安全培训与应急管理范文

导语：如何才能写好一篇安全培训与应急管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：安全培训模式 培训内容和效果 培训的意义

石油石化行业是一个高风险的行业，为了预防事故的发生，真正做到在安全生产管理工作中取得进步，逐步缩小同国际大公司安全管理的差距，必须坚持装备、管理、培训相并重的原则，在三个并重当中，装备是前提，管理是基础，培训最重要。

随着企业的改革改制，企业所有制性质发生了很大变化，用工形式发生了重大改变，七十年代参加工作的，有较高工作经验和操作技能的从业人员已基本退休，高技能的生产工人出现了断层现象，现招收的新员工，绝大多数都存在高学历，低技能的问题，加之生产任务重，时间紧，培训工作往往不能落到实处，导致在作业过程中相互保安和自主保安意识较差，给安全生产管理工作带来了很大的难度。随着国民经济的发展，国家加大了对安全生产监督管理的力度，增加对安全生产的投入，许多新装备、新技术逐步融入安全管理及工作生产之中。要造就高素质、高效率产业人员队伍，将新技术、新装备真正转化成新的生产力，适应现代企业生产的需要，安全培训工作将是持久而艰巨的任务。

一、安全培训模式

根据现代安全培训管理方法，首先应进行安全目标的管理，即公司根据一定时期的安全生产工作任务制定出明确的安全培训工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格自觉地按照所定目标进行工作。然后，公司必须编制年度HSE工作要点以及公司的安全培训计划，并根据具体情况及时修改，安全培训计划的内容要包括：

1.安全规章制度和安全技术措施；

2.职业卫生技术；

3.有关保证安全生产和职业卫生所必需的建筑物和设施等；

4.安全生产宣传教育计划和措施；

5.事故应急预案；

6.安全技措资金使用计划。

安全培训计划由企业主管领导负责组织实施。

安全培训过程中，借鉴美国著名人力资源开发研究者戈特的系统性培训模式，并结合公司的实际生产情况，要求做到坚持不断培训，努力促进学习，明确培训目标，注重提高业绩，完善培训机构，精心组织学习，做好充分准备，有序开展工作，做好培训总结，不断改进提高。

石油钻探生产环境复杂，随着科学技术的进步，钻探机械化、自动化水平在不断提高，要适应条件的变化和新技术的要求，杜绝一劳永逸的学习态度，树立不断培训的思想。

二、安全培训内容和效果

1.安全教育培训分四种类型：

1.1新工人的三级安全教育培训；

1.2特种作业人员的安全教育培训；

1.3安全生产管理人员的安全培训；

1.4主要负责人的安全培训。

2.因此，企业应首先确定以下人员的培训和能力要求：

2.1企业各级领导干部、部门负责人；

2.2企业技术、管理人员；

2.3企业各级安全管理人员；

2.4生产岗位的操作人员；

2.5从事装置检修、维修、维护作业的人员；

2.6专职负责消防人员；

2.7从事特种作业的人员；

2.8其他有作业风险的岗位人员。

企业职工岗位调动后，必须重新进行安全教育，合格后方可从事新岗位的工作。在新装置、新技术、新工艺、新产品投产前，主管部门应编制新的安全操作规程，进行专门教育。发生事故或重大未遂事故时，应组织有关人员召开安全事故分析会议，进行事故现场教育培训，吸取教训，防止类似事故发生。

企业应定期召开各级安全培训工作会议，及时总结安全管理工作，传达国家和相关方的要求，并根据下一步工作要求部署安全培训计划。企业根据其组织形式和管理层次，确定各级安全培训会议的形式和要求，并建立安全培训记录和档案，至少应包括：

（1）安全培训计划；

（2）安全培训考核记录；

（3）安全培训考核后取得的资格证书的记录；

（4）新职工三级安全教育档案；

（5）领导干部安全管理资格培训考核档案；

（6）特种作业人员培训取证档案；

（7）安全管理人员专业培训档案；

（8）培训、实习人员的安全培训档案等。

安全培训过程中，要结合实践，反复演练，将安全培训工作落实到底，下面以应急安全培训管理为案例做下简单解析：我们公司采用三级应急响应结构，根据安全事故不同的级别启用不同的组织机构。在发生紧急事件时，由应急响应组织负责组织、协调、指挥、控制应急行动，包括调动企业内部和外部应急响应资源。当基层队发生轻微事故时，启动三级应急响应组织，由基层作业现场应急处置小组负责，指挥相关应急人员应对发生的紧急事件。

当发生较严重的事故，并有可能会影响到其他生产区域时，我们启动二级应急响应组织，由各单位应急救援小组负责，动用单位内部应急资源，应急办公室负责人必须赶到现场协调事故处理。

当发生重大事故，并可能影响周边区域的时候，我们需启动一级应急响应组织，由公司应急管理委员会组织协调或动用外部资源，应急办公室负责人及时赶到现场对事故进行处理。

我们通过桌面演习和现场演习的安全培训形式，演练了应急预案并提高了人员对预案的认知。

培训效果的管理，在培训过程中，培训的实施者应全过程跟踪培训的实施，及时获取培训效果的反馈，根据反馈的结果，提出适当的改进措施，并且培训实施者应将受训人员的参与程度、考试成绩即使反馈给学员，鼓励学员积极完成培训课程。

直线领导负责对员工培训效果的评估、跟踪与反馈。在学员参加培训后三个月内，通过观察日常工作和沟通评估培训效果。对培训效果的评估要包括学员的HSE意识和能力是否提高及提高的程度，HSE管理规范、程序和操作规程是否得到有效的执行，培训课程的设置是否满足学员的实际需要。

三、安全培训的意义

1.安全培训是企业安全生产的必备条件。搞好安全培训工作是防止伤亡事故和职业危害的根本对策，人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件以及安全管理的缺陷等都是造成伤亡事故的原因，那么搞好安全培训工作，不断改进安全管理技术，提高安全管理水平，从而达到防止伤亡事故和职业危害的目的。因此安全培训工作是企业安全生产管理的基础，也是企业安全生产管理的重要环节；

2.安全培训工作是员工在职安全生产的前提。职工从入场接受三级安全教育，到定职以及到日后的工作中，通过一系列的不间断的安全培训，可以提高职工的安全生产意识，加强公司的安全管理水平，从而做到一切工作遵守规章制度，按照安全生产程序执行，最终达到员工在职的安全生产工作顺利的进行；

