小区停车管理范文
时间:2023-03-20 04:29:09
导语:如何才能写好一篇小区停车管理,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。
篇1
住址:_______________________________
联系方式:___________________________
车牌号:_____________________________
车辆特征:___________________________
乙方(停车管理方):_________________
联系人:_____________________________
联系方式:___________________________
为加强小区机动车的停放管理,明确各自的权利义务,甲、乙双方经友好协商,现就机动车停放管理事宜达成如下协议:
一、乙方的权利和义务??
2.有权按照政府规定或双方约定向甲方收取停车费;??
3.有权对进出车辆进行登记,查验停车凭证,对无证车辆可以拒绝停放或放行;??
4.有权对不按规定停放的车辆采取移动等措施;??
5.应为甲方提供车位;??
6.应负责停车场地及设施设备的检查、维修及管理工作;??
7.应安排专人看管停车场或采用电子监控手段进行不间断监视;劝阻、制止任何损害停放车辆的行为,采取各种防范措施,防止车辆丢失;??
8.应向甲方开具停车泊位证明,开具物业管理企业发票(或停车专用发票);??
9.其他__________________________________________
二、甲方的权利和义务??
1.有权在乙方提供的车位停放车辆;??
2.有权对乙方提供的停车管理服务进行监督,提出批评和建议;??
3.交纳停车费后,有权索要停车泊位证明和发票;??
4.因乙方管理不善造成车辆丢失的,有权向乙方索赔;??
5.应按照规定或约定交纳停车费;??
6.服从停车管理人员的指挥和疏导;??
7.遵守停车场管理规章制度;??
8.其他__________________________________________
三、停车费价格及收费办法??
停车管理服务费价格:_____________________
交纳方式:_____________________(按年或按月)??
交纳时间:_____________________
四、管理责任
1.乙方提供停车管理服务,因管理不到位造成甲方车辆丢失的,负责赔偿,具体赔偿金额为______元。
2.甲方委托乙方看管车辆,并要求乙方保证车辆不被损坏的,需另行增加管理费______元/月。
五、违约责任的处理??
一方违约造成另一方损失的,必须赔偿。双方在履行合同时发生争议的,可选择下列处理方式:
1.协商解决;
2.申请主管部门调解;??
3.申请向__________仲裁委员会仲裁;??
4.向__________人民法院提讼。??
(其中,3、4项不能同时选择)
六、本合同期限为__________年,自双方签字之日起生效。
七、凡符合下列条件之一者,本合同解除??
1.双方协商一致;
2.不可抗力因素导致任何一方或双方不能履行合同的;??
3.甲方不按约定的期限和标准交纳停车费的;??
4.其他。
八、本合同一式两份,甲、乙双方各持一份,具有同等效力。
甲方签字:_________________
(盖章):_________________
日期:_____________________
乙方代表签字:_____________
篇2
关键词:地面停车;绿化;北方寒冷城市;乌鲁木齐
Abstract: This article from the parking field environment landscape as a starting point, the relation of residential parking spaces on the ground and the landscape greening, environmental planning and design and proposed ground parking.
Key words: ground parking; green; the cold northern city; Urumqi
中图分类号:TU984
停车空间作为景观规划设计的一部分,是我国城市居住小区建设的一个重要的课题,怎样建设人车和谐共存的居住环境,如何使私家车停放空间对居住小区的环境景观起到积极作用,应是我们当务之急的先导性工作,把私家车对小区景观环境的不利影响减少到最小,使停车空间与小区的绿化空间相结合,成为居住小区的积极景观,是本论文的主要内容。
1、小区停车场景观环境现状
以乌鲁木齐为例,居住小区的建设长期以来忽略了对于停车设施的景观建设,加上小汽车数量不断增多,车辆乱停乱放,极大地影响了小区的环境,主要表现在占用道路、侵占公共活动场地和绿地,比如天山花园小区,该小区主要为路边停车的方式,主要道路两旁停满车辆。还有一些小区虽然设置了基本停车位(居住小区业主专用车位),但对来访者车辆的停放考虑不周,来访车辆没有或缺少专用的停车设计,使得这些车辆只能停放在路边。当道路停车仍然不能解决停车问题,在缺乏严格管理的情况下,就会出现停车占用绿地和活动场地,并且破坏树木、草坪,破坏活动设施,主要以老旧小区为主,停车位严重不足且又往往缺乏严格管理。
根据2013年2月15日中国社科院报告称,到今年第一季度,我国私家车保有量将破亿,国内汽车产销量每年近2000万,停车空间不足的问题将更为严重。为了满足数量上的需求,现在好多居住小区的地面停车场地只是用一些白灰线画在水泥地面上,进行简单的停车位划分,当车离开后,空空的停车位给人的感觉枯燥、单调,缺乏舒适度和视觉美感。
对于像乌鲁木齐这样的城市,冬季漫长寒冷、日照时间短,植物随着气温的降低而进入休眠期,除了一部分植物具有冬季观叶观干等特殊观赏效果外,大部分的树木叶子干枯,呈现出一片灰暗的褐色,景观质量对比南方城市本身就差的多,如果停车景观再得不到重视,整个小区景观就会差的更多。作为规划设计者,对于停车空间应该考虑以积极的环境景观存在,而非仅仅满足于功能需求。
2 、现行主要的停车方式及其优缺点
停车问题实质属于交通问题中的静态交通,也是小区环境景观建设的一个部分。停车规划一方面要充分利用土地,合理的规划停车位,另一方面要合理的规划停车位的绿化,促进小区环境的建设。我国小区目前采用较多的停车方式从大的方面可分为:地面停车和地下停车。其中,地面停车又分为路边停车、集中停车和分散停车三种形式。地下停车即为地下车库,包括机械停车及立体停车等停车方式。
