石油工业论文范文

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(一)管道运输过程中产生的问题石油污染主要是石油泄漏造成的，由此引发的河水污染事件并不罕见。“俄石油产量的8%～10%是通过这种方式损失掉的，这种损失在1993年达2500万～3500万吨。1964—1990年，仅在秋明州的汉特—曼西地区就有上亿吨石油泄露;其中50%的泄漏是由于管道腐蚀造成的，30%是由管道质量低劣而引发的，该地区万吨以下的石油泄漏事件很多甚至不予记录。”［2］165西西伯利亚有些地区的石油管线在平均每百公里距离内要穿越数十条河流，河流污染情况极易发生，而救护工作如果不及时便会造成巨大经济损失和生态环境的破坏。1979年，位于鄂毕河河床的输油管道发生爆裂，救援工作所需的潜水服两天后到达，四天后专家组才制定出解决问题的技术方案，但最后却发现在事发现场附近并未设有管道阀门装置，救援工作效率低下导致对鄂毕河的一次严重污染。据秋明州官方统计，80年代初西西伯利亚石油开采量的1．5%左右“自然损失”了，除少量蒸发外，每年有270万～300万吨石油泄漏到湖泊、河流和土壤中，每年积雪融化后便可清楚地看到大量石油污染物［2］10。1988年统计数字显示，秋明地区由于输油管道问题导致上百万吨石油泄漏［3］69。由于石油泄漏等因素，80年代末90年代初新西伯利亚附近鄂毕河的酚类污染物超标120倍［3］67。几乎同期，萨莫托洛尔油田在年产7．8亿桶石油的同时，有数百万桶因泄漏而进入当地水系，石油污染连同其他形式的污染可能使鄂毕河成为俄受污染程度最重的河流［4］。东西伯利亚—太平洋石油管道建设过程中，管线的一部分计划经过贝加尔湖地区，距离水体仅800米左右。俄石油管道运输公司负责修建工作，但其安全记录并不令人满意。它在向联邦政府提交的报告中将自己的安全记录描述为“每千公里年均泄漏次数为0．04次”，但该数字被有关机构指为不实:因为在2004年和2005年两年中的泄漏事故即达23次之多，该公司管道运输的经营里程为5万多公里，每年每千公里平均泄漏次数应该在0．22～0．24次之间(1)。俄罗斯环保主义者认为这会对贝加尔湖的生态环境造成巨大的潜在威胁，于是联合其他官方及社会力量进行了大规模抗议，抗议活动迫使俄联邦政府将管线移至远离贝加尔湖25英里的地方。2007年10月，在俄联邦远东地区连接萨哈林的奥哈油田和阿穆尔共青城的石油管道发生泄漏事故，大约50吨石油从管道中漏出，造成了严重的局部污染。

(二)铁路运输中的环境污染隐患俄东部油田及炼油厂除通过管道运输外还利用西伯利亚大铁路实现外运，但在运输中出现事故并导致石油泄漏的危险也很大。2006年4月，在贝阿干线哈巴罗夫斯克边疆区境内发生一起八节油罐专列脱轨事故，导致不同程度泄漏并有两节油罐起火。由于生产和运输过程中处理不当，2006年秋在该边疆区境内的阿穆尔河段连续出现两起事故:10月发生了一次小规模的石油污染事件，大约400公斤(约三桶)石油在一支流与阿穆尔河交汇处进入水体;11月，俄联邦自然资源部官员宣布在哈巴罗夫斯克热电厂附近发生了另一起石油污染事件。2012年初，在阿穆尔河支流布列亚河附近还发生了较此更为严重的事故。这年1月末，距离西伯利亚大铁路与布列亚河交叉大约500米处(西伯利亚大铁路8033公里处)一列17节油罐运输专列脱轨并引发火灾，同时大约有850吨原油泄漏。通常，极度低温条件可以降低石油的流动性，而且1月份布列亚河的冰层厚度至少1米，这在相当大程度上可以阻滞泄漏石油进入水体，这些都是避免污染的有利条件。然而，由于几年前在布列亚河上游修建了一座水电站，导致河水温度上升，电站下游相当长距离的河水即便在冬季也不结冰或只结薄冰。当时卫星图像显示，这种没有冰层的河段十分接近石油泄漏地点。幸运的是，这次事故并没有酿成更大的生态灾难，但有关部门确实应该引以为鉴。布列亚河是阿穆尔河的支流，两者生态系统密切相联，前者“受难”后者必然“蒙羞”。

(三)石油生产的“外援”与环境保护俄联邦独立初期的经济危机和社会动荡使其难以更多顾及业已存在和潜在的环境问题，欧盟国家曾帮助其解决恶化的环境问题。90年代，欧盟通过“对独联体国家技术援助项目”(TACIS)向这些国家提供了总额为8．5亿欧元的技术援助用以解决环境及安全问题，其中俄联邦占相当大的比例。截至2009年，美国国际开发署在15年中向俄联邦提供了数百万美元援助用于环境保护和实现可持续发展。“联合国开发项目”还对西伯利亚的阿尔泰和白令海沿岸等21个地方项目进行了资助。在远东地区，萨哈林近海油气田的开发极大促进了地区社会经济的发展，大量外资的注入使得该地区基础设施不断升级，使其生产年限至少可到2035年［5］。萨哈林地区社会经济及环境的巨大变化是随着油气资源开发活动而出现的。由于该地区油气资源开发活动涉及美日等国，所以这里的环境问题也就不仅是一个地区性问题了。公路、油气管道、贮存设备、液化气厂以及在南萨哈林斯克的侨民居住区“美国村”和“草莓山”等多国合作的痕迹在岛上随处可见。尽管石油污染问题并没有因此销声匿迹，但较西西伯利亚油田开发时期对土地及河流的污染来说，其数量大大减少。这一方面是因为萨哈林油气资源大规模开发较晚，且具有多国合作的特点，能更多利用先进的生产技术和环保技术;另一方面是因为该地区的石油生产还受到国际绿色和平组织等国际组织的关注。不管是主动还是被动，以上因素从整体上使萨哈林地区的石油生产企业较西西伯利亚地区具有更高的环保意识。

