加强反腐倡廉建设范文

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［关键词］廉政文化 反腐 倡廉

［中图分类号］D262.6［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）11－0088－02

廉政文化是以廉政建设为内涵、以文化为表现的一种文化形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设与文化建设相辅相成，不可或缺。廉政文化以文化为载体，文化建设应包括廉政内容。廉政文化古已有之，随着阶级和政权的出现，对廉政的需求应运而生，随之便产生了廉政文化。廉政文化随着时间的推移而不断发展。现在所讲的廉政文化是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础之上，体现了社会主义政治文明和精神文明，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。

一、廉政文化的特征

其根本特征是从文化的视角来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会。

（一）廉政文化的主要特性

1.主体的大众性，即在全社会营造良好的廉洁公正的氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界。

2.指向的权力性，即掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，执政为民。

3.实施的职业性，即各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法。

4.组织的公共性，即机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。

（二）廉政文化的重要特点

1.廉政文化是先进文化。廉政文化是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映，其核心价值观是务实、为民、清廉。它决不是具有浓厚人治色彩的“清官文化”的翻版。它以“三个代表”重要思想为“灵魂”，扬弃了中华民族历史文化遗产，继承和光大革命传统，吸收包括国外执政党加强廉政建设的一切文明成果，它具有中国特色社会主义性质，是与建设社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应的。它具有与时俱进的文化品格，坚持不断创新，不断丰富，始终保持自己的先进性。

2.廉政文化是诚信文化。“人无信不立”。廉政是客观、公正、公平的前提和基础。政府的管理和服务都必须建立在诚信基础之上，、违纪枉法，必然导致诚信基础的坍塌，衍生出诸多的社会矛盾和问题，最终影响社会稳定和经济发展。廉政可以建立起政府与人民的互信关系，建立良好的党群干群关系，消除隔阂和误解。因而廉政文化还承载着社会和谐的使命。廉政文化是道德文化。崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳。对领导干部来讲，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线。对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。道德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。廉洁从政从业、两袖清风，是人格境界，也是职业道德操守。

3.廉政文化具有文化一般规律。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成。廉政文化的载体和表现形式是文化，因此廉政文化建设也要遵循文化建设的一般规律，要充分利用文化建设丰富多彩的形式、载体、阵地等资源。廉政文化建设必须适应文化的渗透性特点，在方式方法上注重人性化，增强说服力、感染力、渗透力，做到润物无声，以德感人，以理服人，以情动人。廉政文化是实践的文化。我国廉政文化具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化既是一个理论问题，更是实实在在的实践活动。廉政文化的实践性决定了此项建设必须坚持以下几点：（1）理论联系实际，重在实践。（2）言行一致，贵在示范。领导干部要起模范带头作用，修身正己，切忌说一套做一套。（3）循序渐进，积极探索，勇于创新，及时总结，逐步提高。（4）求真务实，用实功，求实效，力戒形式主义。重视廉政文化建设，为反腐倡廉工作提供重要智力支持和精神动力培育廉政文化，是新世纪反腐倡廉工作的重要内容和重要目标。

二、如何培育廉政文化

笔者认为要培育廉政文化必须在反腐败斗争中重视廉政文化的意识、增强廉政文化的含量、营造廉政文化的氛围、注重廉政文化规范建设。

（一）在反腐败斗争中，要提高人们的廉政文化意识

引导人们重视廉政，提高人们的意识，需要通过教育和引导广大干群加强思想文化修养，使其更加注重人格、品格的修养，为了社会主义事业更好更快发展树立更高、更远的纯洁目标。

（二）在反腐败斗争中，应该努力打造较好的廉政文化氛围

多年的市场经济已经改变了人们的文化消费方式和文化理念，人们的价值观和人生观也在发生变化，对利弊得失、是非曲直、尊卑荣辱等判断的标准也在不断变化，如果不加以正确引导，最终有可能会导致人民群众和党员干部在心理上的偏离与失衡。因此，我们应该在反腐败斗争中，努力打造一个较好的廉政文化氛围，推崇尊廉崇廉的文化理念。筑牢“不想腐败”“不愿腐败”的思想道德防线。

（三）在反腐败斗争中，增加廉政文化含量

要增加廉政文化含量，一是要从传统文化中汲取“知耻”文化，让党员干部懂得什么是“耻”，什么是“荣”。我们要像做启蒙教育工作一样去做知耻的教育工作，在社会上培养起知耻明德的风气。二是利用现代传媒阵地，唱响廉政文化主旋律。在宣传上既要讲政治性，又要讲艺术性，既要反映清正廉洁的一面，又要宣传开拓创新的一面，更重要的是还要提高宣传效果，营造良好的廉洁氛围，使被宣传的廉政典型能“润物细无声”般深入人心，成为人们学习、工作、生活的榜样。

（四）在反腐败斗争中，要建立健全相关廉政规范制度

从实际情况看，仅仅依靠人们的自觉性构建廉政文化是远远不够的，应该建立和完善一整套廉政文化规范和政治制度，形成完善的监督制约机制，以达到对公共权力的监督和制约。当文化制度和政治管束均起作用的时候，人们的廉政建设才能取得较好的效果。

廉政文化是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。如果我们不以先进的廉政文化占领阵地，营造氛围，颓废没落的腐败文化就会趁虚而入，污染社会，搞坏党风政风；如果没有廉政文化的净化，滋生腐败现象的土壤和条件就不易消失；如果没有廉政文化的支持，反腐败斗争就难以深入。因此，在反腐败斗争中，我们必须大力加强廉政文化建设。

【参考文献】

[1]廖明.关于廉政文化内涵的探讨[J].中国监察,2009(08).

[2]雷建莉.关于加强廉政文化建设的思考[J].新西部(下半月),2009(04).

[3]郑珍.试论加强廉政文化建设的途径和方法[J].企业家天地下半月刊(理论版),2009(03).

[4]王丽霞.传承与创新中的廉政文化[J].青年文学家,2009(11).

[5]居继清.论我党廉政文化建设思想的形成与发展[J].理论探讨,2009(03).

[6]赵阳.略论我国廉政文化建设[J].安徽文学(下半月),2009(06).

[7]林如泰.浅谈基层开展廉政文化建设的几点体会[J].科技创新导报,2009(03).

[8]林学启.廉政文化建设存在的问题及对策研究[J].山东理工大学学报(社会科学版),2009(02).

