药品安全知识范文

导语：如何才能写好一篇药品安全知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

根据省市县药品安全集中整治行动统一部署，本着治标与治本相结合、整治与规范相结合、百日整治和日常监管相结合的原则，严厉打击制售假劣药械违法犯罪活动，规范药械生产流通使用秩序，提升药械质量管理水平，增强药械生产经营使用质量风险管控意识，不断完善长效监管机制，确保人民群众用药安全有效。

二、目标任务

根据上级部署，深入开展专项整治，始终保持高压态势，切实发挥打击制假售假行为的“拳头”和“尖刀”作用，在贴近民生查办大要案、重拳出击打出影响力上求得新的突破，努力实现我县药械安全形势稳定趋好。

（一）药品生产领域

工作目标：以GMP为标准，督促企业严格按处方和工艺组织生产，确保产品质量稳定可控。

工作措施：开展药品生产领域百日整治行动，重点检查企业是否存在偷工减料，是否擅自接受药品境外委托加工，是否原料把关不严、以化工原料代替经批准的原料药、以质量低劣药材代替合格药材等行为。在督促企业自查自纠的基础上，对重点企业严格按GMP要求进行现场检查和重点监督品种抽验。发现存在违法违规行为的，按照“五个不放过”和“六个一律”要求依法作出处理。

（二）药品流通使用领域

工作目标：整治“走票”、“挂靠”、药师不在岗、处方药未凭处方销售等突出问题，加强疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等重点品种监管。

工作措施：重点检查近三年内涉及购销假药案件的企业、城乡结合部和农村地区及信用等级差、管理薄弱的零售药店。以进货渠道和质量管理规范为重点，严厉打击违法行为。对已查证属实的出租转让证照、票据，经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实；对销售假药的，一律予以公开曝光。

（三）医疗器械领域

工作目标：重点规范乡镇卫生院体外诊断试剂、口腔科医疗器械、二手医疗仪器设备采购渠道；严肃查处急救常用医疗仪器设备违法案件，尤其是进口医疗仪器设备技术结构不符合相关国家强制性标准的案件；查处“美瞳”违法案件，消除无证经营行为。

工作措施：开展乡镇卫生院医疗器械专项检查，着力解决体外诊断试剂、口腔科医疗器械和转手再用医疗仪器设备存在的问题。开展远红外与磁疗相结合贴膏类产品经营的集中整治。采取医院自查、监督检查、摸底检测、总结评估等形式，对急救常用的医疗仪器、设备进行全面检查和质量抽查。开展“美瞳”经营秩序集中整治，在宣传引导的基础上集中开展专项治理，加快新申请角膜接触镜经营的许可审批。

（四）药械稽查打假

工作目标：以非药品冒充药品、中药饮片质量低下和非法渠道采购药械等突出问题为突破口，严查狠打，确保药械违法案件查处率100%，涉刑案件移送率100%，假劣药械案件占立案数50%以上，争取查办1—2起在全市有影响力的案件。

工作措施：开展以性保健品非法添加药物为重点的非药品冒充药品专项整治，排摸重点品种，追根溯源，捣毁制假窝点。开展医疗机构使用医疗器械专项整治，以植入性医疗器械（包括美容产品）、诊断试剂和影像诊断系统为重点，开展异地核查和渠道追溯，会同公安机关追踪假冒产品源头。开展中药饮片质量专项整治，加强质量抽验和不合格产品的查处，全面核查进货渠道，并尝试与刑事司法衔接，严厉打击假冒伪劣行为。开展邮寄假药专项整治，开展某类特效用药（如糖尿病专科降糖药品）专项检查和非标检测，追踪溯问题产品源，铲除造假窝点。

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视这次药品安全百日大整治行动。药械稽查科要确定专人负责报表接收、统计、上报工作。

（二）加强沟通，落实责任。发现违法的企业，一律立案查处，深查深究，一查到底；有证据证明构成犯罪的，一律通报当地公安机关，一律报告当地政府，一律依法给予法定范围的最高处罚，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。要按照《关于在查处食品药品违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》精神，加强部门合作，实现行政执法、刑事司法信息互联互通，确保对药品安全犯罪行为的责任追究到位。

（三）严格执法，确保实效。坚持“严”字当头，严格监管、严格检查、严厉处罚。对百日整治中查出的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不姑息迁就。对已经查证属实生产销售假药（械）的药品（医疗器械）生产企业，一律撤销批准证明文件，对其中使用非法化工原料生产、违法委托生产、参与生产假药等情形的，一律按照情节严重，依法吊销《药品生产许可证》；对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。

（四）强化督查，严肃纪律。局纪检组要加强对整治工作落实情况和案件查处情况的监督检查，严格执行纪律，及时发现和纠正工作不到位、不落实等问题。对履职不到位、工作失责，造成重大药品质量安全事故的，要严格追究责任。对已经发生了的药品安全事件，根据事故调查结果，分清责任主体，按照“四不放过”原则，加强责任追究，加大处罚力度，以有效遏止类似事件的继续发生。

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主要工作开展情况总结如下：

一、积极开展窗口建设，畅通各类市场主体准入通道。

二、积极营造公平竞争环境，进一步完善无照经营综合治理机制。共办理营业执照465户，变更170户，注销223户；办理食品经营许可证（包括小餐饮许可证和小食品许可证）共 254户；办理大餐饮许可证30户；办理小作坊许可证9户；办理健康证621 份。

三、为确保2018年元旦、春节期间人民群众食品安全，让人民群众过上一个安全、祥和的节日，根据我局相关通知精神，我所及时组织全所工作人员于2018年1月25日至2018年2月9日在全县九个乡镇范围内开展了为期15天的食品药品专项检查。

此次检查以粮、肉及肉制品、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水产品、酒类、饮料、腌腊制品等节日热销食品为重点，在此次检查行动中，共出动执法人员180余人次，执法车辆30台次，共检查经营户132户(包括烟花爆竹11户，酒类流通23户)；排除安全隐患238起；下达责令整改85户；立案15起，共查扣物品1320公斤。

四、为了保障食品安全，能够及时发现和查处不合格食品，我所配合县局做好食品抽检工作，预防食品安全事故的发生。

五、3月15日，我所配合县局开展了“3.15国际消费者权益保护日”宣传活动。活动以“品质消费、美好生活”为主题，就广大消费者反映强烈、社会各界普遍关注的消费领域民生问题进行解答，为营造放心的消费环境、保护和改善民生、促进社会和谐、引导社会进步发挥了积极作用。

六、4月24日，我所配合县局开展了《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》（以下简称《条例》）宣传活动。据统计，本次活动共发放宣传资料5000余份，制作宣传条幅三十多条，为《条例》的顺利实施营造了积极的氛围，进一步保障了老百姓的饮食安全。

七、为切实维护农资市场秩序和广大农民合法权益，春季农耕时节我所对农资市场进行整治，重点整治了风险隐患较多的地区和农资批发市场、农村集贸市场及销售农资商品的网络交易平台等，结合春耕使用肥料、种子、农膜、农机具及其零配件点进行专项检查。为农民挽回直接经济损失1万多元。

八、根据吕梁市食品药品监督管理局印发的关于《吕梁市食品药品安全风险隐患排查治理专项行动实施方案》的文件要求，及市食药监专项行动督导组和县局领导6月14日会议精神，我所于6月15日 至6月30日，对灵泉镇辖区内相关的“四品一械”进行了隐患排查。我所共管辖三个乡镇“四品一械”经营户734户，其中食品102户，药品32户，医疗器械16户，保健食品化妆品21户，食品小作坊、小经营店、小摊点共计563户。截止27日，我所共出动检查人员96人次，排查总数684户，其中立案7起。

九、食品安全是金，百姓健康是福。食品安全关系到广大人民群众的健康与安全，是群众普遍关心的大事。7月24日，我所执法人员配合县局联合县食品安全委员会组织全县食品安全委员会成员单位在晋西影院临街广场开展以“尚德守法，食品安全会让生活更美好”为主题的宣传活动。

