工程招标合同管理范文

导语：如何才能写好一篇工程招标合同管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD

16.工期索赔、费用索赔，17，债权人、债务人18、开标前;开标后至签定合同

19、施工准备;施工20、一般限制;特邀21、诉前保全;诉讼中的保全22、招标单位;受聘专家23、要约;承诺24、不可预见;不可克服25、财产险;人身险

26、合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。

27、工程分包一般由总包或者业主负责，总包负责一般分包，业主负责指定分包。分包对一些指定的施工任务更为专业，总包主要的任务是针对项目对各方进行协调管理。

28、所谓效力待定合同，是指合同虽然已经成立，但因其不完全符合有关生效要件的规定，因此其效力能否发生，尚未确定，一般须经有权人表示承认才能生效。

29、违约责任是违反合同的民事责任的简称，是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所应承担的民事责任。

30：现场勘测在施工前对场地，电力，供水，交通，周边环境进行一个详细的了解

31、 答：1、一方以欺诈、胁迫的手段订立的损害国家利益的合同;一方以欺诈、胁迫手段订立的合同，属于意思表示不真实的合同，一半属于可变更或撤销的合同，但是如果还损害了国家利益，则属于无效合同。2、恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同;3、合法形式掩盖非法目的的合同;4、 损害社会公共利益的合同;5、违反法律和行政法规的强制性规定的合同;6、合同中的下列免责条款无效：一是造成对方人身伤害的，二是故意或重大过失造成对方财产损失的。7、提供格式条款一方免除责任、加重对方责任、排除对方主要权利的条款无效。) 合同中的下列免责条款无效：一是造成对方人身伤害的，二是故意或重大过失造成对方财产损失的。

32、(1)建筑产品的固定性和生产流动性。

(2)建筑产品的多样性和生产的单件性

(3)建筑产品的价值量大，生产周期长

(4)建筑产品是综合加工产品，其生产和协作关系十分复杂。

(5)建筑产品的形成时间长，经历若干阶段。

33、加强建设工程交易管理，建立公开、公正和公平的市场竞争秩序，维护市场交易当事人的合法权益

06289工程招标与合同管理

五、案例分析题：

34、答：《建筑法》规定，“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具备相应资质的分包单位，但除总承包合同约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。《建筑法》规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义转包给他人”。 本案例中，施工单位A的做法是错误的，主要有两方面

(1)分包工程没有经招标单位同意自行分包

(2)该分包实际属于肢解工程转包，属于《建筑法》明令禁止范围的。

35题：第一问：建设单位招标应具备什么条件?

答：1)应当是法人或依法成立的其他组织; 2)有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员;3)有组织编制招标文件的能力;4)有审查投标单位资质的能力;5)有组织开标、评标、定标的能力。

第二问：

(2)公开招标的优缺点及适应范围：

优点：投标的承包商多，范围广、竞争激烈、业主有较大的选择余地有利于降低工程造价，提高工程质量及缩短工期。

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关键词：水利工程、招标、合同管理

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

建设工程招标投标的最终结果就是形成承包合同，这是合同订立初始阶段的合同管理。从这个意义上讲，招标投标从属于合同管理的范畴。那么，招标投标活动与合同缔约方式应当是对应的。但是在具体的工作实践中，我们对合同管理仍有许多问题存在，笔者在此深入探讨了水利工程招标对合同管理的影响问题，以期为广大同行提供一些借鉴和参考。

随着我国建筑行业的发展，建筑企业逐渐向国际化发展，水利水电工程合同作为控制工程质量、施工进度和工程投资的主要依据，贯穿于项目管理全过程，成为了企业项目管理成败的关键，合同管理是施工管理的核心，有利于引导更加科学的管理和规范合同双方的权利和义务，对规避工程纠纷、提高企业信誉有很大作用。当前水电市场竞争日趋激烈，利润比例大大降低，合同管理成为企业寻求经济利益的最佳途径，做好合同管理工作，不仅能直观的收到经济回报，而且还能够提高企业的社会信誉，增强自身核心竞争力，以便于更好的在水电工程市场上站住脚跟。

二、水利工程招标的几点原则

1、以便于管理为原则

工程建设管理的职能包括工程的计划、组织、控制和协调。工程建设管理贯穿于整个工程建设过程中,工程建设管理对保证工程质量、节省工程投资、维护各方的合法权利有着至关重要的作用。因此,在划分标段的时候,充分考虑到了便于工程建设的组织、工程目标的控制和施工设备供货过程中的各种协调,其中,特别注意到了分标对施工过程中相互干扰的问题。若承包商或设备供货方发生干扰,则一般会导致施工合同或供货合同方面出现问题,把这种干扰引发的矛盾或纠纷转为承包商、设备供货方与业主合同的纠纷, 进而给业主的合同管理带来麻烦。

2、有利于专业化,发挥承包商或设备卖方的特长的原则

一个施工企业或设备制造商往往在某方面有其特长,如果按工程项目专业化的要求分析, 就可选择具有相应施工特长的承包商及设备供货商进行施工及供货。依此便可充分发挥其特长及经验。承包商或设备卖方也可降低成本,同时也可保证施工及设备质量和进度也有保证。反应在投标上,一般其报价会低些,质量及工期的保证措施会更加落实。

3、以降低工程造价为原则

分标的多少,如何分标,对工程造价有直接的影响。一般来说,标分的越大,如对土建及安装承包商可以减少管理人员、施工人员、施工机械设备和临时建筑工程及便于统一调配,也可减少施工中的相互干扰, 因而可减低施工成本。这对投标报价会有影响；但另一方面,当标分的较大时,承包商会考虑大标不确定因素影响的增加,在投标报价中会考虑更多的风险问题。对设备卖方亦有类似的情况。因此要根据工程具体情况，充分考虑分标对造价的影响,适当分标。

4、以保证工期为原则

为了整体工程能按时、保证质量的完工,在工程分标时,充分考虑工程施工先后顺序及之间的相互关系,如,把先期可以施工的工程部分单独分标,首先进行招标；其次才考虑其后部分的招标。这样即可以加快工程建设进度,也有利于资金的合理使用。

三、现阶段工程招标投标工作影响合同管理的几个问题

1、项目法人对招投标工作的掌控不力直接影响合同文件的质量项目法人单位的人员素质不高，对当前不断推出有关招标投标的法律法规办法和合同理知识的了解掌握不够，难以胜任项口法人的职责要求，影响对工程建设过程各阶段的管理。项目法人制是“四项制度”的核心和关键，项目法人处于中心地位，起主导作用，按照《合同法》和《建设工程质量管理条理》等有关法规的规定，通过招标投标确定勘察、施工、监理和物资供应等单位，并与其签订相关合同，由他们为项目法人提供建设服务项目法人责任制不落实，工作不到位，会直接影响招标文件的质量，致使合同条款不准确、不合理、不全面，影响今后合同管理。

2、招标文件的编制主要是由招标机构承担，承包合同管理由监理单位承担，造成招标工作和合同管理的脱节。在承包合同实施过程中，首先是由于监理工程师未参与招标工作，不熟悉招标文件和合同，在执行合同初期不能很快地进入监理角色，只能边上岗边学习；其次是由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理，招标机构只负责招标文件编制，招标机构的人员未必有丰富的工程实践经验，招标文件的编制水平很难提高，如果合同不准确、不全面，会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。

3、目前在水利工程招投标中采用的综合评分法，其实是一种很难达到公平、择优目的的评标方法。这种评标方法只看经济标得分，技术标只作合格性审查，由于目前建筑市场主体还不够成熟，各方主体信用观念淡薄，社会信用体制不健全，缺乏有效的失信约束和惩罚机制，以工程担保、工程保险为核心的工程风险管理制度尚未建立起来，综合评分法在实施过程中容易使企业过分注重经济标的制作而忽视技术标的质量，引起投标者恶性竞争，影响招投标的公正性，最终损害了招标人的利益。

4、水利工程市场开放，参与投标的施工单位很多，经常有几十家单位报名参与，施工招标竞争激烈，虽然招标过程本着公开、公平、公正、择优的原则，但实际上真正中标的单位却未必是较优的，这样给接下来的施工合同管理带来很大阻力。

四、对此影响的应对措施

1、强化合同管理意识，完善合同审查管理体制。水利水电合同双方应建立专门的合同管理部门，合同签订前对合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，其次，坚持合同审查的制度，对水电项目合同条款是否合法，条款是否明确，技术要求和等级是否符合国家规范的规定，在招标时要对投标单位的企业信誉、隶属关系、注册资金、设备及技术条件、履约能力和工程经验等进行严格审查，确保中标单位的质量。

2、增强法制观念，依法合同管理，当前我国水利建设行业法律法规已趋于完备，政策规范也相对成熟，对合同管理提出了具体的要求，因此，水利工程参建各方需要加强法律法规的学习，增强员工的法律意识，签订合同时依法签订，施工过程中学会用法律的武器保护自己，维护自己的权利，同时对合同管理人员还要进行学习培训，提高管理人员的素质，为有效的合同管理打好基础。

