建设工程竣工验收报告范文

导语：如何才能写好一篇建设工程竣工验收报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工程基本情况及建设程序管理情况

1、由江西中材勘测设计有限公司进行勘察，委托中国建筑上海设计研究院有限公司进行设计，委托江西昌大工程建设监理有限公司进行监理，江西省广高建设工程有限公司施工。

2、二期工程建筑面积约12万平方米，于2017年11月开工-2019年12月竣工。

二、建设管理机构情况

1、我公司为保证该工程的顺利进行，本着质量第一、安全第一和厉行节俭的原则，明确了工程管理的相关规定。

2、施工单位实行项目经理和主要技术人员负责制，各类人员职责明确，规章制度健全，工地管理有序，工程秩序良好。

三、对工程设计、监理、施工单位的评价

1、设计单位能够认真负责地参加地基验槽；参加基础及有关重要部位工程质量验收；参加工程竣工验收；签发设计修改变更，技术洽商通知；参加有关工程质量问题的处理情况；完成合同所约定的其它内容，良好的履行了设计单位的职责。

2、监理单位项目管理机构的人员资格、配备及到位符合要求；监理规划、监理实施细则按规定编制、审批；对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查；实施见证取样制度；对重点部位、关键工序实施旁站监理，确保质量；签发质量问题通知单，并复查质量问题整改结果；组织工序、部位的质量验收，参与单位工程质量的验收；收集整理完成的监理资料，审查、监督施工单位的资料报验；出具监理单位工程质量评估报告；完成合同所约定的其它内容，履约情况良好。

3、施工单位项目经理部管理人员的资格、配备到位，主要专业工种操作上岗资格、配备及到位符合要求；施工组织设计或施工方案有审批并执行；施工现场配置施工操作技术规程及国家有关规范、标准；按工程技术标准及施工图文件实施；工序、部位、单位工程质量的检验评定符合要求；及时整改质量问题和质量事故的处理；收集、整理完整的质保资料；出具施工单位工程质量自评报告；完成合同所约定内容，较好的履行了自己的责任和义务。

四、质量管理情况

1、本工程由上饶市广丰区建设工程安全质量监督管理站进行质量监督。

2、工程所用主要建筑材料、各种构配件及设备均有合格证，按规范要求进行各种检测试验，其检测报告结果均合格。

五、工程档案管理情况

施工过程中，施工单位按《建筑工程资料管理规程》，设专人对施工过程的全部资料进行记录、收集和整理，建设单位密切配合。随着工程的进展，双方共同对资料进行检查、核对和确认。目前，施工资料齐全，竣工资料也已通过质量监督部门的检查。

篇2

关键词：建筑工程；质量验收；程序；组织

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

1、一般由验收小组组长主持验收。

2、建设、施工、监理、设计、勘察单位分别书面汇报工程项目建设质量状况、合同履约及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。

3、验收组分为三部分分别进行检查验收。

(1)检查工程实体质量。

(2)检查工程建设参与各方提供的竣工资料。

(3)对建筑工程的使用功能进行抽查、试验。例如厕所、阳台泼水试验，浴缸、水盘、水池盛水试验，通水、通电试验，排污主管通球试验及绝缘电阻、接地电阻、漏电跳闸测试等。

(4)对竣工验收情况进行汇总讨论，并听取质量监督机构对该工程质量监督情况。

(5)形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，验收小组人员分别签字、建设单位盖章。

(6)当在验收过程中发现严重问题，达不到竣工验收标准时，验收小组应责成责任单位立即整改，并宣布本次验收无效，重新确定时间组织竣工验收。

(7)当在竣工验收过程中发现一般需整改质量问题，验收小组可形成初步验收意见，填写有关表格，有关人员签字，但建设单位不加盖公章。验收小组责成有关责任单位整改，可委托建设单位项目负责人组织复查，整改完毕符合要求后，加盖建设单位公章。

(8)当竣工验收小组各方不能形成一致竣工验收意见时，应当协商提出解决办法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。当协商不成时，应报建设行政主管部门或质量监督机构进行协调裁决。

4、建筑工程质量验收程序和组织

(1)检验批及分项工程应由监理工程师(建设单位项目技术责人)组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。

检验批和分项工程是建筑工程质量的基础，因此，所有检验批和分项工程均应由监理工程师或建设单位项目技术负责人组织验收。验收前，施工单位先填好检验批和分项工程的质量验收记录(有关监理记录和结论不填，见表l一3、表1一4)，并由项目专业质量检验员和项目专业技术负责人分别在检验批和分项工程质量检验记录中相关栏目签字。然后由监理工程师组织，严格按规定程序进行验收。

(2)分部工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和技术质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。

工程监理实行总监理工程师负责制，因此分部工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位的项目负责人和项目技术、质量负责人及有关人员进行验收。因为地基基础、主体结构的主要技术资料和质量问题是归技术部门和质量部门掌握．所以规定施工单位的技术、质量部门负责人参加验收是符合实际的。

由于地基基础、主体结构技术性能要求严格，技术性强，关系到整个工程的安全，因此规定这些分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人也应参加相关分部的工程质量验收。

(3)单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。

施工单位首先要依据质量标准、设计图纸等组织有关人员进行自检．并对检查结果进行评定，符合要求后向建设单位提交工程验收报告和完整的质量资料，请建设单位组织验收。

(4)建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位(项目)负责人组织施工(含分包单位)、设计、监理等单位(项目)负责人进行单位(子单位)工程验收。

单位工程质量验收应由建设单位负责人或项目负责人组织，由于设计、施工、监理单位都是责任主体，因此设计、施工单位负责人或项目负责人及施工单位的技术、质量负责人和监理单位的总监理工程师均应参加验收(勘察单位虽然亦是责任主体，但已经参加了地基验收，故单位工程验收时，可以不参加)。

在一个单位工程中，对满足生产要求或具备使用条件，施工单位已预验，监理工程师已初验通过的子单位工程，建设单位可组织进行验收。由几个施工单位负责施工的单位工程，当其中的施工单位所负责的子单位工程已按设计完成，并经自行检验。也可按规定的程序组织正式验收，办理交工手续。在整个单位工程进行全部验收时，已验收的子单位工程验收资料应作为单位工程验收的附件。

(5)单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目应按规定的程序检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工程有关资料交总包单位。

由于《建设工程承包合同》的双方主体是建设单位和总承包单位，总承包单位应按照承包合同的权利、义务对建设单位负责。分包单位对总承包单位负责，亦应对建设单位负责。因此，分包单位对承建的项目进行检验时，总包单位应参加，检验合格后，分包单位应将工程的有关资料移交总包单位，待建设单位组织单位工程质量验收时，分包单位负责人应参加验收。

