公共安全事件范文

导语：如何才能写好一篇公共安全事件，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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完善突发公共安全事件档案管理，是社会发展的必然趋势和现实要求，也是档案工作向纵深发展的有利条件和重要基础。对于档案部门来说，只有从实际出发，采取有效措施，加大突发公共安全事件档案管理的力度，才能完善对突发公共安全事件档案的管理。

1.提高社会档案意识，加强对突发公共安全事件档案管理。档案管理部门结合当前社会普遍开展的公共安全教育活动，利用社会公众对突发公共安全事件极易造成灾难后果的敏感、重视心理，加强宣传，增强社会档案意识，积极争取各方面的重视和支持，建立、健全机构和人员，协调关系，明确职责，落实对突发公共安全事件档案工作的组织领导。

2.健全档案法律法规，将突发公共安全事件档案管理纳入法制化轨道。我国档案工作的法律、法规在突发公共安全事件档案方面还缺少具体的规定，但这种情况不会长期存在下去，将会在今后的档案工作实践中逐步得到解决。当前，档案部门的工作重点是：利用各种机会向社会各方面施展档案工作的影响，力争把档案工作的相关业务管理规范要求纳入突发公共安全事件应急预案和应急管理体系之中，同时，在档案部门加强相关规范制度的建立与完善，力争早日形成突发公共安全事件的档案管理机制与网络，加大监督、检查的力度，把突发公共安全事件档案管理纳入制度化、法制化发展的轨道。

3.提高档案干部素质，为完善突发公共安全事件档案管理奠定基础。完善突发公共安全事件档案管理，离不开档案工作者的劳动与付出。要从整体上提高档案干部队伍素质，提高突发公共安全事件档案的科学管理水平，建立突发公共安全事件实休管理、信息开发、信息反馈机制及相应的管理工作队伍，做到“集中、有序、质量、安全”，保证合理利用，为充分发挥突发公共安全事件档案的重要作用创造条件。

4.加强档案科学研究，保障突发公共安全事件档案管理工作的有序开展。突发公共安全事件档案存放着收集范围有限、内容不够齐全、整理有待规范等诸问题，均需做深入的研究探讨。必须结合公共安全领域与档案工作的具体特点、形成规律等，加大档案科研的力度，形成适合突发公共安全事件档案科学管理的理论体系，指导突发公共安全事件档案的整理、收藏、检索和开发利用等业务工作，充分发挥理论的指导作用，使突发公共安全事件档案管理日渐科学合理，不断得到完善与提高。

三、规范管理：实现突发公共安全事件档案的功能

综观业已发生的突发公共安全事件，可以得出这样的结论：所有的突发公共安全事件都具有“类型复杂、不易控制；猝不及防、难以预测；长期潜伏、危害严重；连锁共振、波及广泛”的共性特征。这从客观上使突发公共安全事件档案在管理的诸多环节上与传统的文书、科技、专业档案存在着不同之处，给规范突发公共安全事件档案的科学管理带来一定难度，应当引起注意：

1、突发公共安全事件产生领域、类型、规模各不相同，所形成的档案在内容、形式、载体、数量及材料来源等方面均会有较大差异，尤其是突发公共安全事件档案往往涉及到一些不宜公开的内容。因此，在突发公共安全事件档案管理中必须注意保密，将公开的与不宜公开的档案材料进行分别整理；必须注意处理好材料来源问题，始终坚持将记录突发公共安全事件的档案材料与为分析事故原因等而收集的相关资料分别进行整理；必须注意处理好档案保管条件的要求问题，将不同载体形式的档案材料分别整理的原则。

2、突发公共安全事件将会在何时、何地、何种情况下发生都极具不确定性，且其发展演变的进程往往带有不依人的主观意志为转移的特点。这就无疑在客观上增加了收集、形成突发公共安全事件档案材料的难度。因而，档案业务部门必须改变以往习惯于常态运行机制理的档案收集、形成等管理模式，以高度的责任心和使命感，采取切实有效的措施，加大收集形成突发公共安全事件档案的力度：注意采用事前、事中及事后收集形成有关档案相结合的方法，扩大收集的时间跨度；注意打破机构、职能的限制，及时向特定突发公共安全事件的当事人、目击者收集相关材料，拓宽收集的范围领域。这一点对于熟悉常态运行机制下的各级档案部门来说，不能不引起特别的关注。

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“忘不了”形成了恐惧症

一般来讲，在各种公共安全事件发生时，事件本身的恐怖色彩以及不可控性会给人们带来强烈的心理刺激，产生“这种事也有可能发生在自己身上”的联想。再加上媒体及网络的渲染、助推、评论作用，就相当于反复的心理暗示，很容易使人们出现“急性应激障碍”。比如，很多网友都说，在看“电梯吃人”事件的视频时，感到恶心、胸闷、喘不上气，对乘坐电梯有种种顾虑。但随着时间的流逝和事件的淡出，绝大多数的人都会从焦虑状态中走出来。但也有一小部分人会像陈女士一样产生较为严重的焦虑，并且这种焦虑长时间持续，影响到了正常的工作和生活，形成“电梯恐惧症”。

自我调适

从心理学角度讲，当我们受到某种刺激，出现类似的戒备心理是一种预防性反应，属于正常的范畴。但即使如此，也应该及时进行自我心理调适。

首先，要马上终止刺激。比如关闭视频，有意识地不看有关事件的报道，也不和朋友、家人谈论此事，以免形成反复心理暗示。

其次，转移注意力。可以通过看电影、看书、听音乐等淡化恐惧的记忆。

最后，运动是一种非常有效的心理调适方法，比如跑步等高强度耐力运动，能对大脑产生生物化学作用，使其释放一种叫作内啡呔的化学物质。内啡肽是大脑自身产生的镇静剂，被称为“快乐因子”。也就是说，当不良情绪比较严重时，不妨做做运动。

辨别恐惧症

大多数人对外界刺激产生的不良情绪，都可以通过自我调适而缓解乃至消失。但是，一些心理敏感脆弱的人，往往很难通过自我调节走出不良情绪的阴影，发展成“恐惧症”。区分“急性应激障碍”和“恐惧症”，在临床上有一个标准，一般以一个月为限，如果焦虑、不适等不良情绪持续超过一个月，就得及时看心理医生，进行系统的治疗了。

但是，如果明知引起自己焦虑的某种伤害事故发生的概率是很低的，却仍然无法调整好自己的心理状态，并且持续长时间出现情绪烦躁，甚至处于崩溃的状态，那就发展成“恐惧症”，需要接受系统的心理治疗。

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社会资本理论的产生与发展起源于20世纪80年代。法国社会学家皮埃尔?布迪厄认为，“社会资本实质就是集合的资源，它是以关系化网络的形式存在。而这些资源的集合是得到多数社会公众承认的。”1。在本文中，作者消除传统意义上微观资本与宏观资本的分歧，超越整体论与二元论的限制，强调不同层次社会资本的连贯性及统一性。

