社区扫黑除恶制度范文

导语：如何才能写好一篇社区扫黑除恶制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

为深入贯彻落实省、市开展扫黑除恶专项斗争的有关要求和安排部署，充分发挥法制宣传在震慑犯罪、教育公民方面的重要作用。XX司法所深入开展扫黑除恶专项斗争工作，现将开展情况汇报如下：

（一）突出重点，积极做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员（简称“两类人员”）教育管理工作。

一是定期开展对“两类人员”参加黑恶势力活动情况的摸底排查，掌握其现实表现，做到底数清，情况明，对有黑恶势力前科的高危人员进行动态化、常态化管控。

二是在日常工作中，依托集中教育和个别谈话等活动对辖区内在册社区矫正人员及时开展扫黑除恶专项集中训诫教育。

三是严格落实对“两类人员”的管控措施，严格落实社区矫正人员的请销假制度，加强定位手环的监管制度。

（二）充分发挥法治宣传教育功能，努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

一是组织人员在辖区主干道、人流量大、人员密集的场所，发放宣传单一百余份，并联合乡镇府悬挂条幅36条，并制作了大型广告牌和宣传栏，广泛宣传扫黑除恶工作，提高了群众对扫黑除恶活动的知晓率、参与度，让广大群众认识到扫黑除恶的决心和力度，积极参与到扫黑除恶工作中来。

二是将此次扫黑除恶专项活动与“七五”普法常态工作相结合，深入开展“法律六进”活动，向基层群众讲解扫黑除恶政策，引导广大群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为XX乡和谐稳定的社会环境“保驾护航”。

三是定期组织召开《扫黑除恶专项斗争应知应会基础知识》培训会，进行学习研讨。

（三）积极开展矛盾纠纷排查调解，全力维护基层社会稳定。

一是XX司法所发动人民调解员深入村居，每月分两次对辖区内17个行政村进行纠纷排查，重点摸排矛盾纠纷多发、易发领域是否存在涉黑、涉恶势力参与其中。

二是加强与XX乡综治办、XX派出所等职权部门的联系沟通。依托大调解格局，及时排查其他部门调解的案件是否存在涉黑、涉恶势力参与其中。

三是依托每月的人民调解员培训例会，对人民调解员进行扫黑除恶专项斗争活动宣传。及时传达相关文件精神，并解读省、市、区对扫黑除恶专项斗争作出的部署。详细讲解“扫黑除恶”的十类黑恶势力的内容，讲明目前严峻形势，结合实际案例就涉黑涉恶涉赌问题进行宣讲教育。如在调解过程中发现涉黑线索必须及时上报。

篇2

  一、进一步提高思想认识

进一步加强组织学习，提高广大干部对扫黑除恶专项斗争的认识，营造浓厚的斗争氛围，确保扫黑除恶专项斗争决策部署落到实处，要不断提高政治站位，把扫黑除恶专项行动抓紧、抓实、抓好。

二、进一步加大宣传力度

进一步加强法治宣传教育，重点针对老旧小区，形成崇尚法德、扶正祛邪的良好风气，增强基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。通过开展形式多样、通俗易懂的宣传活动，进一步提高广大干部群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，了解专项斗争第一责任人、直接责任人，了解专项斗争18类重点打击情形等，尤其是针对社区服刑人员要加强宣传教育，让他们明白和参与扫黑除恶专项斗争。建立信息报送和数据统计工作机制，及时报送、及时收集、及时统计，全面了解和掌握工作推进情况和成效。

三、进一步加强线索排查

将线索摸排重点始终对准群众反映最强烈的各类黑恶势力违法犯罪上，建立启动涉黑涉恶线索报告工作机制，进一步加大对“两类重点人员”监管力度，全面推进深化专项斗争“清仓见底”。加强矛盾纠纷排查化解，将扫黑除恶问题纳入排查化解矛盾纠纷的重要内容，组织各级人民调解委员会深入分析受理的矛盾纠纷原因，核查有无黑恶势力的介入，构筑立体式线索收集渠道。

篇3

 