(6)当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。

协调部门可以是当地建设行政主管部门，或其委托的部门(单位)，也可是各方认可的咨询单位。

(7)单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

建设工程竣工验收备案制度是加强政府监督管理，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。建设单位应依据《建设工程质量管理条例》和建设部有关规定，到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。否则，不允许投入使用。

参考文献：

篇3

案情：2000年7月，张某向某房地产开发公司预购了一套商品房。入住后，张某发现该房有墙体大面积裂缝、分户墙不隔音、房顶漏水等问题，遂向房地产商提出了异议。房地产商向张某出示了区质检站作出的《工程质量监督报告》及房屋所在辖区建设行政部门出具的《建设工程竣工验收备案表》，证明其所建商品房质量合格。张某以在商品房存在严重质量问题的情况下区建设行政部门仍予以备案的行为侵犯了其合法权益，诉请法院判决确认区建设行政部门的备案行为违法。

争议及分析意见

在处理原告的时，受诉法院对于建设行政部门的验收备案行为应如何定性以及是否属于行政诉讼调整范围的问题存在争议。

有人认为，备案行为不是具体行政行为，不属于法院行政诉讼的受案范围。理由如下：第一，备案行为是房地产开发商向建设行政部门报告房屋建设情况以备查考的行为，只是对事物发展过程的客观描述和记载行为，本身并没有任何行政决定的效力；第二，备案行为只是行政机关的内部备考行为，不具有外部公示性，因而也就不符合行政诉讼调整外部具体行政行为的范围要求；第三，备案行为对当事人的权利义务没有实际影响。根据行政诉讼法的规定，只有对行政机关实施的对当事人的权利义务有实际影响的行为，当事人才可提起行政诉讼。备案行为只是对工程质量验收报告以及质检部门的监督报告进行登记、收讫的形式，不会对当事人的权利义务形成行政确认。对当事人权利义务有实质性影响的是工程质量验收报告以及质检部门的监督报告，而这两个报告是一种专业技术鉴定，在工程质量认定过程中，也只起到证据的作用，是否有效还要接受司法的评判。

笔者认为，备案行为符合具体行政行为的构成要件，属于行政诉讼的调整范围，法院完全可以对其实施司法审查。理由如下：第一，备案行为是建设行政机关履行法定职责所作出的行政行为。根据建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的有关规定，备案行为是建设行政机关在本行政区域内对建设工程实施监督和管理的行政行为。第二，备案行为是具体行政行为。根据《现代汉语词典》的解释，备案即是向主管机关或有关职能部门等报告事由，以备查考。以此观之，建设工程验收备案就是特定的建设工程施工人（本案中的房地产开发公司）向建设行政机关报告工程完成验收情况，行政机关予以登记备案，以供行政机关检查和监督的行为，具备行政行为的具体性。第三，备案行为能产生行政法意义上的法律效果，实质上是一种行政确认行为，即建设行政机关对行政相对人的法律事实、法律关系予以认定、确认的行政行为。根据建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第八条的规定：“备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。”这就是说，在备案收讫后15日内，如果建设行政机关未作出“责令停止使用，重新组织竣工验收”的行为，那就视为建设行政机关在事实上确认了建设工程竣工验收工作宣告完成，工程质量合格。这一事实上的确认行为，无论对房地产开发者还是对购房者都会产生行政法上的拘束力。

篇4

依据上述法律、法规可以明确，工程阶段验收和竣工验收工作，应由建设单位组织实施，并由质量监督机构负责对其全过程进行监督。

自20__年1月30日“条例”颁布实施至今，已有7年了，在阶段验收和竣工验收方面无论是监督机构还是参建各责任主体，在思想意识和实际工作中都能较好地贯彻执行“条例”及相关政策法规。但在实际工作中的确存在不规范的情况，主要表现在：

1、由于建设单位对法规不了解的原因，在工程验收的组织方面，角色没有转变过来，过份依赖监督机构。如只有验收组成员组成，无验收方案等。

2、参与验收的单位和人员形组成不符合有关规定，如分包单位不到位,设计单位项目负责人不到位,监理单位总监不到位等。

3、验收单位和人员形成的验收意见不规范，对政策、标准尺度的把握上不太准确，如设计单位的检查报告过于简单，监理单位的评估报告与事实有差距，验收意见为“把____问题处理完后，同意验收……”比较含糊等等。

4、监督机构方面也存在一些不规范的情况，主要表现为①未认真查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程技术资料；②验收过程中也存在一个“角色”转换问题，过多、过细的介入到应该由验收组成员进行的工作；③特别是在“监督意见”的形成和表述上更是“五花八门”不尽规范；④在是否具备验收条件尺度的把握上，不够严谨、准确，存在“因人而异”、“因楼而异”的现象等等。

鉴于以上情况，作为监督验收的监督人员，应强化对法律、法规及验收标准的学习，不断提高政策水平和业务素质，除了不断规范参建责任主体的质量行为外，同时应使自身的监督行为及工程验收监督工作更加严谨、科学、规范。

下面主要谈四个方面的问题：

一、基本程序

（一）建设单位介绍参加验收的单位、验收组组成人员和验收方案；

（二）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同、设计文件完成情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

（三）查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的有关质量控制资料；

（四）查验工程实体质量；

（五）参与工程建设的各方（验收组成员）对工程质量做出全面评价，提出验收意见，并履行签字手续；

（六）监督组依据有关法律、法规和强制性标准难验收全过程做出客观、公正的评价，明确监督意见。

二、验收监督内容

（一）地基与基础、主体结构分部工程验收

1、地基处理、基础的施工质量及验槽记录、地基承载力检验报告、桩基检测报告；

2、混凝土强度统计评定报告、砂浆强度统计评定报告；

3、涉及结构安全和使用功能的主要材料的出厂合格证、进场试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；

4、重要部位及有特殊要求部位的施工质量及隐蔽验收记录；

5、施工图审查中涉及地基与基础、主体结构的整改意见的落实情况；

6、验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、验收组成员组成、人员到位及验收方案的实施等情况；

7、监督组现场填写《主体结构、地基与基础分部（子分部）工程质量验收监督记录表》

（二）工程竣工验收

1、查验竣工验收应具备的条件；

2、单位工程质量控制资料、安全和功能检验资料及主要功能抽查记录的核查（以给排水、采暖、电气为主）；

3、工程实体外观质量；

4、有关安全、功能和环境的检测报告：结构检测报告、外窗“三性”检测报告、室内环境质量检测报告等；

5、验收的组织形式、验收程序、执行验收标准、验收组成员组成、人员到位及验收方案实施等情况；

6、工程竣工验收合格后，建设单位应及时提出工程竣工验收报告；（内容主要包括：工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监督等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收 意见等，并附需整改问题的结果）；