十、积极查处违法行为，切实加大执法办案力度。截至目前，立案查处各类违法案件40起，总共罚款27550元（其中食品案件3起，罚款金额6000元；小摊贩13起，罚款金额5400元；餐饮案3起，罚款金额4000元；小作坊案1起，罚款金额500元；小经营店8起，罚款金额2400元；药品案12起，罚款金额9250元）。在办案中，严格执行市局执法办案相关规定，在案件调查终结报告、案件合议、行政处罚决定审批表中体现适用裁量情况，制定相对一致、相对适当的行政处罚，启用说理式文书。

十一、开展宣传，普及食品安全知识。在开展食品药品安全专项检查的同时，采取向群众讲解假冒伪劣食品的危害及辨别知识、接受咨询和投诉、散发资料、出动宣传车、开展从业人员食品安全知识培训等方式，开展了食品安全知识宣传。

十二、在中考、高考期间，我所配合我局相关股室对石楼中学考点学校食堂及校园周边的食品安全开展专项检查，重点检查学校食堂、餐饮店的餐饮食品安全管理制度落实情况、从业人员体检培训、环境卫生、设备设施、原料采购、加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒等是否符合规范要求，校园周边食杂店是否持证持照经营，是否销售过期、假冒食品，通过检查营造了良好的中考、高考环境。

十三、为指导餐饮服务提供者规范经营行为，落实食品安全法律、法规、规章和规范性文件要求，履行食品安全主体责任，提升食品安全管理能力，保证餐饮食品安全，我所配合县局于8月1日在石楼迎宾馆举行了关于《餐饮服务食品安全操作规范》的培训，这次食品经营户食品安全知识培训涉及到我所辖范内的 212户经营者，通过这次培训，提高了我县食品经营户的餐饮服务食品安全操作的规范。

十四、七月中旬至八月，我所开展了为期半个月的诊所专项检查行动。此次行动共出动执法人员90人次，车辆45台次，检查诊所14家，执法人员从药品购进渠道、进货票据、储存、有无使用假劣药品和医疗器械开展重点检查。此次检查过程中，发现存在进货票据不规范、中药饮片标签标识不符合规定、销售过期药品等问题。执法人员下达了责令改正，要求对上述问题立即进行整改。通过此次专项检查，规范了药品的进货渠道，提高了诊所从业人员的药品安全意识，保障了辖区内群众的用药就诊安全。

十五、为进一步规范疫苗的购进、储存、运输、收货验收、不合格品处置等环节的监管，确保疫苗质量安全，7月19日-7月27日，我所执法人员在各乡镇卫生院（社区卫生服务中心），各村委卫生室开展疫苗专项监督检查。此次检查主要针对“长春长生生物科技有限责任公司违规生产狂犬疫苗、百白破疫苗和武汉生物制品研究所有限责任公司涉事百白破疫苗”事件，对各接种单位使用的疫苗进行严格核查。检查中，检查人员主要查看了疫苗购进渠道是否合法，票、账、货是否相符，是否建立真实完整的疫苗购进、供应、分发接收记录，是否对疫苗冷藏设施、设备和冷藏运输工具进行定期检查、维护和更新等问题。要求各医疗单位要以最负责的态度、最严谨的标准、最严格的监管，全力做好疫苗的管理和使用工作，确保疫苗安全有效。

十六、根据山西省食品药品监督管理局《关于开展网络餐饮服务食品安全百日集中整治的通知》（晋食药监办餐〔2018〕231号）文件和吕梁市食品药品监督管理局《关于开展网络餐饮服务食品专项整治的通知》文件及县局的相关要求，我所于2018年10月15日开展了网络餐饮服务食品专项整治活动，对灵泉所辖区内的所有网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者进行了专项整治。

1、对“美团”网络餐饮服务平台负责人进行约谈，要求组织全体员工认真学习《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，全面落实主体责任，对不符合要求的入网餐饮服务提供者全部作下线处理。要求“美团”网络餐饮服务平台送餐人员全部进行食品安全岗前培训，凭有效健康体检表给予办理了健康证。

2、对石楼县区域内“美团”网络餐饮服务平台上的“波瑞德”、“霍家功夫小厨”和“娘家鱼火锅”等8家入网餐饮服务提供者进行了全面整顿，确保入网餐饮服务提供者具有实体经营门店并依法取得工商营业执照和食品经营许可证，现该8家入网餐饮服务提供者已全部取得“两证”，正式上线运营。

十七、为进一步加大非洲猪瘟疫情防控，坚决杜绝我所各片区肉类食品加工销售和餐饮消费环节出现问题猪肉的情况，根据县局安排，结合我所实际，将此次非洲猪瘟疫情防控责任明确，让所有执法人员充分认清当前非洲猪瘟疫情防控工作的重要性、紧迫性，全面检查企业进货查验和索证索票制度落实情况，特别做好猪肉“两证三章”的检查，及时掌握片区内猪肉市场的经营情况，督促餐饮经营单位认真做好餐厨废弃物处置工作，逐日填写处置记录。

十八、根据县局《关于2018年度行政执法监督检查工作实施方案》的通知（石市监发【2018】96号）要求，结合我所的实际情况，我所强化组织领导，加强部署安排，认真开展了执法监督检查工作的自查自评工作。具体从行政执法人员持证上岗和资格管理情况、遵守行政执法程序情况、行政执法裁量制度落实情况、制度建立执行情况，对于此次行政执法监督检查工作，我所认真开展了自查，从中也加强了责任意识和监管意识，有利于进一步强化辖区内的食品药品市场监管。

十九、为进一步做好药品安全科普宣传工作，提高社会公众安全用药和自我保护能力，11月16日，我所执法人员配合县局联合县城各大药店，在晋西影院临街广场开展2018年“安全用药  共享健康”主题宣传活动。本次宣传活动共设置安全用药展板2块，宣传横幅1幅，发放安全用药宣传资料2000余，接受药品安全知识咨询200余人次。

二十、根据《吕梁市教育局关于开展全市学校食堂食品安全专项整治的通知》，为进一步加强我县学校食堂食品安全工作，有效预防和防控食品安全事故的发生，根据我局的要求，我所于11月中旬至12月对辖区内的学校食堂进行了食品安全专项整治。此次专项整治共检查了石楼县罗村中学、石楼县龙交中心学校、石楼县马村明德学校、石楼中学、石楼县职业中学、石楼县王府明星幼儿园、石楼县艾米城堡幼儿园、石楼县阳光宝贝幼儿园等，对有问题的学校食堂提出了整改意见，对不符合规定，不具备用餐条件的，责令其停止经营学校食堂，将师生身体健康可能受损的风险降到最低。

虽然2018年，根据县局安排，我所做了不少的工作，保障了辖区内人民群众的饮食用药安全，但仍存在以下几方面的问题：一是我辖区经营户数量众多，并且流动性大，无照经营始终存在；二是我辖区个别食品加工小作坊设施设备简陋，生产加工条件简单，食品质量难以保证；三是人民群众对食品安全知识还比较缺乏，识假辨假能力和维权意识不强，对保障食品安全带来难度。

2019年，为能够圆满完成上级交办的工作任务，切实保障全县市场的安全，维护人民的权益，我所结合部门实际，特制定如下工作计划：

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通过自查自评。总结成绩，改进不足，进一步落实药品安全责任体系，完善药品安全监管长效机制，促进医药产业又好又快发展，确保公众用药用械安全。

二、检查评估对象及实施机构

（一）检查评估对象为各相关监管部门，药品及医疗器械研制、生产、流通、使用各环节的企事业单位（以下称涉药企事业单位）

（二）市食品药品安全工作委员会负责组织协调实施全市药品安全专项整治工作检查评估，指导各检查评估对象开展药品安全专项整治工作自查自评。

三、检查评估的内容及标准

（一）综合评估。由各相关监管部门结合本部门职责，按照《药品安全专项整治工作检查评估表》由市食品药品安全工作委员会办公室制发）开展自查自评，并撰写自查自评报告。自查自评可以根据实际合理缺项，但需加以说明。