    根据工作要求，现将行业管理科2018年工作情况总结如下：

一、公共法律三级平台建设情况

区公共法律服务实体平台建设工作，已经区常委会研究通过，并于X年X月X日区两办下发了《关于推进公共法律服务平台建设的实施方案》和《街道公共法律服务实体平台建设工作规范》，区、街道、村（社区）三级坚持以平台建设为龙头，配套制度跟进，设施装备提升，流程机制规范，组织人员保障的套路推进，打造综合性一站式的服务阵地。

（一）区公共法律服务中心建设情况

依据工作的统一安排，区公共法律服务中心设立在XX号办公，各种标识已悬挂，中心所需软硬件设施已安装到位，部分工作人员已上岗，其余进驻人员也正在协调和完善中，目前中心已经运行。

（二）街道法律服务工作站及社区（村）法律服务工作室建设情况

我区共XX个街道，XXX个社区。依据《关于XX年推进全市公共法律服务实体平台建设工作实施方案》通知，我区的工作任务是在XX年共建立XX个街道法律服务工作站，XX个社区（村）公共法律服务工作室。经研究决定，我区XX个街道公共法律服务工作站及共需建立XX个社区（村）公共法律服务工作室，XX月底前全部建成并投入使用。

二、“一社区（村 ）一法律顾问”服务开展情况

    为落实《 “一社区（村）一法律顾问”工作的通知》文件的工作要求，开展“一社区（村）一法律顾问 ”工作情况如下：       

我区共有XX个街道，合计XX个社区（村），全区专职律师XX人。 按照我区实际情况，每名律师需担任X个社区（村）的法律顾问工作。

截止目前XX个社区（村）与律师签订工作协议，基本实现我区“一社区（村）一法律顾问”全覆盖的工作目标。各社区（村）法律顾问每次提供法律服务时须按规定填写法律服务的时间、对象、内容和结果。工作台账要一次一记、一社区（村）一卷。工作台账由社区（村）法律顾问、社区（村）组织代表分别签字确认，由乡镇街道核查并汇总。

三、律师工作

    共有X个律师事务所,专职律师XX人,XX年截止目前共案件XX件,其中刑事XX件,民事XX件,其他XX件，解答法律咨询XX次,法律文书XX份.

（一）律师进驻法院、进驻派出所工作

为了提升法律服务水平，根据相关文件要求在各级法院设立法律援助工作站，按照工作计划要求，在区人民法院组织全区专职律师和法律援助中心律师开展了律师进驻法院的活动，按照各单位律师人数的比例，制定每月的律师值班表，要求每日一名律师在岗，按照工作时间坐班，为来访群众提供法律咨询服务。并且组织全部律师参加了全市举办的律师进驻法院提供法律援助服务的培训班，能够更好的为群众提供法律服务。

进驻派出所的律师由一社区（村）一法律顾问担任，到就近的辖区派出所开展法律服务工作。

（二）完成我区律师XX年的年检工作和XX年的注册、调转、合伙等工作。

（三）完成全省律师平台更新工作。

（四）参与扫黑除恶专项斗争工作

成立律师扫黑除恶工作小组，组织全体律师学习关于扫黑除恶的各项文件和会议精神，组织各律师事务和法律援助中心主任召开律师参与扫黑除恶专项斗争工作会议，制定印发《XX区律师参与扫黑除恶专项斗争实施方案》。

各律师事务所主任签订《XX省律师事务所主任关于律师办理黑恶势力犯罪案件承诺书》，要求全体律师在办理涉黑涉恶案件时，必须全程按照扫黑除恶各项制度要求认真执行。各律师事务所组织所内律师认真学习《XX区扫黑除恶专项斗争学习资料》。

    （五）关于律师违规会见等问题专项整治工作

    为了尽快解决律师违规会见、违反执业道德、截留当事人执行款等问题，严格规范律师执业行为，组织各律师事务所主任召开会议，征求意见和建议，各律师事务所写出自查整改方案，制定区关于律师违规会见等问题专项整治工作方案。

    （六）安排律师协助街道开展好法律宣传工作

四、法律援助和公证、司法鉴定工作

（一）法律援助工作

    法律援助中心现有律师X人，共受理案件XX件，办结XX件。法律援助工作站XX个,主动为困难群众提供优质服务，切实维护党委政府工作大局和社会弱势群体合法权益，努力扩大法律援助的社会影响。

