海峡两岸关系范文

导语：如何才能写好一篇海峡两岸关系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】海峡两岸 经贸关系 进展

改革开放以来，海峡两岸经贸合作逐渐变得频繁，同时随着两岸经贸合作政策的变化，致使海峡两岸经贸关系也开始由浅入深，呈现出良好的发展局面。但是就目前来看，海峡两岸经贸关系仍然面临着一些不可忽视的问题，对于此，我国相关政府部门应采取相应的措施，深化两岸经贸合作方向，并促使海峡两岸经贸可以更稳定的发展下去。

一、海峡两岸经贸关系面临的问题

（一）两岸的经贸政策长期处于不对等的状态

就目前来看，海峡两岸经贸关系面临的首要问题就是由于我国政府对台湾一直采取开放的政策，并当台湾同胞来大陆开展业务时也会适当的给予其优惠，进而促使更多的台湾同胞来到大陆发展，而台湾却有所不同。因而久而久之，致使海峡两岸经贸关系开始出现了问题。其次，在我国加入WTO之后，大陆严格按照WTO中规定的内容对来到大陆经商的台湾同胞实行完全开放，但是台湾对此仍保持消极的态度，并对大陆来台湾经商的同胞实施了限制政策，进而给海峡两岸经贸关系的发展增加了一定的困境。

（二）两岸经贸双向交流不平衡

由于两岸的经贸政策长期处于不对等的状态，因而严重影响了两岸经贸双向交流的进行，同时开始出现台湾产品进入大陆容易，而大陆产品进入台湾较难的现象。同时台湾内部一直在实施“宽出严进”的政策，并对大陆产品保持的消极的态度，因而致使两岸经贸双向交流不平衡的状况越来越严重。在投资方面，由于台湾相关政府的限制，因而致使大陆企业迂回进入台湾发展的数量也非常有限。

（三）两岸合作机制不健全

目前两岸经贸合作的内容都只是在政策规定的范围内，并且其中部分合作是由民间推动所产生的。对于此现象的发生，我国相关政府应针对海峡两岸经贸合作的具体情况，制定相应的两岸合作机制，进而促使两岸合作关系能够得到有效的加深。同时通过对两岸合作机制的健全，也可促使两岸经贸合作项目变得更为规范化，并为日后海峡两岸经贸合作交流提供有利的条件。

二、经由ECFA实现两岸持续深化农业合作

现阶段，由于台湾对大陆实行“宽出严进”的政策，因此为了实现两岸农业合作的进一步深化，应在ECFA的推动下，促使两岸在经贸关系中实现平等互惠的原则，进而为两岸持续深化农业合作提供有利的条件。同时在加深两岸经贸合作关系的过程中，也应根据合作方向和目标对ECFA进行进一步的完善，进而通过农业合作的深化推动两岸经济各领域的有效发展。其次，两岸相关政府应制定相应的政策对两岸经贸合作予以支持，并有效促使农业合作市场的完全开放，同时为两岸经贸合作关系的缓和打下良好的基础。

三、海峡两岸持续深化农业合作的方向

（一）加大服务贸易开放力度

为了深化海峡两岸农业的持续合作，相关部门首先应采取相应的措施加强两岸银行间的合作与交流，进而在两岸针对农业进行合作的期间，银行可以为经商者提供充足的贸易资金。其次，两岸应针对就业的问题进行协商，并在协商下达成共识，有效加强两岸农业技术人才之间的交流和沟通。同时台湾应安排相应的农业专业人士来大陆讲解相关的农业技术操作等方面的知识，有效促使双方在农业技术方面可以共同进步。其次，海峡两岸还可以在技术认证等方面进行合作，进而为农业合作的深化提供有利的条件。

（二）取消限制措施，实现农业投资便利化

在深化两岸农业合作之前，两岸相关政府应针对农业合作制定相应的计划，以便促使两岸农业合作可以先从冲击较小的农业合作项目开始，然后再对农业合作进行逐渐的加深，最终达成完全开放的目标。其次，台湾应取消“宽出严进”等限制措施，逐步扩大大陆投资规模，进而慢慢由接受的态度转为积极合作的态度。再次，大陆也应对农业投资等相关法律进行相应的完善，以便保护台商权益的同时，致使大陆的经贸效益也能有所提升。

（三）减少贸易壁垒，逐步实现两岸农产品贸易自由化

为了实现两岸农产品贸易自由化，两岸相关政府应根据WTO的规定内容对农业非关税的壁垒进行消除，进而有效提高海峡两岸农业合作的频率。其次，在两岸实现农产品贸易自由化的进程中，也应对农业合作项目进行一定的限制，以便促使两岸农产品项目的合作可以先从冲击较小的开始，进而循序渐进的展开，最终走向自由化贸易模式。

四、结论

综上可知，目前海峡两岸经贸关系仍然面临着一些不可忽视的问题，因而为了促使海峡两岸关系实现有效的进展，那么海峡两岸相关政府必须对存在的问题进行详细的分析，进而采取相应的策略加强两岸的经贸合作。同时，在海峡两岸深化农业合作方向的进程中，也应在合作之前完善相关的法规政策等，进而为海峡两岸经贸关系的发展打下良好的基础，并促使两岸的经贸合作可以持续稳定的发展下去。

参考文献：

[1]蔡婕萍.浅析闽台农业科技合作与交流[J].福建论坛，2010.

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《经济》：作为民间团体，海协会和海基会在两岸经贸发展中扮演什么角色？

殷存毅：大陆的海峡两岸关系协会（简称海协会）和台湾的海峡交流基金会（简称海基会）都是经官方授权的民间团体，因为在特定的历史时期，两岸官方之间是不能直接接触的，为了便于处理一些受官方委托、具有官方公权才能解决的问题，“两会”应运而生。虽然海协会和海基会都是民间团体，但在两岸关系发展过程中扮演着不可或缺的重要角色。

首先，“两会”的成立和协商机制的建立标志着两岸“互不往来”的结束，自此以后随着两岸交流的不断深入扩大，在特定的政治环境下，“两会”起到了解决矛盾纠纷、互通信息、相互磋商的功能，这是非常重要的。两岸经贸互动的协商，我们一般称作事务性协商，其分为两大块，一是两岸人员的交流，二是经贸往来。在经贸往来中，尤其是在2008年以前，大量的台商来大陆投资，在投资过程中遇到的问题基本上是通过“两会”平台来解决的，所以我们可以这么认为，在2008年以前“两会”在两岸经贸关系中的地位是独一无二的。

其次，2008年至今两岸关系保持和平发展，“两会”的角色就更加重要了，它们是两岸关系制度化建设的平台。到目前为止，两岸之间签订了二十几个协议，都是通过“两会”来组织签订的，其中标志性的事件有“两岸直航”、《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）以及最近签订的《海峡两岸服务贸易协议》。这些协议在整个两岸关系发展中都是里程碑式的成果，都是通过“两会”的协商机制和协商平台来完成的。

《经济》：现在很多人都在提深化两岸经贸合作，在您看来这个“深”字着重表现在经贸合作的哪些方面？

殷存毅：在两岸关系取得了诸多标志性进展之后，深化两岸经贸合作已成为一种共识，“深”就是说在已有成就的基础上再往前走。随着来大陆投资的台商越来越多，两岸之间在某些产业领域难免会产生竞争，这种竞争关系一旦处理不好就会妨碍两岸的经济合作，甚至会妨碍两岸经济的进一步交流。

因此想要实现双赢，两岸就需要遵照市场规律在产业规划发展中进行一定的分工合作。因为台湾在技术层面上也没有特别强大、特别自主的新兴产业力量，还是需要大陆为其提供发展平台和销售市场。所以说深化经济合作实际上就是深化产业合作，在新兴产业的发展、新品牌的创立、新标准的制定这些方面进行深化合作，这样不仅能够惠及两岸百姓的生活，还能提升两岸新兴产业的发展，提高产品的市场竞争力。