篇2

[关键词] 国有资产管理 反腐倡廉 建设

国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。就是属于国家所有的一切财产和财产权益的总称。

一、国有资产分类和管理

国有资产主要分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。高校属于行政事业类国有资产。本文将着重讨论这类国有资产。行政事业性国有资产，是指行政事业单位占有、使用的、在法律上确定为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。它包括：国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策按国家规定运用国有资产组织收入形成的资产、以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。按国有资产存在的形态不同，行政事业性资产又可分为流动资产、固定资产、材料和低值易耗品、长期投资、无形资产和其他资产。

按照国家《行政事业单位国有资产管理办法》的规定，行政事业性国有资产管理的主要任务是：建立健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理，保障资产的安全与完整；推动资产配置与节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其保值增值。

二、高校国有资产管理存在的问题

高校国有资产管理是高校管理工作中的一项重要内容。它是高校教学、科研、行政、后勤服务等工作的物质基础。高校国有资产的数量和质量也是衡量高校办学装备、办学规模、办学水平、科研水平等综合实力的重要指标。本文重点探讨高校国有资产中固定资产和低值易耗品等资产管理问题。高校固定资产主要包括用于教学、科研、行政、后勤服务的房舍、设施、设备、机械等。在这类资管理中存在的主要问题：一是资产的增加，缺乏民主决策机制和监督机制。加之决策者不清正廉洁，导致国有资产浪费、流失。诸如不适当扩大房舍、设施建设规模、重复建设等；不适当地提高仪器设备购置档次和增加购置数量；恶意地提高原材料和低值易耗价格，降低其用途和使用寿命等。二是在国有资产使用过程中，出现种种腐败的行为。诸如高校合并或院系调整中，集体或个人侵吞、私分国家财产，或在院校办产业、企业过程中，将非经营资产（运动场所、食堂、游泳池、空置房舍等）转为经营性资产时，管理者和经营者（承包人等）出现不廉洁行为，对资产不进行评估，产权不明晰；无偿占用水电气等进行经营。不严格地对国有资产进行扣旧，计入经营成本；权钱交易，扩大经营收入和盈利，肆意扩大分配和提高奖金等侵吞国有资产。三是资产处理过程中不经相关的程序审批，以低价或优惠价格进行处置，经营者从中获利。此外，高校的科技成果、专利等大多数应属国有无形资产，这部分资产的管理问题也很多，限于篇幅，本文不加讨论。

三、加强高校国有资产管理中的反腐倡廉建设

（一）增强资产管理意识，健全管理机构

在国有资产管理中，资产流失或参杂不少损公肥私，甚至犯罪的问题，在很大程度上都源自各级领导和职工资产管理意识淡薄，思想上、组织上不够重视，制度不健全。因此，要把国家《国有资产管理条例》、《行政事业单位国有资产管理国办法》等相关文件，认真学习贯彻，落实到高校自身国有资产管理中去。同时，要健全高校国有资产管理机构。要实行统一领导，集中分级管理。学校有统一管理机构，院系要有分级管理机制和相应的人员配备。校级管理机构，要根据《条例》和办法，制定相关的实施细则和相应管理制度，并把它贯彻落实到各级干部和职工中去。

（二）加强国有资产管理监督，实施资产民主管理。

高校国有资产管理最容易出现腐败的是三个环节，即资产的增加、资产使用、资产的处理。其中非经营性资产转为经营性资产较为复杂，监控也比较困难。在这些重要环节和关键的节点上，必须推行资产的民主管理，加大监督力度，构建国有资产运行风险防范体系，要认真把好决策程序关，财务和内审关、清产核资关和国有资产审计关。一旦发现有严重失职、重大错误码或经济犯罪行为，要加大组织处理和经济处罚的力度，涉及犯罪应移交司法部门处理。对教职工在资产使用和处理中的一般问题，如长期占用国有资产为一已谋利的，要加强劝戒和教育，使之认识到国有资产神圣不可侵犯。

（三）针对高校大宗物资管理，加强制度建设

1. 加强物资设备采购管理，充分发挥制度建设的作用。

以物资设备招标采购为重点，按照《政府采购法》、《招投标法》制定物资采购管理制度，规范采购人员的采购行为，在高校物资设备采购中，政府采购多集中于通用设备，如计算机、复印机、打印机等。而政府采购可能难以涵盖高校所有的采购活动，因高校的仪器设备采购专业性较强，多属于实验室的专用设备。且高校仪器设备采购资金的来源渠道较多，有财政拔款、教育部门拔款、重点学科建设专项经费、国内外贷款、捐赠款等。经费一旦到位，需迅速实施，时间紧，项目多，难免顾此失彼，影响采购的质量。如果说制度缺失，采购人员的岗位职责不清，责任和权利更难于界定。就可能转为不规范的采购行为和一些不法供应商提供可趁之机。因此高校的物资采购，应根据自身的实际情况，制定相应的采购制度，是非常必要的。2011年我校国资处组织的经营性资产公开招租就是较为成功的案例。招租关拟定了较为规范的招租方案，在校园网上招租公告，并在校区内张贴招租公告，在信息公开的基础上让投租人自愿投标，并在开标时公开唱标，组织专家组评标，得分最高者中标。有关部门监督了招租全过程。此次经营性资产招租的实施过程，不仅保护了租赁人利益，且也为学校赢取了较大的利润，保护了国有资产。

加强采购文件档案的管理，对促进反腐倡廉也有积极的作用。采购档案不仅忠实的记录了采购的整个过程，而且还保留了采购过程中重要的文件。定期整理档案，专人保管，加强采购档案的管理能有效地规范采购活动，保证采购质量，提供查找问题的依据。

2. 规范大型精密仪器设备申报制度

大型精密贵重仪器设备为高校教学、科研、学科建设奠定了物质基础，为高水平科学研究、高层次人才培养提供有力的保障。但大型精密贵重仪器设备因其单台件价格较高。为避免重复购置造成浪费，大型精密贵重仪器设备，必须组织专家进行充分论证，写出论证报告，通过专家论证后，才能进入仪器设备的申购审批程序。大型精密贵重精密仪器购置论证过程中，要根据教学及科研需要，有针对性地选购仪器设备；要对教学仪器设备的使用效率进行较为准确地预测，为采购提供较详实的参考数据，避免造成设备闲置。大型精密贵重仪器设备由于单台件价值较高，应加强采购过程监管，杜绝采购活动中各种腐败行为，以节省采购资金，提高资金的使用效益，保证高校投资效益。

