机关车辆管理制度范文

导语：如何才能写好一篇机关车辆管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、用车管理

（一）局机关和市企业调查队的车辆由局办公室统一管理，办公室根据需要及要车时间先后和轻重缓急派车。

（二）实行派车登记制度，由办公室主任派车，主任不在，由分管办公室的领导派车，分管领导不在，由在家的其他局领导派车。每次出车，须对派车人、派车事由、出车时间、乘车人、出车地点、行车里程等进行登记。

（三）现有车辆主要保证局领导工作用车。各科室（队、中心）下县联系工作和到外地或省上开会，原则上不派车接送；如科室（队、中心）遇特殊工作需用车，在保证局领导和县级干部工作用车的前提下，可予以安排。

（四）局机关职工因病住院、出院、急诊，可以向单位申请派车，经批准后使用；其他特殊情况经申请批准用车的，油料费（每公里0.50元）和过桥过路费由用车人自负。

（五）局领导工作用车，科室（队、中心）因特殊情况工作用车，一般情况下均需在前一天向局办公室派车人要车，局领导无特殊情况不得直接找驾驶员出车。

（六）未经办公室派车，驾驶员出车，视为私自出车，其费用由驾驶员负担（一律按3元/公里收取费用）；如发生事故，所造成的一切经济损失由驾驶员负担，严重的对驾驶员要给予行政处分。

（七）接待用车、全局性重大活动、专项活动用车优先于一般公务用车。

（八）除本单位人员外，其他人员搭便车需经领导同意，否则出现意外由驾驶员负责。

二、安全管理

（一）办公室负责全体驾驶员的安全管理。定期对驾驶员进行遵章守纪、职业道德教育，定期进行安全情况检查，牢固树立安全第一的思想。

（二）驾驶员要有良好的职业道德，自觉遵守交通秩序，谦虚谨慎，礼让三先（先慢、先让、先停），不得随意冲站、抢道、占道或违章停放车辆等，做到车在人在，人离车进库或交人看守。

（三）驾驶员要认真钻研业务，提高驾驶技能。要戒骄戒躁，不开“霸王车”、“赌气车”；要坚持中速行驶，准确判断和处理行车途中出现的各种情况，把保护乘车人和行人生命安全作为压倒一切的前提，做到有十分的把握开七分的车，确保行车安全。

（四）驾驶员未经派车人同意，不得将车交其他驾驶员驾驶；严禁将车交非驾驶员驾驶。否则，一切责任概由本车驾驶员承担。

（五）严格执行“十不准”，即：不准疲劳行车；不准酒后行车；不准带“病”行车；不准赌气行车；不准私事行车；不准“教练”行车；不准空腹行车；不准违章行车；不准超速行车；不准“让权”行车。

（六）对车辆要勤检查、勤保养，随时保持车况良好、车容整洁。做到出车前、行车中、出车后“三检查”，长途行车前一天须对车辆进行一次检查。车辆附件、工具除自然损耗外，造成丢失由本车驾驶员照价赔偿。

（七）增强服务意识，加强组织纪律观念，自觉服从单位管理调度。不允许驾车行驶中打电话；不允许送领导到目的地后私自把车开走去办其他事；不允许出差在外领导需用车时而本车驾驶员不在场，要做到随叫随到。无正当理由不出车或临出车时提出修理而影响正常工作的，办公室负责另安排车或租车完成任务，其车费按出租车费计算，由驾驶员承担，并对该驾驶员以旷工论处。

（八）不允许出事故后隐瞒不报，不允许发生事故后与人私了，不允许开空车搭人收钱，不允许向有关部门伸手要钱要物或加油等。

三、维修管理

（一）办公室建立车辆维修保养记录，对车辆行驶里程、维修、换件和事故责任等情况做好登记。

（二）车辆原则上实行定点维修、定点洗车，驾驶员负责保养、维护所驾驶的车辆。凡属一级保养的小修项目，能自己处理的，由驾驶员完成，并及时向办公室管车人报告。小修和零星换件购置，由驾驶员书面申请，办公室主任审定。二级、三级维修、保养和购买材料，由驾驶员写出书面申请，送办公室主任审查，分管局长审批；大修，除按程序申报审查批准外，办公室委派人监修。未经批准擅自决定修理，扩大修理范围和购买更换汽车材料，由驾驶员承担50%的修购费用（车辆发生故障无法正常行驶的除外），各种维修换件一律交回旧件。

（三）加强维修管理，确保维修质量。各种维修实行责任制，驾驶员、监修人员要对修车质量、费用支付负责，严禁敷衍了事、弄虚作假，一旦发现要从严从重查处。

（四）车辆轮胎原则上行驶20000公里以上方可更换一套，专车专用，不能与其他车辆交换或转为其他车辆使用。

四、油料管理

（一）汽车所需油料由办公室统一或驾驶员自行购买，办公室负责审核、登记。每月按油耗标准，以有效行驶里程考核单车耗油（凭出车登记表核报，未经派车登记的不计发油耗）。超支油料费用由责任驾驶员自付，节约油料的车辆，按节约数量的50%计发奖金，奖金的计算以当年12月31日油价折合人民币年终一次性兑现。

（二）耗油标准：对现有车辆按13升/100公里计算（其中桑塔纳按14升/100公里计算）。如新购小车，其油耗标准参照现有同类车辆标准执行。行驶10万公里以上的，可视车况适当调整油耗标准。