深化两岸经贸合作，扩大产业融合不但能够为老百姓提供更好的就业和消费，而且还能提升中华民族的整体经济实力，我觉得深化的“深”就表现在这里。当然在这个过程中有一个不可回避的问题就是制度的建设。

《经济》：要规范两岸经贸领域的竞争，目前存在着哪些制度缺口？

殷存毅：举个例子，比如人才的竞争，台湾方面埋怨大陆把他们的高端人才吸引过来了。这就反映出一个问题，台湾方面没有主动地和大陆建立起良性的人才流动机制。试想如果两岸之间签订了一个人才流动方面的协议，让人员的来去都是自由的，这样不仅有利于人才资源的共享，也有利于双方在研发上的合作与分工。此外，台湾方面的制度缺口还表现在《台湾地区与大陆地区人民关系条例》上，这部1992年3月23日由台湾“立法院”通过的条例，缺乏深化两岸经贸合作的内容，已经不符合两岸关系发展的需求，也声称修正该条例，但至今无果。

就大陆方面而言，在制定全局性的经济发展战略的时候，也应该将台湾纳入其中，比如“十二五”发展规划。如果不从宏观层面把台湾纳入到整个国民经济规划的范畴，那么大陆对台的经贸规划就只能是对台部门和商贸部门的事务，纳入的话就能让相关部门有法可依，还可以减轻大陆内部部门之间的协商成本。所以在制度健全上，海峡两岸都有很多工作要做。

《经济》：政策在两岸经贸发展中发挥着重要作用，那么我们应该何如处理市场规律和政策的关系？

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海峡经济区是由海峡东西两岸构成，主体是隔海相邻的福建省和台湾省。一些对区域经济和海峡两岸关系有深人研究的专家学者认为，海峡经济区还应该包括与福建毗邻的浙江温州、广东潮州和汕头、江西上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区，这些地区历史上属于古闽越国，与福建形成了紧密的经济文化关系。与会专家学者一致认为，海峡两岸有着深厚的血缘、亲缘、地缘、商缘、文缘关系，资源察赋和产业结构互补性强，经济发展呈现差距明显缩小、融合加速的趋势，并具有背靠祖国大陆腹地、海岸线长、深水良港众多等区位优势和人文优势，随着海峡两岸关系的缓和，经济纽带作用不断增强，海峡经济区将成为中国经济的一个重要增长极。

专家认为，我国已经完整地提出了区域发展总体战略布局，继续鼓励东部地区率先发展，而且强调要通过区域互动促进区域统筹协调发展。要实现这一总体战略布局，无论从哪个角度讲都必须加快整合推动我国东南沿海经济区域发展的优势，形成完整的空间布局。与会专家认为:区域经济整合需要的最佳条件是紧密的地理联系和深厚的民族文化渊源，资源察赋和产业的互补性，商品和生产要素的自然转移，开放的政策环境和类似的经济运行机制。海峡经济区的形成属于区域经济整合的过程，基本具备这些条件，虽然还存在着政治因素的限制，但客观存在的自然、社会和经济因素决定了形成的必然性。如果忽视了海峡经济区的存在，我国区域发展总体战略布局在深化区域经济一体化中将形不成整体优势，全国区域统筹协调发展在东部地区将出现一个薄弱环节。与会专家学者认为，整合海峡两岸经济发展优势，形成海峡经济区，既有利于促进这一区域的高速发展，也有利于把长三角、珠三角和海峡两岸这三大区域组合成我国沿海地区的一条完整经济繁荣带，提升我国的国际综合竞争力，更有利于构建两岸统一融合的前沿平台。

与会专家学者一致认为，构建海峡经济区，已经形成了良好的基础。海峡两岸地区已经成为中国东南沿海经济发展最为活跃的板块之一，战略位置十分特殊。从地理区位看，海峡两岸同处于太平洋西岸经济带的关键部位和国际主航道的中部，面对太平洋东岸，内联亚洲大陆，是南北半球东西大交流的交汇点;两岸最大的优势在于拥有丰富的港口资源、密集的城镇群、相互配套的产业链群，整合这一区域的资源优势，将共同构成我国通向亚太地区和世界各地的主要通道和枢纽，还可以成为亚太地区经济发展最重要的腹地，将进一步凸显这个区域参与国际分工的地位和作用。从战略地位看，我国是世界上具有巨大潜力的市场，促进形成海峡经济区，可以更好地提升我国对亚太地区的影响力和控制力。从合作基础看，大陆与台湾相互的经济依存度不断提高，尤其是台湾地区经济发展对祖国大陆的依赖程度已不断加强，他们依托祖国大陆市场作全球布局已是必然趋势，依靠祖国大陆拓展台湾经济展空间、提升竞争实力，已成为其经济结构转变的基本策略，这既是一个良好的机遇，更是一个难以阻挡的趋势。只要我们实现海峡两岸经济区域的整体布局，就能够更好地提升两岸合作对接的水平。从现实发展看，福建省正在大力实施海峡西岸经济区发展战略，积极构筑以沿海中心城市及城市经济圈为依托、以快速便捷交通网络和现代通讯网络为纽带的经济区，经济发展明显加速，为东部加快发展，形成一个更大的新增长极创造了条件;同时，海峡西岸经济区的加快建设，使闽台发展差距由改革开放初期l:4D的差距缩小为l:5，为进一步促进两岸经济互动和双赢增添了活力。海峡西岸经济区的崛起，将会有力地推动内地与台港澳的共同繁荣，推动东南沿海地区与台湾共同构成海峡经济区的密集区。

与会专家学者对海峡经济区的规划、建设和发展提出以下建议:

1.以两岸双赢为基本原则，以两岸毗邻的闽台两省为主体，以浙南和粤东为两翼，以赣南纵深拓展为腹地，形成海峡经济区域一体化发展的空间结构形态，加快构建海峡经济区。从国家区域发展总体战略布局考虑，可提出“加快海峡经济区域互动融合，整合东南沿海发展优势，推进东部地区率先基本实现现代化”，以带动区域统筹协调发展。从加快城市群发展的趋势上考虑，应提出“加快建立海峡两岸城市联盟，形成环海峡城市群，推动海峡经济区域一体化发展进程”，提升区域核心竞争力。从服务祖国统一大业全局考虑，应提出“进一步建立健全海峡经济区域互动融合机制，拓宽两岸更加紧密交往的通道，着力构建祖国统一的前沿平台”，加快两岸区域经济合作与发展，在更大范围参与国际分工。从优化配置资源结构上考虑，应提出“加强海峡经济区域的产业对接，加速两地生产要素流动和配置，形成产业协作的配套机制”，以整体优化我国区域的经济结构。

2.加快形成海峡经济区，应充分关注海峡西岸经济区建设。海峡西岸客观上连接着东岸，它作为长三角和珠三角的中间地带，是连接“”的咽喉，尤其是“闽南金三角”在我国东南沿海的两岸两洲中形成了特殊的“黄金三角”，区位优势更加突出。在经济上对两岸两洲形成了优势互补，它是我国东部重要的经济发展区域。海峡西岸经济区为全方位重构我国区域发展体系，重组东部地区率先发展优势，促进形成海峡经济区发展活力，发挥着不可替代的作用。

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“授人与鱼，不如授人与渔” 中学历史课程标准明确要求“掌握历史学习的基本方法。学习历史唯物主义的基本观点和方法，努力做到论从史出、史论结合；注重探究学习，善于从不同的角度发现问题，积极探索解决问题的方法；养成独立思考的学习习惯，能对所学内容进行较为全面的比较、概括和阐释；学会同他人，尤其是具有不同见解的人合作学习和交流。”在历史课堂教学实践中，我发现，在同一历史时期出现了较多的同类现象的教材内容或不同历史时期的同一类的教材内容，学生会遇到一个头绪多、零散难记和容易混淆的问题。这时，若使用表格法就可以使学生觉得脉络清楚，易于掌握了。

