财税管理范文
时间：2023-03-27 17:18:19
导语：如何才能写好一篇财税管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
XX供电公司财税管理以公司重大经济决策和涉税业务为方向，不断创新管理模式，通过规范纳税申报、发票管理、进项抵扣等各项财税业务流程和管理标准，严控各环节风险点，明确责任分工，有效提高工作效率。同时通过量化财税管理指标，开展专项检查，强化责任考核，及时防范和化解纳税风险。针对检查出的问题及时汇总整理形成案例库，为下一步规范管理和完善制度体系提供参考，提高企业经营管理人员的税法观念，进一步规范前端涉税业务，提高财务管理水平，有效维护公司利益。
一、紧跟财税政策，争取优惠政策
公司财务资产部密切跟踪国家财税政策的动向，全面收集和梳理现行各项相关财税政策文件，并对相关的财税政策认真分析与研究，不断加深对税法知识的熟知程度，提高财税政策的运用水平，准确把握具体内容、资格条件、办理程序等，同时结合业务部门提供的相关信息，针对规定不明确的政策，主动加强与主管税务部门的沟通，争取将优惠政策全部落实到位，避免纳税风险。
二、规范标准和流程，量化考核指标
财务资产部统一规范发票管理、纳税申报、进项抵扣、税金提取等十项财税业务流程，并建立财税管理标准。通过标准流程明析各业务部门及相关专责的业务分工，对业务流程的时间点和实施效果提出明确要求，并对风险点实行有效控制。公司制定了增值税、所得税申报纳税管理标准、增值税发票管理标准等十个管理标准和流程。财务资产部通过与各业务部门的沟通，确立财税管理标准和各项财税业务流程，并将设定的考核指标报人力资源部审批，纳入到公司业绩考核办法。
三、开展检查防风险 细化财税基础工作
营销部作为供电公司的前端业务部门，直接负责电力销售服务和发票的开具，每月的开票量就达15万份。为确保销售财税零风险，财务资产部定期到营销部开展增值税专用发票、普通发票、增值税抄报税等专项检查。依照财税管理标准，明确电费发票领用、开具、保管、作废、盖章等管理流程，对发票及发票专用章的使用、保管进行检查，确保发票及印鉴的正确使用和保管。依托营销186系统和税控系统信息平台，每月将发票的开具信息和营销系统收费信息进行核对，确保开票信息真实准确，有效控制纳税风险。同时财务资产部加强对其他各业务部门涉税业务的管理，及时排除财税风险，进一步规范前端涉税管理工作，每次检查结束后都会形成检查记录。
四、加强税务宣传，深入政策辅导
财务资产部通过开展税务知识大讲堂、培训讲座、网页宣传、财税服务进基层等多种方式，给职工宣传和讲解相关的税收政策。通过开展各种宣传活动和专题培训，进一步提高前端业务人员的财税知识水平，使前端涉税业务开展得更加规范。各业务部门在即将发生涉税业务时，及时与财务资产部沟通，告知有关事项，财务资产部给予财税政策的辅导与支持。
财务资产部为提高县供电公司整体财税管理水平，组织县公司在进行自查的基础上梳理近三年的税收检查问题，开展税务专项研讨会，化解税务风险，避免出现重大涉税事项。同时聘请财税方面的专家，针对电力企业涉及的税收问题进行授课。
五、健全财税制度，完善财税案例库
财务资产部通过不断完善公司财税制度，建立起科学合理、配套完善的财税管理制度体系，从组织机构、职权分配、业务流程、信息沟通和检查监督等多方面指导、规范财税管理各项工作，促进财税管理工作持续改进。同时为方便相关业务部门及时查阅和学习，财务资产部在部门网页上建立了财税制度库，及时更新。针对各业务部门被检查出的问题，及时分析成因，严格落实整改措施，并通过全面梳理各部门上报的有关纳税业务方面的问题、建议、经验等，结合专项检查形成的专题报告，逐步建立和完善财税管理案例库。
六、今后努力方向
一是进一步总结工作经验，充分研究利用国家的各项优惠政策，继续加强进项税抵扣等工作，为企业降低税负，减少支出，提高经济效益深入探索。二是结合税务部门的纳税评估全面梳理涉税核算各个环节的风险点，并重点关注涉税业务运行和核算控制，建立企业税务风险识别、风险评估、风险控制和应对机制。并针对财税工作的薄弱点和风险点，通过制定和补充公司财税制度，逐步完善公司财税制度体系。三是结合财务管控系统中开发的税收管理模块，构建税务管理分析指标体系和分析制度，在准确掌握与自身经营相关的现行税收法律、法规的基础上，利用一些恰当的纳税筹划方法对现行税收政策进行分析，增强税务分析的可靠性。
参考文献：
[1]程涛.企业财务预警系统研究[J].财会月刊，2O03：8―9
[2]胡凯，康超.企业财务预警问题的理论恩考[J].财会研究，2003（6）：47-48
篇2
一、总体要求
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展目标，狠抓财源建设，壮大财政总量；加强税收征管，做到应收尽收；深化财税改革，强化财税管理，努力做到“打紧开支不浪费、整合资金抓产业、加大投入抓项目、集中财力办大事”。
二、目标任务
2012年，完成财政总收入14900万元，比2009年增长20％，其中：国税部门3200万元，比2009年增长6.4％；地税部门7800万元，比2009年增长26.5%；财政部门3900万元，比2009年增长22.2％。完成地方财政收入10410万元，比2009年增长15％，其中：国税部门586万元，比2009年增长8.9％；地税部门6300万元，比2009年增长15.76%；财政部门3524万元，比2009年增长8.1％。
三、工作措施
（一）积极培植财源，打牢财政增收基础。
1、加快经济发展，增强财政增收后劲。认真贯彻落实积极的财政政策，充分运用财税杠杆，发挥财政资金的引导作用，多渠道筹集资金，增强财政增收后劲。注重经济运行质量，完善经济增长考核办法，不断提高经济增长对财政的贡献率。
2、加快财源培植，打牢财政增收基础。继续巩固和发展支柱财源，下大力培植新兴财源，切实提高收入质量和效益，增加税收。积极支持各类企业发展，增强企业技术创新和竞争能力，扶持以旅游业为龙头的第三产业、矿产资源开发和特色农业发展。强化国有资产管理，提高国有资产营运质量和效益。加大项目争取和招商引资工作力度，力争更多的项目和资金落户我县，带动财政增长。
（二）加强税收征管，确保应收尽收。
1、加强税源管理。对全县纳税户进行全面、细致摸底，按照纳税户经营规模、年纳税额大小，划分重点税源和一般税源。财税部门要紧扣今年财税工作任务，合理分配人力资源，采取不同管理办法，牢牢抓住重点税源，全面覆盖零散税源。
2、加大税收征管力度。坚持依法征税、应收尽收，杜绝收过头税、人情税、关系税等行为，提高税收征管质量和效益。加强行业税赋核查，开展纳税评估工作。对投资、营业额与纳税差距明显的企业进行核查，对定额征收的纳税户进一步核实，对明显征缴税收不足的行业加强征管。
3、强化税收稽查。加强税务稽查，严厉查处偷、逃、骗、抗税行为。加大清欠工作力度，依法清理和收缴欠税，从严控制新欠行为的发生。
4、提高纳税服务质量。改进工作作风，提高工作效率，积极推进依法治税，营造和谐征税环境。在税费征缴过程中，先税后费，扩大税基，促进财政收入稳定增长。
（三）强化财税管理，依法治税理财。
1、严格税收减免权限。各级各部门不得超越权限制定、更改、调整、变通执行税收政策法规。各部门起草的文件，凡涉及减免财税收入内容，必须先征求财税部门意见，并报县委、县政府审批，以确保依法执行收入预算。
2、深化预算管理改革，完善预算管理制度。按照财权与事权相统一、相协调的原则，改革预算编制和管理办法。一是强化预算编制，进一步深化部门预算，实施综合财政预算，提高部门预算编制的准确性、规范性、合理性和科学性。二是进一步加强行政事业经营性国有资产的管理和非税收入的管理，适度集中单位部分资金用于发放津补贴和绩效工资。三是严格执行部门预算，从严控制新增支出。四是进一步完善国库集中支付制度，规范财政资金拨付程序。
3、优化支出结构，强化公共财政体系建设。严格按照政府职能界定财政支出范围，着力保障公共支出，重点保障全县干部职工工资按时足额发放、县乡村机构正常运转以及三农、社保、教育、卫生、科技、文化、扶贫等公共事业支出。优化支出结构，切实提高公共财政保障能力，集中财力抓好公共服务设施建设。加大财政资金整合力度，着力扶持重点产业发展。
4、加强支出管理，提高资金使用效益。厉行节约，把有限资金用在“刀刃”上，使有限的财力发挥最大的作用。一是加强行政事业经费管理。从严控制“人、车、会、话”支出，严格控制财政供养人数，清理辞退超编和临时人员，控制人员经费过快增长。运用财税政策，促进事业布局调整，严格控制低水平重复建设，杜绝铺张浪费。二是加强专项资金管理，实行项目资金县领导审批制度，做到专款专用。加大项目资金整合力度，对项目资金运行情况开展绩效评价考核，确保资金安全和效益最大化。三是全面推行政府采购制度。认真落实政府采购有关规定，不断扩大采购规模，逐步实现增收节支目标。强化政府采购采管分离，严格采购程序，规范采购行为，接受社会监督。财政、审计、监察等部门要加强监督检查，对违反规定擅自采购，要按有关规定予以处罚，对采购工作中发生的违法违纪行为，要严格依纪依法处理。四是认真推行村帐乡。继续完善和规范“村帐乡”工作，进一步加强村级财务管理和监督。
5、加强预算外资金管理，积极推行综合财政预算。行政事业性收费和罚没收入必须按规定全部上缴同级财政，严格实行“收支两条线”管理，严禁坐收坐支，彻底清理“小金库”。积极推进和完善财政综合预算管理改革，对行政事业性收费等预算外收入，逐步从财政专户管理过渡到纳入国库集中收付，建立综合财政预算制度，实行预算内外资金统筹安排使用。
