招待费管理制度范文

导语：如何才能写好一篇招待费管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：招待费 管理 报销 改革

本课题为“黑龙江省教育厅人文社会科学项目（财审专项），课题编号：1252CS204

所谓招待费是指我国的行政事业单位人员在执行公务或者开展业务活动过程中个人及相关单位需要的合理开支，其中包括接待地发生的交通费、用餐费和住宿费等，都统称为招待费。随着我国近些年行政事业单位业务活动的大幅增加，随之带来的是行政事业单位招待费开支数额的增加和超支，原因固然有业务活动增加需要，但在管理、报销等操作上也不乏存在漏洞、违规问题。针对上述问题，有必要对其进行深入探讨与改革，从而进一步规范行政事业单位招待费支出，彻底刹住挥霍浪费不正之风

一、招待费管理与报销过程中存在的问题

（一）违规结算，不经银行转账而使用现金支付

部分行政事业单位的招待费用明显已经超过了现金支付限额，但是仍然不采用银行转账的方式结算，而使用现金支付；上述做法的存在，原因一方面可能是故意通过某些账务处理来隐匿超支的招待费用；另一方面则有可能通过借招待费用之名来侵占、贪污钱财，或者套取现金发放“福利”。

（二）超标准接待现象严重，导致开支处理困难

目前，我国各基层事业单位的公务接待标准不一，这也导致超标准接待现象的存在，特别是基层事业单位在接待上级部门时普遍存在超标准接待现象。超标准接待现象的存在的，直接导致招待费用“超支”，为进一步的开支报销处理带来困难，应该考虑对接待标准进行“量化”实施。

（三）招待费用管理报销中的事由欠缺明确

行政事业单位招待费用报销单据属于典型的税务定额发票，其看似符合相关规定，但是由于此类发票较容易获得，且发票“无抬头”导致无法看出消费项目、消费事由，并且该发票是出票不留底，给部分单位虚开发票、虚报招待事由等提供了便利条件，很容易产生“猫腻”。

（四）招待费用统计口径过于模糊且不统一

部分行政事业单位利用我国政府支出经济分类中公务接待费用统计口径的模糊且不统一漏洞，只要稍加进行账务处理，就能明显降低单位的招待费的数字。如：除了利用正常列支渠道报销一部分接待费用外，还可以将公务接待费“包装”成会议费、培训费等名目列支报销；以及以项目综合管理费等名目列支报销；或者以财政拨款以外的资金列支报销。

二、招待费管理、报销制度改革措施与建议

（一）加强制度建设，促进透明化管理

行政事业单位需要结合自身情况制定一套行之有效的招待费用管理制度或者实施细则，首先从单位内部对公务招待行为及费用支出进行约束，促进单位的公务接待经济支出合理化。其次，公务接待报销透明化管理；先从单位高层管理人员入手公开其招待决策行为，并建立招待行为决策者财务报告机制；然后财务会计人员要就报表的真实性进行核查，保证“透明”的真实性；同时对银行转账报销方式等进行核查、把关。

（二）公开实行招待费开超支惩处机制

招待费是行政事业单位运行正常与重要成本之一，正常的开支是被允许的；但就目前实际情况来说，行政事业单位公务招待在社会上已经变成了过度消费、奢侈浪费的代名词，广泛被社会所诟病，严重影响行政事业单位的社会声誉。针对上述问题，有必要公开实行招待费用开超支惩处机制，定期向社会公布“违规单位”名单，并对直接决策人进行严惩。

（三）重新核定地方公务接待报销标准

行政事业单位招待费之前可谓已泛滥之势，有必要就地方行政事业单位招待费用标准进行重新核定，应该依据单位所在地方平均消费水平，参照单位收入情况，制定符合地方单位实际的公务接待标准及其实施细则，并根据不同类别行政事业单位的业务量、公务接待量具体核定招待费金额，并在纳入单位预算管理后严格执行。

（四）规范接待费会计核算，统一口径

加强对公务接待费管理的主要目的是控制公款吃喝。因此，在进行接待费核算时，有必要将所有与接待有关的费用都统计进来，其中包括会议费、培训费及其他各种形式接待费用；只有核算出公务接待费用支出的真实情况，做到对内对外的公开透明，才能彻底制止公款吃喝。要求行政事业单位会计人员要认真审核本单位的招待费用支出情况，要全部反映在“招待费”科目中，不得分散、转移列入到其他支出项目中；这一过程中为了便于分析行政事业单位招待费构成情况，可以在“招待费”科目下设置日常公务接待、招商引资接待及其他特殊接待几个二级科目，相应二级科目应有对应标准、细则。