3.安全培训是生产安全法律法规的要求。《中华人民共和国安全生产法》规定安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，生产经营单位必须遵守安全生产的法律、法规，加强安全培训工作，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。《中华人民共和国安全生产责任标准》中也对安全培训做出了明确的要求：企业应定期收集和分析员工的培训要求，及时对培训的有效性进行评价，并依据分析和评价结果及时修改和完善培训计划，在可能条件下最大限度的降低安全事故的发生。

4.安全培训可以为企业降低安全用工的风险。据国际劳工组织（ILO）估计，每年工伤赔偿费用使全球经济增长降低4个百分点。多数国家的事故费用（这里"事故"的含义包括职业相关病症）占其GNP的2%～5%。我国根据数据统计，每年职业伤害（职业事故和职业病）的直接费用超过1000亿元，总费用至少超过GNP的4%，其中尚不包括无伤害事故的费用。从经济的角度看，如果安全培训工作做好了，我们就可以保证安全生产的正常和连续进行，我们的企业效益就有保证，人们的生活和生产秩序也才有保障，从而就可以发挥极大的社会效益。如果安全生产工作做不好，它不但会危及个人的生命安全，而且会给企业造成很大的经济损失和浪费，并危及企业的正常生产，给人们生活造成诸多的不便。

四、结束语

安全培训工作是安全生产工作的重要组成，它是理论与实际经验的具体体现。随着石油化工行业的不断发展，新老企业的新建、扩建、改建项目增长较快，希望各个企业能够把安全培训工作提到议事日程上来，同时配合安全生产监督管理把安全生产工作做的更好。

参考文献

[1]《HSE培训管理规范》 中国石油天然气集团公司.

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第一条为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据安全生产法和有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条工矿商贸生产经营单位(以下简称生产经营单位)从业人员的安全培训，适用本规定。

第三条生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。

生产经营单位应当按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。

第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。

生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第五条国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。

国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。

国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。

各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。

第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训

第六条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。

第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；

（四）职业危害及其预防措施；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；

（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；

（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；

（五）国内外先进的安全生产管理经验；

（六）典型事故和应急救援案例分析；

（七）其他需要培训的内容。

第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

第十条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施。

非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。

煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。

第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训，必须由安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的安全培训机构实施。

第十二条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训考核合格，由安全生产监管监察部门发给安全资格证书。

其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。

第三章其他从业人员的安全培训

第十三条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

第十四条加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。

生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

第十五条生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第十六条厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；

（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；

（三）从业人员安全生产权利和义务；

（四）有关事故案例等。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。

第十七条车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：

（一）工作环境及危险因素；

（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；

（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

（八）有关事故案例；

（九）其他需要培训的内容。

第十八条班组级岗前安全培训内容应当包括：

（一）岗位安全操作规程；

（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

（三）有关事故案例；

（四）其他需要培训的内容。

第十九条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。

生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

第二十条生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业人员的范围和培训考核管理办法，另行规定。

第四章安全培训的组织实施

第二十一条国家安全生产监督管理总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司（集团公司、总厂）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理的工矿商贸生产经营单位的分公司、子公司主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。

省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全培训工作。

市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。

生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。

第二十二条具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

第二十三条生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。

第二十四条生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第二十五条生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

第五章监督管理

第二十六条安全生产监管监察部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本规定开展安全培训工作。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门对煤矿井下作业人员的安全培训情况进行监督检查。煤矿安全监察机构对煤矿特种作业人员安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查。

第二十七条各级安全生产监管监察部门对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容：

（一）安全培训制度、计划的制定及其实施的情况；

（二）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证持证上岗的情况；其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的情况；

（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；

（四）建立安全培训档案的情况；

（五）其他需要检查的内容。

第二十八条安全生产监管监察部门对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位的主要负责人、安全管理人员应当按照本规定严格考核和颁发安全资格证书。考核不得收费。

安全生产监管监察部门负责考核、发证的有关人员不得和。

第六章罚则

第二十九条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：

（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；

（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；

（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。

第三十条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；

（二）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；

（三）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；

（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。

县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗作业的，责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第三十一条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：

（一）编造安全培训记录、档案的；

（二）骗取安全资格证书的。

第三十二条安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中、的，由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。

第七章附则

第三十三条生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长（含实际控制人）等。

生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

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【关键词】煤矿铁路；培训模式；探讨

职工安全培训是煤矿铁路安全管理工作的重要组成部分，职工规章制度掌握不清、技能水平不高、应急处置方法不当，极易造成安全事故，如何进行职工安全培训，确保铁路运输安全，已经成为职工培训管理人员值得深思的重要课题。

一、常规培训模式面临的困难

（1）职工参加培训缺乏主动性，消极参与培训效果不良。

规章制度培训枯燥乏味，多数职工认为工作会干就行了，没有必要花费大量时间参加培训，而且培训与职工薪酬挂钩比例小甚至不挂钩，造成职工参与培训没有积极性，消极应付培训。（2）职工分布比较分散，集中培训难度大。铁路运输企业各岗位呈线性分布，岗位之间距离达数十公里，偏远站点甚至超过百公里，每个月都将全线职工集中在一起进行课堂培训，成本高、难度大。（3）职工没有时间参加培训。行车岗位人员紧张，且都是三班两运转工作制，职工下班后需要休息，班前需要休息，占用休息时间参加培训，职工休息无法保证，给安全生产带来隐患。