3.规范物资报废管理，完善报废物资处置管理办法。

物资报废是资产管理的一个重要环节。随着近年来高校投入购买教学科研仪器设备的资金逐年增加，仪器设备更新换代加快，报废仪器设备种类多、数量大。这对报废物资处置提出了新的要求，必须在制度上进一步规范。使管理人员，严格处置按照程序报废。我校近年来的报废程序比较规范，均由仪器设备所属单位提出报废申请，由所属院系提出处置意见，报国有资产管理部门。国有资产管理部门组织专家组进行技术鉴定。在监察审计的参与下，提出技术鉴定报告和处理意见后，收回仓库。任何单位、个人不得擅自处置报废物资。为发挥资产的最大效益，对可利用的报废物资进行资产评估，然后请拍卖公司按照公平、公开、公正的原则，在报刊上拍卖公告，协同监察审计处、财务处实行竞价拍卖，拍卖所得的款项全部上缴学校财务处。固定资产报废的全过程都是在民主、规范和监督的条件进行的，最大限度的杜绝人为因素操控。依法维护了高校国有资产的安全，防止资产流失。

总之，高校国有资产的管理关系到高校正常教育秩序的正常维护及其健康发展。而在有序地开展资产管理工作时，必须找准关键环节和适合的切入点，才能起到以点带面、事半功倍的效果。坚持以反腐倡廉建设为重要主题旋律的专项建设工作，可以最大限度地发挥国有资产的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]郑启明,甘焕英等《高校大型仪器设备采购管理的探讨》［J］实验室研究与探索2010年8月第8期 .

篇3

建立实施反腐倡廉联动机制，是我们油地军校各方政治生活中的一件大事。今天我们召开第一次联席会议，共叙真诚合作友情，共商反腐倡廉大计，标志着我们的党风廉政建设和反腐败工作进入了一个新阶段。几十年来，油地军校在经济、文化、社会各领域的合作共建日益深入。如何发扬这一优良传统，推进政治领域尤其是反腐倡廉建设的合作交流，凝聚工作合力，营造风清气正的社会发展环境，是我们纪检监察机关共同的责任。最近，由市纪委动议，就建立油地军校反腐倡廉联动机制与油军校方面进行了广泛对接。油军校各方都感到很有必要，给予了大力支持和配合。市委对这项工作高度重视，召开常委会议进行了专题研究，书记在市纪委全会上对实施油地军校反腐倡廉联动机制提出了明确要求。今天会上印发了《关于建立油地军校反腐倡廉联动机制的意见（试行）》，这标志着油地军校反腐倡廉联动机制正式启动。刚才，书记、纪效田书记、政委、政委分别作了重要讲话，各方都要认真抓好落实。下面，我谈几点思考，与大家共商。

一、统一思想，形成共识，全力当好油地军校合作共建的忠诚卫士

当前，黄蓝两大国家战略在叠加交汇，为区域发展提供了难得的历史机遇，也对油地军校合作共建提出了新的更高要求。各方纪检监察机关要围绕中心、服务大局，凝聚共识、加强协作，努力构建具有特色的反腐倡廉建设新格局，为安全发展、和谐发展、科学发展提供有力保证。

（一）从实践经验看，实施油地军校反腐倡廉联动机制是维护区域和谐稳定的重要保证。油地军校共处一地、唇齿相依，各方的经济社会发展和反腐倡廉建设都与区域的人文生态息息相关。和衷共济则兴，各自为战则衰。在这一点上，我们有着切身的体会。近年来发生的一些重大上访事件和违纪违法案件大都涉及油地军校各方，各方纪检监察机关如不携手联动，往往对一个案件的处理很难到位，查办案件的警示作用难以有效发挥，预防腐败的措施难以全面落实，区域内的人文生态环境很难搞好。因此，必须加强信息互通、案查联动，才能全面惩治各类腐败行为；必须加强治本措施的配套联动，健全预防腐败的长效机制，才能从根本上维护区域和谐稳定。

（二）从现实需要看，实施油地军校反腐倡廉联动机制是促进国家战略顺利实施的必然要求。随着黄蓝两大国家战略的深入实施，将步入大开发、大建设、大发展的黄金时期，大项目不断落地，资金大进大出，各类发展要素迅速集聚，各方人员交往日益频繁，公共资源配置任务越来越重，党员干部与市场主体接触面越来越广，经济社会发展中的矛盾和问题将日益凸显，影响反腐倡廉建设的因素将有所增加，反腐倡廉建设既面临着难得的提升机遇，也面临着严峻的挑战和考验。保障的开发安全、建设安全和发展安全，对油地军校各方纪检监察机关都提出了更高的要求。因此，我们必须着眼于服务开发建设大局，发挥各自优势，加强反腐倡廉协调联动，共同面对困难和挑战，积极开展全方位、多层面的合作，共同营造风清气正的社会环境，为区域经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

（三）从发展趋势看，实施油地军校反腐倡廉联动机制需要不断规范和深化。油地军校合作共建需要反腐倡廉合作共建作保证。随着各方交往的逐步深入，需要拓宽反腐倡廉合作共建的层次和领域，深化合作共建的思路和措施，规范合作共建的制度和方法，真正实现科学共建。一是要讲感情、求和谐。油地军校纪委在行政上相互独立，如果彼此囿于各自利益得失，什么事情也办不成。要带着感情真诚合作，求大同存小异，不计一时一事的利益得失，多一点换位思考，多一些包容谅解，共同致力于区域反腐倡廉建设和经济社会发展安全。二是要讲责任、促共兴。各方都要强化责任意识，各司其职，各尽其责，实行全方位、互动式的协作共建，尽可能地照顾彼此的关切，相互提供必要的支持和帮助，实现各方的互利共赢。三是要讲规范、谋长远。反腐倡廉联动机制作为一项长期的制度，决不是只讲感情不讲原则、只讲协作不讲规范，必须完善合作共建的各项制度，促进健康合作、安全共建。要适应区域党风廉政建设和反腐败工作的新情况、新特点，不断赋予反腐倡廉联动机制新的形式和内容，推动油地军校反腐倡廉建设深入发展。

二、积极探索，携手推进，不断开创油地军校反腐倡廉建设的新局面

油地军校反腐倡廉合作共建是一项全新的工作，各方要把握协作配合的重点，深入探索实践，共同携手推进，真正走出一条反腐倡廉合作共建的成功路子。

（一）坚持信息资源共享。要以反腐倡廉联席会议制度为依托，着力搭建信息共享平台，推进信息资源的广泛交流。要及时交流工作信息，反映工作动态，做到彼此了解，彼此兼顾。要及时交流工作思路措施，不断汇集各方的结合点，凝聚工作合力。要及时交流工作中发现的苗头性、倾向性问题，增强各方工作的针对性和预见性。要及时交流反腐倡廉工作的好经验、好做法，共同推动党风廉政建设和反腐败工作不断上台阶、上水平。

