产管理法》施行后订立的商品房买卖合同发生的一、二审纠纷案件时，对于当事人请求解除合同的，均应适用最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条第二款关于合同解除权行使期限的规定。但对方当事人确实已无法履行合同主要义务的情形除外。

    前款所引述的合同解除权的行使期限属于除斥期间，不存在期间的中止、中断和延长的情形。对方当事人在解除权发生之日起的一年内进行催告的，解除权的行使期限自催告之日起计算三个月。

    2、根据最高人民法院《关于审理商品房买卖纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，出卖人只有在因其自身的原因导致买受人不能在合同约定或法律规定的期限内领取房屋权属证书的情形下，才需承担逾期办证的违约责任。因此，出卖人能举证证明其已在合同约定或法律规定的办证期限内之合理时间将有关办理房屋权属证书的资料交给政府主管部门并已具备办证条件的，可不承担逾期办证的违约责任。

    3、在一方当事人的违约行为给对方当事人造成的损失数额难以确定的情形下，当事人以约定的违约金过分高于或低于所造成的损失为由要求减少或增加违约金的，人民法院一般不予支持。

    4、在审理以担保贷款为付款方式的商品房买卖合同纠纷案件时，要注意正确区分和认定当事人之间合同关系的法律性质。在此类案件中，一般存在两份合同书，即买受人与出卖人签订的商品房买卖合同书和买受人、担保权人及出卖人签订的商品房担保贷款合同书。在后一份合同书中，一般存在三个法律关系，即买受人与担保权人之间的借款合同关系、买受人与担保权人之间的以尚未建成或者已竣工的房屋为抵押物的抵押合同关系、出卖人与担保权人之间以保证或回购等具体条款加以确定的保证合同关系。

    5、在以担保贷款为付款方式的商品房买卖合同纠纷案件中，抵押合同与保证合同是借款合同的从合同，借款合同无效的，抵押合同、保证合同也无效。但抵押合同、保证合同另有约定的除外。

    商品房买卖合同与借款合同不存在主从合同的关系，商品房买卖合同无效的，借款合同不因此而无效。但因商品房买卖合同被确认无效或者被撤销、解除，致使借款合同的目的无法实现，当事人请求解除借款合同的，人民法院应予支持。

    6、因买受人要求出卖人支付逾期交楼违约金或出卖人要求买受人支付逾期付款违约金而发生的纠纷，一般不应通知担保权人作为当事人参加诉讼。但买受人以逾期付款是因为担保权人的违约行为造成为由，申请人民法院追加担保权人作为第三人参加诉讼的，人民法院应予支持。

    7、出卖人或买受人请求确认商品房买卖合同无效或撤销、解除商品房买卖合同的，人民法院应当在开庭前告知担保权人可以作为有独立请求权的第三人参加诉讼。若担保权人就借款合同和抵押、保证合同另行起诉的，人民法院一般应将该案与商品房买卖合同纠纷合并审理。商品房买卖合同被确认无效或者被撤销、解除后，借款合同也被解除的，人民法院可判决出卖人将买受人所欠担保权人借款本息直接支付给担保权人，其余款项支付给买受人。

    若担保权人不参加诉讼的，法院仅审理商品房买卖合同纠纷。商品房买卖合同被确认无效或者被撤销、解除的，出卖人应将收受的购房款（包括买受人已实际支付的款项和向担保权人所借款项）本息返还买受人，违约责任按双方约定和有关法律规定处理。出卖人与买受人达成解除商品房买卖合同并由出卖人代替买受人清偿其所欠担保权人全部债务，其余款项则返还给买受人的和解协议的，人民法院应予支持。

    8、买受人未按照借款合同的约定还款，担保权人以执行回购条款为由请求出卖人承担连带保证责任、偿还买受人所欠贷款本息的，人民法院应予支持。

    9、出卖人与买受人恶意串通，为骗取借款而签订虚假商品房买卖合同的，该商品房买卖合同因恶意串通、损害第三人利益而无效，担保权人可依照《合同法》第五十四条第二款、第五十五条的规定对借款合同行使撤销权。

    借款合同被撤销后，由买受人承担还款责任，出卖人承担连带清偿责任。

    10、担保权人与买受人、出卖人签订预售商品房担保贷款合同后，因登记部门的原因致使其未办理预售商品房担保贷款合同备案登记或抵押登记的，人民法院可以认定预售商品房担保贷款合同中的抵押合同关系有效，但不得对抗第三人。

    11、商品房担保贷款合同中关于“抵押房产的全部或部分发生毁损，不论何时和何种原因，亦不论何人过失，均由买受人负全部责任，并赔偿由此引起的一切损失”的条款，加重了买受人的责任，导致当事人利益的失衡，人民法院在当事人请求时可依据《合同法》第四十条的规定，以提供格式条款一方加重对方责任为由，认定该条款无效。房屋毁损、灭失的风险，在交付使用前由出卖人承担，交付使用后由买受人承担；买受人接到出卖人的书面交房通知，无正当理由拒绝接收的，房屋毁损、灭失的风险自书面交房通知确定的交付使用之日起由买受人承担。如果抵押房产已经买了保险的，保险金应当作为抵押财产。

    12、对于因建设工程“烂尾”而解除商品房买卖合同和商品房担保贷款合同后，担保权人要求买受人返还款项时，买受人以出卖人的商品房预售款开户银行违反《广东省商品房预售管理条例》第三十三条第二款规定的法定监管义务而造成其损失为由，要求银行承担赔偿责任的，如果担保权人同时是出卖人的商品房预售款开户银行，人民法院应对买受人的主张一并审理；如果担保权人不是出卖人的商品房预售款开户银行的，人民法院应告知买受人另行起诉。