二、对黑龙江省石油生产的启示

(一)以基本的生态环境意识指导生产在生产过程中，生产者如果有意识地对某个方面加以注意，那么他就能很容易在这个方面达到其既定目标。反之，若忽略某一方面而其意义又恰恰特别重要，那么生产者迟早会面对由此而引发的不良后果。在西西伯利亚石油资源开发中，由于对保护生态环境的认识程度不高而出现了许多问题。随着原有油田的“老龄化”以及国内外石油市场需求量的迅速攀升，增加石油产量是一种客观要求。这既要加强对原有油田的充分利用，更要大力勘探开发新油田。在这个过程中，如果没有对该地区生态环境状况的正确认识，开采活动恣意妄行，必然会对新开发地区脆弱的生态环境造成破坏。苏联在开发西西伯利亚石油资源过程中很大程度上是采取了一种粗放的经营方式，尽管凸显出许多问题，但由于当时主要油田均属于新建油田且生产发展相当迅速，于是，存在的“问题”与“成就”相比便在决策者的头脑中黯然失色了，结果酿成了因石油污染而引发的环境问题。黑龙江省在开发新油田的过程中也会遇到生态环境脆弱的地区，因此要充分保证石油开发企业以及石油工人具有较强的生态环保意识。从决策部门到一线石油工人都应该始终如一地保持这种意识。这是一个紧迫的任务，但又不能一蹴而就。石油企业在这方面的投入应该慷慨大方，作出专门预算并建立奖罚激励机制，以促使各级生产单位及个人生态环境意识的提高。上世纪60年代西西伯利亚成为国家石油产业中坚地区以来，这种地位一直保持着。目前，西西伯利亚石油储量位居世界第二，并且是世界最大的天然气蕴藏地。2004年世界银行报告显示，自然资源出口量占俄联邦出口总量的80%，单是油气出口创汇即占其GDP的20%。所以，“一旦西西伯利亚的石油生产衰落了，俄联邦的工业也将完结。”［6］笔者认为，倒不一定会出现“完结”的情况(因为东西伯利亚和远东萨哈林近海石油开发活动已进入了新阶段)，但其工业生产遭到重创却是必然结果。如石油资源开发生产过程漠视对生态环境的保护的话，石油生产之“所得”必为损坏环境之“所失”而抵消。80年代末，苏联16%的领土(约370万平方公里)被认为存在着“严重的”环境问题，而同比数字在1992年的俄联邦为15%(约250万平方公里)，在俄联邦有13个地区被认为存在着极为严峻的生态环境问题，其中就包括西西伯利亚地区［7］。西西伯利亚作为苏联及俄联邦最主要的石油生产基地，一直面临着严峻的环境污染问题。石油资源开发的任何一个环节都可能出现“跑、冒、滴、漏”的情况，处理不妥即会酿成程度不一、影响不同的污染。石油生产在某种意义上说是一个地区性污染产业，但也绝不能因噎废食，关键是考虑怎样将这个容易引发污染的产业科学地置于国家和地区的可持续发展战略之中，如何科学合理地认识“资源开发”与“生态环境保护”之间的关系。迅速增加的社会需求与我国能源生产的有限性及生态环境承载力之间形成了尖锐矛盾，应对能源生产所产生的环境问题已成为整个社会的一项艰巨任务。黑龙江省石油工业的发展历史与西西伯利亚石油资源开发的历史有很多相同之处，尽管我们目前在某些方面做得很好，可依然存在一些差强人意、仍须改进的地方，除了依靠科学技术和提高自身思想意识以外，还要虚心借鉴他国的经验教训。

(二)重视管道运输中的安全问题石油管道穿越各种地形，在各种情况下都应该保证管道运输的安全性，尤其是在穿越河流或接近河流、湖泊之处更须格外注意避免石油泄漏情况的发生。泄漏到河流中的石油不但直接破坏水质及水中生态环境，而且由于水体处于不同程度的运动状态，它可以携带污染物流到其他地方，从而使石油污染范围扩大。陆地石油管线泄漏事故时有发生，尽管其规模大小不等，在引起经济损失的同时都无一例外给生态环境造成直接损害。穿越河流是石油管道运输中不可避免的情况，黑龙江省的许多石油管线也是如此，比如新建的漠大线就穿越了额木尔河、河、呼玛河、塔河、嫩江等将近十条河流。近千公里的漠大线是在高寒地区修建的一条石油管线，面临着低温环境下的较为脆弱的生态环境，况且还要穿越众多大中型河流，一旦发生石油泄漏非常难于治理，应该多吸取西西伯利亚高寒地区管道泄漏事故的教训。另外，从整体上看，大庆油田所处地区土质含盐、碱程度较高，且多位于沼泽地带，加上降水集中，地下水水位相对其他地区高很多，这些因素都要求石油管道具有较高的防腐性。石油是一种宝贵的自然资源，但在生产和加工过程中产生泄漏等事件则会给我们赖以生存的社会环境造成巨大灾害。大庆—大连等输油管线是大庆石油外运的主要通道。这条管线始建于上世纪70年代初，其中大庆—嫩江南岸段穿越嫩江，这在大口径石油运输管道穿越大江大河工程建设方面积累了宝贵经验，但也必须时刻重视防泄漏的工作。同时，在大庆和林甸之间的土壤有盐渍化的表征，该地区的水体矿化度也较高，这对输油管道具有很大的腐蚀作用。2003年7月初，大庆—大连输油管线在沈阳附近发生泄漏事故，其主要原因是石油管线处于超期服役状态(管线老化)。2011年9月中旬，黑龙江省安达市升平镇拥护村有五六亩玉米田因石油泄漏引发火灾，使这块土地在相当长时期内无法进行农作物生产。此次污染事故是铺设在该玉米田地下的石油运输管道发生泄漏而引发的，大庆油田公司第八采油厂第二矿区认可了事故原因并做了善后处理工作［8］。作为最主要的石油运输方式，管道运输具有不可替代的作用，随着石油生产的扩大，运输管道的延伸是必然的。笔者认为，实际上保持石油运输管线安全运行的方法很普通，就是建立定期检查检修机制，重在狠抓落实。利用先进技术手段，分段包干、定期检修，防微杜渐，及时发现问题并解决问题。其中，要重点检查年代久远的石油管线，多投放人力、财力和物力，及时更换老旧管线。同时，在检查和检修之前必须制定各种预案，比如遇到管道腐蚀、接口不严、小规模渗漏以及大规模崩裂等的应对机制。

