公务用车管理范文

导语：如何才能写好一篇公务用车管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为加强公园及其所属各单位车辆的规范化管理，增强驾驶员的服务意识，提高服务质量和办事效率，特制定本规定。一、车辆日常使用管理

（一）公园管委会办公室负责公园所属办公车辆的调度工作。

（二）公园各科、室、部门因工作需要用车时，必须用公园管委会信纸提前书写“用车申请”，写明用车事由、行车起始地点、时间，由各科室负责人签字后交到办公室，未经办公室同意，严禁擅自调用车辆。

（三）办公室根据任务缓急、行驶路线和要车先后派车，派车时填写“派车单”通知驾驶员出车；若未按规定路线和时间行车，驾驶员要承担责任，每次给予50元罚款。

（四）驾驶员执行任务时，必须按“派车单”规定的行车路线出车。途中如有特殊情况要及时报告办公室主任；用车科室因工作需要更改行车路线，事后须在“派车单”上注明办事内容和行车路线并签字。

（五）驾驶员完成任务后按规定时间回车，并在行车记录上填写行车里程数，由用车科室使用人和本人分别签字。下午下班前驾驶员须返回单位，如因特殊情况不能返回，要及时报告办公室主任。

（六）值班车辆由带班领导负责安排使用。驾驶员有事请假或单位统一放假，须将车辆存回单位，车辆钥匙交办公室车管人员，并在办公室保存。否则，按第二条第（三）款处理。

（七）公园各科室如有重要工作任务急需用车时，应及时与办公室联系协商，按照特事特办原则，由办公室主任调度安排用车。

（八）私人私事用车，节假日或外单位办公用车，需经办公室报请公园管委会主任批准方可用车。

（九）车辆要按规定停放，停车后注意锁好车门、车窗，拉紧手闸。未经批准，不准将车辆带回家中停放，如有损毁或被盗责任自负。

二、车辆费用及驾驶管理

（一）驾驶员要在保证行车安全的前提下，采取措施，降低油耗。

（二）实行派车、加油登记制度，驾驶员每月1日上报行车里程、燃油量，计算燃油指标。

（三）凡未经主要领导或分管领导同意私自开车、私自把车停放在外、酒后驾车、擅自将车交给他人开的，除进行批评教育外，按每行驶1公里5元对其进行收费。若发生事故，经济损失在1000元以内的由个人负担；经济损失在万元以下的，由个人负担30；经济损失在万元以上的，对驾驶员停止工作，限5个月以内调离公园，待岗期间只发基本生活费。

（四）对正常执行公务中发生交通事故，除按交通部门的处理外，驾驶员负主要责任的按经济损失5处罚，负全部责任的按经济损失10处罚；发生大事故，根据具体情况，由领导研究酌情处理。

（五）对车辆维护保养不善，乱停乱放，发生违章，交通机械事故，车辆被盗，造成经济损失的，按（三）、（四）条一并处理，或交足损失金额，由单位另行安排工作。

（六）驾驶员对自己驾驶的车辆要经常保养，不开故障车，要做到车况完好、车貌整洁。

（七）凡要保养维修车辆，驾驶员要及时向办公室主任报告，维修更换大件（200元以上）时必须经主要领导同意，正常保养或200元以下维修须经办公室主任批准，更换零部件要以旧换新，有关费用须在维护后7日内结清，否则，不予报销。

（八）车辆维修、保养、油料及其他费用实行年度单车承包核算，建立档案，并将作为驾驶员年度考核的依据之一；车辆所发生的费用报销单据需依次经驾驶员、办公室主任（或分管领导）、主要领导签字后方可报销，否则，计财科不予报销。

（九）办理车辆报废、更新、过户、换发牌证和年审、年检业务由办公室统一登记安排。

三、其它事项

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一、提高认识，加强教育

加强公务用车管理，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护党和政府形象和进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我局按照通知要求，在组织领导干部认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上，对照通知重申的有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定方面存在的问题和不足，研究制定有针对性的整改措施。要求领导干部要充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好我办公车管理的同时，带头执行好领导干部公务用车的有关规定，以自己的模范行动，为干部职工做好榜样。

二、加强管理，严格纪律

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关键词：公务用车；公车管理；制度保障

中图分类号：F25 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）02-0119-02

一、公务用车和生产用车的区别

所谓公务用车，通常是指作为社会团体、企事业单位从事公务活动的重要交通工具，在保障相关人员顺利高效进行工作中起到重要作用。公务用车可以全面提高工作效率，同时也是公务消费中必不可少的组成部分。

所谓生产用车，一般是指企业直接用于生产的车辆。一般指可以承运货物或可直接为生产服务的客货车辆，包括大、中型或其他客、货车辆等。

一般企业中车辆本身不明确区分是否是公务用车，只是在用途上分为公务用车和生产用车。在企业中，一些车辆在用途上难以区别为公务用车和生产用车。为提高车辆使用效率，同一车辆有时参加公务活动，有时从事生产活动，难以明确区分为公务用车和生产用车，不可能规定一部分车为公务车，另一部分为生产车，以避免造成不必要的浪费和资产闲置。

二、公务用车在管理过程中遇到的问题

1.缺乏完善、统一的管理制度。随着我国经济的发展，公务、生产用车在各企业中得到广泛应用，汽车的档次也在逐步提高，款式不断更新，车型不断增加。对此，全国各地自行制定了规章制度或管理办法。但由于这些规定大都是行政机关自己制定的，不能对公务用车提供规范化、法制化的制度性保障，造成了公务用车配置随意性较大，出现了公务用车急剧膨胀的现象。为了解决以上问题，相关企事业单位发出规定，严禁使用不符合要求、超编、超标公务用车。然而，因为缺乏一套完善的管理制度，这一问题始终没有得到有效解决。