二、职工安全培训模式探索

（一）“六个一”培训模式

“六个一”培训即每日一题、每班一讲、每月一考、每季一班、半年一比、一年一评，这样充分利用班前会开会时间进行学习，然后定期进行短时间重点知识培训。（1）每日一题：各单位制定每日一题学习计划，让职工利用班前会时间每天学习一道题，内容包括应知应会、规章制度、作业标准、操作规程、安全措施等，学习完毕提问前一天学习的内容，让职工做到少学勤学。（2）每班一讲：坚持“干啥讲啥”的原则，在班前会上，值（带）班领导、班组长针对本班作业内容，作业流程、安全重点、相关事故案例进行讲述，或进行班前安全预想，让职工在互动中学习。（3）每月一考：每个月针对当月每日一题、每班一讲的内容，利用半小时时间进行计算机考试，温故知新。（4）每季一班：针对职工作业中存在的薄弱环节、个别技能较差的员工，每季度有针对性的组织2小时的短期培训班，大量的规章制度、应知应会等常规知识通过班前会学习和自学完成，重点、难点集中培训，这样占用职工休息时间短、培训有针对性，效果较好。（5）半年一比：每半年组织员工进行一次技术比武，通过比武检验安全技能培训效果，从中找出培训短板，便于以后培训工作改进。（6）一年一评：根据本年度两次技术比武成绩，评比出各工种的年度岗位技术能手进行表彰奖励，选树典型，激励广大职工参与培训的积极性。

（二）以赛促学培训模式

常规课堂式技能培训，职工感觉枯燥乏味，培训效果也不能到达预期目标。如果把培训班变成知识抢答赛会场，将需要培训的知识点变成竞赛的抢答题、必答题、风险题和观众抢答题，职工为了不再竞赛会场丢面子，势必会积极学习、充分准备，如果个别题竞赛选手答不上来，在主持人公布答案后，职工对该知识点也会理解透彻、记忆深刻，培训效果远远好于常规的课堂培训。

（三）应急演练式培训

通过上岗考试的职工一般对本岗位的常规知识都掌握较好，但由于工作经验缺乏，对非正常情况下的作业技能一知半解，甚至遇到非正常情况时手足无措，这也是事故多发易发期。如何培养职工应急处置能力，仅仅通过课堂培训是不够的，需要经常模拟非正常情况作业的情景，组织职工进行应急演练，使职工达到遇事不慌、临危不乱。

三、矿区铁路安全培训模式优化选择

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[关键词]地铁；乘务；安全；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630046

南京地铁自2005年开通后，连续多年保持着良好的安全管理记录，为确保地铁运营安全，防止和减少安全生产事故的发生，保障乘客生命和财产安全，作为运营安全的最后一道守门员，乘务安全管理起着决定性的作用。乘务安全管理从宏观的体系构建，到微观的管理任务的具体分解，再到意识层面安全文化的创建，安全管理稳中求进，确保有序、有效。

1安全体系构建

11成立安委会，构建安全管理网络

中心成立安全生产委员会，安委会成员由中层管理人员组成。安委会负责研究、指导中心安全生产工作，建立健全中心安全管理网络。安委会下设办公室（以下简称安委办），成员由各车队安全工程师组成，安委办负责安全生产日常工作。安全管理网络由分管安全中层、各级安全工程师、安全员组成。乘务安全管理工作自上而下分为决策层、管理层、执行层。决策层是安委会成员，管理层是中心安全工程师和各专业工程师，执行层是各班组长。

12签订安全生产责任书，落实安全生产目标

安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行“谁主管谁负责”的安全生产责任制。中心将公司下达的安全生产目标进行分解，层层签订安全生产责任书，实行逐级安全管理考核制度。中心主任是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。安全工程师协助领导开展安全管理工作，对员工进行安全教育，开展安全生产检查，落实安全隐患整改，参与安全生产事故的调查工作。班组长负责班组的安全生产管理工作，班前做好预想，班中做好作业现场安全控制，班后做好安全工作总结。员工严格执行中心安全生产规章制度。

2安全管理任务

21召开安全会议，传达安全政策

安委会每季度召开一次安全生产工作会议，总结、布置季度安全生产工作。管理人员每月召开一次安全生产工作例会，传达上级指示精神，学习近期安全文件，对上月的安全工作进行总结，对下月的安全工作提出要求。班组每周召开一次安全例会，交流、总结安全管理工作。

22组织安全培训，提升安全意识

安全培训分为新员工安全培训和日常安全培训。所有新进员工（含外单位实习人员、本单位调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗）必须经二、三级安全教育培训，并考试合格后，方可到岗位操作。二级安全教育由安全工程师负责；三级安全教育由班组长负责。日常安全培训工作纳入年度培训计划，由班组具体实施。班组建立员工安全培训档案，定期更新档案，其中“安全培训签到表”、“安全教育台账”和“二、三级安全教育记录卡”作为永久记录存档。

23持续开展安全检查

安全检查分为专项检查和日常检查。中心每月组织专项检查不少于1次；车队每旬组织日常检查不少于1次，班组每周安全检查不少于1次。中心组织专项检查前制定安全检查方案，明确检点及复查项目，对检查过程中发现的隐患要明确整改责任人、整改措施、整改期限，检查结束后形成检查通报并下发。车队和班组的日常检查要结合生产，闭环中心检查发现问题，重点对作业人员劳动纪律、作业人员业务状况、新规章制度的执行，结合“危险源”检查关键作业项。

24重点进行危险源管控，建立安全隐患管理机制

乘务完成危险源识别及评价38个，其中R1（重大危险源）0个，R2（不可容忍之风险）5个，R3（可容忍之风险）22个，R4（可接受之风险）11个。作业人员、班组长、车队工程师按照危险源级别、检查频率不等对危险源进行检查。建立安全隐患月报制度，加强对安全隐患的跟踪和整改；建立安全隐患季度总结通报制度，每季度对安全隐患排查整改的落实情况、有效做法和存在问题梳理后向各车队进行通报。

25组织应急演练，锻炼心理素质

中心按照公司年度应急预案演练计划及时完成应急演练方案的编写和组织。乘务主办的应急演练，领导和相关工程师应参加演练并对演练过程进行评估。班组长组织所有员工学习该演练方案，每人一卡填记《应急预案演练记录卡》。演练结束后班组长填写《应急预案演练评估表》，评估人员填写《应急预案演练评估报告》。

26充分应对突发事件

中心成立突发事件应急领导小组，各车队成立现场指挥小组。发生突发事件，班组长逐级汇报，应急领导小组和现场指挥小组视情启动四级保障方案，赶赴现场保障。事件调查按照“四不放过”原则开展，班组长形成初步报告，专业工程师通过视频、录音、询问当事人等途径对事故分析报告进行审核和完善，中心视情召开事件分析会。

3安全文化创建

31开展“安全生产日”活动，打造“电客车司机节”