社会资本与公共安全信息沟通机制的契合主要是说社会资本中各元素以及相互之间的作用影响，与公共安全信息沟通机制是否能够良性运行有着密切的关系，反之后者对于社会资本也有一定的影响作用。如图1.2所示：

二.公共安全信息沟通中存在的机制问题及对策分析

（一）存在问题表现

（1）沟通主体上，主体意识淡薄、缺乏互动。在政府组织中，中国传统的“官本位”思想根深蒂固，在遇到公共安全事件的时候，存在着谎报、瞒报、报喜不报忧、漏报等现象。

（2）沟通渠道上，形式单一、效率低下。据调查显示，社会公众了解政府动态的主要途径中，报刊占54%，广播电视占62%。

（3）机制建设上，管理不科学、规范化程度低。在我国，缺少统一的应急系统来进行管理，信息大多都是以分散或者阶段性的形式传递，不利于信息的整合。同时，我国缺少专门的机构和专业的信息管理技术人员来进行信息的分类、评估、加工，这样容易造成信息在沟通中的疏漏或者变异。

（二）完善公共安全信息沟通机制的对策探析

（1）注重培养信息沟通主体意识，建立良好的互动关系。

对政府而言，要重视转变政府职能，推行信息公开，把公民的知情权与参与权放在第一位。来自政府、媒体或社会公众单方面的资本是有限的，但将其整合起来，就形成了一个无法比拟的“资本市场”。公民意识即社会公众的政治角色意识和法治精神，同时要坚持权利与义务相统一的原则，公民在享受国家权利的同时，也避免不了承担相应的义务和责任。

（2）完善信息沟通机制的渠道及外部环境，发挥社会资本在信息沟通中的积极作用。

当今社会信息沟通多采取网络、手机、杂志、电视等形式，电子政务、微博公开等也是政府提高行政效率、加强行政监督的有力举措。

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[关键词] 安全风险管理 危险源 安全保证计划安全技术措施

安全监理是监理单位受建设单位委托，依据国家有关建设安全的法律、法规、批准的建设文件及其他建设工程合同，对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。安全监理的目的是通过对施工单位安全生产保证体系的审查和实施效果的检查，消除施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷来保证建设工程安全目标的实现。加强施工安全监理，有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，促使施工单位保证施工安全，以实现工程投资效益最大化。我们的做法和体会有以下几个方面。

1增强责任意识，规范安全监理

《建设工程安全生产管理条例》规定:监理单位和监理工程师应当按照法律和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理部作为监理单位、派驻工程现场全面履行监理合同的机构，将直接承担安全监理责任。由此可见，监理的安全责任是一种法律责任，它来源于法律和委托合同。我国实行总监理工程师负责制，项目总监应是安全监理的第一责任人；监理工程师的不作为和过错有可能导致安全事故的发生，也必须承担相应的法律责任。因此，增强法律责任意识，是做好安全监理的前提。

为适应安全监理业务的需要，监理单位要对从事安全监理的人员进行安全监理业务培训，提高监理水平，取得相应的岗位资格证书。同时，要规范安全监理工作，配备专业监理工程师，确定安全监理目标，明确安全监理人员职责，制定安全监理工作程序、流程、方法和措施；真正把安全监理作为监理的重要工作之一，始终贯穿于建设工程施工监理的全过程。

2实施安全风险管理，保证施工安全

安全风险管理是对施工活动和施工环境的安全风险进行识别、确定和度量，制定、选择和实施风险处理的过程。安全风险管理的目的是消除或减少风险，避免或控制安全事故的发生。监理工程师应当运用风险控制技术进行安全监理，实现事故预防，保证施工安全。

2．1建立危险源清单

危险源是产生安全事故的原因，是导致事故发生的根源，对危险源的控制是安全风险管理的核心。建设工程施工前，监理工程师应根据工程特点和施工内、外部条件，以及类似工程安全风险统计资料信息，按工程实施阶段、工程组或内容和风险因素分类，对施工作业和管理活动中的危险源进行识别和确认。对确认的危险源，按照安全事故发生的概率和损失严重程度进行评价分类，确定重大危险源，并制定安全风险控制措施，依此建立危险源清单。

2．2监测、控制危险源

施工过程中，监理工程师，应根据危险源清单跟踪检查安全风险控制措施的执行情况，如发生工程变更或施工条件改变，要确定是否需要提出不同的安全风险处理方案。此外，还需要检查是否有被遗漏的危险源或者新发现的危险源。当发现新的危险源时，就要重新识别、评价，制定相应的风险控制措施。

2．3审查安全事故应急救援预案

安全事故应急救援预案是风险管理损失控制的重要手段，它是施工单位事先编制好的，对可能发生的重大事故或紧急情况控制措施失效时采取的补救措施。实施应急救援预案就是要控制事故的进一步发展，最大限度地减少人员伤亡及对资产和环境的损害。监理工程师应重点审查救援预案目的的明确性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援组织人员和器材的合理性。

3施工准备阶段的安全监理

建设工程开工前，做好各项施工准备工作，是保证施工安全的重要前提。监理工程师在施工准备阶段实施安全监理，是从源头上消除安全隐患，体现了事前预防的主动控制，起到防患于未然的作用。

3．1核查施工单位的安全生产条件

安全生产条件是指施工单位的各个系统、设施和设备以及与施工相适应的管理组织、制度和技术措施，能够满足保障生产经营的需要，在正常情况下不会导致人员伤亡和财产损失。我国已经实行了安全生产许可证制度，对不符合规定安全生产条件的施工企业，不颁发安全生产许可证，也不得承揽工程。监理工程师应核查总承包单位和分包单位的安全过产许可证，并考查已建工程的安全生产状况。

3．2熟悉设计文件，参加技术交底

在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师应参加建设单位组织的设计技术交底，了解设计构思、原则及安全、质量要求，对涉及施工安全的重点部位及环节或采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程，要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。

4施工过程的安全监理

施工过程体现在一系列的现场施工作业和管理活动中，作业和管理活动的效果将直接影响到施工安全。在施工过程中，监理工程师应当采取巡视、平行检查和旁站的方式对施工作业和管理活动进行全过程、全方位的控制，监测危险源，有效地消除安全隐患，避免安全事故的发生，保证施工安全。

督促施工单位落实安全保证计划

安全保证计划是施工项目部规划安全目标、确定过程控制，制定安全措施和配置必要资源，以消除安全隐患，保证施工安全的重要制度。监理工程师要跟踪监督检查安全保证计划的实施，重点检查安全生产组织机构是否健全且有效地运行；安全责任目标是否分解到岗、落实到人及履行岗位职责的情况；安全技术措施是否有效地被贯彻执行；总、分包单位是否按合同约定履行安全责任。

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近些年随着经济水平的提高，我国各项发展项目正在进行较为快速的发展，安全工程施工是我国进行现代化建设与发展过程中的重要内容。在我国现阶段的发展过程中，安全工程的施工检点是一项重要的内容，安全工程是保证我国现代化建设稳定发展的重要基础。本研究将对我国目前的安全工程的施工进行细致的分析，找出安全工程施工的检点，安全工程施工的完善与提高对于我国未来的发展与建设具有重要的意义，这是我国现阶段进行发展的基本目标。