2.公务用车缺乏合理配置。合理配置用车要考虑方方面面情况，车辆定编既要保障工作效率还要满足需要。然而在现实中，一些单位不考虑超编问题，擅自增加车辆，同时还存在违规借用、租用和购置账外车辆现象，造成车辆经常闲置，浪费了公用资源，滋生了腐败问题。还有部分单位因为车辆少，从而影响工作效率。国家虽然对公务用车配备标准做出了严格的规定，但在目前公务用车配备方面，仍然存在着相互攀比、严重超标的现象。中央办公厅 、国务院办公厅曾先后下发了党政机关公务用车配备使用管理办法，从排气量到购车价格均有规定，同时规定，党政机关原则上不配备越野车，确因特殊需要的，可配备国产越野车。但在现实中各企事业单位各种类型超标车并不少见。

3.监督不到位，公车私用屡禁不止。公车私用现象的根源还是管理力度不够，缺少社会监督和检查。虽然相关部门已经明确指出，各级单位公车严禁私用，但是一些单位的工作人员却视而不见，把公车当做自己的私人用车，参加聚会、出行的代步工具等。据调查，为了舒适体面，有一些部门和单位相关人员采用各种变通手段坐上了超标车，置法律与规定于不顾。

4.企业车辆增长迅猛，造成国家、企业成本逐年增大，社会交通道路压力增大，大城市空气污染加重，PM2.5超标。这种非理性的车辆增加，不仅造成企事业单位费用成本增加，而且还易造成“”问题。

通过以上分析说明，如果企事业单位在公车管理上不加以重视和加强制度建设，国家的财政负担将会愈发加重，企业的经济负担也必将会愈发沉重，道路交通拥堵、环保等问题无法根本解决。国企公务用车不像政府和国家机关比较单一，国企公务用车情况更加复杂。在企业中有的车辆在用途上难以区别公务用车和生产用车，同一车辆有时参加公务活动，有时从事生产活动，难以明确区分，不可能规定一部分车为公务车，另一部分为生产车。单位公务用车和生产用车一般是混用的，公务用车定编较为困难，不能因为限制公务用车而影响生产用车。现实中，厂矿企业、工程部门、项目建设期的建设单位等部门这种现象较为普遍。

三、公务用车管理的相关建议

近几年来，各企事业单位一直致力于企业公务用车制度的改革，在不断的改革探索中，不断挖掘行之有效的方法来改善公车使用管理的局面，提出了一些行之有效的意见和建议。

1.要从建立完善的公务用车管理制度入手，严格控制公务用车的购置、维修和使用，堵塞公务用车管理制度的一些漏洞，为公务用车制度的完善奠定基础。

2.相关部门应当制定购置、租用车辆的审批程序，做到严格把关、从严审批，严格预算管理，履行相关部门的权限，对于目前现有借用、超编和账外的车辆进行全部清理。

3.有效推进公务用车市场化和社会化。政府和企事业单位，要最大限度压缩公务用车定编，逐步推进公务用车社会化，发挥社会市场作用解决公务用车问题。可尝试“服务外包”方式，即将公务用车服务外包给有资质的运营企业管理经营，与运营商签订服务外包合同，根据合同的约定，完成公务用车服务。

4.公务用车实行货币化管理。公务用车实行货币化是目前我国许多地区改革所采用的一种模式，有利于减轻财政压力，有利于密切党群、干群关系和党风廉政建设。弊端是公务交通费补贴标准和使用范围难以把握，补贴标准也不好平衡，补贴标准过高不符合我国现阶段的国情。在实际操作中可根据各单位具体情况，按不同标准，实行限额据实报销的方式，这样既可满足公务用车需要，还可减少发生转移支付造成分配不均的情况，减少不必要的矛盾。

5.建立车辆管理的相关档案和管理台账，把车辆的型号、排量、数量、单价据实记录在案。加强公务用车入账管理，严禁账外配车和借用相关利益单位车辆。严格按照规定更新公务用车，未达到年限的不得更新，不得超标配车或增加豪华内饰。

6.规范公务用车的监督管理。引入现代化的科技手段，建立公务用车实时监控平台，加装GPS定位系统，对车辆的行程、轨迹、区域限定进行跟踪记载，定期分析监控数据。统一公务用车标识，从而大力打击公车私用的不文明现象。明确公务用车的使用范围，明确公车必须公用。

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一、公务用车的配置管理范围

全县党政群机关（含人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团机关）、事业单位、国有及国有控股企业购买、调拨、馈赠、奖励取得的小轿车、越野车、商务车等各种车辆。

二、公务用车的编制核定

（一）车辆编制核定的原则：保持勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚持从紧、从严，科学核定各单位公务车辆的编制。

（二）县四大班子、市委督查组领导根据实际工作需要核定小汽车编制。

（三）全县机关事业单位按单位编制人数并结合单位工作性质和有关特殊规定，核定公务用车编制。原则上5人以内（含5人）不配车，6-15人可配置一辆公务用车，15人以上，按15人的递增倍数配置车辆，即每增加15人，可配置一辆公务用车，以此类推。

（四）县直机关、直属事业单位的二级机构，按单位人员编制数结合单位工作性质和相关规定，核定公务用车编制。原则上10人以内（含10人）不配车，11-25人可配置一辆公务用车，25人以上，按25人的递增倍数配置车辆，即每增加25人，可配置一辆公务用车，以此类推。

