发展规划书范文

导语：如何才能写好一篇发展规划书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、药业发展趋势及*药业发展现状

医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6%，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有856种，总蕴藏量为27亿公斤。有药材保护区36处，保护面积5.9万亩。2000年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超5000万元以上的就达23种，产值超亿元的有15种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。

*市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县中药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。*种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量4万吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。*位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。*市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。*所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流144条，地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，*市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后*发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻*，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等6户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到8家，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。全市已有25户药品批发零售企业通过GSP认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

（一）指导思想

以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把*建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。

（二）遵循的原则

1、坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把*建成药业大市和药业强市。

3、坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。

4、坚持医药经济多元化发展的原则。从*实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。

（三）任务目标

1、总的目标

到2010年，北药基地面积达到5.3万亩，全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。

（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以*为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。

（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把*建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。

（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把*建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

2、阶段目标

第一阶段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP为目标，铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加3个品种GAP生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达2.1万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到15户，产值8亿元，税收5000万元。

第二阶段：2008年－2010年。跨越式地提高*药业的功能和地位，把*建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植面积达5.3万亩。建立种植（养殖）生产示范基地11个。全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上。

三、重点规划任务

1、合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等管理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行GAP药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要;积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体系，为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到2010年，在横道镇建立5000亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立2万亩的五味子生产示范基地、*镇建立2000亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立8000亩的刺五加生产示范基地、*镇和柴河镇建立2个500头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立2个1万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和*镇建立2个300把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间管理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到2010年，北药协会发展到9个分会，覆盖面达到100%。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。

2、强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业GMP改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际FDO标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。

3、扩大营销，全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监督管理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过GSP认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到50%以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术110，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和掌握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场预测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。

4、科技创新，提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和管理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、管理人才，培养我市掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和管理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和管理队伍。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的*市医药产业协调领导小组，组长由市长担任，下设办公室，设在药品食品监督管理局，工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发，制定全市药业产品开发战略，规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新；及时研究解决产业发展过程中的重大问题；帮助制药企业解决实际困难，扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业，加速推进药业产业发展。下设3个专题推进组。①北药基地建设组。办公室设在市农委，组长由主管农业的副市长担任，成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标，进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设；由市林业局和柴河、大*、*3个森工局负责野生中药材的保护与开发。②药业加工组。办公室设在经济局，组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任，成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。③企业流通组。办公室设在市食品药品监督管理局，组长由主管工业的副市长担任，成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业，扩大销售渠道，打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用，认真落实规划任务，各乡镇也要制定出每个年度的乡镇药业发展规划，为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。

2、强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。

3、加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立*市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到*投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与4—6家企业有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传*的资源、项目和政策，为拓展*知名度，加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务

为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。

1、做大北药种植基地。推进北药基地规模化、规范化发展，2005年全市北药种植面积达0.9万亩。主栽品种平贝3500亩，五味子500亩，刺五加3000亩，黄芪200亩，沙参650亩，龙胆草700亩，防风150亩，鹿存栏500头，养蚕500把，养殖林蛙面积1万公顷。一是制定政策，完善机制，保证北药产业健康发展。最大限度用活用好国家和省市关于北药发展的优惠政策。开辟“绿色通道”，设立北药发展专项贷款，制定风险规避和损失补偿政策，在北药基地生产上开展农业灾害保险，逐步建立北药生产抗风险能力的长效机制。在企业与种植户的利益联结上，重点尝试企业与农户采取“反租倒包”的形式，按照企业要求，从基地北药品种的选育、引进、种植（养殖）、加工、产品包装、商标、质量标准和销售等各个环节进行统一调控、统一规范。严格执行野生药材资源管理有关规定，对全市野生药材资源区域、采集、责任等进行明确规定，实现野生药材的永续利用。二是坚持标准，基地示范，实施北药品牌战略。北药种植、养殖基地建设要做到与中成药企业原料供应、商业企业货源供应相结合，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、龙胆草等具有资源优势、地域特点的道地药材品种。药监局对药材生产过程实行全程监控，确保药材生产符合GAP质量标准。2005年在横道镇二十二村建立2000亩的平贝生产示范基地，在柴河镇长石村、*镇马北村建立2个蚕养殖基地，2006年做好平贝生产示范基地GAP认证前期准备工作。以我市农友北药开发研究所为基础，与东北农业大学等大专院校、科研单位进行产学研联合。积极引进北药新品种和优良品种。2005年重点种植北黄芪、北龙胆、北防风等品种，平贝选用本地野生驯化的品种，刺五加选用所在地块野生品种，五味子选用一串红。实施北药种植品牌开发工程，2005年、2006年重点打造林海雪原、威虎山、横道二十二平贝、山市五味子、三道北芪等品牌，扩大我市北药种植、原料生产、产品开发的知名度和影响力。三是强化服务，完善功能，提高北药产业发展水平。积极实施“科技兴药”战略，建立和完善北药产业的服务体系。由市农业技术推广中心负责北药种植（养殖）技术推广和普及，加大对北药种植技术的培训力度，2005年培训率达到90%以上；组织有关部门制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，促进北药种植规模化；建立北药产业协会，提高农民进入市场的组织化程度，2005年建立二道、横道2个镇级北药协会；加大信息服务力度，积极提、销等有关情报信息，准确预测和分析药材市场，引导药农有计划发展北药生产。

篇2

我XX年踏上工作岗位。在新理念的充实和园领导、老教师的帮助下，经过幼儿园多次培训，使我在工作中取得了很大的进步。在教学工作上，能有针对性地备课、备教材、备幼儿，并做好活动反思。几年来多次参加公开课教学，还有多篇论文在省、州、市获奖。当然我还有很多不足之处，在课堂教学上，怎样培养幼儿的兴趣，怎样发展幼儿的创造性思维，怎样与幼儿沟通交流等还有待我去学习。为了缩短自己的成熟期，也为了让自己有一个奋斗的方向，制定一个目标是非常重要的。正所谓“凡事预则立，不预则废”，所以我将今后三年自己的成长做如下规划：

一、发展方向：

1、提高政治思想素质

政治思想素质是灵魂，是提高教师素质的关键。我将按《教师职业道德规范》严格要求自己，遵守《教师法》有关法规，热爱幼儿教育事业、热爱幼儿，为人师表，在言行举止方面做好幼儿的表率，尽心尽责，教书育人。遵守幼儿园规章制度，不迟到早退，为树立良好的园风园貌做出自己的努力。

2、丰富科学文化知识

随着社会的不断进步，知识的不断更新发展，社会对教师的要求越来越高。我认真研读《幼儿教育》、《学前教育研究》、《幼教新视野》等书刊外，平时在网上也关注教育形式的变化，与同行进行多交流。幼儿教师只有不断地学习幼儿教育知识，研究教育实践，才能使自己的教育观念不断更新。

3、提高教育技能

一名优秀的幼儿教师仅有良好的品德修养和专业知识素质是不够的。这也是因为幼儿教育的特点决定了对幼儿教师不同的要求。所以，幼儿园强调幼儿教师必须是一专多能。因此，必须加强基本功的训练，注重教学技能技巧的提高。