（五）规范与严格履行招待费报销手续

就规范行政事业单位招待费报销手续来说，应该建立一套程序予以控制，旨在保证招待费用报销不偏离其本来的功能和目的，保证财政资源运用不偏离纳税人的利益。在程序上要求行政事业单位在财务上将招待费进行单独列项，并有意识提高单位招待费的准入门槛，如：招待费用报销执行“三单”制，即接待审批单、消费项目清单和发票，并且招待费报销必须要有 2 人以上经办人、证明人的签字，同时注明接待事由。报销过程中，要求行政事业单位财务人员应要加强对招待费发票的审核，如果发票不符合规定或者相关报销手续不全，财务人员坚决不予报销。

（六）公开透明，实行公务接待货币化

目前，很多行政事业单位人员在外出办公过程中，一方面要由接待单位包吃包住，另一方面则又要回到本单位进行出差伙食补助报销，这样就为单位人员利用公务谋利提供了可能；国际上比较通行做法是将公务接待花销计入薪酬，对行政事业单位中有公务接待需要的岗位设立一定资金额度，将这么资金打入工资，无论这部分资金是盈余还是不足，最后都由支配者把握，这种做法称为“公务接待货币化”。公务接待货币化，一方面保证“专款专用”，另一方面也有效防止公务接待的过度、过滥消费。

（七）精确核定公务接待货币化的标准

精确测算与核定行政事业单位每个有公务接待岗位的接待费用标准，是推行行政事业单位公务接待货币化改革的关键。当前部分地方、行政事业单位的做法是以某个岗位前3年的职务消费平均额为基数，在剔除一部分职务消费水分后，按着一定的比例下调来核定公务接待货币补贴基数，以此作为行政事业单位某岗位的公务接待费标准。对于行政事业单位公务接待货币化标准核定，其还要考虑不同地区之间、不同单位之间及不同级职位之间的差异，经济较发达地区的单位公务接待量应该比经济基础相对较差地区的单位公位接待量要多，职务公务接待消费标准也要高。

（八）创新单位内部公务接待管理方式

行政事业单位内部公务接待管理与监督模式在规范同时也需要创新，需要将好的想法进行实践应用，通过对公务接待环节的不断细分，将创新思路渗透到公务招待管理的各个环节中去。比如进行相关人员的定期重新编制工作，比如酒店和招待用品等采用招标方式采购，比如平级人员之间进行周期性的检查，等等。之所以这样做，是因为可以促使单位所有人员都能参与进来，对公务招待这一敏感行为进行监督，最终达到节约资金、防止腐败、规范行政事业单位经济行为的目的。

参考文献：

[1]冯晨.从“三公经费”公开谈高校财务管理工作的影响及改革思路[J].管理观察，2013，（32）

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一、主要做法

按照“有利于加强管理，有利于工作需要，有利于廉政建设，有利于厉行节约”的原则，具体从以下三个方面来推进：

（一）统一政策，确保公务接待规范有序

统一政策就是全区所有机关单位(垂管单位和企业除外)全部纳入规范范围，按统一政策执行，即统一实行公务接待项目，统一接待标准，实行具体接待定额管理制度。一是要求各级领导干部以身作则，负责接待工作的人员要坚持原则，严守纪律。二是区内各乡镇、单位之间不得相互吃请，铺张浪费。三是除在外地招商等特殊情况外，来客接待均在食堂安排。没有食堂的单位或部门确立2至3个定点饭店，杜绝多头接待和随意接待现象的发生。四是对接待的来客要求登记到单位、具体人员和陪客人员姓名，并不定期进行抽查记录情况，有效杜绝“假接待”现象。五是不准用公款到营业性歌厅、舞厅等高消费娱乐场所进行公务接待。六是文明接待，禁止在工作日午餐饮酒；禁止执行公务和值班时饮酒；禁止着工作制服在公共场合饮酒；禁止发生强行劝酒、逼酒等不文明行为；禁止任何时间、任何场合酗酒。七是各单位公务招待费用一律当场支付现金，不得以任何理由和借口赊欠、拖欠或签单。八是公务接待一般不得赠送礼品和纪念品，确需赠送礼品的，以本地土特产为主，不得赠送高档贵重礼品。

（二）认真把关，严格控制公务接待费用

*区明确规定公务接待费用报账票据必须真实明白、手续完善。票据上须注明接待的项目、时间、地点、金额、经办人等内容。单张票据在*元以上的，须注明本单位的陪同人员名单，并附原始详单方可报销。各部门各单位在报销招待费时，必须注明招待对象、时间和来宾人数，按规定和标准凭原始发票和清单据实限额报销，超支部分由陪餐人员自付。单位纪委（纪检组）、理财小组必须对招待费票据认真把关，对票据真实性、规范性负责。公务接待费用必须及时报账、入账，实行日清月结，单独列支，单独核算，逾期不予办理，不准将招待费用以各种形式在其他会议科目中列支，也不准将其他费用列入招待费科目，实行限额管理、总量控制、量化监督。区财政局对纳入规范公务接待范围的项目，要求必须作为招待费用核算。各单位纪委（纪检组）每年对本单位招待费使用情况进行一次内查，在单位内部公布内查结果。