3、加强合同的索赔管理，工程索赔是承包方保护自身利益、弥补工程损失、保证工程顺利进行的有效手段，在合同履行的过程中，由于合同对方违约、合同错误、合同变更、工程环境发生变化或不可抗力因素等均可以提出工程延期、工程加速、工程变更等索赔，这不仅能让合同实施过程中的风险再分配，同时也可以让风险分担更佳合理化。只有充分理解施工图纸、技术规范、合同协议及各项往来文件，做到及时、有理、有据，索赔才会被受理或批复，才能最大限度地保证承包商和业主双方的经济利益。

五、结语

综上所述，在实际工作中, 我们要把招标和合同管理联系起来探索研究, 逐步建立健全水利工程招标的制度和机制, 解决好影响合同理的几个问题, 才能降低和减少合同管理的难度。

参考文献：

赵迪：《谈工程项目合同管理中存在的问题》，《山西建筑》， 2012年09期

谢莉萍：《浅析工程项目建设中施工合同管理》，《科技与企业》， 2012年05期

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关键词：房地产工程；招标采购；合同管理；措施

随着我国国民经济的飞速发展，国家对房地产市场进行合理调控，各个房地产商也调整了竞争战略，主要以提高产品品质，降低项目成本为主要的发展战略。在房地产项目开发过程中，要想大幅度的降低成本，提高企业的经济收益，需要对工程进行成本控制，降低工程成本。因此，为了降低房地产工程成本，需要对工程招标采购及合同管理进行合理控制。

1房地产工程招标采购

1.1 房地产工程招标采购的重要性

招投标制度是房地产工程承包和发包的重要形式之一，也是各个地产商之间竞争的一种采购方法，目前在工程建设中得到广泛的应用。同时，它也是国家市场经济调节的一种手段，它具有两方面的作用：一是可以为业主找到适当的承包商及供货商，二是可以优化配置资源，以形成优胜劣汰的市场竞争机制。

1.2 规范房地产工程招标采购的措施

1.2.1提高技术标准的准确性

准确的技术标准是提高工程招标采购效果的前提。对于要求较高、专业性很强的分包工程，尤其是采用规范标准的分包工程，仅仅依靠建筑设计图纸，难以准确说明技术的要求。在这此情况下，使用投标报价会使得各个投标单位根据不同的技术标准进行竞价，竞标成功后，中标单位一般会采取质量低标准竞标的方案，这样会造成采购质量不达标。因此，设计人员、技术人员和材料人员要在正规的市场调研以及保证质量效果的基础上，对于投标的项目进行材料标准和性能的研究，同时要确保研究是建立在详细的技术和经济论证之后，确定相应的技术要求。

1.2.2 采用合理的招标付款方式

在符合工程实际情况下，合理的招标付款方式也是确保工程招标采购效果的基础条件，对于吸引优秀的承包商来参与竞标报价是十分重要的。为了吸引优秀的承建商来参与竞标，灵活制定工程付款的方式，在投标的单位与本公司现金流之间取得平衡，即合理使用延期的支付方式。这不仅有利于施工单位的资金周转，而且有利于建设单位对现金流的合理利用和控制。

1.2.3 邀标对象的选用

邀请投标对象的合理选择是提高工程招标采购效果的重要环节。房地产项目工程招标采购一般采取邀请招标方式，邀请的投标单位为3～5家，尽量避免过多，减少招标的协调管理的难度以及缩短招投标周期；而如果少于3家，则不能达到相互竞争的目的，也容易引起串标事件。招标对象的邀请一般是通过各种渠道招标信息，接受报名，考察公司生产加工能力，以及近1年内完成的与本招标标的物相似的项目。根据以上方法优选出适合本项目的竞标单位，是整个招标采购工作的源头环节，但值得注意的是，如果考察下来确定投标的公司在承建实力、水准上不在同一档次上，其承建质量和成本控制水平也有所差别，如果不同水平的公司一起竞争，将难以确保在提供相同优质水准服务基础上优选出最低报价的，相反，最终会造成优汰劣胜的效果。当然，这也是公开招标形式的招标是进入市场的，也能符合市场招标的要求，有的家数会更多。为此，我们需要制定出符合项目要求的报名条件，以设置好招标的门槛，尽量避免不满足招标项目要求的单位参与。

2 房地产工程合同管理

2.1 房地产工程合同管理的重要性

合同管理作为房地产项目开发中重要的环节。在房地产的开发过程中，将会涉及到许多参与者和手续，这需要通过合同管理的方式来确保主体间的权利和义务。只有确定了当权利与义务关系，才能保证合同各方在开发中的权利、义务和责任，以规范化开发中的一些行为。过去，一些开发商和承包商由于不注重合同问题，事先未通过对合同的管理来规避和防范今后的风险，从而造成不必要的经济损失。因此，作为房地产开发行为中的参与者，有必要明确房地产开发项目合同管理的重要性。

2.2 规范房地产工程合同管理的措施

（1）实现工程造价改革，实施工程量清单计价规范。结合市场的发展趋势，由市场定价是工程造价改革和发展的主要趋势，也是处理好招标投标管理与建设工程施工合同管理关系的基础条件。根据施工企业现行的施工合同管理与招标投标管理问题研究发现，尽管施工合同中的合同条件就是招标投标文件的组成部分，但是投标文件中的“商务标”部分工程造价是依据社会的平均生产力及市场“人工、材料、机械”的市场平均价格综合编制而成，这种静态的工程造价体系通常是多年不变，从而难以满足一些施工企业的现场施工管理要求，与企业的施工定额及市场“人工、材料、机械”价格相背离。因此，在实际工程施工中，企业需要结合自身的特点修改施工组织设计，根据企业定额重新编制施工预算。工程量清单计价规范实施后，招标投标时的工程量清单，将由投资商或业主委托有资质的工程造价咨询单位依据设计图纸和计价规范直接计算给出，可减少图纸理解错误，从而大大减少工程量计算的重复劳动。施工单位在投标过程中可以结合自身的管理水平、企业定额及采购能力等报出适合自己企业的价格，并在施工中得以贯彻和落实。

（2）推行施工合同示范文本和招标投标示范文本的应用，规范合同表述形式。目前来说，FIDIC合同条款在世界范围内得到了广泛应用，那是因为FIDIC合同条款本身具有的严密性和完善性，同时它可以给工程管理带来便利，减少合同履约过程中的争议。因此，笔者认为，随着我国建设工程施工合同示范文本的不断完善，施工企业将能提高对合同示范文本的认识，促进建设工程施工合同示范文本的推广和应用，规范合同的表述形式，它必将从根本上改变合同管理的现状，减少合同中语句矛盾、错误问题的存在，提高合同履约率，进而提高建设工程施工现场管理水平。

（3）加强施工合同的价格管理。随着建设工程造价的不断改革，推行清单计价，理顺市场，规范市场价格，建立完善工程成本管理机制，招标投标文件以及施工合同管理成为项目管理最有效的工具，以工程量清单中的单项报价以及招投标文件中的工期、质量以及进度条款作为合同执行的依据。同时，因为在工程建设中引入监理工程师和造价工程师等管理机构，他们受到业主的委托进入施工的现场，参与项目管理，实行项目成本的全过程控制，从而避免合同管理跟据不足现象的发生。同时也保证了合同中工期、质量、进度及投资的动态控制，进而从源头上控制了工程实体形成过程的投资，降低工程的投资成本。

3 结语

总而言之，要想提高工程招标采购的效果，需要严把采购中各个环节的成本控制；同时，在招标采购活动中，工程招标采购中各个环节是互相联系的，因此，我们需要提高各个环节的工作，这样才能确保整个招标采购的效果。另外，在建设项目管理过程中离不开合同管理，其直接影响到建设工程中各个单位的利益，经常出现由于建设工程合同而引发的社会纠纷问题，因此，加强建设工程合同管理，可以维护建设工程市场稳定，降低工程成本，促进我国市场经济的持续发展。

参考文献

[1]王杰.大型房地产企业招标采购对策研究[J].大连海事大学，2012.

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关键词： 招标投标 工程建设 合同管理

中图分类号：TL372文献标识码： A

一、市政工程招投标过程中存在的问题

1、招投标单位和个人主观法律意识淡薄，有待进一步提高

改革开放以来，国家在发展市场经济的过程中，针对市政招投标中先后出现的种种不规范行为，制定了一系列的法律、法规，以保证市政招投标市场稳健、有序地向前发展；从而规范市政工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化。但是在实际招投标市场中一些单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏、法律意识淡薄。使国家《招标投标法》不能在实际招投标市场中很好的发挥作用，流于形式，起不到规范市场的作用。所以才会在整个的市政工程的招投标市场中存在非法挂靠、违法转包的现象。

从表面看，很多市政工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方公平、公正、诚实信用的原则之上的。但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设工程的招投标背后受到各方各级的行政干预的。建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的市政招投标过程中是广泛存在的。

2、招投标市场存在“僧多粥少”，恶意竞争现象

1）串通投标的现象严重

所谓串通投标就是指投标者之间串通投标，抬高或压低标价，以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的行为。在市政工程的招投标过程中，串通投标的行为具体的说有两种方式：一是投标者互相串通围标。在参加投标之前，相互串通的投标人间以口头、书面、电话等形式互相沟通，内部按报价高低拟定多个报价投标，从而达到既定中标人和中标价的目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招标人给拟定中标人事先泄露标底，并且投标人通过事前与招标人的商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；排挤其他投标人以便达到中标目的。

投标人间或招标人与投标人之间相互串通投标，通过私下暗箱操作、进行幕后非法交易的恶劣行为，不但破坏了招投标市场的公平竞争规则，而且使国有资产大量流失，造成不良的社会风气。