7、发现有违返建设工程质量行为的，监督组长应报告监督科长同意后，当场发出《建设工程不具备竣工验收条件通知书》，责令改正；

8、监督组现场填写《单位（子单位）工程竣工验收监督记录表》和《竣工工程质量控制资料监督抽查记录》。

三、竣工验收监督综合意见（阶段验收可参照）

×××工程，建设单位为：×××，勘察单位为：×××，设计单位为：×××，施工单位为：×××，监理单位为：×××，于×年×月×日，在建设单位×××组织下，由参建各方组成的验收组进行了竣工验收，验收组验收意见为工程质量合格。经我站现场监督，其验收组织形式、验收程序，验收组人员组成、到位及执行验收标准等情况，未发现有违反建设工程质量管理规定的行为。

根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，本次验收合法、有效。并请建设单位于十五日内到备案机关办理备案。

阶段验收和竣工验收意见应客观、公正、明确，用语中避免模棱两可或含糊不清。如“__*问题处理以后通过”，“__*问题处理以后复查”等等。

四、竣工验收条件的核查

为了切实落实国家和地方 有关监督验收的政策和要求，提高工程竣工验收的工作质量和效率，确保工程竣工时的质量符合有关法律、法规及标准规范的要求，在监督验收前核查竣工验收条件工作显得非常重要，应在工程验收前对建设单位提交的验收资料和工程实体质量进行审查和查验。对具备验收条件的工程应及时进行监督验收，对于不具备验收条件的工程，提出整改意见，完善后进行监督验收。

竣工验收应具备的条件：

1、完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2、有完整的技术档案和施工管理资料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备进场试验报告；

4、有勘察、设计、施工、监理单位分别出具的“工程质量检查报告”、“工程竣工报告”、“工程质量评估报告”；

5、有施工单位签署的工程保修书；

6、监督机构责令整改的问题全部整改完毕；

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Huang Xinzhe

（Jiyuan City Transportation Bureau，Jiyuan 454000，China）

摘要：在工程项目建设过程中，施工阶段的项目管理至关重要，对工程各个方面的质量有着直接的影响，其重要地位不可估量，所以非常值得我们去思考和探究。本文就建设工程施工阶段项目管理进行了详细的阐述，以供读者参考。

Abstract: In the project construction process, project management of construction phase is essential to quality of construction, it is worth to think and explore. This paper describes the construction project management of construction phase for reference.

关键词：建设工程 施工阶段 项目管理

Key words: construction engineering；construction phase；project management

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）21-0051-02

0引言

随着我国经济和社会的发展，各行各业的竞争日益的激烈，提高自己的产品和服务质量是摆在企业面前的重大问题，作为建设企业，做好施工阶段项目管理，通过施工生产要素的优化配置和动态管理，以实现施工项目的质量、成本、工期和安全的管理目标，关系到人们财产和社会安全，更关系到国民经济建设的速度，所以抓好施工阶段的管理刻不容缓。

1施工准备管理

1.1 办理各项建设行政手续，包括办理建设用地规划许可证和办理建设工程规划许可证，同时做好环境保护专项审查、消防专项审查、 办理施工许可证以及办理报监手续。

1.2 现场准备首先要定位和标高，搭建临时通路等现场临时供电线路以及通讯设施也要做好准备，选择合适的材料物资堆场及仓库，最后就是做好各种宣传标牌和警示标牌。

1.3 图纸交底和会审一般由建设单位（或监理工程师）负责组织，设计单位交底，施工单位参加，进行集体会审，图纸会审的要点要体现以下几点：全部设计图纸及说明是否齐全、清楚、明确、有无矛盾；施工的新技术及特殊工程和复杂设备的技术可能性和必要性；重点工程和具有普遍性工程的推行方法是否妥当；设计文件中提出的概算是否合理等。

1.4 施工组织设计文件审批需要审批文件有施工方案、施工平面图、施工进度表、施工质量常见病的预防。审批要点是工程技术难点分析，工程安全及风险分析，施工进度计划审批，施工平面图的布置以及质量常见病的预防措施。

1.5 建立施工管理制度施工管理制度有许多，主要包括：项目经理责任制度、技术与质量管理制度、图纸与技术档案管理制度；计划、统计与进度报告制度、成本核算制度、材料物资与机械设备管理制度；文明施工、场容管理与安全生产制度、项目管理例会与组织协调制度、项目分包及劳务管理制度和项目公共关系与沟通管理制度等，做好以上这些制度才能为管理提供充分的保证依据。

2施工过程管理

2.1 图纸设计深化与变更管理图纸设计深化：设计变更管理，由于业主的需要或设计单位出于某种改善性的考虑，以及现场实际条件的变化等，都将导致施工图的设计变更，其流程如图1所示。这不仅关系到施工依据变化，而且涉及到工程量的增减变化。所以需要加强管理。

2.2 进度协调进度协调主要有业主方自己的工作进度与设计单位的设计进度协调、业主方自己的工作进度与承包商进度协调、总包与业主发包的独立或指定分包商进度协调等。

2.3 分部分项工程质量评定

2.3.1 建设工程质量验收程序和组织①检验批及分项工程应由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。②分部工程应由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。③单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。④建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。⑤单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目应按本标准规定的程序检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工程有关资料交总包单位。⑥当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。⑦单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

2.3.2 检验批验收主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。具有完整的施工操作依据、质量检查记录；在制定检验批的抽样方案时，对生产方风险（或错判概率α）和使用方风险（或漏判概率β）可按下列规定采取：①主控项目：对应于合格质量水平的α和β均不宜超过5%。②一般项目：对应于合格质量水平的α不宜超过5%，β不宜超过10%。分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。分部工程（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格。质量控制资料应完整。地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。观感质量验收应符合要求。

2.4 建设项目工程价款结算建设项目工程结算，是指对建设项目的承发包合同价款依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程价款结算是指承包人在工程实施过程中，依据合同中关于付款条款的规定和已完成的工程量，按照规定的程序向业主收取工程价款的一项经济活动。

2.4.1 工程预付款拨付时间：应不迟于约定的开工日期前7天 额度：

预付备料款额度=■ * 材料储备天

包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。

2.4.2 工程预付款扣回从工程预付款起扣点开始，每月以未施工工程尚需的主要材料及构配件价值抵充工程款的方式陆续扣回。其计算公式为：工程预付款起扣点=工程承包总额-（预付备料款／主要材料及构配件所占比重）。