（三）强化监督，确保制度规定落到实处

实行招待费用定期公示制度。要求各部门各单位把招待费用作为政务公开的一项重要内容，利用政务公开栏、职工干部大会，定期公示本部门本单位的招待费用情况，接受群众监督。对不公开、假公开、虚开发票公款报销的行为严肃处理。设立有奖举报电话，聘请廉政监督员，及时受理群众举报。抽调专门人员经常性组织明查暗访，自去年以来，对8家单位14名顶风违规用公款大吃大喝工作人员给予全区通报批评，电视公开曝光，并责令写出情况说明及检讨。今年全区招待费比去年同期平均下降10％以上，节约财政资金约50余万元。

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关键词：国有林场；会计制度；完善

中图分类号：F23文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0171-01

一、林场改革中会计出现的问题

1.会计制度落后

目前，国有林场使用的财务制度与新的会计准则相比，已不相适应。如遇到林木资产计价问题：把林木生产累计成本作为林木资产的帐面价值入帐，对天然林和人工林，按人工林成本估价入帐，这些规定都是依据所发生支出按照一定的标准进行计价，即按历史成本法进行核算，造成资产计价不实；资产减值、生产性生物资产计提折旧等业务则无法处理。

2.业务招待费标准过低，严重超支

根据《关于企业所得税税前扣除办法》的通知第四十三条：纳税人发生的与其经营业务直接相关的业务招待费，在下列规定比例范围内，可据实扣除：全年销售收入净额在1500万元及其以下的，不超过销售收入净额的5‰；全年销售收入净额超过1500万元的，不超过该部分的3‰。但林场在实际工作中控制该指标时，感到难度较大。主要原因有：未能严格执行公务接待审批制度，接受各级业务检查指导过于频繁，部分场级领导铺张浪费、餐饮成本上升等，造成林场接待费指标突破，特别在场长离任年度，招待费指标更是大幅失控。

3.部分人员违反财经法纪行为

法纪观念淡薄，自我监督意识不强。受小集体利益或个人利益驱动，为满足其日益膨胀的私欲，千方百计地利用党和人民赋予的权力，为小团体和个人谋取不正当利益，置国家和集体利益、财经法规于不顾，钻法律政策空子，抱有幻想和侥幸心理，无视国家财经纪律的严肃性，想方设法私设小金库，用于职工福利支出、请客送礼或弥补林场招待费支出，严重造成国有经济损失及不良社会影响。

4.财务人员素质较低

少数财会人员业务素质较差，没有严格遵守会计职业道德，履行好会计的反映及监督职能。如未能严格按财务会计制度规定进行会计核算，做假帐，把业务招待费列入营林成本、生产成本、福利费等，为能在年终经济指标考核中取得好名次，随意调整成本费用列支渠道，制造虚假利润；在会计内控上，对于不真实或虚假的单据，也不予或不敢制止等。

5.内控制度不健全，内部管理制度不完善

内控制度不健全，造成财务收支失控，使单位负责人惯于和。内控机制缺乏造成管理无序：制度虽有，但执行却没有约束；事后检查较多，事前控制不够，事中监督乏力；财务状况不透明，收入挂往来、现金员公款私存，造成财务报表不真实，会计报表掩盖单位的实际经营状况，账实不符，不应该摊销的摊销，不应该提取的提取，盈亏不实；不良资产有增无减，长期挂账，资金运作极度困难，年末账面虽然盈利，但应收账款居高不下，时常难以支付到期的债务。

二、林场改革中会计问题的解决方法

针对国有林场财务管理现状和出现的难点与问题，应采取相应措施及对策加以解决，堵塞漏洞，以进一步提高财务管理水平，促进国有林场经济快速、稳定发展。按照林场单位体制特点和财务管理的基本内容，提出以下建议和对策：

1.建立健全内控制度，加强财务基础性工作管理

加强单位财务内控制度的建设，严格财务收支的审核与管理，完善支出的审批手续，遵守现金管理制度和结算纪律，对报账的原始凭证要严格审核程序，明确责任，有效控制财务资金的收支，确保财务资金的安全。由于经济体制改革促进了林业企业财务管理的发展，财务管理工作也变得越来越重要，国有林场要普遍建立健全财务管理的基础工作，主要包括各种原始票据记录完整、准确、真实的管理；财务工作岗位责任制管理和现金收付管理；劳动工时定额管理；生产经营活动使用的各种凭证审计批程序的管理及会计档案的管理。

2.采取财务指标控制，实行财务计划管理

年初，林场财务部门要依据上年的财务指标，结合本年实际做出财务计划，通过财务计划编制和执行对林场经营活动情况进行调解，使资金合理使用，避免浪费，获得良好的经营成果。实施财务计划管理，首先要搞好财务预测，确定财务指标。其次，结合生产销售等部门计划进行综合平衡编制林场财务计划，交场长审定。第三，将审定计划分解落实到场内各单位。第四，进行日常的检查、分析和控制。最后，在年终时对计划的完成情况进行分析、考核，为下年计划的编制提供依据。