6、继续实行县对乡镇分税制财政管理体制，理顺县乡财政分配关系。严格执行《自治县人民政府办公室转发县财政局关于调整县对乡镇分税制财政管理体制意见的通知》（印府办发〔2008〕22号），继续实行全县工资统发，推进乡财县管工作。加大对困难乡镇的扶持力度，缩小乡镇之间财力差距，实行乡镇最低财力保障，保障基本运转。加大财源建设资金投入，制定激励乡镇机制，狠抓后续财源建设，扩张县域经济总量，促进财政增收。
7、加强政府债务监管，防范和化解财政风险。政府债务实行统一归口管理，严格审批权限和程序。各乡镇必须认真清偿2009年欠债，并对2009年前发生的欠债拟定还款计划，尽快清偿。今后各乡镇、各部门举债必须报经县委、县人民政府批准，不得自行举债。经批准产生的政府性外债，坚持“谁举债、谁负责，谁使用、谁归还”的原则，到期不能归还的，由县财政通过预算或银行强制扣还。同时，各级各部门不得擅自用政府性资产为其他借款提供担保。
（四）加强领导，强化完成财税工作任务的措施。
1、加强领导。各级各有关部门要切实加强对财税工作的领导，积极支持财税部门依法理财、依法治税，及时研究解决财税工作中遇到的新情况、新问题，确保财税工作顺利开展。建立财税工作目标考核责任制，将财税工作纳入对领导班子和领导干部考核的重要内容。
2、严格纪律。各级各部门必须严格遵守财政政策法规和财经纪律，不得随意减收增支、提高开支标准、挪用财政资金。财税部门要建立健全内部监督制约机制，加强对财税干部的管理和监督，从源头上防止腐败行为。
篇3
关键词：农业科研单位；研究副产品；财税管理
农业（含农、林、牧、渔业等，以下统称农业）研究副产品是指承担农业科研项目的农业科研、教育等机构在在科研课题研究过程中附带产出的产品，如农作物的良种苗种、林业的苗木、畜牧和水产的良种等。研究副产品不是实施科研项目的主要目的，但它们却有一定的经济价值和用途。
笔者在实际工作中发现，一些单位在科研项目经费管理方面存在“重收支管理、轻资产管理”现象，对研究副产品的资产管理更是存在空白，这极易造成国有资产显性或隐性流失。因此加强研究副产品的管理，堵塞管理漏洞势在必行。同时，农业科研项目研究副产品在产品形态（大多数具有生物资产鲜活有生命的特性）、税收优惠政策等方面与其他行业研究副产品有区别，本文将在农业研究副产品的资产管理、税务处理和账务处理等方面进行阐述。
一、 农业研究副产品的资产管理
目前，国家各部委出台的相关科研项目经费管理办法对研究副产品没有明确的概念界定，对其管理也没有专门的规定，只是在个别单项科研经费管理办法中部分涉及，可操作性较低，如《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》第四章二十六条规定，结余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回组织实施部门，由组织实施部门按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
研究副产品是科学研究过程中的附属产出品，由于科学研究的探索未知和创新特性，其研究副产品的特点，一是产出的不确定性；二是产出数量的不确定性；三是农业研究副产品有生物资产的特性，需要后续跟踪养护，养护难度较大，养护成本较难确定。虽然这些原因大大增加了研究副产品的管理难度，但各单位应积极探讨，建立起适合于本单位的管理规定。以下是笔者在实务操作中的几点心得。
1、由于各科研项目的实施地点不同，研究副产品的存放地点比较分散，给管理增加了难度，可探讨实行网络远程管理，在科研管理系统中增设研究副产品管理模块，由科研团队、科研管理部门和资产管理部门依据各自权限实施共同管理。
2、完善科研记录的内容，在科研记录本中增加对研究副产品等的购置、领用、产出等方面的书面记录，作为研究副产品资产管理的参考依据。
3、对研究副产品的管理要符合重要性和成本效益原则，如果数量极少，价值较低，可采用简易管理办法管理，由科研团队内部指定二人以上兼职管理，定期将研究副产品的销售收入交回财务部门。
4、应结合单位内部考核管理办法，强化研究副产品的资产管理，特别是农业研究副产品的鲜活有生命特性，如有管理不当，可能全部死亡，因此完善奖惩机制，调动积极性尤为重要。
二、农业研究副产品的涉税事项
农业研究副产品的涉税事项主要包括增值税、税金及附加、企业所得税等。
1、增值税
研究副产品的销售，属于增值税应税范围，但农业研究副产品的税款征缴在实务操作中出现不同的处理方法。一种方法是照章纳税，单位属于增值税一般纳税人的，增值税税率为13%，属于小规模纳税人的，增值税征收率为3%；另一种方法是免征增值税。笔者认为，之所以出现不同的处理结果，主要是对税法理念的理解不同造成的。《中华人民共和国增值税暂行条例》第十五条（一）规定“农业生产者销售的自产农产品”免征增值税。这一规定有二个关键点，一是“农业生产者”的资格认定；二是“自产农产品”的范围界定。
《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十五条解释，农业是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业。 农业生产者，包括从事农业生产的单位和个人。有人片面认为实施农业科研项目的科研和教育单位，其主业是农业科研和教育，不是直接从事农业生产的单位，不属于免税范围。笔者认为，一直以来我国对科技非常重视，科技是第一生产力，农业科研、教育单位所从事的农业科研项目研究与农业生产息息相关，是为了更好地解决农业生产中存在的各种问题，提高农业劳动生产率，农业科研新成果的应用可有效促进农村经济发展和农民增收，是直接为农业服务的社会公益事业，应认定农业科研和教育单位为“农业生产者” ，其自产农产品销售免征增值税。
自产农产品，是指自产的初级农业产品，即未经加工的保持原始形态的农产品和只是通过简单的晒干、腌制、切片等粗略的整理而制成的农产品，即符合财政部、国家税务总局关于印发《农业产品征税范围注释》的通知范围规定的所列免税或减税项目的自产农业产品。对非自产的农业产品，不属于免税的范围，应当按照规定税率征收增值税。
增值税征缴注意事项，一是财税人员应认真学习和领会税法实质，对符合减免税条件的，应积极与主管税务机关沟通协调，主动办理农业生产者销售自产农产品减免税审批或备案事项，做到合法纳税；二是增值税一般纳税人用于免税产品生产而购置的进项税额不得抵扣；三是如果主动放弃免税权，那么自从放弃免税权声明的次月起36个月内不得申请免税；四是要分别核算免税和应税项目的销售额，如未分别核算，从高适用税率。
2、税金及附加
城建税、教育费附加等税费的计征是以增值税作为计税基础的，如果免征增值税，则税金及附加等随之免征。
3、企业所得税
农业研究副产品在征缴企业所得税方面的优惠政策，《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第（一）项规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。
在实务操作中，有的单位往往无法享受到税收优惠，分析其原因一是应税、减免税项目未分别核算，无法准确计算填报减免税收入，则无法享受减免税的优惠政策；二是税收优惠备案手续不齐备。列入事前备案管理的企业所得税优惠，纳税人应于纳税申报之前，在规定的时间内向税务机关报送相关资料，提请备案，经税务机关登记备案后执行，对需要事先向税务机关备案而未按规定备案的，或者经税务机关审核后不予备案的，纳税人不得享受企业所得税优惠。
三、农业研究副产品的财务核算
在我国，农业科研、教育机构一般都是国有事业单位，执行新的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，结合2014年1月1日施行的《科学事业单位会计制度》对科技产品的核算规定，根据研究副产品的特性，具体对收入、成本等的财务核算分析如下。
如果是利用非财政性资金试制、生产的科技产品的实际成本，则根据科学事业单位会计制度设置“科技产品”等科目核算，但目前我国科研项目资金来源大部分为财政性资金，以下主要讨论财政性资金支持的科研项目研究副产品的财务核算。
1、收入核算
财政性资金支持的科研项目的研究副产品销售收入应在扣除后续成本和相关税费后上缴国库或财政专户。
在实务操作中部分单位另有一种做法，即列入“经营收入”科目。笔者认为列入“经营收入”科目不妥，其原因是事业单位的记账原则是收付实现制，仅对经营性收支业务采用权责发生制核算，现行收入、支出类会计科目中只有“经营收入”与“经营支出”配比，采用权责发生制核算，由于研究副产品的产出不确定性和偶发特性，不符合持续经营的会计假设，难以适用权责发生制核算，不宜将研究副产品的销售收入列“经营收入”科目核算。
2、成本核算
研究副产品是科学研究的辅助产出品，其成本已在科研项目经费列支，并且由于研究副产品产出的不确定特性，一般情况下应认定研究副产品产出前的成本为零。但如有以下情况，可以据实计算成本。
1、如果研究副产品产出后需继续持有暂不销售的，由于农业研究副产品生物资产的特性，后续维护养护成本可能较高，可按实际支出核算成本。
2、如果研究副产品需进一步加工后销售的，可将后续加工费等计入成本核算。
3、农业研究副产品减免税优惠是否在财务账务中反映。
篇4
关键词：乡镇 基层行政单位 财税财会管理
一、引言
近年来，关于我国乡镇财政出现巨额亏空的说法屡见不鲜。早在1999年，中国官方就对1998年底以前乡村两级自身的各种债务、债权和担保形成的各种债务进行一次彻底清查。虽然至今仍未知确切的结果，但中国基层政府的负债状况惊人应是确凿无疑。因此，具体到了解我国乡镇财政的实际现状，探讨我国乡镇财税财会管理存在的问题，提高我国乡镇财税财会的管理水平，改善我国乡镇基层单位财政状况，以促进我国乡镇经济发展，维护社会稳定就有着重要的实际意义。