（二）药品（包括医疗器械）质量状况评估。由市食品药品监督管理局主要依据全市药品监督检查、监督抽验、质量公告等情况，自行确定质量状况评估表及计算方法，开展自查自评，并撰写自查自评报告。

（三）药品安全群众满意度测评。由市食品药品监督管理局按照调查问卷（由市食品药品安全工作委员会办公室制发）组织网上问卷调查或发放问卷，自我评价群众满意度，撰写汇总分析报告，并上报市政府分管领导及省食品药品监督管理局药品安全专项整治工作领导小组办公室。

（四）企事业单位自查自评。涉药企事业单位自查自评方案由其自行制定。由市食品药品监督管理局统一部署并督促全市涉药企事业单位开展自我评估、撰写自查自评报告；抽查涉药企事业单位自评情况的基础上，全面综合汇总自查自评情况，进行自我评分，上报省食品药品监督管理局药品安全专项整治工作领导小组办公室。

四、检查评估方式与方法

（一）检查评估方式：采取自查自评与检查评估相结合的方式，以自查自评为主，检查评估为辅。

（二）检查评估方法：采取听取汇报、查看资料、现场检查、召开座谈会、问卷调查等方法，全面了解检查评估对象开展药品安全专项整治工作情况。

1．听取汇报。听取检查评估对象开展药品安全专项整治工作汇报。

2．查看资料。查阅药品安全专项整治工作文件、会议纪要、工作报表及有关工作制度规定、违法犯罪案件查处卷宗、新闻宣传等资料。

4．问卷调查。对过往群众、经营单位营业人员、基层执法人员等进行随机访问和调查。

（三）评分及加减分办法，由市食品药品安全工作委员会办公室参照鄂食药监文[]83号文件精神制定。

五、检查评估工作安排

（一）市食品药品安全工作委员会的指导下，各检查评估对象开展药品安全专项整治工作自查自评，并将自查自评报告上报市食品药品安全工作委员会办公室。

（二）由市食品药品安全工作委员会办公室撰写全市药品安全专项整治工作自查自评报告和工作总结，上报市政府分管领导。

（三）迎接省联合检查评估组对我市药品安全专项整治工作的检查评估。检查评估结束后，由市食品药品安全工作委员会办公室进一步完善药品安全专项整治工作自查自评报告（含评分表）和工作总结，经市政府审核后上报省食品药品监督管理局药品安全专项整治工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）坚持标准，全面准备。各相关监管部门要按照鄂食药监文[]83号文件及本实施方案的要求和标准，坚持实事求是客观公正，全面准备，全面检查，发现问题及时整改，不留死角，不走过场。

（二）确保质量，按时完成。各相关监管部门自查自评报告均要按照先总述、后分述、再列出相应备查资料的要求来编写，力求做到观点明确、层次分明、文字简洁，确保自查自评报告的质量。各类备查资料统一按分类分项要求汇编成册。

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以宣传贯彻新《食品安全法》为契机，进一步加强国家总局、省局、市局已出台的食品药品安全监管制度的宣贯落实，切实规范食品药品生产经营单位的行为。扎实开展学校、旅游景区、农村群体聚餐的监督检查，特别针对学校食堂、学校周边食品生产经营单位的检查，严肃查处在食品生产经营中非法添加和滥用食品添加剂违法行为，加强对有承办宴席能力的餐饮单位的监督检查，严防食品安全事故发生。要坚持以问题为导向，有计划有重点地开展食品药品监督抽检工作，加强后续处理和应急管理，严防行业性、系统性、区域性食品药品安全风险，切实消除安全隐患。

二、迅速开展食品药品安全生产大检查和专项整治工作

近期，中、省、市对安全生产工作进行专题安排部署，省局印发了《开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作方案的通知》，从即日起到年底，在全省食品药品（含医疗器械）生产加工行业和本系统范围内全面开展食品药品安全生产大检查、大整治。在全面检查基础上，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出危险化学品、压力容器、粉尘涉爆、白酒、酒精、食用油等重点领域；突出大量使用液氨制冷的食品储存、加工企业和面粉、淀粉等粉尘爆炸危险企业的现场督促检查。

（一）督促企业落实安全生产主体责任。要检查食品药品生产加工企业是否取得消防部门验收许可手续，高压容器等特种设备是否取得质监部门相关许可、检验合格手续，不具备相关手续的要及时通报相关部门处理；检查企业安全生产管理机构设置、专职人员、安全责任落实情况；企业安全宣传和制度体系建立情况；企业安全教育培训、安全应急演练开展情况；安全隐患排查台帐建立以及开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况，隐患整改措施、责任资金、时限、预案是否“五到位”，对未落实的企业，要督促企业整改落实到位。

（二）配合安监、质检、消防等相关部门开展专业检查。检查企业危化品使用、特种设备、消防等各项专业安全制度建立和日常落实情况。要积极支持配合相关安全监管部门对企业的检查或处理，督促企业按期、按要求整改落实，对不能保证安全的，要立即要求停产停业整改。

（三）建立隐患排查治理台帐。各镇、办事处要对本辖区内所有食品药品生产加工企业全覆盖检查，建立隐患排查治理台帐。坚持检查和严打严治同步推进，通过案件移送、问题通报、集中曝光等措施，依法整改消除一批重大安全隐患。

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1、各社区要对辖区内餐饮服务行业、农贸市场、超市、学校、食堂进行食品药品及化妆、保健品安全大检查。

2、各社区要对辖区内所有食品药品批发企业、食品药品销售的超市、酒类食品销售的副食店和酒类食品销售的餐饮店、市场、药店等进行食品药品安全大检查，重点查找食品药品安全隐患和薄弱环节，消除监管重点和死角，确保节日期间公众食品药品安全。

3、各社区要对辖区内各类酒店及餐饮服务单位的食品安全进行协查，尤其要重点防控旅馆、饭店、大型餐饮单位用餐人数较多的场所，对不具备提供餐饮服务条件的要坚决整改或取缔，严防发生群体性食物中毒事件。

4、各社区要重点对辖区内中小学、幼儿园学校食堂进行食品安全自查。要对学校食堂中检查发现的问题坚决整改。

二、检查时间：

年4月25日至4月26日由各单位自查；

年4月27日至4月28日由镇统一组织检查。

三、检查要求：

本次大检查镇实行由检查组分片负责，镇领导带队检查的方式，在检查中要深入到各餐饮服务行业，重点是学校食堂、群众聚餐以及易发生食品药品安全事故的场所，各检查组要突出重点，严把食品药品安全源头关，对社区危险部位进行检查，并作好检查记录。

1、餐饮服务行业安全责任制落实情况；

2、重大危险源监控管理情况；

3、事故隐患建档及整改情况；

4、重特大事故应急救援预案制定和完善情况；

5、食品药品安全隐患排查治理的开展情况；

6、各检查组要及时纠正食品药品安全违规违法行为，及时责令整改不安全隐患，促进各单位完善防范制度和应急措施，通过检查消除重大食品药品安全隐患，遏制事故的发生，确保节日期间人民群众食品药品安全；

7、各社区在自查中，要认真做好节日期间的监测和应急工作，提前做好足够的应急力量，一旦发生重大食品药品安全事故，迅速采取控制措施妥善处置，同时要信息畅通，准确上报有关情况，做到反应迅速，报告及时，处置有力；

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面践行科学监管理念，以“保民生、促发展”为出发点和落脚点，围绕提升药品质量安全水平，积极创建药品质量安全示范店，大力实施药品使用质量规范管理，着力解决影响药品质量安全的突出问题，建立完善药品质量安全监管长效机制，实现药品市场环境进一步优化、药品经营使用管理进一步规范、药品质量控制水平进一步提高的目标。