（二）司法鉴定工作

鉴定中心现有工作人员X人,鉴定XX件。做好各项司法鉴定工作。开展鉴定援助，惠及社会弱势群体，加强队伍建设，强化内部管理。

（三）公证：XX年共受理公证XX件

1、国内公证XX件

2、涉外公证XX件。

为严格公证执业规定，严肃公证执业纪律，公证处继续、贯彻执行司法部公证执业“五不准”规定的内容。

五、人民陪审员工作

推进人民陪审员选任工作，经人民法院、公安分局、司法局会商同意，制定并《XX区人民陪审员选任工作的实施方案》。按方案规定的程序及时间结点完成人民陪审员的初审工作，并配合法院做好面试工作。经过抽选、报名、组织推荐的XX名人民陪审员已通过人大任命，正式履职上岗。

六、法律工作者工作

    全区共有XX个法律服务所,XX名法律工作者，XX年截至目前案件XX件，解答法律咨询XX人次,法律文书XX余份.

(一)     完成2017年度法律工作者年检工作。

(二)     完成全区法律工作者基本资料重新统计、整理和上报工作。

篇4

一、加强组织领导、深入学法用法

一是落实普法责任。根据县普法办精神，结合财政工作实际，及时制定了《县财政局2020年普法工作计划》。局党组把普法工作与财政业务同部署、同落实、同检查，开展财政业务同时开展普法宣传。根据机构改革和人员变动的情况，及时调整分管领导，明确专人负责，落实普法责任。

二是规范决策程序。积极发挥局党组领导核心作用，认真贯彻民主集中制原则，坚持三重一大、末位表态等集体议事决策制度，通过党组会议研究局机关重要事项、年度财政计划、党风廉政建设等，自觉接受监督。

三是开展学法用法。按照县普法办通知要求，及时上报名单，组织干部职工开展行政执法人员法律知识学习，除组织单位职工参加集中学习外，鼓励干部职工开展自学，积极运用学习强国、干部网络课程、法宣在线等开展法律法规和法治建设方面的学习，学习政府信息公开条例、财政法、经济责任财政规定、扫黑除恶专项斗争知识等，及时开展法宣在线学习和考试。

二、开展业务培训、规范财政执法

一是坚持持证上岗。为提高依法行政能力，确保财政法规正确实施，加强财政行政执法人员资格管理，现有一线财政干部能够实现持证执法。上半年，因全县机构改革和人员变动，积极组织新进人员参加全县行政执法资格统一考试，及时上报和更改参加考试人员名单，考试通过1人。

二是开展业务培训。通过组织参加财政大讲堂、财政业务培训、财政法规政策学习、财政内网学习等方式，组织开展业务学习，以案说法、以案促审，安排业务人员参加上级财政部门组织的业务培训，不断提高财政人员业务素质和财政能力。

三是同步开展普法。根据年度财政项目计划分步实施财政项目，坚持边财政边普法，实施财政监督同时开展普法宣传，宣传财政法规、财经法规、法规政策等，财政发现问题依法依规处置，规范财政程序和财政行为。

三、强化普法宣传、推进政务公开

一是设置普法专栏。在局机关醒目位置制作摆放展板，树立“科学财政促发展、依法财政惠民生”的理念，积极提高法制观念，促进依法财政。

二是推进政务公开。学习宣传新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强政务公开阵地建设，严格政务公开信息审核，确保政务公开规范有序。