（三）小车需更换、添加机油时，由驾驶员提出申请，经办公室审核，报请领导批准后，凭购油发票报销。

五、奖惩

（一）服务态度好，爱护车辆，服从调度，安全行车，无大小交通事故，无违章行为，年终按300元的标准给予安全奖励。

（二）不服从调度，服务态度差，不爱护车辆，出事故不吸取教训的，扣发安全奖金，并视情节轻重，给予行政处分，严重的要调离驾驶岗位。

（三）应自觉接受交通管理人员检查，如违章驾驶造成的罚款由驾驶员自负。

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机关车辆管理是为机关中心工作服务，保障的重要方面;机关车辆管理水平也是机关管理水平的重要体现;为事业机关单位的日常工作提供快捷、安全的用车服务;机关单位的车辆管理制度在一定程度上促进机关单位管理水平和对事业机关单位提供高质量的服务，机关车辆管理代表机关形象。车辆管理的科学性影响着机关单位的日常工作和形象问题，公车管理制度在油费、洗车费、维修费都要做好相应的记录，然后机关车辆管理中心在财务部门进行好成本预算，根据实际情况登记好每辆车的加油量、维修费用及洗车费。车辆管理中心也定期核对车辆的使用情况，对每辆车的核对无误后，再向有关部门反馈。要建立起车辆保养维修等有关部门专门管理制度，提高有关事业机关部门的重视。建立起车辆管理相关责任分配制度。此外，制度的健全固然重要，有关部门也要严格按照制度具体实施执行。提高机关车辆管理的意识，为机关单位赢得社会利益和提供高效率的服务。提高对机关车辆管理及工作的认识，保证机关部门对车辆管理有效管理的进行。

2建立规章制度

机关车辆要高效科学的使用，就要建立相关的车辆管理制度。机关车辆的使用要严格按照有关部门的统一管理和调度的规定，部门用车和个人用车要区别开来，机关车辆用车要遵循先领导、后科室、先急后援的原则。正常工作期间，车辆的调配都由办公室安排，事业机关部门用车统一实行派车制度，要提前一天想办公室提出申请。由配车局签字后，再由办公室统一调度安排车辆。要严格按照“定人定线”的车辆使用制度这不仅是加强机关部门对车辆的使用管理制度的要求，还是深入贯彻落实道路安全行驶的要求，做好没有特殊情况，各个部门除高层领导固定用车外，统一由办公室调培车辆。没有制度的管理是不科学的管理，根据机关部门改革的变化和职能的转化，机关部门对车辆管理出现的新问题，做出健全车辆管理制度改革，吸取先急后援的管理经验，做出了有效地车辆管理来协调机关部门的整体管理。健全车辆管理制度后，加强公车编制审批的管理强度，对机关车辆的编制、调配做出严格的规定，严格按照人员安排及领导级别来配车，服从办公室的调配。对机关部门车辆的购置、保险、维修、加油等方面大力引进管理机制。从各机关单位对车辆管理需求，就要求机关单位的车辆管理的制度具有政治的强制性，在相关规定上也必须遵照规章制度。在日常实际操作上，严格按照机关车辆管理的制度规范使用车辆，来保证机关规章制度的有效实行。

3科学安排、合理调度车辆

机关单位对车辆的需求量是很大的，要科学的安排车辆的行程是极其重要的。合理调度车辆，就要在细节中好好把握。机关事业单位的有关部门对每天的日常车辆安排，必须具有远见性、细节性。对提前一天提出出车要求的，要及时了解出车的任务、目的地，合理有效、统一安排车辆。在出车的地点、方向一致的情况下，可以让事业单位工作人员乘坐一辆车。在安排车辆时，也要注意出车的任务和时间，对于紧要事情，要优先发车。对于车的性能，出车任务，出车时间要求的不同要合理调度不同的车辆。为了及时完成出车任务，提高车的灵活性，科学安排、合理调度车辆。针对一些突发紧急事件，相关部门要做出明确的规定，根据需要紧急用车的实际情况，及时处理，合理调度车辆。防止对紧急事件处理不当造成的不良后果，制定合理的用车制度，提高用车的灵活性。时刻保持良好的用车状态，做到紧急时间随叫随到。保证每天值班的车辆外，在现有车辆通讯的情况下，随时掌握车辆空闲的信息，利用车辆使用的实际需求，掌握车辆使用的特点和规定，选择备用车辆保持良好的车况，能够做到及时、快速、安全为一体的出车要求，应对急需。

4以人为本，提高驾驶员素养

车辆管理工作的核心应该是一批具有责任意识，素质高的驾驶员队伍，驾驶员在机关车辆管理中的作用非凡。驾驶工作外表看似简单，但是在事业机关单位中，因为紧急突发事件，要在外地长时间处理事务时。会遇到天气恶劣，道路崎岖，这就要求驾驶员具有很强的责任心和事业心。对驾驶员本身的车技来说无容置疑。为了完成任务，驾驶员起早贪黑，在其他工作人员可以在乘车的时候稍作休息，但是驾驶员在一路上就必须克服困难，集中精力。这不仅是对驾驶员自身身体素质的考验，也会是对驾驶员的事业心的考验。驾驶员的职责就是急办案人之所急，想办案人之所想。在车辆行驶安全的前提下，就要节约时间，赶速度，协助机关相关部门人员完成任务，做出自己的贡献。驾驶员在具有车辆安全行驶的技术前提下，理应还具备一定的技术素质和政治觉悟。在遇到经济突发事件时，有能力去协助工作人员。提高驾驶人员的安全意识;在驾驶员优质服务意识中，培养勤俭节约的思想，要提倡人性化的管理模式。

5对机关车辆进行保养

机关车辆的使用不仅多，而且情况复杂。对机关车辆要实时维修保养，以此来面对不同突发事件。对机关车辆的预防和保养制度，是车辆正常运行的前提。对车辆定期状况的检查，对车辆进行检测、维修，来准确掌握车辆的基本情况。对车辆情况准确无误掌握，才能确保车辆的指挥配调。对于车辆的一般基础情况，如车型、使用性能、定期保养等都要有充分的了解。使得驾驶员可以有效地对车辆实行全局把握和办公室对车辆的及时调度。要确保车辆调度准确无误，保证车辆运行的流畅性，就要全面消除车辆的不利面。对于车辆的实时线路及车辆出行的天气变化等，都要与机关单位的相应部门进行有效地联系。要切实掌握用车情况，及时解决车辆的使用问题和程序性问题，对突发状况实行及时补救，保证用车任务的顺利进行。认真贯彻车辆的保养制度与全面维护，加强车辆运行的质量和安全。对机关单位的车辆零部件及车身进行全面维护保养，及时有效了解车辆的实际情况，减少车辆突发事故的发生。为了对车辆管理做到有序的调配和安排，不断改善车辆管理制度，把不同时期、不同阶段、不同需求、不同状况的车辆调配，合理科学的研究出方案。驾驶员对自己驾驶的车辆要做到定期检查，进行维护保养，车容、车况的及时保养，安排驾驶员掌握一些基础的汽车维修知识，掌握临时排除故障的技能。能够及时有效的解决突发故障，提高机关有关部门车辆出行效率。确保任务的完成。提高信息的准确性，推动机关有关部门用车的科学性，完成制度建设的完整性。