二、我国乡镇财税财会管理的现状以及存在的问题
（一）财政预算环节缺乏必要的规范性
财政预算是政府活动的一个计划性的反应，它体现了政府及其财政活动的范围，政府在一定时期内所要实现的目标以及对未来一段时间内收支安排的预测、计划等。有利于促进政府财政资金的合理有效利用。但是，目前很多乡镇财政预算缺乏一套合理的批复、调整及执行的程序规范。如：在预算编制时，预算资金往往仅限于财政预算内的资金，而忽视非税收入的预算资金，导致预算编制不全面；在预算调整方面，部分乡镇在调整预算时，缺乏必要的审核批准程序，导致很多预算调整没有经过严格的审批程序就随意更改；在预算执行上，也并没有根据财政预算制度对预算资金进行合理规范的使用。
（二）财税管理与会计审核不相符
会计审核作为财税管理的必要手段，必须要与财税管理相配合，只有这样才能促进乡镇财政的正常稳定运行。但是，在实际工作当中，由于乡镇行政机关财务管理体制的不完善，而乡镇所属单位的财务大多又较为琐碎复杂，财政会计核算的难度相对较大，这就导致财政管理与会计审核不相符，造成账目内容不规范、混乱、不真实等情况出现。
（三）对于专项资金的监管不力
所谓专项资金，是指国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金，这种资金一般都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用，并需要单独报账、单独结算的资金。然而，由于乡镇基层单位对于专项资金监管力度不够，导致普遍存在挪用、挤占专项资金的现象出现，在实际工作中，专项资金也未按要求进行单独核算，多是混在经常性科目中，致使专项资金未能发挥其该有的作用。
三、加强乡镇财税财会管理的措施
（一）建立健全乡镇财政预算管理体系
一套健全的乡镇财政预算体系是乡镇财政资金的合理有效利用的必要保证，针对乡镇财政预算中存在的批复、调整和执行过程的不规范的现象，首先应完善预算组织体系，加强财政预算程序的规范性。在预算编制上，预算编制政府的税收收入的同时，也要加强政府非税收收入的预算编制，尽可能做到预算编制的全面性；在预算调整中，应严格界定预算调整的适用范围和调整程序，并严格执行，严厉杜绝随意更改的现象；在预算执行上，也要加强监督机制，对预算资金的落实到位情况予以监督。
（二）将会计审核与财政管理相结合
制定一套适合乡镇财政管理的会计审核制度，规范财务审核。在具体的执行上可以实行财务所长复核，会计记账，出纳管钱的相互制约机制，对于票据的统一管理、账户的设置、采购的统办以及集中支付都制定相应的管理制度，以加强会计核算的规范性，确保会计审核与财政管理相统一。
（三）加强对专项资金的监管力度
专项资金是政府发挥调控功能，集中财力办大事的重要手段，对于社会和经济的发展起到了重要作用。所以作为乡镇基层单位应加强对于专项资金的监管力度。首先，应该完善专项资金的管理制度建设，对于专项资金设置单独的会计账目，并且对于专项资金的去向要设置支出明细，避免将专项账目混在经常性科目中造成核算困难。同时，要加强专项使用的规范性和合理性，做到谁使用，谁就要管理负责，提高专项资金的使用效益。坚决杜绝挤占、挪用专项资金的现象，对于违反专项资金监管制度的责任人要进行相应的惩处追究。
四、结束语
综上所述，当前，我国乡镇财税财会管理方面还存在着一点的问题，这需要不断加强深化我国乡镇行政机构和财政管理制度方面的改革，提高乡镇财税财会管理的水平，改善我国乡镇财务状况，以适应我国社会和经济快速发展的需要。
参考文献：
[1]徐霞.浅谈乡镇财税财会管理工作的现状和对策[J].现代经济信息.2012（21）
篇5
一、现实问题：“两个比重”明显偏低
“*”期间，*国税收入实现了税收总额、增收额的大幅度攀升。累计组织国税收入718.78亿元，年均增收22.66亿元，年均递增17.4%，高于GDP年均增幅2.1个百分点，国税收入与GDP增长弹性系数达1.137。其中：纳入全省财政总收入的国税收入为694.31亿元，年均递增17.8%，占同期全省财政总收入的46.6%。但是，“两个比重”偏低的问题却始终困扰着*财税工作。
（一）财政总收入占GDP比重偏低
我省财政总收入占GDP比重情况。一是比重逐年上升，但上升幅度缓慢。20*年比重达10.54%，比*年上升1.39个百分点，增长幅度为15.2%，增长速度较之中部6省低10个百分点，较全国增速低37个百分点。二是我省比重明显低于全国水平。“*”时期各年度我省比重依次低于全国3.29、4.16、4.18、4.96和7.77个百分点，差距逐年拉大。“*”时期合计比重我省低于全国6.28个百分点，我省比重仅为全国水平的66.5%。三是我省比重低于中部6省平均水平。“*”时期各年度我省比重依次低于中部6省平均水平0.11、0.60、0.24、0.69和1.08个百分点，差距逐年拉大。“*”时期合计比重我省低于中部6省平均水平0.6个百分点，我省比重为中部6省比重平均水平的94.4%。四是我省比重在中部6省排位较后。“*”时期合计比重我省仅高于河南省1.01个百分点，分别低于山西、安徽、湖北和湖南省4.85、0.76、0.65和0.64个百分点。
（二）税收收入占财政总收入比重偏低
1.税收收入占财政总收入比重偏低。我省税收收入占财政总收入比重明显偏低。一是大大低于全国平均水平。“*”时期各年度我省比重依次低于全国10.51、12.32、11.35、10.52和12.93个百分点，差距呈拉大趋势。“*”时期合计比重我省低于全国11.65个百分点，我省比重仅为全国水平的86.8%。二是我省比重低于中部6省平均水平。“*”时期各年度我省比重依次低于中部6省平均水平3.96、4.78、4.54、3.97和5.79个百分点，差距呈拉大趋势。“*”时期合计比重我省低于中部6省平均水平4.72个百分点，我省比重为中部6省平均水平的94.2%。三是我省比重低于中部其他5省。“*”时期各年度我省比重在中部6省中均排名末位，“*”时期合计比重我省分别低于山西、安徽、河南、湖北和湖南省11.16、4.16、4.34、6.24和1.42个百分点。
2.国税收入占财政总收入比重偏低。我省国税收入占财政总收入比重偏低。一是明显低于全国平均水平。“*”时期合计比重我省低于全国7.83个百分点，我省比重仅为全国水平的85.45%。二是我省比重明显低于中部6省平均水平。“*”时期各年度我省比重依次低于中部6省平均水平6.85、6.17、6.59、8.09和9.34个百分点，差距呈拉大趋势。“*”时期合计比重我省低于中部6省平均水平7.7个百分点，我省比重为中部6省平均水平的85.7%。三是我省比重明显低于中部其他5省。“*”时期各年度我省比重在中部6省中均排名末位，“*”时期合计比重我省分别低于山西、安徽、河南、湖北和湖南省15.26、6.5、5.61、10.02和7.08个百分点。
二、主要成因：税收收入规模偏小
（一）经济因素
1.直接税源二、三产业增加值占国内生产总值的比重偏低。“*”时期我省二、三产业增加值占国内生产总值的比重由76.74%逐年提高到82.07%，上升趋势明显，幅度较大；同一时期这一比重与全国和中部平均水平的差距也分别由9.11、3.85个百分点缩小到5.33、1.26个百分点，说明我省以工业化为主战略对经济运行产生了重大而深远的影响。但是，“*”时期各年度我省二、三产业增加值占国内生产总值的比重仍然明显低于全国，较中部6省平均水平也存在一定差距，导致我省直接税源规模相对较小。
2.直接税源工业增加值占二三产业增加值总额的比重偏低。直接税源工业增加值占二三产业增加值总额的比重，“*”时期各年度我省分别低于全国10.16、8.88、7.86、6.11和4.35个百分点，“*”合计比重我省低于全国6.91个百分点。与中部6省平均水平比较，我省差距明显，“*”时期各年度我省比重分别低于中部6省平均水平13.21、11.29、9.19、4.86和4.35个百分点，“*”合计比重我省低于中部6省平均比重7.75个百分点。当然，随着我省经济发展速度加快和产业结构的优化，差距在逐步缩小，即：20*年我省工业增加值占二三产业增加值总额的比重达43.72%，比2001年比重上升7.59个百分点；20*年我省工业增加值占比与全国的差距为4.35个百分点，较2001年差距10.16个百分点减少5.81个百分点；20*年我省工业增加值占比与中部6省平均比重的差距为4.35个百分点，较2001年差距13.21个百分点减少8.86个百分点。
3.重点税源产品税收规模小。我省工业增值税主导行业生产规模偏小，税源有限，与中部地区兄弟省差距较大。卷烟、电力、煤炭等产品是我省“两税”收入的支柱税源产品，但由于国家指令性计划、资源、技改等多方面因素的影响，其税收收入明显少于中部其他省。2006年1-10月份，我省卷烟、电力、汽车、冶金、通信、化工、煤炭等行业中的39户重点税源企业实缴国税部门税收收入75.4亿元，占全省国税同口径收入总额的40.7%，同比增长11.6%，低于全省国税同口径收入总额增长21.3%的幅度9.7个百分点。重点税源产品税收规模小是我省“两个偏低”的又一重要原因。
4.经济效益因素的影响。我省经济效益较之全国水平存在一定差距。经济效益状况如何，对税收收入影响很大。一是直接影响企业所得税收入（含内、外资企业所得税，下同）。“*”时期，全国企业所得税收入占税收收入总额的比重为16.35%，而我省企业所得税收入占税收收入总额的比重为12.49%，比全国低3.86个百分点。二是直接影响企业的税收支付能力。欠税核查工作结果列示，2001年5月1日之前形成的全省呆账欠税总额（国、地税合计）在30亿元左右，其中有相当部分是难以清缴或无法清缴。除呆账欠税外，近几年还有相当份额的陈欠税款。