为加强安全管理，中心以“讲责任、严执标、强使命、保安全”为主题，确定5月15日（2005年5月15日是一号线观光运营首日，寓意乘务安全已驶入马拉松赛道）为安全生产日。“安全日”当天在办公区域悬挂安全主题横幅，在生产场所张贴安全警示图画，营造浓厚的“安全日”活动氛围。“安全日”当天各司机班组出勤前组织上岗宣誓，提高工作责任心和使命感，以更加饱满的热情和积极的工作态度投入到工作中。“安全日”期间打造专属电客车司机节，开展好司机的评选。

32安全警示长廊展示事故案例

中心在林场基地打造主题为“让过去告诉未来”的安全警示长廊，根据历年发生在本中心、本公司、外单位事故案例，按照事故案例的影响程度和教育性，通过图文并茂的形式打造安全警示长廊，后期拟通过声、光、电的应用，全方位打造警示馆。老员工根据培训计划定期参观警示长廊，提高安全意识；新员工纳入二级安全培训，力求通过案例教学，培养安全责任。

乘务安全管理工作，只有起点没有终点，各级管理人员需提高安全警惕，创新管理思路，认真履行安全管理职责，切实维护地铁运营乘务安全管理良好局面，实现公司“安全第一，运营必须安全”的安全管理理念。

参考文献：

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为加强和规范安全生产培训教育，提高员工的安全生产意识，防范安全生产事故，根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》《生产经营单位全培训规定》及公司相关规定，结合本公司生产实际，制定全年安全培训计划如下:

一、指导思想

1、加强“安全第一、预防为主、综合治理”的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工不断的灌输安全理念，做好日常的安全培训，使员工在思想意识上重视安全。在此基础上，才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度，规范安全生产行为，提高自我保护意识和应急处置能力。

2、将安全教育贯穿于生产的全过程中，加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。

二、培训形式

1、会议形式。主要有:安全知识讲座、安全例会、月度工作会、

事故案例分析会等。

2、张挂形式。主要有:安全宣传条幅、标语、安全宣传栏等。

3、影像形势。主要有:安全教育光碟、安全讲座录象、课件等。

4、现场观摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、应急演练及

急救措施等。

三、培训要求

1、公司主要负责人培训时间不少于32学时、每年再培训时

间不少于12学时;安全生产管理人员安全资格培训时间不少于48学

时，再培训时间不低于16学时;

2、新员工、转岗、复工人员三级教育按新培训大纲执行，考试按新编试卷进行考试。培训时间不少于16学时。

3、特种作业人员、特种设备作业人员，培训时间按照《广东省特

种作业(设备)作业人员安全技术培训考核管理办法规定》执行;

4、班组长每年进行安全培训，时间不少于16学时;

5、全员安全知识普及培训，时间不少于12学时。

6、采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，对相关人员

进行有针对性的临时安全培训;

7、特种作业人员换证随时培训。

8、公司组织的安全培训，参加人员、学时等，按公司要求完成。

四、考核要求

1、培训计划由安全部组织实施，在计划内容基础上，根据生产实际情况制定具体培训时间、地点、培训方案等，报主管领导审批，

由综合办公室备案后，再下达培训通知。

2、培训结束后，安全部根据培被训人员参加培训的态度、知识掌握程度等方面，给予全面考核，考核作为本人年度考核的一项重要指标，对表现突出者给予表扬和奖励，考核不合作者将按规定给予处罚或下岗、待岗。

3、安全质量部对每次培训的效果进行评价，并将培训情况整理

归档，年底作年度安全培训教育工作总结，报公司安全监督备案。

五、培训内容

安全培训教育计划表

时间

主题

方式

教育目的

对象

主培人员

落实情况

备注

全过程

三级安全教育

上课

加强新员工的安全素质

新进厂员工

安全主任等

1月

国家安全法律法规宣传

宣传

加强员工的法律意识

全体员工

安全主任

2 月

安全生产管理知识、安全生产技术专业知识

上课

加强员工的安全意识

全体员工

公司领导、管理人员、安全主任

3月

岗位安全操作规程

上课

加强员工的安全操作

车间人员

安全主任

4月

各岗位安全知识教育

会议、宣传

使各岗位人员熟悉其岗位知识

各岗位操作人员

安全主任

5月

公司管理人员安全教育

会议

加强管理人员安全意识、加强带头模范作用

公司管理人员

公司领导、安全主任

6、7月

消防安全知识培训教育、夏季安全知识教育

讲座、宣传等

使员工了解防火的重要性和如何救火等常识、预防中暑和触电事故

全体员工

消防保卫员、安全主任等

8月

典型事故和应急救援案例分析

宣传

加强员工安全意识和处理紧急情况的能力

全体员工

安全主任

9月

安全生产规章制度和劳动纪律

上课

确保安全生产

全体员工

安全主任

10月

特种作业人员安全教育

上课

加强特种作业人员的安全技能素质

电工、焊工、司机等

安全主任

11月

劳保用品使用安全教育

宣传、现场指导

确保员工清楚穿戴劳保用品的作用和如何穿戴劳保用品

全体员工

安全主任

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第一章

总则

第一条

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，搞好公司安全生产，保障员工人身安全，保证公司基本建设、生产经营正常有序进行，特制定本规定。

第二条

本规定依据国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范，结合青海柴达木开发建设投资有限公司（以下简称“公司“）实际情况制定。

第三条

本规定适用于公司各部门、所属分公司。

第二章

安全目标

第四条

公司总体安全目标是“两杜绝，一控制”，即杜绝较大及以上事故，有效控制零星伤亡事故，地面实现零死亡。

第五条

对公司所属部门、分公司考核目标：不发生公司生产人身死亡事故和群伤事故，不发生非公司生产人身重伤、死亡事故，不发生二级以上非人身伤亡事故。

第三章安全培训和教育

第六条

新进员工上岗前须接受安全培训和教育，培训时间为2天。

第七条

岗前安全培训内容包括：本公司安全管理规章制度及所在岗位可能遭受的职业伤害、岗位安全操作规程及安全注意事项、岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项、有关事故案例等。