3.严格遵守执行各项财经法纪

增强单位领导的财经法纪意识，单位领导必须牢固树立财经法纪观念，林场在财务管理过程中，必须做到依法依规办事，严格执行各项财经法纪规定。如执行招待费审批制度时，不能走过场，而应落到实处，采用取消饭店签单、及时结算等措施，避免招待费超支。同时加强对各项财经法纪的学习，增强防范意识，要严肃财经纪律，严格执行有关法律法规，增强依法理财、管财和治财的自觉性，从领导到一般工作人员都能了解和掌握各项财经法律，并贯穿到平时工作中，以减少或避免违规或违纪现象发生。

4.加强审计监督检查，加大审计力度

采用审计监督检查或财务收支审计等方式，加强对林场管理的监督检查。对林场新发生的业务应做为重点检查对象，还应对会计报表、财务收支、会计基础工作及内控制度执行情况等进行检查，对财务收支违纪问题要高度重视，严肃对待，及时进行整改，研究制定切实可行的措施，从根本上加以解决，狠抓问题整改成果，提高审计监督成效。

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根据办公室职能分工上半年主要做了以下工作：

1、抓学习，不断提高自身素质，加强思想政治学习，提高了政治素质，积极组织参加党的群众路线教育实践活动，培养自己奉献精神，积极组织参加各项义务活动。

2、加强沟通，密切各部门工作关系，起到一个上传下达的中间协调作用，努力做好日常管理工作，及时准确地做好沟通协调工作，保证政令畅通，使各项工作快捷高效。

3、积极协调配合处理图书大厦房产剥离办证的各项工作，协助财务科、市区科、基层科圆满完成对各县房屋租赁合同的签订及房租收取工作，取得较好的收益，顺利完成了发展规划部对公司及公司资产清查工作。

4.严格执行省公司印章管理工作，建立用章申请表，做到每次用章有经办人、科室负责人、办公室主任、总经理签字方可盖章，使每次用章有据可依可查。坚决杜绝“空头章”“未批用章”的情况出现。确保公司公章的安全使用，全年未发生一起公章违例事件。

5.对办公用品落实到专人负责，做好办公用品、耗材及劳保用品的采购、维修，最大程度降低工程及办公成本，并详细记录采购台账、发放记录，以备查验。办公用品管理要坚持在尽量满足正常办公的基础上，做到勤俭节约。

6.加强了车辆的管理，监督车辆年检、续保、保养和维修等工作的落实，同时，进一步强汽车司机的安全驾驶意识，确保了全年无事故发生。杜绝公车私用，全年未发生一起公车私用问题。

7.对省委巡视组及省公司内部审计反馈的问题进行全面整改，对原以前文件规定的私车公用加油费及通讯费进行清退，继续学习贯彻执行《中央八项规定》《出版集团八项不准》厉行节约，严格控制招待支出，勤俭节约，反对浪费。严格控制办公费、招待费、车辆费，在去年支出上更加节俭，节约了各项办公支出，把反对浪费落实到了实处。一切业务招待严格按照业务招待费用管理规定、严格按照公务接待公函规定进行接待。

8.精心组织承办单位各种活动会议，认真实行召开周一例会制度，明确工作计划，认真学习会议内容，严抓会后会议精神情况的落实。

通过上半年的工作，办公室计划在2019年下半年的工作严格贯彻执行省巡视组及省公司内部审计反馈的问题进行全面落实，继续紧紧围绕各项目标任务，充分发挥办公室参谋助手，协调配合服务保障等职能作用，做到管理服务水平有新的提高，降低各种费用支出。力争做到让领导放心，让同志们满意，全面完成上级部署的各项后勤保障工作。具体计划如下：

1.突出规范、继续完善各种规章制度、建立健全办公室人事、行政等各项管理制度。

2.加强办公室团队工作建设，充分发挥办公室职能，培养自身素养，做好办公室职责范围内的各项工作，充分发挥办公室督办、协调、落实和服务职能，做好领导的参谋和助手，做好各项服务工作。

3.协助做好文秘、行政、物业、日常事务工作以及临时性、突发性事件的处理工作。

4.根据各部门培训需求及单位的整体需要，建立培训计划，加强员工的培训，提高员工的综合素质，增强综合管理能力、新能力和执行能力。

5.通过举行一些中小型活动提高员工的凝聚力。

6.贯彻落实中央八项规定，严格执行省巡视组及省公司内部审计反馈的问题进行全面整改落实，严格按照规定执行，加强管理办公费、电话费、招待费、机动车费、减少开支严格控制。