5.部分大型“引进来”“走出去”企业转移经济效益的影响。总体上看，大型企业“引进来”“走出去”对发展*经济发挥了积极作用，但部分大型“引进来”“走出去”企业通过关联交易和转让定价转移经济效益，在一定程度上对我省财税“两个比重”提高带来负面影响。
6.经济统计口径不一致的影响。在财政收入占GDP比重、税收收入占GDP比重的计算公式中，GDP是分母，而工业增加值是GDP的重要组成部分。据统计，20*年全省4030户规模以上工业企业向国税机关申报的增值税计税依据（销项减进项的余额）总额为488.48亿元，而统计部门统计的其工业增加值汇总数为788.43亿元，较其增值税计税依据高出299.95亿元，高出幅度达61.4%。
（二）税制因素
1.税收减免优惠政策影响。我省税收规模偏小，但税收减免规模相对较大，税收减免对宏观税负的影响明显。20*年，全省国税系统减免税收26.62亿元，比上年增加8.88亿元，增长50%，高于当年全省国税收入增长18.7%的幅度31.3个百分点。减免税大幅增长势必负面影响宏观税负。
2.废旧物资优惠政策影响。20*年我省废旧物资发票进项税额比2004年增长75%，而同期总的进项税额、增值税专用发票进项税额仅比上年增长32%、31%，废旧物资发票进项税额远远高于其他抵扣凭证的增长水平。
3.农产品抵扣制度影响。农产品收购企业长期存在销项、进项倒挂现象，农产品抵扣存在很大水分。20*年我省农产品收购凭证进项税额增长65%，远高于同期总的进项税额、增值税专用发票进项税额32%、31%的增长幅度。
4.总部型汇总纳税方式是国家加强宏观和部门管理的需要，但客观上使我省已实现的部分税收在异地缴纳，一定程度上影响到税收收入规模。
（三）税收管理因素
1.思想不够重视。近几年来，我省国税系统组织收入形势较好，税收任务的压力相应有所减缓，少数单位对征管工作有所放松，对税源管理工作不够重视。同时，税收信息化建设的发展使部分国税人员对信息化系统存在依赖性，忽视了人的主观能动性，放松了税源管理的基础性工作。
2.户籍不够清晰。据统计，截止2006年5月底，我省工商、地税、国税登记户数分别为67.2、33.3、28.4万户，工商与国税、地税与国税的登记户数差额分别为38.8和4.9万户。排除统计口径、管辖范围的差异外，基层国税机关仍存在户籍不够清晰的问题。从省局数据通报情况看，逾期登记率平均在12%左右，一些纳税户开业后长期不办证，假停业、假失踪等现象也时有发生。
3.职能不够明确。部分国税机关职能部门的工作重心还没有转移到税源管理上来。同时，内部各职能部门及征、管、查各业务环节间信息共享和工作衔接方面仍需加强。
4.机制不够顺畅。主要是税收分析、纳税评估还没有建立起科学的方法体系和协作机制。一方面，分析评估的基础数据主要来自于纳税人报送，与纳税人实际经营情况可能不尽一致。另一方面，分析评估的方法主要是简单的指标计算与对比，信息掌握也不充分，纳税评估的质量有待提高。
5.监控不够有力。对纳税人的税源监控仍存在漏洞，税源管理风险依然存在，主要表现：增值税一般纳税人零负申报率偏高；部分企业存在偷逃骗税行为；部分行业异常增长；对纳税人一些较为隐蔽的生产经营情况掌握不够。
6.控欠力度不够。2004年年初陈欠余额15456万元，当年虽追缴了部分欠税，但新欠余额尚有4271万元，年末新欠与陈欠合计余额达1.82亿元；20*年又产生了部分新欠，年末新欠21003万元，年末新欠与陈欠合计余额达3.67亿元，比上年增加1倍多。
7.治税环境不够和谐。目前我省招商引资工作如火如荼，但仍有个别地方对引资企业税收优惠过头承诺、过分保护，给税收政策执行、税收管理带来了一些阻力和潜在风险。税收环境有待进一步优化，税收秩序有待进一步整顿。
三、对策思考：加强和改进税源管理
（一）优化组织体系。一是规范税源管理机制。县（市、区）局直接管理税源，集中管理增值税一般纳税人和城区纳税人。二是完善税源管理岗责体系。纳税人需要找税务机关办理的各项涉税业务统一归并到办税服务厅受理，税务机关需要找纳税人办理的事项统一由税源管理部门负责。三是加强税源管理各职能部门的协调配合。征管部门负责税源的综合管理，税政管理部门负责具体税种税源管理，税源管理部门负责具体纳税人税源管理，计统部门负责税收会统核算、税源预测和税收经济分析等工作，信息中心负责税源管理数据信息的集中处理和定期，稽查部门负责涉嫌偷骗税案源查处。
（二）落实税收管理员制度。一是充实税源管理人员。优化整合税收管理员队伍，做到税源管理员数量与税源规模相匹配、税源管理员素质与税源管理难度相匹配。二是明确管理职责。健全配套制度，按照岗位制定操作指南和作业标准，建立起“执法有记录、过程能监控、结果易核查、绩效可考核”的机制。三是提高人员素质。实施税收管理员合格上岗、绩效考核，落实能级管理制度，最大限度地调动和发挥税收管理员工作积极性。
（三）加强户籍管理。一是严格税务登记。建立与技术监督、工商登记信息交换渠道，按季交换登记信息。二是加强认定管理。从严审批增值税减免退税资格认定。加强享受所得税优惠的资格认定和出口退税资格认定管理。三是加强停复业和非正常户管理。
（四）实施分类管理。一是重点税源企业管理。逐步实现税务机关与企业生产经营、财务核算信息的互联，提高管理的科技含量。二是规模以上工业企业重点管理。按季重点比对纳税人向税务机关申报的销售收入、计税依据与向企业主管部门、统计、银行等单位报送的销售收入、工业增加值之间的差异。三是特殊行业企业加强管理。对享受减免退税行业，特别是废旧物资回收经营单位、资源综合利用企业等，根据工商注册信息、实际生产能力和生产要素分析测定销售收入、增加值和利润水平以及税负情况。完善重点应税消费品的税基控管。加强房地产行业所得税管理、非居民所得税管理。四是个体工商户核定管理。
（五）严格申报审核。一是加强增值税专用发票认证报税管理。报税环节对企业专用发票使用情况进行“三审”，对传入报税系统的数据进行“三核”。二是做好增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理工作。三是强化异常票审核检查。四是加强所得税申报审核。
（六）加强税款征收。一是强化税收会统的核算反映与监督职能。建立省局一级会统核算、集中编制会统报表和多元化电子申报纳税信息集中比对运行体系，每月定期会统核算信息。二是严格减免退税审批管理。三是加强欠税管理。定期、分类公告纳税人欠税情况。
（七）强化税收分析。一是提高数据采集质量。将数据准确率和及时修改率纳入征管质量考核范围。二是加强税负分析。建立税负按季分析制度，重点分析本地区总体宏观税负、税收弹性水平、税种税负、行业税负等，查找税源管理中存在的问题和薄弱环节。三是建立税负预警制度。开展宏观税负预警、重点行业税负预警、风险预警。四是完善数据制度。数据质量、征管质量和税源分析报告实行省、市两级办法，各职能部门根据的数据，认真核对、分析管理中存在的问题，落实整改和反馈。
（八）深化企业纳税评估。一是提升纳税评估管理平台。优化纳税评估软件，实现与综合征管软件同一平台。按季测算评估软件指标峰值、确定重点行业评估指标的峰值区间。二是收集第三方经济信息。三是加强各税种评估。重点加强对连续发生低税负申报、零负申报、税负畸高、“四小票”抵扣金额较大、各类享受增值税优惠政策、成品油零售以及出租、出借柜台经营的商贸企业等纳税人的增值税评估。加强消费税税基与增值税税基的评估比对分析。试行由省、市国税机关税政、稽查等部门联合组织对跨地区大型企业纳税评估以及涉及关联企业转让定价的反避税调查。四是提高评估质量。建立以纳税评估面、涉嫌偷骗税案源移送率、稽查及时反馈率为主要指标的纳税评估质量考核体系；建立评估个案复核制度，重点复核检查结果与评估分析结果、税收分析结果存在显著差距的评估个案。
（九）规范税收检查。一是规范日常检查。税源管理部门组织对纳税人开展日常检查工作，主要采取纳税评估实地核查的方式。二是规范税收专项检查。三是加强涉税案件查处。积极推行分级分类稽查办法，规范省、市、县三级稽查部门职责范围，建立各司其职、密切配合、上下贯通的案件查办工作机制。四是建立税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，形成以税收经济分析指导纳税评估和税务稽查、纳税评估为税务稽查提供案源、税务稽查验证纳税评估实效、纳税评估和税务稽查解决税收经济分析发现的问题的工作机制。
（十）健全税源控管措施。一是完善征管质量考核。全面推行税收执法管理信息系统，量化基层执法人员考核，全过程监控税收执法行为。二是加强发票管理。推行增值税纳税人“一机多票”。逐步在个体工商户中推行定额发票。三是积极推广税控装置。四是推进社会综合治税。
篇6
今年以来，我们财税部门在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，深入贯彻贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市委第十二届五次、六次全会以及全省财政地税工作会议精神，坚决执行国家宏观调控政策，扎实推进“两创”总战略和市委“抓发展、求和谐、走前列”总体要求，积极推动经济发展方式转变，不断强化收入征管，努力优化支出结构，深化财税管理改革，全市财税收较快增长，事关民生等重点支出保障有力，财税运行继续保持了良好态势，促进了全市经济建设、事业发展和社会稳定。
20*年，全市财政总收入完成54.62亿元，完成年度预算的103.9%，同比增长18.3%，其中：地方财政收入25.07亿元，完成年度预算100.0%，同比增长15.9%。全市地方财政支出26.78亿元，完成年度预算94.6%，同比增长13.3%。全市地税部门共组织各项收入28.91亿元，同比增长18.89%，其中：税收收入19.42亿元，同比增长17.66%，完成省局下达年度计划的103.44%；规费收入9.49亿元，同比增长21.46%。
