财务工作量化管理范文

导语：如何才能写好一篇财务工作量化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：精细化管理；高校；财务管理

一、当前高校财务管理精细化不足的表现

1.内部控制不足。如今，随着社会经济化的不断发展，对高校财务工作的要求越来越多，其所要遵循的法律法规也相应的增多。许多高校已经制定了一系列的财务管理制度，但其制度存在明显的不足，对财务管理的许多细节并没有标注清楚，存在滞后性，缺乏具体的配套措施，实际操作性低。另一方面，有些高校虽然制定了完善、合理的财务管理制度，却明显缺乏执行力度。例如，高校物资采购出入库记账与实际不符，对工程质量的审核不严格，随意签发处理票，不依据相关规定执行。科研部门常常没有对预算进行综合的管理，或者是没有放在心上，常常出现预算不合理、不科学的现象，预算与实际支出不符的情况。

2.岗位设置不合理。随着财政改革的深化进行，财务部门的工作量大，许多工作方法及相关的规定需要发生变化，短时间内可能会出现人寿不足的问题，因此对此设置了相应的临时岗位。但是，相关处理部门并没有对这些临时岗位进行规范化管理，没有将工作职责与正式员工的职责进行明显区别，常常出现岗位交叉，工作重复的现象，出现问题时找不不到明确的负责人员，大大降低了工作的处理效率。

3.预算编制不够精细。随着社会经济的发展，高校逐渐重视预算编制的发展，并根据高校的实际工作情况进行编制预算的高校管理，促进预算管理体制的发展，获得更好的经济效益。但是，高校在长期的发展过程中，年度计划的制定效率常常大打折扣，且有关财务人员变动频繁，限制可预算的管理与发展。同时，部分财务人员缺乏专业、系统的财务知识，缺乏职业素养，并不能够全面、熟练掌握高校复杂业务，导致预算编制不够精细。或者，财务人员工作的疏忽与懈怠，态度不端正，并没有恪守职责，尽义务去收集预算资料，并没有对历史数据进行充分的研究与分析，常出现预算超额的现象，明显加大了成本的投入。

4.会计基础工作不够规范。高校财务管理的规模加大，却缺乏相应的财务人员，且高校缺乏一套完善的监管系统，对会计基础工作的管理缺乏规范性。高校现有的财务人员因深处学校，缺乏与社会热人士的竞争意识，常出现工作不严谨的问题。这就已经严重导致了会计基础工作不够规范。

5.信息化建设相对滞后。随着信息化时代的迅猛发展，会计电算化核算在高校已经相当普及。但是，有些高校并不能跟随现代化的脚步，信息化建设相对滞后。高校更高层次的预算管理、绩效管理等等的信息化管理仍然不能有效运行。同时，高校运行的财务管理系统之间不能进行有效的链接，缺乏系统之间的信息共享，严重阻碍了信息数据的传递，降低财务会计处理的效率。

二、精细化管理方法在高校财务管理中的应用

1.细化运用。预算管理的内容是根据项目运行紧密相关的。因此，预算管理内容中的预算编制等与部门分工的细化、项目绩效的细化又是息息相关的。在内部财务管理中，只有将不同管理的内容与实际运作内容相连接，并且将管理内容进行细化，实际操作的细节都有相应的管理标准，才可以对财务进行有效的管理，实现内部控制的管理。同时，细节化的管理标准运用书面形式进行清楚的呈现，管理人员在进行制度的设计时，应充分参考优秀高校的管理制度，并根据本高校的实际情况及存在的问题进行制定，以保证制度内容适应高校的发展并改善长期存在的问题，以保证制度的合理、科学及可操作性。在细化管理中，不仅将管理的内容落实在项目的操作中，更应具体落实到每一个人身上，提高员工的积极性，发挥工作人员的能动作用，共同提高财务管理。

2.量化的应用。量化是细化运用的进一步深入。在预算工作中，预算编制的量化数据有资金测算的依据、预期绩效目标的量化实现目标。例如，计算教师课时费是依据课时量且参照相关的课酬标准，并将实际情况与规定进行一一比对。在量化的应用中，财政资金的有效管理就通过此进行运用，将其所得报酬与其工作量、报酬标准挂钩，严格制定高校中各项岗位，每位员工的报酬。同时，量化的应用不能离开考核。这可以对财务管理部门的工作事项进行考核，也可以对财务的工作人员进行考核。在对财务工作人员进行考核中，将其工作进行量化，并且制定工作量的标准。例如，可以对财务负责人、会计、出纳进行量化考核。在出纳的量化考核中，考核的指标有现金收付凭证审核的准确度等多项指标。量化的应用，可以将工作人员的工作进行量化，并提供了一定的考核标准，大大提高了对财务人员的监管力度，有效提高财务人员的工作执行力度。

3.流程化的应用。流程化是把工作程序、权限控制、授权批准等控制措施设置在工作流程中，使得不符合相关规定的行为无法在系统内运行。标准化的流程不仅为实际操作提供了参考标准，还可以提高工作效率，节约时间。同时，规范化的流程包含了很多需要注意的细节，在实际操作过程中可以避免走许多弯路，有效节约资源。

4.标准化的应用。精细化管理是一种注重细节的管理办法，在管理中有相关的规范性执行标准。标准化管理对每一项工作职能提出了相关要求，对此起到约束规范的作用。例如，占据预算费用比例较大的人员费支出就需要按照相应的标准、流程执行，不可偷工减料。而对于经费较少的项目，可以根据历史经验，对其进行经费额度的制定。其制定标准应是经过对历史数据进行总结、分析、归纳得出，并不是随意支配的一个额度。同时，这可以参考区间标准，如师资培训经费、学生活动经费、教师讲课费等项目。

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文章编号：1004-4914（2017）05-116-02

当前国家整体经济发展进入新常态，高校财务管理工作也面临着新的形势与考验。随着我国教育体制改革不断深入，国家财政对高等教育投入逐步增加，以及高校财务会计核算管理体系进一步完善，高校财务核算和管理的难度和复杂程度不断提高。同时国家财政、审计、教育部门和社会舆论对高校财务管理问题保持高度关注。因此，如何调整发展思路，积极做好高校财务管理工作，对于提高高校整体效益和竞争力有着重要意义。

一、高校财务核算岗位绩效考核面临的问题

1.财务核算规模和工作强度日益增大，工作人员数量偏少。近年来，国家财政对高等教育支持力度逐年加大，而受限于高校人事制度，正式在编财务核算人员数量无法适应高校经费投入的日益增长，财务核算人员工作强度日渐加大，即便通过引进部分劳务派遣人员的方式来缓解用工荒，但人员数量有限，“师生报账难”的现象仍无法避免。在管理模式方面，不少高校采用“网上预约投递报账”模式替换传统现场报销模式，以A大学为例，财务部门承诺在3个工作日内完成投递票据的处理，师生无需现场等待结果，以期减少师生等候时间，改善报销环境，提高财务核算工作效率。但投递报销模式的期限属性和附加工作量使得财务核算人员加班加点成为家常便饭，工作强度更是有增无减。日渐增加的工作量与长期不?的人员规模之间的矛盾日益突出。

2.财务核算人员积极性有待提高，工作热情易消磨，内部稳定存隐患。相对于高校其他工作而言，财务核算工作强度大，耗时长，业绩缺乏显示度，财务人员上升空间小，更多是承担幕后工作，这使得财务核算工作本身性价比不高。同时，受限于高校人事制度，有所谓编制内外的差异，使得“同工无法同酬，多劳不能多得”的现象长期存在，导致劳务派遣人员的积极性、创造性和工作热情逐渐消磨殆尽，优质人才极易流失。付出与回报的长期错位也使得团队内部容易滋生不思进取、消极懈怠等不良情绪，久而久之，形成心理落差，导致团队内部凝聚力缺失，战斗力减弱，不利于团队内部建设的和谐稳定，更无益于学校财务工作的持续健康开展。

3.财务核算队伍人员结构亟需调整，人才流失现象严重。随着财务核算业务量逐年增加，财务人员日趋紧缺。工作强度大、正式编制稀缺、福利待遇低等因素导致财务核算工作很难吸引到优质人才，同时在职人员流失现象也很严重。以A大学为例，2012-2015年财务处招聘劳务派遣人员33人，其中研究生学历仅5人，比例15%，整体学历水准偏低；“985”院校毕业者6人，且均出自A大学；期间离职8人，离职率24%，平均工龄3年，均为工作经验丰富人员。后续人才培养压力倍增，严重影响财务工作持续开展。此外，核算科室向其他财务科室输送人才16人，人员更迭频繁，队伍断层问题突出。因此，制定有效的财务核算人员绩效考核体系，有利于调动财务核算人员的工作积极性，优化财务人员结构，充实人才储备，减少人才流失，稳定高等学校财务核算队伍。

二、构建高校财务核算人员绩效考核体系

（一）确定考核目标

财务核算岗位绩效考核旨在进一步加强财务核算管理、改进对外服务、提高工作效率。通过建立完善的绩效考核体系，广泛调动财务核算人员的工作积极性，充分挖掘财务团队内在潜力，提升财务核算能力和工作效率，完善财务核算管理体系。

（二）考核遵循原则

1.客观公正、民主公开原则。根据绩效考核的标准，对从事核算工作人员的实际工作表现作出客观公正的评价，强调全员参与，注重民主评议。

2.同工同酬、多劳多得原则。实行同工同酬、多劳多得的绩效管理模式，充分调动工作积极性，有效扼制消极怠工等乱象，强调个人对团队的综合贡献，注重被评价人员的可持续发展能力，促进团队内部和谐稳定。

3.科学合理、切实可行原则。高校财务核算岗位绩效考核体系在设计上既要瞄准考核目标，也要结合核算工作岗位的自身特点，所选取的关键性考核指标要具有代表性、针对性，通过多角度、全方位考核，使考核结果更加客观合理。既从理论逻辑层面考虑其科学性与合理性，又从现实角度考虑其可行性与适用性。