关键词：

安全工程；施工；检点

安全工程在我国现阶段的发展过程中具有重要的意义，它能够在我国各项工程中起到保证安全与稳定性的重要作用，所以提高安全工程的施工水平对于我国未来发展至关重要。目前我国安全工程中存在的最主要问题就是对于安全工程的施工检点不能进行很好的确定，这就使得我国安全工程的施工质量处于较低水平，进而对我国安全工程的发展十分不利。根据安全工程的施工检点进行检查工作，可以使得施工工程的安全性得到更好地保证。

1安全工程施工的发展概况

1.1安全工程的施工发展背景

随着经济水平的不断提高，我国各项发展项目正在顺利地进行，在施工工程的发展过程中对于安全性的要求也随之加强。在我国进行发展与建设的前期过程，施工工程对于安全的保证还不能达到相应的水平，这就使得在进行施工过程中出现很多不安全的状况，这种低安全性的施工过程不仅对于施工人员的生命健康产生较为严重的威胁，还对我国施工工程的完善与发展十分不利。所以想要使我国的发展与建设速度进行加快，就要在施工工程中对于安全工程提高重视。在我国经济水平与科学技术逐渐发展过程中，施工工程对于安全工程的内容有了较好的研究与认识，并在进行施工的过程中对于施工的各个环节进行细致的分析，找出可能存在安全性问题的施工环节，对于这些环节的施工质量重点检查，这样就能够很好的提高我国施工工程的安全保证。施工工程在对于安全性逐渐提高中得到了更好地提高与发展，在我国现代化发展中起到积极的推动性作用，是我国进行发展的重要基础。

1.2安全工程的施工发展现状

在我国现阶段的发展过程中，对于安全工程的施工重视程度逐渐提高。但是在安全工程的施工发展中还是存在一些有待进一步解决的问题，这些问题的存在对于我国施工工程的安全性保证十分不利，所以在现阶段的发展中对于这些问题的解决是基本的目标。安全工程的施工检点进行检查是一项重要的内容，对于这些检点进行严格的检查是保证施工工程安全性的重要基础。安全工程的施工重点主要在三个方面，施工设计、施工方案以及施工质量。对于施工设计进行检查的过程中还存在一些问题，进行施工设计时不能够对于施工过程中所应注意安全的施工环节进行重点强调，施工设计是对施工工程起到指导性作用的关键，所以在设计中的内容应该全面细致，施工过程中的安全检点就应该在施工设计中有着较好的体现。施工方案中存在的问题就是对于施工技术的选择与施工流程的安排缺少安全性检查工作，安全工程中的施工技术需要进行安全性分析，将所要应用的技术手段进行合理的安全分析，找出最为合适的施工技术进行安全工程的施工，这对于安全工程的施工质量保证具有重要的意义[1]。施工质量中存在的主要问题就是不能在现有的基础上进行较好的提高，施工质量与使工作程中的很多因素间存在关系，所以想要使得安全工程的施工质量进行较好的提高就要保证施工的每个环节都要严格准确。

1.3研究安全工程的施工检点的必要性

在我国施工工程发展的过程中，安全工程作为施工工程的一项重要组成部分，安全工程的提高与完善对于施工工程的发展与进步有着重要的意义，所以在现阶段的发展过程中，加强对于安全工程的研究是一项十分必要的内容。安全工程的发展与进步能够促进我国施工工程的安全性提高，在我国现阶段现代化发展与建设的过程中起到重要的作用。施工工程的安全性对于保证施工的顺利进行有着重要的影响作用，每一项环节工作的安全性都能够达到相应的标准，进而施工人员的施工安全性保证也会有较好的加强。随着施工工程的发展，在进行施工的过程中对于施工速度的要求正在逐渐提高，施工速度加快能够使施工所需要的施工成本进行显著的降低，但是这种加快施工速度的施工过程对于安全性的保证会有明显的降低，这在我国施工工程的发展中将会造成不利的影响。研究安全工程的施工检点会在施工过程中起到重要的作用，对于施工工程中的重要环节进行加强检查能够有效的减少问题的发生，在加快施工速度的施工过程中也会起到较为有效的作用，所以研究安全工程的施工检点十分必要。

2安全工程的施工检点分析

2.1对安全工程中的施工设计进行检查

在进行安全工程施工过程中，对施工设计进行检查是一项较为重要的内容。施工设计的合理与否对于施工的速度以及后期的施工结果都有着重要的影响意义。对于安全工程中的施工设计进行检查首先就要对施工设计中的内容进行研究与分析，检查施工设计中是否含有缺少的内容，如果存在缺少的内容要进行及时的补充，保证施工设计的完整有效性[2]。其次要对于施工设计中的施工重点进行较好的确定，安全工程施工中有一些需要进行加强重视的施工内容，在施工设计中需要有对于这些重点内容的强调，这样才能保证安全施工进行的顺利性，对于我国安全工程的提高与发展起到积极的影响作用。

2.2对安全工程中的施工方案进行检查

施工方案是一项施工工程的重要内容，只有施工方案进行确定后，才能进行顺利的施工工作。对安全工程中的施工方案进行检查是现阶段我国安全工程发展的重要工作，将施工方案中所采用的施工技术以及施工流程进行细致的分析，对于各种不同的施工技术进行合理的选择，针对施工工程的特点进行合理的选择。施工流程的合理可靠性对于施工所需的时间也是具有重要的影响作用，只有施工流程十分合理顺畅，才能在进行正式的施工过程中提高施工的速度，这样能够很好的减少施工所需要的时间，对于节省施工的成本具有重要的意义。加强安全工程的施工方案检查是我国安全施工进行发展的重要内容，只有将施工方案进行完善才能在我国未来的发展过程中使安全工程具有更好的发展前景。

2.3对安全工程中的施工质量进行检查

安全工程中的施工质量是衡量施工结果的重要内容，对于施工质量进行检查能够很好的对安全工程施工进行评价。对安全工程中的施工质量进行检查还能将施工结果中存在的问题进行发现，对于不符合相应施工质量标准的环节工作进行及时的返工，最终将有效的提高施工的总体质量。安全工程的施工质量得到较好地保证对于施工工程发展具有重要的意义，只有一项施工工程的安全性的到显著提高才能更好工程的总体价值，是我国现阶段发展中较为重视的一项内容。

3结论

安全工程在我国目前的发展过程中具有重要的作用，安全工程的完善与进步是我国施工工程提高与发展的基本保证。虽然现阶段我国安全工程的施工检点研究中还存在一定的问题，但是相信经过我国安全工程相关部门的努力下，我国安全工程在未来的发展中将会有更好的表现，使得我国的发展与建设步伐加快，这对于我国目前的现代化建设的进行具有重要的影响作用。