    13、对于商品房担保贷款合同中关于买受人不得将抵押房产出租、转让的条款，人民法院可依据《合同法》第四十条的规定，以提供格式条款一方排除对方主要权利为由，认定该条款无效。

    14、买受人未经担保权人同意将抵押房产出租的，可认定租赁合同有效，但担保权人在实现抵押权时，承租人的租赁权不具有优先于抵押权的效力。

    如果买受人在出租抵押房产时，未书面告知承租人该财产已抵押的，买受人对出租抵押物造成承租人的损失承担赔偿责任；如果买受人已书面告知承租人该财产已抵押的，因实现抵押权造成承租人的损失，由承租人自行承担。

篇4

关键词：监理策划；合同管理；目标分解；资源计划

中图分类号：U415.1 文献标识码：A

建设项目的特点决定了项目从建设准备、制定计划、组织实施以及到竣工验收是一个周期较长而又复杂的渐进过程，在其建设过程中，监理工程师通过自己的知识积累，并运用科学手段，对工程建设所投入的大量资源进行科学地管理，以求最终实现项目目标。

一个监理项目是否能够成功，监理服务质量和工作水平是否能得以保证，与项目前期的监理策划有着极其重要的关系，现就其作用和意义及操作要点谈几点认识。

1 项目前期监理策划的作用和意义

工程建设项目类型有多种，但其过程都具有一次性、复杂性、周期长等共同特点。做为监理也可按其规律将监理过程分为监理前期策划准备、现场实施监控、工程竣工验收及保修服务三大阶段。监理前期策划准备阶段实际上就是对拟监理的工程进行工作目标分解、目标控制分析、目标控制措施制订、资源投入分配等决策性工作。监理前期策划是工程建设监理过程中的决定性阶段。监理前期策划工作做的越全面、越细致，在工程实施阶段的监理工作将进行的越顺利，实现预期控制目标就越理想。项目监理实施阶段是监理前期策划工作的落实、跟踪、修正、补充和完善。而竣工验收及保修服务阶段是对项目监理实施结果的验证。因此，监理前期策划工作是项目后期工作的基础。只有建立好基础，才能保证项目目标的预期实现，所以项目监理前期策划是监理过程的重中之重。

2 总监与项目前期监理策划的关系

总监是监理单位在监理工程项目的行为授权人，在项目监理过程中代表监理单位全面履行监理委托合同中所赋予的权力和义务。既然工程监理合同是由总监代表监理单位履行，工程建设项目也是由总监组织项目监理人员去完成，那么，项目前期的监理策划由总监来组织完成将有助于后续监理工作的开展。由此可见，总监将如何进行拟监理工程项目的控制，如何把握住工程建设的脉搏，如何将监理单位的监理理念全面贯彻到项目前期监理策划当中去，是项目监理策划成败的关键。

总监是公司质量方针和质量目标的贯彻者。合同质量目标一经提出，总监就应根据监理单位的实施能力，组织制订实现合同质量目标的计划和保证措施。

3 项目前期监理策划的操作要点

项目监理前期策划阶段的工作主要包括：投标、合同谈判、监理规划、资源准备。监理项目确认后，监理工程师根据自己的工程监理经验，结合拟监理项目的实际情况，主要进行以下工作：

3.1 参加现场探勘，收集资料，主持编写技术报价书（监理控制方案）。参与监理投标工作。

监理单位决定接受业主的投标邀请后，监理工程师必须参加现场踏勘，了解工程项目的规模、性质、特点及周边情况，掌握工程现场的第一手资料，他们包括：

3.1.1 研究招标文件

参加某一工程的投标，首要的工作是仔细认真地研究招标文件。充分了解其内容和要求，并发现应提请业主予以澄清的疑点。研究招标着重点，通常放在以下几方面：

a．研究工程综合说明，借以获得对工程全貌的轮廓性了解。b．熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书。c．研究合同主要条款，明确中标后应承担的义务和责任及应享的权利。d．熟悉投标单位须知。

全面研究了招标文件，对工程本身和业主的要求有了基本了解之后，监理单位就可以制定自己的监理方案，编制计划，有秩序地开展工作。

3.1.2 调查监理环境

监理环境是中标后工程监理的自然条件、经济条件和社会条件。这些条件是工程监理的制约因素，影响工程监理的效果，是编制监理方案时必须考虑的。所以要在编制监理方案前尽可能了解清楚。调查的重点通常是以下几方面：

a．工程现场条件，可通过踏勘现场和研究招标单位提供的地基勘探报告资料来了解。主要有：场地的地理位置，地上、地下有无障碍物，地基土质及其承载力，地下水位，六通一平（水、电、气、风、路、通讯、场地平整）等。

b．自然条件，主要是影响施工的风、雨、气温等因素。

c．监理办公和生活条件。

3.1.3 主持编写技术报价书

监理单位应根据拟监理项目的规模、性质、特点、服务范围、服务内容及现场勘探掌握第一手资料，组织编写项目监理方案。技术报价书主要编写内容如下：

a．工程概述；b.服务内容、范围、目标；c．监理依据；d．现场项目管理组织机构；e．拟参加本合同监理总监履历表及授权书和各专业监理工程师履历表；f．主要工作人员情况介绍；g．工程监理方案及工程主要技术环节与监理实施意见；h．关于本工程建设、设计、施工方面的建议；i．在过去五年监理的与本合同相似的工程经历和现在正在进行的合同履约情况；j．投标单位参加本工程监理的优势及认为必要的其他文字说明。