2.5 费用索赔与工期索赔实施程序索赔工作要按合同规定的程序进行，合同没有专门约定时，一般应按以下程序处理：①进行事态调查，对事件进行详细了解，掌握索赔证据；②对事件原因进行分析，并判断其责任应由谁承担，并分析对方承担责任的可能性；③对事件的损失进行调查和计算；④在合同规定的时间内，向对方发出要求索赔的通知和索赔报告，提出索赔要求和支持这个要求的有关证据，证据应当详细和全面；⑤通过双方谈判，或请专家调解裁决或提交仲裁，使索赔事件得到最终解决。

3工程竣工验收

3.1 工程竣工验收依据和条件验收的依据有批准的设计文件、施工图纸及说明书；双方签订的施工合同；设备技术说明书；设计变更通知书；施工验收规范及质量验收标准；外资工程应依据我国有关规定提交竣工验收文件。设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕；验收的需要以下条件:有完整并经核定的工程竣工资料，符合验收规定；有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件；有工程使用的主要建设材料、构配件和设备进场的证明及试验报告；建设单位已按合同约定支付工程款；有施工单位签署的工程质量保修书；有规划主管部门出具的认可文件。工程竣工的要求有：合同约定的工程质量标准；单位工程质量竣工验收的合格标准；单项工程达到使用条件或满足生产要求；建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求。

3.2 工程竣工验收程序工程竣工验收程序如图2所示。

3.3 工程价款的结算工程竣工结算指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算。

3.4 工程竣工与投入使用的衔接业主方应提前安排好并与工程试车、移交等工作相衔接，以保证工程移交后，能尽快进入正常运营状态。

4结语

总之，工程项目施工阶段的质量控制是一项系统的工作，是建设管理最为关键的环节，这不仅反映一个项目部的管理能力，更涉及到建设企业的生存与发展。我们只有对出现不利的工程施工阶段的质量管理因素采取多种措施一一进行克服，切实把施工质量控制管理理念运用到实际操作当中，保证投资目标的经济效益完全实现。使项目施工阶段的管理由经验型管理向系统化、规范化管理发生质的转变，我们的施工质量管理水平和工程质量真正上升到新的台阶。

参考文献：

[1]朱势军.浅谈建设单位对工程项目的质量控制[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2010，(05).

[2]高福涛.工程施工现场管理[J].黑龙江科技信息，2009，(11).

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[4]魏默然.对建设工程施工管理及质量控制的探讨[J].四川建材,2010,(1).

[5]邹亚芬.工程施工项目管理的浅析[J].中国新技术新产品，2010，(22).

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【关键词】竣工验收；建设过程；技术资料

引言

在经济技术的推动下，我国电网事业迅速发展，并取得了很大进步。随着用电需求的大幅增长，供电企业面临着巨大压力。为适应新形势要求，电网建设工程规模扩大，数量也有所增加。电力工程事关国家经济发展，担负着生活生产供电的重任，具有重大现实意义。然而工程建设过程较为复杂，稍有疏忽，极易出现安全质量问题。作为工程建设的重要环节，竣工验收在实际中常被忽视，以至于出现纠纷或使企业蒙受巨大损失。因此，在电网建设工程中，必须重视竣工验收工作。

1 竣工验收及其在电网建设工程中的重要性

1.1 定义

任何工程都要经历决策、设计、施工、验收几个环节，多数施工单位都将重点放在了施工环节，对竣工验收则有所忽视。

竣工验收通常是指在工程建设完成、施工单位提交竣工报告后，建设单位组织施工方、设计方以及质量监督部门，对工程进行全面检验，并获取有关资料凭证等，以确定工程与规划设计时的要求完全符合且保证没有质量问题。须注意的是，工程建设中经常会有分阶段验收，此时竣工验收是指最后的总验收工作，而已完成验收且办理了移交手续的阶段验收原则上无需重复办理。

1.2 作用

竣工验收是对工程建设成果的全面考核，通过质量检查，可判断项目是否与要求相符，是否可以正常使用；竣工验收需要办理固定资产的使用手续，从中能够总结有用的经验，进而提高管理水平，为日后建设提供必要依据；作为工程建设的最后阶段，竣工验收标志着建设成果可以投入生产使用，对投资使用的合理性审查具有重大意义；竣工验收是项目转入投产使用的重要环节，因为在工程建成投产后，国家要根据竣工验收结果对其进行全面考核。

2 电网建设工程的竣工验收程序及验收内容

2.1 验收程序

通常分为两个验收阶段，一是初步验收，二是正式验收。因为电网建设工程规模不同，复杂程度也各异，对于大规模、比较复杂的项目，为确保没有遗漏，需要经过两次验收；而小规模、比较简单的项目，可一次性完成全部的验收工作。

（1）验收准备

在全部工作完成后，施工单位应先展开自检工作，包括两点：一是质量检查，如果发现有遗漏或出现质量问题，可以及时弥补；二是资料汇整，在提交竣工验收报告前，施工单位应将相关资料准备齐全，如技术资料、工程决算书、更改方案等。若工程较为复杂，可在自检后进行复检，将遗留问题彻底解决，得到上级部门的许可，为正式验收做好准备。

建设单位应配合设计、施工单位做好所有工作，如各项资料、工程盘点的整理，可行性研究报告、土地批准文件、设计方案、工程决算的收集校对。同时，建设单位还应联合生产部门整理有关资料、开展试生产，认真评价工艺水平、预估投资效果。因验收涉及整个工程，工作量较大，需提前将各种文件表格进行分类整理，并制定适宜的验收计划。竣工验收工作意义重大，为减少失误率，准备阶段应确保各种数据资料的完整和真实，并由专人负责整理。

（2）初步验收

也叫预验收，即在正式验收之前开展的一次验收工作。经常邀请经验丰富的专家或领导参加，对建设工作进行初步检查。既可为正式检查做准备，又可趁此时对不足之处加以弥补。

（3）正式验收

施工单位正式提交竣工验收报告单，建设单位主管部门接收后对报告单进行审查，并组织设计、施工、监理单位共同验收。

2.2 竣工验收报告书

作为竣工验收的关键文件，竣工验收报告书意义重大，既是对整个项目建设过程的回顾总结，也是反映施工单位水平的重要依据。报告书内容主要包括：（1）工程项目的总说明和要求；（2）技术档案的建立情况；（3）工程建设情况。如工程的完成状况、质量水平；试生产期间的设备运行状态、技术指标完成状况；超支原因分析；方案更改前后的变化总结以及相应的处理措施；工程决算状况；对外来经验和技术的借鉴程度等；（4）工程效益情况。试生产期间的经济效果与设计经济效果的比较，技术改造项目改造前后的经济效果的比较；技术水平、科学程度与国外的比较；偿还贷能力或回收投资能力评估；环境效益及社会效益等；（5）外商投资企业或中外合资企业的外资企业的外资部分，有会计事务所提供的验收报告及查账报告；合资企业中方资产有当地资产部门提供的资产证明书；（6）存在及遗留的问题，以及相关所有附件。