（五）财政收入超过1500万元的镇，可增加1个公务用车编制。

（六）特殊行业因工作需要，由本部门提出意见，报经领导组审定，可适当增加车辆编制。

（七）对现有经批准超编公务用车设立“临时编制”，一次性使用。列入临时编制的公务用车经批准办理变更、报废处置手续后，临时编制同时注销。临时编制公务用车使用的燃料、维修、保险等经费由单位自理，财政不予供给。对无偿接受捐赠或上级调拨的公务用车，应及时办理入编制手续，若单位无空缺编制，统筹调剂安排。

三、公务用车的配置标准

（八）必须按照规定的价格标准和排气量标准配备用车，坚持使用国产车的原则，严禁配备使用进口车。

（九）县四大班子领导（包括市委督查组驻庐督查员）公务用车排气量均为2.0升以下（含2.0升），四大班子主要领导公务用车每辆价格25万元以内（含车内装潢等设备），其他领导公务用车每辆价格22万元以内（含车内装潢等设备）。

（十）各镇和县直机关事业单位公务用车排气量均为2.0升以下，每辆价格20万元以内（含车内装潢等设备）。

（十一）县直机关事业单位二级机构公务用车排气量均为2.0升以下，每辆价格15万元以内（含车内装潢等设备）。

四、公务用车的购置审批程序

（十二）全县机关事业单位新购公务用车，由单位申请，经县领导小组办公室审核车辆编制后，县财政局、人事局、审计局、监察局审核签署意见，报分管副县长同意后，提请县领导小组审批。

（十三）更换公务用车，由单位申请，县公安局交警大队对旧车车况进行鉴定并出具相关材料，经财政局、审计局、监察局审核签署意见，报分管副县长同意后，提请县领导小组审批。

（十四）各镇、事业单位及国有或国有控股企业购买、更换公务用车除履行以上程序外，还须经县国税局、地税局、劳动和社会保障局审核企事业单位社保资金以及各项税费的缴纳情况，并签署相关意见后，方可办理审批手续。

（十五）在核定的公务用车编制数内，各单位只能按标准购置公务用车。接受上级部门划拨配备的车辆占用本单位编制数，特殊情况车辆配置超过本《规定》的标准，须报县领导小组审核批准，并纳入管理范围。

（十六）有下列情况之一的，不准新购置车辆：

1.凡拖部职工工资、或欠缴各类财政性资金（包括罚没款）、欠缴社会保障资金以及单位债务过大的，一律不允许购买、更换公务用车；

2.未按时足额发放规定经费的县直机关；未完成财税任务或未按时足额发放规定经费的镇；

3.购车资金来源不符合规定的；

4.借用下级机关或企、事业单位名义的；

5.用下级机关或企、事业单位资金购买车辆的；

6.借款、赊账、按揭等形式购置车辆的。

（十七）购车申请经领导小组批准后，由领导小组办公室开具《批准购车通知单》，县政府采购中心严格按照县领导小组批准的排气量、价格标准组织采购。

五、公务用车的管理

（十八）加强对现有已购车辆的入编管理。本规定下发之日前，原经批准已购置的车辆，由各单位按核定的车辆编制数，报县领导小组办公室重新办理入编手续，对经批准购置超编的公务用车，列入临时编制管理。对未经批准购置超编的公务用车，自本《规定》下发后，在30个工作日内按规定将超编车辆统一移交给县领导小组处置，逾期没有移交到位的将追究责任单位主要领导的相关责任。

（十九）加强公务用车产权登记管理。各级党政机关一律不得随意调用、借用、占用下级企业或私营企业的车辆，不得将车辆挂靠企业单位和其他行政事业单位，不得公车私挂、公车外挂、公车下挂、私车公挂。凡有上述现象的机关事业单位，须在本《规定》下发后30个工作日内清理到位，逾期未清理到位的，一经发现，将追究责任单位主要领导的相关责任。公务车辆过户须经过县领导小组办公室审核后，公安交警部门方可予以办理。

（二十）单位公务用车自购买之日起8年内和行程未达到30万公里的，原则上不得更换新车。

（二十一）县领导小组办公室要对各单位公务用车建立车辆管理档案，核实并登记其购车时间、金额、车辆产权单位和定编等车辆基本情况。

（二十二）严肃公车使用纪律，由县监察局统一制作公车使用标识，发放到每辆公务用车并张贴在车辆的醒目位置，有效接受监督，杜绝公车私用行为。

（二十三）严格公务车辆的处置管理。对更新后的旧车（含报废车辆），除本单位公务用车编制数量范围内的车辆经县领导小组批准可留用外，统一上交县领导小组处置，各单位不得擅自处置本单位的车辆。

（二十四）领导干部工作调动后，不得将原单位的车辆带到新任职单位使用。

六、公务用车配置管理工作的领导

（二十五）成立县机关事业单位公务用车管理领导小组，县长担任领导组组长，县政府常务副县长担任副组长，成员由县委办主任、县政府办主任、县监察局局长、县财政局局长、县人事局局长、县审计局局长、县交警大队大队长组成。领导小组办公室设在县财政局，办公室主任由财政局局长兼任。

（二十六）县领导小组各成员单位要加强对公务用车配备、使用和管理工作的监督检查，具体职责为：县财政局负责全县机关事业单位的车辆编制管理、资产管理等工作，对购车资金来源进行核实，负责领导小组办公室的日常事务；县公安局交警大队负责对旧车车况进行鉴定；县人事局负责审核提供购车单位的机构和人员编制状况；县审计局根据需要负责对购车单位有关财务状况组织审计调查；县监察局负责对公务用车的配置、购买、更换实施全过程监督。

（二十七）充分发挥群众监督、舆论监督和社会监督的作用，对有令不行、有禁不止，违规配备、更换车辆的，一经发现，按有关规定予以严肃处理。

（二十八）本《规定》中公务用车的编制数不是各单位必须达到的车辆数，具体由县领导小组严格控制。县财政全额供给行政事业单位，符合配车条件而未购置的，县财政在安排单位公用经费时予以适当补助。