2）当地政府行政部门干涉投标，限制或排斥外地投标单位。

地方政府为保护当地施工企业的市场，在投标报名、资格预审等过程故意为外地施工企业设置“门槛”，刁难外地企业顺利介入投标。比如：在投标报名前要求外地施工企业首先到当地省、市建设主管部门进行备案，而备案截止时间短，外地企业来不及办理手续报名时间已经截止；资格预审程序中非法要求外地投标单位提供在本地的施工业绩，进而排斥外地施工单位进入本地市场；开标过程非法要求外地施工单位法定代表人到场等不法行为；

为达到保护本地企业的利益，行政单位联合招标人通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者。严重的扰乱了整个市政工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，在一定程度上失去了招标的意义。

3、招标人对招投标的重视力度不够，寻找借口，规避招标

主要表现在通过非法手段将整个的市政工程项目化整体为部分，再分包给不同施工单位。我国《招投标法》规定，如果一个市政工程的各种工程建设施工费用概算价在50万元及以上，必须进行公开招投标。所以，一些单位为了规避招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个市政工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。

4、缺乏客观、公正的评标和定标方式

评标、定标方法不科学、不合理。很多招标单位在进行招标之前，没有依法客观地制定一套公平、可行的评标规则，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，具有倾向性。使整个招投标过程失去了公平，甚至使许多别有用心的投标者钻了空子，让招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。

5、合同管理不够严格

据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同。合同订立依据招标文件中的双方约定的条款订立。但是实际情况是，在招投标工作结束之后，招投标方为达成“共赢”，私下签订“阴阳合同”。施工过程中以各种理由，各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，之前的招投标失去了意义。

二、合同管理

合同管理对招标投标工作的影响合同文本是招标文件不可分割的部分，同时合同文本也是投标单位进行报价的重要依据。但往往合同管理人员对招投标过程理解不深入，认为招标过程和合同签订是两个相互独立的过程，招投标只是为了确定投标单位，而确定了投标单位之后才正式进入最终合同的签订阶段。合同管理人员没有加强对招标阶段合同文本的重视，导致投标单位在投标时对工程项目认识不全面不准确，缺乏可靠的测算依据而导致报价不合理，投标质量低下。这些招投标过程和合同签订过程脱节的现象，使招标失去真正的意义，远远达不到招标工作应有的效果。

三、 招标投标工作对合同管理的影响

1、最终签订的合同文本与招标文件中合同文本出现较大偏离。在招投标过程中，投标单位为了达到中标目的，往往对合同条款不加细致研究，一味地响应招标文件中的合同条款，在最终签订和履行的合同与招标文件中的合同条款存在一定的差距，甚至违背合同条款。原因主要表现在两方面：一方面招标文件中的合同在投标单位看来只是一种表面形式，认为只要在招投标阶段能够中标，就达到投标的目的了，试图在定标后在合同签订阶段再与发包方另行沟通；另一方面在合同签署时投标单位不计成本，有意迁就发包方，违心操作，虚假地提高质量等级、缩短工期，或者以较低的成本，甚至低于建设成本的方式承包工程，难以确保工程质量，合同执行时出现问题在所难免，使得工程建设项目工作效率低，问题频出。

2、 委托招标机构进行招标时，招标机构承担招标文件的编制工作，由监理单位负责承担合同管理，出现招标工作和合同管理之间的分离与脱节。在编制招标文件的过程中，由于招标人员缺乏丰富的工程实践管理经验，他们只负责招标文件的编制，而不参与招标合同的管理，导致编制招标文件的水平低下，业务能力难以提高。在合同编制过程中出现不专业、不准确、不全面，后期的合同管理、合同执行就会面临很多困难。合同是管理的标准和依据，管理依据合同而进行，如果合同内容不完善，在执行时随意性就比较大，给变更工程合同以及出现问题进行索赔带来很多问题。许多工程在完工之后，都违背了招标单位在招标时的初衷，出现工程实际与原来招标文件中合同已大相径庭的现象，导致招标人的利益受到损害。

四、做好市政工程招投标和合同管理措施

1、做好市政工程招标工作

做好市政工程的招标工作，主要是做好控制价的管理，严格执行工程计价规定，加强控制价的监督等。

1）明确控制价管理的作用

在市政工程建设投资项目中实行招标控制价管理制度，在一定程度上可以起到遏制投标人投标报价过高及超概算或超预算高价中标的作用，市政工程建设项目的成本可以显著的得到控制。如果在招标控制价的实施过程中，出现招标人公布的招标控制价过低或者随意下浮等情况，不能充分考虑到市场供求状况和合同实施过程中可能发生的风险因素等，施工单位的利润空间被大幅度压缩，就会对工程质量和安全生产产生不良的影响。所以，各级市政建设行政主管部门要从科学发展的高度，充分认识到控制价管理的作用，进一步加强招标控制价管理工作，合理控制工程造价、确保工程质量和安全生产的顺利进行。

2）严格执行工程计价规定

招标控制价是招标人对招标工程设定的最高限价。凡是达到市政工程招标规模和招标标准的国有资金投资的房屋建筑和市政工程项目的施工应全部实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。对于超过招标控制价的投标文件应该不予考虑。对于招标控制价的编制，应该是具有相应资质的市政工程造价咨询公司来编制，确保编制的质量。招标控制价的编制依据应该是工程量清单计价规范的要求，符合市场价格的水平。做好加强控制价的监督，确保控制价的平衡，定期对控制价进行监督检查。

2、做好投标报价工作

市政工程因为项目要求高，政治性强，多处在市区，造价较高，做好投标报价工作，才能有利入企业的中标工作，首先要做好各清单费用的确定，做好投标基价的分析，注意一些细节，才能做好工程量清单计价模式下的投标报价工作，提高中标率。

1）各清单费用的确定

根据市政工作的特点，施工企业只有结合现场的情况，按照现行的定额规定对人工、材料、机械消耗量等去做报价，做好分部分项工程的清单费用，做好其中人工费、材料费、机械费、综合费率和风险费率等方面的费用。做好措施项目清单费用的确定，规费和税费也得考虑，还有一些零碎的工程项目费也得包括在里面。

2）做好投标基价分析

投标的基价完成后，就需要对做出的报价进行分析，具体方法有指标分析、工料机正常指数分析、历史基价分析等。指标分析可以按照不同专业、不同项目、不同地区统计的指标进行，例如桥梁按桥面平方米造价，路面按结构厚每平方米造价等有关指标对各单位工程进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价。工料机正常指数分析法是将单位工程的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例，分析是否在合理范围确定投标基价的正确性；在分析工、料、机费用的同时还要分析其用量，单位工程的用工量和用料量都有一个合理指数，参照同类工程的经验，扣除项目不可比因素之后进行比较分析其合理性。历史分部分项基价分析法是在以往参与过的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。

3）标报价应注意的其他问题

报价前还应充分地研究工程量清单、核算工程量。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标人提供的，投标人根据其提供的工程量来报价，也是最终结算及支付的依据。所以，必须对工程量清单中的工程量结合施工过程及最终结算时是否会变更等情况进行分析。同时，还要分析工程量清单包括的具体内容。只有这样投标人才能作出正确的报价，防止报价内容不全导致损失。投标过程中，对招标人及竞争对手的调查也是必不可少的。对招标人的调查应有以下几方面：第一，资金来源是否可靠：第二，项目开工手续是否齐全，提防有些发包人以招标为名，让投标人负责为其估价；第三，是否有明显的授标倾向。投标人必须知已知彼才能制定切实可行的投标策略，提高中标可能性。

投标报价分为四个阶段进行，计算直接费单价，计算间接费确定综合费率，确定基础标价，做出报价决策，只有做好以上几个阶段的工作，才能确保投标报价工作的准确性，做好投标的管理措施。

3、规范评标程序

1）加强评标标准化管理

首先，要改变目前的报价计分办法，根据工程发包方式不同，即包死造价或不包死造价这两种不同形式，分别采用离散型计分形式，或打靶计分形式。其次，要从各方面加强招投标管理部门的力量，根据工程的规模和造价登记，制定不同的评标方法，面对实际操作的时候，有应对的方案，而不至于面对不同的情况时候不知道怎么应对。第三，对于大型工程，特别是高架桥等工程，技术复杂，必须严格执行先评技术标，再评商务标的程序。

2）加强评标专家廉洁教育

评标前，要求评标人不得与招标人、招标机构以及投标人发生可能影响评标结果的接触。在中标结果确定之前，评标专家组不得向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标组成员不得收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物，不得收受有关利害关系人的任何财物和好处。确保评标人员在评标过程中，遵守有关法律法规规章和评标纪律，服从评标委员会的统一安排，独立、客观、公正地履行评标专家职责。接受有关行政监督部门的监督。

4、 合同管理人员积极地参与到招投标过程中

1） 参与招标文件的编制审查。合同管理人员应积极投入到对招标文件的编制与审查过程中，将招标阶段和合同签订阶段有效地结合起来，对招标文件中有可能影响合同管理和执行的因素提出建议，完善招标文件的内容，将招标文件中的合同文本视为有最终法律效力的合同文本，认真严肃地对待。

2） 参与招标活动的全过程。合同管理人员配合参加工程项目招标活动的全过程，例如在开标会上，作为合同管理人员参加开标，全面及时掌握招投标中的第一手资料，对各个投标商的实际情况能够更深入地了解。合同管理人员参加现场的勘察，熟悉真实的现场环境，能够比较准确、深入地有针对性地就投标单位提出的澄清问题进行专业解答。施工合同中的诸多条款都涉及现场施工条件。

3） 招标人员需加强对合同管理等工程专业知识的理解，并增加工程实践管理经验。招标过程与合同管理过程相辅相成，招标工作是一项对综合素质要求较高的工作。不但需要招标人员熟悉招投标过程，还需要加强对合同法、项目管理、合同管理及工程造价等专业知识的学习和积累，并增加工程实践管理经验。这样才能将招标工作做深做好，与合同管理有机地统一起来，保证工程项目的顺利进行。

结语：

综上所述，工程招投标与合同管理密不可分，两者互为依托，相互影响。两者密切配合，对提高工作效率，保证工程项目的顺利进行具有十分重要的现实意义。参考文献：

[1]程国政.建设工程招投标与合同管理[M].武汉理工大学出版社，2007.