（三）制定考核方案――以A大学为例

A大学总体收支规模在40亿元左右，2014年全年会计凭证制单量15.5万笔，凭证分录数超过69.4万条；在岗财务核算人员28人，其中制单岗位16人，复核岗位8人，出纳岗位4人；为提升财务核算能力和管理水平，充分调动核算人员工作积极性，该校财务部门于2014年制定针对日常核算岗位的绩效考核管理方案，具体如下：

财务核算岗位绩效考核体系采用季度考核和年终考核相结合的方式，其中季度考核针对工作人员日常的工作业绩实施量化考核，包括完成所属工作的数量、质量和效率。年终考核注重工作人员的学期综合性表现，其涵盖的内容主要包括履职能力、创新能力、敬业精神、服务态度、团队意识等多个方面。

1.季度考核按季度执行，实行超额累进式增量绩效考核方式，其主要内容是设定不同岗位的季度基本工作量，超出部分则按照已设定的超额累进绩效标准（表1）进行测算，低于季度基本工作量的差额部分则按照相应的标准扣减绩效，以确定考核人员季度绩效额度。各岗位季度绩效考核测算公式：

（1）制单岗个人季度绩效=（本季个人实际工作量+本季个人其他管理事务折算工作量-季度个人基本工作量）×超额累进绩效标准；

（2）复核岗个人季度绩效=（本季个人实际工作量+本季个人其他管理事务折算工作量-个人季度基本工作量）×超额累进绩效标准；

对于制单岗位和复核岗位工作而言，通常会采用会计凭证数、会计凭证分录数和原始凭证附件数作为衡量工作量的标准，其中会计凭证分录数最具有代表性和说服力，因此笔者将凭证分录总数作为制单岗位季度工作量的主要考核指标。根据对A大学往年平均工作量的统计分析，设定个人季度基本工作量，制单岗为6000条分录/季度，复核岗为18000条分录/季度。

（3）出纳岗个人季度绩效=本季制单岗人均绩效×110%；

现金出纳和银行出纳岗位的工作内容、难易程度差异大，工作量多少完全取决于制单输出量，二者很难进行横向比较，因此，采用岗位绩效包干制，按照制单岗位人均绩效的1.1倍作为出纳岗位个人绩效的核算标准。

（4）本季个人其他管理事务季度折算工作量=本季个人在所属岗位实际平均小时工作量X本季管理事务所耗工时×110%。

由于各类管理性工作种类繁多、琐碎，无法单独作为考核对象进行分类，但管理性工作耗时较长，随机性较强，对本职岗位绩效考核影响大，因此，在考核体系中对管理性工作实行工时折算制。考虑到管理性工作的随机性和中断本岗工作的效率影响，按照管理性工作所消耗工时的1.1倍进行折算，并将折算工作量并入本岗位绩效当中进行集中测算。

2.年终考核采用民主评分方式，全体财务核算人员共同参与，实行计分制，设履职能力、创新能力、敬业精神、服务态度、团队意识五项考核指标，每项指标权重各占20%，通过民主测评互相打分，以综合评分排名作为最终考核结果。

（四）绩效考核成效

A大学的财务核算岗位绩效考核体系通过季度考核和年终考核的阶段穿插运用，实现了定量定性考核相结合，对核算人员的综合表现进行了客观真实的评价，充分调动核算人员工作积极性，起到立竿见影的效果。在核算报销工作人数未增加的情况下，2016年全年会计凭证制单量达到20万笔，凭证分录数超过80万条，工作量较2014年增加了15%，整体工作效率显著提升。同时，绩效考核的作用不仅仅体现在工作量和效率上，对学校财务的人才队伍建设和管理体系完善起到强大的推动作用。

1.激发团队工作热情，维系团队内部和谐稳定。相对于其他财务工作而言，核算报销业务的基础核算工作量大，耗时长，发展空间小，导致财务人员工作积极性不高，高质量人才容易流失。财务核算绩效考核管理模式，打破编制内外的限制，实行“因岗定薪、同工同酬、多劳多得”的薪酬模式，拉平了劳务派遣人员与正式编制人员的薪酬差距，一方面基本根除了“干多干少一个样、干与不干一个样”的消极怠工现象，有效调动了工作人员的积极性；另一方面平等的待遇抚平了编制外人员心理落差，使其有归属感，防止人才的流失，有利于队伍建设和人员稳定。

2.优化人员结构，充实人才储备，为其他财务岗位输送高质量人才。随着财务核算业务量逐年增加，财务人员紧缺，尤其是经验丰富的人员更是稀缺，在没有正式编制的情况下，?效考核管理机制、同工同酬且多劳多得的管理理念能成为吸引优质人才的砝码，减少人才流失，优化财务人员结构，提升财务团队整体业务水平，为学校财务管理工作的持续发展输送优质人才。

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下午好!

非常感谢院领导多年来对我的关怀与信任，也感谢在座各位对我工作的支持与帮助!两年来，在院领导的正确领导下，我院财务工作紧紧围绕医院总体目标，严格按照“规范化、精细化”管理要求，着力加强收支管理、提升资金运营效率，促进医院各项工作有序开展，财务管理工作取得了一定成效，多次迎接省市税务、物价、财务等部门检查并获得一致好评，荣获市卫生系统两年一度的财务工作先进集体荣誉。现将两年来的工作情况汇报如下：

一、 完善财务制度，规范工作流程。

为规范财务会计行为，提高财务管理水平，做到有法可依、有章可循,进一步建立、健全内部财务管理制度，在不断总结工作经验的基础上，完善原有财务管理制度，建立和修订了内部管理制度41项、岗位职责18个及相关规定25条，收集相关法律法规，整理装订成册，编制成xx市中心医院《财务管理制度汇编》，使财务人员的日常工作及操作流程有了更明确的规范与指导。

二、强化预算管理，注重实施成效。

按照“统筹兼顾，量入为出、收支平衡“的原则，认真编制和执行医院财务预算，同时，为了使院领导尽早掌握医院业务发展状况，财务科实行“周报制”，及时汇报各科收入完成情况。每季分析医院的经济运行形势及预算执行情况，查找问题，提出应对措施，为院领导决策提供可靠依据，保证了年度预算的顺利实施。每年向职代会通报财务预决算报告，增强财务公开透明度和民主理财意识，让全院职工在关注自身经济利益的同时关注医院经济运行状况和未来发展趋势。

三、积极筹集资金，加速资金周转。

通过对有限资金的合理调配，确保医院正常运转。为了缓解还贷压力，我们多次与建行、交行联系申请并批准了医院1.3亿元流动资金贷款转为固定资产贷款，紧接着通过多方努力，与交通银行签订了项目资金贷款合同，新增固定资产贷款6000万元，另外追加流动资金贷款3600万元，到目前为止，两年内归还原固定资产贷款8000万元，外资贷款1450万元，偿还职工借款4270万元，新旧债务相抵后减少借款4570万元。并与医保科、医务科、保卫科等通力协作，及时催缴医保中心及各项医疗欠款，加速资金回笼，确保职工工资、奖金、福利的按时发放。

四、加强资产管理，提高设备使用效率。

随着医院规模不断扩大，两年来共投入设备资产8370万元，目前医院总资产达到8.4亿元。我们进一步加大了资产管理力度，与总务科、器械科组成清查小组，每年对全院的固定资产进行全面、细致的清查，并对报废、闲置资产制订了严格的审批流程和管理制度。同时，强调申购设备时必须附有详细的可行性报告和成本效益分析;为了减少浪费，堵塞漏洞，财务科将建立贵重耗材监管盘存机制，对设备和高值耗材的使用进行全程监控。

五、加强人员队伍建设，提高服务意识。

财务人员队伍庞大，岗位众多且分散，窗口服务一直是医院的热点和焦点问题。为提高财务人员的综合素质和服务意识，科室针对多班制情况组织财务人员在业余时间分期分批培训学习、定期考试，考后统一公布成绩，组织讲评，将成绩列入年度绩效考核体系并作为每年公开竞聘上岗的依据，极大提高了财务人员的业务能力和服务水平。

六、完善物价管理，履行服务承诺。

为了让人民群众便捷、清楚的了解医疗价格，增强医院价格透明度，财务科主动与相关科室衔接，以多种形式将药品和医用材料价格、医疗服务收费标准向社会和患者进行公示;通过公开投诉电话、设立价格咨询服务台等渠道，认真接受患者对医疗服务收费项目和标准的咨询，受理群众举报投诉、解答患者问题，及时化解各种矛盾。

过去两年，虽然取得了一些成绩，但仍有不少困难和差距，财务人员业务能力和整体水平还有待提高，仍需提高认识，创新思维，开拓进取。

201x年的工作思路主要有以下三点：

1、加强资产管理，收集整理资料，对近三年来购置的大型设备收入及费用耗用情况进行统计，建立电子档案，进行成本效益分析和监测，为提高设备使用效益提供切实可行的依据。

2、合理控制费用成本，加强核算监督。针对医院目前运营成本较高的情况，我们将进一步细化成本管理，开源节流。财务科将对房屋设备的维修进行信息化管理，分项目设置台账，充分发挥财务工作监督职能。

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近年来，油田企业在提出和完善“全面预算管理”系统方面做出了积极的探索，取得了一定的成绩，现在以油田企业发展战略为导向，逐步建立了包括经营预算、财务预算在内的较为完善的全面预算管理体系。这种预算管理模式将预算管理与企业战略有机结合起来，本着“战略导向、全面预算、全额预算、全员预算”的原则，将资金、实物、产量等所有的加以量化反映，所有的能量化的项目都纳入了预算的范畴，严格控制预算外收支业务的发生，在全体员工中培育全面预算意识，使预算管理的思想得以普及，为全面实现企业战略目标建立有力的保障体系。使得人人都能参加到企业的管理中来，做到全员管理，全员控制，人人都是管理者。