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关键词:国有企业;公务用车;财务管理;创新工作

一、国有企业公务用车财务管理现状

国有企业公务用车财务管理工作，在近年中央八项规定和国有企业严控四项费用之后，主要为如下二项:一是控制公务用车的用车标准（金额标准和排放标准），不能采购和使用超标准的公务用车；二是控制车辆使用成本，主要是对车辆的燃油成本、修理费和停车费等进行预算控制管理。这两项国有企业公务用车财务管理工作只是基于现状的常规管理工作。在当前的国际国内经济环境下，难于适应当前的国有企业经营管理要求。

二、国有企业公务用车财务管理工作中存在的主要问题

国有企业公务用车财务管理工作，目前主要是用车标准和费用控制管理，这与国有企业的管理要求相比主要存在以下不足：一是国有企业公务车更新工作过程中财务管理力度不足。国有企业公务用车更新过程中，公务用车是否更新、更新时购置什么车型、选购什么价位的公务用车、什么时候更新等，国有企业公务用车财务管理工作都难于实现其提供决策依据的应有目标。二是国有企业公务用车费用控制精准度不足。国有企业公务用车日常维修保养时点、大修理时点、选择大修理还是选择更换新车、选择购买车辆还是选择租用车辆等，国有企业公务用车财务管理都难于实现其提供决策依据的应有目标。三是国有企业公务用车财务管理工作创新不足。在中央八项规定实施、国有企业严控四项费用及互联网+全国创新的现状下，国有企业公务用车财务管理创新工作，如果没有有效利用外部汽车租赁、有效发挥员工的管理创新，则无法实现财务管理应有的加强资产管理降低成本费用的实效。

三、国有企业公务用车财务管理创新工作举措

(一)国有企业现有公务用车财务管理创新工作

国有企业现有公务用车财务管理创新工作，主要是针对国有企业现有公务用车的财务管理创新，主要包括：建立公务用车电子档案，建立包括购买信息、使用年限、日常维修保养、大修理（包括更换重要的零部件）、每公里耗油、路桥停车费用等信息的统计台账，对车辆进行分析，及时提出维修、保养和更换建议。一是对使用时间较短、行驶里程较少的车辆提出保养或维修控制要求，减少修理费以节约成本；二是对使用时间较长（或者行驶里程较长）的公务用车，增加日常维修保养频次，以实现减少大修理支出而节约成本的目标；三是对一些使用时间或者行驶里程超过一定年限的公务用车，通过监测修理费用和燃油耗用金额等数据，根据成本效益原则，提供车辆更新与大修理的决策依据；四是对新更换公务用车，根据数据积累资料，从成本效益角度对新更换公务用车的车型提供决策依据，以实现节约成本的目标。例如，我们在日常工作过程中分析发现：一是车辆使用年限较长随之修理费用会大幅增长，企业同一款车型公务用车，2013至2015年三年的修理费用，2005年购买车辆的修理费用金额与2011年购买车辆的修理费用金额相比，最大为2.9倍，修理费金额增加值最大为车辆购买成本的六分之一；二是国有企业公务用车使用年限较长之后每公里燃油成本会大幅增长。国有企业同一款车型公务用车，2005年购买车辆的燃油耗用金额与2011年购买车辆燃油耗用金额相比，最大值为1.72倍。从我们的数据来看，同一款车型，使用年限比较长的车辆与使用年限较短的车辆相比，修理费用金额和燃油耗用金额都会有一个较大幅度的增长，在一定年限之后，旧车使用成本增加值存在超过新购同款车辆折旧的情况。这都是可以通过财务创新活动，通过优化方案实现降低费用的目标。

(二)国有企业公务用车外部租赁承包业务财务管理创新工作

国有企业公务用车财务管理创新工作，外部租赁承包业务模式主要有两种：一是公开市场上的仅车辆出租的租赁承包业务。这种租赁承包业务，出租方仅出租车辆，不配备司机，不承担燃油、路桥等行车费用，按天计算车辆使用费用。采用该种外部租赁承包业务，承担的汽车费用包括：车辆租赁费，企业专职司机的工资性支出和行驶过程中的油费和路桥费等。二是公开市场上的车辆租赁全承包业务。车辆租赁全承包业务，出租方配备司机承担燃油、路桥等行车费用，按使用里程（每公里费用）或按使用时间（每天费用）计算使用费用，国有企业采用该种外部租赁承包业务，承担的汽车费用包括：车辆租赁费（不再支付车辆产生的其他费用）。例如，本公司租用汽车（四十五座）接送员工上下班，租赁费380元/天，月平均使用天数以22天计算，每年汽车使用费100320元。假如由公司购买公务车接送员工上下班，一年的使用费用包括：职工工资薪酬支出，汽车的折旧、保险费、修理费、油费路桥等费用。公司购买车辆的使用费用总额与租赁车辆的使用费用总额相比，后者比前者将有较大节约。可见，国有企业类似用车频次相对少且较固定的行为，租赁车辆与购买车辆相比，租赁车辆既能够节约费用，还能避免用车过程中存在的其他风险，如事故额外费用风险等。国有企业在公务用车外部租赁承包业务财务管理创新工作过程中，应当根据企业自身的情况和每次公务用车要求，灵活做好以下工作：一是全部采用外部车辆租赁承包业务。国有企业综合自身情况，综合考虑成本效益，采用外部租赁业务全面替代国有企业公务用车业务；二是采用外部车辆租赁承包业务与部分持有公务用车相结合。国有企业要根据用车情况，灵活使用企业自有公务车或采用外部车辆租赁承包，以达到减少费用的目标；三是扩大国有企业自有公务用的使用效率。如国有企业可以将自有的公务用车注入下属多元化企业，多元化企业按照外部租车业务市场价将国有企业公务用车优先提供国有企业租用，其他时间按照市场价向外部公开租赁，通过提高国有企业公务用车使用效率，减少国有企业公务车使用成本。