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关键词：工程招投标,价格控制,合同管理

Abstract: this paper introduces the engineering bidding price control and contract management, this paper discusses the bidding phase project price effective control, analyzes the contract management in the bidding price controls in the role.

Keywords: project bidding, price control, contract management

中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：

一、工程招标投标与合同管理的关系

建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和签订的前提条件，双方当事人提出签约条款和接受合约提议的协商过程，双方签订合同也必须依照招投标相关条款，二者相辅相成。工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标法规的调整和约束。只有定标后，发承包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种具有法律效应的文本正式确定下来，双方的权利义务关系才受到法律的保护和约束。从招标投标的跟踪管理的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同条款的履行情况来体现。建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看，招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为依托和保证不可分割。二、工程招投标价格的有效控制

工程投标对于潜在承包人来说存在着风险，承包人从决定响应招标文件风险就产生了。在投标文件编制和工程建设过程中也伴随有风险，因此，招投标工程发承包人必须做好风险预测和风险应对，而工程投标价格的有效控制显得尤为重要。

1.开展财务决策。财务决策是企业的生产经营的一个重要组成部分，是从财务角度对企业经营决策方案的评价和选择。在国际工程投标报价中，要想工程中标并盈利必须有适应市场经济体制的财务管理体制相引导。财务决策的主要任务就是提供企业资金动态信息，密切关注市场变化，对工程建造过程中的动态成本控制做出前瞻性预测分析，为企业适宜有效的投标报价提供决策依据。

传统的会计计账式、事后管理思想模式，使得现行的概预算制度只重视承包工程的建筑安装工程费用管理，而忽视整个项目全过程建设的成本管理，不重视总体资源效能的优化配置，没能把现代化管理思想即先预测后控制的思想和方法纳入到体系内。事后核算式的概预算管理制度不能防止和杜绝决策和设计阶段的失误、漏洞和重大质量安全事故，也不能避免和解决材料设备采购保管过程中的质量、安全及库存失当等带来的问题。同时，概预算管理离不开定额，发承包双方都以定额为基础开展工作，相互沟通协调以此为衡量尺度，建设造价管理部门、审计单位和仲裁机构也都以定额作为评判的准绳，这是一种静态的投资控制。

招投标计价与概预算管理不同，工程招投标计价事先就要综合考虑到企业内外部环境的因素，考虑到人工、材料、施工机械台班等市场价格的波动因素，了解工程的地理条件和施工范围，了解项目运行的全过程、项目的组织架构、质量管理、资源管理、合同管理。然后研究台班折旧费、模板周转费、施工技术和安全措施费、临时设施的摊销、风险预测评估分析等。再与采用的施工方案、标准规范、选用的施工机械、工程价款的支付方式等相结合对投标工程进行施工预算和潜在的风险分析，做出投标决策，这是一种微观管理。

2.根据工程实际情况采用有利的合同模式。在市场经济条件下，工程招投标不仅仅是一个定价的问题，还要把设计文件、合同条款、质量技术要求、文本管理和招投标文件都结合起来。不仅要报价准确，还需要具有市场竞争力和保证公司的盈利模式。工程招投标工作完成后，通过招投标所形成的工程造价，要通过合同价格的形式确定下来。通过合同有效管理和履行实现对招投标价格的有效控制。

工程合同价与工程款支付方式是工程合同的核心条款之一，在合同谈判、签定、执行、管理过程中处于重要地位。因此招投标工程合同价确定下来以后，可以改变过去重进度和质量控制、轻成本控制的思想。对于当年开工，当年竣工的短期工程，宜采用固定总价合同，价格从头到尾一次包死。施工企业工程部和物资供应部门可以按各自的分管范围实行控制和监督。对于跨年度的较大工程，边设计边施工的工程，工程量不能准确计量的工程，可以采用固定单价合同。而对于价格变化趋势不清楚，设计文件模糊不清的不能一次包死的工程，可以依照国际惯例，有所包死，有所不定，在执行中灵活运用各种模式。我们也可以在合同中规定价格调整范围以及价格调整方式方法，以规避不确定因素带来的风险。

3.实行限额设计。对于一个工程来说，在其投资建设阶段，涉及到设计、物资采购和施工管理三个方面。工程投资效益的好坏，工程造价的高低，建设工程的优劣起决定作用的是方案选择和图纸设计。工程质量、建设周期、项目功能、项目寿命和项目投资回报率等都在设计阶段以技术管理和投资费用的形式体现出来。目前的概预算管理往往只重视施工阶段的造价管理，而忽视设计阶段和物资采购阶段的造价影响。在工程招投标机制下，工程设计工作的特点是技术决定经济、经济制约技术，因此要做好工程招投标价格的有效控制必须实行限额设计，即实现对设计规模、设计方案、设计标准、设计深度、工程数量与投资额等全方位的有效控制。

4.改进物资采购管理制度。在市场经济条件下，无论是发包人还是承包人物资采购，都要按招投标文件或工程施工合同中明确规定的品牌、规格型号、质量标准、数量等进行采购，努力降低设备材料成本。采购时要货比三家，采购价不能高于预算价、成本价；另外还要建立和完善内部采购审核管理制度，实行决策权、采购权、审核权三权分立，从内部杜绝浪费无序的状态，从而有效控制工程造价。

5.工程索赔。招投标工程的索赔有其独特的方式，是一种先算账后干活，算好账再干活或边算账边干活的动态控制方法。要求承包商具有较强的经营管理意识，从合同的缔结直至竣工验收和质保期满之前，始终以追求扩大经济效益为宗旨，在整个工程建设过程中获得能够用来支持其索赔成立或与索赔有关的证明文件和资料，在有效期内向发包人提出索赔意向并提交索赔文件和索赔款计算文件，从而定性定量的获取索赔金额。承包商要充分发挥主观能动性，抓住施工过程中每个细微环节争取索赔事项，把索赔当做提高经济效益的重要途径，在事件发生前就考虑应对措施，积极主动地研究利用和控制风险的策略。在索赔时效内，按照索赔程序，提供可靠的证据资料，提出索赔理由和索赔内容，编报索赔报告，计算出合理有效的索赔金额。

三、合同管理在招投标价格控制中的作用

1.招投标价格控制与合同管理相互依托互为臂膀。招投标价格控制要考虑对合同执行过程中可能的影响，合同管理也要考虑招投标价格中的因素，尽可能避免很多漏洞和不必要的麻烦。过去，由于我们对合同管理在招投标价格控制中的作用认识不足，招投标部门只管审查招标文件、标底、合同科只管审查合同的签订、履行，两者各自分割造成工作陷入被动。

2.合同审查的必要性。在我们建立合同正式签订前的审查制度之前，合同季检时发现不经审查的合同存在诸多问题，严重影响了建筑市场的秩序维护。由于签约行为的不规范，引发的合同违约现象比比皆是，给国家和企业带来不必要的浪费和损失。

3.正确处理招投标价格控制与合同管理的关系。在实际工作中不但管理部门要正确处理好二者互为依托相互映衬的关系，还要不失时机的对发承包人加大二者协调性的宣传力度。只有将两者密切结台起来，才有利于建筑市场的健康稳步发展。

参考文献：

【1】 陈正，涂群岚.建筑工程招投标与合同管理实务，2006

【2】程国政．建筑工程招投标与合同管理[M].武汉理工大学出版社,2005

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【关键词】建筑工程；招投标；合同管理

招投标制度与合同管理的应用促进了我国建筑行业的市场机制的构建与完善，促进了建筑行业向着更加规范化和科学化的方向发展。受到发展时间的限制，我国建筑招投标实施的过程中仍旧存在一定的不足，本文将对此进行深入的分析探究。