一、理清线索，增强记忆

七年级历史知识点繁多而琐碎，学生们往往对理清历史线索、准确地把握历史概念感到有困难，而且记忆的遗忘率高。利用直观形象的表格进行梳理，可以把纵向和横向历史知识进行整理归纳、纵横串联，帮助学生形成一个立体的知识交叉网，构建清晰的知识网络，加强对知识结构体系的整体把握，从而提高记忆力和综合分析能力。

二、简化教材、对比强烈

利用表格法醒目、突显、立体的优点，在做复习课时可以使学生充分感知课本教材，形成一个较为系统完整的认知体系，从而起到一种简化教材----用简明的符号代替冗长的语言的作用。 例如在复习八年级历史第一单元侵略与反抗时，把、、放在一起根据时间、条约、影响通过对比可归纳下列表格，通过这种表格教学法（表略），知识点简明了，对比强烈，把错综复杂的知识形成一个简单的知识结构图，而且表格法改变了单纯的语言讲述和单一的条目性板书，使学生对于中国从封建社会到半殖民地半封建社会的转变一目了然，可谓一举多得。

三、突出重点，突破难点

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关键词：两岸贸易；货币结算；机制

基金项目：本文系福州外语外贸学院国家级大学生创业创新实践项目（项目编号：201213762011）阶段性成果。项目指导教师：刘贤昌副教授、林泓助教

一、两岸贸易现状及货币结算机制建立

（一）两岸贸易现状

2002年至2013年，闽台两岸的进出口总额整体上呈现出快速增长趋势，2009年的出口额由于受到2008年美国次贷危机影响，呈现略微降低。年平均增长率达到17%，出口年增长率为20.2%，进口年均增长率为16%，结算平衡杠倾向台湾，台湾在对大陆进出口贸易上处于顺差，并有逐年扩大的趋势。到2013年，两岸贸易总额超过了以往每年的水平。同时，台湾与大陆之间的进出口贸易在两岸对外贸易总额中占有非常大的比重，两岸贸易额逐年递增。

大陆对台湾的进口产品中排名前五为：纺织制品及原材料、贱金属及制品、化学产品、塑料橡胶及其制品、机电产品；大陆对台湾的出口商品中排名前五为：矿产品、纺织制品及原材料、贱金属及制品、化学产品、机电产品。可以看出，大陆对台湾贸易进出口的商品结构极为相似。

（二）两岸货币结算机制建立过程

2009年4月26日，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会签署了《海峡两岸金融合作协议》，双方同意先由商业银行等适当机构，通过适当方式办理现钞兑换、供应及回流业务，并在现钞防伪技术等方面开展合作。逐步建立两岸货币清算机制，加强两岸货币管理合作。2009年11月，大陆方面银行业监督管理机构代表与台湾方面金融监督管理机构代表签署了《海峡两岸银行业监督管理合作谅解备忘录》，为两岸进一步建立货币清算机制奠定基础。

2012年8月31日，两岸货币管理机构签署了《海峡两岸货币清算合作备忘录》。双方同意以备忘录确定的原则和合作架构建立两岸货币清算机制。随后，双方就清算行的选择问题进行商讨。同年 9月17日，台湾“中央银行”宣布台湾在大陆的两岸货币清算行为台湾银行上海分行；12月11日，大陆中国人民银行宣布大陆在台湾的货币清算行为中国银行台北分行。2013年2月6日，首批46家台湾外汇指定银行及境外金融机构，与中国银行台北分行签署清算协议并开户，正式开办人民币业务，两岸“通汇”开始实质运作。

二、两岸货币结算对两岸贸易的影响

（一）方便贸易清算，节约清算成本

根据《海峡两岸货币清算合作备忘录》，经过两岸双方的协议商量，选择一家符合所需要条件的清算机构开展相关业务。两岸在进行购置货品，劳务清算和投资产业等经济贸易时，两岸的金融机构可办理在法律范围内允许的合法业务，还可以开设相应货币类型的账户，进行满足客户多需求的结算业务。两岸清算机制的建立使两岸银行将能直接使用双方的货币进行结算，不仅节约了汇兑产生的额外成本，还能防止国际汇率变动对双方货币产生的不利影响。两岸货币直接清算，为台湾努力成为人民币的离岸中心奠定了基础，并促进台湾金融业的利润增长。

（二）拉动两岸贸易和促进经济交流

随着两岸货币结算机制的建立，两岸企业可以开设人民币账户，投资两岸产业还有相关业务的开展，两岸在贸易中可使用的币种增加，提高了厂商资金调动的灵活性，两岸贸易合作中使用本币产生的各种问题得到解释，拉动了两岸贸易，促进了两岸经济交流。

（三）促进两岸金融机构的发展

随着两岸贸易的深入，台湾需要越来越多的人民币，台湾银行由此开展人民币业务产生了巨大的经济效益。两岸金融机构随之推出了人民币相关的理财产品，以及有价证券等，并开展符合法律规定的相关人民币业务，扩大台湾企业和个人的投资领域，有利于台湾各银行发展人民币离岸市场业务。随着货币清算机制的逐步建立，台湾银行的人民币有望超过约合6000多亿人民币的存款，人民币业务的开展必将促进台湾金融机构的发展。

（四）促进两岸民众来往，增加就业机会

两岸贸易货币结算机制的建立也方便了旅游及游学期间货币的使用、清算和汇兑，可以做到随时直接通汇，有利于两岸民众来往，两岸可以各自为对方设计旅游线路，另外方便两岸大学进行交换生及互访，加进两岸人才及学术交流。一方面拉动两岸经济相互促进，增加两岸多方面、多层次的交流发展，另一方面，吸引人才在两岸就业、创业，增加了就业的机会。

三、当前两岸贸易货币结算机制存在的问题

（一）清算行的选择问题

清算行选择的定义是，经过双方的协议商量，双方各自采取最优原则，选择一家符合所需要条件的清算机构开展相关业务，业务包括：提供清算服务及结算业务。2012年9月，台湾货币管理机构商议决定，台湾银行上海分行成为了大陆的台湾清算银行。而大陆方面还在商议。大陆方会以公平公开的原则，大陆会选择一家符合双方条件，以有着银行清算经验的，对于相关两岸贸易货币法律政策熟悉掌握目前并且有着便利的网络来往的标准来选择。目前，已确定会在交通银行台北分行和中国银行台北分行中选择。

（二）清算机制完善的问题

如今两岸货币往来从较少到逐渐频繁，两岸货币贸易的交流合作也出现新的气象。在此情况下，银行作为双方的基础，面临着一些困难，由此产生的两岸货币清算机制的完善问题也极为紧迫。例如，两岸双方货币回流的问题、货币如何兑换以及货币由哪些银行供应等问题，这些问题仍然在两岸贸易的发展中带来许多阻碍和不利因素。

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一、趣味切入，激发学生的学习兴趣

兴趣是最好的老师，一旦学生对历史产生兴趣，就会主动学习历史知识。那么，教师应如何提高学生的学习兴趣呢？对此，教师可生动地讲解，形象地展示，巧妙地提问，激发学生的学习兴趣，促进学生的合作与交流，提高学生的学习热情。

首先，教师要把握导入环节，做到先声夺人。魏书生老师曾说：好的导语像磁铁，一下子就能把学生的注意力聚拢起来，好的导语是思想的电光石火，能给学生以启迪，催人奋进。对此，教师可在课下搜集相关材料，提高自身知识储备，并采用多种方法，集中学生注意力。