一、油田企业“全面预算管理”体系的构建

油田企业的“全面预算管理”体系有两个子体系：一个是从油田企业总部到子企业（分公司）的自上而下的纵向体系；另一个是按业务的顺序在各职能部门间的横向体系。

（一）油田企业建立了从油田企业总部到各子分企业的垂直管理的预算管理体系。体系的最顶端是油田企业预算管理委员会，制定预算目标，分解到相关的子企业，并负责审查批准生产经营预算、投资预算、财务预算方案；负责监督预算执行、协调部门关系、调整预算方案、检查实际执行情况、考核执行结果、评价部门和子分企业工作业绩，通过硬性奖惩的措施确保预算的编制和执行。

（二）按业务的自然流程过程在部门之间的横向传递过程。由生产部门编出生产预算，基建部根据生产投资和基建规划编出投资预算一同下传到经营管理部，由经营管理部根据生产预算和投资预算编出经营预算；再下传到财务资产部门，由财务资产部门根据经营预算和投资预算编制油田企业的总预算，经过几个反复最后报预算管理委员会审批。

在预算编制基础方面，我们将油田企业的发展战略、年度经营目标、油田企业下达的指标与企业生产经营现状有机结合起来，使其切合油田企业的实际情况。针对每一个预算项目，我们都根据其特性分别采用与之相适应的预算编制方法。比如，对于绝大部分的费用预算项目主要采用增量预算法，针对每年的工作量的完成情况，对下一年的工作量进行科学的预计和预算，并考虑到每年中的特殊情况略作调整。而对费用预算以外的其他各种预算如投资预算、成本预算等基本都采用零基预算。形成了经营预算和财务预算相结合的两大预算体系，采用了务实的编制基础与科学合理的编制方法。只有这样编制的预算才能在执行起来紧紧地围绕着既定目标的轨道运转。例如油田某一钻井公司2012年实现了18个亿的产值，完成了87万米的生产工作量，超额的完成了当年的预算指标。在编制2013年全年预算的时候，就要考虑到2013年与2012年的不同之处，由于2012年的工作量比较饱满，设备运营能力较强且全面高效运转，使得2012年的实际工作圆满的完成了预算的指标和任务，2013年则工作量相对欠缺，影响了局部预算目标的实现，因而该企业召开企业预算管理委员会会议，及时根据实际情况对年初的预算进行相应的调整，切实可行的预算是需要根据实际情况的变动可能要经过数次的调整，最终形成比较科学、客观、可行的预算方案的。

二、预算执行相关注意事项

预算执行的好坏在于编制是否科学、是否可行。需要注意以下几点：

（1）设置合理、科学的预算项目。预算编制过程中，充分考虑预算年度的各项经济业务，合理科学地设置预算项目，坚决杜绝将预算外项目纳入预算编制过程中，这就等于将预算控制提前到了预算编制中。大到设备投资、小到微机耗材办公纸张等等，我们都尽可能地将各种预算项目考虑充分而又不冗余。

（2）零星项目需要精打细算。对于除了重点项目和一般项目以外的其他零星项目也同样本着精打细算的原则逐一进行认真细致的测算，如前线井队的生活用水费，值班车的费用等严格按照预算年度定员人数、每天人均用量、生产时间和单价来测算。

（3）预算的审批、下达。各子企业（分公司）的预算草案，须先经过油田企业（总公司）相关归口部门审核、平衡、调整、通过后，提交企业预算管理委员会审批，并下达给各子企业（分公司）执行。

（4）预算的调整。虽然在预算编制过程中我们不断采用各种科学的编制方法，如合理设置预算项目、编制较大幅度的弹性预算等等来达到增强预算适用范围的目的，但在预算执行过程中，由于主客观条件发生变化，对预算进行适当的调整仍然是必要的。

预算执行情况的分析与考核。财务部门对各子分企业（分公司）的预算执行情况按季进行分析，对当期发生数与预算之间的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真与责任单位结合，分析其成因，而且要写明拟改进的措施。预算分析的重点是差异的原因以及应采取的措施，并为下年的预算提供依据。现阶段随着油田企业的集中核算信息系统的正式使用，为该分析提供了不同口径的依据，随着决策层对企业经济信息的要求不断提高，下一步应考虑预算作为可以采集的数据单独嵌入集中核算帐套信息系统中，在每个会计期间里面可以清楚的查看本期间预算是多少，实际已经完成或者执行了多少，预算结余多少，是否踏上预期的进度，同时可以设置超预算的预警机制，一旦实际发生的费用超过了本期间的预算的上限，就自动启动拒绝保存凭证模式，拒绝该费用入账。除非经过预算委员会的批复增加预算额，系统经过授权，增加预算的额度，才能正常入账处理。从而达到预算控制的目的，同时这也为预算的分析提供了一目了然的差量分析数据。

三、结束语

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【关键词】 供电企业 财务管理 财务绩效 评价体系

一、我国供电企业财务绩效评价工作的现状

目前在我国供电企业财务绩效评价活动主要分为以下几个方面的评价内容，首先是对企业在财务基础工作质量方面的评价，这部分评价比重一般在50%～55%之间，是所有评价内容中比重最大的部分。其次是企业在应对财务管理风险时的管理工作水平，这部分所占比重一般为5%左右，可以看出5%的比例对于当前供电企业的财务管理实际工作需要而言，比重有些偏小了。再次是对企业在重大财务项目上的工作完成情况的评价，这部分的比重约占总体评价的30%左右，最后则是对企业财务管理工作在实际操作中的创新能力、创新意识等方面的工作成果评价，这部分比重约占10%左右。

二、我国现行供电企业财务绩效评价体系存在的问题

我国供电企业在财务绩效评价工作方面经过多年努力，在评价项目、评价比重以及评价方式方面都进行大力度的改革与完善，对于我国供电企业财务管理工作在基础工作建设、提升供电企业财务管理工作总体水平方面做出了卓越贡献。但是由于改革尚处于初步阶段，对于许多新问题与新挑战仍然无法实现更好的应对及措施制定，所以对于现行财务绩效评价工作的具体事实来说，仍然存在着诸多问题值得我们思考。

1、财务指标与非财务指标比重失衡

在财务指标与非财务指标的评价比重方面一直存在着比较严重的问题。所谓财务指标是指供电企业的资产经营情况及数据、经济运作情况及数据等，非财务指标是不能直接产生经济收益，但对于供电企业生存发展及未来成长有重要价值的指标数据，如无形资产、科研技术等。但是目前我国供电企业财务绩效评价体系中要么是偏重财务指标，要么是偏重非财务指标，并且在实际工作中，偏重非财务指标的情况更加突出。而很少有企业能够将两者进行有机整合，这不仅影响了财务绩效评价体系的科学性与合理性，同时也极大地影响着供电企业的实际生产与发展。

2、缺乏有效的定性分析

在财务绩效评价表格中，我们常常会见到这样的评价项目，“XXX工作是否完成”，后在评价栏目中则会有“是”与“否”的选项，在评价考核模板中这种是与否的评价内容数量众多，一般来说都依靠简单的是与否在进行得分计算。但是在实际财务管理操作中，相同的工作内容，会因为其工作开展的广度、开展的深度以及其他方面的因素而导致工作结果、工作质量以及工作完成效率方面的巨大差别。因此此种简单以“是”与“否”来界定财务管理工作完成质量的方面存在诸多不科学和不合理性，无法准确反映财务工作的真实绩效情况，不利于横向与纵向比较。

3、缺乏重点的指向性

供电企业目前的财务绩效评价体系在内容的涉及面上能够充分实现对企业财务管理工作的全面覆盖，能够进行多层次、多角度、立体化的全面分析评价，其包含的内容能够充分展现当前供电企业财务管理工作的现状及新变化。但是由于评价体系规模有限，范围过大、内容过多的评价项目必然导致在具体项目的评价分析中的重点把握不足，容易造成面广点多不够深入等实际问题，从而无法通过财务绩效评价结果还反映出供电企业财务管理工作所面临的实际工作问题及需要重点关注的典型问题，此外，项目过多也会让评价工作的工作量大大增加，不利于评价操作人员的精力集中，无法得出更为有效、公正、科学的评价结果。

4、评价结果不够细化具体

评价结果是对该供电企业财务管理工作具体成效的最终体现，但是目前许多绩效评价体系在评结果部分往往以星级进行评定，如五星、四星、三星、二星、一星。这种结果给出方式能够在一定范围内划分出财务管理工作质量的优劣，能够为创先争优给出一定程度的指标依据，但是无法进行更为细化的优劣区分，不能够通过这种评定结果来实现对财务管理工作具体成效的正确反映，无法进行量化分析与有效衡量。

三、提升供电企业财务绩效评价体系建设的思考

前面我们对供电企业现行财务绩效评价体系所存在的问题进行深入分析，这些问题如果不能得到及时有效的解决，不仅会严重影响企业自身的财务管理工作质量提升，同时也会极大地制约我国国民经济建设的全面发展。所以加强供电企业财务绩效评价体系的有效确立与改革成为当前供电企业财务绩效评价改革工作的最重要内容。根据前文提到的诸多问题，笔者认为，应从以下几个方面进行具体对策与措施的研究。

1、加强计分卡创新设计

这里所说的计分卡就是我们常说的企业平衡计分卡，平衡计分卡在我国企业绩效评价工作中逐渐扮演了越来越重要的角色，平衡计分卡充分实现了企业发展愿景、企业发展使命、企业长远发展战略以及企业内部各组织部门的工作绩效进行了有机结合。供电企业也应该加强这种平衡计分卡在财务管理绩效综合评价当中的具体使用，在平衡计分卡的设计中，要充分包含企业客户、内部流程、业务指标的学习与成长，让企业能够一方面关注财务管理质量高低为企业带来的实际经济效益，同时也能够加强对企业无形资产保值增值潜力的关注程度。在供电企业推行平衡计分卡的过程中，要切合供电企业的自身特点进行专门化改造，例如增加财务指标的具体项目，如安全生产指标、营销服务指标、工作作风指标以及廉政建设指标等，从而实现计分卡在供电企业财务绩效评价工作中的指导体现。