6结论

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【关键字】车队建设车辆管理体会

中图分类号：F407.472 文献标识码：A 文章编号：

一、重型卡车的相关介绍

例如，随着“中国第三代重卡”德龙F2000系列车型的震撼登场，以及8X 4、10 X 4系列多轴载货车的重拳出击，陕汽重卡成为了“卓越品质、物超所值”的代名词，以质量过硬、高效运输、超强承载、出勤率高而备受赞誉。“德龙F2000”是陕汽与德国曼公司合作的结晶，代表着目前国内重卡的全新水平，是我国出口欧洲的重卡产品。外表雍容华贵，驾驶室秉承欧洲风格，专有四点全浮式悬置机构，电动天窗、恒温空调、车载电话、VCD等高级配置营造了高级轿车般的驾驶氛围。进口驾驶室本体、7．5 t曼技术前轴、德龙专用发动机、专用变速箱等国内外优质组合实现了更佳匹配。大开门设计、实用宽敞的卧铺、双夹层顶盖等充满人性化的设计风格，280至450马力的强劲动力，使德龙F2000实现了真正的升级。

二、车队管理中存在的问题

1、管理方面存在的问题

（1）由于重型卡车任务不断增加,任务执行区域扩大,油耗大大增加。往往都是驾驶人员单独执行远途任务,这就造成了对驾驶人员的用油的管理难度增加。

（2）重型卡车维护、维修的所用的配件领取的问题。由于车辆的维护、维修所用的配件种类繁多,后勤所准备的种类不多。这就造成一部分车辆的维护、维修还需要去修配厂完成,无形中造一些车辆维修成本增加。

（3）随着油价的不断攀升、重型卡车任务繁多,油耗成本大幅增加,加之驾驶人员对加油站的选择也不很固定,随时缺油,随时加。也因加油站油价不尽相同,给油耗的成本无形加大。

2、车辆维护、维修方面存在的问题

重型卡车车队在车辆方面上,有新车、旧车,有好车、次车,这样对车辆的维护、维修所需要的配件选择及费用则需要进一步加强管理。

三、搞好车队建设及车辆管理的相关措施

1、完善监督考核制度

如何让重型卡车车队的服务变得更加高效、优质呢？这就需要我们车队后勤部门客观合理地建立健全监督、考核制度,为机关车队的良好运行做好基础、保障工作。需对所派出的人员、车辆用油等事项都要进行有效的监管。如:执行任务的行车里程,公里耗油量,任务完成时间等等都要进行考核。这可以把人员节约成本积极性及车辆油耗降低充分地发挥出来,同时还以避免或减少公车滥用、私用,减少油耗,为机关、为车队节省成本。

2、加强宣传教育

增强驾驶员的节约意识。有很大一部分的驾驶员，节约意识比较淡薄，缺乏节约公共资源的意识。因为花的是“公家钱”，办的是“公家事”，“羊毛”没出在自己身上，所以对很多的必要的浪费，都视而不见。由于体制和制度的缺陷，公车私用情况也比较普遍，这也是导致浪费行为难以根治的重要原因。由此可以证明重点宣传节约资源的重要性，争取努力营造节约资源的氛围，强化节约资源的意识，提高认识，形成合力合作，使大家在工作中逐渐养成良好节约习惯。节约是车辆管理中的重要问题,涉及面大、矛盾多,需通过各种方法、方式进行广泛宣传,从而达到共识,争取支持配合,密切协作。要求全体牢固树立勤俭节约的意识，把厉行节约、反对浪费作为管理的一项重要工作来抓，营造“从今天做起、从小事做起”的浓厚氛围，强化资源稀缺意识、节约意识和责任意识，培育勤俭节约的良好风尚。

3、结合实际,完善相关管理制度

客观、实际、完善的车队后勤管理制度对帮助、提高机关车队的工作高效、管理有序、安全节约是至关重要的。我们可以遵循以下几条原则来健全车队后勤的管理制度:首先,服务原则。依据机关单位所规定的所后勤工作相关政策规定进行制定;其次,节约原则。以艰苦奋斗、勤俭节约为原则,科学、合理、保质保量地对车辆维护、维修所需要配件采购、以及降低油耗成本等进行制定;第三,人性化原则。对于长期执行较远地域的驾驶人员的油耗、配件等问题,应给予合理评估,适当放宽油耗、配件的标准。依据以上三项原则,对工作职责、奖惩制度、车辆油耗、车辆维护、维修配件的管理制度等给予健全、完善,这样才会更有利于辅助机关车队整体的管理,把机关车队后勤的工作做更完善、更具体。

4、车辆停车实行定置化管理

认真执行定置化管理规定，树立良好的管理理念，做到整齐化一，美观整洁。车辆停放必须放在停车场的停车车位上，不准乱停车场，保持整洁面貌整齐。对停放车辆不整齐的罚款20元，乱放车辆的罚款50元。严禁在停车场内刷车、擦车。保持良好环境卫生。如在停车场内刷车一次罚款50元。车辆必须按规定的时间正点发车，并按规定的停车地点停放车辆，并服从安监人员的指挥，如发现乱停车或不按规定时间发车者，一次罚责任人50元。

5、完善车辆维护、维修配件的管理制度

对于机关车队来讲,车辆的维护与维修所占的费用相对来讲是很大的。这就要求我们要严格、合理的制定关于车辆维护、维修配件的合理的采购、管理制度。首先,结合车辆实际情况制订出不同车辆保养、维修配件的保质、保量以及采购价格的标准。避免在保养与维修费用上支出过大,造成没有必要的浪费,并做到有专人进行监管。其次,对车辆要制订出定期的维护与维修时间表,避免车辆没有通过正常的维护或维修而造成不应有的事故发生。