1.路边停车优点是能充分利用住区道路空间资源,占地空间小,建设费用少,存取车方便,是一种方便快捷的方式,也是目前解决已建小区停车难的主要形式,路边停车的缺点是:在人车混行体系中降低小区道路通行能力,影响小区道路景观,给小区居民的生活和出行造成不便。路边停车一般适用于现已建成的但当时考虑车位不足且小汽车拥有率不高的小区。考虑到提高环境质量的要求,在一些新规划的小区中,尽量不考虑路边停车,可以在需要的地方增加道路的宽度,以植草砖形式出现,做为一种临时和辅的停车补充,主要适用于停放来访车辆。
2. 集中停车优点是:投资小,存取较为方便,能解决大量汽车的停放,利于集中管理。缺点是:由于须在停车场内布置专用通行道路,占地面积大,土地利用率低。在无停车的情况下大面积缺乏绿化,影响了小区的居住环境与景观品质。并且集中停车受服务半径的影响,不便于居民使用。
3.分散停车分散式停放是指停车位分散至居住区的各个建筑物内或附近,就近停车。小区停车设计中应该考虑设置一定比例的分散停车量,特别是一些规模较大的以多层为主的居住区,停车布局采用分散式布局有利于缩短停车服务半径,方便居民使用。
以上三种为现在小区中采用较多的地面停车方式,也是停车方式最为直接和简单的方式, 对住区的景观环境影响也最为直接。如果地面停车率过高就会导致住区绿化率的降低, 影响住区景观。在规划地面停车场时应考虑停车场的规模不宜过大,宜采用小型分散设置。停车场面积过大,会使住区有空旷感,也影响从高楼俯视下的景观效果,同时带来服务半径增大所造成的不便。地面停车场最好以 20-30 辆的分散停车为宜,这样既对景观影响不大,又能布置的较为灵活,与住宅有较好的联系。一些确实需要大规模集中建设停车场的,在用地允许的情况下,应分散成几小块,并结合一些绿化来削弱其大规模铺地的不良影响。
4.地下停车是目前新建小区重要的停车方式,地下停车,地上绿化,虽然造价较高但节约土地,能够解决较大停车量,可改善小区的居住环境,且能获得较好的经济效益。其优越之处在于:能高效利用土地,在整个小区的布局上相对灵活,不减少小区绿化;便于对车辆进行管理,对居住区环境的影响最小。
综上所述,地面停车方式对小区景观环境影响最为直接,改善地面停车景观是减少停车对景观影响的一种最直接有效的方式。
3、 改善地面停车景观的方法
建生态型停车场是现在设计主流,生态型停车场既能承受车载,又能起绿化作用,与居住小区的环境融为一体,它有别于传统的停车场。在景观上而言,生态停车场创意性的将园林设计的概念运用于停车场的建设中,追求景观视觉的享受,将生态环保的理念付诸实践;同时,栽植的植物不仅能够创造优美适宜的景观,而且能够为停车场的环境改善提供支持,优化停车场小环境气候,增加湿度、净化空气,将生态功能和停车场的使用功能完美结合在一起。生态型停车场对场内可利用的绿化用地进行栽植乔木、灌木、草坪等寒冷城市适宜生成植被以及在停车场营造立体绿化等,使得大部分停车场地面在绿荫的覆盖之下,对于城市而言,无形之中增加了绿化面积,提高了绿化覆盖率。
改善停车地面的硬质铺装材料, 采用植草砖铺装改善环境。与水泥地面的不近人情相比, 植草砖会带来一些绿色的感觉, 这样可以使地面停车环境与自然有机结合, 取得良好的小区景观环境。
在停车场周围种植合适的树木创造绿荫停车场。不仅能取得较好的景观效果, 也为小汽车提供了有效的保护措施, 冬天可以挡风寒, 夏天可以遮荫。但是采用这种办法需要注意对建筑的遮挡问题, 如果设置在住宅附近, 最好设置在山墙一侧, 如设置在山墙道路的另一侧更好。如果条件允许, 可以结合绿化、小品适当点缀布置。
总 结
城市住区的停车不仅是短暂的供给问题,还是长期的发展需要。因此必须正视停车供给与停车需求的平衡问题,城市土地资源有限,私家车的数量应当受到适当的控制。小区停车场景观组织要始终追求宜人的视觉景观效果。设计的目的是为人们创造可观、可停、可参与其中的停车环境,提供轻松舒适的自然空间,为人们营造诗意的停车空间。从而增添人们日常的生活情趣。
参考文献:
[1]国家技术监督局,中华人民共和国建设部.GBS0180—93,城市居住区规划设计规范[S].北京:中国建筑工业出版社,2002.
[2]许洁.居住小区规划设计的停车问题[J].煤炭工程,2003,6.
篇3
车辆被炸坏,为保险奔波
初一清早,孙先生来到小区的停车场,发现自己的小狮子(标致307)一身的土末和碎石。转到前面一看,发现车辆的翼子板被炸出了一个大窟窿,直径足有6―7厘米,机器盖子上也有一个小坑,漆面也花了,周围还有火药的痕迹。甭问了,准是除夕爆竹惹的祸。
画外音
孙先生每月向小区的停车管理公司交纳180元的停车费,停车管理公司对孙先生的车负有保管义务,由于管理不善致使车辆受损负有赔偿责任。同时,孙先生的车购买了车辆损失险,将被炸坏的情况列入了保险责任,保险公司也负有一定赔偿责任。因此,孙先生可以和这两方进行交涉获得赔偿。
孙先生先联系了小区停车管理公司,他们给出的解决方法是:由保险公司负责赔付,停车管理公司承担孙先生明年增加的保费。孙先生觉得条件还可以接受,暂且采纳了这种方法,于是向保险公司报险。保险公司接线员告诉孙先生因为出事地点是收费的停车场,保险公司不承认物业的证明,需要出具派出所征明。于是孙先生又给110打电话,报警要求开证明。
当孙先生把车开到保险公司的定损点时,一位理赔人员告诉他:“我们公司规定鞭炮炸坏车辆的事故有50%的免赔。”孙先生听后相当困惑:“保险公司当初跟我订立保险合同时,保险条款里有这条吗?有谁明确告诉过我50%免赔吗?况且,我投保了不计免赔特约险啊。”
画外音
这种情况下,孙先生如果保险公司,保险公司很可能败诉。理由如下:首先,最初订立保险合同时,保险公司并未向投保人明示该条款的规定,从保险公司给客户提供的保险条款上也看不出这项规定。当保险条款规定不明确时,法律会按照有利于被保险人的方式解释。其次,孙先生的车投保了不计免赔特约险。不计免赔特约险意味着保险人对于基本险中免赔的部分也要承担理赔责任,因此,保险公司在投保人投保了不计免赔特约险的情况下,仍适用50%免赔额的理赔政策是不合理的。
不过换个角度看,保险公司设定免赔额有其道理,这是保险公司防范道德风险、加强投保人自我防范意识的手段,但是保险公司没有将该条款明示给投保人是有过失的。
孙先生认为,物业停车管理公司对事故的发生也有管理不善、疏于勘察的过失,也要承担责任。如果单一指望保险公司完全赔付从而保险公司难免会陷入累诉之苦,成本颇大。孙先生期望的解决方式是保险公司理赔损失的50%,另外50%的费用由停车管理公司负责,反正有人最后赔偿了维修费用即可。
打定主意后,孙先生又找到了小区的停车管理公司,将保险公司的理赔结果告知他们。2天后,停车管理公司联系了孙先生,同意支付维修费用的50%。孙先生很庆幸没有经过太多扯皮就解决了问题,事后一打听,原来是停车管理公司投保了责任险,最后还是由保险公司埋了单。
鸣笛耗尽电,为功能花钱
许先生回老家过的新年,这期间他的车就一直停在自家楼下。上班第一天他去发动汽车时怎么也点不着火,最后只能打车上班了。到了单位,他听有车的同事正在交流过年车事:谁去外地自驾游啦,谁的车在半路爆胎啦,谁的车被爆竹崩坏啦,谁的防盗锁响了一宿耗光了电瓶里的电啦……对啊,自己的车是不是也因为电瓶里没电才发动不起来的?