3.2 参与委托监理合同谈判

虽然工程建设监理的主要工作是工程进度、质量、费用、HSE目标控制及合同管理，但核心工作是合同管理，监理工程师在监理项目中代表监理单位行使监理委托合同中规定的职责，依据工程建没合同对被监理方实施监督管理。因此监理工程师首先必须懂得如何进行合同管理．全面理解合同规定各项内容的要求，并根据合同要求制定针对性的项目监理规划，杜绝违约行为，全面实现合同的承诺。监理工程师在合同谈判中应着重注意合同内容的完整性以及技术、能力、商务等重要环节。

3.3 组织监理规范编制

在项目投标阶段，监理单位组织编写的监理方案仅就项目的目标控制提出纲领、原则性的建议，而监理规划是指导监理组织实施监理的程序文件，是监理大纲的细化，是如何进行质量、进度、费用、HSE目标控制和合同管理的具体落实。总监应围绕监理合同中业主提出的要求制定相应的实现质量、进度、费用、HSE目标的各项工作程序、控制措施、项目内部工作制度、考核办法等，要具有针对性和可操作性。

3.4 资源准备

对于大型复杂工程，其项目构成庞大，如何将庞大的工程管理好，规划好，仅靠人脑和经验是不能完成的。因此监理工程师必须掌握现代计算机网络技术，利用现代计算机网络技术辅助完成项目的规划、分析、管理和控制。比如在编制监理方案时就可以利用计算机把项目工作内容进行逐级分解，根据项目工作分解来安排人力资源派遣计划。

资源包括许多种类，在项目前期，监理工程师一定要做出各种监理资源的投人方案，具体如：

①人力投入计划；②生产及办公设施；③现场检测测量工具；④交通工具；⑤气象工具；⑥工程验收标准的有效版本清单；⑦以上资源成本测算。

结束语

总之，在监理项目的前期，为保证监理单位的服务成效，监理工程师应纵观全局，对整个工程建设过程要有相当的预见性，做好项目统筹规划，抓住工程建设监理工作的核心，搞好项目前期策划，确保监理工作是在有效、有序地进行，是工作之根本，才能为项目工程建设监理工作奠定坚实的基础，从而实现监理合同的全面承诺。

参考文献

篇5

关键词：建筑施工；监理；合同管理

1建筑施工监理中合同管理的重要性

1.1是做好监理工作的基础

监理包括对设计阶段和施工阶段的监理，确保设计方案符合业主要求，且施工作业均严格按照行业标准进行，以保证施工质量，避免或者减少给业主造成的损失。监理工作的具体内容很多，比如设计是否合理、操作是否规范、管理是否科学、安全是否有保障等，因为还牵涉到业主（建设单位）和承包方（施工单位），思考的角度不一样，很容易产生矛盾，所以监理还有调节矛盾的功能。这就要求监理工作能够顺利开展，业主不能随意干涉，需保证监理方的独立性，承包方则要听从监理方的安排。同时，监理方也要保证公正客观，不得有串通承包方侵害业主利益等行为。可见，合同对三方形成约束，强制性地要求业主、监理方、承包方都按照合同规定行使权利，履行义务。三方形成一个统一的标准，才能做好监理工作，因此说合同管理非常重要。

1.2是维护各方利益的需要

合同是当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议，按照法定程序签订，之后受法律保护。近些年来，国内建筑行业飞速发展，但各种经济纠纷也频频出现，在激烈的竞争下，还有很多不正当的竞争行为，都可能会侵害当事方的利益。而合同管理水平低，是大部分利益纠纷的直接原因。以工期延误为例，没有在预定期限内完成施工，必然会导致成本投入增加，损害业主的利益。是什么原因造成工期延误呢？可能是业主没能及时提供材料，可能是施工单位效率低，也可能是监理方监督不严导致多次返工，而涉及经济利益时，各方往往各执一词。这时合同管理的重要性就突显了出来，如果合同中考虑到这些情况，明确规定各方责任，出现延期的情况时，就能以合同为准绳，以法律为支撑，将责任确定到某一方，从而维护各方利益。

1.3是解决矛盾纠纷的依据

合同规定了当事双方的具体权利和义务，内容基本涉及各个方面，一切操作都要符合合同规定，如有异议，或者需要变更合同条例，需及时知会签订者并与之协商，否则擅自改动合同，或者没按照合同规定履行相应的义务，另一方可寻求法律保护，根据自身损失申请赔偿。而在我国目前，无论是《合同法》，还是具体合同的签订，其实都不完善，存在着不少漏洞，比如合同并非专业模式、用词模糊导致歧义、责任制不明确、执行力较差等，这就很容易引发各种矛盾。业主不够信任监理方，常干涉其工作，以至于监理工作效率受到影响；或者承包方在施工过程中拒不执行监理通知，导致工程质量出现问题；抑或是监理单位不公正，没有对业主尽到该尽的责任。这些情况都可能会引起双方甚至多方的矛盾，而解决矛盾最好的方法就是加强合同管理，按照合同规定进行客观公平地评判。

2提高施工监理合同管理水平的措施

2.1健全合同管理体系

就建筑行业而言，合同的重要性不言而喻，为保证其作用得到充分发挥，提高合同管理水平，必须有专业的管理组织机构，建立起健全的合同管理制度体系，而且在当前时代，还要及时创新合同管理手段，加强信息化管理。建筑监理合同内容繁多，应有专业管理组织和专业管理人员负责，如此才能确保合同中的条例更好地执行，尽快达到合同目标。否则，若没有专业的管理组织和人员，合同管理工作极可能陷入混乱状态，变得不可控，后果不堪设想。建立组织后，还要不断完善相关建设，比如合理设计目标、确定管理方式等。明确管理组织各部门的职责，各司其职，同时有相互协作的意识，以保证管理效率。成本、质量、进度是施工控制的三个关键点，也是合同的重点内容，需有专业人员进行管理。建立合同管理制度是对合同管理工作的约束和指导，使每一项工作都规范化、专业化，进而减少不必要的麻烦。在施工过程中，有很多不确定因素，合同管理也应是动态化管理，能够应对各种突发状况。管理制度内容需尽可能地全面，包括文档管理、评价制度等，而且要保证各项制度彻底落实，起到实际效用。再有就是信息化管理，应采取纸质合同和电子合同相结合的管理方式。建筑施工期往往较长，如果管理不当，纸质合同可能会出现缺失、字迹模糊等问题，电子合同则能避免，但只签订电子合同，法律在此方面还不完善，容易产生纠纷，因此建议签订纸质合同，留有电子版作为备份，当需要变更时，电子合同修改更加容易。