（二）坚持重大事项共商。对事关反腐倡廉建设的重大决策、重要问题、重大事项，要坚持各方共同协商研究，共同推进实施。对需要联合开展的活动，各方要主动参与，积极配合，切实办好。对涉及的社会敏感问题、重大案件线索以及县（处、团）级干部的案件，要坚持相互通报，及时沟通，采取必要的措施予以支持配合。

（三）坚持廉教基地共用。要把油地军校现有廉政教育基地资源进行有效整合，实行相互开放，更好地发挥廉政教育基地的作用。在条件具备时，共同建设具有特色的大型廉政教育基地，实行共建共管、共同利用，有计划地组织开展正面示范教育和反面警示教育，夯实党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（四）坚持大案要案共办。加强在查办案件工作上的协调配合，不管涉及到哪一方，都要积极提供支持帮助。对于涉及多方的案件，要及时告知对方，相关方面要给予大力支持，提供便利，必要时共同查办。同时，对各方掌握的涉及非管辖范围内党员干部的重大违纪违法线索，要按照隶属关系和管理权限，及时沟通并移交给对方依纪依法处理。

（五）坚持惩防体系共建。各方要紧密结合反腐倡廉工作实际，加强教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等领域的合作，共同推进惩防体系各项任务的落实。要加强区域反腐倡廉建设研究，探索区域反腐倡廉工作规律，加快构建具有特点的惩治和预防腐败体系，不断提高区域反腐倡廉建设的科学化水平。

（六）坚持安全责任共担。要强化区域安全责任意识，既要坚持守土有责，更要立足全局，加强协调配合，进一步整合油地军校反腐倡廉资源，探索建立保障发展安全、社会安全和干部安全的有效机制，形成维护区域安全的强大合力。

三、牢记责任，主动担当，切实发挥好油地军校反腐倡廉联动机制的作用

真正发挥好反腐倡廉联动机制的作用，关键是油地军校各方要相互信任，真诚配合，主动担当，形成油地军校纪检监察机关“一盘棋”、“一股劲”、“一条心”、“一家人”的和谐局面。

（一）地方各级各部门要全力支持油军校的工作。前不久召开的市纪委四届七次全会，明确提出以维护发展安全、社会安全为目标，以健全廉政风险防控管理机制、油地军校反腐倡廉联动机制、执纪执法单位查办案件协作配合机制、纪检监察机关规范化管理机制为切入点，全面提高纪检监察工作的科学化水平。最近，市纪委与公、检、法、、审计等部门建立了查办案件协作配合机制，由市纪委牵头，统筹协调地方案件查办工作。对于油军校纪委在查办案件中需要地方配合的事宜，市纪委都要协调有关单位和有关方面提供便利、给予支持。对于油军校涉及的案件、有关工农关系、军民关系等方面需要地方协调处理的问题，以及在源头治理、防治腐败等方面需要地方配合的事宜，地方各级各部门都要不遗余力地予以支持和帮助。

（二）油军校各方要为反腐倡廉合作共建贡献力量。油军校的反腐倡廉建设各有侧重，各有特点，要发挥各自优势，为反腐倡廉联动机制的实施创造条件。油田方面开展的廉政风险防控管理试点，对地方很有借鉴意义，要毫不吝惜地向地方传经送宝，积极与地方的廉政风险防控机制对接、联网。要加强国有企业效能监察，规范国有企业人员从业行为，优化区域发展环境和廉政环境。驻军方面要发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统和严谨高效的工作作风，在维护地方政治安全的同时，积极配合地方严肃征兵纪律，保障廉洁征兵。济军生产基地要发挥土地资源丰富的优势，强化军地共建，加强对土地开发、经营、出让等过程的监管，维护辖区群众利益，加强辖区内的油区管理，维护油区开发秩序。石油大学要积极探索学校党风廉政建设的新路子，为区域反腐倡廉建设提供经验。

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关键词:电力企业；反腐倡廉；宣传教育；对策

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

引言:

改革开放以来，我们党确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。

一、反腐倡廉宣传教育的重要性

反腐倡廉工作重在预防重在宣教，加强反腐倡廉宣传教育是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是反腐倡廉的基础性工作。应把惩治作为一种特殊的预防，把预防作为一种超前的“惩治”，统筹推进惩治和预防腐败体系建设，增强反腐倡廉建设的整体性和协调性。基础不牢，则地动山摇。因此，开展反腐倡廉工作，必须牢牢抓好宣传教育这一基础性工作。加强反腐倡廉宣传教育，有利于进一步树立科学的反腐倡廉政绩观，坚持惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，使惩治和预防相互协调、相互促进；有利于将惩治和预防腐败体系建设关口前移，这对于每位党员的健康成长，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力，有着举足轻重的意义。

二、当前反腐倡廉宣传教育的存在问题

不可否认，我国反腐倡廉工作取得了较大的成效，但总体上看与形势发展的要求还有不相适应的地方。主要表现在：一是“大政工”的工作格局有待进一步健全，反腐倡廉宣传教育与思想政治教育、普法工作的整体合力没有发挥出来；二是宣教工作习惯于传统方法，创新不够，特别是利用网络等现代传媒开展反腐倡廉宣传教育方面比较滞后；三是宣传教育硬件设施跟不上工作需要，影响了反腐倡廉宣传教育工作的效率。

三、加强和改进反腐倡廉宣传教育的方法与对策

1、利用大政工平台，实现反腐倡廉宣教“三个有机结合”

（1）与思想政治教育有机结合。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门以及党校的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。

（2）与内控体系建设有机结合。强化“大监督”格局，探索建立监察、巡视、审计、法律等领域组成的“多维一体”监督机制，形成强大监督合力。重点督办，确保公司重大决策部署落实到位。重点加大监督内控审计力度，加强工程建设、物资采购、资金管理和电力营销等重点领域的监督管理，构建治理商业贿赂长效机制。不断完善廉洁风险控制库，促进防控措施有效落实。