6、车辆的维护及维修所需配件成本管理

车队的车辆使用率高,行使的里程量大,这就要求我们对车辆要及时进行维护及维修。这就要求我们车队后勤部门应按车辆的实际使用情况,对车队的各种车辆按规定时间进行维护或是维修,发现任何的大小故障都要认真对待,予以及时的维修、处理。首先,对各种车辆所需要的配件要求就要严把质量关。配件的质量关系到车辆行驶过程中的安全性,这就需要我们在采购不同车辆的配件过程中,一定要选择质量好,符合国家标准的安全配件。首次,各种车辆的配件采购价格的控制。虽然配件的质量相同,但是往往价格却不尽相同,这就要求我们在对相关配件进行采购时,一定要多走、多询价,做到以最低的价格买到最优质的配件,以降低车辆维护及维修所需配件的采购成本。

【参考文献】

[1] 陈允文 加强车辆管理制度建设保证优质服务安全行车[期刊论文]-中国电子商务2010(9)

[2] 毛宝祥 谈甘肃省交通事业单位公务车辆管理[期刊论文]-交通财会2008(10)

[3] 周甘霖.杨海辉注重车辆管理保证行车安全--北京卫戌区某坦克团车辆安全管理工作取得显著成效[期刊论文]-汽车运用2003(1)

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一、车辆管理和使用

1、机关车辆由办公室负责统一管理、安排使用。

2、出车一律实行派车登记和审批制度，驾驶员按派车单出车。特殊情况来不及办理派车手续的，须电话报告分管办公室领导，出车后应及时补办《派车单》。出车手续不完备的，有关费用不予审核报销。任何个人不得擅自出车。

3、机关车辆主要保证公务用车和领导用车，特殊情况用车需经局领导同意，由办公室视车辆情况安排。

4、股室工作用车对应分管领导，原则上2个股室3人以上出差予以派车。城区用车，半天内由办公室按照轻重缓急原则调配车辆；在县内用车半天及以上的，需报分管领导审核同意；离开本县的，应提前一天与办公室预约，填写《派车单》，由办公室审核、主要领导审批后，驾驶员凭《派车单》出车。

5、派车程序：

填写派车单审核签字审批出车离开辖区外电话报告

6、股室特殊情况的派车原则：局领导因公出差需股室陪同的，联合外出执法行动的，处理突发性(临时性)事务的。

7、按照“谁保管谁负责”的要求，认真执行车辆定点停放制度。非公务活动时间，所有车辆必须停放在车库内；没有车库的车辆，实行定点存放。

8、建立健全车辆使用管理档案，每台车辆的购进、维修、违章记录、事故记录等情况，均应建帐建档，每年通报一次。

9、严格油料管理。认真落实节能减排工作，实行一车一卡加油制度。办公室设立车辆里程、油料消耗登记本，月初登记里

程表，月底统计公里数。每一位驾驶员必须于每月5日前上报上

个月车辆行驶公里、平均油耗，便于车管人员统一公布，确保燃油的合理使用。

二、车辆的保养和维修

1、驾驶员应定期保养车辆，及时办理各种手续。需维修或更换零配件的，必须事前填写《车辆报修单》，经办公室初审，分管办公室领导审核，报请局长批准后方可修车，大修、大额开支按财务管理制度执行。驾驶员凭《车辆报修单》到指定维修厂进行定点维修。车辆送修期间，驾驶员应到修理厂现场监修，确保修理质量。

2、报销车辆维修费用应附有经审批的《车辆报修单》和维修项目清单，办公室证明，分管办公室领导审核，报局长审批后予以报销。未经批准的，一律不予报销。

3、驾驶员须及时清理、清洗、检查车辆，以确保车辆车况处于随时备用安全状态。

三、驾驶员职责与管理

1、严格遵守道路交通安全法规和机关各项规章制度，依规驾驶、文明行车、安全第一，维护机关文明形象。做到“十个严禁”，即严禁酒后开车、严禁私自用车、严禁赌气开车、严禁疲劳驾车、严禁超载、严禁开病车、严禁超速行车、严禁私自将车交给他人驾驶、严禁开车时使用手机、严禁收受或代收单位和个人赠送的土特产和有价证券等。

2、未经批准，不得私自以任何理由动用车辆。除局主要领导外，未经办公室车管人员同意，驾驶员不得接受任何派车任务。驾驶员出车，未经用车领导同意不得携带任何人。

3、实行上下班签到制度。驾驶员无出车任务时，必须正常上下班，外出须向办公室车管人员请假；公务在外不能按时签到的，必须事先向办公室车管人员说明；出差回来，必须及时向车管人员报告；节假日外出，必须提前向车管人员报告。

4、服从车管人员的安排，不准借故拖延或拒不出车。若需请假，必须事先向车管人员报告，并办理请销假手续。不得出现调派时，提出出车的困难与理由。

5、做到手机随身携带，保持电话24小时畅通，不得出现关机或久打不接的现象。

四、责任追究

1、违反道路交通安全法规发生一般性违章事故，驾驶员需写出书面检查，并承担事故责任。对严重违反公务车辆安全管理有关规定，造成重特大交通事故的，驾驶员本人除承担交警部门所作出的处理和赔偿外，单位视责任情况给予追究其经济赔偿和行政处分。

2．未经许可擅自出车的，造成车辆损毁或发生交通意外造成损失的，一切责任由驾驶员和用车人共同承担；驾驶员私自将车交给他人驾驶的，一切后果自负，追究相应责任，并在全系统中进行通报。

3、不实行定点停放，造成车辆被盗、被刮的，一切后果自负，并由驾驶员自行承担经济赔偿责任。

4、驾驶员无正当理由拒绝车管人员调派的，办公室予以登记。如果出现不服从调派3次者，交出车辆钥匙，并由局机关效能建设领导小组办公室按照《系统效能责任追究制度》规定进行诫勉谈话或效能告诫。不服从安排或不能胜任工作的，当年年度核定为不称职。