（一）帮扶举措多管齐下，保稳促调积极有为。面对全球金融危机对我市经济影响的不断加深，我们创新支持经济发展方式，发挥财政资金、财税政策的导向和杠杆作用，支持经济保稳促调和工业转型升级。一是主动服务大局。积极贯彻新一轮省对县财政管理体制，全年向省和*市财政共争取补助资金2.53亿元；及时向领导汇报我市财力状况“家底”和收入形势严峻问题，贯彻省政府增收节支工作意见，努力当好参谋；积极参与市政府“保稳促调”、经济转型升级、“退二进三”、稳定房地产市场及改善民生等政策的制定，及时提供引导资金保障。二是扶持企业发展。落实拨付企业奖励补助和贴息资金4048万元，争取省和*市补助资金2306万元，支持企业上市、推进技术进步和自主创新、加快发展循环经济和开放型经济等。在7月份开始对企业职工基本养老保险费单位缴纳比例下调2个百分点，年终又实行社保费缴纳比例临时性适当下浮；取消、暂停和降低73项行政事业性收费，及时落实好地方税费减免工作，减免各类涉企税费7000余万元，国产设备投资抵免企业所得税8242万元。设立奖励资金鼓励市级银行支持地方经济发展。完善服务业发展专项资金管理办法，拨付旅游业专项资金1057万元。三是扶持农业发展。全市用于“三农”支出的财政性资金达16.5亿元，增长24.1%；整合财政支农资金，扩大政策性农业保险覆盖面，加大农业综合开发投入，支持农业基础设施、“强塘固房”工程、农业科技创新、高效生态农业和现代产业体系等建设，对农民的直接补贴资金达2268万元。四是支持科技创新。全市财政科技支出5344万元，新设2000万元高新技术发展专项资金，重点支持科技孵化创新园建设、重大科技计划项目和高新技术企业的产学研技术攻关；认真贯彻新企业所得税法，全面落实省局贯彻省委“两创”决定的实施意见，为企业落实技术开发费加计扣除2714万元。五是加大政府投资。筹措落实10.28亿元财政性建设资金，支持标准海塘、围垦、城市防洪、水库除险加固、104国道改建、甬台温铁路、城市道路、楠溪江引水工程、污水处理等33个重点工程项目建设；在年底新增1000亿元中央投资中争取1728万元国债建设资金，支持福溪水库除险加固工程建设等；按照地方财政收入1%的要求筹措青川县三锅乡灾后恢复重建资金2163万元。
（二）管治结合力保增收，组织收入应对有方。面对收入“高开低走”形势，克服种种阻力和困难，齐心协力抓收入，加强收入分析预测和调控，全年收入预测误差率仅为0.1%，确保收入任务的圆满完成和持续平稳增长。一是强化征收管理。以深化应用《税友2006》为主线，加快推进地税管理科学化、专业化、精细化。推广应用快捷查询管理软件，认真抓好征管基础数据的收集、整理和利用；强化地税“后台”信息技术支撑，加快跨部门数据信息共享步伐，企业股权变更、车船税代征和土地使用税清查工作得到了工商、交警、国土资源等部门的积极配合。推广电脑版发票应用工作，加大对发票管理的巡查；抓好日常税源案头分析，完善日常税源管理报告制度；开展2007年度税费结算，规范欠税管理。坚持“抓大、评中、定小”的管理思路，重点税源监控企业达385户，占地税收入的60.76%；开展广告业、餐饮业纳税评估，进一步落实个体税收“参数定税”管理办法；切实做好新旧企业所得税法衔接工作，进一步推进个人所得税全员管理扩面，扎实推进年收入12万元以上自行申报工作；全面贯彻城镇土地使用税和车船税两个新条例。二是坚持依法治税。积极稳妥的推进税收执法责任制，深入开展税收执法检查和执法监察，及时落实整改措施，规范执法行为；认真做好重大税务案件审理，加强规范性文件会签会审和备案。深入开展“五五”普法和依法治理工作。部署开展房地产业、建筑业、烟草业、宾馆业等行业税收专项检查、区域税收专项整治和汇总纳税企业专项检查，突出大要案查处重点，妥善处理好举报案件的受理、查处工作，加大打击制售假发票行为。全年共检查纳税户数237户，查处滞补罚共计1275万元。三是加强非税收入管理。全年组织社保“五费”5.86亿元。4月份开始全面实施养老、工伤保险“两费合征”征缴管理办法，“两费”登记率和覆盖面大幅提升；积极协调促成市政府出台社保费“五费合征”的实施意见和试行办法；全面接收机关事业单位社会保险费征缴工作；对个人缴费户实行“一户通”自动扣缴，清理和核销社保费历史陈欠399万元。认真编制年度政府非税收入计划，建立政府非税收入项目库，加大欠缴非税收入催缴入库力度，及时停征个体工商“两费”和退付预收款，积极开发土地出让金软件，加强对国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费、国有资源有偿使用收入的征收管理。四是优化纳税服务。认真开展“企业服务年”活动，及时制定了实施意见。深入开展支持“创业创新”等税费优惠情况和企业生产经营情况专题调研。围绕第17个税收宣传月“税收·发展·民生”主题，分四片区召开税企座谈会，听取意见、开门纳谏，组织“行业风采展示暨税收知识电视大奖赛”。开展大规模的新企业所得税法培训和宣传，培训人数2000余人；以“网送税法”为载体，开辟“财税百晓”栏目，拓展税法宣传新平台；继续实行“五免”服务，节约纳税人办税时间和办税成本；清理撤销了全部税款过渡户,在办税服务厅大力推广POS机刷卡缴税（费），提高办税效率。
（三）统筹兼顾优化支出，民生保障切实有效。认真贯彻市委《全面改善民生促进社会和谐的实施意见》，20*年全市财政支持民生支出占地方财政一般预算支出的77.1%，财政支出增量三分之二以上用于改善民生。一是支持教育事业发展。全面实施义务教育保障机制改革，市财政落实教科书免费和提高教师福利待遇水平资金1.27亿元，筹措落实1.69亿元资金支持中小学校基建、校舍维修和食宿改造，安排1850万元资金支持实施职业教育“六项行动计划”。二是支持医疗卫生和计生事业发展。新增3296万元资金，提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、农民健康体检、大病医疗救助的财政补助标准，全市新型农村合作医疗人均筹资达到100元；支持未成年人基本医疗保险保障水平提升试点，制定城乡社区卫生服务财政补助政策。按人均19元标准足额安排计生事业费2368万元，加大特殊独生子女家庭生活保障投入，支持乡镇计生服务站建设。三是支持生态市建设。进一步加大对环境保护和生态建设的投入，20*年市财政投入各类环保资金2985万元，建立生态功能禁入区生态补偿机制，支持“811”新三年环境保护行动、乡村清洁行动和区域性环境污染整治；运用“以奖代补”等政策措施，支持44个农村生活污水处理工程项目建设和环境优美乡镇创建。四是支持“平安*”建设。市财政追加投入2067万元资金，支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防抢险设备购置；加强农村社区公共安全，支持食品药品产品质量监管体系建设、奥运维稳和应急工作。五是支持文化大市建设。加大公共文化设施建设投入，支持2131数字电影、非物质文化遗产保护、文化普查工作和文化精品工程建设，实施新一轮广播电视“村村通”工程建设；支持体育运动项目发展，推动全民小康体育村建设。六是保障低收入群体基本生活。全市社会保障和就业支出2.03亿元，增长29.3%，确保被征地农民、企业干部、离退休职工、低保家庭、老党员节日慰问金等的按时足额发放；支持解决城镇低收入家庭住房困难和残疾人共享小康工程。争取中央财政油价补贴资金2995万元并及时拨付。七是支持欠发达地区发展。筹措4800万元扶贫资金，深化“五动富民计划”和“低收入农户奔小康工程”，促进区域间协调发展和基本公共服务均等化。
（四）务实创新深化改革，财税监管规范有效。一是深化公共财政改革。按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，深化部门预算改革，加大预算内外资金统筹力度，开展经建口深化改革试点，全面编制基本建设项目预算。规范国有土地使用权出让收支管理。制定财政支出绩效评价实施办法，组织完成16个项目绩效自评和6个重点项目评价，积极探索绩效评价结果应用。扩大政府采购定点协议采购范围，规范常用设备政府采购工作，加强政府采购文件的备案管理，全年政府采购规模达1.39亿元，资金节约率为14.7%。继续抓好农村综合改革，制定义务教育债务化解方案，落实2700万元资金完成义务教育债务年度化解任务。加大对乡镇财政转移支付力度，提高乡镇财政运转水平，鼓励乡镇积极化解乡村债务。完善和推广“金财工程”一体化软件，开通网上预算平台，完善非税收入征管软件。二是规范财政监督管理。深入开展财政专项资金整合使用的调研分析。加强对财政性投资重点建设项目的全程资金监管，全年概算、预算、结算送审金额10.97亿元，核减资金1.25亿元，核减率11.4%。强化产权管理，夯实资产管理基础，开展全市国有房屋租赁和权属登记情况调查，做好已改制和准备改制国有闲置房产的盘活工作。加强行政事业单位国有资产管理。修订完善培训费、差旅费开支标准和管理制度，严格控制一般性财政支出过快增长。深入开展财政周转金清收扫尾工作，共组织催收326万元，出台周转金呆账核销实施意见。认真做好公务员津补贴规范工作。积极配合省审计组对我市的财政决算审计和落实审计整改意见。组织开展财政支农资金整合试点单位专项检查、信息化建设资金、社会抚养费收支、政府采购执行情况专项检查和部分非税收入执收单位专项检查，对会计师事务所继续开展会计信息质量检查，维护财税经济秩序。全面贯彻《政府信息公开条例》，制定信息公开暂行办法，做到主动公开全面细化规范。做好依法行政和行政执法评议考核，依法做好东山南村2件行政应诉工作，经*和省两级法院审定以我局胜诉告终。