2.2提高管理人员素质

有了健全的合同管理组织和管理制度，还要有专业的管理人员，将管理制度落实，所以不仅要安排专业的合同管理人员，还要提高其专业能力和综合素养。建筑行业其实是一个很复杂的行业，尤其是现代建筑，结构或者造型越来越复杂，人们对其施工安全和质量也提出了更高的要求，合同管理人员必须具备扎实的建筑专业知识，熟悉施工流程和工艺要点，还要对法律、经济、管理等领域有足够的了解。否则，可能会出现理解错误、决策失误、管理不当等问题，影响合同作用的发挥。首先，监理工程师要认清自身角色。施工合同和监理合同有区别，监理合同是监理单位和业主所签订，双方履行相应的义务不难理解，关键在于监理工程师在施工合同管理中处于什么地位。一般来说，监理工程师是代表业主履行施工合同，施工单位的一切活动都要知会监理工程师。因此，监理工程师必须秉着客观公正的态度履行合同，保护业主利益不受侵害。其次，合同变更时需合理处理。施工过程中，合同变更现象时常发生，需经过监理工程师审查批准。但现实问题时，业主或者施工方提出设计变更时，有时会绕过监理工程师。无论是哪一种，都不符合法定程序，监理工程师必须公平公正，通知当事人严格按照合同中与变更有关的条例进行操作。另外，监理工程师一旦发现设计存在质量问题，或者产生质疑时，要及时与业主、设计方沟通，需要更改则及时更改。工程索赔也是常见问题。具体情况很多，可能是业主向建设方索赔，也可能是建设方向业主索赔，身为第三方监理者，监理工程师要进行公正处理。一方面，不断学习专业知识，掌握解决索赔问题的原则和方法；另一方面要提高职业道德，有高度的责任心，认真受理每一个索赔申请，搜集原始资料和相关凭证作为依据，保证处理时规范化、程序化。

3结束语

现代建筑施工一般都会委托监理方，代表业主执行权利，对施工过程进行监督管理，以保证整体工程质量。合同作为维护多方利益的基础依据，不仅关乎经济利益，还影响到监理施工水平，甚至会影响建筑行业的规范化发展。所以，在监理中必须重视合同管理，并采取有效措施提高管理水平。

参考文献

[1]黄卫东.建筑施工监理中合同管理的重要性[J].建材与装饰，2016，20（9）：157.

[2]杨熠.加强公路工程项目合同管理的措施分析[J].交通世界，2018，25（12）：143.

[3]杨博.试析如何加强公路工程施工合同管理[J].四川水泥，2015，24（6）：27.

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姓 名

职 称

是否承担技术

资 料 签 证

岗位证书

名称及编号

具体职责

一、领导工程项目监理人员贯彻执行有关政策、法规、标准、规范和公司的质量技术体系文件，对履行监理委托合同全面负责。

二、组织编写工程项目建设监理规划，并全面组织实施，协助业主确定合同条款。

三、组织设计单位、施工单位研究解决图纸会审，提出有关技术问题，并审查施工单位有关资质条件和分包单位资质条件。

四、审定施工组织设计、施工技术方案进行计划，现场安全技术措施和文明施工方案，负责协调各专业施工之间的主要技术问题。

五、主持处理合同履行中的重大争议和纠纷，负责合同管理。

六、工程开工令、停工令、复工令、审查并签证分部工程质量等级，组织处理重大质量事故，负责对工程质量评价和认可与否决。

七、定期或不定期的现场巡视，及时发现和提出问题，并进行处理。

八、组织工程初验、竣工验收，审核工程结算书，组织编写工程项目监理工作总结。

单位法人代表：

（签字）

（单位公章）

年 月 日

责 任 人：

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关键词：建设工程； 合同管理

Abstract: The project contract management is the core of the construction management. Combining with project management practices of South-to-North water diversion project, this paper expounds the problems easily appearing in the project contract management from the contract signing, performance, payment and claims for changes management, subcontract management, and insurance contract management, hoping to provide some reference for contract management of other projects.

Key words: construction project; contract management

中图分类号： TU761 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

建设工程合同管理,是工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程建设管理过程中，通过建立合同关系，各个参建单位紧密的联系组成一个整体，参与工程项目的建设管理，保证各参建方遵法守规、统一协调、尽职尽责完成项目建设任务。

合同管理上的疏漏，常常会对项目建设带来不同程度的影响，甚至造成重大损失，分析总结工程合同管理中出现的问题，可以为后期合同管理工作提供一定的参考。

结合本人在南水北调工程管理实践，从几个方面阐述下建设工程合同管理工作中易出现的一些问题。

一、合同订立

项目法人或项目建设管理单位与勘测设计、监理、施工、设备采购、材料供应等单位通过订立合同，明确双方的权利和义务。

合同订立过程中易出现的问题：

1、委托合同内容不完整。某些项目法人与建设管理单位签订的委托建设管理合同中，合同附件如委托项目的投资控制目标、进度控制目标、工程质量目标、安全生产目标等未能及时补充签署；