下班后,许先生请人把自己的车拖到修理厂。经检查,问题果然出在电瓶上。修车师傅告诉许先生c“像您这样的车主,我们一上班就接待好几个了。全都是过年的爆竹声引得汽车防盗锁叫个不停,不光扰民,还耗光了自己的电,结果车辆发动不起来了。”
画外音
车辆防盗锁一般分为3类:机械式防盗锁、电子防盗锁和网络防盗锁。机械式防盗锁价格便宜但是比较笨重,网络防盗锁防盗效果好但是费用很高,电子防盗锁的性价比很高,因此很多车主都选用了电子防盗锁,这种防盗锁主要是通过鸣笛达到报警目的。电子防盗锁依靠车辆电瓶供电,车辆长期不用而电子防盗锁长鸣将会耗尽电瓶中电量,而且一些汽车采用的是液体电瓶,如果电量完全耗尽电瓶也就报废了,需要重新更换新的电瓶。
修理厂的师傅给许先生的电瓶充好电,又向许先生推荐了一款双向电子防盗器,可以在声音嘈杂时设置成静音状态而不影响作用发挥。为了避免闹剧重演,许先生接受了推荐,为此许先生共支付了600元左右的费用。
篇4
淮安曙光物业服务有限公司总经理 张洪舜
"行车难、停车更难"、"人有房住、车无地停", "停车难"正在成为小区居住矛盾日益突出的大问题。
我们对淮安市多个小区调查后发现,淮海第一城小区、富春花园小区、浦东花园等小区,作为规划较好的小区,到了晚间,小区干道的两旁都停满了无车位的车辆。淮安市目前已经入住的小区,或多或少都存在停车难的问题,为满足需求,小区绿化、人行通道也常常挤满了"违停车辆""。很多小区因合法停车泊位匮乏,造成小区停车秩序混乱,小区的绿化严重被破坏,乱停车、占用消防通道停车及停车纠纷时有发生。
一、私家车的大幅度增长是"停车难"产生的直接原因。
统计资料显示,至2011年上半年,我市私家车保有量达到九万多辆,根据2011年淮安市各大汽车卖场的销售量来看,民用汽车仍在维持高位增长态势,每月还以2000辆左右的速度增长。"一方面是售车数量高速增长,一方面是停车位本身就很紧张,由此看来,今后的停车难将越来越难"。
二、车位需求急剧扩大,住宅小区停车位供不应求。
对于小区停车位紧张的原因,除了家庭轿车增长迅速,小区泊车位频频告急外,"先天不足"是小区停车位客观存在的现实。有些小区的开发商在当初进行规划时,为了节约成本,对停车位的比例设置不足,也是造成纠纷增加的重要原因。住宅小区车辆数量的快速增长,导致许多私人汽车没有停车位,只能停放在路旁,或牺牲住宅楼前后的小块绿地,改作停车坪,但不能从根本上解决问题。
三、住宅小区建设管理不到位。
新建小区出现的一个很普遍的现象是:虽然小区配备的车位不少,但是地上和地下的比例反差较大,其出售与出租的价格悬殊,一些业主宁可高价去租,也不愿去买。但是,另一方面,从开发角度看,建地下停车位本身是为了应对市场竞争提高小区品质。如果地上车位增多,人车不分流,小区的升值、保值性差;地下车位减少,不适应未来小区车辆增多的需求,小区有可能因为地上车位不够而出现乱停车现象。小区车位权属大致分成两类,一类是开发商自己投资建设的车位,另一种是业主分摊建设费用的车位,政府部门要介入行业管理,及时公开车位的权属及租售车位资金的使用情况,把租售行为规范化,避免开发商或物业不公平获利。
如何能解决小区停车难的问题,我认为:
1、在小区建设规划之初,就要做好充分的市场调查,对未来业主的停车位有充分的估计,争取车位配比达到1:1。市
民对于停车位的爆发性增长需求,使得楼盘之间的竞争加剧,充足的车位率也将成为竞争的一个重要砝码,对于购房者来说,规避停车难,最好的办法就是防患于未然,越来越多的购房者认识到,无论是自住还是投资,停车位的充足与否和房产后期有多大的保值增值空间紧密相连。
2、每个新小区都必须建有地下停车场。地上停车位受小区地面面积所限,不能建设足够的停车位供业主使用,在地下建停车场,不占用地面面积,可以开辟空间,将土地利用率扩大,人车分流,全地下,冬暖夏凉,不怕日晒雨淋,阳光天井、通风系统等最新设计配置更提高了舒适程度。
3、在有限的土地面积上更大可能建设更多的停车位,譬如改造停车场为立体停车场、与周边楼盘联动动态剩余停车位数量以提高使用率。
4、交管部门在不影响交通的情况下沿小区周围路边多设置停车位,小区附近的社会单位可考虑开放单位停车场,民防设施在闲时也可改造用作停车。立足长远,政府应在宏观规划上配套足够的社会停车场。
5、应鼓励民间资本进入停车设施建设领域,尽可能为市民多提供廉价、方便的停车方式。
篇5
一、工作目标
通过开放一批单位车位、恢复一批移用车位、新增一批停车泊位,加强停车收费、拖车管理和处罚力度,完善停车诱导设施、行车隔离设施和标志标线等措施,促进依法停车、有序停车,实现市区停车秩序的根本好转。
二、整治原则
(一)依法规范。依据相关法律法规和规划,设置道路两侧和人行道停车泊位,清理私自设立的占道停车场、挪用占用的停车场(库),规范停车秩序,做到依法建设、依法停放、依法处罚。
(二)确保畅通。停车泊位的设置及车辆停放,以不影响车辆正常通行,确保行车畅通为前提。
(三)规范长效。加强停车场(库)的规划、建设,严格审批、管理,确保停车场(库)等配套设施规划、建设的科学、规范。
三、实施步骤
(一)第一阶段:宣传准备(5月)
1.市政府法制办负责制定出台《市人民政府关于加强市区机动车停放管理的通告》,通过报纸、广播、电视和网络等媒体广泛宣传。同时对不文明停车的危害进行反面报道和曝光,引导广大市民共同参与和监督停车秩序整治工作。
2.市公安局、城管执法局、建设局联合对市区道路、人行道的停车情况进行摸排,在条件允许的路段新增一批停车泊位。
3.市公安局牵头,市建设局、规划局、城管执法局等部门配合,完善停车诱导设施、行车隔离设施和标志标线。
(二)第二阶段:严管严治(6月至10月上旬)
1.加强停车收费。市建设局牵头,市发改委配合,按照不同的路段、时段,实行差异化收费、按时收费,提高市中心路段、高峰时段收费标准。
2.加强拖车管理。市公安局牵头,市财政局安排即期相应经费,购置拖车,对违法停放的机动车做到“见停就拖”。同时,抓紧组建国有独资的市区道路清障公司。
3.加强处罚力度。市公安局和市城管执法局依法对违规违章停车行为,按从快、从重原则进行处罚。公务用车、公务人员私家车违规违章停车情况,由市公安局、市城管执法局通报市监察局和所在单位主要领导。
(三)第三阶段:落实长效(10月中旬至12月)
1.强化软件建设:
(1)市公安局和市政府法制办联合制定市区停车管理规范性文件,加强对市区停车管理工作的指导和规范。
(2)市规划局牵头,强化公安等部门参与的建筑设计方案交通影响评审等工作的长效机制。
(3)市公安局负责,制定市区动态停车诱导系统方案。
2.强化硬件建设:
(1)开放一批停车场。市建设局牵头,对市区所有公共停车场(库)、小区停车场(库)的使用情况进行全面细致摸排。对未开放或闲置的公共停车场(库),一律限期开放;对未出售的小区停车场(库),一律以出租等形式提供公用;对居民个人车库改作他用的,责成恢复停车。
(2)恢复一批停车场。市城管执法局牵头,市公安局、国土局、建设局、卫生局、工商局、消防支队等部门组成联合工作小组,对挪用、占用的停车场(库)进行全面摸排,根据实际情况限期整改。对现有公共停车场(库)的使用情况进行严格监管,杜绝发生新的挪用现象。