7.完成领导交办的其他各项工作任务。

在2019年下半年总结办公室如何对公司的规范化管理起到积极指导作用，并加强公司的制度监督管理，对公司各项制度《出差管理制度》、《车辆管理制度》、《考勤管理制度》、《公务接待公函》严格按工作流程执行，做好精细化管理工作。

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一、当前农村财务管理中存在的问题

1、财务制度不健全

农村在财务管理方面已经建立的管理制度，例如开支审批、收支预算、物资管理和民主理财等管理制度，由于许多村干部对其缺乏应有的重视，对这些管理制度的重要性缺乏足够意识与认知，造成这些财务管理制度得不到认真执行。存在以支代收现象，很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。而且，村级财务管理部门在管理职能上划分不清，出现财务问题则争相推卸责任。村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。同时，许多村级财务管理人员所受到的财务专业知识教育有限，在管理上不是以管理制度为重，而是以村干部的意见为重，导致财务管理缺乏规范性，甚至出现许多虚假账目，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。影响了正常经济活动的开展，并造成财务秩序的混乱，使财务管理无法顺利的正常进行。

2、村级财务缺乏有效监督

农村地区范围广大，而且各地情况存在很大差异，上级管理部门及审计机构进行账目清查和审计监督工作的间隔周期较长，日常财务监督必须依靠民主理财与民主监督。尽管部分农村地区建立了财务公开制度，但在执行财务公开过程中存在时间不及时和地点不确定的问题，还有部分地区的财务公开只有形式而无实质内容，没有将全部内容进行公开。这些情况都造成财务公开制度无法真正起到对财务的监督作用。

3、公款被挥霍浪费严重

农村财务中存在着收支失衡，收不抵支的现象，许多农村和地区存在着大量非生产性支出。部分的村集体虽然收入有限，甚至日常合理开支都难以支付，村干部在花钱上却出手大方，从来也不去考虑这个项目的支出是否合理，是否有必要，有钱就不假思索的乱花一气，没钱了吧再去想其他办法筹集资金满足他的花钱欲望。还有部分的村，他们村级集体的经济条件稍微好一些，但那些村的村干部却只顾自己去享受，用公款来购置小汽车，给自己和亲戚、朋友配备手机；有的用公款吃喝玩乐，年招待费竟高达几万元，甚至达到了十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到各地去游山玩水。一些收入较好的村级集体，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待费上，使村民产生不满。

4、财务人员缺乏必要的专业素质

部分的农村地区在财务管理人员的配置方面没有形成有效机制。村级财务管理人员的选用通常由村干部指定。这些财务管理人员缺乏系统的专业知识，甚至没有经过岗位培训。这些财务人员由于缺乏财会知识和法律知识，对党和政府制定的农村政策和管理制度也不甚了解，导致财务会计和管理工作无法正常开展。

5、物资管理手续不全

有的村存在这样或者那样的不正常现象，如部分财产早已经卖掉了或者早就报废掉了，但是村财务账面上仍然没有作过任何的处理。还有不少的村却是，账有实无，账实严重不符。另外个别的村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占为己有的目的。

6、财务账目混乱不清

这种情况表现在：一是财务科目的设置不怎么规范，基本上是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众的监督。二是有的村几本账，我们办事处审计部门查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。

7、吃尽分光、分钱分物现象严重。

尤其是最近之前的几年，由于煤炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，我们了解到的别的地区就有不少村干部为了“讨好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展的力量，而且在社会上形成了不好的风气。

二、应对农村财务管理问题的策略

1、提高思想认识

财务管理水平的高低对农村经济发展起到重大影响作用，甚至影响到农村社会秩序的稳定发展。许多村干部长期形成的重生产轻管理的理念一定要得到扭转，将财务管理真正重视起来，并把这项工作作为一件大事抓好落实。村干部应以维护农民的利益作为工作出发点，从这一点来说，就应该让村民参与财务管理与监督的工作中来，通过公开财务确保财务的公正与透明。在村干部的考核中，应列入财务管理内容，目的是加强村干部对村级财务管理的重视程度。

2、完善财务管理制度

完善的财务管理制度应做到：①建立会计委派制。通过公开招聘的方式聘任财会管理人员，聘任应通过专业考试和面试择优录取，再委派至各村。②健全财务制度和财务管理制度，例如完善现金管理制度、建立民主理财管理体制等，以制度方式对财务工作进行规范。③赋予财务管理人员独立开展工作的权力，确保财务管理人员行使职权不受外来干扰。防止出现村干部兼任会计或出纳的现象，村干部应尊重财会人员提出的建议。④加强民主建设，完善管理和民主监督机制。通过村民代表会议落实民主决策，使村民的合法权益得到保障，从而维护农村的社会稳定和经济的稳定发展。