2、委托合同未签订。一些工程勘测单位和设计单位在提交初步设计报告后，仍承担施工图设计阶段任务，但项目法人未与勘测单位、设计单位签订勘测、设计服务合同；

3、一些建设合同工作任务、工程量、双方权利责任的主要条款不明确；

4、有些已签订的合同，盖章签字格式不符合合同示范文本的格式规定；

5、有不具备法人资格但签订合同的情况。

二、合同执行

项目建设管理单位和各参建单位签订合同的执行情况，涉及设计单位设计质量和现场服务、监理单位的人员资质及职责履行、施工单位资源投入情况和工程质量及安全满足合同要求等方面。

合同执行中易出现的问题：

1、无视合同的法律效力，缺少应有的企业信誉，对合同中约定的事项不落实。一些设计合同执行中存在管理缺位现象，不能按时提交设计施工图，未派驻符合要求的设计代表人员，未协助监理工程师对施工现场进行管理，部分施工方案的变更没有应有的说明；某些监理和施工单位不能按投标书承诺派驻现场人员和配备相应的机械设备，严重影响了评标的公正性，对合同管理和项目法人的利益造成影响；

2、事项不经审批进行变更。合同执行中，如需替换经理和主要部门负责人，应提交申请文函请求批准。一些施工单位更换主要人员未报建管单位批准，更换人员的资质达不到投标承诺的要求，有些投标承诺经理或主要部门负责人未进场就替换。

3、建设管理单位和监理单位工程管理的力度不够，未依据合同进行有效监督与管理。一些建设单位疏于对合同的执行进行管理，监理单位对执行合同及保护建设单位的权益控制不够，维护合同法律权益的意识不强。

三、合同支付及变更索赔管理

合同支付及变更索赔管理涉及合同项目支付，质保金、计日工、备用金等使用情况及变更索赔事件处理和支付情况。

合同支付及变更索赔管理中易出现的问题：

1、合同价款支付中，有些合同内项目的计量支付缺少必要的支持性材料，如支付计量资料中，缺少当月完成工程量相对应的质量检验检测合格资料、测量原始资料等支持性材料。

2、总价承包项目未按规定进行分解。施工单位进场后，应将施工措施费等总价承包项目进行分解，报批，作为后期总价承包项目支付依据。

3、工程变更索赔的提出应符合合同的有关规定，工程变更索赔的必要性论证应充足、责任划分应明确、变更方案论证应合理，单价的确定应合理，变更索赔处理应符合合同及有关规定。

一些工程变更索赔资料未及时整编，强调变更索赔的必要性不足，佐证材料不够充分，提交计量支付申请时缺少质量检测报告，是谁的责任说明不够，变更后的方案论证不够，对其影响评价不够；参建各方对变更索赔处理出现不同程度的不规范操作，有些设计单位以会议纪要替代设计变更通知；施工单位未采用规范的索赔意向书报告格式；监理单位未在变更实效内期对变更进行处理，没有按照合同规定要求变更索赔单位继续提交有效的佐证资料，而对该变更审查通过；建管单位对索赔报告处理未按处室职责规定附有计划合同处的阅处意见。

四、合同分包管理

合同分包管理涉及工程分包批准及分包合同签订；劳务作业分包资质资格、隶属关系、合同签订；农民工情况的检查监督记录资料等。

合同分包管理中容易出现的问题：

1、合同分包管理中，按照有关规定，主体结构工程不能分包，但是部分项目在招标设计中未明确主体结构工程，有些施工单位经过建设单位允许对外签订实为主体结构的工程分包合同，如泵站改造工程中的机电安装工程。

2、劳务分包合同签订不规范。有的劳务分包实为工程转包，还存在层层转包问题；一些施工单位签订的劳务分包合同的承包方是个人,不符合有关规定的劳务承包公司条件，在劳务合同中还存在转嫁施工质量、进度和安全管理责任的问题，且分包合同未履行建设单位审批手续；一些施工单位签订的劳务合同，无人员数量、人员工资数额、工作岗位等内容条款；部分施工单位劳务人员工资支付不到位，存在工资未直接发放至农民工和工资发放滞后的现象。

五、保险合同管理

保险合同的管理包括按规定进行投保及对保险合同监督管理。

工程保险合同管理中的问题，

1、一些施工单位带有盲目的侥幸心理，中标后不能及时投保，而是一拖再拖，有些农民工保险投保意识比较薄弱，监理单位也没有及时进行干预。

2、部分施工单位未按合同规定将已投保的人身意外伤害险的保单提交给监理单位及建设单位，监理单位和建设单位也未按合同规定据实审核支付施工单位所投工伤保险的保险费，而按总价项目的百分比进行审核支付。

3、参建各方对保险知识，特别是理赔方面知识薄弱。

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关键词:地铁施工;工程监理;施工管理

中图分类号:U231+.3 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0133-01

一、提高工程监理意识,适应工程复杂性

工程投资大,施工线路长,施工技术难度大,分设部门多,牵涉单位广,涉及的主要参建单位和部门多,在确保工程安全、质量的前提下,如期完成工程建设任务,是对所有参建监理单位的考验。为此,各参建单位,包括政府和地铁建设单位都必须提高监理意识。

(一)坚持独立公正、独立自主的原则在工程建设中必须尊重科学、尊重事实,组织各方协调配合,维护有关各方的合法权益。为使这一职能顺利实施,必须坚持公正、独立、自主的原则。只有按合同的约定建成项目,业主才能实现投资的目的,承包商也才能实现自己生产的产品的价值,取得工程款和实现盈利,从而使监理工程师自身的风险损失降低。

(二)在工程建设中实现权责一致监理工程师根据监理有关法规和受业主的委托、授权而进行的监理活动。监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。因此,监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作的要求后,应与业主协商明确相应的授权,达成共识后,明确反映在监理委托合同中和承包合同中。