例如，在教学“”的相关知识时，教师可播放相关视频，使学生深刻体会禁烟的重要性，激发学生的爱国之情。

其次，教师要利用教材图像资源，促进学生理解和记忆。

例如，在教学“血腥的资本积累”这部分知识时，教师可引导学生结合教材上的地图，观察“三角贸易”的路线，动手画出“三角贸易”的简易示意图，从而帮助学生更好地理解“三角贸易”，记忆“三角贸易”路线。

这样，学生就能加深对黑奴贸易路线的记忆，深刻理解黑奴贸易的罪恶，牢固掌握相关知识，取得良好的学习效果。

再次，教师要利用生活中的历史资源，拉近历史与生活的距离，激发学生的学习兴趣，使学生牢固掌握历史知识。

例如，在教学乡土历史的相关知识时，教师可开展“我写历史小论文”、“家乡考古”等活动，激发学生的学习兴趣。

最后，教师要对知识进行归纳和总结，激发学生的学习兴趣，引导学生建立系统的知识体系，提高教学效果。

例如，在教学“海峡两岸的交往”这部分知识时，教师可总结海峡两岸关系改善的史实，使学生认识到祖国统一是历史发展的必然趋势。海峡两岸同根同源，不少诗人都对海峡两岸的亲情作出了深情的抒发。对此，我利用余光中的诗歌《乡愁》进行总结。这首诗情深意切，表达了作者对祖国统一的渴望，升华了学生的情感，激发了学生的学习兴趣。

二、用情渲染，把握教学中的情感结合点

教学是通过语言讲解来实现的，教师的语言技巧直接影响着教学效果。因此，教师要重视语言与情感的结合，激发学生的积极情绪，把情感融入教学之中。

例如，在讲解“”的相关知识时，教师可加重语气，使学生体会到当时中国的落后，激发学生对祖国的热爱。

要想激发学生的情感，教师就要钻研教材，挖掘教材中隐藏的情感因素，创设教学情境，开展相关活动。

例如，在教学“”的相关知识时，教师可开展辩论会，将学生分为正反两方，使学生在激烈的辩论中加深对知识的理解，提高学生的思辨能力。

另外，教师还要联系实际激发学生的参与热情。

例如，在教学“世界反法西斯战争的胜利”这部分知识时，教师可联系纪念世界反法西斯战争胜利的活动，使学生深刻体会世界各国在反法西斯战争中的贡献，从而激发学生的学习热情。

三、问题引导，设计有梯度的问题

在课前，教师要大量阅读课外资料，根据学生的实际情况设计有梯度的问题。

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自1978年以来，闽台农业交流与合作在政策、互补、区位等优势因素驱动下，开始逐步发展［2］。从1981年第一家台资企业在漳州注册成立以来，福建现已成为大陆对台农业引进合作的重要区域、大陆最大的台湾良种引进繁育基地、大陆农业利用台资最多的省份。近年来发展闽台休闲农业合作开始受到两岸越来越多的专家、学者以及相关领导的重视，闽台休闲农业合作有了较快的发展。2005年在“海峡两岸旅游高峰论坛”上，两岸专家提出了共建“海峡旅游圈”的构想，并达成“优势互补、资源互享、信息互通、市场互动”的共识。2006年，《全国“十一五”旅游发展规划纲要》把“海峡两岸旅游区”列为优先规划和建设的重点旅游区，并明确提出要从海峡西岸入手，联合东岸，打造“海峡旅游”品牌。福建省也确定将打造“海峡旅游”品牌作为“十一五”全省旅游工作的重点。2007年11月18日在漳州召开的“第九届海峡两岸（福建漳州）花卉博览会暨农业合作洽谈会”中，福清市“台湾地区农民创业园”推出了10个休闲农业项目，引起台商的兴趣和业界的关注。2008年7月13日，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会，达成《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》［3］。2009年5月23日，首部涉台地方性的法规《福建省促进闽台农业合作条例》在福建省得以通过，在鼓励闽台农业合作与交流、台湾农民创业园和闽台现代农业合作示范区、闽台农业合作用地、贷款和融资、权益保障等方面都做出了规定。福建省每年通过举办“5?18”海交会、“6?18”福建省成果交流会、“4?9”漳台经贸恳谈会等大型会展活动，来深化闽台休闲农业交流合作。2010年，福建省政协十届三次会议通过了大力发展全省精致农业的提案，力争打造全国一流的精致农业发展区域和海峡两岸精致农业合作的示范区，其中最主要的措施之一就是加强闽台合作，打造精品的创意休闲农业。2010年第二届海峡两岸现代农业博览会上，福建东森农业生态有限公司与台湾茂盛环境科技有限公司正式签订了总投资达5．8亿元的新罗蓝田闽台生态城项目合作协议，该项目落户新罗区适中镇，总用地面积约3823hm2，含国家4A级生态农业观光园、2666．67hm2油茶基地，66．67hm2蓝莓种植加工基地，666．67hm2薏米、茶叶等特色农产品基地及果蔬、茶油等农副产品加工区等系列现代观光、休闲农业合作项目。这是福建省在此次农博会上签订的投资规模最大的项目。

2福建发展闽台休闲农业合作的有利条件

2．1福建自身的区位和资源优势

福建位于中国东南部主要的海内外旅游交通要道，南邻珠江三角洲，北临长江三角洲，西是华中、西北、西南的主要通道，是祖国大陆离台湾最近的省份，福州的平潭岛离台湾新竹港68nmile（海里），莆田的湄洲岛离台72nmile，马尾距马祖仅35nmile，泉州晋江市围头距金门只有5．6nmile，厦门角屿，与金门相距仅1nmile。福建省拥有厦门港、福州港、湄洲湾、三都澳等众多优良港湾，并将实现对台直航，海陆空交通设施不断完善。随着海峡西岸经济区战略的推进，福建可依托海峡西岸区位优势，先行先试，从拓展对接领域、提升对接水平、完善对接服务机制和完善对接环境等方面加强与台湾休闲农业的产业合作［4］。福建农业和海洋资源丰富，全省有1个“双世遗”，13个国家重点风景名胜区、15个国家森林公园、数十个自然保护区、55万hm2以上果园、13．33万hm2茶园、23．33万hm2水产养殖场，还有大量的港湾、山林，并且海洋资源丰富，海域面积超过陆地面积，达到13．6万km2，海岸线3324km2，可开发利用的浅海滩涂面积大；水资源充沛，小气候类型多样。发展休闲农业具有得天独厚的条件。福建与台湾又处于同一纬度区，同属亚热带，同时具有气候温和、物产丰富的特点，农作物类型、栽培技术、耕作制度基本相同等特点［5］。

2．2福建与台湾渊源深厚的人文优势

福建与台湾同根共祖，80％的台胞祖籍地在福建。福建是台湾民间习俗的主要发源地。台湾文化源于福建文化，闽南文化、妈祖文化、客家文化在台湾具有广泛的影响。两地语言相通，两岸同胞亲情、友情深厚，民间的文化、科技、教育等领域的往来交流频繁［6］，得天独厚的人文优势条件为福建开展闽台休闲农业合作提供了重要的前提条件。

3影响闽台休闲农业合作发展的因素

3．1福建休闲农业发展水平不高

福建地区休闲农业多数以农民共同经营的方式开展的，其经营水平和创新能力不高，往往不做市场调查和投资分析、也不做规划设计，只对现有农田、果园、牧场、养殖场等自然资源进行开发和利用，造成休闲农业与当地特色文化结合较差，基础设施、管理体系不完善，发展层次较低。同时，合作管理人才的缺乏和资金投入的不足等直接或者间接地影响闽台休闲农业合作项目的档次。