第八条

员工岗位调动的，须接受与其新岗位相适应的岗前安全培训。

第九条

特殊岗位上岗前必须接受专门培训，经考核合格后方能上岗。

第十条

综合办公室主导，各部门配合负责组织编制公司培训教材（或课件）、做好岗前安全培训的组织、记录、考核等各项工作。

第十一条

公司管理人员要接受经常性的安全思想、安全生产方针政策方面的教育，并按要求参加相关的安全培训班。

第十二条

特种作业人员（含特种设备操作人员）须依法持证上岗并按规定及时参加年审，其《安全操作合格证》由综合办公室核查原件后留下复印件备查。

第四章

安全监督检查制度

第十三条

公司实行内部安全监督制度，建立健全完整的安全监督体系，行使安全监督检查职能，与安全保证体系共同保证安全目标的实现。

第十四条

公司所属部门或分公司应组织定期和不定期安全检查。包括例行各类安全检查和其他安全检查。

（一）例行各类安全检查。

主要有公司日常检查、季节检查、专业（项）检查和综合检查、隐患排查、反违章、重点检查、抽查、危险源排查等。

（二）其他安全检查：

1、重大节假日、重大事件前后；

2、重复发生同一原因造成的事故或生产形势不好时；

3、抵御可预见的影响安全的自然因素，需要统一采取措施时；

4、外单位发生严重事故，本单位同样存在隐患时；

5、上级部门部署的检查活动；

6、行业规定、政府要求、其他情况下有必要开展时。

第十五条

安全检查要求：

（一）公司所属各矿要建立健全安全检查制度，落实安全检查责任；

（二）安全检查内容以查领导、查思想、查管理、查规章制度、查危害（隐患）、查“三违”、查落实为主；

（三）安全检查前须编制检查提纲或安全检查表，经分管领导批准后执行。

对查出的问题要分析原因，立即处理；不能立即处理的，必须制定整改计划、预防措施并监督执行，整改工作要做到闭环管理，并按规定反馈、上报，检查及处理情况记录备案，需要处罚的应按规定予以处罚。

第五章

安全隐患排查治理

第十六条

任何员工发现安全事故隐患，均有权向主管领导或公司综合办公室报告，情况危险时有权立即采取相关紧急措施。

第十七条

各部门要进行经常性的安全隐患排查，发现作业现场存在的设备、环境等方面不安全因素，立即要求整改；发现违章违纪行为立即纠正，严重的报上级部门给予处分。

第十八条

公司每季度进行一次综合性安全检查，检查内容包括：项目现场是否存在安全隐患、设备及其安全附件是否安全有效、用电是否符合安全要求等各项规章制度、制度是否得到严格执行、员工是否严格遵守安全操作规章、消防器材是否齐全有效等。

第十九条

综合性安全检查由副总经理负责组织，检查结束后形成《安全隐患排查统计分析表》。《安全隐患排查统计分析表》经总经理签字确认后，由综合办公室负责归档备查。

第六章

危险作业管理

第二十条

危险作业主要包括动火作业、登高作业、临时用电、有限空间作业等：

第二十一条

凡实施危险作业的，须经现场安全管理人员同意，并安排专人监护，做好安全措施。

第七章

安全事故报告制度

第二十二条

发生事故后，所有现场员工都要按照公司应急预案的要求采取措施，并及时向公司总经理汇报。报告的内容包括：发生事故的时间、地点、类别、伤害程度、涉及范围、伤者姓名、部位、事故经过及初步原因等简要情况。

第二十三条

发生事故后，公司安全工作小组必须组织人员奔赴现场进行抢救。抢救过程中要认真保护现场，如果因抢救人员、财产或防止事故扩大必须移动现场物件时，要作出明显的标记或记录。

第二十四条

对轻伤事故以及未造成伤亡，但造成公司财务损失的事故，由公司安全工作小组组织相关人员进行调查，形成事故调查报告。经总经理同意后，对事故责任人给予相应处分。

第八章

员工劳动安全纪律

第二十五条

工作时间必须坚守岗位，并认真执行岗位责任制和生产、技术、安全操作规程，工作中必须穿戴好劳动防护用品。

第二十六条

不迟到、不早退，上班时集中注意力，不准酒后上岗、脱岗、私自换岗，或干与工作无关的私事。

第二十七条

爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法，不在消防栓下方堆放货物或其他物品。

第二十八条

保证宿舍消防安全，禁止在宿舍使用大功率电器以及从事生火做饭等可能导致火灾的行为。

第二十九条

禁止熬夜（如打麻将、扑克熬夜）后疲劳上班，发现后责令离岗休息并按旷工处理。

第九章

应急救援与救护

第三十条

公司所属各部门必须开展危险源辨识、风险评估、风险控制工作。针对潜在的事故、灾害和紧急情况，分类制定相应的事故、灾害应急救援与处理预案，预案应覆盖事故发生、发展和处理的全过程。

第三十一条

为保持应急救援预案的有效性，公司所属各项目施工现场应根据实际情况和实际演练情况及时修订应急救援与处理预案，确保应急预案的针对性、可行性、可操作性和衔接性。

第三十二条

公司所属各项目施工现场应当建立由专、兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。

第三十三条

公司所属各矿按照规定设立矿山救护队伍，配备救护装备。不具备单独建立救护队的公司，必须与当地区县煤炭部门所属的专业矿山救护队签订救护协议，负责矿山应急救护工作，把公司安全生产应急救援纳入地方防灾救灾、应急管理体系之中。公司所属各矿应当建立与当地政府、煤业集团应急组织机构的联络沟通机制。

第三十四条

一旦发生公司事故、灾害，自下而上迅速启动相应级别的应急救援预案

第十章

附则

第三十五条

本制度授权由安全工作小组负责解释，未尽事宜可由安全工作小组临时决断。

第三十六条

本制度未尽事宜逐步完善。

第三十七条

本制度自

年

月

日试运行。

—

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关键词：安全意识 安全培训 安全质量标准化 科技投入

中图分类号：TD79 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.034

安全生产是煤矿企业的重中之重。煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。职工安全意识的强弱和安全技术素质的高低直接决定着煤矿的安全生产。要有效地控制重特大事故的发生，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业就要在构建安全生产长效机制上下功夫。