(三)重视铁路运输中的石油污染问题管道和油轮运输是目前最主要的石油运输方式，但陆上油田或炼油厂还有一种运输方式，即铁路运输。尽管铁路运量有限，但在相当长时期内它在陆上油田石油外运领域还会占有一席之地。哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州是俄联邦远东经济较发达地区，包括石油行业在内的各种工业企业数量比较多，其中从事与石油相关生产活动的大小企业有数十家，对于通过铁路运进原料和运出成品，有些企业的管理并不十分严格，易出现石油污染事件。如今，在俄联邦远东接近中俄两国界江地区铁路石油运输活动依然很多。同时，在黑龙江省沿江地区也有一些石油加工企业，它们在运进原料和运出成品过程中的安全问题必须时刻予以注意。由于石油生产及运输活动区域或紧邻两国界江，或与之近在咫尺，两国在铁路石油运输的各个环节都不能掉以轻心，界江污染问题极有可能转化为外交事件。一旦有污染事件发生，事发地方是直接受害者，而且地方政府和生产者要承担更多责任。因为涉及界江流域生态环境保护问题，所以还应该从政府层面、从国家和地方法规方面着眼来确定行之有效的约束管理机制，中俄双方加强黑龙江中下游河段的环境监测与防护工作实为必要之举。比较起来，尽管铁路运量少，但其便捷性和机动灵活性是管道运输不具备的。况且在新油田投产初期，其产量尚不能达到管道设计运量时，必须通过铁路等其他方式实现石油外运。黑龙江省内铁路线相对密集，主要方向都有干线作支撑、支线作辅助，不但可以通过哈大(庆)线、滨绥线等干线将石油及石油制品直接运抵本省各地区，而且还可以通过京哈线、哈大(连)线等国家铁路干线系统实现石油外运。总之，在目前的情况下，通过铁路实现石油外运依然是必要之举。铁路油罐车运输实际上和管道运输有很多类似之处，都要将石油置于密闭容器内，油罐就好比是管道运输中的一段，但与管道相比，对其检查、维修和保养要容易些，事故潜在诱因易于发现和修缮。如果按规程操作的话，铁路石油运输是可以实现零泄漏的。

(四)正确看待外部资金支持问题俄联邦石油开发过程中出现很多环境问题，该问题的缓解和解决是有外部资金支持的。这与我们的情况不同。欧洲国家十分关注前苏联及俄联邦的环境问题对自己的影响，尤其是切尔诺贝利核泄漏事件以后，它们对这个国家的环境问题更加关注。我国及黑龙江省在治理和预防石油污染方面尚没有如此大规模的外来资金支持，在开展这项工作时主要依靠我们自身的力量。我们可以利用世界各国普遍重视的包括防治石油污染在内的各类环境保护机制，争取做到以下两点:第一，采取积极主动态度加入治理石油污染的环保组织，尤其是那些地区间环保组织。对黑龙江省而言，主要是加强对俄合作，相互交流环境情报信息，预防黑龙江流域的石油污染。第二，我国应该参加环保方面的国际合作，尤其要关注那些陆上油田占优势的国家是如何防治陆上石油污染的。无论从上述哪个方面着手，增加政府在这方面的投入都是最基本的前提条件。应该时刻认识到，石油泄漏对环境造成的危害既有直接影响更有长期影响，有的危害甚至直到泄漏事故发生十几年或者几十年后才显现出来。也就是说，在没有“外援”的情况下，我们要主动地、心甘情愿地进行投入，这是有利于后世的一笔投入。事实将证明，这是符合科学发展观的先见之举。

三、结语

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环境健康影响评价是一种采用多种定量和定性的方法，针对国家政策、城市规划、建设项目等造成的人群健康效应进行评价和改进的结构化方法。目前，已得到认可的健康影响评价方法和模型有20余种，如Merseyside评价模型、Bielefeld评价模型、健康危险度评价方法等。在开展健康影响评价时，应遵循以下4个原则对评价方法和模型进行筛选。

（1）方法和模型成熟，有相关数据和资料支持，可信度较高，能将评价过程中的不确定性控制在可接受范围内。所选用的评价模型和数据是开展健康影响评价的关键，由于技术原因，所有的健康评价模型都处在不断完善的阶段，评价所需的基础数据和监测方法也在不断发展。健康危险度评价方法最初由美国国家科学院于1983年提出，后经多年的发展和完善，该方法已被中国、日本、法国等国家和国际组织所采用，并制定了相应的规范和参数手册。目前，健康危险度评价方法已经积累了丰富的使用经验和基础数据，已存在的模型和方法进一步完善，新的技术和模型被不断引入，为方法的发展提供了良好的条件。健康危险度评价方法的基本程序包括危害鉴定、暴露评价、剂量—反应关系评价和危险度特征分析四部分。危害鉴定属于定性危害评价，通过搜集流行病学资料、毒理学资料和实验研究的最新成果，对环境暴露是否对人群健康产生危害作出科学的判定。暴露评价是危险度评价的关键步骤，在本环节需要确定易感人群、有害暴露因素、暴露剂量、暴露持续时间、暴露频率、暴露途径等暴露因子，为风险评估提供定量依据。剂量—反应评价是危险度评价的核心步骤，目的是确定暴露人群中健康危害效应的发生率与暴露水平之间的定量关系。危险度特征分析是危险度评价的最后步骤，它通过综合前面三个阶段所获得的数据，对不同暴露环境下可能产生的健康危害的发生概率和发生强度进行估算，是环境健康管理的第一步。

（2）有大量研究和实践经验，已形成相对固定的评价模式，相关机构正式出版过使用指南和技术标准。不同组织和机构所公布的健康影响评价模式都包括筛选、确定范围、风险评价、决策、实施五个环节，但不同的健康评价程序在具体操作顺序和评价侧重点方面存在一定的差异，如Bielefeld法对健康影响预测的前期分析过程要求较为严格，要求从项目、社区、人口、环境背景值、额外污染等方面进行分析；美国毒性物质与疾病登记署（ATSDR）采用的健康影响评价程序以暴露评价、健康损害效应评价、健康干预为重点，将公众参与贯穿于整个评价过程中。ATSDR健康影响评价程序要求评价人员根据项目的实际情况选定操作步骤，形成了多向网络化的评价流程，突出了公众参与的重要性。在欧洲使用较多的是Merseyside评价模式，国际健康影响评价协会在2001年出版的《TheMerseysideGuidelineforHealthImpactAssessment》对该方法进行了详细描述。