（3）与普法工作有机结合。《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》，把加强反腐倡廉法制宣传教育作为“六五”普法的十项主要任务之一，这在普法工作历史上尚属首次，为促进法制宣传教育和反腐倡廉教育紧密结合、相辅相成进一步指明了方向。把反腐倡廉法制宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合资源，形成合力。一要着力解决廉政法制知识缺失的问题，二要着力解决法律信仰淡薄的问题，不断提高法律素养，丰富廉政法制知识，树立和增强法治信仰，确保人民赋予的权力始终在法律的范围内运行，真正用来为人民谋利益。

2、加强舆论宣传，坚持反腐倡廉宣教“三个贴近”

（1）贴近实际。一是贴近思想实际。要因人施教，分层施教，增强教育的针对性和实效性。使教育内容更加贴近教育对象，更加贴近受教育者所处的社会环境，更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，入脑入心，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。二是贴近工作实际。要将反腐倡廉教育融入中心工作,从最易产生思想共鸣、最易引起思想警觉的环节入手，使大家充分认识到思想教育是保护和挽救领导干部的及时警钟、不犯错误的重要手段，从而促使广大党员干部消除疑虑，积极配合。

（2）贴近群众。反腐倡廉宣传应针对广大人民群众关注的热点、难点问题等进行宣传报道，让受众愿意听、看反腐倡廉宣传报道。宣传工作要采用群众喜闻乐见的方式，注意鲜明性和生动性，讲究宣传艺术，无论是写文章、作报告、作演说都要力求生动活泼。可以开展了以进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的廉政文化“五进”活动。大力发掘身边的教育素材,用身边事教育人、警示人，把反腐倡廉文化渗透到文艺演出、书画展、勤政廉政人物专题片等活动，丰富宣教内容，使廉政宣传更加贴近群众，让干部群众看后有所思有所悟。

（3）贴近生活。纪检监察部门要深入基层工作、深入群众生活开展调查研究，积极探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律。贴近群众生活规律，实现学习形式的趣味化。力戒不着边际、故弄玄虚的说教,寓教于乐，力求反腐倡廉教育生活化、人性化,春风化雨,润物无声，从而增强反腐倡廉新闻宣传的感染力和渗透力。使教育工作不但心得人心，而且广为覆盖，为更好地开展工作奠定了坚实的基础。

3、围绕效果找方法，把握好反腐倡廉宣教“三个注重”

（1）注重网络化宣教，提升反腐倡廉的影响力。互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导，努力使互联网成为宣传的阵地、公开的窗口、互动的平台、监督的渠道、信息的来源，促进人们精神生活健康发展的广阔空间。一是在网上即时宣传党的反腐倡廉方针政策。二是可以正确引导网上舆论，弘扬反腐倡廉主旋律；三是可以营造一个平台，通过论坛等形式沟通党和人民群众的心声；四纪检监察机关可通过网上猎取一些重要的案件线索；五是纪检监察系统通过网络互通信息，上传下达，规范工作程序，提高工作效率。通过建立廉政网站、制作廉政网页、运用远程教育、推出廉政课堂，开设廉政短信平台、收集廉政警句或格言等，有声有色地将典型教育寓于干部日常生活、学习和工作之中，以动态的、立体的现代传媒赋予反腐倡廉教育鲜明的时代特色，使党员干部可以突破时间、地点的限制，随时随地接受教育，以提醒党员干部廉洁自律，拒腐保廉。

（2）注重互动式宣教，提高反腐倡廉的渗透力。增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，就必须要克服表面化、简单化、概念化以及照搬照套的做法，必须要转变观念，围绕效果找方法，而方法则应在灵活多样上做文章。传统的灌输教育模式，具有强制性、整体性、声势浩大、相对集中、快速见效等特点。但灌输教育就好比是一张大网，总有它网不到的地方，总有解决不了的问题。这就要求我们因势利导，及时引入启发式教育，营造“严肃活泼生动”的互动式教育氛围，才能有效避免枯燥说教，收到事半功倍的效果。通过以诚相待谈心，推心置腹交流，结对帮扶，家庭助廉，增强反腐倡廉教育的渗透力，让人更易接受、产生共鸣，将廉洁从政的思想观念融入到每一个人的内心世界，变要我反腐败为我要反腐败。

（3）注重情感式宣教，增强教育活动的感染力。纪检监察干部要学习掌握现代管理学、心理学等理论和知识，将其基本理念和方法运用于反腐倡廉工作之中。在开展反腐倡廉宣教时要讲真话、讲实话，要循循善诱，合情合理，通过说人情世故、说家庭婚姻、说待人接物、说锅碗瓢盆，共同品评生活的酸甜苦辣，切忌言不由衷、空洞说教，也不能急功近利，一蹴而就。必须把日常教育和主题教育结合起来，并注入情感教育内涵。在亲和力上下功夫，动之以情，尊重人、理解人，晓之以理，一起算“七笔帐”，以人为镜，以事喻理。

四、结束语

党的十报告中提出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”切实加强反腐倡廉建设，确保国有企业健康发展，是新形势下一项长期而艰巨的任务。

参考文献：

[1]殷燕.完善反腐倡廉法律机制增强党的纯洁性[J].云南社会主义学院学报.2013(01)

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一、反腐倡廉概况

随着党的十会议开展，反腐倡廉便逐渐深入，我国服务业受其影响，五星酒店降星、高档餐饮店关门，在规定下酒店、餐饮等服务业一度下滑，一度出现“防腐影响经济”的说法。深究其主要原因，是因为反腐倡廉的实施查处了一些既得利益人员，将暗箱操作废除，而在反腐倡廉的影响下一些人还没有完全习惯依规矩办事，难免会出现一些反对的声音，即出现了反腐倡廉影响经济发展。以贵州茅台酒股份有限集团为例，2015年1月至3月期间，茅台集团的实现销售收入为100亿元人民币，其中茅台酒销售额为91.57亿元人民币，总销量对比之前增长38%，销售额32.6%。根据相关统计数据表明，我国服务业在2012年的收入与往年相比增长14.8%，发展到2013年下降8%，而到2014年却又增长至9.5%。从过去3年服务业的收入增长比来看，因此随着反腐倡廉工作的实施，不仅不会影响经济，而且必然会推动我国经济的全面发展。

二、反腐倡廉对经济发展的影响

反腐倡廉是近年来提出的推动党建设的长期任务，自改革开放以来，经济建设一直是我国党工作的主要内容，促进经济发展是我国现阶段党满足人们生活需求的核心工作，反腐倡廉是不断强化党自身水平建设的政治性任务。推动我国经济的发展需要所有行为具有公开性，反腐倡廉的实施正是对违法乱纪事件的整顿。贯彻落实反腐倡廉有利于维护我国社会主义经济市场的秩序，同时对减少权利寻租空间、消除公款消费现象等都具有一定的影响，进一步推动我国经济的发展。