4、促幼儿成长，为家长服务

为了让每个孩子都能长好、学好、玩好，每人的能力在原有基础上有所提高，以“纲要”为准则，认真制订班级计划、月、周计划等各类计划。在一日活动中以游戏贯穿各科教学，并积极使用肯定鼓励等方法，使幼儿身心愉快地学习，使每个幼儿都能在原有基础上有所提高。

在家长工作方面，经常翻阅有关家教方面的书籍，了解家长的需求。面向全体家长做好家园共育，努力使自己在家长工作方面更加成熟，成为家长放心的好老师。

二、具体规划：

第一年：

1.尽快适应熟悉和掌握组织幼儿一日活动及各种教学活动的业务技能，争做一个技能扎实的青年教师。

2、扎实学习《幼儿园教育指导纲要》，学会说课、评课、分析教材的难重点。根据幼儿的发展和幼儿的兴趣点，制定符合幼儿实际的各类教学计划，经常反思评析自己的教学实践。

3、经常与经验丰富的教师交流、沟通，学习组织幼儿及与家长沟通的有效方法。

4、争取在本年度完成六项基本功之——乐器的学习，牢固掌握演奏方法及相关理论知识。

5、认真参加每一次的教研活动、各种学习，认真思考并作好笔记，虚心学习。

6、努力提高自身的师德素养，成为一名师德高尚的教师。

第二年：

1.提高为幼儿发展创设适宜的物质环境和精神环境的能力，能为幼儿营造一种平等、宽松、理解、激励的精神环境。

篇3

随着医疗卫生体制改革的不断深入，医疗卫生行业新的竞争格局基本形成。民营医院、股份制医院的异军突起，对公立医院的地位亦产生冲击的情况下，厂矿医院更是在夹缝中求生存与发展。市场竞争中，实力强，管理好，经营活，待遇优的医院自然占据主动地位。我院2004年-2008年的总体发展规划确立了以“质量立院，人才兴院”的基本思路，为此，我院的业务发展状况，是所有工作的重中之重，只有在医院业务发展壮大的前提下，才能使其他工作获得相应的较大发展，才能在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

二、发展目标

通过各项任务的有效实施，采取切实可行的管理手段，完善各种规章制度与质量控制体系，建立起一支高素质的优秀人才梯队；充分发挥院内外专家的资源优势；进一步完善特色专科；培养45岁以下学科带头人3-5名；逐年引进新技术、新项目；尽快购置与现代化医院相适应的医疗设备约10件套，促进临床各项工作的开展，使医院整体业务水平上一个新台阶，达到省内二级先进行列，逐渐形成具有一定规模的，集医疗、科研、教学为一体的，同时富有专科特色的现代化医院。

三、设备投入

现代化医院的发展，除了人才培养与管理手段的重要以外，必要的、符合医院发展的各项仪器设备的购置与技术的进步是相辅相成的。未来五年，医院拟通过自身努力及中国辐射防护研究院的大力支持，陆续添置螺旋CT、全自动生化分析仪、Co-60模拟定位机、高频移动式手术X射线机、彩超、麻醉呼吸机、吸附式静电循环消毒机、脑血流图仪及其他除颤仪、监护仪等急救设备。

四、科学管理

医院的发展，包括任何单位的发展都离不开管理，科学的管理其实就是生产力。同样在医院的业务发展过程中，为了安全、高效的提升我院的业务技术水平，一方面，建立与完善各种规章制度与技术操作常规，制定健全的质量控制体系，严把质量关，无论从各种医疗文书的书写还是各项技术操作常规上都要严格要求，使业务发展在良性的轨道上稳步上升。另一方面，以人为本的科学管理模式同样重要，以优质、高效、低耗、便捷为目标，努力提高医院自身的技术水平，尽可能使患者少花费，获得最佳的治疗效果。尤其是护理管理工作，要加强科学化、规范化管理，建立健全与二级医院功能、任务相适应的护理管理体系，实行护理部、护士长二级管理方式，使护理工作能扎扎实实地落实到临床实际工作中。

五、人才培养

医疗市场的竞争，说到底是人才的竞争，医院要发展，人才是关键，人才队伍的建设，是我们工作的重中之重，只有爱惜人才、重用人才、培养人才、留住人才，医院的发展才会有出路：（1）通过每年引进素质好的本科生、研究生或调入确有专长的实用型人才不断充实我院的人才队伍。（2）聘请院内外专家坐诊，讲学，指导手术及其他业务，尽快提升我院年轻队伍的技术业务水平。（3）制定政策及奖惩机制鼓励职工自学岗位成才。（4）选送思想品质好、业务基础强、具有开拓精神的中青年技术人员去上一级的医院或院校进修学习。（5）注重业务学习，定期开展专题讲座，定期进行“三基”知识考试，定期开展技术操作考核、比赛等形式，逐步提高医务人员的理论与实际水平。通过五年的努力，逐步形成各专业作风严谨、医德高尚、技术精湛的学科带头人和一支老中青相结合的稳定的技术人才队伍。

六、加强特色专科

我院的特色专科包括整形外科、肿瘤科及职业病防治与核医学应急和突发事件的应急处理。（1）整形外科目前已开展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修复，再造，阴道重建等手术，部分手术已达三级医院水平，未来工作中，除了加强宣传，增加病源外，拟在已发展的整形技术基础上，积极创造条件，开展一些医学美容和显微外科方面的高新技术项目，培养人才，把现有的整形外科技术进一步提高。同时在医学美容方面，引进先进设备，开展脂肪抽吸，毛发种植，各种除皱术，脸型改造术等等方面的内容，进一步提高生活美容技术水平，以高超的技术和质量，满足广大患者的需要。（2）肿瘤科，在肿瘤放射治疗、化学治疗，中医中药免疫治疗基础上，努力创造条件，与生命科学研究所、放免中心联合，开展肿瘤早期诊断技术；同我院普外科协作，积极开展肿瘤外科手术，形成对肿瘤诊治的全面、综合诊治体系；尽快更新模拟定位系统，充分发挥Co-60远距离肿瘤治疗机和Co-60后装腔内治疗机的作用，开展新的诊治手段与方法，使其成为既有科研和专科优势，又有综合服务能力，学术水平达国内先进行列的特色科室。（3）职业病防治研究核医学应急及突发事件的应急方面，准备依照《中华人民共和国职业病防治法》，成立职业病诊断机构，加强人员对核事故现场医学救治技术的培训，努力提高应急能力。对现有的职业病患者进行追踪观察；开展放射性烧伤、尘肺，各种化学毒物中毒、职业病临床诊治及研究工作。随着核工业、核电事业的不断发展，遵照“常备不懈积极兼容”的原则，做好核军工、核电、核燃料运输等医学应急准备；针对不同核素内污染情况，发挥中辐院整体优势，开展无菌层流治疗和临床促排及相关治疗，开展核医学应急药箱的研究，内容主要包括用于各种核素污染的药盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，铯、锶、铀、钋等药盒，同时还包括生物样品采样盒，复合伤等处置用品），以便在出现事故情况下能及时去污、洗涤、促排、抗毒等争分夺秒，抢救病员和得到及时有效的治疗。确保在核事故情况下，突发事件情况下及时有效地开展医学应急救护，做到既有对突发事件的现场应急能力，又有追踪探索辐射危害的技术储备。