（3）方法的可接受性和可操作性强，所需投入的人力、物力、财力适当，便于推广。健康影响评价涉及领域广，专业性强，但现阶段还面临着专业人员严重匮乏的问题，因此需要在评价工作开展之前对评价工作者进行集中培训，使其了解评价的目的、流程以及具体使用到的工具、方法和模型。这就要求评价流程相对简化，可操作性强；评价方法和模型易于理解，可接受性强。安全剂量法、致癌强度系数法等评价方法技术先进，可以对有阈和无阈化学物质进行定量评价，但是由于评价过程技术复杂，不便于普通评价工作者掌握，所以不适合在建设项目的健康影响评价中采用。健康危险度评价方法技术成熟，应用较为广泛，但是其评价过程需要大量的基础数据，而在公共卫生建设落后的地区往往存在健康基础监测数据缺乏或不准确的问题，会对评价结果的可靠性产生严重影响。公共会议、Delphi法、焦点小组讨论、利益相关者访谈等方法在健康影响评价中使用较多，方法易于接受，便于实践操作，但需要对使用过程进行严格控制。发展中国家开展健康影响评价使用更多的是一种快速评价工具，该工具基于一种健康医学模式，认为对健康产生影响的因素主要有五个，即传染性疾病、非传染性疾病、营养、损伤和心理问题。通过分析建设项目对周边的生物环境、化学物理环境、心理环境、经济状况、公共服务等产生的潜在影响，预测由此造成的人群健康损害风险，提出相应的预防、减缓和应急措施。目前，亚洲发展银行、世界银行等一些国际发展组织已经制定了这类评价方法的准则，亚洲、非洲的部分国家和地区也在城市污水回用、大型石化项目建设等领域进行了使用。

（4）综合考虑具体评价项目的现场情况和评价目的。除本身的因素外，评价方法和评价模型的选择还受到现场状况和评价目的的影响。项目所在国家或地区的环境健康法规、居民健康意识、公共卫生发展水平、经济发展水平等因素会对健康评价工作的开展产生影响，不同国家或地区对健康影响因素的界定差异也会导致评价工作的侧重点有所不同。如英国在健康影响评价中要考虑的因素包括生物因素、产前暴露、个人行为和方式、心理环境、物理化学环境、公共服务、公共政策等，对躯体损害以外的健康危害行为较为重视，而在健康意识相对薄弱、公共卫生建设较为落后的地区则相对忽略了心理和社会适应性方面的健康损害，关注点集中在躯体健康损害上。

2环境健康影响评价的有效性分析

不确定性贯穿于健康影响评价的全过程中，为保证评价结果的有效性，需要对其进行有效性分析，明确评价过程中不确定性的来源、性质以及传播，对其进行定量或定性的分析，并根据分析结果采取相应的减缓措施。

2．1来源与识别

健康影响评价中的不确定性产生于评价过程的各个环节，主要分为三类。

①情景不确定性。其包括对人群信息、暴露环境等的不准确或不完整的描述。

②模型不确定性。由于数学模型是通过理论和试验分析、对真实情况简化后得到的数学关系，而实际情况则会受到各种因素的影响，因此会存在一定的差异。

③参数不确定性。由于在认识水平、测量方法、测量工具等方面还存在不足，参数的确定还存在不精确性，不确定性的传播也会使误差进一步加大。从整个健康影响评价过程来看，不确定性主要产生在健康损害效应评价、暴露评价和剂量—反应评价三个环节。在健康损害效应评价中，健康异常不能被及时识别、健康损害程度的鉴定不准确等是产生不确定性的主要原因。暴露评价涉及范围广，暴露情景多样，污染物摄入途径复杂，加之基础研究范围的限制，很难给出完整、准确的评估信息。暴露评价中的不确定性主要体现在基础数据不准确或不完整、监测过程中的误差、各种估算方程本身的缺陷等。流行病学资料的搜集、由高剂量向低剂量的外推、由动物剂量向人体剂量的外推等都是剂量—反应评价中不确定性的主要来源。

2．2不确定性分析

在健康影响评价中，不确定性分析主要包括两部分，一是利用参数不确定性分析对评价结果进行评估，二是利用敏感性分析和变异性分析对数学模型中各变量在结果中的相对贡献程度进行评估。参数的不确定性分析分为定量分析和定性分析两种，主要方法有蒙特卡罗方法、泰勒简化方法、概率树方法、模糊集理论方法等。蒙特卡罗法以概率模型为基础，利用随机数对不确定性参数产生的各种结果进行模拟，并通过概率分布的形式进行表示，是一种定量评价方法。许多研究表明，MCA的分析结果存在合理性，通过MCA分析可以使评价结果的可信度得到增加。模糊集理论方法利用隶属度来表示结果的可能性，是定性分析方法。Shakhawat等人利用模糊评价模型对石油和天然气开采废水中的天然放射性物质的人体健康风险进行了评价，取得了较好的评价效果。敏感性分析用于评估模型输入变量对输出结果贡献的相对大小，可以对评价过程中的关键因子进行筛选；变异性分析用于对关键因子变化范围的评估。

3结论

（1）健康影响评价作为环境影响评价在环境污染和社会风险预测上的延伸，在预防和控制环境污染对人群健康造成的潜在威胁方面具有积极作用。石油工业属于高危行业，对环境和人群健康存在较大威胁，因此有必要在开展建设项目环境影响评价的同时开展健康影响评价。

（2）在开展健康影响评价时，应综合建设项目的现场情况和评价目的，优先考虑和选择有数据和实例支撑、方法固定、可信度高、易于接受的评价方法和评价模型。

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保障人力资源和信息化建设是开展工程审计的必要条件。

1.强化审计队伍建设，这是审计工作人力资源的保障如果没有专业人员审计人员，我们的工作就无法开展。专业审计人员履职的能力，又决定了审计质量的高低，影响审计结果的客观公正，关系着内部审计形象，更关系着内部审计事业的生死存亡。因此，人员保障是做好审计工作的必要条件。油气田企业投资与基建工程类型繁多，专业性强，管理复杂。这就要求审计人员必须具有良好的综合业务素质，不仅要掌握基建工程各个领域的专业知识，还要拓宽知识领域，掌握企业内部预决算管理、生产工艺流程、企业管理、决策等方面的专业知识。审计队伍建设尤为重要。首先，要选调懂得工程设计、概算、计划、工程施工管理、审计管理的专业人员充实到工程审计岗位。这是辽河油田审计工作得以正常进行的基本保证。其次，要强化后续教育和培训，鼓励审计人员取得岗位资格证书，为内审人员搭建培训教育、理论研究、经验交流、信息宣传的平台，着力提升内审人员的理论水平、知识水平、业务水平和工作能力，增强发现问题、分析问题和解决问题的本领。