(三)严格监理管理中的各项规章制度。要根据监理工作的特点和规律性,建立完善的管理制度并严格执行。

(四)提高监理工程师的个人素质和职业道德工程监理是实践性很强的职业,要求从事这一行业的人员不仅精通业务,而且要有较宽的知识面,在实际工作中要善于协作,责任心强,且具有较强的经营管理能力和开拓精神。

二、加强工程监理管理具体措施

(一)严把投标队伍的资格审查资格审查是建筑市场在投标过程中的一个重要环节。所谓资格审查是指招标人在发售招标文件前,按照事先确定的资格条件标准,对申请参加投标的投标候选人的资质、业绩、技术水平、财务状况等进行审查,选择合理投标人的活动。审查的内容主要有两个方面:一是审查投标人是否具有独立签订合同的能力;二是审查投标人是否具有圆满履行合同的能力,包括专业、技术、资质,资金、设备和其他物质设施状况及管理能力、经验、信誉和相应的工作人员;3年内是否有与骗取合同有关的犯罪和严重违法行为。其目的就是要通过预审选择具有经验、资金、能力和愿意承建该工程的投标候选人。预审合格的投标人中的任何一个投标人都应当具备能够按照合同要求完成招标项目的能力。审查的方法一般是由投标人(承包企业)填报资格审查表,并有招标领导小组、招标人(业主)共同进行审查,对于不符合招标要求的企业,取消其投标资格。

(二)严格执行合同管理合同确定工程项目的投资、进度质量和安全等目标,规定着合同双方责、权、利关系。所以建设工程监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说,建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位。它作为其他工作的指南,对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中,没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理,则项目管理难以形成系统,难以有高效率。工程项目管理以合同管理作为起点。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互间的关系。只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发,才能保证工程项目的顺利建设。

(三)严格进场人员的资格审查。1、对可动用人员的数量,专业覆盖面,高、中、初级人员的组成结构,管理人员和技术人员的能力,已获得监理工程师职业资格证书的人员数量等进行考查,看其是否满足本项目要求;对监理人员的一些检测仪器、设备考察是否有能力胜任;考察是否能够掌握的计算机管理软件,能不能满足开展正常监理工作的需要。2、通过已监理工程项目一览表考察在其注册范围内,监理过哪些行业的工程,以及哪些专业项目具有监理经验或是其特长;已监理过的工程中,类似于本工程项目的数量和工程规模,考察他是否适应本项目。应当要求其完成过或参与过与拟委托项目级别相适应的监理工作。3、判别若交予他该项目后可投入的资源能力能否满足需要,如果对部分不满足专业要求的监理工作,其提出的解决方案是否可接受(包括分包监理工作的单位,或拟临时聘用的监理人员资质条件等)。

(四)加强日常检查和考核制度检测是否认真贯彻落实上级有关安全生产的规程、规定和制度,是所管项目工程的安全生产,每周在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全生产,是否组织有关人员搞好安全资料的填写、收集、整理、归档等管理工作。有无发生伤亡事故和未遂事故及时上报,组织保护好事故现场,并认真分析事故原因。负责组织职工学习有关安全技术规程和规章制度,考察建立人员对合同、图纸、规范的熟悉程度。

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关键词：公路监理企业；成本控制与管理；措施

随着我国现代科技快速发展，现在，我国的公路监理企业竞争已日趋白热化。在这种不利情况下，公路监理企业必须采取措施，以应对现在日趋激烈复杂的市场竞争环境。而在企业发展过程中，成本的不断上升又是企业发展缓慢的一个重要因素。因此，公路监理企业的成本控制措施必须完善，管理创新脚步必须加快。接下来，就公路监理企业为什么要进行成本控制以及如何进行成本控制和管理创新谈谈我个人的看法：

一、公路监理企业为什么要进行成本控制

1.1 公路监理企业进行成本控制，可以促进监理企业各项工作的顺利进行。

一方面，要使监理企业可以正常工作，保持高效性，监理工作人员的工作素质必须不断提高，并且国内外领先的新设备等要及时跟进，这些最基础的工作保证都需要大量资金的支持，因此，只有对成本进行合理的控制，才可以保证先进一起的齐全。还有一方面，就是，公路监理企业要想在激烈的竞争环境中占有一席之地，又要对监理工作采取系统的管理，比如，档案、报表的整理，创建适合的管理制度等，同样的，这些工作的顺利进行，也离不开大量资金作为保证。没有合理的成本控制措施，就会造成资金的不必要浪费，因此，监理企业管理者需要进行系统的分析，科学的制定成本管理方式，只有这样，监理工作才可以有质有量的进行，才可以做好控制成本的工作。

1.2 公路监理企业进行成本控制，还可以保证监理企业长久发展。

有效的成本控制可以很好的减少监理企业对于隐形成本的支出，所以，监理企业应该制定完整科学的成本管理方案，实施全方位成本监控管理。当然，监理企业对隐形成本的控制，也应该在保证不对企业整体效益产生冲击的情况下进行。在保障企业利益不受损的前提下，对企业隐形成本的有效控制，可以使监理企业长久的健康发展。

1.3 公路监理企业进行成本控制，更可以增加企业效益。

企业以效益为生，当一个企业没有效益时，发展便无从谈起。所以，公路监理企业要实现效益的增加，就一定要将企业的直接成本、隐形成本以及企业的利润进行系统的整合，严格抓工作质量，注重效率的提高。只有这样，进行有效地成本管理措施，对企业效益的增长才会有更大的帮助，采用合适的成本管理手段，从而获得更好的投入收益比，是企业增值增润的又一制胜法宝。