作者：赵清贺 单位：杜尔伯特蒙古族自治县安全生产监督管理局

参考文献

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一、组织领导

区管委成立由分管领导为组长，管委办公室、宣传部、社会事业局、政法委、经济发展局、投资贸易促进局、财政局、建设局、科学技术局、农业经济发展处、市政公用事业管理处、服务业发展局、安全生产监督管理局、教育局、城市管理局、经济和信息化局、公安分局、高新技术创业服务中心等部门负责人为成员的公共安全视频监控系统建设工作领导小组，统一领导全区公共安全视频监控系统建设工作，统筹推动总体规划及重点工程的组织实施。领导小组办公室设在公安分局，负责公共安全视频监控系统建设日常工作。

二、总体目标

围绕“平安”、“智慧”建设，按照管委领导、公安主导、部门协同、社会参与的总体要求，坚持统一规划、统一标准、统一平台和分级建设、综合应用、统筹管理、资源共享的原则，积极推进全区公共安全视频监控系统规范化、网络化和智能化建设，到2015年基本建成与经济社会发展和公共安全需要相适应的公共安全视频监控系统。重点实现三个目标：一是建成标准化的区视频监控信息中心、公安分局视频监控信息中心及区域和行业分中心、单位视频监控室，基本实现公共安全视频监控网络全覆盖；二是跨区域、跨行业、跨层级的视频监控互联共享机制初步形成，管理维护和网上值守机制有效落实，公共安全视频监控系统的应用成效进一步提升；三是多元化投资、市场化运作的建设维护经费长效保障机制基本形成，公共安全视频监控系统建设管理更加科学规范。

三、主要任务

（一）区公共安全视频监控专网建设。以“两大信息中心、六大信息平台”建设为抓手，依托云计算技术和VPN网络，在全区建成公共安全视频监控专网，并建立科学统一、行之有效的信息共享机制。全区各区域、行业及单位的视频监控均架构在区公共安全视频监控专网上，实现互联互通、资源共享。同时要实现区公共安全视频监控专网与市级公共安全视频监控中心的联网对接。

2014年建成全区公共安全视频监控专网，为全区公共安全视频监控建设提供基础网络；各区域、行业及单位监控接入公共安全视频监控专网的联网率达到70%。

2015年继续加大公共安全视频监控的建设和联网力度，各区域、行业及单位监控接入公共安全视频监控专网的联网率达100%。

牵头单位：公安分局、城市管理局。

（二）视频监控中心（室）建设。区视频监控信息中心和公安分局视频监控信息中心要建成具有系统管理、实时监控、智能分析、视频转发、数据共享、综合应用等功能的视频监控管理平台，作为全区公共安全视频监控资源集成管理和使用的中枢。怡园、田和两个街道要建设区域视频监控分中心，建设局、农经处、安监局、教育局、经信局要分别建设居民生活小区、森林防火和水库除险、危险物品、校园安全及重点企业等行业视频监控分中心，并负责本行业监控的联网协调、建设督导、实时监控等工作；其他行业主管部门可根据各自工作需要，建设标准统一的视频监控分中心。其他各单位应建设本单位的视频监控室。全区各监控中心、分中心和监控室要通过区公共安全视频监控专网进行有效对接。

2014年各监控中心、分中心全部建成并投入使用，其他单位监控室建成使用率达到70%。

2015年全区各级各类监控中心、分中心和监控室建成使用率达到100%。

牵头单位：公安分局、城市管理局，各相关部门、单位。

（三）公共安全视频监控网建设。在区公共安全视频监控专网的框架内，按照“谁管辖谁投资、谁主管谁投资、谁受益谁投资”的原则，加快推进全区公共安全视频监控网建设。

1.居民小区视频监控网。全区所有居民小区要在出入口、主要道路、健身休闲区等重要部位安装视频监控摄像机，并建成小区视频监控室，有效记录过往行人及车辆信息，提高社区治安防控水平。

2014年全区所有居民小区监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局、建设局，各镇、街道。建设局负责在建未验收小区的督导落实；各镇、街道负责已建成小区的督导落实。

2.森林水库视频监控网。在重点林区及大型旅游景区的制高点、主要通道、森林防火以及小（Ⅱ）型以上水库、部分重点塘坝的重点部位安装视频监控摄像机。

2014年完成所有中型以上林区、旅游景点、小（Ⅱ）型以上水库及部分重点塘坝视频监控建设。

2015年森林水库视频监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局、农业经济发展处。

3.危险物品视频监控网。全区所有民爆危化物品单位要在危险物品生产、储存、经营、使用场所，按照联网标准安装高清红外网络摄像机，运输车辆要全部安装卫星定位、车载视频监控和3G图传联网设备，爆破施工人员要配备便携式摄录设备。危险物品单位要建设视频监控室，实现对民爆危化物品的全过程监控。

2014年全区所有民爆危化物品单位监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局、安全生产监督管理局。

4.校园视频监控网。全区所有大中专院校、中小学校和幼儿园及其他教育培训机构要在学校出入口、主要通道、操场、食堂、财务室等部位以及校车上安装视频监控摄像机，并建设单位视频监控室，对出入人员、车辆和内部状况实施监控。

2014年全区大中专院校、中小学校监控覆盖率达到100%，幼儿园及其他教育培训机构监控覆盖率达到85%。

2015年全区所有院校及教育培训机构监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局、教育局。公安分局负责大中专院校的督导落实；教育局负责中小学校、幼儿园及其他教育机构的督导落实。

5.重点企业视频监控网。全区所有重点企业要在财务、仓库及生产等重点部位安装视频监控摄像机，并建设单位视频监控室。

2014年全区所有重点企业监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局、经济和信息化局、投资贸易促进局、建设局、高新技术创业服务中心。经济和信息化局负责区重点内资工业企业的督导落实，企业所在辖区镇、街道配合；投资贸易促进局负责区重点外资企业的督导落实，企业所在辖区镇、街道配合；建设局负责房地产、建筑施工企业的督导落实；高新技术创业服务中心负责孵化企业的督导落实；各镇、街道负责辖区重点企业的督导落实；公安分局负责市属及其他重点企业的督导落实。

6.金融机构视频监控网。全区各银行和金融网点要在营业柜台、自助网点、运钞车交接款通道、金库、客户区域及其他现金、有价证券、重要凭证、金银等贵重物品存储、交接部位安装视频监控摄像机，并建设单位视频监控室。

2014年全区所有银行和金融网点监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局、经济发展局。

7.文体娱乐场所视频监控网。全区所有歌舞娱乐、电子游艺、网吧、旅馆及博物馆、档案馆、图书馆、运动场等要在出入口、收银台、安全通道及其他重点部位安装视频监控摄像机，并建设单位视频监控室。

2014年全区所有文体娱乐场所监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局。

8.镇村视频监控网。初村镇和双岛街道及其所辖各村要在主要道路、重点场所、要害部位安装视频监控摄像机，并分别建设视频监控分中心和监控室。

2014年镇村监控覆盖率达到85%。

2015年镇村监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局、初村镇、双岛街道。

9.机关单位视频监控网。中央、省、市属驻区单位及区直部门等独立场所办公的党政机关和事业单位要在停车场、出入口、大厅、主要通道、办事窗口及其他重点要害部位安装视频监控摄像机，并建设单位视频监控室。