1 提高安全意识 推行文化建设和职业健康安全管理体系

煤矿从业人员素质低下已成为当前煤矿安全生产的“瓶颈”制约和亟待解决的焦点、难点与热点。有人认为煤矿是个粗活，甚至认为下井不过是一天站、两天看、三天就能对付干，导致安全质量标准化、职业安全健康管理体系等先进管理方法，在煤矿难以推广。尤其是部分工人安全观念淡薄，缺乏安全生产基本常识，没有自律意识，自我保护能力较差。

要提高职工安全意识，就要抓好安全宣传教育工作，从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好六种教育：一是抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育；二是抓好安全责任重于泰山的宣传教育；三是抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育；四是抓好居安思危、反骄破满的宣传教育；五是抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；六是抓好“狠抓三违、杜绝事故”的宣传教育。

加强煤矿企业的安全文化建设。在安全文化建设方面，《安全文化手册》已经在全公司推开，双因素管理法在各矿的试点工作运行良好，在日清日结、走动管理、三工转换方面取得了突破性进展；推行安全信誉机制，及时对信誉度高的组织或个人各个方面给予表扬和重奖，对信誉度低的组织或个人予以必要的提示性警示或限制性警示；开展“八个一”活动，受到了职工的欢迎；以提升安全能力、推行工序管理为手段，规范了安全管理；从源头抓起，开展了项目开工六项基本安全生产条件评价活动等等。所有这些活动的开展，都强化了员工安全理念渗透和安全行为养成，提高了员工的安全意识和操作技能。

在职业健康安全管理体系方面，通过抓体系意识导入、召开各种安全会介绍职业健康安全管理体系的方法、理念，使体系知识得到了普及，并帮助、指导各地面单位建立职业健康安全管理体系；出台了《晋城煤业集团重大危险源建档管理办法》，建立重大危险源档案，制定具体的管理制度、监控措施和应急预案，进行了重点管理和控制；通过采取互审、专项审核等方式，加大了对现场监督审核的力度，不但锻炼了内审员队伍，而且及时纠正了基层单位在体系运行方面的偏差，使体系的运行进一步规范、有序。

2 狠抓安全培训 贯彻ISO10015国际标准

安全培训是搞好安全生产的前提。加强煤矿安全培训工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是建立煤矿安全生产长效机制的一项重要举措；是增强职工安全意识，提高安全素质，保障煤矿安全生产的重要途径。为此，我们必须从战略、全局、长远的高度，深刻认识到搞好煤矿安全培训的必要性，切实提高从业人员的安全素质。作为煤矿企业要严格执行山西省煤矿企业两年内完成百万矿工培训的任务，对煤矿新从业人员严格实行“先培训、后上岗”的就业准入政策；对目前已在岗但没有取得相应资格证书的员工，由企业组织培训，限期达到上岗标准；对已取得职业资格证书的职工，要进行新知识、新技术的培训和晋职培训。

安全培训是一种投资。职工安全教育培训体系只有在有形的雄厚物质基础上运行，它的科学性才能够得以充分显现。寺河矿“2・1”瓦斯爆炸事故，教育我们要深刻吸取这一事故教训，避免同类事故发生，同时要把强化矿山灾害应急救援体系的建设、强化自救意识、加强自救管理作为安全生产的重要工作来抓。集团公司要在职教中心现有实验设施的基础上，进一步加大资金的投入，建设拓展培训基地和增加模拟、仿真实验室。实际教学对安全培训更为重要，因为灾害和事故在未发生时是看不到的。通过拓展训练、模拟及演示等实验手段是使学员对“安全”取得感性认识，并逐步形成理性认识的有效方式。

推行ISO10015教育培训管理体系，创新人才教育培训管理新机制。ISO10015教育培训管理体系是以过程管理为基本特征，以教培服务项目质量的过程监控为基本手段的新型教育培训管理模式。通过逐步建立和完善企业安全培训的考核评价体系，形成科学的考核评估制度，提高了安全培训的管理能力和有效性，树立了教育培训品牌，提升了知名度，确保了安全培训的层次和培训质量。

3 强力推进安全质量标准化 夯实现场基础工作

推行安全质量标准化是煤矿一切工作的基础。作为煤矿企业要建立健全安全质量标准化工作制度，落实各级岗位责任制。首先要加强安全质量标准化宣传教育，切实提高煤矿企业对安全质量标准化工作的认识。其次安全质量标准化建设要从筹备、设计、施工等每一个环节、每一道工序抓起，而且先后次序不能颠倒。要建立科学的安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，实行“定人、定岗、定工数、定点班、定任务、定监督”的六定政策，并且组织开展日常性检查，每次检查要对全矿井下所有施工头面及各种硐室进行检查，并要涉及所有区队、专业和地点，检查要按指定检查范围逐项进行，不缺项、漏检，一切用数据说话，上尺，上线，标准打分，规范操作。三是建立激励约束机制，完善安全质量考核。要把安全质量标准化工作完成情况与职工收入、干部政绩考核和收入挂钩。

4 加大科技投入 强化硬件设施

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一、工作目标

认真落实国家、省关于安全生产工作的一系列安排部署，围绕区政府关于全年安全生产工作的总体要求和目标，进一步强化我局监管企业的安全生产和工作，确保全年无任何重伤、死亡事故和火灾事故。

二、具体措施

（一）认真贯彻落实各项文件精神，着力推进安全生产落实

1、完善安全生产例会制度，严格实行领导班子“一岗双责”制度；严格安全生产目标责任考核；

2、强化安全生产主体责任，健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产；经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；

3、严肃事故查处和责任追究，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作，依法依规对事故发生单位和责任人严肃处理，有力推进安全责任落实。