篇5

一、数据统计

全年共完成各项工作统计为：

1、义务法律咨询人数 人。

2、法律援助案件 件。

3、律师业务专题培训班人次。

4、担任法律顾问 家。

5、刑、民、经案件办理 件。

6、非诉讼法律事务 件。

二、日常教育管理情况

律师事务所始终注重专职律师日常业务的培训学习，始终坚持高标准、严要求。为有效提高律师队伍素质，律所还将每周一次的集中学习形成常态化，始终坚持高标准、严要求。一是经常性地组织律师开展新法新规、理论前沿、律师实务热点等课题研究讨论，召集专职律师、实习律师等对一些疑难时事案件和疑难在办案件进行研讨。二是组织所内律师集中学习点睛网在线律师培训的相关课程和课件，积极安排人员参加律师协会组织的各种培训。三是开展《律师法》、《律师事务所管理办法》等专题学习，对《律师法》和《律师事务管理办法》进行深入细致的解读，并重点讲解律师依法执业方面的禁止性规定。四是组织全所人员开展了《扫黑除恶》专项学习，不断加强政治理论、政策法规、业务知识等学习，不断提高律师的政治站位，并配合相关机关开展“扫黑除恶”专项斗争，在扫黑除恶专项斗争中发挥好律师的专业作用。五是组织全体人员开展最高人民法院及司法部联合下发的《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点办法》，要求全体律师要把“全覆盖试点办法”工作做好，提升刑事辩护律师在专业化队伍的建设，强化职业伦理和职业道德建设，促进社会公平正义。通过一系列的学习，律师的服务意识明显提高、执业行为规范、精神面貌明显改观、整体形象明显提升。大家还一致表示，要结合律师工作实际，积极探索，勇于实践，充分发挥律师在社会主义法制建设中的作用，维护当事人的合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。同时，全所律师积极参加各级司法部门组织的各项培训学习和警示教育。

三、开展法律服务和普法情况

篇6

一、学习理论，提高觉悟。作为踏入社会不久的年轻人，个人思想素质是做好每一项工作的基础。坚定政治立场，严守政治纪律，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，是每个司法行政工作人员的基本素质。积极参加理论学习，及时了解党和国家的方针政策,认真学习实践科学发展观,不断提高自己的思想觉悟。在2018年9月份,我参加了牡丹江市举办的初任公务员培训班。在为期两周的培训中,我系统的学习了《公务员法》,充分认识了新形势下的社会发展面临的机遇和挑战,同时还就公务礼仪、 机关公文写作与处理以及盐城市发展面临的新形势和新思路等方面进行了系统的学习、培训。这次培训让我树立了“权力是人民赋予的”观点, 也让我认识到了公务员身份的责任,真正体会到了“全心全意为人民服务的 ”宗旨的深刻内涵, 从而自觉地把全心全意为人民服务作为开展工作的出发点和落脚点。坚持在实践中领悟理论知识，通过这些学习不断提高了自身的政治理论水平，丰富政治头脑。

二、边做边学，踏实做事。面对日新月异的形势，只有加强学习才能做好工作。在工作岗位上，我结合自己的工作实际需要，认真学习法律法规知识，积极参加国家统一法律职业资格考试。用法律规范自己的一言一行，严格依法办事。作为一名司法行政机关的公务员, 虽然通过大学的专业学习和社会实践让我学习到了相关的知识, 但是在新的工作环境中仍然会面临很多问题。面对这种情况,我虚心的向领导、同事请教 ,在他们的帮助下, 我能独立完成本职工作。领导布置的各项工作任务我都不折不扣的完成,并且在工作中不断的分析、总结, 以提高今后的工作效率和质量。

三、严于律己，尊规守约。平时坚持按点上下班，严格执行请销假制度。工作中能够服从各级领导的安排，尊重同志、顾全大局。我本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则，在工作中，不计较个人得失，尊重同志，乐于助人，努力营造和谐的工作环境。一切工作能够以大局为重、以全局利益为重，坚决贯彻个人利益服从于集体利益的原则，以高度的责任 感高标准地完成好自己的本职工作。

篇7

一、2021年一季度工作情况

（一）抓中心促重点，经济发展稳中有增。第一季度地区生产总值实现33401万元；固定资产投资完成1469万元；社会消费品零售总额10432万元；招商引资完成5630万元；规模以上工业总产值为4842.4万元；规模以上工业主营业务收入达4130.9万元。