七、科室建设

在前面的特色及重点科室不断发展的同时，其他相关业务科室要同样稳步提高：（1）普外科，在已开展的各项手术治疗的基础上，新开展痔瘘外科，骨科手术，同时利用前列腺电切镜的设备，尽快购置腹腔镜开展手术；另外积极开展肿瘤的各种手术，不断提高肿瘤的综合治疗水平。（2）内科、神经内科，在原有基础上，接受部内外、省内外职业病临床诊治，职业性健康体检及其评价；开展脑出血的微创技术治疗；通过外出进修学习等手段，提高呼吸系统疾病的诊治水平。（3）妇产科，按省市卫生行政部门的要求进一步完善爱婴医院功能，开展新技术，如导乐分娩、无痛分娩、无痛人工流产技术以及新生儿游泳等；建立家化母婴同室病房；同时兼顾社区妇幼保健及计划生育方面的工作，创造良好的社会效益与经济效益。（4）急诊科，通过对急诊科工作布局的改造，相应人员的引进，必备仪器的配置，加上外派人员进修学习，使急诊科能相对独立，早日走上功能完善、人员与技术水平上一个新台阶、能真正自负盈亏的临床科室。（5）门诊，是医院各项工作的窗口，要形成小而全，小而精的业务科室，其中儿科逐渐开展小儿多元智能测试评价；皮肤科在原有基础上开展性病门诊及心理咨询、治疗项目；五官科应将现有的人力与设备充分整合，将口腔、口腔正畸、眼、耳、鼻、喉合并为一个综合的五官科，同时增加医务人员，并对现有的基本设施进行适当改造，通过增加新的诊治项目和扩大服务范围，满足更多病人的就诊需求；中医、理疗等科室适当增加诊疗项目，学习新的知识与技能，扩大服务范围，吸纳更多的病源；（6）医技科室中，通过尽快购置彩超、全自动生分析仪等设备，结合市场需求，开展一系列新的检测技术项目，提高检验水平，加强质量控制，使之随着医疗技术水平的发展同步提高，放射科在CT等仪器购置后要积极吸纳病源，同时引进有专业特长的CT室人员，更好地为患者服务。

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一、指导思想

随着医疗卫生体制改革的不断深入，医疗卫生行业新的竞争格局基本形成。民营医院、股份制医院的异军突起，对公立医院的地位亦产生冲击的情况下，厂矿医院更是在夹缝中求生存与发展。市场竞争中，实力强，管理好，经营活，待遇优的医院自然占据主动地位。我院2004年-2008年的总体发展规划确立了以“质量立院，人才兴院”的基本思路，为此，我院的业务发展状况，是所有工作的重中之重，只有在医院业务发展壮大的前提下，才能使其他工作获得相应的较大发展，才能在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

二、发展目标

通过各项任务的有效实施，采取切实可行的管理手段，完善各种规章制度与质量控制体系，建立起一支高素质的优秀人才梯队；充分发挥院内外专家的资源优势；进一步完善特色专科；培养45岁以下学科带头人3-5名；逐年引进新技术、新项目；尽快购置与现代化医院相适应的医疗设备约10件套，促进临床各项工作的开展，使医院整体业务水平上一个新台阶，达到省内二级先进行列，逐渐形成具有一定规模的，集医疗、科研、教学为一体的，同时富有专科特色的现代化医院。

三、设备投入

现代化医院的发展，除了人才培养与管理手段的重要以外，必要的、符合医院发展的各项仪器设备的购置与技术的进步是相辅相成的。未来五年，医院拟通过自身努力及中国辐射防护研究院的大力支持，陆续添置螺旋CT、全自动生化分析仪、Co-60模拟定位机、高频移动式手术X射线机、彩超、麻醉呼吸机、吸附式静电循环消毒机、脑血流图仪及其他除颤仪、监护仪等急救设备。

四、科学管理

医院的发展，包括任何单位的发展都离不开管理，科学的管理其实就是生产力。同样在医院的业务发展过程中，为了安全、高效的提升我院的业务技术水平，一方面，建立与完善各种规章制度与技术操作常规，制定健全的质量控制体系，严把质量关，无论从各种医疗文书的书写还是各项技术操作常规上都要严格要求，使业务发展在良性的轨道上稳步上升。另一方面，以人为本的科学管理模式同样重要，以优质、高效、低耗、便捷为目标，努力提高医院自身的技术水平，尽可能使患者少花费，获得最佳的治疗效果。尤其是护理管理工作，要加强科学化、规范化管理，建立健全与二级医院功能、任务相适应的护理管理体系，实行护理部、护士长二级管理方式，使护理工作能扎扎实实地落实到临床实际工作中。

五、人才培养版权所有

医疗市场的竞争，说到底是人才的竞争，医院要发展，人才是关键，人才队伍的建设，是我们工作的重中之重，只有爱惜人才、重用人才、培养人才、留住人才，医院的发展才会有出路：（1）通过每年引进素质好的本科生、研究生或调入确有专长的实用型人才不断充实我院的人才队伍。（2）聘请院内外专家坐诊，讲学，指导手术及其他业务，尽快提升我院年轻队伍的技术业务水平。（3）制定政策及奖惩机制鼓励职工自学岗位成才。（4）选送思想品质好、业务基础强、具有开拓精神的中青年技术人员去上一级的医院或院校进修学习。（5）注重业务学习，定期开展专题讲座，定期进行“三基”知识考试，定期开展技术操作考核、比赛等形式，逐步提高医务人员的理论与实际水平。通过五年的努力，逐步形成各专业作风严谨、医德高尚、技术精湛的学科带头人和一支老中青相结合的稳定的技术人才队伍。

六、加强特色专科

我院的特色专科包括整形外科、肿瘤科及职业病防治与核医学应急和突发事件的应急处理。（1）整形外科目前已开展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修复，再造，阴道重建等手术，部分手术已达三级医院水平，未来工作中，除了加强宣传，增加病源外，拟在已发展的整形技术基础上，积极创造条件，开展一些医学美容和显微外科方面的高新技术项目，培养人才，把现有的整形外科技术进一步提高。同时在医学美容方面，引进先进设备，开展脂肪抽吸，毛发种植，各种除皱术，脸型改造术等等方面的内容，进一步提高生活美容技术水平，以高超的技术和质量，满足广大患者的需要。（2）肿瘤科，在肿瘤放射治疗、化学治疗，中医中药免疫治疗基础上，努力创造条件，与生命科学研究所、放免中心联合，开展肿瘤早期诊断技术；同我院普外科协作，积极开展肿瘤外科手术，形成对肿瘤诊治的全面、综合诊治体系；尽快更新模拟定位系统，充分发挥Co-60远距离肿瘤治疗机和Co-60后装腔内治疗机的作用，开展新的诊治手段与方法，使其成为既有科研和专科优势，又有综合服务能力，学术水平达国内先进行列的特色科室。（3）职业病防治研究核医学应急及突发事件的应急方面，准备依照《中华人民共和国职业病防治法》，成立职业病诊断机构，加强人员对核事故现场医学救治技术的培训，努力提高应急能力。对现有的职业病患者进行追踪观察；开展放射性烧伤、尘肺，各种化学毒物中毒、职业病临床诊治及研究工作。随着核工业、核电事业的不断发展，遵照“常备不懈积极兼容”的原则，做好核军工、核电、核燃料运输等医学应急准备；针对不同核素内污染情况，发挥中辐院整体优势，开展无菌层流治疗和临床促排及相关治疗，开展核医学应急药箱的研究，内容主要包括用于各种核素污染的药盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，铯、锶、铀、钋等药盒，同时还包括生物样品采样盒，复合伤等处置用品），以便在出现事故情况下能及时去污、洗涤、促排、抗毒等争分夺秒，抢救病员和得到及时有效的治疗。确保在核事故情况下，突发事件情况下及时有效地开展医学应急救护，做到既有对突发事件的现场应急能力，又有追踪探索辐射危害的技术储备。