2.加强信息化建设随着内部审计领域的拓展、范围的扩大、内容的增加，以及内部审计标准化、规范化、科学化、效率化的要求的提出，单纯的传统手工审计作业是满足不了工作要求的。为此，不断加大信息化审计经费投入，研发了物资采购管理审计软件、审计信息综合管理系统，建立审计信息交流平台，实现审计资源信息共享。信息齐全、便于查询，系统共享，留有痕迹。这一系统的使用，不仅为审计系统提供了一种先进的管理模式，而且满足二级审计机构及相关业务人员获取信息的需要，便于信息的快速传递和充分共享，避免了人为因素造成的差错，提高了工作效率和质量，进一步适应了审计信息化建设的要求。

3.加大硬件投入正所谓“欲善其事必先利其器”。为了做好油田内部的审计工作，近年来，油田公司不断投入重资，为审计部门增添了数码相机、摄像机、管线寻踪仪、测厚仪、混凝土回弹仪、激光测距仪、全占仪等审计现代化设备，使工作量的核实工作，更加简便、准确。在油田公司审计处设置两台大型服务器，满足审计综合管理信息系统的运行。此外，油田公司还给审计工作配备工作用车，各二级单位在审计用车上也都给予保证，做到审计用车随用随到，满足了工程、合同、物资采购事前、事中及过程审计现场勘查、市场调查的工作需要。这些都是做好审计工作“物”的保障。

二、强化内部控制，规范审计行为

强化内部控制，规范审计行为是提高审计质量的重要保证。“打铁还须自身硬”。审计工作在监督别人的同时，也受被审计单位的监督。审计质量不过硬难以使被审计单位信服。因此，我们注重审计内部的控制和约束，不断增强审计人员的履职能力。我们制定了《审计工作质量控制办法》和《责任追究制度》，对审计人员在工程、合同、物资采购、财务审计中违反程序、存在漏审和违规违纪等问题，都提出了严厉的处理方式。同时，对审计工作规定了时限要求。在处理具体业务方面：一是严格分工业务不交叉；二是分派工作量；三是实行业务内部主、副审配合制度。四是层层审查；五是轮岗回避制度；六是复审制度，及外聘中介审查制度。通过审计人员行为规范性制度建设，有效地增强审计人员责任意识、质量意识和自我约束能力，保证审计工作的质量。

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      企业内部培训师能力素质对企业的人才培养起着非常关键的作用。提高油田企业内训师能力素质，是企业员工培训论文实行人才战略的一种重要手段，已逐渐成为油田企业关注的热点问题。 

1.油田企业内训师的素质能力现状 

1.1油田企业内训师队伍建设的观念问题 

我国油田企业的内训师存在许多问题，主要存在以下几点。首先，企业管理人员对内部培训师的重视程度不够，对企业内部培训师的认识存在局限性和片面性，没有建设一个高素质的内训师队伍。例如，企业在内训师的工作安排上，仅仅把内训师作为人力资源开发中心的人事部门、培训部门。没有从企业的全局进行考虑，把内部培训作为企业人才战略的重要手段。其次，企业对内部培训师队伍建设的观念存在滞后性。在当今经济迅速发展的时代，企业的竞争，实质上是人才的竞争。而企业的内部培训师队伍建设观念，远远落后于时代，跟不上经济发展的步伐。许多油田企业都把企业的生产作为首要任务，在企业培训方面，投资的力度并不是很大。最后，企业对职工的培训，主要是对职工的理论知识培训，对职工的技能培训方面内容很少涉及。 

1.2油田企业内训师自身素质能力存在缺陷 

随着油田企业的市场竞争压力越来越大，企业对内训师能力素质的要求也越来越高。但是，在许多油田企业，内训师的自身能力素质还存在很大的缺陷。首先，油田企业内训缺乏相应的教学素质。油田企业的内训师，尤其是兼职内训师，绝大多数都是从油田生产的一线骨干中选，虽然他们拥有丰富的技能知识和经验，但是在实际的培训过程中，这些内训师没有相应的授课技巧，对企业职工的培训内容，没有一个完整的教案内容，无法组织准确的教学语言。授课的条理性和逻辑性较差，很难达到有效的培训效果。其次，内训师的教学方法单一。在当前的油田企业内训师教学过程中，内训师主要采用单一的课堂式教学模式，主要是对职工进行理论知识灌输，同时还保留着传统的师者为尊的权威形象，培训的过程中，缺乏与企业职工的交流讨论，课堂互动效果差，很难调动职工学习的积极性，职工的学习效果很差。最后，企业内训师教态较差。由于许多企业内训师都是从工作岗位上抽调下来进行培训教学，没有受过专业的教师技能培训。他们的培训授课的过程中，无法做到从容自然，对培训的重点，授课表情的变化、授课手势的动作以及授课姿势都缺少教学的魅力，无法用生动的课堂吸引职工认真地学习。 

2.提高油田企业内训师能力素质措施 

2.1加强对企业内训师的形势教育，激发内训师提升自我能力素质的意识 

油田企业人力资源部门要积极加强对企业内训师的形势教育，让内训师充分了解当前的经济发展趋势。另外，随着新知识、新技术的不断发展和应用，油田企业对职工的能力要求也越来远高，这就需要油田企业内训师要积极提高自身的能力素质，加强对油田企业需要用到的新知识、新技术的学习，从而能够对油田企业职工进行更好的职业技能培训，满足油田企业的发展需求。此外，社会经济的发展，对国民经济的支柱油田企业质量标准化要求也随之提高。这就导致油田企业对企业职工以及内训师的培训标准也越来越高。这就使得企业内训师要认清社会发展形势，产生优胜劣汰的职业危机感。油田人力资源部门要通过对当前油田企业发展的形式，以及油田企业内训师的市场竞争压力进行分析，使油田企业明白，企业内训师的能力素质对企业职工培训有着非常重要的作用，而企业职工的素质能够有效提高企业油田企业的核心竞争力，企业内训师与企业的发展息息相关，从而使得企业内训师重视对自身能力素质的提高训练，促进企业的发展。 