（二）抓改革调结构，基层党建焕然一新。一是圆满完成村（社区）“两委”选举工作，换届后村“两委”常职干部共计69人，常职干部平均年龄42.08岁，学历及工作能力大幅提高；二是带领镇、村干部到彭州、广汉、罗江等产业发展好、文化建设强、村级治理优的地方考察学习，提升干部的思想水平，激发干事创业热情；三是积极开展党史学习教育，开办“学党史、悟思想、办实事、开新局”党史学习教育系列活动——“鹿塘水乡讲座”能力提升培训班，开设农村基层工作、写作、演讲、摄影和礼仪共5个培训班，进一步提升镇村干部自身素养和综合能力。

（三）抓项目促发展，乡村振兴成效明显。一是持续优化产业结构调整，全镇已流转土地21350.8亩，达总耕地面积的53.5%；二是建立乡村振兴工作机制，根据的产业分布特点及优势，将农业规划分为“一区、四地、多点”，建立镇领导联系园区、基地和农业新兴经营主体制度，定期调研分析并帮助解决实际困难，促进产业快而稳发展；三是有力抓实县农村公益事业建设财政奖补和“鱼米之乡人居环境”建设项目，联合永太等乡镇已成功申报县级“鱼米之乡”；四是成功举办镇第三届青市桃花节，吸引游客约2万人，规划筹备镇第三届龙虾美食活动。

（四）抓治理保平安，社会大局和谐稳定。一是加强肺炎疫情防控各项措施落地落实，组织镇村干部及志愿者推广使用“天府健康通”，登记注册率达常驻人口的82.5%，并持续推广宣传肺炎疫苗接种工作；二是全力做好禁毒工作，建立镇村干部定期联系涉毒人员工作机制，每月初召开会议对当月禁毒工作进行研判部署，落实禁毒、禁种铲毒、重点场所巡查、高危场所排查工作；三是严格执行《县人民政府2021年森林防火命令》，落实森林防火“三包”责任制，实行镇、村、社“三级网格化”管理，逐级压实工作责任；四是将秸秆禁烧、河长制、城镇环境综合治理、垃圾“日产日清”和畜禽养殖污染治理工作纳入年度目标考核内容，加快推进农村“四大革命”。

（五）抓服务惠民生，人民生活持续改善。一是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加强对已脱贫户和边缘户关注和监测，坚守不返贫底线；二是完成低保清理工作，做到应保尽保，并坚持动态管理，基本医疗保险和基本养老保险参保率均达到90%以上；三是提前做好春耕备耕，对渠道、塘堰等水利设施进行检查维修，对河道内垃圾杂物进行及时清理，确保春季灌溉工作正常推进；四是抓好就业帮扶工作，通过技能培训指导、就业帮扶、创业政策落实等方式变输血为造血，已开办美食烹饪、婴幼儿护理等就业培训班2次，共120余人参加培训。

二、存在的问题

第一季度在镇村干部的共同努力下，全镇各项工作开局良好，进展顺利，但也存在一些问题：一是基础设施建设滞后，部分村人畜用水和生产用水困难，严重制约我镇产业化发展；二是村级集体经济任重道远，大多数村集体经济与产业发展融合度不够；三是动员各村（社区）党员干部进行学习强国学习成效不明显，注册和学习人数偏少。

篇8

  一、学校的基本情况

    新镇二小创办于1969年，地处新江口城区林园路28号（步行街旁）。学校占地面积5600平方米，建筑面积2000平方米。现有12个教学班，在岗教师37人，离退休教师41人，在籍学生530人。现有省级骨干教师1名，荆州市级骨干教师3名，松滋市小学学科首席教师1名，松滋市级明星教师1名、骨干教师6名。

学校是进城务工人员子女就读定点校，学校坚持“育人为本、德育为首”的教育理念。着力丰富和拓展德育教育活动载体，以养成教育为重点，行政值周、辅导员值日和红领巾监督岗值勤三结合，常规督查、安全管理全天候全覆盖，管在细节落到实处。

二、抓安全稳定的工作理念

学校坚持贯彻 “每天安全不放松”的统一思想，始终把安全稳定工作特别是学生的安全问题，要警钟长鸣，切实消除各类安全隐患。本期我们贯彻“安全第一，预防为主”的安全方针；通过加强安全教育，增强安全意识，提高师生安全防范能力，为创建新镇二小平安校园做好准备。