1建筑工程招投标与合同管理的积极意义

（1）建筑工程招投标的意义。其一，规范市场体系。我国传统的建筑交易方式为任务分配形式，这种方式会导致工程造价出现严重的偏差，并且缺乏灵活性。随着市场经济的不断发展，传统的交易方式已经无法适应越来越开放的市场环境。而招投标制度在建筑行业的使用，构建了一套适应市场的交易体系，实现了建筑工程的商品化。不断激烈的市场竞争环境使得工程造价更加的科学、合理。此外，通过制定相应的法律法规，国家可以对建筑工程的实施进行更加高效的监管。其二，促进建筑行业的稳定发展。在建筑行业采用招投标制度可以使得市场竞争机制更加规范，对建筑企业产生一定的激励作用。为了中标，建筑承包企业必须不断加强企业内部控制，提升技术以及工程管理水平，增强企业的核心竞争力。在市场经济的环境下，良性的竞争可以促进建筑行业的技术更新换代以及先进设备的研发，促进建筑行业的整体发展。同时，招标单位可以选择更加优秀的中标企业，保障建筑工程的质量。（2）工程合同管理的意义。对工程合同的管理不仅仅限于工程准备阶段，还要将之贯穿在工程项目的全过程之中。此外，加强合同管理可以促进合同的严格落实，对合同中的所有内容进行科学的管理，还要针对工程进度的实际情况，避免出现严重的经济损失。合同体现了当事人双方的意愿，有效的合同管理可以使双方的合法权益得到保障。建筑工程的合同就是针对工程中的各项事物而订制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活动中发挥着不可替代的作用，对于工程的顺利完成有着重要的影响。因此，加强合同管理工作对于建筑工程来说至关重要。

2加强建筑工程招投标与合同管理的措施

建筑行业的招投标以及合同管理可以促进市场资源的合理分配，促进建筑行业的稳定发展。虽然我国制定的相关的法律制度对市场进行规范，但是我国建筑工程招投标以及合同管理工作仍旧存在一定的不足。本文将针对这些不足提出几点措施以供参考。（1）构建完善的招投标制度。想要构建完善的招投标制度必须要实现管理与监督的分离，对权力合理的分化，针对不同的分工建立相应的主管部门。例如，招投标管理办负责管理，行政主管部门负责监督。同时还要设置招投标交易中心、产权交易中心等办事机构。各个部门相互独立，隔绝一切利益关系。此外，还要加强招投标中心的公平性，通过区域融合以及行业融合实现统一。特殊情况下，为了提升工作效率，可以将相关部门进行合并或是细化职能部门。（2）建立投标组织机构。在投标机构的基础上，建筑企业要根据自身的实际情况建立企业内部的投标机构，掌握一定的投标技巧。在构建投标组织机构时一定要进行精确的分工并明确相关权责，促进各部门之间的良好配合。建立投标组织机构的根本目的是为了帮助企业获得项目，因此其构成人员必须具备专业的知识水平，从而促进企业的获得更好的经济效益。为了对投标行为进行严格的规范，投标企业要重视标书的编制工作。在编制标书之前，要对招标文件进行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的质量要求、图纸设计以及工程量清单，对相关合同的条款进行细致的阅读，充分了解招投标双方的责任以及义务。此外还要对建筑工程的施工现场进行实地的勘察，全面的了解现场的各项情况。之后将所有因素综合考量，开展标书的编制工作，确保标书的质量。此外，投标企业不得为了提升中标几率，采用非法的手段进行竞争。在进行工程报价时，投标企业可以结合市场的情况综合考量其中的利弊，进行科学的预测，增加中标机会。（3）构建完善的风险防范机制。建筑工程项目的风险主要包括投标报价、工程量风险以及合同风险。这些风险与工程的投资、进度、质量、合同管理等方面有着密切的联系，只有通过科学的分析以及预测才能实现有效的防范。因此，想要构建完善的风险防范机制，必须认真的研读招标文件，结合市场因素进行合理的工程报价。一旦发现问题，及时制定应对的措施，避免出现严重得到经济损失。（4）加强过程管理。加强对招投标过程中合同的管理，构建完善的合同管理机构，重视工作人员专业素质的培训工作，保障业务较好的完成。此外，对评标环节进行严格的规范，加强评标过程的监督工作，提升评标专家的综合素质，提高评标工作的质量。

3结语

综上所述，在建筑工程招投标以及合同管理的方面，要积极的进行探索钻研，不断完善管理制度，有效的提升管理质量，促进建筑行业的良性发展。

作者:刘彦荣 单位:乌兰察布市建筑工程安全监督站

参考文献

[1]薛.建筑工程招投标与合同管理探讨[J].中华民居（下旬刊），2014，（10）：389.

[2]易玲.关于建筑工程招投标与合同管理探讨[J].安徽建筑，2014，（6）：184-185.

篇7

【关键词】招投标与合同管理；实训教学

1.工程招投标与合同管理课程的特点

招投标与合同管理课程具有课程综合性强、知识跨度大、实践性、职业性、案例性强等特点。

(1)课程综合性强、知识跨度大。课程所含理论知识涉及工程技术、经济与管理等多学科领域。

(2)实践性强。招投标与合同管理课程与实践活动密切相关，课程内容是实践的总结，它来之于实践，用之于实践；课程的主要内容大都是典型的案例。

2.实训在工程招投标与合同管理课程教学中的实施

(1)根据该课程教学大纲的发展现状对课程内容进行整合。能否在教学时间有限的前提下，提高本课程的教学质量，选择讲授的基本内容和确定讲授重点至关重要。招投标与合同管理课程课程可以分为招投标和合同管理两部分，要想在有限的学时内，把每一章的内容都讲述一遍，显然是不可能的。这就要求教师能针对学生的特点，选择主要的内容，突出重点和难点。另外，还要搜集、选择国内外最新资料，以便能及时调整讲授的内容，补充最新成果，使学生所掌握的知识能与实践保持同步。

(2)把选择讲授的内容整合成相对独立的模块，确定案例涉及的知识体系。把课程分解为招标与投标，开标、评标与定标，合同、合同管理等单元，可以设置一个模块；对于知识量大的单元，根据内容内在的连续性、知识点的内在联系和知识量的大小，可以设置几个模块，每个模块对应一个。

(3)确定各实训所涉及的教学内容并规划教学环节。进行案例设置时，每一个案例一般都包括：针对本案例核心知识的现场录像、针对本案例核心知识的现状、提出针对本案例核心知识的问题、讲解本案例核心知识的基本原理与典型的操作原理的flash演示、讨论并解决上述问题。其中，现场录像、工程现状是案例教学的重要基础。

3．工程招投标与合同管理课程实训教学的环节

(1)形成感性知识，激发学习兴趣阶段。通过多媒体播放案例背景，录像的内容主要涉及FIDIC合同条件，合同总价，合同工期。工程施工中发生的情况。

该阶段教学目的：在有限的时间内利用多媒体提供给学生大量图形信息，展示工程现状。这些具体、直观、形象的信息能有效帮助学生形成感性知识，激发学生学习兴趣，活跃课堂气氛，启发学生提出各类问题，调动学生积极主动探求问题的解决方案，为实训教学打下良好基础。

(2)以实际工程为载体，展示工程场景，提出要解决的问题。以文字为主，图形信息为辅，介绍正在准备的招投标工作，包括建设工程概况、招标文件、投标要求等，注意不要在本阶段给出问题的答案。

该阶段教学目的：以浓厚的工程氛围、严谨的工程语言向学生传递实际招投标中需解决的问题，增强学生的实践意识、解决问题的责任心与紧迫感，集中学生的注意力。

通过以上两个阶段，学生具备一定的感性知识，并能够以浓厚的学习兴趣与求知欲、强烈的责任心进入下一阶段的理论知识学习。

(3)构建理论知识体系。以课堂理论教学方式概要讲解该案例涉及的知识点，同时考虑到实际操作中的动态性，对一些典型的案例采用flash加以演示，必要时引入工程图片来说明。

该阶段教学目的：实训涉及的重要知识点，通过课堂讲解掌握，其他知识点指导学生通过自学去熟悉或了解。

(4)理性知识的简单运用与加深。给学生以启发和引导，通过讨论指出解决问题的思路与方向。将学生编成小组，启发各小组学生采用各种方式独立地完成问题。

该阶段教学目的：通过解决案例问题，培养学生独立思考的习惯和解决问题的意识与能力，培养学生的团队协作精神，增强学生的实际现场意识，是对课程理论知识的再认识。

4.招投标与合同管理课程实训的方案

方案一：学生综合集中实训。

《建筑施工》、《建筑工程预算》、《施工组织》、《工程招投标与合同管理》课程教学内容完成后，集中2～3周进行综合训练。

方案二：根据教学进度，学生可分阶段完成扩建工程的附属用房工程建筑工程施工招标文件编制，投标文件的编制，待全部课程教学内容完成后，最后进行开标、评标、定标现场模拟会。

具体安排如下：

(1)要求15天内完成该工程招标文件的编制。在招标文件编制教学内容完成后，可立即进行工程招标文件的编写。

(2)结合《建筑施工》、《建筑工程概预算》、《施工组织》课程的教学进程，一个月内完成投标文件的编写。待投文件编写所设计的教学内容基本完成后，学生即可进行投标文件的编写。