2.2企业内训师要加强学习，不断提升自我能力素质 

学习是企业内训师提升自我能力和素质的最有效途径， 企业内训师要积极进行学习，不断提高自身的综合素质能力。企业内训师不仅要具备丰富的专业理论知识和技能知识，还需要掌握培训教学的业务能力以及实践教学能力。企业内训师通过不断地学习，还能够在学习中发现自己的不足，从而进行改进，充实和提高自己。同时，油田人力资源部门也要积极鼓励企业内训师参加函授教育的深造，邀请相关专业的专家前来进行讲座与指导，提高企业内训师的理论水平，增强内训师的授课能力。企业内训师还可以通过与其他内训师的交流学习，通过听取其他内训师的授课，总结对方培训授课的长处，去弥补自身能力素质的不足之处。 

2.3企业内训师要不断提高培训教学的技巧 

企业内训师要积极学习和探索，通过不断的培训教学，积累丰富的培训教学经验，以提高自身的讲授技巧。首先，企业内训师要精心设计培训教学的课件，熟记培训中需要讲解的理论知识和技能，充分做好课前准备。充足的课前准备，能够让企业内训师在实际的培训教学上，轻松自如地讲解课堂的知识要点，有效避免授课的逻辑混乱，条理不清等状况。其次，企业内训师在培训的过程中，要积极营造一个轻松和谐的课堂氛围，改变传统的内训师的权威角色和形象，与培训的职工保持平等的关系。并且在课堂培训时，采用轻松活泼的语言，同时利用姿态语言，吸引培训职工的注意力。这样能够为培训的课堂营造一个良好的培训学习环境，培训职工能够更好的接受和理解内训师授课的知识和技能。最后，企业内训师可以利用新式的培训教学模式，采用体验式的培训方法，增强培训职工的真实体验感。企业内训师在培训教学的过程中，可以通过实践去引导培训职工去亲自感悟和了解油田企业需要掌握的知识和技能，在真正的实践活动中，把学到的理论知识应用到油田企业的实践操作当中来，让油田企业培训职工积累一定的操作经验。 

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1.1监察资料归结

在工程建设过程中，特别是各项目施工过程中监察资料的归结工作十分重要，在施工工作任务重的情况下，监察资料的归结能够对整体的工程监察控制工作起到记录与计划控制的作用。但是目前石油企业工程建设效能监察工作虽然重视对资料的归结，但是归结方式和细节安排还是不够完善，没有详细制订了效能监察实施细则，并根据对口分工的原则，从设计方案优化、设备招标订货等源头环节着手，发挥了监督管理的作用，确保施工整体程序的规范化、制度化。其实，对于石油企业的施工监察的完工资料来讲，其文件内容包括：（1）项目施工文件；（2）竣工图；（3）项目监理文件。检测单位在检测项目全部完成后30天内提交正式报告，并与受检工程的施工单位办理移交手续，检测单位对出具的检测报告负完全责任。而目前的监察资料的最后归结却没有形成整体的归档和分类处理，随机处理资料的情况随时可见，这样的情况下监察资料的不完整很难形成整体的监察说服力。

1.2项目监察管理

项目监察管理必须要以整体的监察为主，然后分层地进行项目监察，保证监察工作的完整和有效。但是目前的石油企业在监察过程中往往会重视整体监察任务，忽视对项目监察的管理，没有深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究。这种情况往往会导致监察着力点的不明确，项目监察缺少计划，例如：对施工环节的监察，如果没有设立专门的项目监察管理制度就会对基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等项目问题没有足够的监察计划做指导。发生这种情况的原因主要是由于监察前的准备工作没有明确，监察制度改革还不到位，管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因，石油企业的监察工作必须要重视对项目监察的工作重点转变。

2.石油企业效能监察的思路和方法

2.1效能监察工作总体要求

效能监察工作是企业纪检监察工作的重要组成部分。注重治本,注重预防,注重制度建设。是在在实践中摸索出利用以施工全工程进行事前、事中、事后的全过程监察,既维护了职工参与民主管理的知情权、监督权,又有效地堵住了工程建设中的漏洞效能监察工作,结合企业生产经营管理实践,不断创新监督方式和监督机制,建立健全全员参与的监督体系,使效能监察更具针对性和实效性。主要从以下几个方面：（1）注重工程项目立项环节。比如是否按照规定进行了内部招投标，项目经理的选定是否符合等；（2）注重合同管理环节。比如是否按时间节点完善合同立项手续，合同文本是否规范，内容是否完善等；(3)注重财务管理环节。比如对现场财务人员、工程款支付是否与工程进度、质量、安全等要求相一致，有无挪用工程资金的行为，支付各种款项有无套取现金而没有通过银行转账的行为。现场成本的完整性、及时性、真实性情况等；(4)注重物资采购环节。看其程序是否规范，是否进行了详细的市场调查等；(5)注重工程项目管理环节。看其现场各分部工程完成工作量、现场用工情况、机械使用情况、运转记录、维护保养等；(6)注重竣工资料归集环节。看其现场各分部分项的基础资料是否完善。现场监理的签字是否齐全等。

2.2效能监察的具体工作方法

2.2.1合同及文件监察

合同及文件监察的目的就是为夯实公司合同基础管理工作，切实提高合同管理水平，规范合同审批、签订、履行、解除等工作流程，保障合同管理各项制度和规定的有效执行，维护企业合法权益，提高企业防范风险的能力。合同及文件监察工作应该重视对合同内容的监察，保证在项目施工的过程中能够按照合同办事，保证对合同的履行有足够的制度规范。在监察过程中合同监察是监察工作的第一步，其过程将监督检查与堵塞漏洞、改进管理相结合。监察原则应该坚持开展效能监察，坚持纠建并举、标本兼治的方针。在解决问题的同时，针对企业管理工作中的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，建立长效机制，协定和存档进行查阅、审核和分析，对合同管理程序进行全面评价，规范了合同管理流程。合同监察的方法应该保证各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行政管理活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，监察合同程序文件。程序文件内容应该包括：效能监察识别与策划控制，过程控制，发现、建议、决定与报告，评价与改进，人力资源管理，文件控制，记录控制，效能监察方法与技术控制等。为了更好地完成合同和文件监察，应该建立效能监察手册。通过手册记录来明确监察管理体系结构，包括方针、机构与职责、策划、实施、评价与改进等过程的文件。