    三、主要工作

    一、加强领导，落实责任，把安全工作落到实处

    1.学校成立了安全领导小组，分别成立了以班主任和辅导员为护校队巡查人员。按单双周分配，每天两位教师值班巡查。

    2．层层签定安全工作目标责任书。一学期，学校实行安全工作月报告制，报告本月的学校大事及完成工作情况，安全工作存在的问题，由学校负责人进行审查、批示。

    3．建立了“一总三线”的管理网络。一总：即学校安全领导小组为总指挥。三线：即以政教处、班级为一线的班级管理线；以安全领导、门卫为一线的安全保卫线；以值日领导配合社区民警形成一线的治安联防线。特别是落实了门卫、值班、巡视制度，保证校园24小时有人值班，责任到人，实行工作失误追究制。形成事事有人管，样样有人抓的格局。

    二、抓好“三项”教育，奠定学校安全工作基础。

    一是抓德育教育，培养学生良好的思想品德修养。为此学校提出了《关于进一步加强未成年人思想道德建设工作的安排要点》，要求每一位领导，每一位教师，在未成年人思想教育方面，端正思想认识，明确目标任务，找准工作途径，形成党、政齐抓共管的局面；不搞假大空，不搞形式主义，务求实效，认真做好未成年人的思想教育工作，积极创造未成年人成长的良好校园环境：利用各种会议、各类活动、板报橱窗、校园广播、学习园地、知识竞赛、征文比赛等形式，本学期开展一感两度两率、扫黑除恶的宣传教育，拓宽教育渠道，形成校园德育教育的网络化。

二是抓法制教育，培养学生学法、知法、守法的良好法律素养。学校聘请了一名法制副校长，每学期邀请他们进行法律知识讲座，进行《宪法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚条例》等相关的法律知识讲座，通过剖析讲解典型案例，让学生在这些活生生的案例中受到良好的教育。同时，结合学校“禁毒教育”的实际，对学生进行禁毒的专项宣传、学习、考试、竞赛活动。 “禁毒、拒吸一支烟”学生教育活动，收到了法制教育的良好效果。

    三是抓安全教育，培养学生的安全防范意识。组织印发交通、防溺水、防传染病的宣传材料，班队会分别进行了各个主题的教育活动，唤起广大师生的安全意识。由学校安排法制副校长对学校全体师生进行安全知识讲座，在班级活动中开展了“学法、懂法、守法、安全”为主题的讲座。学校分别与各部门签定了管理责任书，定期或不定期查访学生住所，排查不安全隐患。

三、完善制度，确保学校平安。

    1．学校对过去制定的多项规章制度依据学校新的办学理念，针对管理中存在的新问题，进行了完善与补充，行成了一整套较为科学，且便于操作的规章制度，依靠严格的制度来规范管理，将一切不良习气拒之于校门之外。

    2．定期检查，排除隐患。

    学校建立了晨午检查制度，对学校重点部门、部位实行重点排查、监管。对供电系统及时检查，定期更换老化、陈旧的电线及其他设施，改造不合理的线路；对教学楼、综合楼等重要通道，安装了安全灯，购置配备了干粉灭火器。