二、工作内容

（一）深入开展专项整治工作。各乡镇街道、各有关部门要按照市政府办公室《关于印发市药品安全专项整治工作实施方案的通知》要求，认真组织开展非药品冒充药品、中成药非法添加化学药品、疫苗生物制品、特殊药品、基本药物等重点品种、重点环节的专项检查，建立完善药品经营企业诚信档案，大力整治虚假违法药品广告。

（二）深化药品“两网”建设。乡镇监管所要充分发挥职能作用，整合监管资源和监管手段，健全完善各项工作制度，激励调动协管员、信息员工作积极性。认真落实“监管、规范、提高”三位一体监管机制，进一步完善覆盖广泛、监管有力、运转协调的市、乡、村三级药品安全监管网络，提高网络运行效能。

（三）创建“药品质量安全示范店”。各药品经营企业要围绕提升药品安全水平，按照示范店创建条件和检查验收标准，从许可事项、人员管理、设施设备、日常经营、广告管理等方面进行全面规范，严格按许可的经营范围经营药品，强化购进、验收、储存和销售等环节的质量管理，加强从业人员培训，强化药学服务，杜绝各种违法违规行为，全面提升企业规范化管理水平。

（四）实施药品使用质量管理规范。按照《省药品使用条例》和《实施药品使用质量管理规范现场检查评定标准》，各药品使用单位要进一步强化药品管理硬件设施建设，建立并严格执行药品采购、验收、储存、使用等内容的药品质量管理制度，推进药品使用质量管理规范确认进程，提升药品使用环节质量管理水平，使全市所有医疗机构药品质量管理都达到规范化要求。

（五）提升技术监管水平。加大药品抽验力度，扩大药品抽验覆盖面，完善药品不良反应监测体系。结合医药卫生体制改革和基本药物制度实施，推进药品电子监管信息化建设，落实基本药物全品种抽验制度。

（六）完善应急管理体系。按照统一领导、分级负责、快速反应、依法处置的原则和预防为主、常备不懈的方针，进一步完善《市食品药品突发事件应急预案》，提升药品安全突发事件应急处理能力。

三、实施步骤

“药品质量安全提升年”活动共分三个阶段。

第一阶段：动员部署（4月初）。召开会议，印发方案，明确开展“药品质量安全提升年”活动的目的和意义，制定并实施药品经营、使用管理规范现场检查评定标准，开展系列宣传活动，努力提高公众安全意识，动员全市药品经营、使用单位积极参与“药品质量安全提升年”活动，营造良好的创建氛围。

第二阶段：规范提升（4月初-11月初）。各乡镇街道、各有关部门要按照“药品质量安全提升年”活动实施方案的内容和创建标准，认真部署各项工作，制订工作计划和具体措施，通过单位自查、监督指导、检查验收等方法，以点带面，全面开展整治、规范、提升工作，提升规范化管理水平。

第三阶段：总结巩固（11月初-12月）。对开展“药品质量安全提升年”活动进行评估、分析和总结，并提出建立强化监管长效机制的意见，建立完善药品质量安全信用体系、药品安全风险评估与控制体系和应急管理体系。对达到标准要求的药品经营企业和医疗机构分别颁发《药品质量安全示范店》、《药品使用质量管理规范确认书》。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。要深刻认识开展“药品质量安全提升年”活动的重要意义，牢固树立科学监管理念，加强组织领导，市政府成立开展“药品质量安全提升年”活动领导小组，办公室设在市食品药品监督管理局。各乡镇街道、各有关部门要根据实施方案的要求，细化目标任务，落实工作措施，确保整治工作顺利推进。

（二）精心组织，明确责任。各乡镇街道、各有关部门要严格落实药品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的要求，进一步明确责任，加强调查研究和检查指导，切实解决实施工作中存在的问题，及时总结经验，扎实推进工作开展。

篇7

致癌是比中毒更为复杂的评价，它要求有设计严格、方法可靠、能排除混杂因素的流行病学调查，要有剂量反应关系，还要有调查资料验证或动物实验支持。目前已确定有400多个对人类致癌或可能致癌的因素，包括辐射、化学品、混合物、物理和生物因子、生活行为和病毒等。国际癌症研究机构根据致癌程度的不同，将致癌因素分为4级5类，即“致癌物”、“可能致癌物”（分2类）、“尚不能确定是否对人致癌物”和“对人很可能不致癌物”。

“可能致癌物”与“致癌物”是有区别的，“致癌物”和“致癌”又不能划等号。例如吃了一粒发霉的花生，可能含1级致癌物黄曲霉毒素，但不可能马上得肝癌。

破解

“十大致癌食物黑名单”有许多版本，目前微信朋友圈转发较多是：“中国医学科学院肿瘤医院公布了致癌食物黑名单：葵花籽、味精、口香糖、猪肝、腌菜、皮蛋、臭豆腐、市售瓶装鲜果汁、油条、粉丝。”我们来一一破解这些食物的谣言。

葵花籽的谣言

“向日葵生长快，会吸收土壤中的铅、镉、镍等重金属，人吃进这些重金属则对身体有害。吃葵花籽会消耗大量的胆碱，使体内脂肪代谢发生障碍，导致肝脏积聚大量脂肪，严重影响肝细胞的功能。”

破解：生长速度快、吸附重金属都不是致癌理由，关键是葵花籽里含多少致癌物的重金属、人每天吃多少葵花籽会致癌，如果没有这些数据就是忽悠人了。从目前葵花籽、花生、杏仁、腰果、开心果等坚果类的抽检结果看，重金属等有害物含量检测合格率都较高，应予。需注意的是，发霉的坚果不能吃，因为其中有1级致癌物黄曲霉毒素。

口香糖的谣言

“制作过程中用毒性的硫化促进剂、防老剂等添加剂，阿斯巴甜也是致癌物。”

破解：口香糖中的食品添加剂只要符合国家标准，就不可能致癌。

味精的谣言

篇8

根据《市人民政府办公厅关于印发市国家卫生城市省级复审存在问题整改方案的通知》（政办【】19号）要求，为认真做好省局复审专家关于餐饮服务监管方面反馈意见的整改落实工作，制定本方案。

一、工作目标

对照省复审组反馈“建卫”工作中关于餐饮服务监管方面存在的问题，按照“统一领导，属地负责，专业管理”的工作原则，明确工作责任，确定完成时限，落实各项长效管理措施，认真组织进行整改，保证整改到位。

二、整改的范围

市四区、生物园区和东川工业园区的主城区、城乡结合部和城中村等。

三、整改的内容

（一）进一步规范餐饮服务单位索票索证的管理

1、餐饮服务单位不采购、加工及供应腐败变质，掺假掺杂及散装无标识、无QS标识的食用油、食用醋等不符合食品安全要求的食品。

2、食品及原料进货索票台账齐全，督促餐饮服务单位应做好所有食品原料的进货台账记录或粘贴凭证。餐饮服务单位建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度和索证索票制度。采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质日期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票据。记录、票据的保存期限不得少于两年。

（二）规范食品添加剂的使用和管理

1、餐饮服务单位食品添加的使用必须符合GB2760-《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围、使用量。杜绝使用《食品中可能违法添加非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》中的物品。认真落实《市食品药品监督管理局关于开展餐饮服务环节严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作的通知》（食药监局【】42号）的文件精神，要求餐饮服务单位建立健全食品添加剂采购、索证、查验、登记、保管制度，采购食品添加剂必须到证照齐全的经营单位采购，索取购物凭证，做好台账记录，台账应记录食品添加剂的进货时间，食品添加剂名称、规格、数量、供货商及其联系方式等内容。

2、加强餐饮服务单位使用食品添加剂公示制度和“五专”制度的建立和落实。建立食品添加剂使用公示制度，市及各区卫生和食品药品监督管理部门要加大日常监管力度，在餐饮服务单位推行食品添加剂规范化管理，实行食品添加剂“五专”制度（专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账），杜绝个别餐饮单位使用的添加剂未及时公示、公示栏内容与使用情况不符等现象的发生。