3．2缺乏总体规划

休闲农业经营管理涉及多个管理部门，如城市规划、农业发展、环境保护、建筑等相关部门。由于没有政府统一的协调管理，加上一些地区的领导或经营者急于发展经济，增加收入，没有认真分析本地的资源优势和客源市场，仅凭着一股热情，一哄而上，盲目发展休闲农业旅游，造成部分地区休闲农场整体规划缺失，生态环境破坏，同一地区内项目建设重复，功能雷同，互相竞争，效益低下。

4借鉴台湾经验，促进闽台休闲农业合作发展

4．1制定政策法规、加强政策扶持

2002年台湾“立法”将休闲农业纳入产业规划，并制定了完善的休闲农业法律法规，使得农园、休闲农场、农庄、能依照法律法规从事经营活动，从而避免了无序盲目的开发。这是台湾发展农业旅游和休闲产业的成功经验。在闽台休闲农业合作中，福建应当制定加速两岸合作的政策法规。一是要把休闲观光农业发展列入国民经济中长期发展规划纲要中；二是加快制定出台行业规范管理标准，引导促进产业健康发展；三是制定《休闲观光农业辅导管理办法》等。福建可通过制定相应的扶持政策，来促进休闲农业的深入发展。比如，在税收方面：休闲农业项目作为一种新兴的农业发展模式，应享受农业的有关税收优惠政策；在融资方面：政府部门可以担当保人的角色，向金融机构争取为休闲农业提供更多、更优惠的资金支持。

4．2合理规划、整合资源

休闲农业是传统农业的突破，是综合利用当地自然景观、文史资源，融合旅游、娱乐、餐饮等农业资源的产业，即赋予服务业的属性但又离不开主体农业。台湾在规划休闲农业时走出了一条“特色化”、“差异化”与“联合同盟”道路，具体体现为：充分利用本土地区农业资源的优势，努力挖掘与其他区域不同的本地乡土文化、生活方式、风土人情等，突出地方特色，讲究农村的设计主题鲜明性，不重复设计，走差异化建设，保证休闲农业的持久、核心竞争力。福建省要借鉴台湾经验，发展休闲农业应该根据各地区的资源条件、自然环境、农渔特产、消费市场和季节特点，充分发挥区域地方优势，合理布局、整合休闲农业资源，因地制宜，发展本地特色的休闲农业项目，要尽量避免各景区之间产品雷同、恶性竞争等情况发生。比如在福州、泉州、漳州等大中型城市的郊区就可以发展城郊型的休闲度假项目，可以建成集休闲旅游、田园风光、种植、采摘于一体的休闲项目，开展具有旅游、娱乐、观光、参与等功能的休闲活动。又如福建可以依据占全国4％的森林面积的优势，发展森林生态旅游，通过利用丰富的森林资源好动植物资源，开发别墅型休闲度假村，组织旅游者进行烧烤、垂钓、采集野生食用果蔬等旅游休闲活动。再如福建拥有绵长的海岸线，岛屿星罗棋布，海岛资源丰富奇特，且离大陆不远，特别适合于开发休闲旅游。

4．3完善闽台交流机制，培养休闲农业人才

目前福建休闲农业的从业人员素质较低，而发展福建休闲农业，需要高素质的经营和管理人才。为了提高福建休闲农业的管理水平和经营水平，应加强两岸在休闲农业人才这一领域的交流与合作。在台湾，“农委会”、农会会不定时的为休闲农业从业人员提供相应的技术培训和发展规划，在台湾各大高等院校，开设了休闲农业课程，并从事休闲农业的教学研究。福建要善于借用台湾资源，一方面，可以通过邀请台湾有创办休闲农业经验的经营者和从事休闲农业教学研究的学者前来指导，另一方面可派政府官员和休闲农业从业者到台湾进行休闲农业研究、观摩和学习。同时福建也可以借鉴台湾各大高校的休闲农业课程体系建立符合福建高校特点的休闲农业课程，以此来提高休闲农业从业者的管理水平和经营水平。

篇8

传统教学中，教师困囿于教材，重视知识的灌输，忽略了学生对生活、对世界的感知和体验，将学生禁锢于教科书中，难以体验丰富多彩的生活，学生感觉不到学习的快乐。

1.过于异化的历史功能。

在“教育以分数为本”的今天，教师对考分过于迷崇，历史学科沦为升学工具，过于强调政治教育的功能，使人文气息缺失，题海战术成为“巩固”，死记硬背被当作“强化”，忽视了学生的情感体验和个性发展。

2.僵化灌输的历史课堂。

课堂是教学的主阵地，承载着培养学生知识、情感的任务，但由于教师局限于书本，脱离现实生活和学生生活背景，学生被动接受知识，成为知识的奴隶，师生之间缺乏互动，教学气氛沉闷。

3.注重叙事的历史教材。

历史教材的编排注重宏大叙事，缺乏灵魂的血肉，教师也只注重知识点的罗列，难以激发学生的阅读兴趣。教材不能切合时展，教师只是“用教材教”，让学生产生距离感。

4.极为狭小的教学空间。

学生的成长离不开学校、家庭、社会教育的有机结合，但在历史教学中，部分教师让学生在“真空”的环境中接受书本知识，不利于学生的健康成长。教师应引导学生参加博物馆、考察历史遗迹等还原历史，再现生动场景。

5.倾斜扭曲的教学评价。

“考分至上”的价值观令众多教师迷失方向，他们重甄别轻发展，重结果轻过程，忽视了学生的情感需要和个性发展，学生如同一台被动学习的机器。

二、初中历史生活化教学的意义

1.有利于激发学习兴趣。

“未见意趣，必不乐学。”学生的学习兴趣并非是不可塑造的，教师应在研读教材、分析学情的基础上，挖掘生活化资源，将历史教学生活化，能培养学生的学习兴趣。

2.有利于促进学生的全面发展。

在接受式教学中，教师囿于教参，学生亦步亦趋地跟从教师的思维，缺少发展的空间。在生活化教学中，教师引导学生在看、听、做等感官体验过程中感受生活、主动思考，获得解决问题的方法，以及对生活的热爱。

3.有利于学生的个性发展。

生活化教学能将学生从狭小的空间中解放出来，为学生拓展视野，提高学生的学习能力，让他们在教学活动中绽放个性，在互补、扬弃、重塑中健全人格。

三、初中历史生活化教学的实践探索

1.挖掘生活化的教学内容。

教师要摆脱教材的束缚，教学内容要源于教材，超越于教材，从教材中挖掘贴近学生的教学内容，让学生正确看待历史、理解历史，从中借鉴经验，吸取教训。如在《秦王扫六合》教学中，教者展示材料内容：1997年7月1日、1999年12月20日，香港、澳门分别回归祖国，中华人民共和国恢复行使；2015年5月4日，主席朱立伦在上海出席了两岸经贸文化论坛后，率中国大陆访问团来京，两岸关系得到进一步发展。问题1：我国目前实现了完全统一吗？问题2：结合所学内容，你能预测出海峡两岸关系的走向及最终结局，并说说你的理由。教者在学生了解秦统一原因、秦始皇为巩固统一采取措施的基础上，让学生认识到秦的统一历史发展的必然趋势，也是中国历史发展的大势所趋，因而在不远的将来，台湾一定会与我们快乐地团聚的。

2.有意识地对教材进行重组。

教材的内容往往过于抽象，远离学生的生活实际，教师要结合学生的认知规律、重构教材，对教材进行补充、删减、重组，能引发学生的探究热情。如在《》教学中，为突破教学难点，让学生理解中国开始向封建社会沦为半殖民地半封建社会，以图表的形式向学生展示爆发前中英两国欧美、英国海上输华总值，以及中国输出总值的对比，让学生感受为扭转入超的困局，向中国走私鸦片，再以教材中“英国输入中国的鸦片激增表”让学生对鸦片走私及危害产生直观的感受，知道鸦片的“为害甚巨”，伤及了清王朝之根本。