(3)改建一批停车场。市建设局牵头,全面摸排,按照轻重缓急,新建一批停车场(库),增加市区停车泊位。对原来功能不明确,但适合改造成停车场的,制定政策促其改造成停车场。利用部分“花坛改树”增加停车泊位。加大空地利用,尽最大可能增设临时停车场。
四、组织领导
篇6
不少小区1/3车位被公车占据,侵害了广大业主利益,委员建议——
信报讯(记者李谱春)“依照规定,公车本来就不应该开回家。”全国政协委员、江苏省政协副主席陈凌孚在政协会上提出:“解决小区停车位不够的最经济办法,就是公车让私车。”
近年来,由于私家车数量大增,许多住宅小区车位严重不足。每年政协会上都会有委员就此提出建议或提案,内容涉及小区设计建设时预留更多停车场地、建造立体停车场等。但陈委员认为,最经济、最有效的方法就是公车让私车,住宅小区内一律不准公车夜晚停留。
据陈委员调查,不少小区内有三分之一车位被公车占据。他说:“公车夜晚停泊在小区,既侵害了广大业主的利益,又浪费了公家的资源,因为不少机关单位的停车场晚上却空空如也。而且按照有关规定,公车本来就不应该开回家。但由于多种原因,公车私用现象普遍,公车开回家也难以避免。因此建议有关单位,在加快公车改革的同时,重申有关公车管理规定,真正让利于民。”
篇7
一、主要目标
通过加强政府管理和引导社会力量参与,一手抓非机动车停放点的规划和建设,一手抓非机动车的停放管理,逐步实现街道辖区非机动车规范有序停放,解决非机动车停车难和乱停乱放问题,切实做到非机动车停放有场所、有看护、有保障,收费停放合理化、规范化,真正让群众停车安全、放心。
二、停放点建设
按照“谁投资、谁受益”和“谁受益、谁管理”的原则,着力引导社会力量修建非机动车停放点,解决群众停车需求,改善停车环境,提高服务水平。
(一)人员聚集公共场所:主要包括大型商场、超市、广场、写字楼、集贸市场等,实施市场化、规范化管理,划定停车区域,设置隔离栏,安装监控设施,安排专人看管。
(二)物管小区:设置提醒标识,引导居民将车辆停放在小区内的停车库(棚)内。
(三)“三无”老旧小区:对未实施改造的,结合实际,力争将解决非动车停放问题纳入小区整体改造范围;对已实施改造的,在充分征求居民意见的基础上,合理划定停车区域并实施管理。
(四)沿街门面、主次干道两侧:统一规划非机动车停放点设置,划定停车线,明确停放区域,设置提醒标识,引导居民有序停放并增强防盗意识。
(五)单位办公场所:划定停车区域,设置提醒标识,引导本单位职工和前来办事人员有序停放车辆。有条件的单位,安装监控设施,安排保安或专人看管。
三、管理标准
(一)人员聚集公共场所、物管小区和“三无”老旧小区、沿街门面和主次干道两侧、单位办公场所非机动车停放点设置率达100%。
街道辖区内责任单位建设非机动车停放点,由责任单位、物业管理单位等负责停放点的管理。
(二)非机动车停放点环境整洁、美观大方。车辆停放统一朝向、摆放整齐,保持良好的市容环境和卫生秩序,并有专人劝导、引导,专人看管。
(三)非机动车“安全停车工程”与文明城市创建活动同步开展。建立并完善考核机制,每月考核汇总,每季进行通报,年终总结评比。
(四)街道辖区非机动车盗窃案件发案率下降明显,并呈良性循环态势。派出所每月对辖区非机动车发案情况进行通报,并告知相关责任单位。对发案较高的单位,街道和派出所联合下发整改通知,责令其落实防范责任;对防范措施不落实,经整改后仍未改观的单位,对其黄牌警告,并给以曝光;3次黄牌警告无效的单位,向上级有关部门建议,给予相关责任一票否决。
四、职责分工
各社区要全面负责本辖区非机动车停放点的摸底排查工作;加强非机动车停车安全宣传;提出非机动车停放点设置方案,明确具体管理责任单位,指导责任单位对非机动车停放点进行规划、设置,初审后报城管部门审批;指导并检查督促责任单位开展日常管理。
综治办:负责全街非机动车“安全停车工程”的组织、协调、监督和考评工作。
市容科:负责全街非机动车停放点的审批工作;指导人员聚集公共场所、沿路沿街停车点的规范化建设;对非机动车乱停乱放行为进行教育、引导和处罚;与综治办共同实施非机动车“安全停车工程”考评。
文明办:负责将非机动车有序停放、安全管理纳入文明城市创建活动中,同计划、同部署、同检查、同考评、同奖惩;组织志愿者参与安全停车工程活动。
社会事务科:负责对接区住建局指导辖区老旧小区非机动车停放点的建设,以及在建小区预留非机动车停车场。
派出所:负责非机动车停车安全检查指导,定期通报辖区非机动车盗窃案件发案形势,督促案件高发的责任单位整改。
财经科:负责按照有关规定和要求,对接区物价局,认真加强辖区停车收费情况的监督检查,协助为符合条件的非机动车停放点核发收费许可证。
五、工作步骤
(一)宣传发动阶段(6月25日-7月10日)
各社区对辖区内非机动车停放情况进行摸底排查;开展多种形式的宣传,在居民中营造积极支持、参与“安全停车工程”的良好社会氛围;确定非机动车停放点责任单位;对非机动车停放点定点、定位,制定分类管理计划。
(二)集中实施阶段(7月11日-11月15日)
各相关部门联动,指导责任单位规划、建设非机动车停放点;教育、引导居民群众有序停车;加强非机动车停放点的监督管理,开展日常考核督查。
(三)检查验收阶段(11月16日-11月30日)
由上级综治办牵头组织,对街道“安全停车工程”实施情况进行检查验收。对发现的问题及时督促相关单位整改到位。
六、工作要求
(一)领导重视,确保发挥工作力量。非机动车“安全停车工程”是全市创建文明城市和平安建设的重要内容,事关群众财产安全,事关形象,必须要扎实有效实施,充分发挥先锋作用。非机动车“安全停车工程”实施情况将纳入全街目标考核和社会管理综合治理考核范畴。各科室(办)、各社区主要领导为该项目第一责任人,要明确责任,安排得力人员负责具体工作。
篇8
【关键词】城市规划布局;公共场所;停车难;解决方案
1 停车难的问题的出现
面对停车设施供需之间的巨大差额,政府必须依靠鼓励多种形式、各个方面的民间投资,吸引社会团体和个人共同参与停车设施的建设,并对停车设施产业进行扶持,只有这样,才能逐步缓解“停车难、乱停车”现象,消化过去配建不足遗留的停车问题。规划部门在停车设施规划时,就必须面向城市建设,从政府、开发商与使用者等角度综合考虑,保证规划思路系统、科学,规划结果简单、实用,使规划与建设走向有机结合。主要表现为两方面:
1.1 公共停车场点紧缺
目前,市内各区,尤其是河西、和平、南开区可正常开放的公共停车场点较少,车位在200个以上的场点屈指可数,造成车位供不应求。在节假日等高峰时期,以及重要的商业、游乐、公共设施等重点场所,车位紧张的问题更加突出。这样,客观上造成一些车辆违章占道停放,给交通安全和市容造成负面影响。
1.2 居民小区内停车位紧缺
在大多数居民小区内,汽车占道停放的现象十分普遍。有的是因为没有相应配套建设停车场位所致,有的则是因为停车场位售价过高、设计不合理、停放不方便或车位严重不足等原因造成的。汽车乱停乱放的状况,不仅影响居民正常生活,而且影响小区内汽车正常行驶。
2 造成停车难的原因