5、在一个月内，如出现一次通讯联络不通予以警告；出现二次通讯联络不通，扣发当月通讯补贴费。

6、私自将油料外流，一经发现，除按局车辆管理制度处理外，取消当月行车补贴费。

7、不及时上报月行车里程、用油、车辆保修、出车等情况的，发现一次扣发20元行车补贴费。

五、奖励

驾驶员在一年内没有发生违反本规定和发生交通事故的，给子一次性安全奖。

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[关键词]行政事业单位；车辆管理；优化探究

中图分类号：F810.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）16-0312-01

我国现行的事业单位用车管理制度，实质上沿用了计划经济时期的模式：编制管理、标准控制、按需配给。然而，随着经济的发展和社会的进步，这种管理制度显现出其缺点。近年来，公务用车的弊端逐渐暴露。官员以此作为身份和待遇的象征，公务用车似乎成为官员的专属福利。这种现象也导致了超标准配车现象的出现，公车数量逐年上升，公车私用现象层出不穷，给行政事业单位带来了沉重的负担，也让一些官员形成了特权意识。而奢侈浪费的风气也逐渐蔓延开来，对行政事业单位的外在形象和内部制度都产生了不良影响。

一、优化行政事业单位车辆管理的含义

车辆管理包括四部分：技术管理、安全管理、服务管理和经济管理。对于行政事业单位来说，公务用车的管理在执行方面有一定难度，因而需要进一步优化。可以通过提高行政事业单位公务用车的使用效率、切实降低车辆运行的成本，加强行政事业单位车辆管理和监督工作，从而提高单位办事效率和车辆使用效率。确保行政事业单位做到用车的“规范、安全、节约”，实现行政单位车辆管理的优化。

二、 优化行政事业单位车辆管理的原因

规范行政事业单位用车是国家长期坚持的一项严格的要求，但随着经济和事业单位的不断扩充发展，个别地区和部门一时出现漏洞和疏忽，造成了不同程度的浪费和混乱使用现象。优化行政单位车辆管理有着其必要性和重要性。具体如下：

1、 公车私用现象严重

公车私用这一现象在行政事业单位车辆管理中十分严重，这样的行为会破坏行政事业单位在群众心目中的形象，同时会损害社会风气从而激化社会矛盾。对于一些干部来说，多次的公车私用，可能使他们形成和特权意识。在很多工作人员看来，车子已经不仅仅是一种代步工具了，而是转变为了一种身份的象征。官职高低决定了车的配置，有些官员甚至坚持“专车专人用”，过度依赖公车。有一些行政单位出于攀比心理，不断买新车。这些并没有方便工作的开展，反而满足了某些官员的虚荣心。简言之：公车私用损害了行政事业单位的某些官员的形象，甚至滋生了。

2、 车辆缺乏正规编制

目前我国行政事业单位车辆的编制主要按照单位人员进行编制，未超编的车辆归行政事业单位所有。但是也存在着超编的车辆。在财政经费上并未体现对符合编制的单位给予奖励和对超编的行政事业单位的惩罚措施，这些促使很多行政事业单位不停地购买新车、换置新车，从而使行政事业单位车辆的规模不断扩大，购买和维修车辆的费用也不断上升。超编购车现象逐渐成为了普遍现象，单位内购置车辆的经费支出不断增加。这种情况会破坏行政事业单位的工作环境，降低了车辆的使用效率和资金的使用效率，因而需要做出改变。

3、 车辆支出成本过高

根据一些资料显示，行政事业单位用车经费的开支在行政事业单位的公务经费支出中占较高比重，并呈现出逐年上升的趋势。根据国家财政部和统计局的一项统计数据显示：“2005年以来，中国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。”从这项数据可以看出我国的行政事业的经费在不断增加，而车辆管理不当引起的公车消费过高成为了一项难题。行政事业单位的车辆数量不断上升，使单位的经费支出逐渐变得紧张。支出的成本过高也会造成资金的流失，影响行政事业单位的办事效率和工作氛围。

三、 优化行政事业单位车辆管理的方法

行政事业单位车辆管理需要不断进行优化。通过更有效的方法来控制车辆使用，可以更好的提升行政事业单位的经济效益，更好的控制事业单位车辆的使用与维修，确保车辆安全运行，保障单位内经济效益。因而优化管理十分重要，具体方法如下：

1、 加强车辆管理的意识

行政事业单位的改革需要实现“管理科学化、保障法制化、服务社会化”，达到“不断减少行政事业单位的资金支出、促进单位事务做到廉洁高效”的目标。想要实现三个“化”和两个目标，需要加强对行政事业单位车辆的管理，不断加强车辆管理的意识，不断重视其重要作用。通过进行一些严格的制度、服务、安全机制和使用维修方面的管理。

2、 健全管理制度

优化行政事业单位的车辆管理问题，需要认识到车辆管理的重要性，有意识地保障行政事业单位内部的正常秩序。单位内部的官员和员工也一定要认识到优化车辆管理工作的重要性，认识到这些不但是延长车辆使用寿命的关键，也是开展各项工作的重要前提。单位工作人员要对车辆的管理工作予以重视，不断支持辆管理人员的工作，不断补充物力资源和财政方面的支持。通过这些措施不断的健全车辆管理制度，逐渐建立起完善的车辆管理制度，进行不断的制度创新和制度补充，保障车辆管理工作有条不紊的进行。

3、 实行奖惩分明的制度

对于行政事业单位的车辆管理，需要奖惩分明。对于符合制度标准的事业单位可以进行适度的奖励，对于举报行政事业单位车辆管理违规现象的行为，经核查如果属实，则给予监督举报的人员一定的奖励。对于超编的行政事业单位、出现违规现象的事业单位要进行一定的惩罚，使制度奖惩分明，从而实现事业单位车辆的使用价值。

四、结语

通过不断优化行政事业单位的车辆预算管理，将行政事业单位的全部收入和支出纳入预算管理的范畴，增强行政事业单位预算管理的公开性和透明度，从而进一步强化车辆预算管理的约束效力。通过将单位预算的内部监督和外部监督充分结合起来，可以推动事业单位车辆管理改革，减缓社会矛盾，向广大群众树立一个良好的事业机关形象，可见对行政事业单位车辆进行优化管理显得尤为重要。

参考文献：

[1] 《中国公路学报》编辑部. 中国交通工程学术研究综述・2016[J]. 中国公路学报，2016，（06）：1-161.

[2] 刘桂林. 强化机关车辆管理 提高机关工作效率[J]. 科技传播，2014，（10）：90-91.

[3] 楼鹤. 车辆识别及车辆信息管理系统的设计与实现[D].电子科技大学，2013.