(3)招标文件和投标文件编制完后，相关课程教学内容也基本完成的情况下，进行开标、评标、中标现场模拟会。

其它要求：

招投标文件编写的安排如下：

①各班按人分组，每组一套完整的土建图纸，编写出一份完整的招标文件。

②然后每个组选择一个建筑施工企业名称，并以企业的名称，完成投标文件的编制；开标、评标、中标现场模拟会的全过程。

通过实训可以提升学生以下能力：

第一，主动分析并掌握问题重点的能力。

第二，思考及分析个案的能力。

第三，表达个人观点的能力。

第四，通过讨论找出最合适的解决问题的方法的能力。

另外，还可以使学生更了解现实工程情况，通过互相沟通，培养及发扬团队精神。

经过对三届学生的教学实践，证明该教学方式深受学生欢迎，教学效果显著。

5.结论与建议

组织课程实训教学时应注意以下几点：

第一，模块划分时，应该考虑模块的完整性及模块间的独立性，注重模块内录像、工程实例、工程原理的一致性。

第二，应该精心设计各案例要解决的主要原理，突出重点；所涵盖的内容不宜太多，否则，教学又将变成“填鸭式”的平铺直叙。

第三，实训教学时，所选择的工程实例应该既能反映该案例要传递的基本原理，又要尽量地反应现代建筑工程实践的前沿信息。

第四，实训教学的同时，应该改革传统的考试方式。

考试应增加与实践相结合的内容，注重对学生综合能力和创新能力的考查；在考试形式上，要避免“考前背笔记，考完全忘记”现象的出现，注重对学生理解、掌握和运用知识能力的考查；从多个角度考查学生的综合能力。　[科]

【参考文献】

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[ Abstract ] in order to focus on regional economic development to create the application oriented undergraduate talent three colleges and universities in China's vigorous development, is our country higher education mechanism of bold exploration and innovation. Project management professional practice strong, high employment rate, as many institutions of popular professional, three colleges and universities is not exceptional also, as of 2011July, provided of engineering management major in three colleges and universities have104. " Project bidding and contract management" is the project management specialized core courses in specialty of engineering management specialty, is the four big platform ties, comprehensive and strong, policy sex is strong, strong practicality. Combination of three colleges and universities students' learning characteristics, in its teaching, the use of innovative teaching methods, establish a" student-centered " principle, teacher's guiding teaching methods, stimulate students' learning interest and initiative, to create a good teaching atmosphere and teaching benefits teachers as well as students, so as to improve the teaching quality.

【关键词】三本院校 工程招投标与合同管理 教学方式

[Key words] three colleges and universities of project bidding and contract management teaching methods so as to improve the teaching quality.

中图分类号： C931.2文献标识码： A 文章编号：

一 “三本”院校《工程招投标与合同管理》开展情况概述

我国高等教育已走上快速发展的轨道，正逐步发展成由精英教育向大众化教育的重大转变。近年来，我国三本院校发展迅猛，截止2009年4月，全国共有318所三本独立学院，三本独立院校的发展是我国高等教育办学机制的大胆探索和创新，在扩大高等教育资源和高校办学规模方面起到了积极的作用。

（一）“三本”院校学生的学习特点

我国高等教育按照办学层次和培养模式分，可分为可研究型，教学研究型，教学型三种类型。就人才培养目标上来说，三本院校致力于面向区域经济发展打造应用型本科人才。

由于三本院校鲜明的特点，学生的组成结构既不同与普通公办高校的本科生，又区别于高职院校的专科生，其心理特点、学习能力、行为特点、思想状况、价值取向及其人生追求等均有其显著的特征。

一方面，他们理论基础较差，学习能力不强，对传统教学方式不感兴趣。三本院校学生的录取决定了大部分学生入学时文化基础是相对薄弱的，学习目的不够明确，学习缺乏持久力和自我约束力，自主学习能力较弱，主要表现对纯理论学习不感兴趣，容易产生畏难情绪；另一方面，他们爱好广泛，多才多艺，乐于参与课外活动，喜欢轻松娱乐式的活动氛围，沟通能力与社会实践能力并不弱。他们还对一些实用性课程、专题讲座、技能比赛等表现出较高的兴趣，期望在各种活动中拓宽知识。

（二）《工程招投标与合同管理》课程的特点

据笔者统计，设有工程管理专业的三本院校有104所。《工程招投标与合同管理》是工程管理专业的专业核心课，该课程以工程技术类课程为背景，以工程造价、合同法、建筑法等课程为基础，其内容涉及面广、综合性强，是工程管理专业的四大平台，即技术、经济、管理和法律平台的纽带。例如，《工程招投标与合同管理》课程内容涉及认识建筑市场的发展规律，需要经济学的知识；编制招标文件，需要建设工程相关法律法规的知识；编制投标文件中的施工方案，需用到工程技术基础知识；编制投标报价书，需要用到工程造价和管理方面的知识；签订中标合同，又会涉及到法律知识。在实践教学中，进行课程设计（综合训练）、毕业设计等环节都要用到工程招投标与合同管理的知识，进入工作后在许多领域都会运用到本课程的知识。在三本院校开展《工程招投标与合同管理》课程，更是要以应用型人才为培养目标，培养学生的工程实践操作能力，让理论知识与实践相接轨。

（三）“三本”院校开展《工程招标与合同管理》课程特点及存在的不足

《工程招投标与合同管理》课程综合性强、政策性强、实践性强，从教学要求和知识体系的结构分析，涉及到工程项目管理、工程造价、工程技术、工程法律等知识体系，对学生的综合能力要求很高；该课程同国家政策法规紧密相关，要求教师对教学内容一定要及时更新，与时俱进；该课程的实践性强，对学生应用理论知识解决不同实际问题的能力要求比较高。在教学中，如果仅仅是采用传统的教学方式，即教师讲，学生听；教师写，学生抄；教师出题考试，学生死记硬背的呆板教学方式，难以激发学生的学习积极性和主动性，也难以培养学生分析问题、解决问题和实际操作的能力。

因此，在教学过程中，一定要采取灵活多样的教学方法、采纳与实际紧密结合的案例分析，并且根据学生的学习特点和本课程的专业特点，充分调动学生的积极性，大胆进行教学方法和教学手段的创新才能够取得理想的教学效果。

二 《工程招投标与合同管理》课程教学方式和教学手段的创新

（一）教学方法创新

笔者在三本院校教授《工程招投标与合同管理》多年，在课程的教学过程中，结合学生实际和建筑工程技术专业人才培养目标要求，从注重因材施教、理论和实践结合式、讨论启发式、情境教学、项目式教学等多个方面进行了教学方法得创新，激发了学生学习兴趣和学生的主动性，培养了学生的自主精神、创新意识和综合职业素养，收到学生的一致好评。先将主要教学方法理念和思路总结如下：

1 案例教学

该课程结合实际工程实例，以工作过程为导向，采用案例教学方法。以学生为主体，引入经典案例，采取主动启发和开放式的教学方法，培养学生探索能力，调动了学生课堂参与性和积极性。

教师引导学生分析问题的思路，然后课堂讨论，最后对学生的分析进行归纳、拓展和升华。这种教学方法最大限度创造了学生自主学习的教学环境氛围，树立了以“学生为主体”的原则，改变了以往以教师为主的模式。案例教学融理论教学、实践教学与技术服务于一体，突出教学内容的职业性、综合性和实践性。教师有计划地组织创造性活动，在以项目为单元的教学活动中与学生一起讨论，激发学生的主动性、创新性及求知欲望。真实情境化的“案例教学”法，有利于达到学生基本技能和职业综合素质同步培养的目标，实现传统教育向创新教育的转变。

2 互动教学

在恰当的时间找一节合适的内容让学生备课，包括制作多媒体课件和收集案例等，然后给学生走上讲台的机会，这样做的目的一是调动学生学习的主动性；一是培养学生动手、动脑的自学能力；二是提高学生分析问题和解决问题的能力；四是给学生展示自己的舞台。这种以学生为主体，教师积极引导的教学方法，营造了良好的师生互动，教学相长的教学氛围。

3 开放式教学

通过各种方式组织学生参观建设工程交易中心，参加真实的招标会议。邀清一些企业相关专业领域的专家、工程师等来学校讲学，以真实案例、经验来讲述理论知识，给学生更加深刻的学习印象，构建校企合作、工学交替的人才培养模式。在课程建设上以工学结合为突破，与企业合作共同设计课程教学内容，突出职业能力和素质培养。

4 实践教学

针对本课程实践性、综合性强的特点，以及课堂教学时间相对不足的问题，笔者所在的课程组设计了工程招投标模拟实训课程。在招投标模拟实训中，模拟招标投标过程让每位学生进行角色扮演，把理论知识点全部体现在招投标过程中的每一个细小环节。这样的模拟方式既加深了对理论知识的理解，又得到了实践的操作，培养了解决实际问题的能力，大大缩短了进入工作角色的时间。

5 适应职业资格考试教学

为了适应建筑类执业资格考试制度，在教学过程中采集全国监理工程师、建造师和造价工程师执业资格考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中。结合这些资格考试的出题方式和出题重点，使教学内容能更好地适应这类考试的要求，让学生在参加工作后能够顺利通过各类考试。

（二）教学手段的创新

《工程招投标与合同管理》授课内容主要包括以下几个部分：（1）建设工程项目招标；（2）施工项目投标；（3）建设工程施工合同；（4）FIDIC合同；（5）施工合同管理；（6）建设工程索赔。笔者在教学过程中针对各个部分的学习目标和内容，结合三本学生的学习特点，因材施教，改进教学方法，提高教学手段。

1 建设工程项目招标

（1）学习目标和内容：

掌握建设工程交易中心的性质与管理范围；熟悉建设工程法律制度，掌握其条款的内涵并能正确运用于具体项目；明确招标程序，准确把握程序中各个阶段的时限及工作要点；掌握招标公告、资格预审文件的编制方法及内容；熟悉招标文件编制的内容，能根据项目具体情况独立编制招标文件，包括工程量清单的编制；能针对实际项目制定出评标标准及评定办法，并对投标文件准确评定。