2.3 签发《竣工验收证明书》

若工程达到竣工标准要求，且一切都与合同相符时，建设方应及时签发《竣工验收证明书》，并由己方、施工、监理、质量监督等单位签字确认。

2.4 质量核定、移交资料

在受理了竣工工程质量核定任务后，承监工程的监督单位按照国家相关标准进行核定。说明其质量等级，核定合格或优良的工程发放《合格证书》否则不得投入使用。工程验收记录是日后改造维护以及复查的依据，也是电力项目的永久性技术文件。工程竣工后，项目经理应按照相关规定向建设单位移交验收记录资料。

2.5 办理移交手续和工程决算

全部验收工作结束后，施工单位应及时办理工程移交手续和工程计算手续。建设单位编制好工程决算，并办理完结算手续，将验收结果向上级汇报，竣工验收工作至此结束。

3 关于电网工程竣工验收记录的加强

竣工验收记录关系着工程养护时期以及以后的检查改造工作，但其过程较为复杂。从事人员应有极强的专业能力，在明确各组成部分的内在结构及功能用途后，方能进行组织整理。如此可保证信息的完整性，并能及时发现存在的问题。施工单位可定期开展培训工作，加强专业技能的训练，以提高服务质量。在一个项目工程中，技术人员不可有太大的流动，否则很容易出现交接上的失误。这就要求企业需保证竣工验收记录人员的稳定性，若是特殊情况必须离开，一定要做好交接工作。此外，还应加强竣工资料的移交监督工作。在电力项目验收完成后，建设、施工单位应做好工作，完成数据传输，根据合同及城建档案馆归档要求的数据、文件，限定期限要求资料员向本公司和建设单位完成竣工资料的移交工作。

4 结束语

随着电网事业的发展，电力工程建设越来越多，建设过程较为复杂，而多数企业都以施工为重点，忽视了竣工验收的作用。因此，在今后的施工中，应加强对竣工验收工作的重视，按照正确的程序进行每一步操作，确保竣工验收工作顺利完成，以提高整个过程的质量。

参考文献：

[1]李文煜.10KV配电网建设工程探讨[J].广东科技,2013(18).

[2]袁海.现代化管理方法在电网建设工程管理中的应用与实践[J].科技资讯,2013(18).

篇7

关键词：建筑；工程资料；管理；

中图分类号：TU761文献标识码： A

工程项目竣工验收包括两方面的内容，一是“硬件”，指建筑本身，二是“软件”指的是反映建 筑物自身及形成的施工技术资料。

企业档案是企业生产，经营，科技，管理等活动的真实记录，也是企业上述各方面知识，经 验，成果的积累和储备，因此，它是企业的重要资源。 施工组织设计报审表必须加盖承包单位项目部公章，项目经理签字。 施工日志由施工单位项目部资料员或施工员填写。 施工日志是对施工过程中有关技术管理和施工管理活动及其效果逐日作出的连续完整的原 始记录。 图纸会审时为了对设计意图进行交底、对设计图纸进行会审、对提出的问题进行澄清。 图纸会审是在正式开工前，由建设单位组织，设计，监理，施工，监督等部门参加对施工图 设计进行的会审。 工程定位测量要求建设单位应提供测量定位的依据点，位置，数据，并应现场交底。

建筑材料报审表由承包单位填报，加盖公章，项目经理签字，经专业监理工程师审查符合要 求后签字有效。 “砌筑砂浆强度评定”表是单位工程中砂浆试块试验报告的整理汇总表，以便于核查砂浆强度 是否符合要求。

施工组织设计是提请项目监理机构对施工组织设计进行批复的文件资料。 图纸会审一般先由设计单位进行设计交底，然后各单位相关技术人员按工种分组进行图纸会 审。是为了对设计意图进行交底，对设计图纸进行会审。 技术核定单是由于各种原因需要对设计文件部分内容进行修改而办理的变更设计文件。由施 工（设计或建设）单位提出的技术修改或工程变更，采用技术核定单（工程变更单）。 检验批的质量验收应由监理工程师组织项目专业质量检查员进行验收。 建设单位未取得城建档案管理部门出具的认可文件，不得组织工程竣工验收。

在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录称为建设工程资料。 填写施工组织设计报审表是资料员施工准备阶段的工作。 属于工程施工技术管理资料的是施工组织设计。 对档案资料进行加工利用的方式是汇编。 地基与基础分部工程中属于施工记录的是结构吊装记录。 主体分部工程属于隐蔽工程验收记录的是墙体拉结筋记录。 建设项目施工任务的最终完成者是施工单位。 “施工组织设计”是建设单位根据承接工程特点编制的指导施工的纲领性技术文件。 “施工组织设计报审表”由施工单位填写，一式三份。 单位工程开工报告应与工程开工报审表配套使用。

分项工程质量验收由监理工程师组织项目专业技术负责人在检验批验收合格的基础上进行。 房屋工程一般应有全部屋面的浇水试验。 单位工程质量观感检查记录是对即将竣工的建筑工程进行的感观评价的记录资料。 单位工程质量控制资料检查记录中的结论由总监理工程师给出。 单位工程质量竣工验收结论有建设单位填写。 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15 天内向备案机关报送竣工验收备案文件。 建设单位办理竣工验收备案应提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、施工单位签署 的工程质量保修书。

单位工程完成后，施工单位应先自行组织有关人员进行检查评定，评定合格后，应及时向监 理单位提交竣工验收报告。 施工过程中施工单位备案参与工作之一就是接受监理单位和建设单位的日常质量监督检查。 竣工验收阶段施工单位填写施工单位工程质量验收记录，并配合建设单位做好单位工程竣工 验收。 商品住宅竣工验收应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 备案部门在收讫竣工验收备案文件15 日内，对备案文件进行审查。

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交通建设工程监理档案是交通工程档案的重要组成部分，它直接地反映了工程建设活动的全过程，它不仅对施工过程进行全面监控，而且为工程质量提供了重要的保障。通过分析工程监理档案的组成部分，阐述在工程开工前期、开工中、完工等各个时期分别应收集整理的监理档案，以及在收集档案资料中着重要注意的事项。