(三)国有企业引导员工共同做好公务用车财务管理创新工作

国有企业引导员工共同做好公务用车财务管理创新工作，主要是引导国有企业员工在公务接待用车时的创新工作，通过定额管理等方式，引导、鼓励员工站在企业的角度为企业节约公务用车使用费用，如对公务接待采用定额管理，鼓励员工利用私家车、打车、乘坐公共汽车、乘坐地铁或者公开租车，以实现企业节约成本，员工获利的目标。例如：公司到车站接待客人，如果公司全程派车，那么汽车使用费用就包括从企业所在地到车站的往返全部费用，当运用定额管理时，必然会有员工可以坐地铁或公交车或从近处开私家车接送等类似能够节约成本的方案。只要定额管理能够实现将节约的费用在国有企业和员工双方间共享，就能达到引导、鼓励企业员工自主自发采用更节约成本的方案，从而实现国有企业节约费用目标。

四、结束语

国有企业公务用车财务管理创新工作，做的好，能够为企业节约成本费用，也能够激发企业员工的创新能力，还能够更好的做好国有企业的公务接待工作，也是做好国有企业营销管理工作的一项重要内容。

本文从财务管理工作实际出发，从理论上为国有企业公务用车财务管理创新提供思路。要真正做好这项创新工作，还需要许多数据的支持，国有企业也需要根据企业自身实际，选择性的采用，才能取得最好的现实效果。但是，创新无极限，国有企业公务用车财务管理创新工作的多寡，体现效益程度的大小，只要去做国有企业公务用车财务管理创新工作，就能给国有企业带来实实在在的效益。

作者:余晓红 单位:江西中烟工业有限责任公司

参考文献:

[1]张颖.浅谈国有企业成本管理的问题及对策[J].财经界,2012，4267

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第一条 为规范车辆的配置使用及司机的日常管理，提高车辆使用效率，降低车辆消耗成本，增强司机交通安全意识，确保业务用车，特制定本办法。

第二条 本办法适用于亳州声屏传媒有限责任公司和亳州视点有限责任公司的公务用车的配置、使用以及司机的管理与考核。

第三条 车辆配置

（一）公司所有车辆由台公共服务部统一管理和调配。

（二）车辆使用统一实行派车单制度，在派车时需要明确出车时间、地点并核定里程与归期。

（三）派车应坚持“先急后缓，先台后部（室）”的原则，优先安排新闻采编和经营创收部门用车，并坚持一车多用，合理调配，提高车辆利用率。皖S95057、皖S05889、皖S96282、皖S78989、皖S96285除用于接送领导和公务用车以外，还需兼顾采访用车。皖S07129、皖S7377、皖S7376、皖S7227主要用于新闻采访用车。

（四）任务完成后，司机应按时返回。如记者采访，没有派车人安排，司机不能在市区停留等记者采访结束，如有特殊情况，应及时报告派车人员。

（五）派车人员安排派车后，应交部门主任核准，经核准后，由派车人员通知司机出车。

第四条 车辆使用

（一）台领导等管理人员（台长、副台长、党总支书记、各公司经理）外出参加公务活动可使用工作用车。

（二）新闻一线记者外出采访可优先使用工作用车。

（三）部门主任（含）以下人员（新闻一线记者除外）在市内办理公务，经部门申请，在车辆充裕的情况下，可以安排使用工作用车。

（四）公务用车的申请：

1．领导用车需提前与派车员沟通，并填写《用车单》（说明使用车辆、司机、用车时间及去向等事项），如遇紧急情况可先申请用车，事后补办派车登记手续。

2．新闻一线记者用车需凭栏目制片人以上领导签批的用车单申请用车。各栏目负责人应在每天上午下班前和下午下班前与派车员沟通，提前告知下午和明天早晨使用车辆情况，新闻记者外出采访也应提前抵达发车地点，以便于派车员合理派车。原则上采访半径在一公里以内的一律不派车接送，如遇刮风下雨等恶劣天气、带有三角架等采访贵重物品时或在接送其他记者顺路时可视情况接送。

3．部门主任（含）以下人员（新闻一线记者除外）用车，也应提前与派车员联系，确定有车后，用车人填写用车申请单，部门主任签批后，可以公务派车。

第五条 车辆维修保养、保险和年检：

（一）车辆维修保养

1．本单位所有车辆所属司机应严格遵守车辆保养规范制度，确保车辆处于最佳状况。

2．对于车辆的异常情况应立即向台公共服务部申报汽车维修、保养，并填写车辆维修、保养申请，经台公共服务部批准后，进行维修保养。

3．车辆维修、保养完毕后，由接车人确认车辆修复完好后，在修理厂注明的实际维修内容、更换材料明细、修理金额等的回单上签字，并将回单交回台公共服务部。

4．坚持定期检查、维修、保养制度。注意轮胎气压情形、车辆里程数，每5000公里进行常规车辆保养，保障行车安全。司机每季度对车辆进行检查，并将结果上报台公共服务部备案。

5．每月洗车五次以上。若遇雨雪天气，应随时注意外观清洁干净。

（二）车辆停放管理

1．如不外出执行公务，车辆不许开回家或停留在外过夜，周一至周五，晚上18：30之前要将车辆停在单位办公地点，周六、周日不值班的，车辆要全天停在单位办公地点。因特殊情况，稍晚停放，须向派车员请示。