2014年中央、省、市属驻区单位及区直部门等党政机关和事业单位监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局、区直各部门。公安分局负责中央、省、市属驻区单位的督导落实；区直各部门负责本单位的落实。

10．服务业视频监控网。全区所有宾馆酒店、商场超市要在停车场、出入口、大厅、收银台、主要通道及其他重点要害部位安装视频监控摄像机，并建设单位视频监控室。

2014年星级宾馆酒店监控覆盖率达到100%；小型宾馆酒店和商场超市监控覆盖率达到85%。

2015年全区所有宾馆酒店和商场超市监控覆盖率达到100%。

责任单位：公安分局、服务业发展局。

11.医疗卫生视频监控网。全区所有医院、社区卫生服务站及其他医疗卫生机构要在停车场、出入口、大厅、挂号、收银、取药、主要通道及其他重点要害部位安装视频监控摄像机，并建设单位视频监控室。

2014年区级以上医疗卫生机构监控覆盖率达到100%；其他医疗卫生机构监控覆盖率达到85%。

2015年全区所有医疗卫生机构监控覆盖率达到100%。

责任单位：公安分局、社会事业局。

12.其他行业视频监控网。全区所有特种行业、废旧物品回收、二手市场、集贸市场、“五小场所”及收费停车场、游乐场等治安重点区域、重点部位均要安装视频监控摄像机，规模较大的行业场所要建设单位视频监控室。

2014年其他行业视频监控覆盖率达到85%；

2015年其他行业视频监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局。

13.公共区域视频监控网。在全区交通路口、公交站点、商贸集中区、广场公园和治安复杂部位建设公共区域视频监控网。所有交通路口、公交站点要全部安装高清全景视频监控摄像机；商贸集中区、广场公园及治安复杂部位要在周边出入口、主要通道及重点场所、部位安装不同类型的视频监控摄像机。要在城市监察、市政工程建设和管理养护重点及难点部位安装视频监控摄像机。

2014年上半年完成89个公共区域监控点建设；2014年底前，重要路口、重点路段和治安复杂区域监控覆盖率达80%；城市监察、市政工程建设和管理养护重点及难点部位监控覆盖率达到100%。

2015年全区公共区域监控覆盖率达到100%。

牵头单位：公安分局、市政公用事业管理处。公安分局负责交通路口、公交站点、商贸集中区、广场公园和治安复杂部位等公共区域的监控建设；市政公用事业管理处负责城市监察、市政工程建设和管理养护重点及难点部位的监控建设。

14.边界视频监控网。在进出的主干道路上安装高清电子卡口，记录过往车辆信息；车站、码头等部位实现视频监控全覆盖。加快推进海防视频监控站建设，实现对近海海域全面监控。

2014年上半年在主干道路上建成8个高清电子卡口；2014年底前，主干道路高清电子卡口建设率达到80%。

2015年进出的主干道路高清电子卡口建设率达100%；完成车站、码头及海防视频监控建设任务。

牵头单位：公安分局。

15.无线指挥视频监控网。采取单兵、车载、临设等方式，在所有公共勤务的车辆上，构建集视频指挥、治安巡控、信息采集、现场取证、实时监督等功能于一体的无线指挥视频监控网。政法系统所有制式警车及路政、卫生、水务、燃气、电力、热电等部门的抢险救援车辆，要全部安装无线移动视频监控设备，实现图像信息实时上传。

2014年公安、检察、法院、路政、卫生、水务、燃气、电力、热电等部门的警车、抢险救援车辆无线移动视频监控设备安装率达到100%。

牵头单位：公安分局、各相关单位。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全区各级各部门和单位要在区公共安全视频监控系统建设工作领导小组的领导下，结合各自的工作职责和任务，成立专门班子加强对公共安全视频监控建设的组织领导，并根据本实施方案的要求，制定目标明确、措施具体、责任到位、步骤清晰的具体工作方案，认真组织实施。

（二）落实职责分工。管委办公室负责协调推进资源整合利用和信息共享，为全区公共安全视频监控系统建设提供运算、存储、安全、接入等平台支撑。财政部门做好资金保障，满足公共区域、重点部位视频监控网建设资金需求。供电部门做好公共安全视频监控前端设备供电保障。通信部门做好视频监控资源网络传输工作。根据现有监控实际，经过前期考察论证，区公共安全视频监控系统建设工作领导小组办公室拟定了社会单位第一批633个监控探头（见附件）要尽快建设完成，各部门、单位在全面部署本单位、本行业、本区域视频监控建设的同时，配合公安分局于2014年上半年先期完成第一批监控建设任务。

（三）强化资金保障。坚持政府投入和市场化运作相结合，多渠道解决公共安全视频监控系统建设管理资金问题。对机关事业单位，教育、卫生、农林水、公共区域等行业部位，按财政开支渠道解决。对重点企业、金融机构、文体娱乐、商贸流通服务等行业部位，由相关企业单位自行筹资解决。对新建居民小区，由规划和建设部门统筹规划，在项目审批时一并纳入准入条件，由开发商筹资解决。对老旧生活小区，采取财政补助、协调物业服务企业等社会单位投入等方式筹资解决。鼓励企事业单位投资建设本单位周边区域视频监控系统。对公共安全视频监控系统后续建设及应用所需的网络租赁费、管理维护费、值守人员工资报酬等，各单位要纳入资金保障范围，一并考虑、同步解决，充分发挥视频监控系统应用效能。

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一、指导思想

本着以人为本、安全发展、关注生命的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以《建设工程安全生产管理条例》为依据，进一步切实加强安全生产监管检查工作，整治和消除秋季建筑施工事故隐患，确保秋季施工安全生产，为党的十七大胜利召开营造良好的建设施工创造良好的环境。

二、检查范围和内容

（一）检查范围

土建在建工程、装饰工程等。

（二）检查内容

1．工程项目建设审批手续办理情况；

2．监理单位秋季施工项目安全监理方案制定及监督情况；

3．施工单位秋季施工安全方案及起重设备、深基坑工程等专业性较强分部分项工程的施工方案制定情况；

4．施工单位资质证书、安全生产许可证；

5．施工现场五小设施、食品质量及卫生；

6．施工现场安全防护、防火、防食物中毒措施制定和落实情况；

7．施工现场文明施工情况。

三、检查时间和方式

（一）检查时间

年9月1日至9月30日。

（二）检查方式

采取施工企业自检自查与监督部门定期抽查方式进行。

四、组织机构

为确保这次活动有效开展，成立哈尔滨市建设委员会秋季施工安全生产大检查领导小组。

组长：

副组长：

领导小组下设办公室，设在市建设安全监察站，办公室主任由张壮同志兼任，负责综合协调工作，联系电话：

各区、县（市）、开发区建设局，应结合本地区具体情况，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，成立秋季施工安全生产领导小组，加强对此项活动的领导。

五、有关要求

（一）高度重视，精心组织。各区、县（市）、各部门和各单位要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，把秋季施工作为当前安全管理的重点，认真组织好本地区、本部门和本单位的自检自查工作，制定切实可行的检查方案和工作措施，对秋季施工项目彻底排查，不留死角。