2、有效精炼评价模板、突出评价重点

供电企业财务绩效评价现行体系所表现出来的一大问题就是在评价工作中无法有效突出监控评价的重点，太多旁枝末节占用了太多的工作资源，过于追求面面俱到必然丧失其对实际问题的解决能力与应对能力提升，让评价体系难以充分体现其积极作用。所以必须加强评价体系及审核工作中的中心问题及重点内容。例如过去常见的评价考核表格中都会出现对财务会计数据真实性、有效性、准确性以及完整性等方面的评价项目，这些项目对于供电企业财务管理工作质量提升是具有非常重要的基础作用的，但是在评价模板中，这些重要项目的分值却与其他一般项目一样，这将无法凸显出该内容对于财务管理工作的重要性，同时也无法督促财务管理人员对这些项目引起足够重视。此外，还有一个比较常见的问题就是在众多评价模板当中，存在许多内容重复、繁琐的评价要点，这些内容雷同的评价项目会给评价工作增加更多工作量而无法获得更多的评价积极效果，所以应该酌情进行删减与合并。此外对于一些表述不够清楚的内容，也要进行更为准确的语句设计。同时还有一些诸如“是否进行内部会计管理制度有效建设以及是否达到执行预期效果”等超出财务管理部门自身职责的内容页可以进行删除。通过评价模板的精简与重点突出，不仅能够有效降低评价工作的总体工作量，同时也能够以更好的效率与质量来完成绩效评价工作，突出需要考核的重点项目。

3、加强评价模板的定性分析改造

定量分析与定性分析在供电企业财务管理工作绩效评价体系中都占据着非常重要的位置。但是现行财务绩效评价模板中对于定量分析有了足够多的重视，但是对于定性分析却比重不足，以至于许多考核评价为合格的工作项目，其实际工作质量却仍未能达到企业的实际工作要求。所以必须加强对项目工作质量定性的改造工作，如将某项工作的完成情况进行细分，增加诸如工作量完成情况、工作成效取得情况、前后工作衔接情况等更为细致的评价内容，从而全面体现其项目的实际工作质量，为横向、纵向绩效评价提供有效依据。

4、增加财务风险管理评价指标

随着我国国民经济的不断发展，供电企业的市场竞争压力及财务管理风险因素也在不断增加，所以必须加强对财务风险管理工作质量的考核评价力度，需要在绩效评价模板中增加具有针对性的评价项目。如预算管理工作质量、企业资产管理质量、企业电价管理情况、企业资金管理情况以及经济活动分析情况等多种新项目。从而实现对企业财务管理风险防御能力的监控与提升，加强绩效评价体系的完备程度。

5、合理设置标杆指标

评价工作的标杆指标设置对于提升自己企业的财务管理质量具有极大的激励与督促作用，能够提升自己企业在同行业企业当中的综合竞争实力及业务水平。所以许多企业都进行了相应的标杆指标设置。但是载标杆指标设置过程中仍然存在着一些问题，比如有些企业一味追求更高的标杆指标，将标杆对象锁定在了同行业最高甚至是世界顶级企业身上，虽然标杆对象水平越高越能激发自身的工作斗志，但是与自身实际情况相差甚远的过高标杆设置同样也会严重打击企业自身财务管理工作部门的工作积极性，从而不但无法起到激励与督促作用，反而只会浪费有限的人力物力以及工作经历。所以供电企业财务管理工作绩效评价的标杆对象应根据自身实际工作需要及国内市场竞争要求来酌情设置。

四、结语

供电企业的财务绩效评价体系的有效确立是为了有效提升供电企业财务管理工作总体水平，加强财务管理风险防控能力以及与企业长远发展规划的契合与统一。虽然我国供电企业在财务管理绩效评价工作开展方面经过多年努力也取得了许多令人瞩目的成绩，但同时存在的问题也不容我们忽视，必须有效加强绩效评价体系的进一步确立与完善，必须让绩效评价体系能够符合企业的当前发展与未来发展需要，从而实现绩效评价体系的积极作用。

【参考文献】

[1] 张丽萍：基于平衡计分卡的企业绩效管理述评[J].会计之友，2010（5）.

[2] 丁宏伟：平衡计分卡在我国国有企业绩效评价中的积极应用及问题分析[J].山西财经大学学报，2012（5）.

[3] 何倩：电力企业财务风险及其防控问题研究[J].市场论坛，2011（5）.

篇6

关键词：薪酬管理　薪酬福利　基层财务人员

人是生产力中最活跃的要素，企业的生存与发展，关键是人力资源的开发和利用。薪酬是给劳动者劳动的报酬，是对企业员工所付出劳动力的各种形式的支付和回报，能够极大地影响员工行为和工作绩效。薪酬管理是一个组织针对所有员工所提供的服务来确定他们应当得到的报酬总额以及报酬结构和报酬形式的过程。优厚的薪酬福利待遇能够吸引杰出的人才，科学有效的薪酬管理有助于提高企业薪酬福利的竞争性，为企业的长久发展做贡献。

一、薪酬管理理论的历史演进

1.经济学领域的经典工资理论。

最早出现的薪酬理论是最低工资理论，由古典政治经济学家配第和重农学派创始人魁奈提出，认为工资有一个自然的价值水平，即最低生活资料的价值。以斯密和李嘉图为著名代表的古典政治经济学家们基于劳动价值论，认为工资是由劳动者及其家属所必需的最低生活费用决定，同时受劳动力市场供求关系的影响。

2.近代薪酬决定理论。

边际生产力工资理论：由19世纪90年代美国著名经济学家约翰•贝茨•克拉克等人提出，认为工资取决于劳动边际生产率。就是说，雇主雇用的最后那个工人所增加的产量的价值等于该工人的工资。只有在工人所增加的产量等于付给他的工资时，雇主才既不增加也不减少工人。均衡价格工资理论：1890年英国新古典主义经济学家马歇尔在其名著《经济学原理》中以均衡价格论为基础，在完全竞争的劳动力市场假设前提下，从劳动要素的需求与供给两方面来说明工资水平的市场决定机制。从劳动的需求方面看，工资取决于劳动的边际生产力；从劳动的供给方面看，工资由劳动力的生产成本和闲暇的效用决定。劳资谈判工资理论：以集体谈判为背景而发展，集体谈判工资学说认为，由于工会的作用，工资不再由劳动力市场供求关系来确定，而是由工会组织代表劳动者和资本家通过集体交涉的方式来确定。

3.现代薪酬理论。

人力资本理论：由舒尔茨提出，认为人力资本对经济增长起着重要作用，人力资本投资必然影响到工资收入。人力资本投资包括教育(培训)支出、保健支出、劳动力国内流动(移居)支出等多种形式，这些投资都希望未来获得投资报酬。只有未来得到的工资现值等于或大于现在的教育投资等支出的现值，人们才愿意投资。效率工资理论：认为工人的生产率取决于工资率，以高于劳动力市场出清水平的工资，激励工人努力工作，提高生产率，有效劳动的单位成本反而可能下降。所以，企业降低工资，不一定会增加利润，提高工资也不一定会减少利润。分享经济理论：认为政府应当在整个国民经济中推行利润分享制，废除传统的固定薪酬制度。利润分享制是把工人的薪酬与能够恰当反映厂商经营的指数相联系，如与工厂利润挂钩。由此相继产生了现代利润分享理论，雇员长期激励政策、员工持股计划等分配制度。

二、薪酬管理对企业发展起着积极的促进作用

薪酬问题是企业员工最关心，且与其自身利益最为紧密的问题，对于提升个人地位，改善生活质量，实现个人价值等方面均起着十分重要的作用。科学的薪酬管理是增强企业凝聚力和吸引力的源泉，在当今强调“以人为本”管理理念的时代，企业越来越重视人的因素。人力资源管理中薪酬管理具有非常重要的地位，对企业的发展有着积极的促进作用。

1.科学的薪酬管理可以有效发挥激励机制，调动员工积极性，提高劳动效率。

薪酬是企业激励员工最直接的方式，现代薪酬理论强调薪酬的激励杠杆作用，通过改善薪酬福利待遇，物质报酬和精神奖励相结合，以满足员工多层次的需求。员工在各种需求的驱动下，工作积极性会被全面调动起来，通过自身高效的劳动，有助于提高薪酬水平，并可能获得企业认可和肯定，使他们得到成就感、满足感。有效发挥薪酬的激励机制，促使员工努力工作，可大幅度提高工作效率，相对可能能够一定程度的降低企业成本，进而提高企业产品竞争力。

2.科学的薪酬管理可以吸引优秀人才，提升企业行业地位。

企业的运营和发展离不开人，人力资源是企业最重要的财富，而优秀人才更是极为稀缺的资源。合理又科学的薪酬管理使得企业在招募人才过程中具有竞争优势，间接展现企业实力，更能吸引优秀人才。通过对优秀人才资源配置的整合，充分发挥他们的功效，为企业创造价值，提升企业行业地位和竞争力。

3.科学的薪酬管理可以减少企业人员流失，保障企业稳定发展。

企业人员流动性过大，会使得企业付出较高的隐形成本。比如，招聘新人的成本，训练新人对企业业务熟悉的成本，新人入职培训成本，离职员工带来在职员工的士气低落的成本，离职员工带走企业内部信息到竞争对手的成本等等，非常不利于企业的稳定发展。同时，企业员工流动性大，将会一定程度的增加劳动力市场中待业或失业人员数量，可能增加社会不稳定因素，不利于社会和谐，影响企业发展宏观环境。健全的薪酬管理制度可以促进劳动关系和谐稳定，减少人员流失，保障企业稳定发展，有助于维护社会和谐。企业通过各岗位员工的工作运行着，不同的企业有着各种不同的岗位设置。薪酬管理涉及企业所有员工的切身利益，具有普遍性。然而，针对不同岗位的薪酬福利待遇应该具有一定的特殊性，这样才能最大限度的发挥薪酬管理对企业发展的促进作用。财务工作岗位是所有企业都必不可少的，薪酬对财务人员，尤其是基层财务人员的激励，能够使之充分发挥财会作用和职能，对促进企业和社会经济发展有重要意义。