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百万亩棚膜蔬菜产业发展规划的发展思路是:坚持以市场为导向,以满足城乡居民需求为出发点,以实现农业增效、农民增收为目标,强化科技支撑作用,拓宽国内外市场,积极优化产业结构,加快推进产业化经营,重点瞄准县以上城市消费市场,集中围绕交通沿线,突出发展叶菜,兼顾发展果菜,适度发展优质、适口、鲜嫩精细菜,积极培育具有地方特色的品牌菜,着力发展绿色、有机的优质菜,努力把我省棚膜蔬菜建设成为现代农业的产业带、高效农业的产业群、绿色农业的示范园。

发展目标:根据棚膜蔬菜现有发展基础、未来发展潜力和实际需要考虑,今后四年或更长一点时间,全省棚膜蔬菜产业实现如下发展目标。在改造提升现有棚膜蔬菜产业的基础上,开发建设棚膜蔬菜规模达到100万亩,其中日光温室蔬菜面积达到30%以上;棚膜蔬菜产量达到500万吨,占蔬菜总产量的比重由现在的24%提高到40%;大中城市居民蔬菜自给率达到60%;蔬菜产值达到200亿元,年均递增11%;棚膜蔬菜产业使全省农民人均收入增加1000元;安置农村劳动力就业100万人,加上棚膜蔬菜配套产业提供的就业岗位,力争达到全省农村劳动力的1/4以上;建设、改造和完善蔬菜专业批发市场14个,全年交易量占总产量的70%以上;发展棚膜蔬菜种苗繁育中心10个,在规模较大的产业园区建设一批种苗繁育点。

发展模式:发展棚膜蔬菜,要从实际出发,因地制宜选准发展模式。近期,我省主推四种发展模式。积极发展日光温室和大棚配套模式。根据我省气候特点,在起步阶段实行日光温室与大棚蔬菜配套推进。日光温室除育苗外,主要生产精细蔬菜和返季蔬菜;大棚主要生产春季提前上市和秋季延后上市蔬菜;大力发展四季生产节能日光温室模式。立足节约能源,降低生产成本,认真总结和推广发展日光温室经验,积极引导农民应用新技术,把传统暖棚改造成为日光温室。今后新上棚膜蔬菜,要进行统一规划,实行鼓励政策,重点推行四季生产的节能日光温室模式;重点发展棚膜蔬菜园区建设模式。改变棚膜蔬菜分散发展格局,实行统一规划、集中连片开发,建立标准化、专业化、规模化的棚膜蔬菜园区。建立棚膜蔬菜标准化示范园区,全省规划发展100个,建立棚膜蔬菜规范化产业园区,全省规划发展350个;加快发展棚膜蔬菜产业化经营模式。大力发展棚膜蔬菜龙头企业,依靠龙头企业配套发展种苗繁育、技术示范、技术服务、产品加工、市场开发等项专业化服务。重点发展棚膜蔬菜产业化集群经济,形成“龙头企业+经纪人带基地带农户”、“龙头企业+合作经济组织带基地带农户”等多种棚膜蔬菜产业化经营模式。

今后一个时期,全省要以 “九区五线一中心”为发展重点,实行梯次推进,调整棚膜蔬菜产业整体布局,建立棚膜蔬菜区域产业群和隆起带,推动棚膜蔬菜产业进入一个新的发展阶段。建立九个棚膜蔬菜产业区。

以长春、吉林、延边、四平、通化、白城、辽源、松原和白山等9个市 (州)城市周边为重点,实行棚膜蔬菜产业集中开发9个产业区,棚膜蔬菜面积达到40万亩,可直接为城市提供蔬菜200万吨。

建立五条棚膜蔬菜产业带。以长春市为中心,长春―吉林―延边―珲春―俄罗斯;长春―四平―沈阳;长春―通化―白山―朝鲜;长春―松原―白城―乌兰浩特;长春―德惠―榆树―扶余―哈尔滨等5条公路铁路沿线。围绕我省境内5条公铁沿线进行集中开发,形成棚膜蔬菜产业带。5条产业带棚膜蔬菜面积达到52万亩,可产出蔬菜260万吨,作为城市居民蔬菜供应补充和蔬菜出口基地。

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1、我村蔬菜生产具有得天独厚的优势，主要表现在：第一，自然气候优势明显，是生产蔬菜的理想之地；第二，区位优势明显，交通便利，蔬菜能当天采摘，当天上市，保持蔬菜固有品味和新鲜度；第三，水利基础设施好，旱能灌，涝能排，土壤肥沃，为此产业规模化生产提供充分保证；第四，农民种植积极性高，此产业经几年发展，农民种植水平和市场意识有很大提高。

2、全村现有蔬菜种植面积82亩，其中大棚蔬菜种植面积48亩，创产值106.5万元，以大蒜、西红柿、冬瓜、藕、辣椒、白菜种植为主，户均在蔬菜生产中的纯收入达1.2万元。但我村蔬菜销售仅仅面对县城，市场不广，品种不多，蔬菜产业没有真正形成规模，产业效益不显。

1、指导思想：从新阶段农业和农村经济发展的要求出发，以改善农业生产条件为重点，以提高经济效益和增加农民收入为目的，以生产无公害蔬菜为突破口，以强化龙头企业建设为保障，抓投入、扩基地、拓市场、树品牌、促生产，提高蔬菜产业的综合效益。

2、发展目标：

基地建设：2010年计划发展80亩露天地菜、30亩大棚反季节蔬菜，全村蔬菜种植面积达到150亩；2011年计划发展100亩露天地菜、40亩大棚蔬菜，计划种植面积达到216亩。

效益分析：2009年全村露天地菜面积84亩，大棚68亩，创产值208万元，户均从中创收1.78万元，人均纯收入从中达到4600元；2010年全村露天地菜面积164亩，大棚88亩，创产值306万元，户均从中创收2.1万元，人均纯收入从中达到6000多元。