（二）明确任务，落实责任。各秋季施工单位要成立秋季施工安全生产领导小组，按照“谁主管谁负责”的原则，制定秋季施工安全管理方案，明确并落实各级管理者的安全管理责任。

（三）严格检查，加强整改。对检查中发现的隐患和不安全因素，要立即整改，整改要落实到人；加强安全自检、隐患自除、责任自负和接受监督的“三自一监”制度执行，对可能造成重大伤亡事故的隐患，要坚决停产整顿，严防重大事故发生。

（四）严格执法，从严查处。各级安全监管部门和单位要严格履行职责，对未认真落实秋季施工安全检查要求，秋季施工现场安全生产隐患严重，对隐患拒不整改或因违章指挥、冒险作业、安全技术措施不到位的，要依法从严查处。各施工单位要将联合大检查组提出的事故隐患，以书面形式写出整改报告报市建设安全监察站。

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关键词：建筑工程；施工安全事故；事故类型；统计分析

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）20-0067-03

建筑施工属事故多发行业，建筑施工的特点是生产周期长、工人流动性大、露天高处作业多、手工操作多、劳动繁重、产品变化大、规则性差、施工机械品种繁多等，且是动态变化，具有一定的危险性。虽然目前我国建筑施工安全总体状况保持稳定，主要表现在：一是事故总量下降，二是事故造成的死亡人数减少。但形势仍然不容乐观，主要表现在：一是事故总量仍然较大，二是死亡人数下降幅度趋缓，三是部分地区形势严峻，四是较大及较大以上事故还时有发生。本文将对多年来建筑工程施工安全事故进行统计，并进行总结分析，为有效遏制建筑工程施工安全事故提供指导。

1 建筑结构引发事故的统计分析

排架结构是建筑结构中重要的组成部分，也是工业厂房建筑的常用结构类型，而预应力大跨结构则多受报告厅、体育馆等对空间需求大的建筑物青睐，办公楼、居民建筑以及图书馆等公共建筑多采用框架或框剪结构，部分还使用剪力墙结构。由于公共或民用建筑中多采用框架结构和大跨度结构，所以其引发事故的可能性比较高，大跨度结构引发事故的发生率为27.9%，框架结构引发事故的发生率为34.6%（事故统计详见表1）。

2 建筑施工中常见事故类型的统计分析

建筑安全事故的类型可参照在建筑安全事故后人员所受的伤害程度及经济财产的损失程度来划分，即为普通事故、较严重事故、重大事故与特大事故。重大事故判断依据如下：

（1）构筑物、主体结构及建筑物严重倒塌。（2）建筑物基础超出限定范围并出现不均匀的沉降现象；建筑物出现倾斜现象；建筑主体结构开裂、强度不足，对建筑结构稳定性、安全性及其使用周期均造成严重影响，并存在永久性且不可修复的缺陷。（3）对建筑物系统和相关设备使用功能造成严重影响，例如建筑设备严重变形、隔热效果和隔声效果较差等。（4）由于收集的事故资料中，很多经济损失和人员伤亡方面资料都无法取证，因此建筑工程施工安全事故统计分析大多都无据可依。

大跨度建筑工程混凝土结构与高层建筑或者多层建筑混凝土结构施工安全事故类型区别在于：大跨度建筑工程混凝土结构施工安全事故主要分为四类，即坍塌类、严重变形类、开裂类及其他类（如表2）。而高层或多层建筑混凝土结构施工安全事故主要分为五类，即坍塌类、严重变形类、开裂类、表面缺陷类及其他类（如表3）。从表2可知，大跨度建筑混凝土结构施工安全事故中，坍塌类和严重变形类安全事故比例较大，坍塌类占48.3%，严重变形类占34.5%。从表3可知，高层或多层建筑混凝土结构施工安全事故中，坍塌类和开裂类安全事故比例较大，坍塌类占37.4%，开裂类占33.3%。主要是由于大跨度建筑混凝土结构的跨度相对较大，变形控制难度大，且混凝土本身具有容易开裂性质。

3 事故发生时间段的统计分析

建筑工程施工安全事故发生时间段可分为两部分，即施工阶段和使用阶段，其发生时间段事故统计分析结果如表2、表3所示。从表2可知，不管是大跨度混凝土结构，还是高层或多层建筑混凝土结构，除了开裂类安全事故之外，其他安全事故发生在建筑工程施工阶段几率高于建筑工程使用阶段。其中大跨度建筑混凝土结构占69%，高层或多层混凝土结构占62.7%。主要是因为建筑混凝土结构施工工序较为复杂、影响因素较多且施工周期较长，施工质量难以控制，容易遗留下许多安全隐患，导致安全事故的产生。所以变形严重、表面缺陷、坍塌等安全事故均发生在建筑工程施工阶段。而混凝土裂缝形成需要一定时间，所以开裂事故通常发生在建筑工程使用阶段。

4 事故产生原因的统计与分析

4.1 设计方面的原因

4.1.1 地质勘查错误。由于建筑工程在地质勘察上出现严重错误，不能将建筑工程实际情况进行清楚反映或者不能及时发现建筑工程中存在的不良地质状况，导致地基基础在设计时出现误差，建筑结构严重失稳、主体结构开裂，甚至出现严重倒塌现象。

4.1.2 工程设计错误。在设计时，未对各种影响因素进行充分考虑或者直接套用同类施工图纸，导致工程内力分析或者荷载分析出现严重误差。例如，某建筑物倒塌事故产生的主要原因就是由于建筑梁柱承载力严重不足导致的，其南北方向边柱的轴压比值为1.53，超出了规定比值0.9，而中柱轴压比值则为2.82，也是超出了规定比值0.9。其配筋、地基、底板等承载力都不能承受上部结构荷载量。

4.1.3 构造处理不当。施工单位对建筑构造要求不够重视，采取的构造处理措施不合理。例如，框架结构的梁柱配筋未能达到配筋率的最小值，混凝土强度未能达到工程规程要求，框架梁柱上的节点未设置箍筋，梁端也未设置负筋，填充墙内也未设置有相应的拉结筋，锚固长度不符合要求。

4.2 施工方面的原因

4.2.1 施工违反设计。未能严格按照设计图纸施工，对于特殊性的建筑构造也未能按照规程要求制定具体的施工方案，临时使用设施也未按照规程要求进行搭设。例如，某建筑未能按照施工方案进行施工，导致工程质量较差，建筑中柱配筋率仅达到规定的70%，而边柱配筋率仅达到规定的60%，而框架柱基底面积承载力未能满足规程要求，混凝土强度不足规程标准的二分之一，导致整个建筑物需全部拆除。

4.2.2 施工现场混乱。由于施工现场管理较为混乱，导致很多违章施工现象的产生。大多数施工现场人员安全意识较为薄弱，对施工安全事故遗留隐患不够重视，也未采取相应的安全防护措施，导致施工安全事故的产生。