3.服务于现实生活。

历史教学不能满足于将大千世界进行简单的复制，而要重视学生的精神需求，引导学生对生命质量的关注，让他们学会学习，学会生活。因而在历史教学中，教师应在传授知识的同时，注重对学生的人格熏陶。如在《灿烂的宋元文化（2）》教学中，教者以“史学双璧”引入北宋著名史学家编制《资治通鉴》的司马光：“自幼勤奋好学，爱读史书，20岁考中进士，花了19年时间，翻阅资料300多种，耗费毕生精力编撰此书。”教师借机引导学生学习古人的优秀品质，努力学习，立志成才。

四、结语

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3位祈祷的台籍妇女，中立者左手掌心一只张望着宝岛台湾的眼睛、葱茏的绿色凝脂疑沉，交错出嘉义公园犹如出离现实的幻象之美、着重构图且色彩浓郁的台南红墙庙宇、以敏锐的感性描绘后印象派的玉山雪景……一幅幅画作中的人物、宝岛村镇和美景，传递出台湾百年美术史的艺术符号。

首次台湾百年美术展

对许多人来说，最熟悉的台湾美术作品，自然是“渡海三家”张大千壮阔生动的气韵，溥心畲超逸空灵的气息，黄君璧意趣生动的气象。近些年随着两岸美术交流的频繁与热络，刘国松、陈正雄、江明贤等台湾画家也逐渐被大陆美术界所熟悉。但总体来讲，大陆民众对台湾美术发展的了解并不多。

4月2日，由中华海外联谊会支持，全国、台湾文化会馆基金会、中华文化联谊会、中国美术馆、中国国家画院共同主办，台声杂志社协办的“美丽台湾——台湾近现代名家经典作品展”在北京中国美术馆隆重开幕。全国政协副主席、台盟中央主席，十届全国政协副主席、全国名誉会长张克辉，文化部副部长赵少华，全国组书记粱国扬，海峡两岸关系协会副会长王富卿，中国美术馆馆长范迪安，中国国家画院院长杨晓阳，台湾文化会馆基金会执行长苏进强、董事长林博文，中华台北奥委会执行委员吴经国，以及本次画展策展人廖仁义，部分参展画家出席并为开幕式剪彩。此次画展展出的作品，创作时间从1911年至2011年跨越百年，不仅梳理了台湾近现代美术发展史，也展现了台湾美术百年来发展的成就。正如全国组书记梁国扬在开幕式上所言，“两岸渐次开放至今，两岸文化交流日趋热络，画家、艺术家在两岸之间互办画展难计其数，几成风尚。仅全国参与和主办的画展就有数十起之多，但大多是个展、联展，或区域性的展览，成体系成规模的大型画展始终付之阙如，这不能不说是一大缺憾。本次画展是台湾百年来重要名家代表作首次集中在大陆展出，是两岸美术界一次集大成的交流，规格、规模堪称空前”。

“这次画展得到了两岸各界支持。”台湾文化会馆基金会执行长苏进强表示，画展不仅得到了包括连战、宋楚瑜、谢长廷等岛内政界人士的支持，也得到了全国等大陆相关部门的肯定。由两岸群策群力共同完成，令人欣慰。在他看来，此次参展的画作，不仅只是色彩的涂抹与线条的勾勒，而是包含着历史人文社会的内涵，呈现画家内心世界与时代的图像。通过观看展览可以回顾台湾近代社会发展，而社会发展的多面向也在图像中展现出来。

中国美术馆馆长范迪安对记者表示，此次展览由台湾民间组织发起举办，得到台湾多家收藏机构和个人的倾力相助，使得许多作品首次跨海。这种展览模式无疑也拓宽了两岸美术交流的通道。台北艺术大学教授、本次展览策展人廖仁义在接受采访时则表示，“本次参展的作品，都是画家创作生涯之中最能代表个人特色的作品。这些作为台湾画坛最具代表的作品，展现了不同流派和风格，极具代表性。此次活动是两岸艺术家交流的良好契机，但它并不是一个句点，而是一个起点”。

隔海相望但文脉相传

从历史发展角度观察台湾美术发展的视野，使得此次展览涵盖了台湾几代艺术家的作品，既有老一辈艺术家的经典手笔，也有中生代、新生代艺术家的多样探索，从中可见艺术家们对中华传统艺术的传承。无疑，“台湾近现代名家经典作品展”可看作这种文化传承所结出的硕果。

4月26日，由中华海外联谊会、上海海外联谊会支持，全国、台湾文化会馆基金会、上海市海峡两岸交流促进会、上海文化联谊会、中华艺术宫共同主办，上海市、台声杂志社协办的“美丽台湾——台湾近现代名家经典作品展”在上海中华艺术宫开展。当天，全国会长汪毅夫、全国组书记梁国扬、海协会副会长王在希，上海市委常委、上海市海外联谊会会长沙海林，上海市海外联谊会副会长丁志坚，全国副会长、上海市会长林明月，全国副会长杨毅周，上海市文联主席、中华艺术宫馆长施大畏，中华艺术宫副馆长李磊及台湾三三会会长、台湾经济研究院董事长江丙坤，台湾“国策研究院”文教基金会董事长兼院长田弘茂、台湾文化会馆基金会执行长苏进强、台湾中山大学社会科学院院长林文程及台湾参展画家代表郑在东出席开幕式并剪彩。

正如全国会长汪毅夫在开幕式致辞中所说，“综观近百年来台湾美术发展辉煌成就，是中西合璧兼容并蓄的结果。其流变轨迹，有西方美术及日本美术发展的浸润，但始终未脱离中华文化的影响。‘渡海三家’赴台以来，在台湾画坛刮起传统水墨之风，深刻影响了一代代艺术家；台湾本土出生的美术巨匠郭柏川、陈澄波等早年也都曾在大陆教学、生活，这些宝贵经历在他们日后的作品中留下了深刻的印迹。其中可见台湾美术发展与中华文化有着千丝万缕的联系。这也进一步印证了两岸文化交流的积极意义”。

文化是民族的血脉，能体现出比物质更强大的整合力量。台湾美术与大陆美术一脉相承，只是近百年来的疏离使两岸美术处于不同的发展境地之中，台湾的传统美术与大陆美术有着相似之处，但同时又有鲜明的地域特色，而现代艺术的发展则长时间走在大陆前面。台湾著名画家江明贤认为，“台湾美术的有容乃大、江河入海的精神，实际上就是中华文化包容精神的体现”。在一个社会群体里，每个人都是独特的行动者，然而共同的价值观念、审美情趣、思维方式，可以形成彼此心灵的“公约数”，从而能够有效沟通，消除隔阂、促成合作。这些观念、情趣和方式自然属于文化范畴。“展览不仅展示了百年来台湾美术的发展变迁，同时也是一面镜子，让我们看到了两岸的历史，看到近代史的一个截面。”台湾文化创意产业联盟荣誉理事长李永萍对此次展览如此评价道。

同根同源、同宗同文，同属中华文化的海峡两岸，在文化交流方面具有得天独厚的便利条件。持续不断的两岸交流在不停地弥补两岸疏离岁月所带来的差异，交流也为两岸艺术家带来更多的创作和互享信息的机会，为两岸美术的发展带来值得借鉴的经验。

多元时代的台湾美术

台湾文化中，除丁承袭中华民族的重要资产，也兼容并蓄地含括外来殖民统治者所有遗留的文化元素，虽与中华民族同根同源，却也因特殊历史遭遇，形成多元丰富的文化面貌。台湾的绘画除了沿袭中华文化的传统，也因地理、政治等因素，在历史的轨迹中展现出别具一格的美学面貌。