篇9

目前，重庆市主城区城镇化率已达90.5%，建成区面积732平方公里，城区总人口1100万人，常住人口920万人，是典型的特大型城市。在全市快速城市化进程中，城市管理秩序方面的许多问题日益凸显、亟待解决。从调研情况看，以下“五种现象”时有发生，已成为影响城市秩序和品质的顽疾。（一）占道经营现象时有发生今年以来，通过开展违法占道经营行为治理行动，对违法经营性占道行为劝阻65.3万多人次、立案查处近2000件，640多个摊区、2.2万多个经营摊贩得到有效规范。但上半年市民投诉主城区占道经营行为的诉件仍有3159件，占主城区城市管理执法类诉件总量的32.33%，高居首位。流动摊贩、门店骑门经营、店外占道经营、店外维修作业、占道熏肉烧烤等现象，在一些区域反复存在。尤其是老旧小区、背街小巷、棚户区、临街门边、地铁站出入口、公交站点、商品交易市场、农贸市场、学校医院周边等区域的占道经营现象比较突出。（二）占道停车现象时有发生今年以来，通过开展人行道违法停车行为治理行动，共查处乱停放车辆22.9万多台次，罚款1900多万元，发现移送疑似“僵尸车”线索3395台次。但今年上半年，市民投诉主城区人行道机动车乱停乱放行为的诉件仍有1016件，占主城区城市管理执法类诉件总量的10.40%。（三）“五乱”现象时有发生“五乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱派发）主要是指在城市树木和建筑物、构筑物或者其他设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂宣传品，在主要道路、商业集中区域、景观区域、交通集散点以及其他公共场所乱派发小广告和各种宣传品。仅今年5月，第三方机构开展主城区城市日常管理效果评估时，就发现公共场所“五乱”问题106处，占主城区城市管理执法类问题的17%。（四）“两烟污染”现象时有发生“两烟污染”主要是指露天焚烧、露天烧烤烟尘污染。今年“蓝天行动”春季监管执法专项行动中，市城市管理执法总队和主城区、渝西片区城市管理执法支队劝阻、查处露天焚烧、露天烧烤烟尘污染等违法行为6308件。但由于非指定区域点多线长面广，“两烟”污染行为出现时间、地域有很强的不确定性和不可控性。（五）“三车”现象时有发生“三车”主要是指渣车、脏车、车窗抛物不文明行为。今年“蓝天行动”春季监管执法专项行动中，主城区和渝西片区共检查工程运渣车辆9.2万多台次、脏车入城2.3万多台次，查处工程运渣车辆1270台次。由于缺乏有效的监管手段，车窗抛物不文明行为难以控制，广大市民对此反映比较强烈。