我国现阶段贯彻落实反腐倡廉政策，会将我国的经济发展方式进行转变，以此全面促进我国的经济发展。反腐倡廉政策的推进是将社会经济资源在市场经济规范化的基础上进行公平合理分配的必然方法。所以，从经济发展方面来说，反腐倡廉即将腐蚀化经济社会中找出腐蚀点，并且将其剔除，使经济发展得以回归正常。

1.反腐倡廉有利于推动廉政建设，减少行贿现象

在党的建设发展中，难免会出现行贿受贿现象，贯彻落实反腐倡廉，有利于党的廉政建设，进一步减少行贿现象。自党的十以来，贯彻落实反腐倡廉成为现阶段纠正不正之风的首要措施。各单位中由于反腐倡廉的实施，全面减少了“关系学”的支出，消除工作人员公款消费的现象，进一步减少企业中的行贿受贿现象，将单位中的资金用于促进发展，全面提高单位的工作效率。

2.反腐倡廉有利于杜绝腐败现象

贯彻落实反腐倡廉，有利于杜绝腐败现象，全面纠正不正之风。近年来在党的发展建设中，难免会出现以权谋私、权钱交易等受贿腐败现象，反腐倡廉的实施正是消除此现象的有效方法。现阶段由于权钱交易现象频频发生，对我国政策的落实、经济的发展都具有一定的影响，为推动我国经济的发展，贯彻落实反腐倡廉是限制权钱交易、以权谋私现象主要手段，有效减少以权寻租的现象，纠正党的建设中不正之风，全面推动廉政建设，同时也是推进市场公正平台培养、市场经济建设的有效手段。

3.反腐倡廉有利于优化政府管理体系

现阶段贯彻落实反腐倡廉举措对政府的管理体系具有一定的积极影响，利用积极公正的管理措施推动我国经济的全面发展。现阶段我国的发展已经逐渐进入新常态，其主要表现为经济增速换档期、结构调整阵痛期、与前期刺激政策消化期三期叠加。在这个阶段中面临的问题众多，但是以经济建设为中心推动我国经济发展依然是目前阶段的主要任务。我国在发展反腐倡廉与促进经济发展方面尽管存在一些争议，但是值得肯定的是反腐倡廉与经济发展要齐头并进，互相依靠。目前我国的经济发展状态正处于蓬勃发展的趋势，因此不断促进经济的发展仍然是我国当前的首要任务，转变方式调整经济结构，发展投资驱动形式的转变，在保障经济发展的同时，贯彻落实反腐倡廉。

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1.石油企业开展反腐倡廉有利于推进其自身廉洁文化体系建设

石油企业的廉洁文化建设有利于形成一套符合国家文化建设标准的文化体系，为各企业文化建设树立标杆。石油企业的廉洁文化建设主要围绕社会主义科学发展观展开文化塑造，坚持“以廉为荣，以贪为耻”的原则在企业内部营造高昂的反腐倡廉气氛，在不影响企业石油开采、加工、利用等各个环节的工作的基础上，推动反腐倡廉工作的落实与实施。在强调反腐倡廉的基础上石油企业形成了廉政理念会，在会上加强了对各级党员干部以及优秀员工的思想道德与价值观念的培养，促使其树立正确的人生观、价值观与世界观。

2.石油企业开展反腐倡廉有利于集聚企业的凝聚力

石油企业不断强化反腐倡廉工作，加大了企业基层员工对企业的信任度，促使越来越多的员工投入到企业廉政工程的监督中去，促进企业反腐倡廉工作的展开。石油企业员工的廉政监督有利于促使企业执政者在廉洁的氛围中受到思想洗礼，促其在遵纪守法的基础上为企业的发展做贡献。严格的企业反腐倡廉工作的实施最能调动基层员工的积极性，为企业的长期发展集聚凝聚力。

3.石油企业开展反腐倡廉有利于维护基层职工的合法权益，和谐干群关系，促进社会主义精神文明建设

石油企业通过反腐倡廉工作，加大对企业各层领导者问题的打击力度，客观上讲是在维护基层员工的合法权益，加深员工对企业的信任。企业强化反腐倡廉，促使各级领导重塑三观，调动其与基层员工的互动，从而密切了员工与领导干部的关系，促进了社会主义精神文明建设。

二、当前油田企业反腐倡廉工作存在的问题

1.对腐败工作与党风建设的重视程度不够

虽然石油企业内部一直在强调反腐倡廉，促进党风党纪建设，个别单位的重视程度仍存在很大的不足，不利于反腐倡廉工作的整体发展。在开展具体活动的过程中，责任没有落实到位，严重的损害了基层员工的切身利益，在社会上形成了不良的影响，不利于企业形象的树立。

2.实际违纪违规现象仍层出不穷

石油企业相关部门在日常的经营过程中总会接收到各种举报，通过各类举报案件可以分析得知，个别领导干部在廉洁自律、薪资管理、干部人员的选拔、工程建设、合同管理等方面仍有以权压人的行为，严重危害到基层员工的个人利益与工作积极性。

3.重要领域与关键环节管理出现漏洞

部分石油企业的反腐倡廉工作中，在企业内部制度建设、管理机制的完善程度、廉洁风险防范与控制等重要领域与关键环节上仍存在漏洞，导致部分领导成员有机可乘，作出不利于企业发展、有损公司形象的违法事情。

4.部分职能部门监督不到位

石油企业内部设立了不同的监督部门，旨在通过严谨的监督、建立科学系统的监督管理机制，深化企业员工的思想教育，促进反腐倡廉工作的开展。但从目前石油企业的发展状况分析，部分职能部门的设立等同虚设完全没有发挥其应有的作用，问题仍存在、甚至有更严重化的趋势。

5.反复倡廉工作形式化问题严峻

个别石油企业的反腐倡廉工作进展不平衡，一些基层单位在教育、监督、制度与惩治方面都存在表面化现象，没有深层次的发现并处理问题，对反腐倡廉工作极为敷衍。此种形式化问题是企业国家的打击力度，通过搞形式主义，蒙混过关，未曾真正深入的贯彻落实反腐倡廉工作。