4月3日，在展览开幕后的隔天，一场关于多元时代下的台湾美术的论坛悄然举行。作为此次“美丽台湾——台湾近现代名家经典作品展”的分支活动。来自两岸的画家、艺术评论家就“台湾美术的现代性探索”、“从传统到现代：台湾水墨的源流与递嬗”，“漂浮的当代性：台湾当代艺术”等议题进行了广泛和真垫的畅谈。

全国组书记梁国扬在致辞中表示，希望通过举办论坛，搭建交流平台，让两岸艺术家有深入的交流，碰撞出新的、有益于中华文化发展的火花。台湾文化会馆基金会执行长苏进强则期许，与会者借助论坛，探究台湾美术百年来发展背后的人文、历史和经济、政治等不同面向，并探讨如何使中华文化得以永续发展。

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关键词：福建；海峡产业投资基金；发展模式

中图分类号：F832.48 文献标识码：A 文章编号:1003－9031(2011)02－0020－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.02.05

一、引言

产业投资基金简称产业基金，是指直接对未上市企业的股权进行投资的一种利益共享、风险共担的集合投资制度，它通过向投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组和基础设施投资等实业投资[1]。它属于投资基金的概念，投资者按照各自出资的份额分享投资收益和承担风险。

自2005年末起，国家发展和改革委员会先后批准了天津渤海、上海金融、山西能源、广东核电、绵阳高新等10支产业投资基金试点，其中天津渤海产业投资基金是我国最早设立的产业投资基金，它于2006年12月正式成立。渤海产业投资基金总规模达200亿元，首期60亿元已由中国人寿保险、国家开发银行、全国社保理事会、邮政储蓄银行、中银集团和泰达股份6家投资人完成认购，存续期为15年①。继渤海产业投资基金之后，其他几支基金也都已完成或基本完成了筹建工作。2008年2月由中国人民银行、银行业监督管理委员会、证券监督管理委员会、保险业监督管理委员会等一行三会通过了《金融业发展和改革“十一五”规划》正式公布，明确提出要“积极稳妥地扩大产业投资基金试点”，同时发展和改革委员会也进行了体制改革，把原来的审批制改成了备案制，这些措施的出台为我国产业投资基金的发展提供了更为宽松的政策环境，对我国产业投资基金的发展产生了深远的影响。

自2004年福建省委、省政府提出建设海峡西岸经济区以来，福建省经济社会发展取得了巨大成就。2005―2009年五年间，福建省GDP平均增速为12.96%，全国为10.54%，福建省高于全国2.42个百分点②。随着海峡西岸经济区建设不断地深入，其对资金的需求也在不断扩大。但当前福建省的建设资金主要依赖财政资金和融资平台的贷款来筹措，受财政收入水平和融资平台的资产约束比较大，难以满足发展的需要,为摆脱资金“瓶颈”必须创新融资渠道[2]。为此，国务院于2009年5月了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），明确提出了“支持设立两岸合资的海峡投资基金”，为资金融资渠道提供了新思路。

二、设立海峡产业投资基金的必要性

设立海峡产业投资基金，不仅能满足当前福建省基础产业、基础设施建设及产业结构优化升级对资金的需求，还能促进福建省战略性新兴产业的发展，培育新的经济增长点，同时还有利于深化闽台经贸合作，促进祖国和平统一。

（一）促进福建省基础设施和基础产业的发展

由于历史、地理等方面的原因，福建省的基础设施与基础产业较为薄弱，已成为制约福建省经济发展的瓶颈。为推动福建省经济的快速发展必须进行大规模的基础设施建设，但福建省基础产业和基础设施建设却面临着资金不足且来源单一，主要依靠债务性融资来筹集，其债务成本高、负担重，根本无法满足建设的需要。设立海峡产业投资基金，通过发行基金的受益凭证，将社会的闲散的资金聚集起来，以股权的方式进行投资，有利地缓解了建设资金的不足和降低融资成本，减轻了债务负担。

（二）促进福建省产业结构的优化和升级

产业形成的先导和基础是投资，投资在产业结构调整中起到了重要作用。福建省企业普遍存在着内生能力不足问题，资金主要来源于银行贷款、企业自身内部的积累以及政府财政的扶持，但这无法满足福建省企业发展对资金的需求。资金短缺导致了福建省产业链条较短，未能实现互补和支持，甚至会因为某一环节能力较弱而形成产业发展的瓶颈，甚至可能引发为争夺资源而产生无序竞争。海峡产业投资基金由于其特有的目标和定位有着突出的制度特点和优势，能够募集社会闲散的资金和机构投资者的资金，形成大规模的融资，满足产业链的整合和产业结构升级对巨额资金的需求，加快推进产业结构的合理化和高级化发展。

（三）促进福建省战略性新兴产业的发展

福建省虽然属于东部沿海地区，但其主导产业优势并不突出，为了在区域经济竞争中占据主动，必须加快战略性新兴产业的发展，而战略性新兴产业在创业初期面临的最大问题就是资金来源不足。战略性新兴产业属于高风险产业，对投资期限要求较长，而投资资金回收期越长，风险就越高，银行信贷受到融资方的压力，只能为收益快、风险小的短期项目提供融资，所以银行无法也不愿为战略性新兴产业提供大量长期的信贷。设立海峡产业投资基金，在战略性新兴产业创业初期以资金的形式入股，为企业的发展壮大提供必要的资金，待企业成熟后通过企业上市或是产权交易实现其投资收益。可见，设立海峡产业投资基金对于拓宽战略性新兴产业的融资渠道，促进科技成果的商业化，对培育福建省新的经济增长点、拉动内需以及转化经济的发展模式具有重要的现实意义。

（四）促进闽台合作深化和两岸关系的和平发展

目前台湾地区的许多产业在岛内市场已经达到饱和，要使产业得到进一步的发展，必须积极开辟岛外市场。2010年6月海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）的签署使两岸的经贸合作更加密切，合作的领域更加广泛和深化。随着ECFA的签署及大陆广阔的市场前景，大陆已成为台湾产业转移的首选。福建省与台湾省仅隔着台湾海峡，可以利用地理位置优势成为对台合作的前沿阵地，成为台湾向大陆产业转移的洼地。海峡产业投资基金的建立，不仅能够满足福建省打造承接台湾高科技产业向大陆转移洼地的大量资金需求，还能够吸引台湾企业参与投资海峡产业投资基金，有利于促进海峡两岸经济紧密联系、互动联系、互利共赢，使海峡西岸经济区成为两岸经贸合作和人员往来的先行区和重要通道，增强台湾同胞对祖国的向心力和认同感，促进两岸关系的和平发展。

三、海峡产业投资基金的运行机制

设立海峡产业投资基金，不但要借鉴国内外产业投资基金设立的经验，还要结合福建省自身的实际情况，权衡各种运行机制的优缺点，做到扬长避短。

（一）组织形式

从国外私募股权基金发展经验来看，产业投资基金现有的组织形式有契约型、公司型、有限合伙型三种。契约型基金是通过信托投资契约的形式，向投资者发行收益凭证募集资金设立的投资基金。这种投资基金通常由基金投资人、基金托管人和基金管理人三方共同订立信托投资契约，委托人按照契约的规定运用信托资产进行投资，托管人按照契约的规定负责保管信托资产，投资人按照契约的规定享受投资的收益，具有无需缴纳所得税等优点[3]。公司型基金是投资者依据《公司法》成立的，通过发行基金股份募集资金进行投资，具有法人资格，其组织形式类似于股份有限公司。有限合伙型投资基金是由普通合伙人和有限合伙人组成的。普通合伙人主要是基金管理人负责管理投资，对合伙企业的债务承担无限责任；有限合伙人主要是投资者，不参与合伙企业的管理，以投入的资金份额为限承当有限责任。