（三）加强日常监督，规范充实餐饮单位分户档案

1、加强日常监督力度，小餐饮店做到：①前厅、吧台内严禁摆放个人生活物品和其它杂物，设有垃圾桶，保持店内清洁。②后厨内食品原料、半成品、成品要分类、分架、隔墙离地摆放；做好防蝇、防尘、防鼠、防霉工作；不得存放杂物和个人物品。③操作间内按照污染区半污染区洁净区的流程进行布局，不得有交叉污染。操作间冰箱、冰柜、案墩生熟分开，并有明显生熟标识；废弃物盛放容器要加盖，并保持外观清洁。④自行餐具消毒的餐馆必须设置专用的消毒间或洗消区域，并备有三个水池和带盖的能满足使用量的白色塑料桶，正确配置消毒液，按一刮、二洗、三清、四消、五冲、六保洁的程序进行消毒；并设置能满足最大就餐量所使用餐具的保洁柜。使用由消毒公司统一提供的“消毒碗”的餐馆，严禁私自重复清洗使用。

2、市及四区卫生和食品药品监督管理部门要规范对餐饮服务单位日常检查制度建设；要做好餐馆现场审查、日常监督频次记录、日常量化考核等资料的收集整理工作，充实分户档案内容，各餐饮服务单位分户档案做到专人专管，体现对餐饮业的动态监管。

（四）落实餐饮服务单位食品安全管理制度

为确保重大活动期间餐饮服务食品安全，市及四区卫生和食品药品监督管理部门要主动与重大活动主办单位、餐饮服务单位建立有效的食品安全信息沟通机制，认真落实《市餐饮服务单位食品安全管理制度》。重大活动或大型聚餐超过100人供应的食品成品留样，大型餐馆必须设立供聚餐留样的专用保险柜，便于必要时检验，并做到：①食品留样冰箱专人负责、专用设备，严禁存放与留样食品无关的物品。②留样食品每餐、每个品种留样量不少于100g，应分别盛放与清洗消毒后的密闭专用容器内，在冷藏条件下存放48小时内，重大接待活动宜保留72小时。③留样食品取样不得被污染，贴好食品标签，待留样食品冷却后，放入0-10℃专用冰箱内，并标明留样时间、餐次，并做好留样记录，包括留样日期、时间、品名、餐次、留样人。

（五）严格许可证发放审查工作和严查超范围经营情况。

要坚持对餐饮服务行业的分类指导，对于卫生设施和场所功能布局达不到标准的要责令其限期整改，整改后仍达不到要求或拒不整改的一律予以取缔。对存在超范围经营凉拌菜、使用内扒灰燃煤等现象的小餐馆坚决予以查处。

四、整改时限

年月日前

五、工作要求

（一）市及四区卫生和食品药品监督管理部门要高度重视餐饮服务行业规范化管理工作，要进一步统一思想认识、切实加强组织领导，分解制定整治工作实施方案，指定专人负责，全力投入到餐饮服务行业规范整改工作中去。

（二）市及四区卫生和食品药品监督管理部门严把餐饮服务行业准入关。严格执行国家卫生标准，对达不到要求的坚决予以取缔，对于违法者要严管重罚，以确保餐饮服务行业加工和经营场所卫生整洁，餐具、消毒工作规范。

（三）探索建立餐饮服务行业监管的长效机制。一是四区卫生和食品药品监督管理部门建立分片包干责任制，对监管人员进行合理分工分组，包若干条街道，对所管辖区域内餐饮服务行业进行不间断巡查，发现问题及时纠正。二是各区要抽调责任心和业务能力强的执法人员组成应急执法队，在全区范围内进行不间断巡查，查处和纠正违法违规行为，对群众的投诉举报和包街包片监管人员反映的问题迅速查处，处罚的情况，要以公告的形式在其店内公布，以起到震慑警示作用。

（四）按照谁发证、谁监管、谁负责和属地化管理原则，市及四区卫生和食品药品监督管理部门要切实提高餐饮服务行业专项整治工作执行力。

（五）加强对执法人员和从业人员的培训工作，市及四区卫生和食品药品监督管理部门要做好执法人员业务知识、法律法规以及廉洁自律方面的培训工作；各区针对行业，以街道或办事处为单位，加强餐饮服务行业从业人员岗位卫生知识和法律法规的培训工作，提高餐饮服务行业从业人员的诚信守法和安全意识。

篇9

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕创建食品药品最安全城市这一总体目标，以打击违法犯罪为主线，以体制机制改革为抓手，以巩固基层基础为保障，用最严厉的处罚、最严格的监管、最严肃的问责，通过3年左右时间，努力促进我市食品药品安全形势实现根本性好转，确保人民群众“舌尖上的安全”。

（二）基本原则。

安全第一，从严监管。以保障人民群众饮食用药安全为根本目的，坚持在绝对安全的前提下抓监管促发展，严厉打击违法犯罪行为，始终保持高压震慑态势。强化基础，提升能力。加强区（市）、镇（办）食品药品安全工作，健全技术支撑体系，实现监管中心下移，筑牢安全网底。统一协调，分工负责。强化各级政府责任，建立统一协调的部门联动机制，促进监管队伍、信息、监测、检验、科技、宣教等资源共享，提升整体效能。 政府引导、社会共治。发挥政府政策引导作用，调动行业企业、新闻媒体、社会公众等各方面积极性，共同参与食品药品安全工作。

（三）目标任务。2016年底前，基本建立起与我市经济社会发展水平相适应的食品药品监管体制机制，违法犯罪行为得到根本遏制，突出问题得到有效解决，安全形势实现根本性好转，成为全国食品药品消费最安全、最放心的地区之一。2015年底前，全市批发市场、大中型商场超市全面实现食品（农产品）可追溯管理；全市中型以上餐馆、学校食堂、中央厨房、集体配送餐单位“厨房亮化”达到100%；全市在产药品生产企业100%完成新版《药品生产质量管理规范》（GMP）认证，药品经营企业100%完成新版《药品经营质量管理规范》（GSP）认证。20__年，新建、改扩建农产品批发市场、农贸市场、商场超市自检实验室100%配备到位；完成1500家以上餐饮单位的“厨房亮化”工作；全市在产药品生产企业50%完成新版GMP认证，药品经营企业50%完成新版GSP认证。

二、构建最严厉的处罚机制，始终保持高压震慑态势

（四）严惩违法犯罪行为。把查处违法犯罪案件作为当前食品药品安全工作的首要任务，围绕群众关心的热点问题，突出重点品种、重点环节、重点领域，从严从快打击食品药品违法犯罪。根据安全形势，逐年确定执法办案目标并纳入全市食品药品安全工作考核。

责任单位：市食品药品监管局，市公安局，各区、市政府

完成时限：20__年12月底

（五）组建“食药警察”队伍。强化公安机关办案力量，各区（市）组建食品药品安全犯罪专门侦办机构，并探索完善多部门协作、多警种合成的联动工作机制，坚决追究犯罪分子的刑事责任。

责任单位：市编委办，市公安局，各区、市政府

完成时限：20__年12月底

（六）完善重奖举报机制。完善投诉举报奖励办法，提高举报奖励标准，按照入库罚没款10%-20%的比例兑现奖励，充分调动协管员和基层群众参与共治监督的积极性。

责任单位：市食品药品监管局，市财政局

完成时限：20__年6月底

（七）强化检验检测作用。各级财政安排资金，安排定性定量检测不少于6.5万批次，充分发挥技术支撑作用，及时发现违法犯罪线索。对抽检结果实行批批曝光制度，让违法行为无所遁形。定期对抽检结果进行分析评判，科学确定城市食品药品安全指标指数，提升抽检工作的风险评估和消费预警意义。

责任单位：市食品药品监管局，市财政局，各区、市政府

完成时限：20__年12月底

（八）健全行刑衔接机制。制定《关于建立和完善涉嫌食品药品安全犯罪案件移送工作机制的意见》，落实行政执法机关和司法机关联席会议、案件信息备案查询、信息通报等工作制度，整合食品药品安全执法监督资源，确保刑事责任追究到位。