3、建立健全村级财务公开制度

村级财务公开对加强农村财务管理有重要的意义。通过财务公开，使村民清晰了解收入与支出情况，有利于对村干部的行为形成有效的监督，保证其将村民赋予的权力用于维护村民的利益上，为农村营造一个稳定和谐的社会环境。对村民反映出的财务管理方面的问题，村干部应认真听取，积极采纳，并进行公开。

4、建立健全财务监督检查机制

乡镇政府的管理部门和审计机构应加强对村级财务的监督和检查。可采取定期检查或其他方式开展有效监督。检查中发现的违法违纪法问题应及时做出处理，对当事人予以相应的处罚，直至追究法律责任。

5、提高财务人员专业素质

乡镇农经部门应组织培训班，对刚上任的财务人员进行业务培训，提高他们的财务管理水平。同时，农经部门应对村级财务管理工作进行业务指导，指导方式可选派有丰富经验和较高业务能力的财务管理人员到村里做实际指导，或向村级财务管理人员发放财务培训资料等，通过这些方式来不断提升村级财务管理人员的专业知识和财务管理能力。

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本着开源节流，勤俭节约的原则，差旅费用报销特作出如下规定，望各位员工遵守，合理开支，提高办事效率。

一、费用报销程序

①所有发生的费用必须于事后5日内到财务部审核报销，逾期财务部将不予报销。所发生的费用应提供发票供财务审核。

②员工发生的差旅费及零星开支，可以事先到财务科预借，办理暂支手续，由财务科核定预借金额，事后多退少补。员工返回公司后应及时到财务科冲帐，逾期公司将给予5—50元的罚款。

③员工出差实行谁派谁负责按规定审批。

④员工出差在外确因特殊情况需要接待客人的，应事先向本部门主管或总经理申请后才可按规定标准接待。出差人员不得再次报销当天出差补助。

二、费用报销标准

1、差旅费

标准

住宿费标准

生活费标准

车票费

职务

北京、上海、深圳、珠海、汕头、厦门、海口等城市市区内

其他各省市（中央直辖市）市区内

上述城市以外的其他地区

北京、上海、深圳、珠海、汕头、厦门、海口等城市市区内

其他各省市（中央直辖市）市区内

上述城市以外的其他地区

根据实际里程报销

一般员工

100

70

50

50

30

20

主任级干部

110

80

60

50

30

20

中层干部

120

100

80

80

50

30

副总经理

150

110

90

90

60

40

总经理

180

130

110

100

80

40

说明：

a、出差人员级别不同时，住宿费标准低级参照高级执行，但生活补助不变；

b、市内交通费每人每天不超过30元；

c、途中车票凭票报销，但必须与批准的出差时间、路线一致，不一致不报销。若因需要乘坐火车软卧、飞机，必须请示总经理同意后方可乘坐，否则不予报销；

d、因代表集团出差或因涉外活动，必须体现集团形象的可依据实际情况，由董事长核准后予以适当提高；

e、所有出差费用必须凭票报销，无票不予报销；

f、出差期间其他事项同出差人员书面作出说明，经相关人员签署意见后报销；

g、出差人员回公司5天内必须办理审批核销手续，报销后超过预先借款部分应及时归还公司；否则，财务部将有权从其工资薪金中扣除欠款额。

2、业务接待费

1）经营业务中心必需的招待费支出实行“总额控制、逐笔报批“的列支标准管理方式。

2）授权范围：1000元以下由财务主管负责审批；1000以上元由总经理负责审批。

3）业务招待费如下：

①在外面出差一般情况不允许招待费开支，特殊情况须请示总经理同意后再行开支；

②来厂招待标准：业务员级招待标准30元/位，经理级招待50元/位；公司级主管领导招待标准须事先请示总经理批准确定。

4）报销审批手续

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一、村小组财务管理中存在的主要问题

（一）开支随意性大，私分公款现象严重。村小组干部在各项开支决策时随意性大，没有约束，特别是用餐招待方面。如紫阳镇某小组2007年招待费8万余元，2009年招待费达9万余元，每月平均7千余元，平均每天200余元；另外该小组干部还私分集资款6万余元。

（三）财务管理混乱，首先，开支审批程序不严、手续不全。大部分票据没有经手人签名、也没有审核人签名，大多为白条开支；其次，财务凭证和帐册管理混乱。有些村小组数年都不建帐。

（四）财务人员业务素质低下。村小组财务人员选任随意性大，且绝大多数村小组报帐员未参加过任何培训学习，业务素质低，不懂帐务的基本处理方法和基本规则，不懂原始凭证所应具备的要素，甚至不懂原始凭证与记帐凭证的区别。无法起到对村小组干部的财务监督作用。

二、村小组财务管理混乱的主要原因

（一）乡镇、村委会、村小组各级干部对村小组财务管理重要性认识不足。在认识上存在几个误区：一是认为村小组财务范围有限，规模较小，用不着花大量的精力去管理，乡镇党委政府一般对村委会帐目监督管理较多，但村小组的帐目没有纳入监管范围，认为没必要。二是认为村小组财务在农村最基层，不在各级纪检审计部门监督范围内，来村小组检查看帐的可能性不大。存在侥幸心理。