2．司机下班后将车辆停放在单位办公地点，节假日将车辆钥匙交回台公共服务部存放。

（三）车辆费用管理

1．预算管理。单位年度配置车辆的费用管理实行总额控制方式，分析预算期内各项支出的必要性和合理性，做到厉行节约、精打细算，严格安排和有效控制各项费用开支。

2．日常管理。司机每月初须登记初始里程数，月底上报《车辆里程统计表》至台公共服务部备案。

3．费用报销。严禁私自加油，车辆加油必须提出申请，填写加油申请单，经公共服务部主任签字后，派专人和司机一起加油，车辆加油后，司机要签字确认。车辆运营产生的其他各项费用均需填写费用报销，经台公共服务部审核后，凭发票单据实报实销。

第六条 违章与事故处理

（一）违反交通规则，因司机故意或者是其本人重大过失，造成的人身伤害，其赔偿金额全部由当事人承担。

（二）认定司机是故意或者是其本人重大过失的情况下，违反交通规则，或发生交通事故时，其处理办法如下：

1．违章停车、证件不全、超速驾车或违反交通规则等罚款，由当事人负担全额罚金。

2．因交通事故造成人身或车辆损坏时，如属公司车辆损坏保险范围，当事人可免除责任。但在保险范围之外，当事人应全部负担损失实额与保险金差额部分。

（三）酒后驾驶损坏车辆者，由司机负责维修费用。如发生交通事故，除负责维修费用外，按相关法律规定承担相应的刑事或民事责任。

第七条 司机管理

（一）工作要求

1．遵守单位的各项规章制度和《中华人民共和国道路交通安全法》。

2．按时出勤，坚守岗位，服从调度，做到随派随到，为领导和用车部门提供热情周到的服务。在执行公务时要着装整洁，文明驾驶、礼貌服务。

3．要随时将手机处于开机状态，确保联络畅通。

4．有事应预先请假，出车必须按派车员要求或《出车单》出车，不允许私自用车。

5．出车时要遵守交通规则，严禁违章驾驶，确保工作顺利和行车安全。

6．妥善保管好随车工具和各种证件。出车时保证证件齐全，如有丢失由司机照价赔偿和补办，因证件不全被罚款的，费用不予报销。

7．不准将车辆借给他人使用或将车辆交给他人学习驾驶技术，不准私自驾驶本台车辆参加婚丧嫁娶活动。

（二）报酬及绩效考核

1．司机报酬分三部分组成。即基础工资、绩效工资和加班补助三部分。年终视考核情况给予相应年终安全奖。其中基础工资和绩效工资按台文件执行。

2．绩效工资发放标准根据司机上班期间表现进行发放，每月底派车员根据司机日常出车情况按照司机绩效考评表进行赋值，打出绩效考评得分。同时抽取司机服务对象至少5名代表对司机进行打分考评，按照各自所占权重（二者比重为6:4）算出当月绩效得分，核算后得出当月所得绩效工资。

3．司机加班按次核算，每次补助加班费20元（加班是指非工作日期间出车，包括双休日、节假日及晚间加班，不包括午休时间）。司机加班需填写《出车单》，经派车员和用车人共同签字方能有效。月底由部门负责人造表兑现报酬。

（三）违规处罚

1．周一至周五，车辆没按规定时间停在单位指定位置的，一次罚30元。

2．周六、周日不值班车辆擅自出车的，按当下出租车运价2倍折合实际行驶公里数进行罚款，一年累计达3次的交台领导另行安排工作。

3．发现司机对加班记录冒名签字或涂改的，扣除当月绩效工资，一年累计达三次的交台领导另行安排工作。

4．欺骗部门负责人，借接送记者之名干私活的，查实后按当下出租车运价2倍折合实际行驶公里数进行罚款；一年累计达2次的交台领导另行安排工作。

5．司机手机应每天24小时开机，对单位领导或管理人员的呼叫，应尽快回复。如不开机者一次扣罚5元；如果经单位多次联系不接电话者每次扣罚20元。

6、司机如果不服从相关领导管理，每次罚款50元，如果三次不服从相关领导管理给予辞退。

7．司机未做好出车前检查（如：缺水、油，电路故障等）处以每次罚款50元。

8．因管理及监控不力造成车辆损坏、丢失的，除追究主要责任人外，相关人员承担连带责任。

9．因自身违规或酒后驾车造成交通事故，影响恶劣的，解除劳动合同。

第八条 附则

（一）本制度解释权归台公共服务部所有。

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第一条为进一步规范全区公务用车管理，依法推进行政改革，确保用车安全，节约财政资金，从源头防治腐败，根据会议纪要精神，制定本办法。

第二条公务用车管理必须坚持依法依规、公开透明原则，确定“三定”（定点维修、定点保险、定点加油）服务单位。

第三条公务用车管理内容包括编制审批、定点服务单位确定、经费核定及日常事务管理等。

第四条公务用车管理范围包括全区所有列编的公务用车。

第二章机构职责

第五条区公务用车管理工作领导小组负责全区公务用车管理工作，每年年初召开一次例会，研究部署当年公务用车管理工作。领导小组办公室负责公务用车管理日常事务。

第六条区纪委廉政室负责对公务用车管理情况进行监督，纠正违法违纪行为。

第七条区“四大家”机关、区委各部办委、区直各部门负责管理本单位公务用车，准确掌握车辆的使用、保养、报废等情况，及时向区公务用车管理工作领导小组提供合理建议。

第八条区采购办负责全区公务用车“三定”日常管理。做好公务用车“三定”服务单位公开招标前期准备工作。建好三本台帐：一是车辆加油情况台帐，二是车辆维修情况台帐，三是车辆保险及赔偿情况台帐。加强对定点维修单位的监督、受理司机投诉，确保维修质量。