4.2.3 施工材料低劣。建筑工程施工材料质量较差，因为入场前未进行严格质检，导致不合格施工材料进入施工现场，对工程质量造成严重影响。例如，某综合建筑楼倒塌事故中，经过分析了解到，该建筑楼采用的混凝土强度仅为10.2MPa，而最低甚至达到6.1MPa。对其钢筋进行检测，发现大多数钢筋都不合格。

4.2.4 人员素质较低。施工人员和管理人员素质相对较低，未经过正规的培训和考核就上岗，很多人员对建筑工程施工知识了解甚少，不具备上岗就业资格。

4.3 使用方面的原因

图1 事故施工方面原因分析结果柱状图

图2 三个方面原因事故对比结果分布图

4.3.1 使用功能改造。使用功能不符合工程设计规程的要求，任意增减建筑工程使用荷载量，最终导致建筑物使用功能受到严重破坏。例如，某厂房由于机械故障，产生气体在屋面形成冰块，而其荷载量超出了设计规程的4倍，导致厂房屋面严重坍塌。

（下转第17页）

（上接第68页）

4.3.2 建筑结构改造。施工人员未经过准确运算，就对建筑物结构进行任意改造，如，在上部结构上增层；任意设置洞口或者减小结构处的承载力等。例如，在某建筑物接层施工中，未对接层进行有效计算，未对地质资料进行严格审查，也没与地质资料核对，盲目设计施工造成倒塌。

通过对各类施工安全事故产生原因进行统计和分析后，可以针对不同安全事故影响因素，采取相应的事故监督和控制措施，有效避免安全事故的再次产生。建筑施工安全事故产生的原因不是单一性的，也可能由设计、施工、使用三个方面原因导致。所以，对三方面导致的安全事故进行了统计和分析，具体如图1、图2所示。

由统计结果分布图可以看出，在导致事故的三方面原因中，施工原因占的比例最大，为59.5%，这与前面的事故发生阶段统计分析结果相吻合。在设计原因当中，设计方案不合理占到68.3%，这主要是事故中设计方往往没有对具体工况加以详细分析，随意套用图纸造成的。同时，方案的不合理也为日后其他事故的发生埋下隐患。在施工原因中，违反设计与规范以及现场管理混乱这两种因素所占比例最大，分别为42.0%和27.3%。而在使用原因中，擅改结构因素所占比例（57.9%）略大于改变使用功能因素（42.1%）。

5 结语

通过统计分析，我们发现在框架结构的事故最多，且在施工阶段的事故也较多。而从事故类型来看，坍塌事故与变形过大事故最多。最后就事故原因而言，施工原因所占的比例最大，为59.5%。总体来看，设计原因中的设计方案不合理，施工原因中的违反设计与规范以及现场管理混乱，还有使用原因中的擅改结构和改变使用功能，是引发事故最常见的原因。

毫无疑问，本文的统计分析结果可为今后建筑工程施工安全管理提供数据支持，同时也有助于工程界对建筑工程施工安全事故有一个全面的了解，从而在实际工程中可以更加有效地监督管理，以减少事故的发生。

参考文献

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关键词：建设工程  施工  全过程  安全监理

        0 引言

        安全监理是一个新名词、新领域，它是建设工程监理体系的一个分支。其任务是指监理单位贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促承包商按照工程建设安全规定、规程组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝和控制各类不安全隐患、各类伤亡事故，确保工程安全目标的实现。由此可见，监理的工作范围已由原来传统的“三控两管一协调”延伸到了“四控两管一协调”，安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。

        1 建设工程施工安全现状概述

        据统计，2009年上半年，全国发生房屋建筑与市政工程生产安全事故的数量和死亡人数，分别比2008年同期下降6.50％和2.52％。当前全国建筑安全生产的突出特征表现为总体稳定、趋于好转，但形势依然严峻。主要表现在“两个上升”：一是一次死亡3人以上事故数量上升，2009年上半年全国发生房屋建筑与市政工程一次死亡3人以上事故的数量和死亡人数，分别比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地区事故总量上升，2009年上半年，海南、河南、贵州、宁夏、内蒙古等14个省区的事故死亡人数，均比2008年同期有所上升。高度重视和加强建设施工现场的安全管理工作，对存在的安全问题进行系统的研究，强化管理，才能构建有效的建筑现场安全保障体系。就当前形势来看，我国建筑工程施工安全管理存在很多问题，主要表现为以下几个方面：

        1.1 安全问题的事例屡见不鲜，具体原因还是归结于领导的重视程度。实践证明，领导的重视与否，直接关系到建筑施工的安全施工，直接影响着建筑工程施工质量。换句话说，在建筑项目施工中，领导注视安全施工，并以身作则，必然会使得全体施工人员时刻注意着安全隐患，并上报给领导，把安全隐患扼杀在摇篮中。安全事故的发生的客观因素相当多，但是，现场安全设施的无法落实永远都是安全隐患发生的必备条件。很多国内的施工现场安全工作都是昙花一现，追求形式。在安全工作中，必须全面落实在基层，所谓落实在基层，系指着重抓现场安全工作，着重抓全体施工人员的安全工作，着重抓技术环节的安全工作，并落实安全工作于全体职员中去。

        1.2 在建筑施工中，也存在着安全与施工之间的矛盾。安全和施工之间的问题似乎永远都不可避免，所以必须合理有效处理两者关系，保证施工和谐。必须加强在组织施工的同时深入狠抓安全。两手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全问题都有滞后性，所以控制安全隐患可事前抓安全，脚踏实地地进行安全管理工作，也可事后抓安全。无乱哪种方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦发生，其损失都是巨大的，所以事前必须彻底分析安全隐患，防范于未然，施工中注重安全工作，发生事故后必须吸取教训，严禁同样事件发生两次。时刻保证安全隐患在控制中和可控制中两种过程，才能彻底避免安全事故的发生。

        2 建设工程施工全过程安全监理优化措施

        2.1 安全监理一般职责

        从安全监理的现实和发展趋势来看，监理责任范围逐步扩大，监理的质量要求越来越高。由单纯的施工阶段质量管理到“三控、二管、一协调”，发展到现在的全阶段、全过程、全方位的“四控、二管、一协调”，职责是越来越明确。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，必须把安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目来抓，具体做到以下几点：①明确安全监理的任务。安全监理的任务主要是贯彻落实国家有关安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。②编制好监理大纲、规划。在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。③督促检查施工企业的安全管理。施工单位是施工主体．也是现场安全管理责任主体。施工单位要搞好安全生产必须建立安全管理保证体系。监理重点是安全管理体系、管理措施和资金投入监控。

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关键词：建筑工程;施工现场;安全;施工技术

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

随着建筑行业的兴起，建筑工程施工现场安全监督管理也变得尤为重要。但是在施工环节中，也存在一些不加以防范就会出现的危险源头，例如触电、高空坠落物、火灾、机械伤害、坍塌事故等等。我国相关部门也对这些方面制定了一些管理措施，但受到很多因素的影响，让制定的管理措施没办法在施工现场进行顺利的运用。因此，为了确保建筑工程的规范性和安全性，使工程质量得到提升的同时人身安全方面也能够得到保障。