技术体系建设：以县农业局蔬菜站为主要技术依托，以镇农技站为技术指导体系，严格按着无公害蔬菜生产技术规程实施，稳定和加强推广队伍建设，确保完善的推广体系。

1、加强组织领导。镇、村两级成立相应组织，明确专人负责，统筹规划，突出重点，抓出规模，抓出成效。

2、加大对蔬菜生产的支持力度。抓住国家产业政策倾斜农业的机遇，积极争取资金，用于基地建设、基础设施建设，龙头企业建设及新品种引进、试验、推广等。

3、积极引进和推广优良品种，提高蔬菜产品的科技含量，每年至少引进示范蔬菜新品种4-6个，提高蔬菜产品的内在品质。

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一、扩大对外开放全球化的进程

随着美国航空运输业放松管制和欧盟航空运输市场一体化的日趋成熟，航空运输自由化也开始向国际市场进一步扩展。国际航空运输市场自由化的最高形式是“天空开放”，即通航地点、指定承运人、运力班次方面不限制，以远权、换机型不限制，运价管理自由化等。

我国航空运输市场是世界民航运输市场的重要组成部分。2000年以来以平均15.5%的市场增长率快速发展，这种增速相当于世界航空运输市场平均增长率的3.2倍。当美欧达成协议后，为了扩大市场，美国将目光转向了增长迅速、市场庞大的中国。经过谈判中美在2007年签订了新的航权协定，承诺中美客货航班和承运人开始逐年增加。从2011年开始，中方对美方在货运航线上的承运人指定不受限制。

“天空开放”从另一个层面反映出全球经济一体化的要求，这将会促进各国经济文化的交流。实现天空开放，构建世界运输航空大市场这已经成为未来民航发展的不可逆转的大趋势。但“天空开放”涉及民航业众多利益主体，特别是涉及国家和国防安全因素，谈判复杂，进程缓慢，发展中国家也在积极研究如何应对“天空开放”。我国民航业要坚持走出去战略积极参与国际竞争，建立战略联盟，实现资源共享及优势互补。加入战略联盟后可以实现资源共享，扩大势力，形成竞争优势。

2007年11月15日，中国南方航空公司正式加入Skyteam Alliance（天合联盟），成为国内首家加入世界航空联盟组织的航空公司。无独有偶，中国国际航空公司在12月12日加入世界三大航空联盟之一的Star Alliance（星空联盟）。而作为中国航空业三巨头之一的东方航空公司，也于9月2日联姻新加坡航空，新航收购东航24%的股权并参与东航管理。首先，如何整合企业内部自身的资源与能力和外部联盟网络的资源与能力已成为企业利用联盟型竞争的一个重要的问题。其次，企业内部的核心竞争力是利用外部资源与能力的基石和前提。联盟内部挑战与合作并存，联盟会创造更大的共同利益，但共同利益的分配是由成员的竞争力所决定的。再其次，需要注意的是，联盟是手段而不是目的，企业的最终目标是增强自己的竞争力。

二、促进低成本航空的发展

民航大众化战略是民航强国的核心战略，按照民航强国的战略框架，要加快推进实施航空大众化战略，就是要使社会大众能够以可承受的价格享受舒适便捷的航空运输服务。根据我国的经济发展水平要扩大民航在出行中的占有率，低成本航空公司就要发挥大作用，大力发展低成本航空是实现这一目标的重要途径。

中国低成本航空起步晚，发展速度相对缓慢。我国第一家低成本航空公司春秋航空于2005年7月开始运营定期航班。截至2013年10月，春秋航空拥有38架空客A320型飞机，经营76条国内航线、5条港澳台航线和7条国际航线。春秋航空的统计显示，低成本航空占我国国内航线的比例仅为6.7%，远低于马来西亚、印度尼西亚、泰国等低成本航空发达的东南亚国家。然而，一些外来的低成本航空公司却在我国快速发展起来，例如新加坡酷航、亚航、捷星亚洲、宿务太平洋航空等公司在中国逐步扩张自己的版图迅速成长起来。这从一个侧面显示出中国市场对低成本航空的需求，随着民航局鼓励低成本航空的建立，各方资本涌入这一领域。吉祥航空计划在广州筹建一家全新的低成本航空公司，东航和海航也陆续宣布介入低成本航空市场。从我国经济社会和民航运输发展形势看，现阶段，中国已经具备了大力发展低成本航空的条件，发展低成本航空符合行业发展的战略导向，是顺应民航发展规律的战略选择。

低成本航空显著地促进了航空运输的大众化。通过低价格吸引新的航空客流，通过差异化的市场定位满足了消费者多样化的消费需求，增加了航空旅行的发展机遇。国家要加大政策的扶持力度，促进政策的贯彻实施。低成本航空公司要降低成本，不仅需要通过自身的努力，还要有相应的政策扶持。坚持市场导向是低成本航空在国外发展40年来的成功经验之一。发展低成本航空关键也在于建立和完善公平、公正、公开的市场环境。在促进低成本航空发展时应注意发挥市场机制优势，遵循统一原则。低成本航空公司应在市场准入、资源分配、税收政策等方面同传统的航空公司享有相同的权利。航空公司要加强管理，控制成本。在外部环境无法改变的情况下，低成本航空公司要想赢利只能从控制自身成本出发。如：提高飞机利用率和航班率，增加客座率;采用单一机型和设置单级舱位;改进机票销售渠道以及通过套期保值锁定航油成本。通过机队的优化，采购流程人力资源调整，优化管理压缩管理结构，提高员工的生产率，优化员工和飞机的轮班计划，通过假期培训和兼职等消除淡季影响，产品调整制定新的产品战略在提供同等服务的同时节约成本比较供应商合并采购业务。

创新服务方式，提高服务质量。借鉴美国西南航空公司发展经验在服务上要注重创新 ，采取差异化战略，例如可以为乘客赠送拥有公司象征的纪念品。培养和谐的企业文化 ，提高自身的服务水平，将公司的资源转化为公司的能力。加强服务人员的培训，提高服务质量。

三、促进民航持续创新，打造智能化机场

进入21世纪以来，世界呈现出智能化发展趋势。互联网的迅速发展和计算机技术、网络技术、智能手机的广泛应用，同时，电子商务、移动商务等新的模式出现，彻底改变了人们的传统生活方式。新的技术还在不断涌现，如被称为是互联网时代以后再一次的信息革命技术的云计算，能将共享的软硬件资源和信息按需提供给计算机与其他设备，实现不同地点之间存储和计算等资源的共享。

全面提升民航信息化水平。积极发展电子商务，全面推进航空运输企业信息化，优先提升企业信息支持系统。建设以旅客为中心的开放式运输信息系统，加快核心信息平台的换代升级。应用物联网技术。继续完善电子政务建设，提升政府公共服务和管理能力。强化基础信息网络和重要信息系统安全。加强企业信息资源的整合与共享，健全信息化标准和规范。建立民航信息产品的准入和监控机制。

加强基础设施层面建设。实现零停机的理念和高效的感知技术使得智能机场的基础设施得以加强和巩固。建立在基础设施层面上，必须关注运营效率，提升旅客体验，降低成本。这就需要充分利用机场的智能环境和旅客的智能设备，让机场的运营效率提高，同时提升旅客的体验。在商业智能层面。这些将会使机场及相关者在正确的时间利用正确的信息做出更好的决策。而这些正确的信息是基于前两层顺利运行才能提供的。61%的航空公司已经提供办理登机的 APP，65%的航空公司提供航班搜索。现在，这些航空公司的重点将在未来三年内转变到添加新的服务项目，如行李遗失报告（60%的航空公司将提供）、重新预订（63%）和客户反馈（57%）。