三、企业基层财务人员的薪酬福利现状

财务工作是企业实行科学管理，监督整个企业经济活动的重要手段；财务信息是企业制定政策和计划的主要依据。随着企业改革的日益深入和现代企业制度的逐步完善，财务工作在企业管理中的作用已日益显现。财务工作的任务，已从单纯的信息咨询、监督、服务等职能进一步向预测、监测和参与企业决策职能发展。财务部门掌握着企业最全面、最核心的内部信息，财务人员通过资金运营、税务筹划、成本控制、内部监督等方面创造的价值不可估量。企业的财务总监、经理、高级财务管理人员的薪酬通常比较可观，然而基层财务人员这一群体的薪酬福利待遇并未受到相应的重视，薪资水平较低。基层财务人员主要指企业中的出纳和会计人员，他们的工作几乎占据企业财务基础管理工作的全部。比如，日常资金支付、票据审核、会计核算、财务分析、财务凭证账簿整理存档、资产监督管理、税务申报等等。这些基础管理工作看似简单琐碎，但若没有严格把控，对内将可能会造成企业资源浪费，影响管理层的决策，阻碍企业运营发展；对外则可能带来审计和税务风险。因此，激励基层财务人员更好的完成工作，对于企业的发展有着至关重要的作用。当前企业对于基层财务人员的薪酬管理仍存在以下几个问题：

1.薪酬标准单一，薪资水平低。

传统观念认为，基层财务人员的工作流程职责较标准化，对应的薪酬结构也相对固定单一。在一些国有等大型企业中，通常按照岗位和职称给基层财务人员定薪，同岗位的员工，如会计核算员，其薪酬标准基本一致，而没有考虑不同岗位具体的工作负荷和工作难度。而在民营等中小型企业中，基层财务人员似乎没有“讲价”的余地，薪水可能是由老板“拍脑袋”决定的。基层财务人员往往被认为仅是个记账先生或者收银的角色，其工作不直接为企业创造价值和利益，企业容易忽视财务基础管理工作的重要性。在考虑节约人力成本的情况下，基层财务人员的薪酬福利水平通常较低，且很少有浮动，其难以享受到企业业绩提升引致的薪资水平的提高。

2.薪酬福利与工作压力不成正比。

财务工作涉及面广、业务量大，企业运作的各个板块都离不开财务部门。基层财务人员在完成资金支付，会计核算，纳税申报等工作的同时，还要负责对企业所有经济活动的风险进行监督和控制，并从财务角度对经营情况进行分析。除了完成企业内部繁多的工作任务，还要配合外部机构对企业进行监督的工作，如大型国有企业的管理机构设置较复杂，其财务人员通常要应对集团公司、股份公司、审计局等各级别的多种审查工作。中小型企业则要应对政府机关、税务和审计等的核查，薪酬水平的制定往往只考虑了企业内部工作的任务量。当出现财务人员流失时，由于不能得到立即补充，流失人员的工作将由剩余人员分担，工作压力持续增加，但薪资却没有相应提升。另外，带薪年假福利很难在基层财务人员身上落实，企业是持续运营的，财务工作也就连续不断。由每月日常资金核算工作的进行，至月末结账工作，再到结账后一系列财务报表和分析的出具，接着更新相关台账或统计表信息，整理凭证装订等等。再加上领导安排的其他临时工作，以及配合其他部门的工作。这样看来，基层财务人员似乎没有多余的时间可以休假，否则将会影响工作进度。甚至由于上级对运营管理数据的紧迫需求，常常要靠月初月末大量的加班来完成，年假对于他们来讲几乎是无法实现了。而企业对年假的规定又可能设置时限，过期作废，这让基层财务人员根本无法享受此福利，工作压力不减，而薪酬福利却不能保障，压力和薪酬福利不成正比，容易造成员工对企业的不满意，直至离职。

3.绩效考核流于形式，与薪酬管理脱钩。

国有等大型企业一般都是一个年度或者半年进行一次绩效考核，但是由于没有有效的考评组织，大多时候只是财务人员简单地进行自我工作鉴定，走一下形式，在缺乏量化指标的情况下，每个人只能凭直觉、印象和简单的成绩记录对被考评者的工作情况做出评定，很容易造成考核结果的不公正甚至失误。同时，绩效考核结果与薪酬又没有直接挂钩，无法达到“多劳多得”、“奖优罚劣”的作用。而中小型民营企业里除了会出现同国有企业类似的问题，甚至可能都没有对于财务人员的绩效考核管理。

四、改善企业基层财务人员薪酬福利的建议

如果没有出纳的资金支付，企业的经济交易无法完成；如果没有会计的审核把控，企业的经济业务运行将会杂乱无章；如果没有会计的基础核算，企业无法掌控自身的成本费用开支，更难以获取经营的盈亏状况，也就无法做出针对企业健康运营的正确决策。企业基层财务人员薪酬福利的改善有助于减少其的流失，降低人员流动性，对企业的稳步持久发展有重要意义。

1.调整薪酬结构，使基层财务人员的薪酬福利有所“浮动”。

薪酬结构可由基本工资、职称技能补贴和绩效奖金组成。前两项为固定薪酬，绩效奖金为浮动薪酬。基本工资根据不同岗位职责及工作量的大小设置不同等级；职称技能补贴则由员工所考评的职称等其他技能为依据，分别设置补贴额。一方面可以激励基层财务人员不断的学习进取，提高专业素质，另一方面也是对职称技能较高者人力资本投资的回报。绩效奖金则可以针对不同岗位制定不同的业绩要求，如奖金与融资额或融资比例、节税额、会计核算的准确率和及时性等指标挂钩。甚至可以设定专项奖励，对在投融资决策、成本控制、预算管理、税务筹划、内控监测等领域做出突出贡献的员工给予嘉奖。另外，绩效奖金中应包含一定比例的企业销售业绩或盈利的提成奖励，因为企业业绩的提升，必然要增加基层财务人员的工作量，只给销售员以佣金或提成激励，难免会导致基层财务人员心里不平衡而失去工作热情。完善的薪酬结构，既能极大地调动财务人员的工作积极性，间接为企业创造价值，又能促进整个财务团队业务能力的提升。结合企业的实际情况，参考员工具体需求，可以设立弹性的福利制度，让员工自主选择适合自己的福利方案。如果员工在特定的工作时间和薪酬范围内，可以自己灵活得搭配组合福利项，那么在不同的时期，其当前最迫切的需求将能够得到满足，员工对企业的满意度将大幅增加。比如，目前绝大多数财务工作已高度电子信息化，使得移动办公成为可能，企业可设定部分在家办公日的福利，只要员工能够完成自己的工作任务即可。刚参加工作的员工对培训和进修方面较为关注，企业可以给予他们报销报考职称专业考试费用的福利；年纪大的员工对医疗保险等方面比较关注，可以考虑增加他们这方面的福利，同时减少培训或其他福利，以实现福利水平的总体提升及平衡。

2.减轻财务工作压力，使财务管理人性化。

梳理各基层财务岗位工作内容，将其面临的企业内外的工作状况考虑周全，合理分工，避免各岗位工作负荷偏差过大，有失公平。改进工作方法，大力推行财务工作的信息化建设，将原本要花费大量人力物力完成的业务，通过信息化的手段加以简化，用计算机运转代替人工运转，并能够通过信息化平台共享工作成果，以提高工作效率，减轻压力。坚持“以人为本”的管理理念，财务管理也需要增添人性化色彩。如企业根据法定节假日的情况适当顺延关账和报表出具的时间，不仅能够减少基层财务人员在假期内加班加点，而且可降低企业加班费和办公用电等费用的支出。针对财务工作的特殊性，依企业实际业务需求，保留基层财务人员的带薪年假不被无情作废。让员工感受到企业的特别关怀，增强对企业的归属感，激励其做好企业基础财务管理工作。

3.完善财务人员绩效考核机制，使其发挥应有的作用。

首先，要加强基层财务岗位分析，制定岗位职责说明书，使得员工都能明确各自工作范围，权责分明。其次，完善财务考核指标的设计，根据岗位职责说明书，编制关键工作任务明细表，制定与之相关的量化和非量化的考核指标，以及考核数据来源和评分标准。对于不同质和量的工作岗位设置不同的权重，使承担任务重的岗位能更多的享受绩效考核带来的薪酬福利改善，增强考核的实际操作性。再次，加强日常沟通及考核结果的面谈反馈。如每周例会制度，每位财务人员在周例会上汇报本周完成工作情况及下周工作计划，使部门领导及各财务人员都能较清楚地了解到其他人员的工作情况，为考核提供参照。另外，需及时进行考核结果的反馈面谈，可让员工核对考评结论，了解上级对自己工作的评判，并为其指明努力方向，增强上下级之间的信任度。最后，落实绩效考核结果的运用，考核者和被考核者双方要共同研究考核结果，针对绩效结果中的不足，查找原因，并在分析原因的同时，制定绩效改进目标和个人发展计划。考核结果要作为薪酬调整，岗位晋升等方面的主要参考依据。

五、结语

基层财务人员是企业员工的重要组成部分，在企业日常经营活动中扮演着重要角色。他们从资金支付、成本费用管控、资产监督管理、会计核算、税务筹划等方面，间接为企业的发展创造价值。如果忽视了他们的利益，导致这个群体享受不到企业发展所带来的好处，那么企业很可能会孕育财务人事危机，可能无法持续稳定地经营。关注企业基层财务人员的薪酬福利状况，建立适应这一群体的薪酬管理体系，改善基层财务人员福利状况，激励其提高财务管理水平，促进企业可持续性发展。

参考文献：

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[6]李韫.中小企业财务人员流失原因分析[J].会计师,2010，（6）：102-104.