在现有的法律框架和监督体系下，借鉴国内外其他产业投资基金的基本做法，海峡产业投资基金可以采取契约型的组织形式。契约型的组织形式有利于海峡产业投资基金进行大规模的资金运作，满足福建省整体经济结构的优化升级；同时契约型组织形式比较灵活，可以根据投资者不同的投资偏好来设立具有不同投资政策的基金，有利于台湾地区的资金参与海峡产业投资基金，扩大了资金来源，突出对台优势。此外，在契约型组织形式下，海峡产业投资基金的投资收益无需缴纳所得税，提高了海峡产业投资基金的效益。

（二）管理模式

产业投资基金的管理模式主要有自我管理和委托管理模式。自我管理是指产业投资基金独立组建基金管理团队或在原有的资产平台下，寻找高水平的的职业经理人，公司型基金大多采用自我管理模式。委托管理一般由基金持有人与受委托管理公司签订一个内容广泛的基金管理委托协议书，由基金管理公司管理基金，契约型基金大多采用委托管理模式。

从国内外产业投资基金设立经验看，契约型基金主要采用委托管理的模式。由于海峡产业投资基金采取契约型组织形式，所以在这一前提下，海峡产业投资基金的管理必须采用委托管理模式，通过建立海峡产业投资基金管理公司，基金持有人将海峡产业投资基金的全部资产委托基金管理公司进行投资管理，基金管理公司对基金的业务运营、投资策略等具有决策权与经营权。

（三）交易形式

按照基金交易方式的不同，产业投资基金可以划分为开放式基金和封闭式基金。开放式基金是指基金发行总额不固定，基金单位总数可以随时增减，投资者可以按基金的报价在国家规定的营业场所申购或赎回基金单位的一种基金。封闭式基金正好相反，封闭式基金的投资者不能赎回基金单位，在基金的存续期内基金的资本总额和基金单位是固定的，可用于长期投资。开放式基金和封闭式基金的主要区别在于在基金的存续期内基金单位是否可以赎回。

海峡产业投资基金主要投资于福建省的基础设施、基础产业和战略性新兴产业，其资产流动性低，资金回收期长，对资金的稳定性有较高的要求。所以海峡产业投资基金应采取封闭式的交易方式，避免由于投资者的买进、赎回，而影响海峡产业投资基金的正常运作，保证了建设资金的稳定性，有利于长期投资功能的发挥。

（四）募集方式

投资基金可以分为私募基金和公募基金。私募基金是以非公开的方式向少数特定投资者募集，其主要投资者是具有一定风险承受能力、资产规模较大的个人和机构投资者，而公募基金是以公开的方式向社会公众募集资金。

为了加快设立步伐和出于稳妥考虑，海峡产业投资基金的首期资金以私募方式募集。当海峡产业投资基金运作一定时期和实现良好业绩之后，其后续资金的募集可以探索个人投资者参与认购的公募方式。为了避免暂时没有合适的投资项目而造成资金的闲置，增加资金持有成本，同时也为保证资金来源的稳定性和提高项目选择的灵活度，在海峡产业投资基金首期募集阶段中，投资者的出资方式可以采用承诺出资制，即投资者在海峡产业投资基金募集阶段签署基金认缴承诺书，投资者依据所签署的出资承诺书分期缴付出资，但首期出资额不得低于承诺总额的10%。

（五）投资方向

海峡产业投资基金的设立主要是为了提升福建省的区域经济竞争力，其投资方向应主要围绕海峡西岸经济区功能定位，突出对台政策，重点投资于台湾地区向大陆转移的项目和企业，拓展对台合作空间，提升海峡西岸经济区的开放合作水平；投资于能源、交通、节能减排等基础设施项目及在国内外具有比较优势和政府鼓励发展的林业、海洋、旅游、新型服务业、传统制造业；投资于节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。

四、推进海峡产业投资基金发展的政策建议

虽然设立海峡产业投资基金有利于促进福建省基础设施、基础产业及产业结构的优化升级，促进福建省战略性新兴产业的发展，有利于深化闽台合作，促进祖国和平统一大业的实现，但其发展面临着许多不利因素。要促进海峡产业投资基金的发展，应当在相关政策法规方面予以倾斜，为其发展提供完善的市场环境和政策环境。

（一）完善法规以规范交易行为

产业投资基金在我国尚属于新生事物，因此到目前为止，我国还没有出台一部专门针对产业投资基金的法律。由于立法的缺失，导致了我国产业投资基金发展的不规范。在这样的大背景下，要促进海峡产业投资基金的发展，规范产业投资基金的交易行为，福建省政府可颁布仅适用该省的《海峡产业投资基金管理办法》地方性法规，明确详细地阐述海峡产业投资基金的各个环境，规范海峡产业投资基金的交易各个环节，使其发展有法可依，规范交易主体的行为，积极引导海峡产业投资基金健康有序地发展。

（二）加大相关政策的倾斜力度

我国产业投资基金还不成熟，其发展离不开政府的扶持。为促进海峡产业投资基金的发展，福建省应当在税收政策上予以倾斜，降低投资者有关的成本费用，提高产业投资基金的效益。同时也要充分发挥政府对投资的导向作用，对于一些有利于贯彻福建省产业政策和产业结构优化升级的投资项目，政府要降低产业投资基金的进入门槛，积极引导产业投资基金的发展，促进海峡产业投资基金的发展壮大。

（三）加强管理以降低基金风险

有投资就有风险，海峡产业投资基金面临的风险主要是经营风险和道德风险。经营风险是指基金在运营过程中，由于未来不可预知的因素所造成基金收益下降。要降低海峡产业投资基金的运营风险，必须提高海峡产业投资基金管理团队的素质，提高决策过程的科学性和政策的预见性，尽量避免未来不确定性对海峡产业投资基金造成的损失。道德风险是指基金公司或基金管理公司人员由于个人利益、上级压力等因素不能在选择、决策、投资管理、分配等环节采取公正态度而使投资者的利益受到损失。要降低海峡产业投资基金的道德风险，可以对基金管理人员实行与业绩、风险挂钩的薪酬制度，建立有效的激励约束制度。同时，也可在海峡产业投资基金契约中约定基金管理人出资不低于基金总规模的一定比例，使基金管理人在追求自身利益最大化的同时，实现基金收益的最大化。

（四）构建多样化的基金退出机制

产业投资基金的退出是指基金从所投资的企业或项目中退出，转让其所持有的股权，实现基金的增值和保值，是产业投资基金发展的重要环节。在我国创业板成功推出并不断完善的情况下，海峡产业投资基金通过公开上市实现退出将越来越容易。但海峡产业投资基金投资于不同发展阶段的企业，并且基金投资者希望在任何时期都能够实现退出，在这种情况下，应当要构建多样化的退出机制。为构建海峡产业投资基金多样化的退出机制，福建省应努力完善海西产权交易中心，实行统一的交易规则和交易平台，并对企业间的产权交易进行监督和管理，将大多产权交易机构培育成市场中介，以帮助企业顺利实现非证券化的实物型产权交易向证券化的标准产权交易的转变，并为企业进行并购程序设计等服务，使产业投资基金并购退出顺利实现[4]。同时，福建省要积极鼓励和引导有实力的受资企业到海外上市，利用海外的金融市场实现产业投资基金的退出。此外，对于那些难以上市的企业，海峡产业投资基金可以在投资前与被投资企业签订股权回购协议，以回购地方式退出所投资的企业。

参考文献：

[1]刘惠好.关于创设光谷产业投资基金若干问题的思考[J].中国高新区，2008（5）.

[2]黄尚斌.设立福州（平潭）海峡产业投资基金的初步构想[J].福州党校学报，2010（2）.

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Exploration of the Development Model of Strait Industrial Investment Fund in Fujian

RUAN Reng-bangDAI Shuang-xing

(School of Economics,Fujian Normal Nniversity,FujianFuzhou350108,China)