责任单位：市食品药品监管局，市公安局，市检察院

完成时限：20__年6月底

（九）兑现企业主体责任。全面推行企业承诺制。深入推进食品药品安全“黑名单”制度。将企业信用与产业规划、招标采购、金融信贷等政策紧密挂钩，切实提高诚信保障的刚性和约束力。

责任单位：市食品药品监管局，市金融工作办，各区、市政府

完成时限：20__年6月底

（十）落实行业退出机制。对有关食品药品违法犯罪责任人面向社会公开，依法实行行业禁入。

责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府

完成时限：20__年12月底

三、构建最严格的监管机制，努力实现全链条无缝隙监管

（十一）建设自检实验室。制定自检实验室建设标准和工作流程,新建、改扩建的农产品批发市场、农贸市场、商场超市要配套建设自检实验室，通过以奖代补等方式，对通过实验室验收的市场主办者给予相应经费奖励。

责任单位：市商务局，市食品药品监管局，各区、市政府

完成时限：20__年12月底

（十二）严格食用农产品入市检验。市场主办者要对所有进入市场交易的食用农产品实行每车必查，每品种必检，同一车次同一品种多批次检测，对季节性、高危品种菜品加大样品筛选密度。市场主办者与入市业户应当通过协议方式，加强食用农产品质量管理，凡在商场

超市抽检一次不合格的，其供应商三年内不得入市；两次不合格的，终生禁入。凡在批发市场抽检一次不合格的，其供应商一年内不得入市；两次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，终生禁入。责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（十三）探索推行市场质量保证金制度。探索通过行业自律组织，在自愿基础上交纳市场质量保证金。实行依申请“先行退付”和“假一赔十”制度，对市场主办者未履行快检义务、允许未检测或检测不合格农产品入市经营等行为，依照相关协议，扣减相应保证金。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（十四）强化早夜市监督管理。各区（市）对本辖区早夜市进行全面的清理整顿，严格限定经营区域和时间，坚决取缔非法早夜市。市场主办者应当依法办理相关手续，加强入市业户管理，严禁未备案业户入市交易。严格限定生产经营品种，禁止现场制售食品、猪牛羊肉等生鲜肉制品、活禽入市经营等风险高危行为。落实每日快检制度，凡快检不合格的农产品，立即停止销售，监督销毁。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局，市城管执法局

完成时限：20__年12月底

（十五）建立食品安全追溯平台。全面推行食用农产品产销对接，入市交易食用农产品应当出具农产品质量安全机构的产地准出证明，落实“协议准入”“场厂挂钩”“场地挂钩”等追溯管理制度。积极推动食品生产企业从规模化、标准化农产品生产基地、农民专业合作经济组织和能够保障食品信息可追溯的企业或市场采购食品原料。探索建立电子追溯平台，逐步实现食品“从田间到餐桌”的全程来源可溯、流向可追、问题可查。

责任单位：市食品药品监管局，市农委，市商务局，__出入境检验检疫局，市财政局

完成时限：20__年12月底

（十六）加强食品重点品种监管。从严规范销售散装食用油、酱油和醋等重点食品品种。加强肉制品、乳制品监管。积极推行婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等专柜销售，督促餐饮单位对使用转基因食品实行公示。实施食品添加剂“五专两公开”（专店购买、专账记录、专区存放、专器计量、专人负责，公开承诺餐饮服务食品安全、公开本单位使用的食品添加剂品种名单）管理，确保添加剂使用安全。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（十七）推进餐饮单位“厨房亮化”。运用互联网、智能手机、大堂显示屏、玻璃幕墙等方式，深入推进餐饮单位“厨房亮化”工程，维护消费者的知情权和监督权。各区、市要采取以奖代补的方式，对“厨房亮化”企业给予适当奖励，联网运行费用由各区（市）财政承担。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（十八）加强“三小”（小作坊、小市场、小餐饮）监管。各镇（办）组织建立本辖区“三小”登记台账和业户档案，对“三小”实行规范化管理。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（十九）加快推进药品GMP、GSP实施。推动全市在产药品生产企业、经营企业完成新版《药品生产质量管理规范》（GMP）和新版《药品经营质量管理规范》（GSP）认证，清理整顿一批不达标药品生产经营企业。

责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府

完成时限：20__年12月底

（二十）健全药品医疗器械可追溯。落实基本药物和特殊药品、含麻黄碱复方制剂实施全程电子监管的各项措施，提高电子监管实效，年内实现基本药物和高风险药品医疗器械的全品种全程可追溯。

责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府，市财政局

完成时限：20__年12月底

（二十一）实施重大活动保障工程。做好节庆、世园会、啤酒节、海洋节和各级党代会、两会等重大活动保障工作，健全城市运行保障机制，坚决防控食品药品安全事件。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（二十二）深入推进示范创建工作。充分发挥示范引领作用，重点推进食品药品安全示范镇(街道)和村(社区)创建工作，争创全国食品药品安全示范城市。

责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府

完成时限：20__年12月底

（二十三）加强正面宣传引导。健全食品药品安全新闻制度和新闻发言人制度，大力宣传食品药品安全工作情况及优质企业，增强人民群众消费信心。

责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府

完成时限：20__年12月底

（二十四）提高科普宣传效能。加大“六进”（进社区、进学校、进企业、进机关、进农村、进家庭）宣传力度，提高人民群众的安全防范意识和自我保护能力。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（二十五）大力支持舆论监督。建立健全舆情监控处置制度，对媒体曝光问题，要在24小时内组织核查，正面回应群众关切，大力推进社会共治。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

四、构建最严肃的问责机制，强化风险防范和责任追究

（二十六）强化隐患排查治理。健全网格化监管体系，实现“三级政府、四级组织”的层级覆盖。建立风险排查、评估、治理台账，实行网格安全“谁排查、谁签字、谁负责”原则，对网格内发生重大食品药品安全事故而未提前排查到位的，追究网格责任人的直接责任。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（二十七）落实风险会商制度。成立专家咨询委员会，坚持每季度召开一次风险会商会议，及时研判可能存在的风险点，定期风险管理警示，提高风险防范和化解能力。

责任单位：各区、市政府，市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（二十八）加强应急管理工作。修订完善相关应急预案和操作手册。加强基层应急队伍建设。市和各区（市）至少分别开展一次食品药品安全应急演练，切实提高快速反应和处置能力。

责任单位：市食品药品监管局，各区、市政府

完成时限：20__年12月底

（二十九）健全工作考核机制。制定全市《食品药品安全工作目标考核办法》，将食品药品安全工作情况作为评价下级领导班子和领导干部的重要内容。

责任单位：市食品药品监管局

完成时限：20__年12月底

（三十）加大监察问责力度。制定《食品药品安全行政责任追究办法》，实行责任倒推机制，从隐患或事故产生的环节追根溯源，追究相关监管部门的责任。

责任单位：市食品药品监管局，市监察局

完成时限：20__年12月底

五、保障措施

（三十一）加强组织领导。食品药品安全工作实行地方政府主要领导负责制。各级政府要全面领导本地区食品

篇10

根据吉林省人民政府食品药品安全委员会办公室《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求，由省农业委员会承担的考核要点有11项，合计分值15分，依据省农业委员会的职责和任务分工，现对2016年农产品质量安全监管工作自评如下：

一、 工作准备情况

我委接到贵局《关于迎接国务院食品安全办2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委领导高度重视，责成此项工作由委农产品质量安全监管处牵头落实。我们组织相关处室召开专题研讨会，针对考核要点，逐项核对我们应该准备的上报材料。在我们相关单位的鼎力支持和密切配合下，高标准的完成此次迎接检查材料准备工作。

二、 主动与农业部农产品质量安全监管局沟通

接到考核方案后，我们主动与相关的上级考核业务处室请示，尤其是我们的主管领导机关，农业部农产品质量安全监管局业务处室的领导，上级机关对我们工作很认可，并给予很高的评价。