（二）强化源头管理，提升管理水平

1、严格监管企业的安全生产许可条件和安全设施，严格审批条件和审批程序；

2、持续深入开展“打非治违”专项行动，着力打击非法违法行为，对无证无照和证照不全生产、已关闭小厂死灰复燃以及拒不执行停产整顿指令等典型违法行为；

3、强化安全生产隐患排查治理，全面开展隐患的排查，建立健全隐患排查治理体系，建立隐患排查治理台帐。

（三）强化专项整治，遏制较大事故

1、抓好消防安全整治，继续开展“清剿火患”战役，加强对医院，宾馆等人员密集场所的隐患排查治理，防止火灾事故的发生；

2、加强对特种行业设施设备的安全理念。

（四）强化安全培训教育，提高安全意识

1、切实加强安全生产宣传教育，抓好安全文化进企业活动，

深入企业，“以科学发展、安全发展”为主题，组织开展好“安全生产月”系列活动；

2、强化职工安全培训，督促监管企业必须经常性的开展安全培训教育。

（五）强化应急救援，提高应急能力

1、督促、检查监管企业制定切实可行的事故应急预案，定期开展应急救援演练；

2、督促、检查监管企业建立健全专（兼）职应急救援队伍，配备满足自身需要的应急救援装备。

（六）强化监管队伍，营造安全环境

1、严格落实主管局的安全监管责任，实行安全生产督办、约谈制度；

2、组建安全监管队伍，定期对各监管企业的安全生产进行全面互检；

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制度建设是文化建设的基石，尤其是海外项目远离本土，其安全管理的重要性和难度都有所上升，突发事件发生的可能性也更高。任何一个项目在开始之前都会有一个安全管理的体系，安全文化建设的重要内容就是使这样的安全管理体系能够贯穿项目的始终。由于海外项目有一半到三分之二的员工都来自当地，安全意识薄弱，安全知识缺乏，企业要对他们进行一个系统的安全培训，尤其是一些风险系数较高的岗位。此外，企业还要建立风险评估计划、应急计划、隐患登记计划等多层次、全方位的安全制度，将事故发生的几率降到最低。在水电的项目建设中，牵涉到大河截流、发电厂房、碾压混凝土坝、引水隧洞、开关站、坝顶溢洪道，导流涵洞等多项工程，技术、气候、地质、人员都会对施工安全带来影响。越南属于多雨的国家，雨季容易造成塌方、泥石流、洪水等自然灾害，对于水电的建设都是很大的威胁，不仅威胁着工程质量也威胁着施工人员的安全。在该水电站项目的建设中，联营体建立了专门的文明施工安全生产制度，由各工区和分包单位的负责人为第一责任人，并成立专门的安全办，设安全副经理来负责安全生产的监督工作。制定了《环境、职业健康及文明施工管理办法》和《环境、职业健康及文明施工奖惩办法》等多项规定，从领导到施工人员，对于文明施工、安全生产做出了详细的规定，为后期的安全生产提供了制度保障。

二、持续性的安全培训工作

1.国内的提前培训

在出国前，企业要做好员工的安全培训与外事培训工作，包括安全技能、防恐知识等多方面的培训。在安全培训上，要尽量避免宣传一些比较难比较深的知识，而是要突出实践操作技能，通过一些比较容易理解的案例向员工讲解什么是风险，怎么样来发现和防范施工过程中的风险，施工中出现意外该如何处理。同时还可以同通过一些照片、视频将违章操作及其后果直观地展示给职工，通过这种多样化的方式让安全宣传变得更高效。要员工切实做到，在操作中，所有的动作都是规范的动作。防恐技能也是外事安全培训的重点内容，出国前，要让员工充分意识到国外工作的复杂性与艰巨性，将安全二字刻在他们的脑子里，落实到他们的行动中。

2.国外的后续宣传

国外的后续宣传包括对国内员工出国后的安全宣传以及对当地员工的强化宣传。出境以后，对于员工的安全教育与安全培训力度要随之加强，让员工适应、了解驻地的工作环境，根据每个人的岗位弄清职责，可以让他们与越南当地的员工进行定期交流，了解当地社会的安全常识，他们可以交给越南员工技术上的安全知识。海外项目一般都会雇佣大量的当地劳动从事一些技术性不是很高的劳动，由于语言沟通障碍等原因，当地员工的安全培训工作变得更加重要和艰难。对于这一部门人员，我们可以采用一对一指导的方式，手把手的培训。在他们之中选择技术掌握较好沟通能力较强的作为班长，进行辅助安全培训工作。

3.注意项目建设的安全规律

在水电的项目建设中，尤其是注重影响安全因素的规律，这样才能使得安全培训达到事半功倍的效果，如大坝建设中季节对于安全影响较大，雨季来临时施工的危险系数会随之上升。在越南松邦4水电站建设中，由于种种原因造成工程普遍延期，后期进入紧张的抢工阶段，而抢工阶段往往是安全防范的重中之重。此外，由于中国籍员工常年在海外工作，远离故土，尤其是在春节、中秋节等中国传统节日期间容易思乡，情绪的波动容易造成施工时分神从而带来安全隐患。这些都是需要企业在进行安全文化建设时需要重点注意的问题。

三、安全的预防与应急处理

最好的安全措施是预防，只有做好预防工作才能将项目的危险系数降到最低。企业在施工之间对于项目中可能产生的危险要进行一个评估，充分考虑到各方面可能存在的隐患。例如安全方面可能产生洪水、泥石流、塌方等自然灾害威胁大坝建设的安全，也可能因为温度、湿度控制不到位使得混凝土浇筑存在隐患，护栏施工通道的畅通会影响工人的施工安全，环境方面建设大坝必然会对周围的植被等造成一定的破坏，这些都是企业需要事前应对的问题。例如八局在接受水电站的建设时，虽然已经有了很多碾压混凝土施工的经验，但是依然对越南旱季40度的高温进行了试验，获得了业主方与监理方共同的认可。由于引水隧洞延期十个月，必须日夜赶工，而赶工期间是最容易出现安全隐患的。国际部门在施工之前，就对施工计划进行了调整，用3台钢模车替代原来的两台钢模车，将施工强度提升到了13仓。这样的改变在保证工期的同时也对施工的安全和质量作出了保障，通过技术来预防赶工中可能存在的风险。再好的预防措施与安全制度也难免出现临时情况，因此，企业还要做好应急处理。应急处理包括应急预案和应急资源，一旦出现临时情况，企业要能够有准备，不能是措手不及。对于工人的安全问题，企业还要准备好急救实施等应急处理设施，尤其是越南夏季温度高，要做好防暑的安全工作。越南某某水电站的建设中，对于施工安全的应急处理也是体现的淋漓尽致，2012年初，在施工中发现左岸地质缺陷。当时，水电站的建设正面临着众多的问题，各项工程都存在工期延误，如果处理不当将带来不可估量的后果。施工方一方面要保证其他工程的工期，一方面要保证大坝建设的安全与质量，还要满足防汛的要求。面对这样的难题，联营体采取了左岸开挖继续，大坝浇筑后再进行地质勘探和二次开挖。这样的应急处理方案即保证了工期，也保证了没有因为地址缺陷而影响大坝的安全与施工安全。