四、加快民航业的节能减排

气候变化是当今影响最为深远的全球性环境问题，正受到国际社会越来越广泛的关注。IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）第四次研究报告表明，近50多年的气候变化，有90%的可能是由于人类活动排放温室气体所导致，CO2排放总量控制成为应对气候变化最有效的措施。因此，减少CO2排放量已是当前气候变化领域的一个焦点问题。

航空公司要利用先进节油技术，优化管理模式，降低各环节能源消耗。机场和空管要切实提高运行管理效率，减少地面和空中燃油消耗和污染物排放。机场建设和运营要积极采用新材料、新能源和节能新技术，减少能源消耗和噪音等环境污染。配合推进生物航油研究和应用。虽然航空公司和机场是航空能源运输业的主体，但仅仅依靠这些运营单位自身很难实现全行业的节能减排。所有新技术新产品的研发都需要大量的资金投入，因此需要政府、制造商、航空公司、机场及相关机构的共同协调努力。积极参与“国际航空与气候变化”谈判和磋商，加强航空碳排放交易机制等问题的研究，争取发展空间。加强与国内相关部门的协调，务实开展国际交流合作，努力争取资金、技术等国际援助不断提高我国民航应对全球气候变化的能力。

气候变化是一个典型的国际化问题，需要中国航企加大走出去、请进来的力度。需要加强对国际社会特别是国际航空业应对气候变化的关注度，通过广泛和深入的国际交流与合作，接触国际航空业的前沿领域，提高国际化水平和国际环境事务参与度，不断提升在国际事务中的影响力和话语权。要针对国际上建立航空碳排放交易机制等关系我国航企发展的重要问题，积极开展影响评估和应对策略研究。要加强人才培养，拓宽员工视野，提高技能、更新观念，尽快缩小差距。

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关键词：城镇化；少数民族文化产业化

全球化、社会进程城镇化背景下，贵州少数民族如何既能保持自己传统文化的特色又能发挥其资源优势努力打造少数民族文化精品，使其向着产业化发展，是一个值得关注的问题。

一、文化产业及文化产业化的含义

文化产业，是指把文化资源作为经济资源进行市场化开发和经营的产业，即从事文化产品与文化服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的行业总称。目前主要包括图书报刊、电影、广播电视、音像、演出、文化娱乐、文化旅游、艺术博览会、艺术品经营、民间工艺、广告以及其他生产文化产品或提供文化服务的行业。

文化的所谓产业化开发，包括文化产业链条化、文化产业规模化、文化产业社会化。产业链条化是指相关产业的联动性，上、中、下游产业的衔接性，产业链条化是基础和前提，否则就谈不上社会化生产和规模化经营。

二、贵州少数民族文化现状及产业化发展现状

1、贵州少数民族文化现状

民族文化是一个民族在一定历史时期所形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，以及由这个民族整体意识所辐射出来的一切活动。贵州是一个典型的多民族省份，全省总人口3903 7万人，其中人口超过10万的有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族共9个少数民族，少数民族人口占全省人口的37.8％ ，少数民族人口总数仅次于广西和云南，居全国第三位。贵州是今天少数民族原生态文化保存较好的省份之一，成为了少数民族文化的天然博物馆。这种状况为今天贵州民族文化产业的发展特别是民族文化旅游业的发展提供了得天独厚的条件。

2、产业化发展现状

城镇化进程中，文化旅游在区域经济发展中的地位越来越明显，贵州省少数民族文化在旅游业中的地位逐渐凸显，得到很大的发展。例如，2005年黄果树瀑布节，重点突出少数民族的色彩。后来的"多彩贵州风"吸引了旅游者的目光，得到极高的评价，使得少数民族文化在文化产业化中得到较大发展。

但在观念上，少数民族文化资源只是在浅层次的开发，没有积极利用人的主观因素来合理开发资源。同时，对民俗文化的保护缺失，致使民居建筑风格遭到破坏，整体民情风情旅游缺乏统一的布局和规划。贵州一些少数民族文化资源丰富的地区习惯于原来的资源优势，认为资源优势就是产品优势，产品优势就是市场优势，思维方式没有创新；产品缺乏竞争力。另外，基础设施建设相对落后，交通住宿通讯等相关服务尚未跟上，旅游产业发展的资金比较匮乏。在少数民族文化人才队伍建设和研究工作上，高素质的人才培养和创新机制尚未形成，特别是高素质文化产业人才出现断层。

三、城镇化背景下少数民族文化产业化发展的政策建议

1、进一步解放思想、转变观念、统一协调、多方参与

把文化看成单纯的文化消费，把文化与经济、物质文明与精神文明割裂开来，恐怕是目前文化产业发展壮大的最大障碍。贵州文化产业的真正出路关键在于加强政府主导协调的功能，树立全社会共办文化产业的观念，破除门之见、打破行业戒规，多方参与发展贵州文化产业。解放思想、转变观念、统一协调、多方参与必须破除对文化产业的五个观念误区：第一是文化产业不创造国民收入的观念误区。第二是文化产业必须官办的观念误区。第三是认为文化产业注定是赚不了钱的观念误区。第四是"高雅文化进不了文化市场"的观念误区。第五是"中国的文化产品难以进人国际市"场的观念误区。

2、制定文化产业发展的产业政策

制定完善的文化产业政策法规，创建适应社会主义市场经济需求的文化产业的经营体制和经营组织。一方面要对现有的经营性文化生产单位进行产业化改造，另一方面要制定政策，鼓励民间资本向文化产业投资，鼓励发展具有民族特色的文化产业，鼓励在文化产品和文化服务中体现社会主义精神文明建设的要求。同时要加大文化执法力度，坚决清除腐朽的、有害的"文化"和"文化垃圾"。要在市场竞争的基础上，形成若干强大的、有可能抗击境外文化资本冲击的文化产业集团。要防止文化市场的行政性垄断，首先要克服体制上的障碍，同时降低文化产业的准人门槛，允许民间资本和民营企业参与文化事业单位的改制；实行金融政策和税收政策扶持；其次树立品牌意识和实施精品战略，立足现有基础，重点扶持、壮大一批少数民族文化企业，使之成为文化产业发展的龙头企业，以带动整个文化产业的发展。同时，充分挖掘潜力，有重点、有选择地打造一批文化精品，使之走向全国、走向世界。

3、实现四个统筹发展

(1)文化产业与旅游业统筹发展

现阶段，文化旅游业是我省文化产业发展的先导，是整合贵州多种资源的平台，是贵州文化产业全面启动和提升的市场基础，也是带动贵州文化产业各行业各部类发展的龙头。文化产业与旅游业统筹发展，一是要充分发掘旅游产品的文化内涵，使旅游景点在文化内涵上丰富起来。二是要将旅游景点的文化内涵尽可能地用有形的形式表现出来，三是旅游景区建设或开发必须贯之以文化战略和艺术审美的整体规划，旅游景点、旅游设施、旅游产品必须具有丰富的文化内涵，以增加文化内涵和艺术品味。四是要在文化内涵上做好"广度旅游"的文章。