关键词

交通工程；监理档案；收集整理

0引言

随着经济的快速发展和政府对交通建设工程投入的加大，高速公路、桥梁、码头项目不断开工和完工，在工程的各个阶段，都形成了大量有价值的工程监理档案。为了及时收集、整理监理档案资料，最后形成具有归档保存价值的工程档案，国家和行业分别都作出了一系列具体规定，以规范档案的收集整理。交通工程监理资料来源于现场，来源于监理旁站记录、巡视记录、监理平时检查和抽检等等，其真实性、客观性较高，反映的施工问题、质量问题、安全问题比较全面准确。监理档案资料还是追溯工程项目建设过程中的主要证据，也是日后在工程管理、维护、改建和扩建、开发新项目的参考和利用的依据。只有通过完整的工程监理档案收集工作，才能真实、全面地反映单位活动的全貌，才能充分发挥交通建设工程监理档案工作应有的作用。

1工程监理档案的组成部分

交通监理工程档案是交通工程档案的重要组成部分，交通工程监理档案主要产生在工程施工和竣工验收阶段，包括工程监理总控文件、工程监理会议文件、工程进度、质量、造价控制文件、监理通知、记录、总结等等。一般来讲，它的收集范围由以下几部分组成。

（1）工程合同管理文件：招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单。

（2）工程变更文件：图纸会审、设计联系单、工程变更的申请及批复文件、纪要、记录、台账等。

（3）监理管理资料：监理大纲、监理规划，监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理季报、监理年报、监理部工地试验室资质。

（4）进度控制资料：工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令，工程总体进度计划、年度计划、月度计划。

（5）投资控制资料：工程款支付审批表及附件。计量单价调整申请与批复文件,暂定金额使用申请及批复文件,工程量清单的审查意见,工程造价分析报告,计量支付方面的规定、要求,监理费用支付报表,其它费用支付往来文件等。索赔的申请及批复文件,工程分包的审查文件,计日工的申请及批复文件。

（6）质量控制资料：施工组织设计（专项方案）报审表及附件、工程材料、构配件、设备报审表及附件、监理交底、施工技术交底、监理日志、监理旁站记录、监理巡视记录、工程竣工验收记录，监理复核测量记录表，工程材料检查、复检、试验记录、报告，检验批验收记录、检查记录。质量控制措施、规定及来往文件,材料试验、检测资料,监理独立抽验资料以及交工验收工程质量评定资料等。

（7）其它事项资料：监理工作制度,监理组织机构,业主来文，上级主管来文，项目部来文，会议文件等。

（8）监理工作总结:总监办、监理部实施监理人员汇总表、监理工作总结、工程声像、电子档案资料、向建设单位移交监理的签证手续等等。

2加强项目施工监理文件的管理

监理档案工作的首要任务是做好监理自身文件资料的收集、整理及归档。在监理文件的收集方面，项目总监办在日常工作中就应对项目监理过程中形成的各种文件资料进行收集、整理，做到心中有数。档案的收集整理可分为项目施工前期准备、施工过程、项目完工的不同阶段。

2.1开工前工程监理档案的收集整理

这一阶段主要为工程建设监理做准备。主要收集的是招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单等等。由于尚未开工，监理人员均未到齐，容易造成文件资料无人收集管理的现象。为了确保监理档案收集完整、规范，在工程开工准备前期，项目部应成立相关机构，落实责任制，加强制度建设。如在项目建设开始就组织监理人员学习档案的法律法规、标准规范，把工程监理档案列入项目部工作计划和有关人员的职责范围。主要制定了以下规定：一是明确项目总监理工程师对工程建设监理档案的总负责制，签订档案管理责任书，并将档案资料管理视为一项考核重点内容，与经济效益挂钩。二是制定“谁监理，谁验收、谁收集”的监理原则。总监理工程师指定专业监理工程师对监理档案具体专管，各专业资料由各个专业监理工程师负责，谁的专业谁的资料就要谁负责收集整理，并与总监签订协议，确保档案质量。三是设立直属项目部的档案机构，每个项目部配有固定的档案员，并组织他们参加系统的档案培训。总监理工程师与监理档案负责人签订监理资料整编目标管理任务书、目标分解任务书等。四是制定档案员的岗位职责，明确责任范围、给定工作权限，确定工作流程，定期进行检查汇报。五是实行档案与工程监理同步建设制，从项目立项起就将档案工作纳入项目计划，指定项目部办公室负责人为档案项目负责人，并对档案工作进行指导、监督，确保档案质量。此外，在开工前，总监办、项目部应及时划分工程项目，明确该项目的单位工程、分部(分项)工程、单元工程及具体负责人。项目划分是工程施工、评定、验收的基础，也是项目施工文件立卷整理的基础，因此，监理单位必须在施工前按生产建设活动的单位工程，分部工程、分项划分，分别进行装袋收集文件资料，使之初步形成具备查询条件的档案案卷。

2.2施工中工程监理档案的收集整理

这一阶段是工程具体实施的阶段，也是工程监理档案文件材料大量产生的阶段。主要收集的是工程变更文件、监理管理资料、造价控制资料、进度控制资料、投资控制资料等文件资料。工程监理档案专业性很强，需要既懂监理专业知识又懂档案管理知识的人员，或者需要懂档案管理和懂工程施工现场的监理人员相互配合。这一阶段形成的档案资料是将来对工程管理、维护、改建和扩建以及开发新项目参考和利用的重要依据。因此项目部档案负责人应经常深入现场，了解工程进展和资料收集是否同步，并及时进行跟踪监控，确保档案资料的管理紧跟工程监理的步伐。而每一个监理人员也应将各自监理的具体项目形成的档案资料及时进行收集整理，避免档案原始资料的散失，确保工程监理档案的连续性、完整性。此阶段形成的大量文件资料应分类进行整理，如监理大纲、监理规划，监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理部工地试验室资质等归入监理管理资料类；工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令，工程总体进度计划、年度计划、月度计划等归入进度控制资料类。同时对各大类中的各种文件资料各自按时间顺序再进行细化排列，分装在不同的档案盒，封面用文字标注清楚，这样既可以节省归档时排序的工作量，又可以提高工作效率，减少工作重复。在监理档案的收集中，要特别注重监理日记的收集整理。因为监理日记是实现“三控制、三管理、一协调”的第一手原始资料，是工程建设监理工作的一个重要备案原始资料，它记录了监理人员每日的全部监理活动和监管的施工动态情况，包含有：①工程投资的记录，主要对原材料、构配件、机械设备入场质量检验验收情况、施工人员进出场情况等记录。②对当天施工作业情况的工程进度、设计变更情况等进行记录。③对工作协调、处理措施以及效果进行记录。如对正在施工的工序质量进行平行检查、旁站监理、巡视检查情况；分部、分单元、分项工程及单位工程质量验收情况；安全生产监理工作情况等等进行详细的记录。④对监理工作中发现质量、进度、投资、安全出现的问题及处理措施的记载。⑤总监理工程师对监理人员的监理日记进行审查批阅。⑥监理召开的专题会议、工程例会、工地停（复）工情况的记录。⑦外部环境影响情况的记载。如天气、温度、风力、雨雪、停水、停电等对工程施工的影响等等。监理日记对项目实施阶段档案收集管理，特别是对投资项目的档案验收，财务审计，建设项目的竣工验收，对发生问题，解决问题，甚至仲裁、都起着至关重要的作用。另外，还要特别注意工程重要部位及隐蔽工程部位的资料收集工作。工程重要部位资料关系到整个工程的交工及完工后的竣工验收工作，因此，必须特别注意工程重要部位资料的准确性、及时性、完整性。隐蔽工程往往关系到一个工程的整体，而此类工程施工后又无法看见，也无法进行复测，故此类工程资料要求必须准确，绝对不能错漏。对于隐蔽工程，一定要在覆盖前做到工程建设单位、监理单位、承包单位三方共同现场签证，同时还要留有照片资料、录像资料、文字资料、数字资料，将其隐蔽的部位进行详细的记录，可为将来维护工程提供重要的档案依据。在施工过程中，监理人员要督促检查施工单位及时收集整理应归档的文件材料，并履行相应的手续，以保证文件资料的完整、准确、规范。对施工单位提交的请示、报告、函等文件材料，总监、监理工程师要及时进行书面回复，并将原件保管好。