二、监理企业实施成本控制和管理创新主要措施

2.1 增强企业成本管理认识

监理企业领导者要想对企业成本进行更好的管理和控制，一是必须要增强管理意识，重视企业成本管理工作，并把成本控制管理工作提升到重要的位置，只有这样，才可以使企业成本管理和控制工作有效的施行，才可以把企业成本管理和控制有效地渗入到每个工作项目当中去。二是无论企业的高层还是初级管理者都必须以身作则，在这里，特别强调初级管理者的成本节约意识，因为初级管理者时刻会和一线工作人员一起，初级管理者的言行会给工作人员造成很大的影响。管理者时刻重视成本管理，只有这样，才可对基层工作人员的成本节约意识有更大的冲击，使其充分意识到成本节约的重要。

2.2 重视合同管理制度

监理企业与施工单位签订完善的监理合同是保证工作顺利进行的前提，签订监理合同可以避免不必要的工作纠纷。因此，监理企业必须建立健全的监理合同的管理制度，这样不仅可以使监理企业的运行成本和风险都降低，还可以进一步提高企业效益。那么，该如何建立完整的监理合同管理制度呢？首先，在监理工作进行之间，监理企业必须与施工单位进行详细的沟通，在双方态度一致的前提下，及时签订监理合同，这样既可以起到相互尊重的作用，又可以通过合同对双方进行约束，可以有效地避免不必要的纠纷；其次，监理合同必须完整详细，必须有清晰地成本使用目标，工作期限目标和工人安全保证目标，监理企业还应明确违规违约的处理规定。并且，监理合同需双方正式书面签订；最后，双方必须严格按照合同执行相关工作，监理企业还应不定期对工作进行检测，并保证工作的顺利进行。

2.3 严格执行成本管理方案，控制成本

监理企业严格执行成本控制管理方案，对成本实施有效控制，进而达到控制整个监理工作过程成本的目的。在执行成本控制管理方案时，一是要按照双方合同的工作内容进行实施，通过对工作的内容进行研究分析，从而制定详细的、合适的计划成本目标；二是要监理企业应该是成本控制的主体，而监理企业高层在进行资金支出时，应该对所支出的资金进行跟踪，并对资金使用者进行控制，对于资金的使用负责，确保施工单位可以在计划成本目标下进行工作。

2.4 完善财务管理制度

公路监理企业要想进行有效地成本管理控制，还需要在监理企业内部建立相对应的成本控制管理部门，同时对各个部门进行明确分工，制定详细的工作内容。而在这些成本管理工作部门中，又以财务部为中心，主导其他成本管理部门，财务部需要与其他成本管理部门相互配合，相互协作，更好的完成成本控制的任务，从而达到对企业成本进行有效管理的目的。当然，财务部还应建立完善的管理制定，从而使工作人员的工作自觉性提高，增加工作效率，保证成本管理工作顺利进行。

2.5 重视工作人员的管理

公路监理企业总监不会时刻都在第一线进行监理工作，因此，监理工作还需要一线工作人员进行开展。成本控制管理工作同样如此，公路监理企业必须强化基层工作人员成本节约意识。当然，口头强调成本控制的重要性可能达不到成本控制的预期效果，监理企业可通过提供适当的奖励来提高基层工作人员成本节约的意识，在保证企业成本降低、企业利润提升的情况下，给予工作人员待遇、职位的提高等奖励，更能使工作人员自觉积极地投入到成本管理工作当中去。

总之，公路监理企业要想在激烈的市场竞争中立足，必须要进行监理企业内部的成本控制，监理企业成本控制措施的有效实施，是保证公路监理企业长久发展的重要措施。所以，公路监理企业应不断加强企业成本控制的认识，采用合理有效地公路监理企业成本控制管理措施。在确保公路工作高质量完成的基础上，保证成本管理措施的有效实施，提高公路监理企业的综合效益，进而使企业更快、更好的长久发展。

参考文献：

[1]步丹.监理企业如何做好成本管理与控制[J].中国乡镇企业会计.2012（05）

[2]李兵.小议公路监理企业的成本控制[J].价值工程.2011（11）

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关键词：水利工程；监理；控制

中图分类号：F3文献标识码：A文章编号：1672-3198（2009）01-0371-02

1 项目法人对监理工作的影响

1.1 项目法人跨越监理，与监理单位不能合理分工

由于我国的建设监理制起步较晚，受传统建设项目管理体制影响较深，对监理在工程建设中的地位与作用不真正理解，还不能完全舍弃“指挥部”的管理模式，大包大揽，一杆子捅到底，甚至跨越监理直接下达指令和通知给承包单位，使监理工作处于被动状态；或者在施工期间遇到的一些外部环境而要求监理出面协调，把监理单位当成自己的附属或下属单位。在监理合理维护施工方利益时又对监理存在怀疑。

1.2 项目法人的不规范行为无法得到控制

1.2.1 合同或协议存在不平等性

项目法人在与其他单位签定建设合同或协议时，总是千方百计地回避应该承当的风险，尽量转嫁给施工方；在违约责任的处罚上，对其他单位的违约责任采取的处罚措施规定的很详细，而对建设方的违约则的处罚较轻或不作出规定。

1.2.2 现场管理和控制中存在随意性

由于项目法人单位一般都是临时从各部门和相关单位抽调人员组建的，现场管理水平不高，甚至还带有一些行政领导作风。

1.2.3 进度和工期安排的单方性

合同中的计划工期不是经过科学合理计算得来，而是由建设方安排或指定，受主管部门的影响较大，或受到其他不利的环境因素影响，工期采取硬性安排，不作出科学的统筹和计算，存在不合理。