四、以人为本的安全文化建设

1.打造人性化的工作生活环境

管理层必须认识到，生活环境与工作环境都决定着工人的生产能力与安全防范能力。如果没有一个好的生活环境，工人休息不好，那么在工作中就很容易出现安全隐患。因此，必须要为员工提供人性化的生活环境与工作环境。联营体将施工场地分为作业区、生活区、办公区三个部分，并保证作业区与生活区之间的距离。做好生活区的绿化建设，做好生活区尤其是食堂的卫生工作，每天对施工场地进行降尘、减噪处理，保证生产人员的生活环境，让他们能够以更安全的状态投入生产。

2.合理安排工人的工作时间

很多安全问题都是由于高强度加班引起的疲劳，尤其是在赶工期间。因此，企业必须要合理安排工人的工作时间，避免超时工作。高强度的加班不仅工作效率低，也很不安全。尤其是水电建设这样工作环境比较恶劣的工作，一旦精力不足，各种事故也就不远了。联营体考虑到越南夏季的高温，千方百计为员工调休，最大限度保证员工休息。

3.强化管理，确保工人的人身安全

我们在办公区设置了专门的医疗室，配备专门的医务人员，在作业区也配备了医疗保健箱，一旦有工人生病或者出现安全事故可以在第一时间进行应急处理。对于施工现场的材料要按规则整理堆放，定期检查，避免因为管理不善而出现安全问题。施工现场都要设置安全标语，放置醒目的安全提示牌，并根据施工现场的实际设置安全布置图。此外，还要做好防火安全工作。联营体成立了专门的安全防火领导小组，针对作业区、生活区不同的要求布置不同的防火设置，由专门人员对这些防火设施进行保存和检查，保证这些设施随时可以使用。

五、结语

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一、思想

以、“”思想和科学发展观为，十七届四中，在区委、区的和市安监下，坚定“安全发展”的理念，“安全、预防为主、综合治理”的方针，进取求发展，责任严监管，除隐患，制度抓，安全生产工作。

二、主要

不市下达的生产安全控制指标，降低亿元gdp死亡率、10万从业人员伤亡率控制指标。建设工程、高处作业、电器作业、小企业四个领域死亡事故的控制，大型活动、人员密集场所、危险化学品三种场所重大事故的预防，木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治，安全生产监管工作，安全生产总体平稳，不有严重社会的重特大事故。

三、工作任务

(一)监督企业安全生产主体责任

安全生产工作责任签约制度和激励约束机制，季度自查、半年督查、年度考核的。生产经营的主体责任，自觉的监管、行业的和社会的监督，健全制度，安全投入，企业安全生产条件，安全管理，从业人员安全意识和技能，事故防范和应急处置能力，企业自我约束和自我机制，把

安全生产责任到每个环节、每个岗位、每个职工，环环相扣的责任体系。

(二)四个领域死亡事故的控制

近年来死亡事故主要在高处作业、建设工程、电器作业、小企业这四个领域的情况，措施，督促企业安全生产法律法规，制度、责任、培训、设备完好、操作规范、管理、防范的要求，一项一项，持之以恒，并工作中的新情况，，安全生产工作，最大限度地控制死亡事故的。

(三)三种场所重大事故的预防

大型活动、人员密集场所、危险化学品容易重特大事故的情况，大型活动报批制度、大型临时搭建物安全检查制度、活动中各个岗位的安全责任制度、人员拥挤时的安全制度、突发安全事件时的处置和应急救援制度。万无一失，严防人员拥挤踩踏、大型临时搭建物坍塌重大事故的。对本区生产、使用危险化学品和加油加气站的监管，层层设防，消除不安全隐患，把事故消灭在萌芽之中。

(四)重大事故隐患的整治

《昆明市安全生产隐患排查治理实施办法》，隐患排查治理工作。会同，木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治工作，从上消除此类重大事故隐患。

(五)安全生产宣传培训

《生产经营安全培训规定》、安监总局七部委《关于农民工安全生产培训的意见》，

督促企业对职工的安全培训，强制培训的，对农民工的安全培训，弱势群体的事故防范能力。与科学发展观和社会相的安全文化工作，全国安全生产月活动的组织工作。安全生产宣传面，使安全知识进社区、进学校、进工地、进企业，营造上下关注、支持、监督安全生产工作的。

(六)危险化学品安全管理

对危险化学品经营和使用的普查、登记工作，数据库。督促上述安全设施和健全安全措施。分级监管的要求，各监管的监控措施，日常监管。对无证经营危险化学品的和事故隐患的整治。升入对危险化学品高危行业实施风险抵押金制度和责任保险制度。措施，严防危险化学品在使用、储存、运输过程中泄漏、燃爆事故。对危化企业的分级监管，对a级企业挂牌工作，坚决淘汰不符合安全生产条件和构成重大事故隐患的设备、工艺，帮助b、c级企业级，安全生产标准化工作。

(七)事故灾难应急救援工作

健全管理、分级、条块、属地为主的安全生产应急管理体制的要求，区安全生产应急救援工作，区级应急救援队伍，制定应急救援管理制度，应急救援信息系统和支撑保障体系，覆盖各行业、各企业的预案体系，组织应急预案演练，对事故灾难的应急救援能力。

(八)街道安全监管

街道安全

生产监管信息网，其工作和交流、信息共享、监管与的作用。社区、村(居)委会安全监管规范化建设工作。社区安全网格化管理，安全监管全履盖。创建安全社区活动。

(九)安全生产执法

的监管主任责任，以法治安，重典治乱，规范的安全生产法治秩序。安全生产事前行政执法，企业安全管理机构与安全人员配备、企业安全生产责任制与告知承诺制情况、劳动防护用品专项执法。对查出的事故隐患整改，对严重的问题行政执法。严肃生产安全事故责任人员，《刑法修正案(六)》、《安全生产领域政纪处分暂行规定》追究责任，警示。

(十)安全生产监管队伍建设

素质、能力，干部队伍建设。安监系统干部培训，能力和履职能力。制定和科学的工作流程，内部管理制度。队伍政治思想建设和作风建设，忧患、实干、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。