二、原因分析：“四个差距”比较突出

出现上述现象的原因是多方面的。从本次调研情况看，以下四个方面的短板差距，是比较突出的问题。（一）基础设施配套规划和建设还有差距主城区现有。9000余个住宅小区、有解放碑商圈等五大传统商圈、有大坪商圈等11个新兴商圈，但总体上存在商业商务区、商品交易市场、农产品集贸市场等配套设施规划预留不足、建设总量不够、分布不均衡等问题。老城区房屋老旧、道路狭窄、配套设施欠缺、房屋出租率高、停车难买菜难等老大难问题突出，新建城区也存在停车位缺口、农贸市场配套不够、临街门面规划设计不合理（如开间小、面积小、功能不配套）等问题。比如，横跨渝北、江北两个行政区的大型普通住宅社区鲁能星城，始建于本世纪初，总占地面积2000余亩，总建筑面积320万平方米，共分13个街区，规划常住人口7.5万人。毗邻重庆火车北站，轨道环线穿城而过，交通便捷，加之巴蜀小学、巴蜀中学入驻，学位房集聚效应显著，小区入住率高、常住人口众多，但由于硬件设施不健全、相关配套功能设施不完善，导致道路施工扰民、游动摊贩占道经营、底商骑门经营、露天烧烤、露天焚烧烟尘污染以及人行道违法占道停车等问题时常发生，市民经常举报投诉，严重影响了城市形象和市民幸福感、获得感、安全感。又比如主城区停车问题，三大因素导致占道停车现象比较突出。一是停车位总量不足。主城区现有停车位152.2万个，2018年底主城区汽车保有量152.5万辆，按照国际通行1∶1.1~1.3比例测算，停车位总量缺口约30万个。2019年上半年主城区汽车保有量达161.3万辆，平均月增加1.45万辆，停车泊位总量缺口进一步增大。二是停车位结构不合理。主城区现有配建停车场、公共停车场、占道停车场泊位分别为142.1万、5.7万、4.4万个，结构性比例为93.4%∶3.7%∶2.9%，而三类停车场合理结构比为（80%~85%）∶（10~17%）∶（3%~5%），公共停车场占比明显偏低。三是停车位分布不均衡。主城区按10年以上成片建成区、10年以内新建成区、正在开发建设和尚未开发区域划分为了一、二、三类区域，目前停车泊位缺口主要集中在一类区域，也就是老旧社区。（二）市民文明意识还有差距。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂。城市化和城市现代化要求市民必须具备良好的法治意识、社会公德意识、环境卫生意识、环境保护意识。当前，城市人口快速增长，且流动性强、构成复杂。市民素质参差不齐，目前客观上还有相当部分市民的文明意识、文明习惯还需引导养成。以城市下岗失业人员和农村进城务工人员为例，因受制于自身素质不高和就业岗位不足，很多人员从事摆摊设点、贩卖蔬菜水果、修理服务、开小餐馆等职业。基于谋生的基本需求，当个人利益与一些城市管理秩序要求出现矛盾时，往往优先考虑个人利益，乱占乱摆、乱扔乱倒、乱吐乱行等现象在这部分群体中出现得相对较多。同时，由于社会宣传引导不够、城市管理秩序共商共建共管共治共享机制不健全等诸多原因，很多市民存在“事不关己、高高挂起”心态，甚至随意侵占公共资源、侵害公共利益，把有限的公共空间和公共资源变为谋求个人经济利益的手段，在一定区域产生从众心理和破窗效应。（三）构建大城管格局还有差距。一是横向联合不紧密。城市管理秩序治理是一项综合性、系统性、联动性非常强的工作，涉及规划、建设、公安、交通、市场监管、生态环境等多个部门。由于沟通不够顺畅、衔接不够紧密、落实不够有力，存在各自为政的现象，相关部门联合行文多、联合行动少，面上配合多、资源整合少，临时联动多、长效协作少。二是纵向管理不顺畅。市、区县两级的城市管理主管部门2017年底才基本整合组建到位，而且在今年又陆续调整了部分职能职责，造成市、区县、镇街、社区以及社会单位在上下联动、形成合力方面不顺畅。三是街道社区管控不到位。街道办事处作为区县政府的派出机构，社区作为基层群众自治组织，其基本职能应当是城市管理和服务工作。但街道社区在城市管理服务工作中的基础地位没有充分体现出来，属地管理作用没有充分发挥出来，街道、社区、物业公司、社会组织各负其责形成立体交叉管理网络的格局没有完全建立起来，城市管理志愿者队伍不够壮大，市民参与城市管理的意识、途径等还有不足，大城众管氛围还不够浓厚。（四）执法保障还有差距。一是执法人员配备不足。主城区城市管理综合行政执法人员编制数1697名，占城镇人口数量的万分之一点八，明显低于住房城乡建设部要求的一般城市“常住人口万分之三~五”和特大城市“万分之八”标准，主城区仅有3个区达到万分之三的最低标准。城市管理执法人员与执法协管人员比例倒挂现象十分突出，主城区为1︰4.3。二是执法装备配备不足。随着城市建成区范围持续扩大、执法任务不断增加，城市管理执法车辆和装备配备严重不足，甚至影响到工作正常开展。如全市有25个街镇执法大队与其他执法队伍合用一辆车，有18个区县执法支队执法记录仪没有达到一人一部。以数字城管为基础的城市管理大格局刚刚起步，数字城管系统与其他部门之间的数据资源共享存在瓶颈，对海量数据的归集、挖掘、分析还有很大空间。三是联合联动机制不健全。市城市管理执法总队、区县执法支队和镇街执法大队三级联动执法机制还不够顺畅，统一指挥、科学调度、上下联动、形成合力的城市管理执法指挥调度功能作用还没有充分发挥出来，区县城市管理执法支队对镇街城市管理执法大队的统一指挥调度问题更为突出。城市管理执法机构与其他部门执法机构联合执法机制也不健全。如基层城市管理执法人员反映，违法占用人行道停车问题，既未纳入交巡警管理系统，城市管理执法又无合法强制手段，当事人认为城市管理执法人员“乱执法”，拒不接受处罚的情况时有发生。四是执法环境不容乐观。城市管理执法对象特殊、成份复杂，矛盾焦点集中，对抗冲突燃点低。2018年全市因城市管理执法受阻导致执法人员受伤375人，但仅有26名行政相对人受到处理。部分媒体为吸引眼球，也拿“城管”说事，不仅扭曲丑化了城市管理执法人员的社会形象，也影响了政府部门的公信力。