(2)文化产业发展与少数民族文化保护统筹发展

发展文化产业与保护少数民族文化相结合，关键的是：第一要按知识产权法的要求办事，保护原创作者的知识产权，对于在一个特定地域流传的没有明确的原创作者的知识产权，按照"属地产权"原则进行保护；第二要贯彻"开发式保护原则"，因为有些文化遗产是属于民间流传的"无形文化"，如果不整理、不开发，就有可能失传而消失，所以要尽可能在产业化开发中实现保护；第三要遵循"有选择的开发与保护原则"，因为传统文化遗产中有精华、也有糟粕，诸如封建迷信的糟粕文化就既不能开发、也不能保护。

(3)文化产业与人才培养统筹发展

当前城镇化进程中，对文化的需求进一步增多，但同时我省文化产业的人才危机已经十分明显，人才成了制约我省文化产业发展的一个瓶颈。文化产业领域的人才需要具备较高的文化艺术素养和创新能力，同时要懂得文化产业经营管理的规律，要有产业经营管理的素质与能力。一方面，在高等院校兴办文化产业方面的专业，开设各种培训班，大批量地培养文化产业方面的各种层次的专家和经营管理人才。另一方面，开展各种层次的艺术职业教育，培养大批的文化产业从业人员。

(4)文化产业与发展文化信息产业统筹发展

文化产业和信息产业这两个2l世纪最有前途的产业，他们的统筹发展是一种内在的需求。美国在线和时代华纳的合并，就是这方面的一个强烈的信号。可以预见，它们合并后成立的公司，必将依赖它们在信息传播方面的强大优势，以过去所没有的广度和深度，把美国的文化和美国的价值观传播到地球的每一个角落。我们也必须尽早启动这项工程，利用网络技术，把丰富灿烂的中国文化传送到全球每个消费者面前。这是一项体现一个国家的文化内涵、技术含量和管理水平的综合性的工程。

参考文献：

[1]何琼．西部民族文化研究[M]．北京：民族出版社，2005．

[2]徐莹．贵州城镇化与城镇基础设施建设问题研究[D]．杭州：浙江大学经济学院，2005．

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【关键词】 TD-LTE无线网络规划技术 技术特点 挑战

TD-LTE无线网络规划技术的发展存在自身的诸多优势，与传统的2G/3G 无线网规划相比，由于采用了OFDM 技术、MIMO 技术、信道自适应编码调制技术等众多前端技术，使得空中接口的频谱效率实现了显著提升，也为用户带来了更加多样化的业务形式，不断满足着用户日益增长的需求。本文主要探讨了TD-LTE无线网络规划技术的技术特点以及面临的发展挑战，希望能为TD-LTE无线网络规划技术的未来发展提供一些理论上的参考。

一、TD-LTE 无线网络规划技术特点

1、用户的需求多种多样，且随着无线网络规划技术的不断发展，用户的业务需求也呈现出日益增长且不断变化的趋势，话音向数据转变的网络承载需求体现出用户需求的发展方向，因此，当前的无线网络规划技术与之前的GSM 和TD-SCDMA形式相比，也存在着许多不同。在TD-LTE 无线网络规划技术产生之前，主要采用的是简化无线资源的业务承载方法，主要以话音业务为主，这也是与之前话音业务较多而数据业务数量较少的业务特点有关，而在当下，主要的业务承载变成了以数据业务为主，话音业务为主的业务形式已经无法满足当前业务形式的发展需要，因此需要对用户的相关需求进行感知，为小区的平均吞吐量以及边缘速率提供有效保证，以保证用户使用的容量、信道质量都能够实现较佳的体验效果。TD-LTE 无线网络规划技术正是具备上述特点，才能够成为当前运用范围十分广泛的技术。

2、在采用TD-LTE 无线网络规划技术时，必须保证同一个小区内的频率带宽相同，这样便于有效提升小区内对于无线网络频谱的利用率，这与GSM 的异频组网和TDSCDMA 的N 频点组网技术的运用也不相同。GSM 终端在接收小区信号时，只能接收到不超过周围两圈外的小区发射的同频干扰，而采用TD-LTE 无线网络规划技术时，则会收到来自周围所有小区发射的同频干扰，即使在空载时期，TDLTE的终端接收到的其他小区的同频干扰只会减少两个。由此说明，同频组网的干扰信号相比异频组网来说，其来源的距离位置也更近，干扰源的数量也更多，这就说明了干扰信号在传播过程中不会受到高大建筑物的过多干扰，所以，若想减少TD-LTE 无线网络受到的干扰，在对TD-LTE 无线网络的基站进行布局时，要遵循“源头为终点”的构造原则。

3、TD-LTE在进行小区投放时，应该充分考虑到用户的主要需求是以话音承载为主还是以数据承载为主，这样便于TD-LTE的基站布局与用户的主要需要相吻合，便于为用户提供更加贴切的服务。据相关调查显示，TD-LTE在小区内的数据速率表现与公共参考信号有着较大的关联性，在公共参考信号较大的区域范围内，TD-LTE的数据速率表现较高；相反，在公共参考信号较小的区域范围内，TD-LTE的数据速率表现则较低。所以，TD-LTE的基站布局必须与公共参考信号实现高度密切配合，且与用户的需求向吻合，为数据承载需求旺盛的用户提供满意的服务质量，使得TDLTE的数据速率能够发挥其对数据承载需求的高度满足。

二、TD-LTE 无线网络规划技术面临的挑战

对于无线网络工程规划设计工作来说，精细化的设计要求已经不能单单满足于对于宏基站的单层规划设计，而要进行对多层宏基站规划设计的分析研究，使得宏基站展现出多层次的特点，满足用户的多样化和个性化需求。在进行多层宏基站的规划设计时，必须考虑到协调与宏站层的关系，因此，工作人员必须具备天线性能以及干扰解决方面的专业理论知识以及实战经验，在当前，符合这种要求的专业化设计人员是数量较少，在人员配备上存在较大挑战。而且，对于多层宏基站的场景规划，已经不能按照之前那种以行政区域为划分依据的方法来规划，而应该参考建筑物的坐落位置、建筑物高度、街道、小区等现实场景，进行场景的划分以及TD-LTE 无线网络的容量覆盖规划。这种规划方式与之前的划分习惯完全不同，在进行场景规划时也存在着思路转化的障碍，这也是TD-LTE 无线网络规划技术面临的较大挑战。

三、结语

TD-LTE 无线网络规划技术在当前的运用范围十分广泛，这是基于其自身相比之前的网络规划技术所具备的强大优势，虽然TD-LTE 无线网络规划技术的发展态势正旺盛，但是，其在发展过程中也是存在着诸多挑战的，需要对TDLTE 无线网络规划技术进行完善，使TD-LTE 无线网络规划技术能够适应更多用户的多样化需求，这样才能实现TDLTE 无线网络规划技术的长远发展。

参 考 文 献

[1]蒋远. 聚焦无线网络规划 打造TD-LTE精品网络[J].移动通信.2013（23）

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关键词： 城市框架；旧城文化改造；退城进区

Abstract: in this paper, through the city of Hebei development planning in Wuan City, discusses the development of small and medium-sized city in china. First through the construction present situation and problem analysis of the city, find the key and the key scientific development; through the establishment of the framework of cultural transformation, city, old city to promote the city water system development, the establishment of several emerging industrial zone, discusses the city road of scientific development.