2.1 观念落后,规划滞后
在过去的城市总体规划中,停车设计仅仅被视为配建工程,主观上没有受到政府相关职能部门和开发商的重视,未进行科学、长远的规模预算和布局规划,使得原规划相关配建的指标过低,难以在后来扩大供应规模,满足城市的发展需求。随着城区人口的不断增长,和机动车的迅速发展,现有的停车场早就不能满足市民的停车要求。
2.2 停车场布局不合理
目前,各类停车场中,居民区配建停车场所占比重相对较高,而公共停车场所数量则较少。市民开车出行主要以购物、休闲娱乐为主,公共场所所需的停车位根本无法满足此类停车人群的需要。
2.3 停车管理体制不统一
停车场的规划、建设和行业管理等分别涉及到多个部门,各个管理部门之间分散管理,使得停车管理缺乏规范化、制度化,在很大程度上造成了停车系统运转的混乱,降低了有限资源的使用效率。
2.4 建设资金缺乏
停车场建设投资大,涉及建设过程中的各种费用,且建成后运营收费一般难以抵偿建设投资,从而缺乏投资的吸引力。而作为城市基础设施的停车场,政府对其投资力度不够,缺乏优惠政策扶持和引导,开发商不能实质性的加入投资,也是造成停车难的主要原因之一。
3 在规划布局中要拓宽思路,勇于创新
3.1 确定总量控制下的规划建设总量控制是规划宏观调控、实施可持续发展战略的重要手段,是横向协调的重要保证。近期规划必须具有一定的超前性和指导性,规划应当确定近期控制建设规模,既要满足必须的基本停车需求,又能最大限度地实现社会、经济和环境效益的综合平衡。
3.2 指导城市停车设施建设走向有序发展规划应逐步跟上城市发展与机动车发展速度,应合理引导停车设施在路内与路外所占的比例,优先解决停车矛盾突出地区的问题,明确指导停车设施建设的过程和必备条件,鼓励停车设施向占地少,安全性能好,存取方便的立体机械化型式发展。
3.3 形成良性发展的停车设施建设市场只有让停车设施的建设形成市场,市场有充分的活力,才能吸引各种民间资金在该市场中的投入,才能使停车设施的建设真正落到实处,否则规划的一切目标仍将难以实现。在我国,虽然不同的城市存在的停车问题有所不同,近期的停车需求亦不同,但其共性就是缺乏良性发展的停车设施建设市场,许多城市甚至尚未形成市场。
4 提出解决停车问题的方案
法规支撑规划方案的实现,不仅需要方案本身有较强的可操作性和较好的效果,还必须有配套的政策和建设、管理、法规措施相支撑,有规范停车设施建设市场,使政府投资与民间投资相结合,形成长期、统一的停车设施建设局面,只有这样,才能使规划与建设融为一体,保证规划的最终实现。针对上述情况和问题,采取下列措施:
4.1 政府应出台鼓励路外停车设施建设的优惠政策作为一种准公共物品,停车设施在市场经济条件下,具有很强的社会属性和商品属性。路外停车设施投资数额较大,回报速度相对较慢(尤其是采用了机械设备的现代化停车设施),并有长期亏损的前例。因此,政府首先必须在多方面给予停车设施建设相应的鼓励和优惠,增强投资者的信心,体现“谁投资、谁建设、谁就能获益”的原则,引导社会各方多渠道、多形式投资参与到建设中;同时,政府把停车设施的建设与经营管理权部分转移到民营企业中,促使停车设施的民营化、产业化,将停车设施按商业原则进行承包,这也是国际上发达国家基础设施发展获得成功的宝贵经验。以弥补政府投资有限、建设乏力的缺陷,加快路外停车设施的建设步伐。
4.2 在今后的规划工作中,合理考虑公共停车场位的布局。在交通密集地区合理布局停车场位,充分利用专门场地,或者兼用既有建筑的地下、顶层等部位加以改造,以便缓解车位紧张的问题。另外,在交通密集区域,应该树立醒目的停车场点位置及剩余车位数量方面的实时电子提示版,以便引导停放的车流,提高市区尤其是中心区的停车场位利用效率。
4.3 对于居民小区,尤其是封闭管理的小区,应该强调合理配套停车场点的问题。对新开发小区,应将是否有充足的停车场位配套作为审核项目规划的考虑因素之一。对于使用中的小区,应该引导开发商或物业公司通过改扩建的方式,根据需要改善停车条件,加强车位管理。
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20xx年北京机动车停车管理办法全文第一条 为了加强本市机动车停车管理,规范停车秩序,提升停车服务水平,促进城市交通环境改善,引导公众绿色出行,根据有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本市行政区域内停车场的规划、设置、使用、管理和机动车停放管理适用本办法。
公共交通、道路客货运输车辆等专用停车场的规划、建设、管理和危险化学品运输车辆的停放管理,适用国家和本市其他有关规定。
第三条 本办法所称停车场是指供机动车停放的场所,包括独立建设的停车场、配建停车场、临时停车场。
独立建设的停车场,是指根据规划独立建设并向社会开放的停放机动车的场所。
配建停车场,是指为公共建筑、居住区配套建设的停放机动车的场所。
临时停车场,是指临时设置的用于停放机动车的场所,包括道路停车泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、临时空闲场地设置的停车场。
第四条 机动车停车是静态交通体系,机动车停车场坚持统筹规划建设,实行差别化管理,逐步形成配建停车场为主、独立建设的停车场为辅、临时停车场为补充的格局。
本市鼓励社会多元化参与停车场建设,鼓励社会单位对外开放停车场。
第五条 市交通行政主管部门主管本市的停车管理工作,负责组织制订本市机动车停车管理的相关政策,并会同相关部门对机动车停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。
发展改革行政主管部门负责本市独立建设的停车场的项目审批、核准和备案工作,统筹安排政府投资项目建设资金,制定机动车停车收费标准,并对机动车停车收费标准执行情况进行监督检查。
公安机关交通管理部门负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位的设置。
规划、住房城乡建设、财政、国土资源、质量技术监督、工商行政管理、税务、民防、城市管理综合执法等行政主管部门按照各自职责,依法负责机动车停车管理相关工作。
第六条 区、县人民政府负责本行政区域内停车场的规划、设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。区、县停车管理部门负责本行政区域内机动车停车管理的具体工作。
街道办事处、乡镇人民政府在区、县人民政府的领导下做好本辖区内的停车管理工作,指导居民委员会、村民委员会在辖区内通过建立停车管理委员会等形式,依法进行机动车停车的自我管理。
第七条 市交通行政主管部门应当会同市规划等行政主管部门,依据城市总体规划和城市综合交通体系规划,结合城市建设发展和道路交通安全管理的需要,组织编制停车场专项规划,与控制性详细规划相衔接,经依法批准后实施。
停车场专项规划应当确定城市停车总体发展策略、停车场供给体系及引导政策,统筹地上地下空间资源与布局,明确建设时序,并将停车场与城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站紧密衔接。