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一是推进电子政务,进一步减少纸质文件的印发。凡属非文件尽量通过网络传送,确需印发纸质文件的必须经办公室审定印发范围和数量后方能付印。

二是精简压缩会议，节省会议费用支出。建立会议审批制度，各分管领导和科室要召开的各种会议，均必须报局办公室统一汇总，经局长办公会研究同意后由办公室统一安排。坚持少开会、开短会、开套会；对能在局内会议室召开的会议,不到宾馆等商业场所召开。

三是加强财务管理。严格执行财政预算，切实执行局内财务管理制度，减少不必要的开支，将有限的财力用在刀刃上，保证机关工作的正常运行和重点项目的支出。

[文秘站()一站在手，写作无忧!]四是强化小车管理。认真执行市政府和局机关车辆管理制度，进一步落实公车动用报告制度、车辆耗油定额管理制度、车辆维修审批制度、节假日入库制度，努力降低小车费用。

五是规范政务接待。进一步完善政务接待办法，尽量减少陪餐人数，减少铺张浪费，局内接待原则上确定在培训中心，对非定点接待消费的，须经分管财务的领导同意后，由办公室按照审定标准统一安排，接待后经办人员签字、办公室主任确认、分管领导审核（审签）后方能予以报销。

六是节约办公用纸。各科室和文印室配置多种档次的打(复)印纸。非正式稿件(修改稿、送审稿、讨论稿、征求意见稿、草稿等)尽量在电子媒介上修改,减少重复清印次数；需打(复)印的,可使用档次较低（一般为60克）的纸张,并打（复）印双面文稿。

七是节约用水。洗手、冲厕后注意关闭水龙头，防止“长流水”现象;见到滴水的龙头，及时关紧，防止“白流水”；避免大开水龙头，提倡使用脸盆洗手；会议(学习)结束后将自己喝剩的矿泉水带走,减少“剩半瓶”现象;

八是节约用电。使用节能灯，白天光线充足时尽量使用自然光，不开照明灯，夜间减少开灯数量，离开办公室较长时间或下班时随手关灯;计算机、打印机、复印机等办公设备长时间不工作或不使用时关闭电源，减少待机状态的耗能，延长设备使用寿命；有省电功能的，启用省电模式；室内温度28℃以下不开冷空调，10℃以上不开热空调，夏天空调温度设置在25℃－28℃为宜。

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今年来，在局党委的正确领导下，在机关各股室及局直单位的大力支持下，办公室紧紧围绕水利发展目标，按照“三个服务”、“三个转变”的工作要求，充分发挥参谋助手、综合协调、督查督办、服务保障的职能，较好地完成了各项目标任务。

（三）求细求精，提升服务工作水平。一是会务组织不断创新。按照“少环节、快节奏、高效率”的原则，高质量筹办了全县水利工作会议、水利系统党员大会、水利局庆七一表彰暨队伍规范化建设动员大会、全县防汛工作会议等重大会议，全方位做好会前、会中、会后的服务工作，提高会务工作的质量和水平。二是服务水平不断提升。充分发挥主观能动性，想领导之所想，谋基层之所求，急群众之所难，打好主动仗，努力将被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，力求把各项服务工作做实、做细、做精。三是后勤保障不断加强。完善机关车辆管理制度，强化驾驶员安全管理；督促门卫做好值班保卫、防盗防火、绿化保洁等工作；切实维护好机关局域网，确保网络快速、畅通，正常办公不受影响；认真做好机关文字材料打印管理，规范办公用品的采购、保管和领用。

上半年办公室工作虽然取得了一定成绩，但与领导的要求和同事们的期望还存在一定的差距。主要表现在：对新形势、新问题研究不深，意见建议的针对性、超前性需进一步强化；综合调研信息的深刻性、全面性需进一步深化；办公室人员自身素质需进一步提高；后勤服务保障和接待工作需进一步改进；办公室内部制度建设与管理力度需进一步加大；与基层的联系需进一步密切。

二、下半年工作打算

继续在局党委的领导下，在分管领导的指导下，紧密联系各股室、各单位开展各项工作，始终将“参谋、服务”作为办公室的主要职责，创新模式，规范管理，着重抓好“办会、办文、办事”，做到“四个加强”，确保各项工作环环相扣，有序推进，确保2011年各项目标任务圆满完成。

（一）加强学习。积极组织全体办公室人员扎实开展读书活动，加强对科学发展观等理论知识的学习，提高政治素质和理论水平。加强业务知识培训，实现一专多能，确保每个人都成为多面手，拿得出，打得响。

（二）加强调研。继续围绕重点工程建设、深化水利改革等重大课题，深入实际，深入基层，多层次、全方位、多渠道精心调研，对各项工作超前谋划，为领导决策提供有价值的依据和参考意见。

（三）加强协调。继续为领导、机关、基层做好各项服务工作，实现服务基层、服务群众、服务大局的工作目标。重点做好上下协调，确保政令畅通，对上按程序，对下多关心，为领导出谋划策，为基层解决实际困难；发挥办公室统筹协调的作用，为其他股室开展工作创造好的条件；加强与县直各单位的沟通与联系，为水利事业发展营造良好的外部环境。

（四）加强管理。加强制度创新，进一步完善各项工作制度，既结合工作实际、把握规律性，又讲求新颖、体现时代性，实现用制度管人，按程序办事，确保办公室服务效能进一步提高。尤其要加强公务车辆、会务接待的管理与研究，不断探索新方法，更好地服务领导、服务水利事业持续健康发展。

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[关键词] 疾控中心； 车队管理； 调研

[中图分类号] R197.65 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）13- 0060- 02

无锡市惠山区疾病预防控制中心的前身为无锡县（锡山市）卫生防疫站，2001年撤市设区后更名为无锡市惠山区卫生防疫站，2003年机构改革组建区疾病预防控制中心和区卫生局卫生监督所，2004年区疾病预防控制中心又完成了与区妇幼保健所合署办公。三单位统一法人代表，实行人、财、物统一管理。中心（所）主要承担辖区疾病预防与控制、卫生监督监测、妇幼卫生保健等公共卫生职能。目前单位有在编职工65人，合同工23人，内设办公室、总务科等11个科室。驾驶员隶属总务科，科室编制9人，其中高级技师1人，技师1人，高级工3人，未定级4人。车队拥有车辆11辆，主要职能是保障单位各项公务用车和其他保障工作任务。