Keywords: old city framework of cultural transformation retreat into the city area

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

武安位于河北省南部，太行山东麓，总面积1806平方公里，总人口80.5万，城市建成区面积28平方公里、人口26万，是河北省首批扩权县（市）、重点培育的新兴中等城市和区域次中心城市，是著名的地方戏曲之乡、古代冶炼之乡、中国小米之乡、中国优秀旅游城市、国家园林城市，也是全国煤铁资源大县和基础原材料工业基地，综合经济实力连续多年跻身全国县域经济“百强”和全省“十强”县（市）前列。

为加快推进城市建设科学发展，以建设新兴中等城市和生态宜居城市为目标，按照“东接西扩南延”的城市发展战略，未来几年，武安将切实拉开城市发展框架，着力打造精品工程，努力构建特色鲜明的中心城市。

一、城市建设现状与问题：

1、城市功能不完善，布局混乱。现状城区功能分区不明确，产业集聚度低，钢铁、焦化等污染企业包围城市，尚未形成规模，且与居住用地之间没有进行有效隔离，城市环境质量差，成为阻碍城市发展的瓶颈。旧城区建筑、人口密度大，水、电、暖、气等基础设施相对薄弱，教育、医疗等公共服务设施不够完善。

2、道路系统不完善，对外交通联系不畅。城市东西向贯通道路少，致使城内交通拥堵。以重型车交通为主的环路近邻城区，交通繁忙、污染严重，成为城市外延的门槛。停车设施建设缺乏，公共停车场布局和服务半径不合理，商业中心区缺乏配套的公共停车场。机动车沿路随意停放现象严重，影响了机动车的正常行驶和人行便道正常行走，形成局部交通混乱的局面。对外交通穿城现象依然十分严重，国道、省道、县道普遍等级不高、路面普遍破损，通行能力——城市出入市口衔接处绿化、建设档次低，景观形象较差。

3、景观系统不完善。以太行山为背景，三条水系穿城而过，构成了城市不可多得的山水资源。然而目前城市的发展脉络未能体现山水城共融共生的理念，滨水空间亟待进一步开发建设。城区景观缺乏统一规划，城市整体景观系统为能行形成，城市天际线缺失。

4、文化底蕴和内涵有待挖掘。武安市经济位居全省前列，产业已具备一定基础，然而，目前的城市形象仍有待提升。城市除中兴路等新建区域景观形象突出外，仍有大部分旧村、老区等地区亟待进行改造。千年宋塔、传统民居、内外双城、商帮文化以及远近闻名的磁山文化等文化底蕴和文化资源在城市建设中没有得到挖掘和体现。

二、推动城市建设发展的措施

1、拉开城市框架，推动新区建设。

武安市立足实际，按照“建筑铸精品，城市创特色”的思路，一大批影响深远的精品工程，将城市现代品位推向新的高度。新区建设将通过“西拓、南跨、东展、北延”的空间拓展，引导城市组团发展，构建“一城两区三园”的空间布局结构，形成区域协调发展、良性互动、多极增长的新格局。一是规划先控。在城乡总体规划以及西苑新区控制性详细规划批准实施的基础上，利用半年左右的时间，编制完成东部新区和洺湖新区两个新区的控制性详细规划，将规划控制区范围纳入城市管理。二是基础设施先行。打通西苑新区、洺湖新区、东部新区三大新区的主干道路网，加快西苑大街、向阳路西延、兴安街、新华大街南延、东环路南延等城市道路工程建设步伐，完善新区的给排水、电力、热力、供气等系统，全面推动城市新区建设。三是整体开发。加快推进西苑新区安泰小区、市医院公寓、公安警务中心、西苑中学等项目以及东部新区新材料、新能源等产业建设，带动城建项目向新区聚集。

2、以传承历史文化为切入点，实施旧城区更新改造

尽快启动历史文化街区保护与改造项目，通过对舍利塔省级和城隍庙等市级文物保护单位，内城北门城墙、外城东门、文庙遗址，冀南传统民居院落和古城公共空间意象等设施的恢复建设，来传承武安文化，打造历史街区格局和景观风貌。重点实施商业步行街的更新改造、历史文化广场建设和路网规划改造，引导周边建设控制地带建设。

3、整合自然地形地貌，推进城市水系建设

提升城市景观，以城区周边山体为背景，充分利用南、北洺河、玉带河等自然景观，突出“山、水、湖、城”景观特色，规划三条景观通廊、八个特色景观风貌区、十条景观轴线和若干景观节点，构建“三河碧水环绕穿城、四湖绿蕴交相辉映、五山葱林层峦叠翠”的城市生态水网和绿地系统。通过加强城市水体的梳理和整治，构建环城水系，加强滨水地带绿化和美化，塑造环城滨水景观带，控制滨水地带建筑高度、体量和退让。重点建设六个大型郊野公园、六个城市公园，着力打造国家级生态园林城市，塑造山水城市特色。

4、对现状工业进行整合，实施退城进区

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1.经济快速增长必然伴随着交通迅速发展。很多的研究成果证明，西方国家在经济增长速度最快的时段，都伴随着交通基础设施的快速增长。中国也不例外，例如，在近10多年里，在我国经济快速增长的同时，我国的基础设施加速改善，例如铁路里程从1998年的6.64万公里增加到2010年的9.1万公里；高速公路里程从0.87万公里增加到7.41万公里，达到世界第二位。这一方面源于交通运输体系为规模经济的发展提供了必要基础，另一方面也由于交通运输是一种基本的公共产品，当地区经济增长，政府财力充足时，会投入更多的资金到基本公共产品的供给上，以满足社会的需求，创造更多的社会效益和经济效益。2.良性的经济发展对交通运输体系发展的质量要求更高。经济快速发展的结果就是地方财政收入的增加和经济实力的增加。而随着经济规模的逐步扩大，对良性经济的要求必然会要求更高。而科学、高效的交通运输体系则是良性经济发展的必然要求。

二、区域交通规划建议

基于上述区域经济发展和交通运输关系分析，笔者认为区域交通的运输规划必须和区域的经济发展规划具有相当的协调和统一性，这样才能实现区域经济发展和交通运输的一体化发展。但是，值得注意的是，当下我国的交通运输规划仍然局限于自身的行业范围内，在相当程度上限制了交通运输与区域经济发展的充分协调。就上述情况，笔者对基于区域经济发展的交通运输规划，提出具体建议如下：

（一）地方政府要在充分分析区域内的交通运输和经济社会发展之间的适应性问题，不断提升交通的运输量与经济发展的适应性。这种适应性不仅是根据区域经济活动特点调整运输结构，同时要合理配置区域空间的交通资源配置，不断加强交通运输和区域经济发展的一体化规划和建设从而促进区域经济的发展，最终实现交通运输和区域经济的协调发展。

（二）制定交通运输发展的区域性差别战略。政府部门要根据当地宏观经济发展的区域规划，特别是中长期规划，结合各区域交通发展的实际，对交通设施、交通道路进行科学设定，在科学论证和反复研讨的基础上，制定有助于区域经济发展的差异化的交通运输发展战略，使交通运输与区域经济能相互促进，达到经济发展最优和交通设施布局最优的效果。