第九条区公务用车司机管理办公室（设区机关事务局）负责对司机的管理，每季度组织司机参加一次业务技能或职业道德学习，受理维修单位对司机的举报投诉等。

第三章事务管理

第十条由区公务用车管理工作领导小组按照相关程序审定公务用车编制，严禁未列编或超编车辆纳入“三定”管理。

第十一条严格按照《中华人民共和国政府采购法》规定，确定公务用车定点服务单位，合同期限不超过3年。

第十二条公务用车维修具体流程为：

（一）维修前向区采购办出具报告，说明维修原因。

（二）区采购办审查同意后向定点维修单位出具维修单。

（三）定点维修单位安排技术员完成维修后，须经厂方质检部门、司机、区采购办三方验收，再由司机在维修卡上对服务态度及质量进行评分。司机在提车时将评分情况反馈至区采购办。

（四）维修款按季度支付，每季度末，区采购办根据司机对维修评分情况确定付款比率。

（五）维修过程中出现司机投诉的，区采购办应及时与定点维修单位协调，查明原因，督促定点维修单位改进管理。出现维修单位严重违反合同条款的情形，由区公务用车管理工作领导小组决定与定点维修单位解除合约。

第十三条加强对公务用车司机的管理，将司机安全奖与全年行车安全记录挂钩，对出现严重安全事故或一年内安全事故超过三次以上的司机扣发安全奖金，对全年行车零事故的司机给予适当奖励。

第十四条公务用车“三定”经费预算，由区采购办根据车辆数、预计油价水平、维修费和保险费进行测算，报区公务用车管理工作领导小组通过，由区人大常委会审定批准后纳入财政预算管理。当年结余结转下年使用，不足部分按程序审批后追加预算。

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公车管理使用问题专项检查和整改方案

 

根据市政府办公厅《关于开展全市公车管理使用和各区领导干部办公用房超标问题专项检查、清理和整改的通知》和区发展和改革委员会《关于开展全区公车管理使用问题专项检查和整改的工作方案》的要求，按照市、区车改办的工作部署，结合北京***集团有限公司（以下简称“公司”）公务用车管理工作实际，现就公务用车管理提出如下专项检查和整改方案。

一、组织领导

集团公司成立公务用车管理使用问题专项检查和整改工作领导小组，全面负责集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作。

组  长：***

副组长：***

成  员：集团其他副职领导

领导小组下设办公室，具体负责集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作。

二、检查范围

按照市公车改革组织实施实际情况和市委巡视“全覆盖”、区发展改革委专项检查有关要求，由集团公司公务用车管理使用问题专项检查和整改工作领导小组牵头组织开展此次公车管理使用问题专项检查，范围包括集团及各子公司生产经营车辆和业务保障（包括但不限于特种专业技术用车）车辆。

三、检查内容

根据通知要求，本次专项检查内容主要包括以下五个方面：

1.公车改革后相关政策制度的制定和执行情况；

2.公车改革后保留公车的配备和运行管理情况；

3.公车改革补贴发放及公务出行交通费用管理情况；

4.公车改革后司勤人员编制、配备及管理情况；

5.公车日常管理运行监督执纪情况。

四、检查形式

一是按照既有的公车管理各类规章制度，组织集团及各子公司进行全面深入的自查和自纠，对检查内容、检查对象实行全覆盖。

二是在集团范围内组织现场实地检查的形式进行随机抽查。

三是对集团及各子公司检查结果全部如实记录，并存档备案备查，对检查发现的突出问题，要求其提出具体整改措施，并立即予以整改。

五、检查整改目标 

重点检查整改违规配备使用公务用车、违规配备使用车辆、违规借用管理车辆、擅自配置处置公务用车和公车私用、公车违规停放等方面的问题。通过整改，努力实现公务用车管理有序、公务用车运行费用合理、公车管理严格规范的目标。

六、计划安排

根据市车改办及区发改委的要求，为保证此次公车管理使用专项检查的质量，避免形式主义，具体安排如下：

一是工作部署。召集集团及各子公司人员进行公务用车管理使用问题专项检查和整改工作部署。（完成时限5月15日前）

二是制定工作方案。制定《北京未来科学城发展集团有限公司公车管理使用问题专项检查和整改方案》，并下发至各子公司参照执行。（完成时限5月15日前）

三是集团及各子公司自查完善。要严格按照方案要求，落实整改措施，合理安排工作进度，明确整改时限，抓紧开展自查自纠。（完成时限5月17日前）

四是集团统一整改。根据集团及各子公司自查情况和集中抽查结果，及时进行整改，重点对检查中发现但尚未解决的问题，进行立查立改，督促各单位在限定时限内完成整改，整改完成后三个工作日内以书面形式将有关情况向领导小组报告。（完成时限5月22日前）

五是迎接全市集中检查。集团及各子公司要围绕五个方面检查内容，做细做实本单位的自查自纠工作，做好迎接市级部门5月下旬集中检查的准备工作。

七、工作要求

一是加强组织领导。集团各部门及各子公司要进一步提高政治站位，主要领导负总责，切实强化责任担当，加强组织领导，制定专人负责，按要求组织落实好检查和整改工作。

二是注重整改时效。此次专项检查覆盖范围广、涉及单位多，请集团各部门及各子公司要认真遵循工作方案，采取有效措施，务必取得实效。

三是严格落实责任。集团各部门及各子公司要切实落实好主体责任，实事求是、全面认真开展检查、整改工作并及时反馈有关情况。

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关键词：事业单位；公务车辆；车辆管理

随着我国国民经济的飞速发展，行政管理体制的不断推进，事业单位的公务用车越来越多。据统计显示，目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿-2000亿元，每年公务车辆购置费增长20%以上。但由于“我国现行公务用车管理制度，一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式”。所以事业单位公务车辆管理存在明显的缺陷，出现了很多“车轮腐败”现象。