（2）教学方法和建议：

第一．开放式教学，带领学生参观建设工程交易中心，了解其办公程序及内容；

第二．实践教学，组织学生模拟招标程序。在教学中，由学生分为小组，分别作为招标人模拟实际招标程序进行：教师根据实际工程案例，提出工程项目的概况，学生根据已有的项目具体情况，结合建设工程法律法规和项目管理的知识，设立相应的项目招标方案，选择招标方式，拟定招标程序；编制招标公告，向投标人提出书面资格审查要求；结合工程量清单编制方法，编制工程量清单；根据项目具体情况编制出一份招标文件，确定评标办法。

第三．适应职业资格考试教学：在教学过程中采集“招标师”考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中，并结合“招标师”考试的出题方式和出题重点，使施工项目招标这一章节的教学内容能更好地适应考试的要求。

2 施工项目投标

（1）学习目标和内容：

明确投标程序，准确把握程序中各个阶段的时限及工作要点；熟悉投标文件编制的内容，能根据项目具体情况独立编制投标文件，包括商务标、技术标及综合标；把握项目报价的关键，熟练运用投标决策及报价技巧；掌握合同谈判的技巧并运用于实践。

（2）教学方法和建议：

第一.开放式教学，邀清施工企业投标领域的专家、工程师等来学校讲学，以真实案例、经验来讲述理论知识，阐述投标的工作重点和投标报价技巧。

第二.实践教学，组织学生模拟投标程序。在教学中，由学生分为小组，分别作为投标人模拟实际投标程序进行：根据上一阶段编制的招标文件编制投标文件，熟悉招标文件，运用建设工程相关法律法规知识，编制实质相应招投标文件的商务标；运用工程项目管理和工程技术基础知识，编制施工组织设计；运用工程造价和管理的知识编制商务标；及时、准确的把握项目特点，运用投标报价策略和技巧获得中标；招标小组根据招标文件中得评标方法评定标书，确定中标人。

第三.适应职业资格考试教学：在教学过程中采集“造价工程师”考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中，并结合“造价工程师”考试的出题方式和出题重点，使施工项目投标这一章节的教学内容能更好地适应考试的要求。

3 建设工程施工合同示范文本和FIDIC合同条件

（1）学习目标和内容：

熟悉建设工程施工合同的基本内容，对条款理解透彻并能正确运用于实际项目；掌握《建设工程施工合同示范文本》和FIDIC合同条件的主要内容；熟悉建设工程施工合同的签订过程；熟悉建设工程其他相关合同的签订过程；熟悉合同的效力。

（2）教学方法和建议：

第一.案例教学。合同条款的讲解枯燥无味，应结合工程实践案例，采取主动启发和开放式的教学方法，培养学生探索能力，调动学生课堂参与性和积极性，将理论知识和实践结合一起。

第二.实践教学，组织学生模拟合同签订程序。在教学中，讲学生分为招标人组和投标人组：根据上一阶段中标人的中标文件和招标文件，运用合同法的基本理论知识，正确运用谈判技巧进行合同谈判和签订，双方发挥各自团队力量，集思广益，使本方利益最大化。

4 施工合同管理

（1）学习目标和内容：

掌握建设工程施工合同的履行管理细则，并对项目可能发生的实际突况能及时、准确的运用管理细则处理；掌握建设工程施工合同的风险管理细则并能运用于实践；准确把握违约责任的认定及对争议的处理办法。

（2）教学方法和建议：

第一.案例教学。在教学中，结合工程实践案例，在施工过程中常发生的合同问题进行讲解。就合同管理细则进行讲解。

第二.互动教学。提出某一论题，如：黑白合同的效力，让学生备课，包括制作多媒体课件和收集案例等，然后让学生走上讲台讲解相关的知识，教师及时准确的指出不足之处。

第三.开放式教学。邀清合同管理专业领域的专家、工程师等来学校讲学，以真实案例、经验来讲述施工合同的管理，讲理论与实际联系在一起。

第四.适应职业资格考试教学：在教学过程中采集“建造师”考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中，并结合“建造师”考试的出题方式和出题重点，使施工合同管理这一章节的教学内容能更好地适应考试的要求。

5 建设工程索赔

（1）学习目标和内容：

掌握工程签证管理：工期签证、材料预算价签证、工程量计量签证、设计变更签证；掌握工程施工索赔的概念、种类、处理程序及方法，掌握工期索赔和费用索赔的值计算。

（2）教学方法和建议：

第一.案例教学：老师针对实际案例就合同签证及索赔进行讲解。

第二.实践教学：进行工程索赔模拟实训。将学生分为业主和承包商两组，根据上一阶段双方签订的施工合同，结合索赔及技巧，运用合同谈判技巧，针对老师给出的某一项目突发事件，进行工程索赔，运用工程造价管理的知识，计算工期和费用索赔值，编制索赔报告，进行索赔审核，各方争取自身利益最大化。

第三.适应职业资格考试教学：在教学过程中采集“监理工程师”考试中的案例，经过整理后运用到案例教学中，并结合“监理工程师”考试的出题方式和出题重点，使建设工程索赔这一章节的教学内容能更好地适应考试的要求。

三 总结

笔者从事《工程招投标与合同管理》教学的过程中，分析三本院校学生理论基础较差，学习能力不强，对传统教学方式不感兴趣，但乐于参与课外活动，喜欢轻松娱乐式的活动氛围，沟通能力与社会实践能力并不弱的特点，因材施教，并结合工程管理专业人才培养目标要求，运用理论和实践结合式、讨论启发式、情境教学、项目式教学等进行了教学方法的创新。提出在教学过程中，要结合教学的目标和内容，采用创新性的教学手段，树立以“学生为主体”为原则，教师积极引导的教学方法，激发学生学习兴趣和主动性，营造良好的师生互动，教学相长的教学氛围，从而提高教学质量。

References（参考文献）

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[6]董肇君.工程管理专业课程整体化教学改革研究.天津城市建设学院学报,2008年 第1期.

[7]董晶.工程招投标与合同管理课程教学方法及教学手段创新研究.高等建筑教育,2010年 第1期.

篇9

（1）教学方式不够多样化。当前，绝大部分教师对工程招投标与合同管理课程的传授方式仍是传统的老师讲，学生听。最多就是配上原本来自书本上的幻灯片以及提一些不需要学生理解，毫无意义的一些简单问题，课后的作业任务也只是对相应的概念进行死记硬背。所以，这样的教学方式过于单一，没有很好地结合实际案例以激发学生的兴趣和对该门课程作进一步探究的欲望。只有对教学方法手段做大胆的创新与改革，才能更好地培养学生的能动性和创新性。

（2）教师本身素质不够过硬。工程招投标与合同管理课程具有高综合性、强政策性、高实践性等特点，同时，该课程与国家政策法规紧密相联，所以这就要求教师要吃透教材，联系当今实际，将实际市场中的案例与课本中的相关知识相结合做更深层次的剖析，这样才能领悟到课程的精髓，在教学过程中才能更好地引导学生。然而，目前能够达到这一要求的教师却不多，他们对这门课程的理解可能只停留在理论阶段，要知道这是一门实践性较强的课程，没有足够的实践结合很难达到教学要求与目的。

（3）对学生的实践参与不够重视。该门课程是一门实践性非常强的课程，没有足够的实践经历很难参透其实质。而当前教学方式忽视了这一环节的重要性，学生往往只是在课堂上对这门课程有比较浅显的感性认识，在对实践参与方面老师们强调得较少，也没有组织较多的实践机会供学生参与，这样，学生们所学习到的往往会和实际脱节。当遇到真正的复杂案例时，不能够将所学到的知识很灵活地运用到其中去。所以，对学生实践参与不重视会很难培养学生的分析、解决问题和实际操作的能力。

（4）考核形式不够合理。在以往的课程考试中，其形式过于死板。其题型非常常规化，如填空、选择、简单的问答、计算等形式，这些题型往往考查的是相关的概念，条款的理解与记忆。这样就很容易使学生去死记硬背，不能够真正理解其根源，也使得教师们不能够很全面了解学生的掌握情况以及更好地评估教学质量。因为这门课的特殊性，需要抓住其实质才能够在实际应用中融会贯通。

2基于项目化、模块化的创新教学体系

2.1基于项目化、模块化教学提出预设

对工程招投标与合同管理课程进行创新教学改革，首先就需要对其有个大体的预设，在实施改革措施后会有一个怎样的基本效果。首先，项目化、模块化改革有利于人才培养模式的实现。在中国长久以来的教育背景下，传统教学培养出来的人才往往会走上按部就班，循规蹈矩的道路上。而对于这门课程而言，如此下去，人才培养模式是我们应当改进的。通过项目化改革后，能够将纯粹的理论知识与真实项目相结合，从项目中理解相关概念条款，这样比传统教学中最终使学生走向死记硬背的道路更加优化。通过将课程模块化后，知识间的联系更加紧凑，使学生在结合理论与实际时更加容易，从而解决实际案例更容易上手。这种教学方法更利于人才培养模式的实现。其次，项目化、模块化改革有利于人才培养方案的实施。通过相应的改革措施，这门课程的教学就形成了一定的体系。而这个体系带有很强的代入感。从一个层次到另一个层次都有明显的衔接，在实施起来，循序渐进就很容易真正实施相应的人才培养方案。通过真实的工程项目来完成对这门课程的探索学习，就会更加明确人才培养的方向和途径。最后，项目化、模块化改革有利于高职教育的可持续性发展。在传统教学中，过于单一的教学模式很难培养出我们所预期的人才出来，虽然这一模式延续了很长时间，但这基本上违背了高职教育的可持续性发展的要求。因为，通过某一模式培育出来的人才没有达到其基本预期可以说是很失败的。而创新改革后，可以实现可持续性这一特点。首先从模式上来说，项目化与模块化的基本骨架支撑着这门学科，通过长期发展只要围绕着这两大模块，就能够将实际与理论紧紧结合，所以它很难使教学和实践脱节。