2.2.2施工监察

施工监察内容包括：施工计划、施工过程、施工项目、竣工材料的全面监察。监察思路要从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察，把施工管理中的违规操作、对外监督不到位等薄弱环节作为弱点抓，把施工技术的主要问题作为热点抓。施工部门应该要求项目部做到了在工程施工中边干边算，重结算、重基础资料的收集整理，力争颗料归仓。以严细管理求效益，从生产的安全质量到后勤行政，都制定了适合自身特点的整套制度，按章办事，形成良好风气。监察的具体方式包括现场监察、资料验证监察和项目监察。对现场监察来说，可以派遣现场监察人员进行施工情况的控制和数据计算，保证对项目经理的资金应用情况提供数据支持；资料验证监察要保证资料的分类和各个环节的资料都应该完善，要设立专门的资料整理人员，保证对监察工作提供资料保证。项目监察则要预先公开监督制度、检查考核制度、责任追究制度，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚坐，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。效能监察要与施工的项目经理进行结合管理，保证管理制度能够显现出实效性。

2.2.3采购监察

监察部门必须主动深入到石油企业内部的采购管理中，对采购环节进行调查研究，对于重点采购问题进行立项解剖，发现采购管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住采购环节引发的企业经济效益的流失，以防患于未然的形式来展现效能监察的力度。采购监察要与采购部门、财务管理部门和内部审计部门形成工作合力，保证效能监察工作能深入到企业采购工作的各项业务中并取得成效，而企业领导必须要保证对与采购有关的各个部门都进行总体的监察部署，保证监察工作能够对所有相关部门都有促进作用，形成组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。

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风险管理是通过风险识别、评价、对策及通过多种管理方法、技术和手段对项目活动涉及的风险实行有效的控制,采取主动、创造条件、尽量把风险减小到最低,以最少成本保证安全、可靠实现项目的总目标。风险管理对企业最直接的影响是企业经济效益;风险管理好坏,是控制企业经营成本的高低、经营风险损失的多少、企业利润大小的必然手段和途径,只有有效地对风险因子、对各种风险因素加以控制,才能降低成本、减少损失、增大利润。从目前的趋势上看,随着项目工程规模的不断扩大、施工项目朝着机械化、科技化、信息化、综合化等方面的发展,其所包含的投标签约、施工准备、施工过程管理、竣工交付等等方面复杂程度可见一斑;如何规避风险,找出对各种风险有效的措施,对施工企业保持行业内的竞争优势,实现可持续性发展是至关重要的。

2施工企业工程项目管理中面临的风险及应对策略

2.1投标风险及应对策略(1)风险分析。建筑行业竞争不断加剧,越来越多企业希望自己能够拿到更多的施工项目,因而很多企业非常重视投标工作。企业没有中标,前期为投标所付出所有努力都是白费;假如低价中标或者投标报价失误、漏计项目或者取费不当,必将给企业带来损失。(2)应对策略。在投标风险防范上,施工企业首先要做好投标项目前期资料收集、整理、判断工作,包含对投标项目本身的技术、财务、盈利分析,用这些分析的指标来确定本施工企业是否要参与投标;第二,在已经决定投标之后,要摸清其他投标企业情况,了解对手的实力和可能采取的措施;第三,在投标实际操作中,要依据《建设工程工程量清单计价规范》并结合本公司过往经验和原来储备报价资料来进行;施工企业必须把自己位置确定好,具体的报价工作要结合专业的造价人员来编制,全面防止计算失误性,以及项目的遗漏性;同时根据市场的情况进行必要的微调,要防止出现不当取费。3它合同履行风险及应对策略(1)风险分析。建筑市场的恶性竞争非常激烈,导致很多的施工企业工程利润长期在低水平运行;尤其现在很多施工合同上,价格都是采用计价一次性包死,而且在履约中没有任何调整;在实际操作中,发包人相对所拖欠工程款的事件常有发生,由此衍生风险,一旦由于资金问题致使现场管理不能有效到位,或签证资料不完善、工程质量出现问题等,都会引发业主或者其他利益相关者提出高额索赔。(2)应对策略。一是施工企业在签订合同时,需要仔细会同有关人员对内容字字斟酌,保证优先受偿权;二是在施工过程中对于变更做到勤签证,从而保证日后索赔有备无患;具体可采用以下几点:l)会议记录和有关来往信件档案齐全;2)各种施工进度表搜集;3)做好业主、设计方、监理方口头指示记录,以书面形式报告业主、设计方和监理方并确认;4)整理保存工人工资与薪金单据、材料物资购买单据;5)完整的工程会计资料;6)所有合同标书文件、修改增加图纸、计划工程进度表、材料设备进场报表等归类存档。

2.2召财务风险和应对策略

(l)风险分析。一是企业管理混乱。企业预测、采购、储备、组织施工生产,现场管理、验收结算等之间缺乏配合,造成应收款项、存货等不正常损失。二是企业财务决策失误,普遍存在的经验做法和主观决策现象,容易形成不良资产或直接经济损失。三是内控机制缺失。施工企业有制度不执行,存在管理混乱的现象,造成资金使用效率低,资金流失严重。(2)应对策略。一是管理以财务为核心,预测,采购,储备等各环节之间的统筹协调。二是确定与施工企业生产规模相配套的资本结构,发挥财务杠杆作用。三是创新管理,用活资金,化解融资风险。运用信息化手段和先进的财务管理技术,搞好收人分配,更新管理手段,创新承包方式,提高赢利水平。34施工作业的风险和应对策略(l)风险分析。由于施工作业过程引发的不确定因素众多,风险也众多,房屋建筑、市政公用及矿山工程施工,地基与基础、土石方、隧道工程、防腐保温工程、金属门窗工程专、建筑装饰装修工程、机电设备安装工程,公路、水工隧洞、电力安装等都有复杂的因素包括在内,这种风险一旦出现,对企业是较大损失。(2)应对策略。施工企业为适应激烈竞争的建筑市场,需要不断开拓进取,积极推进企业现代化管理,并通过标准化建设来完善自己;GB/T19001和1509001质量管理体系认证,GB/T14001和15014001环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系认证,都是我们要例行达到的目标。通过对标准化建设的目标确定,制订适合本企业的发展方向和经营思路,在实际施工过程中,对具体目标实施正规化管理,不断对施工企业存在的问题进行修正,采取一对一的方法解决长期蛰伏在施工企业的老大难问题,必将对风险的因子去除。