三、总体评价

2016年，我们严格按照农业部农产品质量安全监管延伸绩效考核工作要求，紧紧围绕“不发生重大农产品质量安全事件”的工作目标，量化指标，强化管理，狠抓落实，基本实现了延伸绩效考核工作目标，圆满完成了农产品质量安全监管工作，成效比较明显。按照2016年食品安全工作考核细则和责任分工及具体的考核要点指标分值，自评分为15分。

四、主要农产品质量安全考核要点工作指标完成情况

（一）扎实推进国家级和省级农产品质量安全县创建

2014年，农业部启动国家农产品质量安全县创建工作，采取“国家制定考核办法、县创、省评、部公布征询意见、国家发牌”的方式，创建期2年，首批选择107个市县作为试点单位。我省敦化、榆树、公主岭三个市成为首批试点单位。2016年，与省水利厅、畜牧业局共同组织开展了创建工作。

1.加强工作指导。一是组织3个创建县（市、区）分管副县长和局长分别参加了农业部举办的两期培训班。二是我处于2016年6月在敦化市举办了有各地农业部门负责人、监管工作负责人等200多人参加的培班，请农业部监管局副局长金发忠授课，并现场观摩了敦化市安全县创建情况。三是对3个创建县（市、区）开展了中期检查指导，对创建工作提出明确要求。

2.加强政策资金扶持。2016年，从省级农产品质量安全专项资金中，给每个创建县扶持资金20万元，用于开展创建工作。2年创建期期间，国家给予每个试点县专项资金100万元，我处将3个县（市、区）同时作为省级农产品质量安全县试点，一同组织开展创建工作，在监测、检测和风险评估等项目安排上给予重点倾斜，共扶持专项资金45万元，有力地促进了创建工作的开展。 2016年，经与农业部协调，将敦化市农产品检测中心列为省农科院农产品质量安全部级检测中心敦化实验站。

3.进行总结和完善。根据农业部办公厅《关于开展国家农产品质量安全县试点单位第一批核查和第二批遴选工作的通知》（农办质〔2016〕25号）要求，我委牵头组织开展了国家农产品质量安全县创建试点单位第一批核查和第二批遴选工作。2016年8月，我委组织3个创建县就两年来的创建工作进行了总结，认真总结创建过程中取得的典型经验，查找存在的不足和问题，明确今后和努力方向。目前，3个创建县的工作总结、图片等相关材料已按要求报送农业部农产品质量安全监管局。第二批试点工作，农业部给我省6个指标。在广泛征集、自愿申报、初步审核的基础上，2016年9月7日起，由我处牵头组织，组成3个考核组，经过学习培训，分赴3个第一批试点单位进行核查，7个第二批试点单位申报县（市、区）进行考核遴选。同时，委托省农业技术培训中心对10个县（市、区）进行了群众满意度问卷调查，3个厅局分别出具了10个县（市、区）农、畜、水产品检测结果。经过核查，3个第一批试点单位敦化市、榆树市和公主岭市达到创建要求，已将名单上报农业部。经过遴选，7个申报县（市、区）综合排序依次为：辉南县、前郭县、大安市、伊通县、东丰县、龙井市、洮南市。名单已上报农业部，争取全部开展创建。

4.完成国家农产品质量安全县创建模式课题研究。在抓好安全县创建工作的基础上，应农业部农产品质量安全中心邀请，将我省敦化市作为全国三个试点之一开展安全县创建模式研究。目前，课题已完成，总结报告已报送部农产品质量安全中心。

（二）深入开展了农产品质量安全专项整治

为了确保今年全省农药专项整治工作的顺利开展，按照《农业部办公厅关于印发2016年农药专项整治行动方案的通知》（农办农〔2016〕 8 号）要求，我省制定下发了《2016年吉林省农药专项整治行动方案》、《2016年吉林省农药监督抽查工作实施方案》，明确了2016年农药专项整治工作的目标、工作思路、任务及保障措施，为做好全省农药专项整治工作指明了方向。各地都成立了由属地农业业务主管领导任组长，相关部门负责人为成员的农药市场监督检查领导小组，对农药市场监督工作进行分解，做到了领导重视、职权职责明确，确保监管到位。

1.开展春季农药市场督导检查活动。为了推动各地农药监督管理工作全面启动，及时发现和掌握各地出现的新情况和新问题，省农药检定所组织执法人员成立三个督查组，由所领导带队，分赴各地深入农药市场、农药生产经营企业开展宣传和市场检查。共检查全省9个市（州）21个县（市、区）农药市场的300余家农药经营商店，对检查中发现的问题，执法人员当场下达责令整改通知书，及时排除了隐患，有力地保障今年春耕生产。

2.组织省本级执法人员深入各地开展农药质量和标签执法检查，共检查省内9个市（州）、21个县（市、区）526家农药经营单位。

3.组织市（州）农业行政主管部门开展辖区内农药质量和标签专项检查。检查的重点是近两年问题较多的农药市场以及2015年农业部和我省农药质量监督抽查中涉嫌有问题的农药产品。

4.根据2015年农业部第二批、第三批农药市场监督抽查结果通报，开展了全省范围的市场大检查。通过组织开展农药市场执法检查活动，进一步规范了全省农药经营秩序，有力打击了销售假劣农药和标签严重不合格农药的违法行为。

截止到2016年11月份，全省共出动执法人员8375人次，检查农药生产企业27家次，整顿农药市场2110个次，检查农药经营单位19274个次，立案查处违法案件202起，查获不合格农药13.46吨，涉案金额84.451万元，挽回经济损失364.03万元。

（三）开展农资打假专项治理行动

2016年，我委深入贯彻全国“双打”工作会议和全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，将农资打假执法作为全年工作的重中之重，按照国家六部委联合下发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》和省2016年“双打”工作要点的要求，组织全省各级农业部门和农业综合执法机构，全面深入开展了“农资打假专项行动”和“放心农资下乡进村宣传周”活动，全年共组织全省各级农业执法机构出动执法人员44197人次，检查农资企业、经营业户34024个次，入农户倒查14000余户次，查处各类农资违法案件532起，涉案金额310.14万元，查获违法农资产品29.4万公斤，挽回损失7000余万元。经全省上下共同努力，我省农资市场环境明显优化，农民购买使用农资安全得到有力保障。

（四）加大对园艺作物标准园建设指导力度

2016年财政部下达我省园艺作物标准园创建项目资金985万元，共产创建标准园18个，其中设施蔬菜标准园7个，水果标准园11个。

通过园艺作物标准园创建项目的实施，促进和带动我省设施蔬菜和水果产业不断向规模化、标准化、集约化和品牌化方向发展。

（五）强化对重点农产品质量安全的监管

2016年度，我委共组织开展2次农产品质量安全监督抽查工作。一是针对国家在我省例行监测中于辽源市生产基地发现的有关农产品品种农残超标问题，2016年7月，我委重点组织开展了监督抽查，制定并下发了《吉林省农业委员会关于开展2016年第一次国家农产质量安全监督抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕4号），将抽查范围扩大到长春市。共抽取样品25个，经检测全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年农产品质量安全食用菌专项监测的结果，制定并下发了《省农委关于开展食用菌质量安全专项抽查工作的方案》（吉农质发〔2016〕8号），省农委决定对长春市、四平市、延边州开展食用菌质量安全专项监督抽查，此项工作正在进行中。

（六）建立了例行监测和检打联动机制

2015年底，我委制定并印发了《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》（吉农质发〔2015〕21号），以国家和省农产品检测实验室确证检测为主要手段、市、县、乡速测筛查为辅助手段，开展主要农产品日常监测。一是强化省级例行监测。全年共开展省级例行监测4次。每次例行监测，我委均制定并下发监测工作方案，规定工作程序，指定监测参数，提出相关要求。从监测情况看，我省前三个季度蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别为96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率达到了年初确定的97%目标。二是强化省级专项监测。主要对我省地产主要粮油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人参等开展专项监测。全年计划开展7次专项监测，目前已开展5次。从监测情况看，合格率达到97%以上。三是强化国家例行监测的配合。2016年，农业部将我省长春、四平、辽源列为国家例行监测城市。每次抽查前，我委均协调相关市县，下达工作方案，确定抽样地点，积极配合部农产品质量安全检测中心（呼和浩特），确保抽样工作顺利进行。从监测情况看，前三个季度我省蔬菜、水果监测合格率达到98.3 %和95.2%，平均达到96.8%。居于全国前列。