1 车辆调度管理制度及使用现状

驾驶员由总务科管理，科长兼调度管理，负责驾驶员管理、考核、考勤工作（2001-2011年隶属办公室，调度管理1人、驾驶员8人）。现有驾驶员9名，中心事业编制1人，机关事业编制4人（机关车改分流），合同制4人。本科学历1人，大专学历2人，高中学历以下6人。A1准驾资格2人，A2准驾资格7人。都具有良好的驾驶经验，而且保持多年行车无事故状态。人员的成分比较复杂，管理有一定的难度。安全教育落实情况：科室每个月召开一次安全行车分析会，学习交通安全法规和条例；定期或不定期开展安全行车座谈会，针对不安全行车行为进行分析；座谈会的形式是多样的，有时全体驾驶员相互交流，有时采取个别谈心的方式，对在车辆行驶中出现的异常情况及时进行纠正和引导，让大家共同关注车辆行驶中的安全问题。

2 存在的问题

（1） 岗位边缘化、编制少、待遇偏低是基层普遍存在的问题。调查发现，该单位目前工勤岗位只有一个编制，监督和妇保无工勤岗位，工勤岗位工资待遇比同级别的专业人员低25%。目前在基层工作的驾驶员还要做管理员工作，一人多岗，如安全管理、后勤管理、车辆管理等岗位，具有一定的业务管理经验和能力，由于受到身份的限制，多劳不能多得现象十分普遍。

（2） 驾驶员年龄偏大，影响单位持续发展。调查显示，驾驶员年龄最大57岁，最小34岁，平均年龄40.5岁，由于受到编制的限制，在编的年龄都在50岁左右，而且多年来事业单位的工勤岗位不在增加编制，对单位的建设和发展产生了一定的负面影响。

（3） 同工不能同酬，影响工作开展。目前该单位的合同制驾驶员年收入约3.5万元，与在编人员相比，收入相差50%左右，工作量基本相同，收入差别大，这样会造成驾驶员心理不平衡，对疾控中心长远发展十分不利。

（4） 车辆调度供需矛盾不断加大，影响正常业务开展。依据单位车辆管理信息系统导出的出车信息，每年出车次数自2002年以来呈逐年增长趋势，递增率约8%。尤其是2004年底单位搬迁至中心新址以来，每年出车次数以10.2%的速度递增，至2012年出车次数达到18 720余次。用车需求的快速增长与各项疾病预防控制业务快速发展和人民日益增长的健康需求密切相关。通过合理并车、错时用车等合理调度，基本确保了各项出车任务的圆满完成。但随着疾控业务的继续发展，今后调度将难以满足用车需求，必须增加车队车辆的数量。

（5） 用车需求申请信息不准确，车辆乘坐率低。在实际工作中，还存在出车需求申请与实际用车不符合的情况，如申请5人到南京出差，需用车1天，但实际用车2人，用车2天，对车辆调度带来难处，同时也增加了用车的成本，增加了费用。

3 思考与建议

（1） 在编制不能增加的情况下，能否申请一定的编外人员，为疾控建设储存一定的后备力量，在年纪大的驾驶员退休以后不会造成新老脱节的现象。

（2） 在合同工身份不一样的情况下，可以按劳动法的规定给予缴纳住房公积金和发放加班费，提高其工资待遇。提高驾驶员的工作积极性，确保疾病控制、卫生监督、妇幼保健工作的持续发展。

（3） 制订规划，合理配置车辆。根据疾病预防控制工作业务需要及发展趋势，目前的车辆将在今后一段时间内难以满足日常工作需要。必须制订车辆配置的规划，逐步增加车辆的配置数量；同时，根据目前专业用车载人次数的特点，今后在车辆更新时，应尽可能购置承载人数在7座以下的车辆，提高车辆利用率，减少资源浪费。

（4） 规范出车申请信息，确保车辆合理调度。有效的管理来自对情况的准确把握。出车需求信息的准确度，直接影响单位车辆调度的合理性。应争取领导重视，在单位内部开展一次用车需求及使用情况的分析会议，在各部门负责人的共同努力下，进一步规范用车申请人填写出车需求信息，力求用车时间、地点、用车人数等信息准确，确保车辆合理调度。同时，进一步完善规章制度，明确中长途用车、沪宁线用车，出差人数较少或2人及以下会议出差时，尽可能使用公共交通工具，如火车、公共汽车等，作为车辆调度的必要补充。

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我国新合同法主要效仿欧陆各国立法例，就债权让与做出了较为详尽的规定。但对债权双重让与问题，即在让与人重复让与债权时，何人取得债权的问题，新合同法并无详细规定。于是，学者在探讨其解决方案时，一般以合同法起草过程中的"专家建议稿"(注：梁慧星主编：《民商法论丛》(第4卷)，出版社1996年版。)第83条为根据，认为让与人将已让与的债权再次让与他人时，在各受让人之间，依据如下标准确定取得债权的受让人：(1)两个以上的让与中，有偿让与的受让人取得债权；(2)两个以上的让与中，有可撤销事由的让与的，无可撤销事由的受让人取得债权；(3)两个以上的让与中，同时有全部让与和部分让与的，全部让与的受让人取得债权；(4)两个以上的受让人中，先对债务人为有效通知的受让人取得债权。(注：余延满：《合同法原论》，武汉大学出版社1999年版，页469；李永军：《合同法原理》，人民公安大学出版社1999年版，页383；崔建远主编：《合同法》(修订版)，法律出版社2000年第2版，页183；魏振瀛主编：《民法》，北京大学出版社、高等出版社2000年版，页358。后两本著作未列出第二个标准。)

乍看之下，该方案区分债权让与的不同情况，颇为周到地为双重让与确定了可操作的规则。但稍事推敲，就会发现其破绽百出，矛盾重重。单在稍具逻辑知识的人看来，同一个债权让与事实，完全可以按不同标准被归属为上述四种不同性质的让与情形，那么问题此时就变得复杂了：假设部分让与已被通知于债务人，那么是否优先于未为通知的全部让与?(注：英美合同法为这一问题提供了确定的答案："就部分让与为通知后，对让与人或对第二受让人为全额偿付，不起解除债务人义务的作用"。A.L.科宾：《科宾论合同(一卷版)》(下册)，王卫国等译，中国大百科全书出版社1998年版，页317。但依专家意见稿第83条确定的标准，并不能得出这一结论。)又如有偿的部分让与和无偿的全部让与，孰为优先?此类假设还可按不同的排列组合设定。