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1、20xx年财务预算计划工作。今年1月份，根据xx总公司及公司领 导班子的工作要求，结合市场情况，在反复研究历史资料的基础上，综合帄衡， 统筹兼顾，本着计划指标积极开拓稳妥的原则，在反复听取各方面意见的基础上， 向xx总公司上报了20xx年公司财务计划。并且，根据xx总公司下达公司的20xx 年计划任务，层层分解落实，下达了有关部门20xx年计划任务指标。同时，为 了保证财务计划的顺利完成，财务部对各部计划任务进行逐月检查和分析，及时 发现各部门计划任务指标执行中存在的问题，为公司领导制定经营决策提供重要 依据。

2、20xx年财务决算工作。20xx年财务决算工作，是xx公司会计报表第一 次上报xx总公司，这对会计决算工作提出了更高的要求。财务部根据会计决算 工作的要求，高标准、严要求、齐心协力，加班加点不计报酬，认真保质保量地 完成了会计决算几十个报表的编制及上报工作，并对会计报表编写了详细的报表 说明，完满地完成了会计决算工作任务。

3、员工集资工作。为了减少利息支出，减支增效。今年4月初，根据xx 总公司业务发展项目急需筹措资金的要求，以及公司领导班子的决定，财务部组 织员工动员集资，半个月内完成集资xx万元，完成了公司为中陕总公司发展项 目筹措部分资金的任务。6月份，经过多方努力，从xx工行xx支行取得贷款xx 万元，缓解了资金短缺压力，归还了员工集资借款项xx万元，为公司节约利息 支出xx万元。今年11月至12月，公司先后有三笔银行贷款到归还期限，按照 银行规定，如不能按期归还贷款，一方面加罚息xx%，一方面取消公司贷款xx 万元额度，直接影响公司信贷信誉。对此，公司领导十分着急。公司领导与财务 部采取多种方案，千方百计筹措贷款到期周转资金，经过动员员工退住房公积金 后集资等办法，筹措资金xx多万元，按期归还了银行到期贷款，维护了公司信 贷形象，防止了借款逾期增加罚息，为公司节约利息支出xx万元。

4、中小企业融资工作。xx公司从去年4月份整体划转xx总公司管理以 来，按照总公司要求，努力把企业做大做强，保证企业又快又好的向前发展，如 何搞好资产运作，发挥现有资产的最大效益，已是公司经济工作的重要环节。为 此，20xx年财务部在资产抵押贷款中小企业融资方面，做了大量工作。1至3 月份，多次向xx银行报送贷款资料，银行开户、结算、转移员工工资发放账号， 拓展公司中小企业融资渠道，为企业寻求贷款支持。4月份向建行报送贷款资料， 5月份多次向xx支行报送贷款资料，多次接受贷款调查。经过公司领导和财务 部的多次努力，6月份从xx支行取得贷款xx万元。进入9月份后，公司先后有 工商行xx支行x笔贷款xx万元到期，财务部全力以赴，公司领导大力协调，通 过员工集资等办法筹措资金，借新还旧，为公司节约了财务费用支出。20xx年 先后为中陕总公司解决中小企业融资xx万元，财务部代表公司为xx总公司业务 发展解决急需资金问题，作出了显着成绩。

5、财会工作量化管理。20xx年，财务部人员进行了较大调整，调整以后 财会人员新手增多，如何围绕财会工作各项工作任务，带领财务部新老员工又好 又快的完成各项工作任务，财务部主要从量化管理入手，对财会工作、会计核算、 费用管理、资金调拔、财务计划、财务分析、报表报送、贷款中小企业融资等项 工作任务进行具体量化，根据轻重缓急，具体分工，规定时间，落实到人，月初 计划，月中检查，月末考核，使财务部各项工作落到了实处，既分工，又合作， 紧张、规范保质保量的按时完成了工作任务，使公司领导能够通过财务信息帄台、 各种表格及分析，宏观了解公司的各月财务状况，为公司领导制定经营决策提供 了重要依据。

6、财务人员业务学习。为了认真贯彻执行财政部新颁布的38个会计准则， 新的企业所得税法实施细则。财务部先后多次组织全体财会人员，学习新会计准 则，学习新企业所得税法，对照新准则，新所得税法，结合公司实际，充分利用 会计政策，开展会计核算。不断提高财会人员的业务技术水帄。

7、会计档案的归档整理工作。今年3月份，财务部对20xx年各种会计凭 证、报表、帐本进行了认真登记，按照会计档案工作要求完成了20xx年会计档 案整理工作。

8、配合总公司xx集团成立，财务部通过大量的工作，配合总公司审计组 完成了企业改制审计任务。

9、配合公司总经理办公室完成了营业执照的年审工作任务。

10、完成20xx年各种税务清算工作任务。

11、20xx年贷款证年检及企业信贷等以及评审工作。

12、配合公司人事部完成公司理顺工资方案的测算工作任务。

明年财会工作要点：

1、公司已4年没有接受日常税务检查了，明年估计税务检查将是财务工 作的重点。

2、组织财会人员继续学习新会计准则，提高财会人员业务技术水帄。

3、搞好资金结算，加强与银行的联系，准备多次办理xx万元贷款的分批 到期转贷工作任务。

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关键词：医院财务电算化 财务内部控制 策略探究 要点分析

中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）10-144-02

一、前言

由于当前电子信息技术的不断进步，电算化在企事业单位中的应用进一步广泛化，在电算化程度不断提升的过程中，仍存在着一定的问题有待我们进行解决。由于对于电算化技术进行采用，系统中的数据并没有传统方式下的原始凭证直观、方便，并且修改起来较为方便，这就给投机取巧的犯罪分子有机可乘，这一现象也给医院的办公带来了许多不必要的麻烦，因此医院以及政府机关应根据这一问题找出相应的解决措施。

二、财务电算化导致内部控制出现问题的案例

我们先对于这一问题结合一个案例进行描述。在1990年前后，国家刚刚对于电算化开始应用的时候，门诊收费方式随之改革，改用计算机进行打印，从而减轻了工作人员的许多工作量，方便了在系统内对于信息进行查询，并且可以通过系统对于病人的各方面费用进行汇总，因此也在一定程度上增加了核算的准确性。这一改变使得医院的效率提升，收益也得到促进，医院十分满意，因此对于稽核岗位进行了取消。

这一发展随着时间的顺延体现出了其中存在的问题。电脑打出的发票共两联，一联交由病人就医，另一联医院保留用于对账，病人若存在退号问题就会在医院所保留的一联上写上“退费”二字。某次，在一个病人遗失了发票进行补办的时候，工作人员发现其留于医院的一栏已显示作废标志，其费用也并没有上报而是被扣除了。该工作人员在这件事的基础上发现了存在的贪污现象，但已对于医院造成了较大程度的损失。

三、财务电算化下加强医院内控是十分必要的

（一）电算化应与内部控制共存

电算化虽然很大程度上提升了财务工作的效率以及核算过程中的准确性，降低了工作人员的工作压力，但内部监督也是必不可少的，需要实施对医院的财务进行监控，以达到账目的真实性。但由于当前电算化发展尚不完善，因此许多医院不能及时的认识到这一点，只是片面的认为电算化进行应用后，就可以对于各种风险进行防控。而电脑系统终究是由人管理，并没有十分固定的规则可循，因此很容易被不法分子找到漏洞，从而造成医院的损失。从上述案例分析可得出，收据流程的作废这一手段延续至今，并没有因为电算化的应用而进行改变，这一漏洞并没有因为电算化的发展而得到避免，但医院人员在对于电算化应用后，片面的认为电算化可以避免一切漏洞，因此就造成了以上所述的后果。由此可以看出，电算化虽然促进了医院的综合发展，但其中的漏洞还要依靠内部控制系统进行避免，电算化并不能对于内部控制进行替代，二者应共存。

（二）物理痕迹的减少使得财务舞弊的风险有所加大

电算化进行应用后，许多数据以及记录存在于系统之中，通过电脑即可进行查看，因此出于节能环保这一理念，许多医院就不用与会计记录进行打印保存了。这一做法确实贯彻了环保理念，但却使得会计的现象有所增加。在电算化还没有应用的阶段，会计监察都是依靠于纸质的记录，而当前电算化应用后，纸质的痕迹大程度减少，给不法分子提供了可乘之机。例如，在传统过程中，对于金额大小写数目的核对，每笔项目与原始凭证的核对，以及是否存在涂改、隐匿的财务案件许多会计都能够进行详细的核对，而采用了电算化系统后，只要拥有进入的权限，都可以对于其中的数据进行修改，而在系统中的修改还不会留下类似于纸质的痕迹，这就造成了错账不容易被发现。以上案件中，由于医院留下了打印出来的原始凭证才发现贪污这一现象，若全都采用系统中所记录的内容，则不会这么容易对于这一现象进行发掘。

（三）财务处理量的上升增加了操作风险

财务部门对于电算化应用后，财务处理的相关程序得到了简化，从理论上来看，财务人员的工作量应该有所下降，但由于医院采用电算化后，财务人员的工作流程简单了许多，因此这使得人力成本得以降低，会减少财务人员的数量。而另一方面，当前的就医人数不断有所提升，因此收费人员虽然工作程序有所简化，但每天所要收取费用的数量有很大程度的提升，并没有使得工作人员的工作量有所降低，并且由于工作人员的工作量增多，其失误的次数也随之增多，从而也就提升了财务处理过程中存在的风险。