2.3完工后工程监理档案的收集整理

完成施工后，收集整理的文件资料为合同项目完工验收过程中形成的系列文件资料。主要有：①监理管理文件:开工、停工、复工等各项指令。②工程质量控制文件:质量控制措施、规定及往来文件；材料试验、检测资料，监理抽检资料，工程质量评定资料；监理日志，监理工作报告。③其他文件：会议记录、纪要，工程照片，监理服务协议，上级单位对监理单位的发文等。进入竣工组织验收阶段，该环节还会形成竣工验收报告、验收报检、评估质量报告资料、档案自检报告、档案验收鉴定书等。监理人员在对项目施工的质量进行监控的同时,还要协助建设单位组织竣工验收，审查施工单位提交的竣工验收所需文件材料的真实性、准确性。包括各种质量检查，交工验收报告、竣工验收报告、试验报告、合同文件、会议纪要、以及竣工图纸等各种设计方面文件材料等等，并在《工程竣工资料审定表》和《工程竣工档案审核签证单》上签字确认，若有与工程实际和技术规程不相符之处，则及时要求施工单位核实补充。只有经过严格监控，才能有效地监督工程竣工档案材料的形成，确保档案材料反映内容的真实、准确、完整。为了确保交通工程竣工验收，各监理项目部或总监办应成立监理项目档案资料整编领导小组，小组成员将收集与整理的文件资料按照国家相关规定的要求进行整编归档，并移交给业主及相关单位，在整个监理工作完成以后，监理单位应向建设单位做出相应的监理总结。

3结语

总之，交通建设工程监理档案，作为交通工程建设的重要组成部分，是交通建设工程的历史记录和技术成果，是广大工程监理人员的心血和智慧的结晶。是工程竣工验收，交付使用、维护、管理、改建、扩建的重要依据，也是日后解决问题纠纷的重要凭据。监理工程资料管理的完整、准确、真实及有效开发利用，对于确保交通建设工程的安全使用和正常运行，维护社会稳定、提高经济效益，具有重要的意义。

作者：陈萍 单位：福建省交通建设工程监理咨询有限公司

参考文献

[1]高磊，浅谈交通建设工程监理企业的档案管理[J].科技情报开发与经济，2004，14（12）.

[2]胡玉怡万东红.工程建设监理档案的收集与整理[J].建设与施工，2007（11）.

[3]张继兵.管好用好监理信息促进监理工作开展[J].建设监理，2013（8）.

篇9

第二条本办法所称的商品住宅建设项目是指具有房地产开发资质的企业投资建设，用于出租、销售的居住房屋及其相关的配套设施。

第三条商品住宅建设项目验收包括专业验收、竣工验收和综合验收。

专业验收是指规划、公安消防、人防等行政管理部门依照法律、法规的规定，对商品住宅建设项目落实工程报建审批事项情况所作的检验和认可。

竣工验收是指房地产开发企业（下称开发企业）在商品住宅按工程设计文件和合同的约定事项建成后，依照强制性工程建设标准组织勘察、设计、施工、工程监理等单位，对房屋建筑以及按规定配套建设的市政公用设施工程质量的认定。

综合验收是指建设行政主管部门组织有关行政管理部门对商品住宅建设项目中涉及公共安全的内容及市政公用设施建设配套情况所作的认定。商品住宅建设项目经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第四条本市市辖区范围内商品住宅建设项目验收，应当遵守本办法。

第五条市建设行政主管部门负责本办法的组织实施，并负责用地规模5万平方米以上（含5万平方米）的商品住宅建设项目和列为国家、省、市级住宅示范工程等商品住宅建设项目的综合验收工作。

区建设行政主管部门具体负责用地规模5万平方米以下的商品住宅建设项目的综合验收工作。

规划、公安消防、人防等行政管理部门应当依照各自职责协同实施本办法。

第六条规划、公安消防、人防等行政管理部门应当依法组织专业验收。商品住宅建设项目专业验收的条件、资料要求和办事程序应当公开。

第七条规划、人防等行政管理部门应当在收齐开发企业报送的专业验收资料之日起15个工作日内，完成专业验收工作，对验收合格的事项出具验收合格证明文件。

公安消防管理部门应当在收齐开发企业报送的专业验收资料之日起10个工作日内进行验收，并应当自验收合格之日起7个工作日内出具验收合格证明文件。

第八条开发企业应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规则、公安消防、人防等部门出具的认可文件或者准许使用文件报市或区建设行政主管部门备案。

第九条市或区建设行政主管部门应当委托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督管理。

开发企业应当将商品住宅建设项目开始竣工验收的日期告知建设工程质量监督机构。建设工程质量监督机构应当在商品住宅建设项目开始竣工验收之日起5个工作日内，向市或区建设行政主管部门提出工程质量监督报告。

第十条市或区建设行政主管部门发现开发企业在竣工验收过程中违反国家有关建设工程质量管理规定的，应当在收齐竣工验收备案资料之日起15个工作日内，责令其整改，并由开发企业重新组织竣工验收。