（二）乡镇、村委会没有重视对村小组报帐员的选拔工作，村小组报帐员文化水平不高，加上财会业务管理培训少，所以素质普遍较差。

（三）村小组干部和报帐员党纪法规和财经纪律观念淡薄。加上监督不力，所以容易滋生腐败。

三、几点建议

（一）加强教育、提高认识。要教育乡、村、组各级干部：村小组的财务管理直接与农村群众利益攸关，是密切群众关系，维护农村社会稳定的最前沿阵地。是党和政府在农村的工作重点，是纪检监察机关的监督范围，必须克服“没必要”的思想和侥幸心理，予以高度重视，应作为经常性及当前工作摆上议事日程，常抓不懈。

（二）健全制度，民主理财。

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关键词：农村；财务审计；工作方法

为了适应社会主义市场经济发展的需要，规范农村集体经济组织的财务行为，开展村级财务审计显得越来越重要，建立完善的审计监督制度，切实有效地做好村级财务审计工作，对强化村级财务管理，监督约束财务人员，合理有效管好村级资产大有益处。

1 加强农村财务审计工作的重要意义

1.1有利于农村干部的清正廉洁，可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是有些村干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生，严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。

1.2有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度，密切党群干群关系，保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前，仍有一些村的财务公开不及时，或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此，有必要开展农村财务管理离任审计工作，对村财务一届来的情况实施审核、检查，并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样，有利于村民了解村财务一届来的收支状况，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

1.3有利于端正村干部的经营思想和经营行为，促进农村经济健康发展，保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前，大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”、“报报帐”，对财务处理随意，没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，促使其按照《农村财务新会计制度》要求，完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序，确保帐目规范、合法、合规、合理，促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐，保证会计资料的全面性、真实性和规范性。

2 农村财务审计工作的内容

农村财务审计的内容共分为6个方面：一审财务收支帐目。查收入是否入账，是否开具统一收据，查是否漏收、少收，开票人是谁，支付是否合理；查凭据的时效性、审批手续、用途说明、经手人；查大额开支是否经集体研究。二审货币资金。查现金、存款情况。三审财产物资，查账、物是否相符。四审债权债务。查应收款、应付款、内部往来等。五审项目承包合同的签订、结算和兑现情况；查项目的招投标、合同、预决算情况。如是集资项目，还必须查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行，是否有乱收费、乱集资行为，项目款是否专款专用。六审财务管理制度与村务财务公开执行情况。查有关财务管理制度是否健全，包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面，查公开资料是否齐全，公开时间是否及时，干部误工及招待费是否逐笔公开。同时在各个环节上，力求做到查清、查深、查透，严格按照有关法律、规章进行审计和检查。

3 农村财务审计工作的方法

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根据开展贯彻落实中央八项规定精神情况专项检查工作要求，XXX公司对X年以来落实“中央八项规定”、“省委六条意见”、市纪委“十一项禁令”等情况认真开展专项自查，现将自查情况报告如下：

一、专项整治问题的自查情况

1、“小金库”问题

公司未设立任何形式的小金库，所有资金的收支均按财务制度依法依规通过财务列入符合规定的账簿。

2、财务票据问题

财务支出中票据内容和金额的真实性符合财务管理规定，其中涉及电脑耗材、车辆维修、办公用品等均有往来单位出具的明细清单；招待餐费列支附有被招待人员的名单和规范的审批单据；无烟酒开支情况。

3、车辆管理使用问题

公司现有车辆X台，对照《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，公司配车均符合目录要求，并严格执行公车使用规定，没有公车私用、私车公养问题。在法定节假日及特定时间段，公司严格落实集团公司相关规定，公司车辆均严格执行公务用车节假日封存制度，相关车辆统一停放公司使用X地库，没有发现违规使用公车的行为。

4、办公用房管理问题

公司现有办公面积X余平方米，领导班子成员X人用办公室面积计X余平方米，其中总经理X平方米、副总经理室X平方米和X平方米。公司办公室、服务用房、设备用房和附属用房均在标准使用范围以内，无违规租（借）用或者出租（借）办公用房等问题。

5、各类专项费用及业务招待费使用问题

公司X年度各类专项费用、业务招待费使用均严格按照管理规定和工作程序执行，没有发现违规情况。

6、领导干部履职待遇和违规发放津补贴问题

公司领导干部的履职待遇均按公司《薪酬管理办法》执行，对照岗位职级标准发放工资，并依据月度、年度考核情况发放绩效奖金。同时，公司的薪酬待遇仅包括月工资、绩效奖金和五险一金，无其它津补贴，没有违规发放津补贴情况。