区、县人民政府根据本市机动车停车场专项规划,制定本行政区域的实施方案,并组织实施。
第八条 驻车换乘停车场和为改善交通管理秩序建设的公益性停车场,是城市交通基础设施,建设用地实行划拨,按照政府主导、社会参与、企业运作的方式进行建设与管理。
在以划拨方式供地的医院、政府机关、博物馆、展览馆、大中小学、幼儿园及公共服务性设施用地内独立建设的停车场,建设用地实行划拨。
第九条 本市鼓励单位和个人利用地下空间资源开发建设公共停车场。
开发利用卫生、教育、文化、体育设施及道路、广场、绿地地下空间资源单独选址建设停车场的,建设单位应当进行安全论证,征求地面设施所有权人意见,提出建设方案,由市交通行政主管部门或者区、县停车管理部门会同发展改革、规划、国土资源、住房城乡建设、市政市容、民防、园林绿化等行政主管部门按照鼓励建设的原则,依法办理相应手续。
依照前款规定建设停车场,应当符合国家和本市有关建设标准和规范,不得影响道路、广场、绿地以及原有设施的使用功能和安全。
第十条 新建、改建、扩建公共建筑、居住区等,应当按照国家和本市有关规定和规划指标,配建机动车停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。
本市核心区的新建、改建、扩建项目,规划行政主管部门应当统筹考虑其所在区域内的居住停车需求,鼓励建设单位在配建指标基础上利用地下空间增建停车场。建设单位应当将增建的停车场对周边居民开放。
第十一条 既有居住区配建的停车场不能满足业主停车需求的,按照物业管理的规定经业主同意,可以统筹利用业主共有场地设置临时停车场;居住区不具备场地条件的,区、县人民政府可以组织相关部门按照规定在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场。
第十二条 不能满足居民停车需求的区域,区、县人民政府可以组织相关单位利用待建土地、空闲厂区、边角空地等场所,设置临时停车场。
设置临时停车场,不得占用消防车通道及地下管线检查井等市政基础设施,不得妨碍消防设施和市政基础设施的正常使用,不得影响已批开发项目建设的进度。
第十三条 设置停车场,应当符合国家和本市停车场设置标准和设计规范,并按照标准设置无障碍停车泊位。设置立体停车设备,应当符合特种设备的有关规定。停车场设置后10日内,设置单位应当将停车位情况报送区、县停车管理部门。
停车场向社会开放并收费的,应当配建停车诱导系统以及停车诱导标识。
第十四条 任何单位和个人不得擅自停止使用停车场,不得将停车场改作他用,因实现原规划用途将临时停车场停止使用的除外。
临时停车场停止使用的,停车场管理单位应当在停止使用前一个月向社会公示,并到有关部门办理相关手续。
第十五条 本市建立统一的停车场信息管理和系统,对停车泊位进行编号,对停车场信息实行动态管理,并实时公布向社会开放的停车场分布位置、使用状况、泊位数量等情况。
区、县人民政府应当根据本市停车场动态信息管理和系统,建设区域停车诱导设施,并负责运行、维护和管理。
停车场向社会开放并收费的,应当将配建的停车诱导系统接入所在区域停车诱导设施,但单位将配建停车场向社会开放的除外。
第十六条 本市停车收费遵循城市中心区域高于外围区域、道路停车高于路外停车的原则。具体区域划分及标准由市发展改革行政主管部门会同市交通行政主管部门确定,报市人民政府批准后实施。
在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场,小区居民凭有效证明停车时,其临时停放或者按月、按年租用停车位收费标准按照居住区露天停车场收费标准执行。
市发展改革行政主管部门应当会同交通、住房城乡建设行政主管部门制定办法,规范居住区地下停车场收费,提高居住区地下停车场利用率。
第十七条 居住区的配建停车场应当优先满足业主的停车需要。实行停车收费的,应当执行价格管理的规定,并公示本办法第二十一条第一款第一项、第二项、第五项和第八项等服务内容。
第十八条 本市鼓励单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下将配建停车场向社会开放;鼓励有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放;鼓励单位和个人实行错时停车。
依照前款规定将配建停车场向社会开放的,可以按照核定的价格对社会车辆收取停车费,但不适用本办法第十三条第二款的规定。
第十九条 单位或者个人错时合作停车的,停车场管理单位应当予以支持和配合,并为停车人提供便利。
在单位配建停车场错时停车的停车人,应当按照约定的时段停车;超过约定时段拒不驶离、影响停车场正常运行的,停车场有权终止错时停车约定。
第二十条 停车场向社会开放并收费的,停车场管理单位应当依法办理工商登记、税务登记、价格核定、明码标价牌编号等手续,在工商登记后15日内到区、县停车管理部门办理备案。
办理备案时,应当提交下列材料:
(一)法人登记证明及复印件;
(二)委托经营的提供委托经营协议;
(三)竣工验收文件;
(四)停车泊位平面示意图和方位图;
(五)符合规定的停车场设备清单;
(六)经营、服务、安全管理制度,突发事件应急预案等;
(七)停车诱导系统建设技术说明书及管理运行方案。
依照本办法第十一条、第十八条第一款规定设置的停车场提交的备案材料不包括前款第三项、第五项和第七项。
第二十一条 停车场向社会开放的,停车场管理单位应当遵守下列规定:
(一)在停车场显著位置明示停车场名称、服务项目、收费标准、车位数量及监督电话;
(二)按照核定的价格收费,并出具专用发票;
(三)配置完备的停车设施标志标识,为停车人进出提供明确的引导,为残疾人提供必要服务;
(四)指挥车辆按序进出和停放,维护停车秩序;
(五)制定停放车辆、安全保卫、消防、环境卫生等管理制度;
(六)对停车管理员进行专业培训、考核;
(七)不得在停车区域从事影响车辆安全停放的其他经营活动;
(八)建立投诉处理制度;
(九)国家和本市其他相关停车管理服务规范和标准。
中心城范围内的停车场向社会开放并收费的,应当24小时开放;按照规定实行限时的临时停车场除外。
第二十二条 市交通行政主管部门和区、县停车管理部门应当对向社会开放的停车场的运营服务实行质量信誉考核,考核结果向社会公布。
第二十三条 公安机关交通管理部门可以根据道路交通状况、周边停车需求情况,在城市道路上依法设置和调整道路停车泊位,并予以公示。
除前款和本办法第十一条规定的情形外,其他单位和个人不得擅自在城市道路上设置和调整道路停车泊位。
第二十四条 区、县停车管理部门应当与道路停车泊位的管理单位签订协议。协议应当包括双方权利义务、期限、终止协议的情形等内容。
道路停车泊位管理单位有下列情形之一的,区、县停车管理部门可以终止协议:
(一)发生服务质量纠纷,影响恶劣的;
(二)未按原承诺标准提供服务的;
(三)未按期足额缴纳占道费的;
(四)质量信誉考核不合格的;
(五)擅自转租转包、挂靠经营的;