一、建筑工程施工现场存在的安全问题

1、监理单位对施工现场安全监督工作的无效性

对于建筑工程的施工现场，监理单位在其中扮演了十分重要的角色，然而很多监理单位出现监而不理的现象。一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。没有对施工现场实施有效的安全监督工作，平时没有及时开展施工安全检查，跟踪落实是否到位。对违章指挥，违规操作作业人员没有及时有效的制止，不为施工工人的人身安全进行考量。这一现象的源头很大程度是监理单位认为太过强调安全工作会降低施工进度和工作效率，从而使整个施工项目无法在原计划中顺利完成。对发现安全之外便是监理单位工作人员对本职工作性质了解的不透彻，甚至是部分监理人员没有经验，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准不熟悉，不掌握，不能有效地开展安全监理工作，形同虚设。更不能对施工现场的安全与否制定针对性、行之有效的专门安全技术措施。

2、设计单位的不专业性

对于建筑工程，勘察、设计单位需要充分了解工程的地形结构、自然环境以及施工时需要用的材料可能对工程施工加大难度，从而导致施工过程容易产生安全隐患。而有些设计单位人员因为不够专业，没有施工经验，只求理论上的设计，没有结合实际，只是一昧地完成工程设计，对施工现场的安全环节没有及时跟踪管理的方案，造成施工过程中安全技术环节没有得到很好的专业性支持。

3、相关企业安全生产基础工作的不到位性

现阶段很多建筑工程承包单位大部分采取挂靠形式,“以包代管”、“层层分包”，不具备施工专业技术人员或缺乏相应资质的队伍，给安全生产带来极大隐患，导致了建筑工程的安全工作得不到有效的保障。再则，承包方的作业班组工人大部分是农民工群体，他们主要的操作技术是靠平时积累，传统的手工操作，而随着这些年新型材料的广泛使用，给他们在施工中带来了一定的困难，大部分施工班组工人没有经过正规培训上岗，三级安全教育，导致安全生产工作没有很好地得到保障。由于相关企业安全生产基础工作的不到位性，没法在施工方案、应急方案和安全措施等等方面进行有效的策划，直接加大了施工现场的复杂程度，大大地增加了安全事故发生的可能性。

二、建筑工程施工现场安全管理的措施

1、施工安全技术措施

设计图纸和原始资料能够反映出整个施工场地的情况，所以要根据这两个方面来制定相应的施工安全措施。首先要熟悉施工现在所在地的地质，水文情况、其次要考虑施工过程中可能出现的种种问题，然后敲定一个全面的安全防范细则。同时，为了有效地确保地下墙钢筋笼在吊装过程中有足够的刚度可采用增设纵向钢筋桁架式主筋平面上的斜接条等措施，钢筋笼的吊点位置。起吊及固定方式符合设计和施工要求、在安装起拔混凝土导管时，机械与操作工人要配合好，不要将人砸伤或挤伤。要准确测定咬合桩的位置，开挖前，套筒埋设符合设计规范要求。

2、施工现场布置安全措施

在安全措施中，施工现场的布置也是极为重要的。比如防火，防雷，防洪以及防触电都是要精心部署的、按照施工总平面布置图的具置进行生产。仓库以及材料堆放场等的布置工作。在施工现场的相应位置设立标语。宣传画。火警。匪警以及急救电话等指示牌，对施工人员进行安全警示、栏杆。脚手架。防护网等设施都是施工现场必不可少的，这些设备在警示作用消失时发挥着相当大的作用。在开挖的基坑周边应布置牢靠的钢管围栏，围栏上应设置安全指示牌。施工现场的道路应保证平整，通畅，并且在危险的地段设置安全指示牌。在可能有人经过的危险路段设立红灯示警，以便对在夜间的施工人员进行安全提醒。在施工现场各类设施的布置都应符合消防安全距离的有关规定。

3、安全用电防护措施

3.1外电线路的安全防护

一旦外电线路在施工现场穿过了机动车道，施工人员则应根据规范要求将路面与线路最低点的距离控制在最小。假如当时各方面条件不允许措施的实施，那么就应采取其他措施，比如设置屏障、围栏等，并同时予以警示。这样就能够避免很多不必要的危险。

3.2现场电箱（配电箱。关箱）的安全防护

电箱在施工现场时必不可少的设施，但同时也是危险性极强的。为了防止有人触及电箱发生意外，施工现场所有的电箱都应购买成颜色鲜艳的类型或将其涂上艳丽的材料。有时电箱箱体的不完整也会带来危险，所以在颜色满足的情况下要定期检查箱体的完整性。电箱应摆放在干燥、通风、无杂物的地方。同时为了保证电箱不受到撞击，电箱所处环境周围应足够容纳两人的活动范围，以便施工人员进行工作。在雨季还应做好一系列防雨措施。各种电器的安装板应是金属的或者非木质的绝缘板，接着在将电器紧紧的固定在电箱中，金属箱体。金属电器安装板以及箱内电器的不应带电金底座，外壳等均作保护接地或保护接零。

4、施工现场机械安全施工措施

在建筑工程施工中，现场的安全施工是一个重要的组成部分，机械安全施工发挥着重要的作用、为了更好的保证机械设备的安全施工，在施工进行之前一定要严格按照管理制度及相关的验收制度进行检验，如果符合标准，在检验合格之后才能安全的进行使用，否则，会造成很大的安全隐患。施工开始之前要对现场施工人员进行排查，对每一位操作人员都要建立相应的个人背景以及工作经验的资料。最后将资料整理，并进行统一管理。施工人员的整体素质和质量也是影响也是影响施工现场机械安全施工的重要因素，因此，为了保证质量以及安全，施工人员在上岗前一定要进行专业和专门的培训，持有上岗证。在资格允许的范围内操作机器，如果没有取得相应的资格证书，不能进行机械安全施工操作。机械操作室是一个安全隐患比较多的位置，应该保持整洁干净，一旦机械发生故障要进行及时的修理，同时要定期多存在的隐患进行排查、机械夜间停放时应选择合适安全的地点，并安排人员进行看管。

在施工时指挥人员与被指挥人员必须有着各自相应的安全措施以及互相良好的配合。施工现场的指挥人员要处于位置安全的地方，并且能够便于被指挥者看清，看懂指挥者的指示、施工现场许多设备都具有钢丝的结构，在使用带钢丝的机械前，要检查钢丝的完整以及上油的情况，然后再对钢丝做好安全保护措施，以确保钢丝对人无危险性、施工人员在施工现场一定要佩戴安全帽，并且严禁在起重机危险半径范围内活动、以上一系列安全措施做好后，再对所有机械和电气设备进行检验，一旦发现问题，及时处理，避免造成人员伤亡。

结束语

当前的施工现场有着很高的危险性甚至有些是无法预测的。所以针对当前施工现场的一系列问题笔者进行了针对性的探讨，并提出了相关的安全防护措施以及危险发生后的解决方案，为施工人员提供可靠的参考借鉴。

参考文献

[1]翟文兵.浅析施工现场安全事故频发的原因及对策[J].科技致富向导，2011.(15)．