（五）堵疏结合提升素质，队伍建设扎实有效。扎实推进党的十七大精神和“树新形象、创新业绩”主题教育实践活动，通过集中学习、局领导上党课、专家授课等多种形式深入学习贯彻十七大精神；召开座谈会、提议案面商会、企业服务年活动等广泛征求社会各界对财税部门的意见、建议，帮助基层和企业解决实际问题。积极培育财税文化，征集财税格言，提炼财税文化核心价值理念，出台财税文化建设三年规划，加强系统思想、组织、业务、作风和制度建设，增强队伍软实力。加强“六型”机关建设，开通网上学习园地，开展分层次的干部岗位技能培训和中层干部能力提升培训，组织干部参加研究生班学习和省级人才库考试培训，加强公务员非领导职务管理，不断优化干部队伍结构。认真贯彻全省财税系统反腐倡廉建设会议精神，落实党风廉政建设责任制，深化党风廉政教育，推进系统惩防体系建设，制定全系统建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作要点，进一步健全权力运行监控机制，加强反腐倡廉建设工作。深化机关行政事务管理“阳光政务”工程，自觉接受群众监督。认真细致做好老干部工作。加强社会治安综合治理，做好奥运维稳工作，确保机关平安。参加全市反腐倡廉辩论赛和公务礼仪风采大赛均获好成绩，开展迎奥运趣味运动会、新春卡拉OK大奖赛等形式多样、健康有益的文体活动，组建八个活动兴趣小组，努力营造和谐的工作氛围，培养健康、文明、阳光的生活情趣。继续开展文明单位、“四好科室”、青年文明号、文明服务示范点等活动的创建，加强系统精神文明建设。广大财税干部职工奉献爱心为汶川大地震捐款233300元，有力地支援灾后重建工作。
二、当前财税工作存在的问题
1．持续增收困难大。20*年我市财税收入因较多的一次性收入累计增幅较快，全年收入形势较为乐观，但是月份之间很不平衡，收入结构进一步下滑,后几个月收入调控任务重。受宏观调控的影响，经济增速回落，国际国内宏观经济环境变化的滞后效应，次贷危机的影响、宏观调控的累积效应、企业经营效益的下降、企业景气度的下降、企业所得税税率下降等，给财政地税收入带来了不小的压力，要保持明年的收入的持续增收形势不容乐观
篇7
关键词：企业；纳税成本；财务管理
一、纳税成本与企业财务管理的关系讨论
1.纳税成本的理论与现实意义
企业的根本目的是生存、发展、获利，在为社会提供物资精神产品的同时，实现自身价值的实现与扩张。利润的高低受收入与成本决定的制约，而成本主要是由生产成本与税务成本构成。生产成本降低的对面就可能是管理成本与技术成本的提高，且在一定时期达到一定程度后较难找到降低空间，继而投资者与经营者就把主要的目光转向降低税务成本，将其作为重要的渠道来开辟。
当前在理论界与实务界，对于企业的生产成本(这里广义的成本，也包括企业的期间费用)都非常重视，往往也考虑了若干经济、技术的手段来进行成本降低与费用节约，而较多地对于纳税成本持消极对待的态度，如本能地想到逃税、推迟纳税，最多在态度上想到合理避税等方面，但都不系统化，在思路上呈现出短期性、片面性等特点。
2.企业财务管理与纳税成本控制的关系
企业财务管理的目标是随着社会进步的发展而不断发展变化的。财务管理的目标从片面追求企业利润最大化，发展到企业价值最大化，再到如今的追求企业利益相关者价值最大化，经历了一个从管理科学和财经科学进步的过程，也反映了人类对于企业经济活动最终的归宿是要为社会创造价值，而并不在于虚无的“利润表”中所体现的“利润”数据。做好了纳税成本控制，一方面可以衡量企业的正常税负，评价企业的社会贡献与社会责任，另一方面由于纳税的对象是国家，同为企业的利益相关者，并且纳税具有强制性与不对等性。只有做好企业的纳税成本控制，才可能达到企业所有者、国家等多方面企业相关者的价值最大化，才能最终确保企业财务管理目标的实现。
二、企业对于纳税成本的认识及控制方式存在误区
1.未能正确认识到纳税成本管理是企业财务管理组成部分
就一般企业而言，财务管理一般包括资金管理、内部控制、财会核算、成本管理等方面，而对于纳税方面，往往处于消极应付状态，也没有将纳税管理提升到一个高度。从企业财务管理的角度来考虑，较多的企业也设置了税务专员或者税务部门，但其主要工作任务就是与税务局“协调关系”，或者是达到一定程度的纳税延迟，或者在某些经济业务方面，通过与税务局的政策讨论，达到一定的纳税降低。虽然从形式上，也可以为企业节约相应的成本，缓解现金流压力，但并没有将纳税成本控制提升到与企业资金管理、生产成本控制相当的水平，使得企业的纳税管理并没有一个长期的从属于企业财务管理目标的战略部署。
2.以税收筹划或降低税负作为纳税成本管理的唯一途径
当前，较多的企业都比较重视纳税筹划，以期为企业带来税负降低。节税是从纳税人角度进行的界定，侧重点在于减轻税收负担；而避税则是从政府角度定义，侧重点在于回避纳税义务。由于征纳双方立场不同，纳税人从个体利益最大化出发，在降低税收成本(包括税收负担和违法造成的税收处罚)而进行筹划的过程中会尽量利用现行税法，当然不排斥钻法律漏洞；而税务当局为保证国家财政收入，贯彻立法精神，必然反对纳税人避税的行为。但这种反对仅限于道义上的谴责。只要没有通过法定程序完善税法，就不能禁止纳税人在利益驱动下开展此类活动。正是基于这一考虑，较多的纳税人往往没有从企业财务管理整体目标――企业价值最大化的角度出发，专注一时一事的税负降低，却为企业带来了纳税风险和隐患。
3.纳税成本管理与偷税、逃税等不法行为混同
一些企业不仅往往没有形成健康的纳税成本管理观念，除了正常意义上的纳税筹划外，却往往把纳税成本管理与偷税、逃税混同起来。认为只要达到了税负降低或者税负推迟，就达到了纳税成本管理的目的。殊不知，任何成本管理，都是在法律许可的前提下的正常的经济行为，纳税成本管理，也必须在法律法规与财税法规的许可下进行。当前，一些企业过分偏重纳税筹划给公司带来的收益，忽视筹划成本，使纳税人眼睛仅仅盯向纳税筹划的获得性，忽略了其成本付出和筹划风险。一个比较典型的例子就是以前房地产企业拍卖土地后，其契税缴纳金额高达数千万元，甚至上亿。为了“节税”，某些地产企业就通过“筹划”，也政府签订“阴阳合同”，降低土地成交标的金额，以达到减税的目的。这种行为，往往不是真正意义的筹划，一般会被税务机关定为“偷税”，给企业带来极大的风险。又如，某些企业由于签批流程麻烦，或者一时的现金流短缺，对于代扣代缴境外所得税不按时申报，又不主动承担滞纳金，看起来一时形成了现金节约，但也造成了税收风险，会给企业带来潜在的税务风险。因此，正确权衡成本和收益之间的关系，才能实现纳税筹划的终极目标。
三、企业改进纳税成本管理的思路
1.企业要提高对于纳税成本管理的认识
税负归宿是税负运动的终点或最终归着点。从政府征税至税负归宿是一个从起点到终点的税负运动过程：政府向纳税人征税，我们称为税负运动的起点。从经济学的观点分析，税负最终是必须转移给消费者的。但是由于竞争与可替代产品的存在，往往税负转嫁是不完整的，这个“税负差价”就是由企业额外承担的纳税成本。另一个角度，企业如果要转移税负，必然增加流动资金占用，削弱市场竞争力，对于企业实现价值是不利的。因此，要对税负归宿的进行分析，在通过经济学供求关系、资金流转、税费增加(如：营业税金及附加)对于企业经济利润分析的基础上，进一步分析由此引起的连锁影响，逐步在将纳税分析纳税财务分析，如逐步选择分析商品税、要素税和公司所得税的税负归宿，分析对企业预算完成的影响，从而归集到企业净利润目标的实现上来。
2.以企业的纳税筹划与税务风险控制为核心构建企业纳税成本管理体系
降低税务成本的筹划即纳税筹划，主要是站在纳税人角度而言，进行纳税筹划的主要目的是通过不违法的、合理的方式以规避或减轻自身税负、防范和化解纳税风险，以及使自身的合法权益得到充分保障。纳税筹划主要包括避税、节税与转税三种筹划形式。纳税筹划不仅能减轻企业的税负，还有其他积极的意义。纳税筹划不但可以减少纳税人税收成本、实现节税功能，还可以防止纳税人陷入税法陷阱(显性背后的隐性陷阱)。税法陷阱是税法漏洞的对称。税法漏洞的存在，给纳税人提供了避税的机会；而税法陷阱的存在，又让纳税人不得不小心，否则会落入税务当局设置的看似漏洞，实为陷阱的圈套(这也是政府反避税的措施之一)。纳税人一旦落入税法陷阱，就要缴纳更多的税款，影响纳税人正常的收益。纳税筹划可防止纳税人陷入税法陷阱，不缴不该缴付的税款，有利于纳税人财务利益最大化。
3.以企业纳税评估作为纳税成本管理的比对手段
为了正确掌握企业的纳税基本状况，完成财政收入任务，同时也从宏观上把握企业纳税风险，税务部门近年来引入了纳税评估制度。税务部门是财务报表主要使用人之一，通过财务分析了解企业纳税情况、遵守税收法规的情况。但是，财务报表分析是认识过程，通过分析通常只能发现问题而不能提供解决问题的方法，只能作出评价而不能改善企业的纳税状况，而纳税评估恰恰就是利用财务报表分析的结果，进一步运用约谈举证、实地核查等手段，确定纳税人纳税申报中存在的问题及原因。纳税评估实际上替企业把住了财务关，对企业加强财务管理有不可替代的作用。如，某冶炼公司业务招待费按业务部门分别计入制造费用、管理费用、销售费用、福利费等科目，使账簿上业务招待费明细科目反映的招待费很小，但实际发生数额并不少，致使业务招待费管理松弛，存在一定的管理方面的漏洞，容易造成业务招待费开支大手大脚现象。税收管理员在纳税评估后建议，业务招待费可实行定额管理，对每个业务部门规定不同的使用定额，平时由各业务部门在定额范围内开支，月末报财务部门集中统一核算，并进行监督。
四、结 论