二、“”突出问题的专项自查情况

经过自查，公司未发生任何公款吃喝、组织公款旅游和利用公款送礼等违规违纪情况，公司党员、领导干部及广大职工均能自觉遵守相关纪律要求。

三、干部监督管理要求专项自查情况

经过自查，公司领导干部在“三重一大”决策方面、在个人有关事项报告方面、在外出请假备案方面均按纪律要求和管理制度执行到位，未发现有违规操办婚丧喜庆事宜的问题。在今年的民主评议过程中，广大职工群众均反映公司领导干部能做到履职尽责，没有发现不担当、不作为等作风问题。

特此报告

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一、党风廉政建设自查领导小组成员

二、自查工作的原则要求

我校在自查工作中以事实为依据、以法律为准绳，坚持实事求是、防控为主的原则，既充分肯定成绩、总结经验，又正视问题、找出差距，以查促改，达到改进今后工作的目的。

三、自查工作情况

在此次党风廉政建设自查工作中，我校根据区教委相关要求以及我校具体情况，重点做了以下几方面工作：

（一）我校充分利用教师政治业务学习和党员会议等时间学习和贯彻了《关于印发区教育系统开展廉政风险防控工作实施方案的通知》（教党发〔2012〕44号）、《关于进一步加强全区教育系统党风廉政建设和反腐败工作的通知》（教党发〔2012〕50号）文件精神和区教委2012年8月1日、8月31日以及市教委8月28日召开的“党风廉政建设和反腐倡廉教育”会议精神，并进行了分析和讨论，消除了过去哪些认为学校是“清水衙门”，没有腐败的土壤和条件，认为“反腐肃贪，与己无关”的错误思想，真正使党风廉政建设工作达到了人人知晓、深入人心。

（二）在新的教育管理体制下，我校高度重视党风廉政和反腐倡廉工作，积极转变管理观念，严格按照财务管理制度，规范了学校的后勤管理工作，严格实行了“收支两条线”管理，无收入不入帐行为；不存在私设小金库、帐外帐、公款私存等行为；各干部教师也无违规收费和违规支配经费的行为。

（三）基建维修项目方面。我校严格执行了区教委《关于加强学校后勤管理工作的意见》的有关规定执行。我校的建设项目分别为教学楼加固工程、厨房改建工程和厕所改建工程，资金分别为60万元、30万元、10万元，项目严格按相关规定进行了招投标制度，学校负责工程建设施工的监管和监督；低于政府集中招标的小型维修项目，是在做好预算和方案的基础上，经学校行政会集体研究决定后组织实施的，同时有教师代表现场监工，不存在任何违纪、违规行为。

（四）大宗物品采购方面。严格执行学校大宗物品政府集中采购制度，学校自行采购的物品经学校行政集体研究后金额在1000元以上的由三人参与采购。不存在划整为零的方式逃避政府集中采购的行为。

（五）招生考试方面。学校严格按照区教委的文件精神进行招送生，不存在任何形式的生源买卖行为。

（六）收费方面。严格按照区教委的要求进行收费公示，严格执行收费标准，不存在任何违纪、违规的收费行为。本学期起没有收取任何费用。

（七）学校公用经费使用方面。学校不存在私自发放福利费用等，在工会、福利费使用方面在预算的基础上略有超标。

（八）招待费方面。学校的招待费用主要用于接待检查和学校会议用餐，会议用餐又含有学校教研活动的用餐，因此在招待费在预算的基础上略有超标。

（九）财务规范化方面。学校严格执行财经纪律和财务制度，严格审批和审核制度，会议费、接待费、专项经费等各种费用，由具体办理人员凭有效票据填写费用报销单，经分管领导、总务主任审核签字，再经学校领导审批后报销，并定期向教职工公示。学校的固定资产，由总务处负责统一管理，各资产使用部门对各部门使用财产、物资实行登记造册保管及定期盘点，由财务室统一建账。学校伙食团严格物资入出库登记，票据五签字。由于学校实行的是无现金交易，区普教商贸公司石龙中学直营店要在我校领取直营店的消费现金，用的是三联收据加盖的普教商贸公司的章，学校浴室的消费是领条。学校加强了收费资金的管理，实行“收支两条线”管理，不存在小金库和账外账。

四、整改措施

针对我校在自查中发现的问题，经学校行政集体研究决定，我校将深入贯彻实施《建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深化改革、完善制度，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，建立党风廉政建设和治理商业贿赂工作的长效机制，加强廉政风险的防控，预防商业贿赂案件和职务犯罪案件的发生，不断提高我校预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。从以下几个方面来完善和健全相关的制度：

（一）严格执行年初预算，工会活动、职工活动费用控制在预算范围内。

（二）继续执行政府集中采购制度和学校大宗物资、维修项目集体研究制度，1000元以上的物资采购必须3人参与，维修项目由教师代表参与管理，做到公开、透明，杜绝采购和维修项目的违纪、违规行为。