（七）及时准确地在吉林农网上吉林省农产品质量安全监测信息

2016年全年，省农委共组织开展了4次蔬菜、水果、食用菌质量安全例行监测，共监测了全省9市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市和珲春市的大型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地的蔬菜、水果和食用菌共3大类45个品种2160个样品，对甲胺磷等60种农药参数进行了检测。监测结果显示，全年蔬菜、水果、食用菌样品例行监测合格率分别为97.0%、99.9%、98.9%。监测结果表明，我省农产品质量安全合格率较为稳定，能够确保安全消费。

（八）加大对农资打假大要案查处力度

省农委认真贯彻执行农业部印发的《2016年全国农资打假专项治理行动方案》和农业部等六部委联合印发的《2016年全国农资打假和监管工作要点》，把查办案件作为农资打假的首要任务，坚决查处各类坑农害农违法行为，维护农民的合法权益，大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，加强与公安等部门的联合行动，建立了部门之间的线索通报、联合执法、案件协办等工作机制，形成了打假合力。积极推动建立省、市、县三级联动的农业执法监管网络，严厉查处大案要案。加大典型案件的曝光力度，极大震慑违法犯罪分子。

2016年全年共立案查处农资违法案件532起，其中涉案货值或者案值较大的案件有5起，通过严查严打，有效地震慑了农资违法经营主体，切实保护了农民的合法权益，保障了我省农业生产安全。

（九）及时向卫生计生等行政主管部门通报食用农产品质量安全监测信息

依据省农业委员会职责分工，我委及时向省食品药品监督管理局和省卫生和计化生育委员会及时准确的通报，国家农业部门对我省开展的农产品质量安全例行监测信息。

按照《农业部关于开展2016年国家农产品质量安全例行监测（风险监测）工作的通知》（农质发〔2015〕11号）要求，农业部农产品质量安全监督检验测试中心（呼和浩特）在省农委、有关市、县农业和市场监督等部门的支持配合下，于2016年5月10～12日对我省长春市、四平市和辽源市的批发市场、农贸市场、超市和蔬菜生产基地的蔬菜、水果、食用菌进行了本年度第二次例行监测。共采集样品170个批次，其中蔬菜样品120个批次，水果样品30个批次，食用菌样品20个批次。经检验，不合格样品为1个批次的超市蔬菜。

（十）创新发展农产品质量安全监管工作机制

2016年，我委遵循省农委和省食药局《加强吉林省食用农产品质量安全全程监管合作协议》的职责分工，按照“属地管理、分级负责”的原则，全面创新发展监管机制，落实监管责任，努力构建农产品质量安全纵向到底、横向到边、无缝衔接的监管模式。

1.全面推行网格化管理。2016年2月，制定并印发了《2016年农产品质量安全监管工作要点》（吉农质发〔2016〕1号），全面推行农产品质量安全网格化管理，以县域为单位，以行政村（屯）或产业发展区域为基本单元，划分若干网格，每个网格落实技术和质量负责人，将监管触角纵向延伸到底，全省基本形成了省、市、县、乡、村五级网格化监管体系。

2.全面实施产地准出制度。2016年7月，为切实加强我省农产品质量安全监管，全面推进农产品产地准出和市场准入制度的有效实施，实现“从农田到餐桌”的全程监管，我委制定并印发了《全省实施农产品产地准出制度工作方案（试行）》（吉农质发〔2016〕3号），全面试行以农产品产地证明为基础的产地准出制度，将监管链条横向扩展到边，基本形成了农业部门横向到边、与食药部门无缝衔接的监管工作格局。

3.全面落实监管责任。2016年年初，我委印制《农产品质量安全责任书》和《农产品质量安全承诺书》，与各市（州）农委签订农产品质量安全责任书，并组织各市（州）、县（市、区）、乡（镇）农业部门层层签订责任书，全面落实监管责任；督促农产品生产经营者签订农产品质量安全承诺书，从源头上落实生产经营者的质量主体责任，有效增强了农产品质量安全监管人员的责任意识和生产经营者的自律意识。

4.全面实行责任追究制度。2016年，我委根据《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法（修订）》全面实行监管和生产经营责任追究制度，对在日常监管和监测中发现的问题，及时进行电话约谈，下发通报溯源监管，深挖彻查根源，及时进行整改。目前，共下发《督查通知单》38份，进行电话约谈2次，向省食安办通报3次，向省卫生与计划生育委员会通报1次。

（十一）扎实推进农产品质量安全监管执法能力建设

针对全省农产品质量安全O管体系不健全、检测、追溯体系建设迟缓这一难点问题，我委积极采取措施，多方协调，督促指导，大力推进体系的建设和健全完善。

1.推进监管体系健全完善。对于目前个别市、县农业部门监管机构不健全问题，我们利用各种机会，加强对有关部门主要领导进行宣传，引起充分重视，推进监管机构设置。目前，市级农业部门未设置监管机构的，四平市农委在主要领导重视下，已单独成立监管科。辽源市农委正在与市编委协调中。县级农业部门仍有个别未设立监管机构的，正在加强督促引导。

2.加强检测体系建设指导。一是推进县级检测机构建设项目落实。积极协调配合省发改委、农业部，在“十二五”项目计划外追加了2个县级农产品质量安全检测机构建设项目，使我省县级检测机构项目达到45个。二是开展检测机构能力验证。对于目前已通过省级资质认定的8个县级农产品质量安全检测机构，组织有关方面开展全方位检测能力验证，确保检测机构具备应有的能力开展确证检测工作。三是指导检测实验室建设。根据各市、县检测机构建设实际，我委组织有关专家，多次深入基层开展检测实验室建设现场指导工作，推进实验室建设速度。目前，白山、吉林两市检测中心已取得重大进展，进入资质认定筹备阶段。伊通、蛟河等县级检测中心已开始申请资质认定，另有5个县级检测中心也正在积极开始筹备资质认定。四是加强检测人员培训。一方面，我委协调有关市、县检测人员到已通过资质认定的检测机构学习，另一方面，举办拟开展资质认定检测机构骨干人员培训班，开展手把手培训，使受训人员短期内检测技能得到迅速提升。五是强化检测技能竞赛指导。根据农业部等部委的部署，在全省基层检测机构中选拔了3名检测技术能手，参加了2016年11月25～27日，农业部、全国总工会、人力资源和社会保障部在北京共同组织的第三届全国农产品质量安全检测技能竞赛总决赛。经过激烈角逐，我委组织的参赛代表队在竞赛总决赛中荣获团体一等奖，总分第二名的优异成绩。在3个单项比赛中，我省3名参赛选手均获得了骄人的成绩，长春市水产品质检中心张惠峰荣获水产组一等奖，公主岭市农产品质量安全检测站孙沫荣获种植业组三等奖，榆树市农产品质量安全检测站张立春荣获畜禽业组三等奖。

3.加快追溯体系建设进程。在利用世行项目建设的全省农产品质量安全信息平台硬件建设、软件开发基本完成的基础上，2016年，我委协调省绿办加快信息平台建设步伐。一是组织开展并顺利完成了机房环境施工、验收、软件网上测试工作。二是与省世行项目办共同组织，在长春理工大学举办了5期市、县、乡农业部门和企业应用人员培训班，培训800人。三是组织协调有关单位加快进行信息平台专网建设，经过招投标确定了两家运营商，完成了专网域名和IP地址的申请工作。目前，省绿办正在抓紧开展信息平台正式运行的准备工作，有望年底前完成省、市、县三级联网，与省食药监局实现网络对接。