(六)多次实施违法行为,拒不改正的;
(七)双方约定的其他可以终止协议的行为;
(八)法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 市交通行政主管部门和区、县停车管理部门有计划地对道路停车泊位内的停车实行电子计时收费。
第二十六条 公安机关交通管理部门根据道路实际状况以及维护交通秩序的需要,可以在道路上加装隔离桩等设施,其他任何单位和个人不得损坏、挪移或者拆除。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自在道路上和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物阻碍机动车停放和通行,不得在未取得所有权的停车位上设置地桩、地锁;物业服务企业应当在物业管理协议和车位租赁协议中予以明示。
任何单位和个人发现擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的,有权予以制止并举报。
第二十八条 机动车应当在停车场内停放,并不得超过规定时间。
在停车场内停放机动车的,停车人应当遵守下列规定:
(一)服从引导;
(二)停车入位且车身不得超出停车泊位;
(三)做好驻车制动;
(四)不得损坏停车设备;
(五)按照规定缴纳停车费用;
(六)进出停车场、停车泊位的,不得妨碍其他车辆或者行人正常通行。
停车人不遵守本条第二款规定的,停车场管理单位有权劝阻;造成损害的,停车场管理单位可以依法提起诉讼。停车人有权对停车管理中的违法行为进行投诉、举报。
第二十九条 举办大型群众性活动,承办者应当协调活动周边停车场,提供停车服务,并在票证上标示活动周边公共交通线路、行车路线及停车场位置;停车场地不能满足停车需求的,承办者应当在票证及其他宣传媒体上提示活动参与者选择公共交通前往活动地点。
举办大型群众性活动,需要公安机关交通管理部门采取交通管制措施的,公安机关交通管理部门应当在采取管制措施3日前向社会公告。周边道路有条件的,公安机关交通管理部门可以在活动场地周边道路设置一定数量的临时停车泊位。
第三十条 交通客运换乘场站、医院及其他客流集中的公共场所的管理单位应当设置出租车上下客车位。周边道路有条件的,公安机关交通管理部门应当在上述公共场所周边道路设置出租车专用上下客车位,其他车辆不得占用。
第三十一条 违反本办法第十四条的规定,将停车场擅自停止使用或者将停车场改作他用的,由城市管理综合执法部门责令限期改正,恢复原状。
第三十二条 违反本办法第二十条第一款的规定,未依法办理工商登记擅自从事停车场经营活动的,由城市管理综合执法部门或者工商行政管理部门根据职责分工依照《无照经营查处取缔办法》予以处理。
违反本办法第二十条第一款的规定,停车场管理单位未按照规定对停车泊位进行备案的,由城市管理综合执法部门处1万元罚款。
第三十三条 违反本办法第二十一条第一款第一项、第二项的规定,停车场管理单位未明码标价、擅自提高或者降低收费标准的,由发展改革行政主管部门依法处理。
违反本办法第二十一条第一款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项、第九项规定之一的,由城市管理综合执法部门给予警告,并责令限期改正;逾期未改正的,处1000元罚款;造成严重后果的,处5000元以上1万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十一条第二款的规定,停车场未实行24小时开放的,由城市管理综合执法部门责令限期改正,并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十三条第二款的规定,擅自在城市道路上设置和调整道路停车泊位的,由公安机关交通管理部门责令停止违法行为,恢复原状。
第三十六条 违反本办法第二十六条的规定,擅自损坏、挪移、拆除隔离桩等设施的,由公安机关交通管理部门依法进行处罚。
第三十七条 违反本办法第二十七条的规定,擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的,由公安机关交通管理部门责令停止违法行为,迅速恢复交通;擅自在居住区公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的,由住房城乡建设行政主管部门依据《物业管理条例》的相关规定进行处罚;擅自在道路、居住区以外的其他公共场所设置地桩、地锁等障碍物的,由城市管理综合执法部门责令停止违法行为,恢复原状,并处500元以上5000元以下罚款。
公安机关交通管理部门应当会同城市管理综合执法部门具体划定各自在道路及道路、居住区以外其他公共场所相应的职责范围;对尚未明确划定执法管辖权的公共场所擅自设置地桩、地锁等障碍物的,由公安机关交通管理部门依照本条第一款的规定先行对违法行为予以处理。
第三十八条 对擅自设置的地桩、地锁等障碍物,属于《中华人民共和国行政强制法》第五十二条规定的情形的,相关部门可以决定立即实施代履行。
第三十九条 违反本办法第二十八条第一款的规定,机动车在道路上违反规定停放的,由公安机关交通管理部门依法进行处罚。
第四十条 违反本办法,属于违反规划、建设、税务、质量监督、民防、消防等其他相关法律、法规规定的,由相关行政主管部门依法处理。
行政机关在依法查处违法行为过程中,应当按照规定将涉嫌犯罪的案件移交公安机关。
违反本办法,有扰乱公共秩序、招摇撞骗、诈骗、妨碍公务等违反治安管理的行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十一条 行政机关在停车管理中不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
篇10
关键词:现代城市 机动车乱停解决方案
Abstract: With the development of society, car enters the living of people with it in roads and residential area countlessly. While the car brings us much convenient, there also has many problems, such as tensive fuel supply, increasing road traffic pressure, decline of the air quality, serious car parking, all of which will restrict the development of a city or even a nation. According to the actual working experience, the author proposes some effective measures through research and analysis.