6.廉政教育工作没有落实到位

企业在展开反腐倡廉工作时单方面强调廉洁文化发展的重要性，但却没有从根本上强化廉政教育在实际生产经营中的具体实施。石油企业在发展过程中虽形成了相关的廉政理念会，旨在通过对企业领导者的思想教育，促其树立正确的思想观念。但在很大程度上廉政理念会成为了一种摆设，没有执政者愿意接受基层员工的指手画脚。因而通过廉政教育强化石油企业各级领导的思想、纯洁企业内部环境的方针成效甚微，不适宜长期坚持与发展。

三、石油企业反腐倡廉工作中存在的问题的解决对策

1.强化监督管理机制

石油企业内部应该强化内部监督机制，定期开展党内自我批评活动，及时解决油田企业领导班子内部出现的问题，尽量避免部分领导作出等违法乱纪的行为，强化油田企业内部多层次、宽领域的监督体系的建立与完善；另外，应完善基层员工监督机制。油田企业应尽量拓宽员工途径，通过电子邮件、电话、信件等不同的手段进行举报，开通绿色举报通道，推动油田企业反腐倡廉工作的开展。

2.做好反腐倡廉教育工作

在开展反腐倡廉工作的同时，油田企业要加强对企业领导干部的党风廉政建设与反腐倡廉的理论知识、思想信念以及反腐倡廉的重要性等方面的教育，强化油田企业执政者的思想意识与价值观念，将牢固树立反腐倡廉思想红线与石油企业发展的特点有机的结合起来，促使更加行之有效的防腐教育与实施体系的完善。

3.实行奖惩并重

油田企业可以通过实施奖惩并重的举措推进工作的展开，对及时进行举报且情况属实的举报者进行一定的奖赏，而对做出违规违纪之举的领导干部实行严厉的惩治，以起到杀鸡儆猴的效果，促使领导者冷却思想。

四、总结

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一、要坚持落实反腐倡廉重点任务的成功经验

近些年,市里每年都将反腐倡廉重点任务分解到各部门,并组成若干个协调组,明确任务,落实责任,提出要求,形成了各负其责、齐抓共管的工作格局,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在这方面我们积累了大量的宝贵经验,要很好地坚持下去。

一是部门领导高度重视党风廉政建设和反腐败工作。协调组工作开展以来,市直有关部门和单位领导认真落实党风廉政建设责任制,对反腐倡廉工作认识高,态度明确,领导力度大。每年初,各部门都认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,按照市委、市政府《分工意见》的要求,进行专题研究,对工作做出部署。无论是牵头部门还是参加部门,都把通过协调组抓反腐倡廉建设作为部门和系统的一项重要任务,摆上议事日程,作为份内之事,认真抓好落实。有的部门领导还亲自带队,监督检查工作进展和任务完成情况,对遇到的问题及时研究和解决,保证了各项反腐倡廉重点任务的落实。

二是把反腐倡廉寓于经济、社会发展的各项业务之中。各部门都能根据本部门实际,紧密结合业务工作,在制定经济、社会、文化发展政策,出台重大改革措施,制定各项规章制度时,都结合所承担的反腐倡廉建设重点任务,一并研究,一并部署,一并检查,着力解决影响经济社会发展的深层次矛盾和问题,着力消除影响科学发展的体制,对于从源头上防治腐败发挥了重要作用。

三是上下联动、齐抓共管推进反腐倡廉重点任务落实。市直各部门和单位按照任务分工,认真研究,精心谋划,制定切实可行的实施方案,对承担的重点任务在部门内部进行再分解,明确各业务科室的具体职责,有的部门还将所承担的任务进一步细化,落实到人。各部门不但抓本级,还抓系统,加强对系统抓落实的督促指导,及时了解和掌握工作进展情况,查找薄弱环节,通过监督检查,形成了系统上下齐动、共同抓反腐倡廉建设的良好局面。

四是各级纪检监察机关切实发挥组织协调职能作用。市纪委各联系室和市直部门纪检监察组织,认真履行职责,协助同级党委和行政领导班子深入开展党风廉政建设和反腐败工作,积极组织协调,强化督促检查,协调解决问题,总结工作经验,搞好综合反馈,有力地推动了党风廉政建设和反腐败重点任务的落实。

二、要切实抓好今年反腐倡廉重点任务的落实

根据形势发展的需要,本着加强组织、统筹协调、各负其责、整体推进的原则,落实今年反腐倡廉重点任务采取领导小组负责一部分,协调组负责一部分,相关部门负责一部分的工作格局。已有领导小组负责的工作,不再成立协调组;主要由一个部门负责并可以完成的工作,不再成立协调组;需要多个相关部门协调配合、共同负责的工作,继续成立协调组。按照市纪委五届四次全会的部署和《分工意见》的安排,今年反腐倡廉重点任务和责任分工已经明确,各领导小组、协调组和有关部门要在市委、市政府的领导下,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,把今年反腐倡廉各项重点任务落到实处。

一要搞好责任分解。市委办、市政府办印发的《关于落实2009年反腐倡廉重点任务分工的意见》,对市纪委五届四次全会部署的任务逐项进行了分解,确定为20个方面68项重点任务,由5个领导小组、7个协调组和8个单一部门分工负责抓落实。会后,各领导小组、协调组和有关部门要按照所承担的重点任务和要求,制定具体实施意见,把各项任务进行再分解,一项一项地落实到具体部门或科室,做到任务明确、责任明确、完成时限明确。

二要抓好组织协调。市纪委各联系室要切实负起组织协调职责,把握全局及时协调,深入实际跟踪协调,发现问题抓紧协调。各部门的纪检监察组织也要抓好组织协调,积极协助党委和行政班子落实重点任务,经常汇报工作情况,争取领导主动抓好落实。要把本部门的业务科室组织起来,把各方面的力量充分调动起来,推动围绕重点任务抓好落实。要妥善处理好与各方面的关系,善于协调,善于推动,不断提高组织协调反腐倡廉建设的能力和水平。

三要强化督促检查。各部门要坚持把督查指导寓于组织协调之中,通过强化督查和指导,推动重点任务的落实。要加强督促检查,跟踪督办重点工作进展情况,及时发现和解决工作落实中存在的问题;要加强对落实任务情况的综合反馈,采取多种形式,多渠道反馈工作落实情况;要加强典型引导,及时总结推广落实重点任务中的好经验、好做法,指导和推动面上的工作再上新水平。对落实任务好的要及时予以肯定,对落实任务不力的,要及时督促整改,确保各项重点任务的完成。