企业的财务工作者在财务管理中要合理考虑纳税成本因素，既要合理节税，又要注重企业会计信息的真实性。通过企业财务管理体系与税务管理水平的提高，增强企业财务管理中纳税成本与生产成本并列的意识，树立纳税新观念，帮助企业提高经济效益，实现企业利益相关者价值最大化的目的。
参考文献：
[1]宗立元、赵海江、任崴，加强财务报表分析，完善纳税评估工作[N]，中国税务报，2009年6月17日
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随着时代的快速发展，全球经济一体化形势逐渐健全，市场经济竞争逐渐加剧，尤其是在能源企业中已经进入到增长速度换挡期，我国政府新出台的《深化财税体制改革总体方案》中，强调了农业企业财税体制改革的重要性，能够有效促进农业企业内部结构的健全，引入现代化管理模式，实现企业管理模式的升级，提升企业的核心竞争力，有效促进农业企业的快速发展。
二、健全管理会计体系，提升集团企业经营管理理念
（一）管理会计的概念及特点分析
在现代会计体系中主要分为管理会计和财务会计，而管理会计主要是根据单位的管理需求和相关信息，将财务与各项环节结合到一起，从而有效促进企业的发展。管理会计与财务会计的区别表现在三个方面：第一，服务对象不同。财务会计的服务对象主要是外部单位和人员，通过财务信息来制定对外会计报告，而管理会计的服务对象是本单位，主要是负责强化单位内部管理体制，促进企业经济效益的提升；第二，职能定位不同。管理会计的职能主要是创造价值，要对历史财务信息进行分析，并要对企业未来财务方向进行把控和筹划，而财务会计的职能则是记录价值，通过财务报告、记录等对财务历史信息进行解释；第三，程序与方法不同。管理会计在实施时不容易受到局限，选择范围较大，方法较为灵活，而财务会计则必须要按照国家相关流程来进行，方法也是固定的。
（二）健全管理会计体系，促进集团企业内部控制制度的完善
早在上世纪七八十年代，我国有些集团企业就开始引入管理会计体系，不断健全企业经营管理体制，而农业企业作为国有企业，并未进行体制改革，对管理会计体系应用力度不足。随着时代的发展变迁，我国政府加强了对农业企业的体制改革，农业企业必须要应对激烈的市场竞争，要想发展壮大就必须引入管理会计理念，要加强企业内部资源的整合，加强对项目的投资分析，要将财务信息作为决策的参考依据，只有这样才可以降低农业企业的财务风险，促进企业内部控制制度的健全，确保企业收益最大化。
三、“税制、税收”改革给集团企业内部管理带来的变化及应对分析
（一）税制、税收改革的基本概况
早在2013年8月份起，我国政府就开始在全国范围内推行税制、税收改革，尤其是体现在“营改增”方面，主要涉及到农业行业、交通运输行业、邮政行业、服务行业等诸多方面。
其实税收改革主要是对税收征管方式的改变，国税局改变了传统税收征管方式，明确征纳权责关系，主要是以团队协作和层级联动的形式来开展，加强对企业税收的评估，要实现税收管理的科学化、专业化发展，使得集团企业税收征管形成了一种新的格局。
（二）“营改增”的税制改革给集团企业带来的近期影响分析及对策
当前集团企业受到“营改增”税制改革的近期影响就是发票认定和报销管理等两个方面的问题。
1、发票管理变化分析
由于农业企业所经营的业务范围较广，所涉及到的行业发票也较多，这时农业企业就必须要对发票管理变化分析提起高度重视。
（1）要将出租车发票、酒店发票等作为检点
政策依据：当前我国国税局、地税局针对集团企业营改增发票进行了明确指示，要针对不同行业的发票需求，制定严格的检查制度，农业企业的所有发票都必须是机打发票，抬头要注明企业名称。农业企业要将出租车发票、酒店发票等作为检点。
政策分析：由于出租车发票的使用具有时间期限，通常都是截止到概念的12月31号，那么如果在农业企业在下一年的会计凭证中仍然出现上一年的出租车发票，那就说明农业企业的涉税风险将会增大。在税务部门对农业企业税收进行稽查时，就容易出现各种问题，因此，企业必须要加强对此类发票的检查。
（2）加强对电信业发票的检查
政策依据：当前我国税务局已经规定，自2014年6月1日起，所有国有企业必须要使用国税机关发放的发票，而原地税务机关发放的发票将作废，纳税人应该及时到当地税务机关办理发票缴销手续。
政策分析：对此，农业企业必须要对电信业发票进行重点检查，要尽量避免该年7月份后的电信业发票混入企业会计凭证中，如果被税务机关发现，将会作为非法费用发票，将会对企业的税务信誉造成影响。
2、发票管理的政策分析
当前增值税发票的范畴正在不断扩大，已经将出租车发票、会议或旅游费用发票、电信业发票囊入其中，但是如果在企业会计凭证中仍然出现此类发票，那就会对农业企业的税收造成影响。企业必须要加强对发票的统一认定，要制定健全的审核和报销制度；其次，农业企业子公司较多，集团企业必须要加强统一管理，加强对财务人员和审计人员的审核力度，要严格杜绝非法发票的流入，减少企业的财务风险；最后，农业企业还要加强对发票知识的宣传和培训，要提高员工的专业认识，中层管理人员也要承担起相应的职责。
3、税收改革的变化对企业财税管理影响的分析及应对策略
随着税收改革的变化，企业财税管理模式也发生改变，将财务重心放在事中或事后的监督、稽查方面。要对农业企业的日常管理预警指标、宏观决策分析指标、绩效评价指标等进行综合管理，要实现全方位的监控，通过政策和制度的实行，来减少企业的涉税风险。同时企业财务部门也要定期对财务数据进行风险评估管理，充分发挥“营改增”政策的最大作用。
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关键词：给水管材PEX管应用
0引言
最近随着上海、大连、广东、福建、湖北、湖南等十几个大中城市和地区建设部门通知禁止给排水管道采用镀锌管和铸铁管，几种材质新型管材的使用潮流在全国范围内迅速铺开。竞争的焦点主要集中在三种管材上，即UPVC管、铝塑复合管和PEX管。这三种管材在国内市场上均获得较为广泛的应用，市场占有率较高。
PEX管的应用，始于90年代初，目前在西方发达国家，已得到广泛推广应用，是目前替代传统镀锌管的较佳产品，被誉为绿色环保管材。
1PEX管的制造过程
1.1生产PEX管的主要原料
生产PEX管的主要原料是HDPE，以及引发剂、交联剂、催化剂等助剂，如有特殊要求还可以添加其它改质剂。
PEX管采用世界上先进的一步法(MONSOIL法)技术制造，采用普通聚乙烯原料加入硅烷接枝料，在聚合物大分子链间形成化学共价键以取代原有的范德华力，从而形成三维交链网状结构的交联聚乙烯，其交联度可达60%～89%，使其具有优良的理化性能。
1.2生产工艺
原料预处理+助剂配制混合熔融接枝挤出管材成型交联检验包装成品。
1.3PEX管添加剂的作用、目的
交联剂是对其原线性分子结构起裂解作用形成接枝料，进而形成三维网状结构。抗氧剂及色粒的作用是提高PEX管的耐腐性，防止日光长期照射发生物性变化，能够抵御紫外线的长期侵蚀，从而延长其使用寿命。
2PEX管的性能和特点
2.1PEX管与镀锌钢管的性能比较(见表1)
表1PEX管与镀锌钢管的性能比较
PEX管镀锌钢管
永不生锈，寿命长
不结垢，不渗漏，不结露
导热系数低，热量损失小，节约能源
管壁光滑，水头损失小，噪音低
不滋生细菌，无毒、无味，干净卫生
材料轻，安装简便，省时省工，安全可靠
管路接头少，节省维修、维护费用，
保用50年其性能不变易生锈，冷水管5年，热水管2年
易结垢，易渗漏，结露现象严重
导热系数高，热量损失大，浪费能源
管壁粗糙，水头损失大，噪音大
易滋生细菌，二次污染严重
材质重，安装工艺落后，费时费工，故障率高
管线接头多，每年需进行维护，
维护费用高，5～10年需要更换
2.2PEX管与UPVC管、铝塑复合管性能异同点
从性能上分析，三种管材除具有不锈蚀、不结垢、不滋生细菌和安装简便等共性外，还有一些区别：
2.2.1优良的耐温性能
PEX管使用温度为-70～110℃，UPVC管使用温度为5～45℃，铝塑复合管使用温度为-40～85℃。
2.2.2防振性能
UPVC管由于采用胶水粘接，防振性能略逊色于铝塑复合管和PEX管。
2.2.3使用寿命
UPVC管和铝塑复合管使用寿命约20～30年，PEX管约50年。
2.2.4抗化学腐蚀性能
由于PEX管其网络分子结构，即使处于高温下也能输送多种化学物质，而不被腐蚀。
2.2.5良好的记忆性能
当PEX管被加热到适当温度(小于180℃)会变成透明状，再冷却时会恢复到原来的形状，即在使用过程中任何错误的弯曲都可以通过热风枪加以矫正，使用起来更加自如。
2.2.6不结垢
水中碳酸氢钙及镁离子的存在易形成沉淀物，慢慢使管道堵塞，而PEX管具有较低的表面张力以致使高表面张力的水不会被浸润管壁，从而防止管内水垢的形成。
2.2.7环保性能
经过诸多充分论证和化验，PEX管是无污染环境的绿色管材，不含任何毒素，也不释放有害物质，焚烧后只产生水和二氧化碳。而UPVC管在生产过程中加入重金属添加剂，同时本身残存的单位氯乙烯在使用时一起进入输送的介质中，易造成介质污染；铝塑复合管由于中间为铝层，因铝和塑料的膨胀系数不一样，易发生龟裂现象，属不可降解物质，其垃圾易造成环境污染。因此，PEX管作为绿色环保管材更为名副其实。
3PEX管的应用领域
(1)室内给水管、热水管、纯净水输送管。
(2)食品工业中液体食品输送管道。
(3)水暖供热系统、中央空调管道系统、地面辐射采暖系统、太阳能热水器系统等。
(4)电信、电气用配管。
(5)电镀、石油、化工厂输送管道系统。
4PEX管设计指南
4.1管道布置和敷设
(1)首先应根据建筑物的结构及工艺布置要求确定配管位置和走向。
(2)管道宜在吊顶、管窿、管井内暗设或嵌墙敷设。
(3)管道敷设在地坪架空、地坪整浇层内时，宜设护硬聚氯乙稀波纹管。
(4)管道穿越楼板屋面，在穿越部位应设固定支承点，且应有严格防水措施，穿越墙、梁、柱时应设套管。