（四）会计核算与事务管理衔接不完善，使得电算化的优势不存在

电算化即通过电脑批量化、自动化的对于信息进行处理，在理想的状态下，医院的信息系统与电算化系统应良好的进行衔接，医院的信息系统主要对于库存的药品数量以及设备的使用情况进行记载，二者衔接后则有利于对于医疗的业务量、药品的使用率以及设备的使用率进行得出。但当前尚处于电算化发展的初期，电算化得到了发展，但医院信息管理系统并没有实现十分普遍的信息化，在案例中医院要是做到了这两个系统的良好衔接，通过两个系统相应信息的核对，也能对于贪污这一现象进行较好的避免。

四、财务电算化后医院财务内控要点分析

（一）完善内控相关制度

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一、序言

近几年来，随着教育体制改革的不断深入，国内高校办学规模迅速扩大，办学经费不断增多，高校财务呈现经费来源渠道多元化的显著特点。随着国家财政管理体系的不断完善以及纳税人意识的增强，社会大众对于经费使用关注度也在越来越高，高校，财务人员所从事财务管理工作的难度和复杂程度在不断地提高。

高校作为非盈利组织，与偏重考核和激励的企业相比，长期以来高校财务人员的绩效考核一直未得到重视。实践中，绩效考核是全面评估员工的一种制度，是现代组织不可缺少的管理工具，它通过系统的方法和方案进行周期性地考核和评价员工的工作表现。如何制定一套有效的工作量激励方案，对于高校财务核算工作效率的提高和员工素质提升都至关重要。

本文实行工作量激励的主要对象从事高校财务中的核算人员，即在高校财务工作中从事基础的财务核算工作人员，也称前台工作人员。以核算人员为研究对象，一方面是因为核算人员的工作具有同质、可量化的特点，具有可比性；另一方面是因为核算人员财务核算人员承担着财务最基础工作，对整个高校财务管理工作起着至关重要的作用。从核算人员考核试行绩效考核，并将绩效工作量激励方案逐步推广到高校财务人员，具有重大意义。

二、目前核算工作特点以及其他高校实施工作量激励情况

（一）高校财务核算工作的特点

1.工作强度大

众所周知，高校人事制度实行的是事业编制制度。受限于高校人事制度问题，高校财务核算人员的增长远跟不上经费的增长速度，财务核算人员工作强度日渐加大，虽然不少高校通过积极运用信息化技术、通过改进报账服务方式的手段来提高财务核算工作效率，但“师生报账难”的现象仍然时有发生。

2.财务核算人员积极性亟待提高

在财务人员的薪酬构成上，高校基本上是采用基于职务和职称的薪酬模式，这种模式较为单一、偏向平均主义，不能客观地体现个体的能力、工作量、劳动强度和贡献大小。

同时，受限于高校人事制度，财务核算人员用人制度不统一，有所谓编制内编制外的差别，有固定、流动甚至是临聘以及劳务派遣等多种类别的用人制度，但是在核算岗位上，同工不同酬问题突出，薪酬存在极大差别，导致财务核算人员积极性不一。

3.财务核算队伍流动性高

在高校财务管理工作中，由于前台核算工作单一、工作时效强、考勤严格等原因，加上前台核算人员中多数是实施人事的合同工，同其他财务管理岗位人员相比，前台年轻员工待遇普遍偏低，发展前景不明朗，人才流失问题严重。此外，由于核算人员是财务人员梯队培养的基础，每年除了离职的员工外，核算人员表现较为优异的还可能被其他科室抽调走，核算队伍较难保持稳定，流动性问题突出。以A大学为例，以核算人员为例，40人的核算队伍中，2012年有8-9个职工离职或者调离岗位。

因此，要解决财务人员工作强度大、老师报账难问题，除了需要进一步通过信息技术上寻求突破外，还应从调动高校财务核算人员积极性的角度出发，通过制定有效的高校财务核算人员绩效激励方案，调动高校财务核算人员的积极性，挖掘财务核算人员的潜力空间，提高高校财务核算工作效率。

（二）部分国内高校实施情况

据笔者调研了解，浙江大学是比较早实施核算中心人员业绩考核的部属高校，在学校经济政策支持下已形成一套完整的工作量激励方案且实施效果良好。南京农业大学在完成达标工作量的前提下，鼓励多劳多得，重点是以解决排队难为切入点，提高个人工作量，实施后非报账高峰期师生排队报账现象没有再出现，同时核算人员队伍稳定且工作效率提高显著。还有一些高校也在进行类似的调研和准备。

A大学在充分调研、综合考虑学校实际情况的基础上，制定了核算人员绩效工作量激励方案，选择了分录数和附件数这两个最基础的会计要素作为考核指标，较为全面反映核算人员的工作量；细化了岗位区分以及工作任务特点，根据不同的岗位特点制定考核标准，具有较高的参考价值和适应性。下面以A大学为例，介绍高校财务核算人员的绩效工作量激励方案。

三、以A大学为例，制定高校财务核算人员工作量激励方案

（一）考核的目标

在已有的信息技术条件下，结合各岗位特点，最大化激励财务核算人员的工作积极性，提高其工作效率和效果。

（二）拟定工作量激励方案应遵循的原则

1.科学性。高校财务核算人员绩效考核体系的设计既要考虑到考核的目的，也要符合客观现象本身的特点、性质及其运动规律，指标的设计不重复，不遗漏，指标之间具有独立性，通过全方位考核，使考核的结果更加科学合理。

2.定性评价与定量评价相结合。根据不同岗位的特点采用定性指标与定量指标相结合的方式，以直观简明的重要数据及内在联系来构建财务核算人员绩效评价指标体系。

3.导向性。财务核算人员绩效考核体系的使用往往带有导向性功能，鼓励多劳多得。因此，考核体系应充分发挥导向作用，注重被评价人员的可持续发展能力。

4.通用性。考核指标设计中要考虑指标之间的通用性和可比性，要尽可能设计出一套满足考核不同核算岗位人员的指标体系，使指标具有充分扩展、分解组合的功能以保证指标考核的权公正性。

5.有效工作量考核原则。在衡量绩效中，采取有效工作量考核方法。即针对短期内承担专项业务的，采用专项业务占用时长剔除后计算有效工作时间，按有效时间还原其本人全时正常工作量的原则计算当月有效工作量。

6.可行性原则。在设立财务核算人员绩效考核体系时，要保证指标体系所使用的全部数据可由现行的财务资料和会计核算数据来提供，既充分利用财务数据；又增强可操作性。

（三）工作量激励方案制定的难点

在制定一套行之有效的高校核算人员绩效工作量激励方案时，必须充分考虑以下几点：

首先是切入点的考虑，究竟是从简单的做起，还是设计一个完整成熟的方案。A大学的工作量激励方案侧重于从简单做起，在充分考虑可行性的条件下，以财务核算人员工作量为试点，成功推动了学校财务核算人员工作量激励方案的制定和进行。

其次是指标选择，任何考核指标都可能引起趋利、诱导作用。单一指标和多指标应该如何取舍，比重如何确定，这关乎到整个考核方案的公平性、公正性。

最后是激励力度，如果考核体系设立了大量的考核指标，但激励效果不缺显著，这就只会使考核变成束缚的框框，成为空谈。在实际操作过程中，激励力度不能太大也不能太小，要突出奖励效果。奖励标准要慎重测算，太低了失去激励效益，太高了容易激发同其他非核算岗位的矛盾。A大学的工作量激励方案在初定后，经过大量的数据测算，不断调整奖励标准，取得了较好的激励效果。

（四）绩效考核的指标体系构成

对高校财务核算人员的考核包括财务绩效定量考核和定性考核两个方面，财务绩效定量考核从工作量的角度考核核算人员的绩效情况；定性考核从核算质量的角度考核核算人员工作质量的情况。

1.财务核算人员考核主要指标构成

（1）会计凭证附件数

会计凭证附件是指会计凭证所附的原始凭证，又称单据，是在经济业务发生或完成时取得或填制的，用以记录或证明经济业务的发生或完成情况的文字凭据。不仅能用来记录经济业务发生或完成情况，还可以明确经济责任，是进行会计核算工作的原始资料和重要依据，是会计资料中最具有法律效力的一种文件。

（2）会计凭证分录数

会计凭证分录是指会计人员对某项经济业务标明其应借应贷账户及其金额的记录。会计分录是由应借应贷方向、对应账户（科目）名称及应记金额三要素构成。按照所涉及账户的多少，分为简单会计分录和复合会计分录。

2.各岗位绩效考核指标

（1）审核岗位的绩效考核

审核人员绩效分为审核附件和审核分录带来的绩效两部分。计算公式如下：

审核人员当月审核附件数和录入分数数同时超过达标工作量时，可获得超额审核附件和分录带来的绩效；如果审核人员当月只完成了审核附件达标工作量或者分录达标工作量，只有两者总绩效大于零时，才能获得达标部分的绩效，以示绩效考核体系对超量工作达标的奖励。

（2）复核岗位绩效考核

复核人员绩效分为复核附件和复核分录带来的绩效两部分。计算公式如下：

在核定奖励标准时，参照其他高校的设定思路以及实际工作情况，相对于审核人员，将复核岗预期奖励目标为审核平均达标工作量的1.3-1.5倍。如果复核人员当月复核附件数和分录数同时超过达标工作量时，可以获得超额复核附件和分录带来的绩效；如果复核人员当月只完成了复核附件达标工作量或者分录达标工作量，只有两者总绩效大于零时，才能获得达标部分的绩效，以示绩效考核体系对超量工作达标的奖励。

（3）银行出纳岗位绩效

银行出纳岗位绩效只考虑复核分录数带来的绩效，且根据不同银行账户分录复核的难度，给予不同的绩效奖励。计算公式如下：

由于负责国库结算的出纳人员工作内容较为复杂且耗时较多。因此，给予负责国库结算的出纳绩效系数高于基本户的比例。当银行出纳复核分录数超过达标工作量时，即可获得相应的绩效。