Key words: modern city; motor vehicle; disorder parking; solve; solution
中图分类号: U652.7+2 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
国家虽然出台了各种政策限制机动车数量的增加,可是伴随城市化进程的不断加快,城市的扩张,城市的边缘出现了大量的居住区,然而目前我国大部分城市的公交车数量及运行现状是不能满足使用要求的。所以很多人不得不购买私家车,私家车数量的增加引起了,诸多社会问题的产生。能源供应问题,道路系统交通压力骤增,社会公共停车场以及居住区的停车场不能满足私家车的停放。
下面我们就来谈一下我市的停车现状及解决方法建议。
一、我市城区停车问题的现状:
今年的交通压力尤为突出。据统计,截止到2011年12月31日,济南市机动车保有量达131万辆,驾驶人达137万人。其中仅2011年一年的新增机动车数量就达到17.9万辆,新增驾驶人18万人。 目前我市拥有各类民用机动车大幅度增长。随着市区居民购车数量的增加,居民驾车出行的总量大幅度提升,市区主要道路两侧多商业店面,人们驾车进行商业活动给临时停泊提出了相当高的要求。市区中心大多为老区改造而成道路设施,多数是在城市原有道路设施的基础上进行改造和扩建,即便是城市加快道路改建扩建的速度还是无法满足机动车数量增加而引起的停车难,乱停车现象。交通停车设施建设滞后于交通的发展,大多的老住宅区当时没有建有相配套的停车场所,住宅区内的一些通道又不具备停车的宽度,使很大的一部分车辆占道路停放。目前,交警部门虽想方设法的推出了一些人性化管理的措施,最大限度地推出了一些路段在不影响交通的情况下可以在路边停放。由于目前停车硬件缺位,规划建设滞后;总量不够,分布不均;停车库挪作他用,利用率低。市区停车泊位缺口较大,特别是老城中心区域及商贸区停车矛盾更显突出。
二、市区停车难的原因
(一)城市规划建设上的原因:
一是城市老城区开发利用过度,对停车场(库)与总体的规划不相匹配,老城区及一些较大的住宅区均没有建造较大的停车场,造成住宅区内的车辆占道路停放。而路面停车泊位远远不能满足车辆日益增多的需求。特别是我市老商埠区核心区一带(火车站周边老商埠区范围东至纬一路、西至小纬六路、北至经一路、南至经四路,约0.76平方公里(1140亩)
二是有限的资源没有得到充分利用,造成各种车辆占用道路乱停乱放。主要是市区停车泊位分布不均。其次部分道路沿线甚至被摆滩设点或违章占用及部分现有的停车场不对外开放或挪作他用,如有一些住宅小区停车位闲置现象突出,停车场利用率极低。使本来就严重不足的停车泊位雪上加霜。
三是大型建筑物、宾馆、饭店、医院等配建停车位不足,造成车辆占道停车或乱停乱放。。此外一些小区或单位在经济效益的驱使下将停车场作为对外停放收费,将停车责任推向公共场地和行车道路,致使群众停车困难,同时也给交警管理增加难
(二)交通参与者主观上的原因:
一是由于部分驾驶员交通法律意识淡薄,缺乏系统的交通法律法规的培训,交通安全宣传教育工作成效不够明显。
二是大部分公众从方便自我的角度参与交通,图省事、怕跑路,习惯于乱停乱放;还有很大一部分有车族为省钱或不愿缴纳住宅区的停车费而将车辆停在住宅区外的道路上;有的不按规定将车辆停放在停车场或停车泊位内,更不愿意进地下停车场,许多地下停车场公众停车泊位利用率底,因此出现路面停车困难、地下停车场空闲的“怪圈”。
三是沿街商家对路面临时停车泊位的作用理解不够,将许多路面临时停车泊位当作自己的私家停车使用,长期占用临时停车位。
(三)管理职能部门相互配合上的原因:
管理体制没有理顺,长期来执法主体的部门之间没有很好的形成合力,各自为政,城市占道停车多头执法、缺乏统一协调的管理,多头执法酿成混乱状态。有一个较为极端且常见的例子:机动车路边停放,交警一天内基本在固定时段进行违章贴单处罚,其余时间则没有条件对违章停车的车辆进行监管,致使许多车辆避开交警巡逻时间违章停车。目前,公安交警部门警力缺乏,日常管理任务较重,管理还达不到规范长效的要求。交警与其他职能部门没有形成管理合力,联合执法力度不够,震慑力不大,再加上停车场的交通安全设施与指示系统不够完善,较多资源没有得到充分利用等等,导致停车问题日益严竣。
三、根据市区的实际情况,从根本上解决市区停车难,乱停车的突出问题,提出以下几点建议:
(一) 建立健全停车管理机制,实行停车社会化管理。根据老城区的实际情况划定一些不影响交通安全通行的路段作为临时停车泊位进行有偿的收费管理。以达到有序停车的目的。由政府牵头协调,统一收费标准,划定停车收费的时间,建立建全规章制度,不断挖潜和改造市区可利用的空间,对符合条件和规定的,积极进行施划,积极吸引社会资金投资停车产业,实行“谁投资谁受益”的原则,鼓励投资者采取多种方式投资建设停车场。积极引导停车也是消费的观念,确保道路停车公共资源利用得到最大化,对一些交通压力特别大的路段严禁在人行道位置、车行道两侧违章停车。
(二) 政府部门应从长远考虑市区城市规划建设,从源头上解决停车难的问题。并在项目规划建设工作上充分发挥交警职能作用。交警部门参与城市道路交通建设工作。同时,由政府出资加大对停车场(库)的建设投入,尽可能建设 “小而多、方便群众”的停车场(库),达到既缓解市区停车压力,又能成为城市亮点的停车工程。并充分利用道路剩余空间,在不影响通行的前提下设置多样式的临时停车泊位,以保障城区道路交通的安全畅通和停车有序。
(三)发挥政府宏观调控的作用,提高停车场所、位的周转率,实现停车资源共享。在城市繁华地带,可谓寸土寸金,修建停车场的合适地点和有限的土地资源之间肯定会有矛盾的,充分开发、利用现有的停车资源无疑是明智之举。利用居民小区内的停车场、库和学校、机关、企事业单位内停车场、库进行交叉使用,白天居民上班,小区内停车场、库空闲可以提供给附近的学校、机关、企事业单位上班的车辆停放,晚上,学校、机关、企事业单位内停车场、库空闲可以提供给附近居民的车辆停放,用此方法可有效缓解停车矛盾和压力。
(四)加强违法停车管理。目前许多驾驶员为图方便违法随意停车普遍,加之路边停车相对方便,又不收费,便出现停车场内没有车,而路边两侧车满为患的现象。作为管理部门的交警要对这类违法停车行为实行严管、严治、严罚。加大对路内违法停车的处罚力度,提高违法停车的成本。同时采取多元化的管理机制,开展了一系列整治活动,重点整治车辆违法停放,加大、加重对机动车、非机动车违法停放行为的处罚力度,确保车辆停放有序。对违法停放车辆在进行处罚的同时。加强与新闻媒体的联动,对严重违法停车行为的单位和个人进行曝光,促进停车管理向良性循环的方向发展。