事实上，债权双重让与的处理远非如此简单，它涉及的是让与人、受让人、债务人和次受让人之间错综复杂的法律关系，进而关涉债权让与制度之整体设计。不同立法例对该问题的不同处理，反映其债权让与制度之规范目的和逻辑结构迥然相异。因此，笔者以债权双重让与为主要对象，选择制度设计中利益衡量和逻辑贯彻这两个剖析工具(我认为，妥当的利益衡量是法律规范之价值理性的保障，而逻辑贯彻则是其形式合理性的基础)，运用比较法学、民法解释学以及法学论上的一些分析手段，分别从让与人、受让人、第三人以及债务人之利益保护的角度，缕述双重让与中体现的让与制度之规范目的。其目的不仅仅是要在既有的让与规则中为双重让与问题寻找答案，以消除上的谬误，同时也试图藉此揭示让与规则背后隐藏的价值功能，并在此基础上为其提供某种指导思想。

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关键词：运输企业 安全文化建设

对于运输企业来说，交通安全问题已上升到关系企业前途命运的高度。汽车作为民众的出行工具和促进国民经济发展的大动脉，其重要性是不言而喻的。作为汽车运输企业，要把落实安全生产作为推动企业发展的出发点。但现阶段，各种交通事故频发，安全问题仍十分突出。这要求我运输企业要采用现代化的管理理念，加强对安全生产的投入和管理力度，不断构建安全文化，增强运输企业的竞争力，提升安全生产新水平。

一、构建安全文化对运输企业的重要意义

安全和生产是企业发展过程中的两个重要部分。它们互相依存、互相促进。只有抓好安全工作，做好安全防范措施，才能保证企业生产的安全运行。对于道路运输行业，安全工作更是不容小觑，它时刻会给员工、企业、他人带来严重的损失和无尽的伤害。我们可以看到，每天全国各地都在上演各类交通安全事故。有的还是重特大的交通事故，现场惨不忍睹，人员财产损失严重。对于我们道路运输企业来说，首先抓好安全运输才能保障企业的长远发展。我们要把它作为头等大事来抓，把安全生产管理工作必须作为关系企业生产经营的重中之重，尽量避免和杜绝安全事故的发生，消除安全隐患，为企业的健康持续发展奠定安全基础。

二、企业安全文化建设的对策

道路运输企业虽然高度重视安全运输生产工作，也下了大力气来抓，但交通事故仍频频发生。最根本的原因还是安全理念没有树立完全，企业的安全文化缺失，没有在企业内部形成一种员工的自觉行为，有效的安全防控机制也未建立完善。这就迫切需要加强企业的文化建设，包括安全文化在内，实现运输企业在安全工作领域新的突破和发展。

（一）建立健全安全制度，保证合规化操作

制度是企业管理中所遵循的规则，它具有的强制性是实现企业正常运行的重要保障。因此，道路运输企业应根据道路运输生产的特点和自身的实际情况，建立健全安全制度，形成一套完备的安全规则。其中，包括制订员工的安全工作标准，安全操作规则和流程、进一步完善或建立更加有效的安全管理体系。将这些安全制度一条条落实到位，坚持在运输生产工作中的规范化、标准化作业。采取有效的管控措施对员工在运输过程中进行监管，比如，运输作业的前后，要例行对汽车的检查，及时对故障进行维修，消除各种安全隐患。要严格把好三个关口，一是行车前任务的审批工作，详细掌握出车前的具体情况。进一步完善车辆和驾驶员的安全档案。二要把好行车途中车辆的运行关。通过乘车人或用户来了解、监督驾驶员的安全操作情况。三要做好收车时车辆的封存关。加强对运输车辆的管理，遏制违章驾驶、车辆被盗的情况发生。积极引导驾驶员养成“人归队、车归位、三上交、不违规”的好习惯。

（二）“以人为本”强化企业员工的安全意识

众所周知，交通安全事故基本上是人的不安全操作或者汽车的不安全状态造成的。但归根结底还是人的问题。因此，员工的安全意识、安全态度决定了他的安全行为。这是影响企业安全文化形成的关键因素。那么，要构建起企业的安全文化，必须坚持从员工抓起，以员工为本。首先，要定期组织抓好企业的安全教育工作。上到领导干部，下到基层员工都要进行安全教育，创新教学方式方法，要以增强教育的实效性为目的，让每个员工都树立“规范操作、安全生产”、“时时刻刻讲安全”的良好意识。然后，加强落实岗位责任管理制，通过责任追究制度，加强对员工的安全管理，促进其自己遵守安全生产规则。另外，企业还可以加强对员工的技能培训，特别是重要岗位的专业技能和合规操作、安全意识等方面都要加强提升、进而不断增强运输企业的整体工作水平，形成安全运输的良好氛围。

（三）认识到安全工作要常抓不懈

汽车运输企业都需要驾驶员单兵作战，自我掌控性强。面对道路交通环境的不断变化，只有通过加强提升安全驾驶的水平，才能更好地完成运输任务。安全文化的形成不可能短时间内就可形成，一定要长期坚持才能有所成效。这要求我们运输工作日常化。要坚持把每天视为工作的新开始，零点起步，力保安全。坚持做到每日出车前后故障的排查和治理，严格按照制度办事，对驾驶员的不良安全行为和违规违章坚决进行纠正、清除，确保安全生产的不断延续。

总之，汽车运输企业要把安全生产作为保障职工切身利益，维护企业持续发展的落脚点和出发点。始终要坚持以人为本的理念，贯穿安全运输生产的整个过程，以管理制度为抓手，以教育为手段，形成人人讲安全、事事讲安全的好局面，让安全生产成为一种习惯。

参考文献：

[1]付文 道路交通安全管理浅议 大庆社会科学Daqing Social Science 2012（1） 中国石油大学华东机电工程学院,山东东营257001／山东胜利石油管理局机关车辆管理中心,山东东营257001