四要加强组织领导。各部门要把落实反腐倡廉重点任务纳入重要议事日程,主要领导要负总责亲自抓落实,班子其他成员要按照“一岗双责”的要求分工抓落实。各领导小组和协调组的牵头部门的领导,要提出原则意见和要求,加强具体工作指导,及时听取情况汇报,分析形势,研究问题,督促落实;参加部门的负责同志也要对承担的工作经常研究,主动配合和支持牵头部门共同完成任务。由单一部门完成的工作任务,更要高度重视,认真组织,强化措施,不等不靠,落实好本部门承担的各项反腐倡廉建设重点任务。

三、落实重点任务需要正确把握好的几个问题

今年我市面临的工作很多,经济社会发展的任务很重,各方面工作要求很高。越是这样,越要高度重视抓好反腐倡廉建设工作。为此,要把握好以下几点:

第一,要围绕经济和社会发展全局抓好反腐倡廉建设。为应对全球性金融危机对实体经济的影响,从中央到地方出台一系列扩大内需促进经济的政策措施。市委、市政府审时度势,抢抓机遇,作出了推动经济和城市转型的发展战略,提出今年“XX”的奋斗目标。因此,反腐倡廉建设要适应总体布局,融入各项建设之中,统筹安排,坚持两手抓,紧紧围绕经济社会发展各项目标和任务的落实来进行。抓好经济社会发展是硬任务,抓好反腐倡建设也是硬任务,决不能一手硬一手软。要以抓好反腐倡廉建设保证和促进经济社会发展,用经济社会发展成果检验反腐倡廉成效。随着经济社会发展,必然会出现一些新情况、新问题,要注意研究探索,有针对性地创新体制机制和制度,更主动更有效地从源头上防治腐败,促进经济社会又好又快地健康发展。

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以纪念建国60周年为契机，深入贯彻落实科学发展观，着力推进我局广大党员干部作风建设，切实加强反腐倡廉形势宣传教育，使党风教育工作更加贴近实际、贴近生活、推动环卫反腐倡廉工作深入开展，我局在反腐倡廉宣传月期间根据区纪委关于组织开展“以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展系列教育活动”要求，召开了坚持廉政勤政，促进科学发展主题教育党课报告会。

议由党总支书记**同志主持，局总支全体党员和局机关所有人员参加，整个党课报告会紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动和贯彻阳光政府四项制度以及作风建设教育活动，从环卫突出的问题和环卫发展要求出发，以廉政促勤政，加大宣传教育工作力度，严肃党的纪律，端正风气为主题。书记在党课报告会中指出：要促进环卫事业发展，必须全面推进党的建设，充分发挥党的建设工作的战斗堡垒作用。同时，以科学发展观活动为契机，把握环卫局整改思路，把整改的实质、要求和目的，对参学人员进行了传达。并就作风建设提出在学习贯彻过程中，一是正确认识和科学判断反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性；二是深刻理解和准确把握以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设的科学内涵；三是结合实际，深入推进反腐倡廉制度建设。

会后，书记要求：一是要统一认识，切实把推进反腐倡廉教育活动作为我局贯穿全年的一件大事来抓。各科室、各支部一定要从战略的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和必要性，切实把这项工作放在进一步贯彻科学发展观的总体要求中来认识、来推进，特别是各科室负责人和各支部党小组成员要率先统一思想、提高认识，保证活动取得实效。二是要准确把握党课报告提出的要求，切实把推进各项工作落到实处，各科室和各支部一定要重点学习、深刻领会、全面掌握，真正把思想和行动统一到局党组的决策部署上来。三是要紧密结合实际，抓紧建立和完善反腐倡廉制度建设。要准确把握扎实推进惩治和预防腐败体系的总体思路，深入进行调研，通过开展反腐倡廉制度建设推进环卫各项工作，努力把我局反腐倡廉建设提高到一个新的水平。

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感谢论坛为我们提供了学习、交流、提高的平台。我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。

实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。

“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。

我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：

反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。

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尊敬的各位领导：

大家好！

从我国目前的实际情况看，国民经济正在高速发展，党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求，在这充满机遇与挑战的新时期，广大干部职工都应该认真自觉的学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针，大力加强反腐倡廉工作，树立良好的行业作风，切实履行好监督职能。

目前，我国的反腐倡廉工作的现状总体来说是好的，我国政府出台了一系列的廉政制度，如：《中国******中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《关于加强党内监督约束实施细则》等。这些制度是充分建立在我们党反＊＊工作和加强党风廉政建设的具体实际之上，体现了我们党反＊＊斗争和加强党风廉政建设的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我们的工作实际，又是加强党风廉政建设的重要保证。目前，就现状来讲，我们已经确立了一个好的反腐倡廉的大环境，有很多人都能做到自节自律，兢兢业业，克己奉公。但是，在某些范围来讲，有些人在执行制度的时候并不能一切均以制度为准绳，还有些人趁着某些制度并不是很完善，钻空子、找漏洞，千方百计的谋取个人利益。他们并不是不懂法，而是为了满足一己私欲，就视各项规章制度于不顾，贪婪的索取。这样的人虽说只是少数，但是恰恰是这些人的做法，败坏的我们的党风，使得广大的群众为之痛恨。他们的行动为我们所不齿。但是我们有没有静下心来好好想想这其中的原因呢？

如何全面落实党风廉政建设？就我现在的粗浅认识，发表自己对廉政建设的一点看法。我认为，首先，要从思想上高度重视反腐倡廉工作，不断加强反腐倡廉工作力度，增强领导干部的自觉性，不断提升领导干部队伍的整体素质。其次，加大考核力度，签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设责任制考核奖惩办法》等，加大了考核奖惩和责任追究的力度，使反腐倡廉工作与企业管理工作密切结合，进一步增强了各级领导班子和领导干部抓好党风廉政建设的主动性和自觉性。各单位应结合实际，制定出不断强化党风廉政建设的各项工作措施。最后，我认为还应经常进行深入检查，加大宣传力度，及时报道工作战线上的先进工作者，当然对于＊＊＊＊分子也应及时给予暴光。这样既激发了广大干部的工作热情，又肃清了行风。

反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断创新，无论从理论上还是从实际行动上，都需要每个人认真去执行有关的法律法规。加强反腐倡廉需要完善廉正建设制度，将责任、压力、措施的进一步到位，这需要我们广大职工严格要求、严格监督、严格管理，不断改善行业作风，只要我们每个人都从思想上树立反对＊＊，提倡廉洁的思想，以进步的思想来指导我们的行动，这项工作一定会取得成绩。