第十一条开发企业申请商品住宅建设项目综合验收，应当符合以下条件并提供有效的证明文件：

（一）已通过商品住宅建设项目的竣工验收备案；

（二）涉及公共安全的单项工程符合有关专业验收的要求；

（三）持有供电、供水、管道供气部门的准许使用文件资料；按规范设置了门牌、配备了邮政信箱等，已具备居民基本生活、居住条件；

（四）已通知有关单位接收或购置按规划要求配套建设的公共项目；

（五）商品住宅及配套设施范围内没有违章建筑、临时建（构）筑物、施工机具、建筑余泥，剩余构件全部拆除、清运完毕，环境整洁；

（六）商品住宅建设期间临时设置的架空电缆、电线、地面的管线等已经拆除或按规范埋入地下。

第十二条市或区建设行政主管部门应当自受理综合验收申请之日起15个工作日内，组织规划、公安消防、人防等有关行政管理部门进行综合验收。有关部门应当依时参加。

第十三条商品住宅建设项目综合验收合格的，由市或区建设行政主管部门核发商品住宅建设项目综合验收合格证，同意交付使用；综合验收不合格的，市或区建设行政主管部门应当提出整改意见。

商品住宅建设项目综合验收合格证由市建设行政主管部门统一印制。

第十四条单栋（包括联体）房屋建筑的商品住宅建设项目的综合验收，必须整体进行。

住宅小区等群体商品住宅建设项目的综合验收，可以分期进行。

第十五条综合验收不得收费。

第十六条违反本办法有下列行为之一的，由市或区建设行政主管部门依照职责予以处罚：

（一）开发企业在商品住宅建设项目验收合格之日起15个工作日内未办理工程竣工验收备案的，责令其限期改正，处20万元以上30万元以下罚款；

（二）将未经综合验收的房屋交付使用的，责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由建设行政主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款；

（三）将验收不合格的房屋交付使用的，责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条验收资料齐全，建设、规划、公安消防、人防等行政管理部门不办理专业验收、竣工验收备案或综合验收手续的，由其上一级主管部门责令改正，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。

第十八条规划、公安消防、人防等行政管理部门不依照本办法规定参加综合验收的，由上一级主管部门通报批评，并承担相应的行政责任。

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【关键词】企业工程；竣工后决算；可行性；对策

一、企业工程竣工后建设单位决算的可行性

（1）全面真实地反映了企业工程的投资管理情况。费用的实际额度和工程投资计划的落实情况，均需要建设单位竣工后的决算来体现。这样，通过建设单位的竣工后决算，可以将实际发生的各项费用与投资计划加以全面对照，看出是否存在节约或超支等情况，以便企业单位或建设单位深刻剖析原因，总结经验，吸取教训，完善管理，更好的实现工作目标。（2）为及时查找违规违纪行为提供了便利。企业工程竣工后，建设单位进行的决算以实际支出的费用数额为准。因此，工程建设过程中每个环节的支出情况都十分明了，这种决算有利于查处工程资金运转过程中出现的违规违纪现象，也对违法犯罪行为时刻敲响警钟，起到了很好的预防作用。（3）为工程竣工验收提供了可靠详尽的依据。在企业工程竣工后验收前，建设单位需要将验收报告递交给主管部门，而验收报告的主要内容就是建设单位自行编制的竣工决算文件，这些文件的内容真实可靠，为主管部门的验收工作提供了详实的依据，使验收工作呈现正规化严格化，确保各方利益的正常实现。（4）竣工决算为企业工程建立了基本的档案，为企业工程定额修订提供了依据。首先，竣工决算的内容包括企业工程的数量及实际成本、工程造价总额、工程建成后新增固定资产及流动资产情况，这些内容都将成为企业工程的技术经济档案，为企业今后的项目投资提供了客观的数据参考。其次，企业工程项目可能改进了施工方法，运用了新技术工艺、新设备设施等，使材料消耗有所降低，生产率有所提高，成本有所降低，这些内容通过决算资料的分析和不断积累，能够为编制新定额或补充定额文件提供必要的数据支持。

二、影响竣工决算文件编制的问题

（1）施工时设计变更频繁，影响决算编制准确度。目前，我国很多企业尚未科学周密的对待企业工程设计方案，企业工程在施工过程中经常出现施工过程中改变原有方案的行为，扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进程，也使工程增加了额外费用，影响了工程造价。（2）决算机构不合理，影响结算编制文件的及时形成。在很多企业工程竣工后，项目法人才开始临时组建决算编制机构，进行资料收集等工作。施工单位的造价管理工作人员总是频繁的进行变更，致使交接手续不不正规，交接事项存在遗漏，一些重要资料破损或丢失，贻误结算文件的形成，从而影响竣工后的工程决算进度和工作效率。（3）编制人员技术水平有限，增强决算难度。完工后需要进行详细的结算过程，然而，企业工程各个阶段的造价人员文件编制水平普遍不高，对工程项目的划分、归属分类等基本概念不明确，致使文件编制质量普遍较差，导致建设单位的决算工作陷入无奈，增加了决算统计和审核难度。（4）监理人员素质普遍较低，对技术文件把关不严格。在企业工程建设过程中，经常出现没有监理专业资质却从事监理工作的现象。另外，监理工作人员职业道德降低，导致各个承包商的技术文件不规范不统一，严重影响了企业工程竣工后的决算事宜。

三、破解问题的对策及建议

（1）严谨对待工程设计方案，尽量避免方案的不正当变更。工程设计方案是企业工程进行有效施工的重大前提条件，其应当在谨慎周密的工作理念下完成。妥当的设计方案能够确保工程进度的及时递进与工作效率的提升，有利于降低施工成本，保证工程施工质量，从而实现施工企业的预期效益，促进企业的发展和社会的安定。（2）建立合理高效的编制机构，确保相关文件的及时完成。项目法人应当高度重视决算编制机构的组件工作。此外，应当尽量避免施工单位造价管理人员的流失，确保这些人员能够较为稳定的工作在岗位上，使工作能够有效开展下去；一旦需要变更，也应做好工作交接手续，详细确定交接事项，尽量减少因人员更换给工程决算带来的麻烦。（3）提升编制人员技术水平，保障决算工作顺利进行。应当启用具备专业水平的编制人员，使相关文件的编制工作能够保质保量的完成，从而推动工程竣工决算的进程，确保各方利益的及时实现。（4）规范监理单位的工作，确保监理作用正常发挥。在企业工程施工管理中要充分尊重监理人员的地位，监理人员也应当注意自身素质和职业道德的提升，增强工作责任感，树立监理人员应有的权威。

参 考 文 献