1 公务用车管理中存在的问题

（1）公务用车编制不合理，支出逐年攀升。

公务用车是按单位人员编制、级别和领导职数定编。作为财政部门安排车辆经费的原则是“超编车辆按编制，短编单位按实有，达到控编节支的目的”。然而它的负面效应则是，从财政经费上没能体现对短编者或空编单位给予奖励的政策，使得有条件的单位千方百计向上要车、借车、购车，使公务用车规模逐年加大，车辆费用逐年攀升。机关事业单位超编购车现象普遍，有些地方由于车辆购置限制不力，其数量年年增长，车辆购置经费支出逐年攀升。部分机关事业单位一方面反映行政事业经费不足，另一方面挤占挪用各种专项经费以自筹资金的方式购买公务用车；资金不足的单位，不惜靠收费、罚款、摊派和挪用专项资金购车、换车、养车，致使单位负债累累，个别单位甚至连干部职工的工资福利都不能得到保障，群众反响较大。

（2）“公车私驾”现象屡禁不止。

据国家发改委调研报告显示，公车使用有 3 个 1/3：公事占 1/3，领导干部及其亲属私用占 1/3，司机私用占 1/3.一些机关事业单位负责人及其中层干部外出开会、个人办事、度假旅游、钓鱼休闲全都驾着公车。更有甚者，不少驾驶员经常开着单位的车辆，利用工作之便和节假日到处跑生意、拉货物，单位负责人视而不见，不闻不问。同时，由于公车的使用过于频繁会增加油费、修理费、保养费的支出，既浪费了社会资源，不符合循环经济的发展，又不利于低碳环保；过度使用公车还加重了交通拥堵现象，不利于和谐城市的构建。因此为了能促进机关事业单位更好的发展，必须杜绝公车私用的行为。

（3）互相攀比，浪费严重。

一些机关事业单位讲排场、摆阔气，相互攀比，本单位已无法购车，却巧

立名目，以各种形式拨款给下属单位要其帮助购置车辆；车辆不在本单位帐上反映，造成帐实不符。时下，各地机关事业单位公务用车浪费较为严重，比如一

些单位即使有条件也很少利用兼职驾驶员；公车外出时对其用油及路线等缺乏必要的限制；人员外出不管远近，不管事大事小一概用公车；车内不满员，开空程车的情况时有发生；同一线路上重复派车等。还有一些单位不仅相当一部分的科级干部有专车，甚至基层站所的负责人也有专车，加重了公务用车支出负担。

2公务用车管理的几点建议

（1）成立机构，建立管理机制。为完善公务用车管理，应该从上到下成立由相关领导参加的公务用车管理工作领导小组，下设办公室，办公室设在财政

部门；同时建立公务车辆管理联席会议制度，召集有关负责人研究部署公务车

辆管理工作，重大事项则提请最高领导办公会研究决定。

（2）控制车辆编制、严禁超标准购车。以单位人员编制数、基本业务需要为依据，区别不同的行政级别，对管理用车和业务用车分别核定编制数。各机关事业单位要严格按需求配备车辆，不得超编制、超标准购车，严禁以各种名义向下属单位借用、调换和摊派资金购买车辆。对公务用车进行专项治理，各单位对公务用车要登记，如实填报相关申请，并予以公示。

（3）严禁公车私用。公务车辆管理中心设立统一的停车场，夜间和节假日，车辆一律停于停车场。因工作原因，确需提前上班或推迟下班的，驾驶员需向有关领导报告，经同意后，方可将车带回家停放，否则按公车私用处理。特殊情况确需使用公车的，必须在用车前提出申请，说明原因、时间、线路，确定驾车人员，填写《公车临时借用许可证》，经本单位主管领导批准，经同意后，方可出车。

参考文献：

[1]毛宝祥.谈甘肃省交通事业单位公务车辆管理[J].交通财会，2008（10）.

[2]许秀平.行政事业单位公车管理应对措施[J].统计与咨询，2007（4）.

[3]何俊松.浅谈机关事业单位公务车辆科学管理[J].华章，2011（9）.

[4]胡应兰.论事业单位公务车辆的管理[J].咸宁学院学报，2010（8）.

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一、公务用车配备情况

我局现有配备公务用车辆：本田雅阁轿车1辆，尼桑天籁轿车1辆，北京现代轿车1辆，东风爱丽舍轿车1辆。均为局机关日常公务使用车辆，购置时间均在五年以上。所有公务车辆由局办公室统一调度使用。

二、公车使用管理情况

（一）强化公车使用责任意识。加强公务用车使用管理，规范领导干部的用车行为。我局专门召开局长办公会议，强调公车使用责任意识，在思想上要高度重视，严格遵守公车使用管理制度，在行为上要严格遵守，坚持实事求是，不要有任何侥幸心理，不要有任何特权思想，不要有不负责任的态度，不准越线搞变相公车私用，不许借公务之名行私事之实。一旦发现未经报批的非公务用车情况，必依照有关管理规定和纪律，追究责任、严肃查处。

（二）规范有序使用管理公务用车。我局公务用车的日常运行维护由专人负责，车辆的使用、停放、维修保养规范有序。每个节假日之前都对车辆进行检查封存。如有紧急任务的，也必须先向局主要领导请示批准，到办公室领取车钥匙后方可使用。除此之外，我局还定期逐一排查在公车管理、执行公务用车规定方面存在的问题和不足。一旦发现问题，及时查找原因及研究制定有针对性的整改措施，以有效杜绝出现公车违法违纪现象。