(5)管道不宜穿越建筑物沉降缝、伸缩缝，当不得不穿越时，在穿越部位应设置防沉降和伸缩措施。
(6)室外管道穿越基础地下室混凝土墙板时，宜采取防沉降措施。
(7)管道穿越水池水箱，其进出水管至阀门间管段应采用耐腐蚀金属管材。
4.2管道保温
(1)室外明敷给水管道，应按国家给水管道防冻、保温工程技术规程采取保温措施。
(2)热水管敷设在吊顶管井、管窿内及明管段，应采取保温措施。
(3)管道与热源距离一般不小于1m，室内明设管道距离家用灶具不得小于0.4m。
4.3住宅管道分水器设置
(1)住宅内冷热水管道，当管径小于De25宜采取集中设置分水器，且以最短距离到各配水点。
(2)分水器应配置分水器箱，其中心离地面高度宜为冷水管0.3m，热水管0.45m。
(3)分水器材质应用耐腐蚀材料，进水及出水管口端部应安装铜质阀门。
5PEX管施工指南
5.1准备工作
(1)设计施工图及其它技术文件齐备，并已经会审。
(2)已确定施工组织设计，且已经过技术交底，了解敷设方式。
(3)管道安装前，应对材料外观质量和管件的配合公差进行仔细检查，受污染的管材、管件内污垢应彻底清理干净。
(4)施工人员应了解建筑结构形式、吊顶高度、管井内管道数量、确定管位，且应掌握管件连接技术及其它基本操作要点。
5.2与建筑配合工作
(1)小口径管道安装时应利用管道可弯曲性能，尽量不设或少设管道连接件。管道不设连接件时最小弯曲半径为8De。
(2)管道穿越楼板、屋面砼墙板、水池池壁时，应按设计要求配合土建预留孔洞、预埋套管或管件。预留孔径宜大于管外径70mm，预埋套管的内径不宜大于管外径50mm。
(3)管道穿越屋面楼板部位，应严格做好防渗漏措施。
(4)嵌墙敷设管道在确定部位应配合土建预留或开凿管槽，槽壁与管外壁间距不应小于10mm，槽深不得小于管道外壁与毛墙面间距5mm，槽口应整齐平整。
5.3管道支承
(1)管道立管和横管设置一般支承和固定支承，支承间距见表2。
表2常用管道支承间距
管径De(mm)16202532405063
立管支承间距(mm)2008009001100130016001800
冷水横管支承间距(mm)500600700800100012001400
冷水横管支承间距(mm)300300350400500600700
(2)固定支承件应采用钢制件，且应设在管件、管道附近；管道系统分流处的干管部位。
(3)管道伸缩应利用管道折弯进行补偿，悬臂端长度不应大于计算管段长度。
(4)明敷的直线管道，伸缩节应设置在两个固定支承点之间，且满足压力要求。
(5)管道穿越墙体为一般支承点，在套管或孔洞的空隙内应采用软性填料填实。
(6)管道安装结束，应采用管堵进行封堵，封堵耐压性能满足管道试压要求。
5.4管道保温
冷热水管道隔热保温，其基本材料应采用单面开口高发泡聚乙烯管壳，厚度不宜小于15mm。保温材料包复后，屋面冷水管应外缠二道宽度为100～120mm，厚度为0.22mm热水管保温层，应按设计要求施工。黑色聚氯乙烯薄膜，保护层外表用1mm浸塑铁丝扎紧，间距为400～450mm。
5.5管道试压
管道安装完毕，应进行水压试验，试验压力为管道系统工作压力的1.5倍，但不得小于0.60MPa，对系统加压应缓缓升压，升至规定压力后，稳压1h，然后观察接点部位是否有漏水现象，15min内压力降不超过0.5MPa为合格。
篇10
1.我国社会市场经济发展的需要。
目前，我国水利施工企业在行业当中的竞争压力越来越激烈，为了能够在市场激烈的竞争当中谋求到生存和发展，水利施工企业必须改变传统的财务管理体制，重新创建与现代企业相适应的财务管理制度。水利施工企业的经营者、管理者与其他各个利益的相关者都是通过水利施工企业的各项财务报表才能了解企业经营的各种信息，并将这些信息作为评估经营者工作成效的重要资料。根据上述分析不难看出，水利施工企业只有加强企业的财务管理，才能在市场上提高竞争能力，从而持续稳定的发展。
2.促进水利施工企业利润最大化的必然需要。
任何企业生产经营的最终目标都是企业利润的最大化，水利施工企业也不例外，这也是水利施工企业的首要目标。加强水利施工企业的财务管理，既可以使企业抵御风险的能力增加，还能够提高企业资金的有效利用率，使企业的各种资源得到最佳的配置。因此，水利施工企业科学有效的财务管理工作，可以促进水利施工企业的利润持续上升，也是达成企业生产经营目标的关键环节。
二、当前水利施工企业财务管理存在的问题
1.认识不足，缺乏财务管理观念。
目前，我国的大部分水利施工企业都对施工项目的承揽、加快施工进度以及提高施工质量等环节比较重视，普遍都将施工生产作为企业发展的重要内容，可是普遍都忽略了企业的财务管理工作。大部分水利施工企业的财务部门都被视为事后算账部门，都认为，企业的经济效益是企业施工项目干出来的，并不是财务部门可以算出来的。水利施工企业的财务管理观念比较淡薄，并未意识到综合性较强的财务管理工作的重要性，也并未将财务管理工作贯穿于企业管理的方方面面中，而水利施工企业的财务部门只是将企业管理的优劣通过最终计算出的财务成果体现出来，并未充分将财务部门的职能发挥出来。
2.机制欠缺，企业财务监督职能薄弱。
规范的水利施工企业的财务行为必须有健全的财务管理制度作为基础，来约束财务管理工作。大多数的水利施工企业内部都有相应的财务管理办法，可是大多施工企业的财务管理内容都比较单一，内容主要涉及成本费用支出的审批程序等基础会计的工作，而财务部门的预算管理、资产管理、收入管理、财务分析等非常重要的财务管理职能均不能充分发挥。还有不少水利施工企业的管理层较为集中，缺乏行之有效的制约机制，弱化了财务监督职能，较易为企业经济带来损失。
3.成本控制差，难以保证企业的经济效益。
水利施工企业的经济效益主要来源于工程项目，而工程项目成本管理的水平高低也对企业的经济效益有着严重的影响。目前，有不少水利施工企业虽然扩大了企业的规模，但是财务管理水平却并未提高，普遍偏低。这也使不少水利施工企业的制定成本控制策略以及实施过程过于表面化和简单化，很多企业都是根据经验成本降低率对工程项目的成本计划和目标成本的编制工作，却忽视了工程项目的施工条件、现场环境以及工期的要求等内容，使工程项目的成本核算以及设计变更等方面存有较大隐患，因此水利施工企业效益的流失比较严重。
三、加强水利施工企业财务管理的措施
1.更新观念，树立现代企业的财务理念。
作为水利施工企业，必须对财务管理工作加大重视度，将与自身企业实际相适应的财务管理理念逐渐渗透到企业组织形式、企业法人治理、企业组织形式等生产经营当中的各环节当中，建构水利施工企业全方位的事前、事中及事后的财务管理体系，努力开拓现代企业财务管理理念适用的范围，将企业实际作为基础，有效发挥企业内部的财务管理职能，积极打造以成本、效益作为核心的现代企财务管理观念，才能够有效地降低企业成本，提高企业的经济效益，使企业能够在激烈的市场竞争当中始终立于不败之地。
2.水利施工企业需注重财务相关基础设施建设。
当前财务制度建设相关理论层出不穷，财务相关基础设施建设亦不断凸显出十分重要的影响力。水利施工企业在进行集中化财务制度建立时需要根据最新的财务制度理论，结合当前先进的信息技术进行分布式、网络化的财务系统建设，保证财务制度的完善和便捷性。水利施工企业需要加强财务部门网络化办公设备的采购和安装，通过计算机网络系统进行不同部门的财务状况控制和分析，保证公司财务安全性和高效性。网络化办公能够有效提高水利施工企业不同部门协作能力和办公效率，避免人工工作可能存在的失误和人工成本，为水利企业的运营降低人工成本，提高企业的投资收益率。
3.不断提高财会人员的综合素质。
财会人员是水利工程财务管理的主要实施者，如果财会人员的综合素质不高，不具备相应的财会专业知识以及不具有相应的专业技能，则财会管理工作也无法有效的开展。因此，需要不断的提高水利工程财务管理人员的综合素质，定期对财务管理人员进行培养，使得熟练掌握相关的法律和法规，从而使得相关的财务管理人员能够自觉的进行相应的学习，约束自身的行为，严格按照相应的规定进行财务核算，保障财务管理的科学性和有效性。同时，也要定期对财务人员的水利基础工程核算基础知识进行再教育，使得财务人员能够熟练的掌握相关的财务核算技巧以及熟悉财务管理的相关基础知识，从而使得其能够在标准的范围之内进行财务核算工作，通过学习和培养提高财会人员的综合素质。
4.水利施工企业需要注重激励措施的完善。
水利施工企业在进行项目的施工时均需要按照项目的设计要求在相关期限内高质量的完成项目的施工，如何有效提高员工的工作热情和积极性是保证企业按期保证质量完成项目的关键。财务部门作为施工企业最为重要的部门之一是保证施工企业完成项目的重要影响因素。财务部门需要不断加强企业激励措施的建设，通过加强企业资金管理和预算管理，提高企业激励资金数额，增强激励措施的有效性和科学性，通过完善的激励措施调动施工企业不同部门、不同作业流程的员工工作积极性和工作热情。员工工作热情和工作积极性的提高能够有效保证施工企业施工效率和施工质量，最大限度的提高施工企业凝聚力和向心力，提高职工的职业荣誉感，不断强化为企业奉献的精神。水利施工企业通过增加激励相关预算，提高企业品牌的美誉度和市场影响力，为施工企业在激烈的市场竞争中赢得更好的口碑和市场占有率，保证企业的可持续化发展。企业进行集权管理、实行财务集中控制，在很大程度上剥夺了分支机构及子公司的权力，这对他们的积极性会有一定影响，不利于整个企业集团的发展。因此，在进行财务集中控制时，必须注意保护和发挥分支机构及子公司负责人的积极性，采取将薪酬计划与执行财务集中控制结果挂钩等各种措施，调动不同部门工作人员的工作积极性和工作热情。
四、结语
- 上一篇：企业税务管理要求
- 下一篇：少数民族服务管理工作