1.2.4 行为不规范

项目法人行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。

2 来自施工单位不利因素

2.1 项目部经理多数是挂名经理

中小型水利工程项目公开招标的要求的施工单位资质较高，一般都是二级以上的资质。许多较低资质的单位或项目经理纷纷挂靠较高资质的施工单位。一旦中标后，在组建施工项目部时，项目部经理由投标书所报人员担任，增加一名常务副经理，由副经理处理项目部一切事物。或变更，任命没有资质的人员担任项目经理，由于我国项目经理动态管理不成熟，有时一人担任两处以上工程项目经理，项目经理长期不住项目部，整个项目部缺乏统一领导核心，内部管理混乱，项目部内部人员没有工作活力和责任心。

2.2 技术力量缺乏

施工方组建的项目部现场人员大多数与投标的人员不一致，为了降低费用支出，许多是临时招聘的一些出校门不久或技术职称较低的人员，管理水平和技术力量不能满足中小型水利工程建设的需要。受条件限制，中小型水利工程场址一般远离城镇，现场施工的人员大多数是当地的农民工，没有接受正规培训，既没技术和组织性，又没责任心。

2.3 自检资料失真

许多单位不能正确对待施工资料，把它当成一项额外任务来看待，只管按要求填写，不真实记录施工情况。许多检测资料都是资料员在家里编造的，或者检测很少，不能满足规范的质量评定要求；再者是实际检测的结果与所报的质量评定的等级不符，与实际状况相距甚远。甚至工程还没有开始，资料已经编好，只等时间一到，报送到监理部。其次就是不作资料，稀里糊涂的，在工程完成后组织人员编写，编写的人员甚至没有参加工程施工，所编写的资料完全无法反映施过程的质量状况，并且资料填写的日期往往与实际施工日期不一致，还出现连续阴雨天气在野外进行土方施工的笑话。

2.4 计量不准确

施工单位为了多得或提前获得工程款，在计量方面总是绞尽脑汁，采用提前计量、多计量、重复计量、不能计量而计量、甚至故意出错等方法。另外在计算方法上不按合同和规范，尽量扩大工程量。例如：在计算任意四边形面积时，采用对边平均后相乘。

2.5 现场管理和质量检测依赖监理

施工现场的机械、人员、施工工艺和方法与所报的施工组织设计中不一致，资源配置不合理，或在施工中出现许多不符合规范的地方，现场施工管理人员采取不管不问的态度。需要在监理人员的指示和配合下，才对施工现场进行调整和整顿。要么采取应付监理工程师检查的办法，当监理人员在现场时，按照规范施工，无监理人员时则随意施工；把监理人员当成施工方的技术总负责或质检员，许多工程项目不自检，直接编好资料向监理报验。

2.6 把监理工程师当作质检员

施工单位在申报单元工程验收时，只按照形象进度申报，不管工程施工质量是否合格，现场检测不符合要求或根本不检，填好资料交送监理部，由监理进行检测。由于监理进行抽检，数量十分有限，不能作为直接评定施工质量的依据。监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面，应按照规范和现场实际情况以及施工方提交的验收资料独立开展检查验收。

2.7 随意向业主提出索赔

在投标时为了中标几率更大，许多承包商在投标文件中愿意承担更多风险或代替业主的一些现场土地临时暂用的协商工作；在合同履行中，由于业主向承包商提出一些正当要求，或者由于承包商的一些行为引起了矛盾纠纷，如堆土超出征地范围，改变临时通道等，部分承包商只要利益受到损失，不分析谁的过失，就直接提出索赔，而且索赔数额巨大。

3 目前监理工作仅局限于施工阶段

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段。这种制度有缺陷，不能确切地了解建设方和设计方的意图，造成了建设衔接上不连贯。另外由于中小型水利工程分布范围广，地形地势和地质等条件复杂，现场勘测有时不是很详细具体，因此造成许多地方要按现场条件确定处理方案或进行设计变更。这需要按程序申报审批，不仅延误工期，还需要修改施工方案和监理实施细则。

4 监理单位自身不足

监理人员不仅要精通技术、通晓法律、善于管理还需要有很强的服务意识和责任心。监理单位是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。因此不但要从工程建设的质量、工期、造价进行控制，这是确保工程建设目标实现的关键；在社会主义市场经济条件下，参建各方是以合同形式联系在一起，一切行为均以合同为准则。工程建设每一步都离不开合同管理，因此合同管理是监理工作的核心。但由于中小型水利工程的监理费用少，要求的人员和专业又较多，并且工期往往会延期。由此监理单位的现场人员、交通工具、检测仪器需配备不能完全满足建设需要。

5 怎样处理当前监理工作面临的困难和提高水平

5.1 加强法律、法规学习，提高合同管理水平

要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，按照市场运行规律依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化和发展的要求。规范参建各方的行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。

5.2 严格按照合同进行控制和管理，确保参建各方认真履行约

（1）按合同计量和支付费用。工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。

（2）加强对分包单位资质的审核，严禁转包。1.严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。2.总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接指令。3监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。

（3）按照合同的授权和规范，公正、独立、自主地开展工程建设监理工作特别是在质量控制上，要排除一切干扰因素，按规范进行检测和评定，坚决杜绝不合格的原材料进场，每一项工程产品的质量合格。

（4）预防为主，正确分析责任，积极协商，及时慎重地处理索赔事件。

施工期间一些不可预见的障碍或不利条件会随工程进展而出现，监理工程师要随时掌握情况，提前预测分析，尽量避免朝索赔方向发展；当发生索赔事件时，要以事实为依据，以合同为准绳，积极召集双方进行协商，提出解决的建议，按照双方意愿尽快作出客观公正的处理决定。

5.3 及时总结，不断改进方法和措施

结合具体的实践过程，及时分析和总结经验和教训，为今后工作提供借鉴。为新技术、新材料、新工艺的应用和推广提供和科学依据。

参考文献

［1］李开运. 建设项目合同管理［M］. 北京. 中国水利水电出版社，2001.