2.2项目化教学创新特点与优势

所谓的项目化、模块化教学法，简单的来说就是对某一课程的教学通过对一个具体的完整实际工程项目进行模块划分，使老师与同学参与这一项目的实施与完成，最终达到提高学生能力与达到教学要求与目标的目的。其创新特点是突破传统过于单一的教学方式，改以往手把手式教学方式为以学生为主导老师辅助的新型实践性教学方式。一套完整的项目模块化教学方式大致包括5个阶段：确立与分项目任务配、确定项目计划（学生自主设计为主，老师指导为辅）、实施计划于自主实践、考核评阅、归档或应用。这个过程有利于学生的自主创新设计能力的提升，通过实践，能够让学生真正领悟其根源。项目模块化教学方式的关键在于学生参与实践的整个过程，而结果不是重点。因为只有过程做好了，结果必然向着我们所预期的方向发展。在整个过程中学员的实际参与体验与自主能力的培养是这个体系的精华所在，没有相应的参与就无法发挥这种模式的优势。项目化教学的中心是“项目”，整个模式是围绕这一点而进行的。项目是学生与老师沟通的桥梁，一方面学生积极参与项目的设计编制与实施；另一方面，老师对学生实施项目的整个过程进行指导，这样不仅对学生自主创新能力有所促进，还对学生将来在社会上的发展起着推进作用。

2.3模块化的设置向导

课程模块化设置原则是在拓宽学生的知识面的基础上，增强学生的综合能力。课程模块化设置的结构应当包括基础理论、职业技能、学科前沿信息这三大模块。理论是任何实践的基础。在理论讲解时需要结合实际案例，这样才不至于讲解得过于空泛。由于市场需求是在不断变化的，所以掌握相应的职业技能是必要的，在平时的教学中要以不同的教学，训练、考核的方式与实际相对应的行业特征结合，使学生获得能够满足社会市场需求的职业技能。通过将学科前沿的信息传递给学生，培养学生创新的意识和精神，在新形势下，学生了解最新的项目特点，以此达到多方面贯通的教学效果。

3项目化、模块化教学体系在“工程招投标与合同管理”中的应用

3.1实践性原则

课程具有很强的实践性，要想将此教学体系应用到“工程招投标与合同管理”的教学过程中就必须尊重并遵循这一特点。然而体现这一特点就必须在教学过程与项目创立上调动学生的兴趣，激发学生自主设计创新的能力。这一教学方案很大程度上能够提升学生自主参与的积极性，因为他们知道自己做的项目是能够应用于实际生活中去的，而不是已经被市场所淘汰掉的项目。基于这一特点，学校与老师要做到的就是和相关企业达成合作共赢的理念，实现工学结合，营造良好的建筑工程管理专业人才培养的良好氛围。在实际项目实践教学的过程中，要强调学生实际参与的重要性，结合实践、实习、实训三大环节，着实培养学生良好的自主学习创新能力。

3.2目标性原则

任何一个项目都有一个它预期的结果，所以在具体实施项目化、模块化教学体系的过程中要有秉承目标性原则，否则在实施过程中可能会出现偏离目标导向的情况。在实际教学过程中，老师们应对具体文件项目所涉及到的法律法规与相关施工招标文件做重点讲解与说明。在具体项目上，以项目立项、报建、招投标、合同审核与签订、合同变更、索赔管理等各个模块进行模块化教学，以实际案例代替空泛的理论讲解。

3.3可行性原则

首先我们必须明确，教学过程中项目实施者是学生。所以对学生参与的项目来说必须具有可行性。在开始阶段，可以以简单的招投标为指引，然后循序渐进，逐步加大难度。如在项目任务设定上老师可以根据具体实际情况来拓展，提高工程招投标任务的可操作性。

4总结

篇10

关键词：建筑工程,招投标,管理,施工合同,管理

Abstract: The construction project bidding and contract management is the construction of the integral part two, is in the relevant governmental departments under supervision, the construction unit by invited many, according to legal procedures, the justice and equality standards according to the process of selecting good construction unit. In view of the current construction market established market is not standard, and the tender and contract management exist in the negligence of the problem, we should take reasonable and effective measures to ensure the construction market order of rapid and stable development. This paper respectively from the construction of project bidding scope and significance, and in view of the current construction of some problems existing in the contract put forward the countermeasures.

Keywords: architectural engineering, bidding, management, construction contract, management

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

0 引言

建筑工程招投标与合同管理是当今建筑市场中必备的条件，工程项目的过程中必须本着公平、公正、开放式的合同方式。签订施工合同就是为了承、发包双方实行承诺保护双方利益的表现。

1 建筑工程招投标与合同管理

1.1 什么是建筑工程招投标

工程招投标是国际通用的工程建设预期的管理方式，是完全以市场经济的运行方式与结构做基础而进行的工程建设管理方式。它是在政府的管理部门的监督下, 由发包方制定建筑工程包括工程价格、质量、时间限制为主要的准则, 邀请众多施工单位参与进来,并且按照法定的程序来实行公平、公正、开放性的竞争,而最终选择最具有优势特征的施工单位来进行施工。

1.2 合同管理的含义

所谓的建筑工程施工合同管理，指的是在承发包双方，以合理完成所承包的工程项目而明确制定的双方所需履行的权利与义务。施工合同是建筑工程中的主要合同，是施工单位进行进度、质量、费用管理的依据。

依据法律法规，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行指导和监督，保护施工合同中的合法权益，更好的处理施工中的纠纷，防止违法行为的发生，从而保证了施工合同顺利实施。做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得的经济效益起到了事半功倍的作用。

2 建筑工程招投标合同管理之间的存在问题

随着建筑市场的快速发展，因为它符合当今社会主义市场经济。因此招投标以及合同管理制度已经逐渐被人们认识接受。它对当今建筑市场的快速发展有着引导、优化资源配置等作用。虽然这几年我国出台了许多政策和法律法规，对招投标工程作出了一系列的规范和防治措施，相对于之前较为健全，但是我国很多的相关管理单位对建筑施工的单位管理还是不够严格完善，对承包的施工单位资格审查监督不到位。甚至有的没有投标资格的施工单位竟然也可以中标。这种违反常规的建筑工程招投标私下的协议、幕后交易的事情随处可见，可见在建筑工程招投标与合同管理方面存在非常严重的问题，主要表现在以下的几个方面：

2.1 评标的方法没有结合实际情况

所谓的综合评标法就是评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，结合总体比较，取分数值最高者为中标人。评标时的各个评委独立打分，互相不商讨，最后汇总分数。但是这种评标的方法并不太符合实际情况的评标方法，具体表现在以下几个方面：评标办法和标准可能五花八门，很难统一和规范；在没有资格预审的招标中，容易由于资格资质条件设置的不合理，导致“歧视性”条款，造成不公，引起质疑和投诉；还比较容易发生“最高价者中标”现象，引起对于政府采购和招标投标的质疑。

2.2 合同内容不够充实，投招标的结果没能真正体现在合同上

监管机构的工作人员意识淡薄,管理的措施太过疏松。政府的监督管理部门的相关人员对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够,有些政府相关部门的工作人员对于招标文件的管理审核不够仔细严格,导致其中的很多条款并不完善,这样会为之后的签订合同、合同管理造成很大的麻烦。

2.3 管理机构的机制不够完善

管理机构的管理机制不够完善，没有注意落实实际行动。管理人员的专业素质低下，为了能顺利的承包建筑工程的任务，私下的协议、幕后交易不断的出现。一些承包商还被迫签订了一些不平等的条约，使管理机构的一部分人员在中间利用职位谋取了利益。

2 .4 缺乏合同意识

缺乏合同意识, 法律观念淡薄。许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏,缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念,并且对于政府的管理工作不积极地配合，往往造成了工作的拖延。政府的宣传力度不够，导致许多承发包的监管和管理意识淡薄，政府的监管部门的各方面措施也相对的落后，在合同管理中出现的问题不去及时有效的进行解决，导致之后给合同管理造成了很大麻烦，没有保障好承发包的切身利益。

3 针对出现问题提出解决办法及建议

3.1.完善评标方法

在评标的时候要结合实际采用合适的评标方法来评标。一定要在评标的过程中做到公平、公正、开放的原则，对承发包负责。顺应时代的进步，逐渐改进和探索更符合大众的招投标方法，这样才能更好的使工程招投标与合同管理两者相结合。使承发包在赚钱利润的同时更好的完成了工程的质量和提前工期的完成时间。