（4）网报收单绩效考核

网报收单岗位绩效只考虑网报收单数所带来的绩效，在实行自助收单后，已参照审核人员业绩标准进行了估算，因此不再从时间上折算对审核工作量的影响。

（5）其他专项岗位的绩效考核

银行对账岗位绩效考核与手工对账分录数及银行账户管理数相关。但由于对账岗位系统取数困难，目前推荐采用了审核人员平均奖励乘以一定系数计算替代。

现金出纳岗是工作内容相对单一的岗位，自身对业务量无调整空间，随着无现金化的推行，现金岗工作量渐少，暂不工作量奖励的必要；但对其格外承担的工作，可考虑参照加班标准或是审核平均奖励水平的一定系数进行折算。

发票岗往往是一人专岗，票据开发票量无法控制的，并且工作量指标较难提取且较难同其他岗位相比，系统取数不可实现，建议对发票岗工作量考核采用当月审核人员平均奖励乘以一定的系数。

凭证装订岗，由于装订凭证量因无参照物，暂时按照所在校区平均审核奖励的一定比例折算。

专项岗位的，科长、副科长按照所在校区的审核、复核岗位的平均水平计算奖励。

四、成功实施的前提条件

（一）信息化建设达到一定程度

A大学财务核算人员绩效工作量激励方案是建立在学校财务信息化建设已经达到一定水平的基础上，即已经普及核算系统，所有涉及的指标可以从财务系统中提取，分录数和附件数等财务数据能够直接从核算系统获取，否则将无法进行考核。

（二）摒除实施过程中来自其他部门的压力

财务核算人员绩效工作量激励方案是针对财务核算人员制定的工作量激励方案，并未在财务内部其他部门实施。在方案实施的过程中，难免会遇到财务内部其他部门的抵制和压力，这就需要主管财务的领导要有相当的魄力推行这项方案，否则考核将变成虚言。

五、还需完善的地方及改进的方向

（一）工作难度与奖励绩效不匹配

A大学在实际模拟测算中，目前估算的结果具体到个人时，出现个人承担的岗位难度与奖励收入不匹配的问题，造成工作难度和奖励绩效不匹配的情况，受限于财务系统取数指标的可实现性，工作的质量以及难易程度无法与具体的岗位进行匹配，。

若全面实现工作量考核，所有的工作业务岗位应打通安排，减少专人专岗，提高全员的工作能力，也方便人员安排和工作岗位流动。

（二）重量而不重质

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关键词：医院；财务管理；措施

一、目前医院财务管理现状呈现

（一）内部控制制度不完善

有些医院内控制度不完善，存在着较大的漏洞和隐患：一是没有建立重大财务事项会商和审批制度，投资决策随意性大；二是没有建立重大项目追踪问效和责任追究制度，项目实施后的效果无人过问；三是没能建立严格的设备、药品、材料付款审核审批制度，容易出现违规违纪行为；四是没有建立完备的财产管理控制制度，一部分药品、耗材、试剂等"以领代支"，大量存放在使用部门，脱离了财务监控，以至出现回购、变卖、流失等现象；五是没有规范严格的医疗收费核缴、退费处理程序，使一些别具用心的人有了可乘之机，极易造成资金的流失。

（二）规章制度未落实，财经秩序较乱

有的医院经费管理漏洞较多，有章不循、有法不依、责任不清的问题比较突出；重供轻管、重钱轻物的现象比较普遍。

（三）成本核算不全面

在成本核算上，多数医院现行的成本核算比较局限，没有采用全面成本管理法，没有建立完善的成本核算组织和成本管理网络，成本考核指标体系不健全。在市场经济下，医院不但要融入一般市场活动中，还必须参与医疗服务这个特殊市场的竞争，以尽可能少的消耗取得尽可能多的社会效益和经济效益。因此，要求医院引入成本机制，实现效益最大化。

（四）高负债率与高应收账款率并存

据了解，有的医院资产负债率高达50％以上，超过了偿付能力，甚至出现因债务问题被诉诸法律，封存银行账户等情况，影响了医院的正常经营。在医院高负债的同时，还存在着高应收账款的现象，主要表现在大量的病人欠费无法收回，特别是医保欠费。随着全民医保政策的实施，参保人群的扩大，医保收入占医院收入的比重一般在30%～50％之间。由于医保基金实行总量控制、财政不兜底政策，医保部门与医院结算的及时性和结算率都在下降，医院大量资金被占用，造成"名盈实亏"现象。

（五）财务监督职能作用没有有效发挥

有的医院未设内审机构，没有配备内审人员。有的虽设有内审机构，也存在着人员配备不合理、内审制度不健全等问题，内审工作仅仅停留在对财务账目的合法、合规性审计上，介入单位的投资和筹资活动较少，很少参与重大项目的决策、经济合同的签订、内部分配制度的建立和评价、项目实施效果的审计、内部控制制度的制定和监督，内审机构的职能没有充分发挥。

（六）医院财会队伍业务素质不高

从医院财务人员的整体素质情况看，整体素质偏低。主要表现在管理观念滞后，创新意识不强；理论基础薄弱，知识结构老化；业务能力不强，工作质量和效率不高等。长期存在的人少事多问题一直困扰着医院的财务建设和发展，财务干部编制基数不够、没有高级职称编制、中级职称编制太少、人才流失严重，补充来源不足，所以，不得不雇请临时工、合同工、返聘离退休人员等，并照规定支付报酬；这样在财务业务成倍增长和财务工作对医院建设日趋重要的情况下，如此的人员结构和素质将进一步加剧医院财务部门人少事多的矛盾。

二、加强医院财务管理的对策措施

（一）建立健全财务管理制度，明确规定财会人员的职责

为科学合理地组织会计工作，医院应按规定设置会计机构，能有效地进行会计核算与会计监督；根据实际情况制定本单位的会计制度；参与本单位各种计划的制定，并且对计划的执行情况进行考核。会计人员应能遵守会计职业道德，做到钻研业务，敬业爱岗，熟悉法规，依法办事，搞好服务等。

（二）规范财务预算管理，强化预算对医院经济运行的约束力

预算管理是财务管理的重要内容，预算管理要排除人为因素，用制度去管人和事，必须对预算制度、责任、指标、费用、定额等各方面进行细化。通过硬性的制度安排使财务预算的编制与执行成为一种规范。强化预算对医院经济运行的约束力，首先经过规划、分析并通过量化数字编制预算，使预算具有较强的操作性和可控性。二是在预算执行过程中，任何人都不能背离预算安排，不得无故追加预算。也不得突破预算的限额，要保持预算的严肃性，必须追加的预算要经过领导小组研究后按规定的程序追加。三是经过全员参与预算编制，使部门之间、各部门与财务部门之间相互协调，以达成共识，减少预算执行的障碍。四是预算要促使资源有效地运用，避免资源浪费与无效率的开支，预算是以量化方式来表明管理工作的标准，其本身具有考核性，根据预算执行情况跟踪问效，使工作绩效的考评真实可靠。最后，通过制度去实现全面预算管理，使每个员工都认识到：预算指标是刚性的，应认真贯彻，不折不扣地执行。这样从制度上保证了预算的指导性、保障性、权威性和制约性，确保医院财务安全，使财务管理贯穿医院经营的每个环节。

（三）强化资金管理，确保资金管理有效性

在医院经济活动中，重大的投资、筹资等活动因其资金需求量大、周期长而成为财务管理的重要控制点。医院财务部门对基建工程、医疗设备购置、大修等项目的资金支出，从立项着手，参与事前论证、预算编制、费用审核等，进行全过程监督管理。财务部门参与重大财务经济事项活动运作，不仅使各项资金支出都掌控在预算范围内，还进一步确保了资金运作的规范、安全和有效。

（四）完善成本核算，提高财务管理水平

实行成本核算是医院适应市场经济发展的必然趋势，也是医疗服务参与市场竞争的必然结果。医院财务管理应以市场为导向，加强以成本预算、成本控制、成本核算和绩效评价为主要内容的成本管理。医院成本核算不仅仅是为了核算资金，更重要的是利用这一经济手段，提供医疗服务全过程和医院管理各个部门全方位的成本信息，并预测和掌握未来成本水平及其变动趋势，把医院管理中的未知因素变为已知因素，减少盲目性。要制定行之有效的科室成本核算办法，包括建立健全成本核算制度、成本核算组织和成本管理网络；建立成本责任考核体系、成本分析评价体系和成本信息反馈体系，规范核算收入、费用项目，从而实现各项成本的规范化管理。

（五）要增强财务风险的防范意识

科学合理的财务管理制度是单位搞好经济管理工作和防范财务风险的前提。财务管理制度主要包括财务组织管理制度、会计基础工作制度、资金管理制度、财务审批制度、资产管理制度、工程项目控制制度、对外投资制度、财务分析制度等。在医院财务管理中尽管制定了比较系统的财务会计规章制度，但是在运作的过程中还存在不尽完善的地方，存在着一定的财务风险。因此，要建立一套完整的财务风险控制机制，通过对各个财务会计业务风险点的控制，可以明确责任，加强自律，提高核算质量。强化流程管理可以更好使内部控制制度互相衔接又互相制约，使整个业务管理系统达到点面结合。加强风险预警，及时评估、预防、控制和分散财务风险，在实现经济业务顺利开展的同时力求化解财务风险或实现损失最小化。

（六）加强医院财务活动的分析和评价

医院进行财务分析既是对自己的财务活动的总结，又是财务预测的前提，在医院财务管理的循环中起着承上启下的作用。在市场经济条件下，与医院有经济关系的各方，都迫切地需要获得医院的财务信息，以便做出科学的决策。因此，坚持每季度召开一次由班子成员及职能科室负责人参加的财务分析会，对预算执行情况、收支变化情况、每人次收费情况、百元收费成本情况、工作量变化情况、百元固定资产收入情况、固定资产收入情况等进行全面分析，对医院的经济运行质量进行系统评价，对存在的问题进行研究、分析拿出解决方案。以便更好地改进医院财务管理工作，提高医院财务管理水平，为医疗卫生事业的各种经济决策提供可靠依据。