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论文摘要：营运资本是大多数公司所有控制中的一个重要因素，对公司的整体盈利有着重要的影响。本文针对我国农业板块上市公司在营运资本结构方面存在的问题，以某个具体的公司为例，探讨该问题形成的原因并提出相应的建议。

一、问题的提出

我国农业板块上市公司财务绩效普遍偏低，且远低于沪深两市的平均水平。2001年到2006年，我国农业板块上市公司的平均净资产收益率均低于上市公司总体水平，且呈逐年下降的趋势。提高财务绩效的方法大致分为两个方面：对外拓展市场，对内加强管理。其中，内部管理的核心是营运资本管理。

营运资本是大多数公司所有控制中的一个重要因素，对公司的整体盈利有着重要影响。营运资本是公司流动陛最大、变化最快、周转性最强的资本。只有保持营运资本各项目在数量上的合理并存、时间上依次继起并实现消耗的足额补偿才能保持营运资本协调、持久地进行下去。为此，公司必须根据实际情况，认真寻求合理的营运资本结构，并使平时的营运资本周转努力地遵循这种结构。

此外，在追求营运资本最大利用水平和获利能力的同时，又要确保流动资产的必要存量，以保持良好的偿债能力，将企业经营过程中的各种财务风险控制在适当水平。如果企业不重视合理安排这种结构关系，就可能会使企业一定时期的流动资产与流动负债的结构失衡，在短期债务到期时，无法变现出足够的现金偿还债务，使企业面临破产的风险。因此，如何优化我国农业板块上市公司的营运资本结构显得十分重要。

二、相关文献回顾

关于营运资本结构优化问题，国内的专家学者进行了很多的研究，大致结论和观点可以总结为：

毛付根(1995)将流动资金的存量配置(投资政策)与其相应资金来源(融资政策)联系起来，从总体上观察和研究如何据此制定合理的营运资本政策。

朱武祥(1997)认为流动资产可分为临时性流动资产和永久性流动资产，临时性流动资产应以流动负债作为其融资来源，永久性流动资产和长期资产应以长期融资作为资金来源。

戴鹏(2001)认为营运资本是指用于支持企业流动资产的那一部分资本，一般用流动资产与流动负债的差额来表示，即企业为维持日常经营活动所需要的净投资额。

吕立伟(2004)认为通过降低营运资本可以将被牵制在应收账款和存货上的资金解放出来，用于技术投资或生产经营；促使企业加速生产、加速交货，从而巩固了老客户，赢得了新客户；节约储存空间，削减因存货而发生的一些费用。

王丽娜(2008)指出营运资本政策包括激进型、中庸型和稳健型。通过运用聚类分析方法与极值分布模型，选取沪深两市90家工业企业年报数据进行实证分析后发现：目前我国农业板块上市公司营运资本政策绝大部分是中庸型和稳健型，中庸型政策的盈利能力高于稳健型。

吴娜(2008)认为营运资本政策包括投资政策和融资政策两个方面。按流动资产占总资产的比例从低到高的顺序可将投资政策分为激进型、适中型和稳健型；按流动负债占总资产的比例从低到高的顺序可将融资政策分为稳健型、配合型和激进型。综合投资政策和融资政策两方面，营运资本政策可分为稳健型、中庸型和激进型，财务风险和盈利能力都依次增大。

在已有的文献研究中，大多数将目光聚焦于营运资本的基本原理和管理策略，而鲜有对营运资本结构进行研究；基本上采用实证研究方法对整个行业的进行分析，而缺少案例分析。

三、营运资本结构优化的案例

1．流动资产结构

下面以2002年度为基期，对2003—2007年度我国西部某农业板块上市公司流动资产主要项目的趋势百分比计算如表1所示。

接着以流动资产总额为100％，计算流动资产主要构成项目从2002年度到2007年度的比重如表2所示。

从表1和表2的数据可以看到，货币资金绝对量呈下降趋势且下降幅度较大，2007年仅为基期的五分之一左右，货币资金占流动资产总额比例在2002年最高，2003年大幅度下降，之后一直小幅波动。由此可见该公司货币资金近年来减少得相当厉害，面临着较严峻的短期支付压力和较高的财务风险。这主要是因为2002年以来，除了2004年有少量的净现金流入外，其余年份均为较大的净现金流出。究其原因，一方面是由于公司在长期资产上投资过多，另一方面是由于公司在经营过程中对营运资本的控制缺乏合理的依据，使其编制的预算存在以下三个方面的问题：营运资本的预算不切实际，指标不科学，缺乏严密的计量和考核标准；营运资本预算具有很大的随意性；未按责任的归属将营运资本预算及时分解落实到各成员公司。与之相反，应收账款绝对量呈上升趋势，2003年是基期的两倍，2007年则将近是基期的五倍。应收账款占流动资产总额的比例也呈快速上升趋势。在主营业务收入减少的情况下，应收账款绝对量和占流动资产的比例都在上升，说明公司的销售信用政策越来越宽松，收账工作也不力。存货绝对量从2003年呈逐年下降趋势，其中从2003年到2oo4年减少得非常快，这说明公司管理层已经注意到了存货积压问题并采取了措施迅速减少存货。

2．流动负债结构

以2002年度为基期，对2003—2007年度流动负债主要项目的趋势百分比计算如表3所示。

接着以流动负债总额为100％，计算流动负债中主要项目自2003年度至2007年度的共同比如表4所示。

从表3和表4可以看出，短期借款是流动负债的主要组成部分，在2005年大幅下降后在2007年又大幅上升。短期借款的激烈波动性反映了该公司经营缺乏稳定性，当需要资金的时候便发生大量短期借款，但当短期借款到期时就会产生较大偿债压力。应付账款自2004年大幅下降后一直保持极低水平，这反映了供应商对该公司信任度较低，执行严格的信用政策。该公司2002年应支付给股东的股利一直拖欠到2007年才予以支付，这也反映出公司流动性发生较为严重的困难，无法及时支付已宣布的现金股利。公司从2002年开始直到2006年的一年内到期的长期负债绝对额一直保持不变，说明公司采取的是举借新债偿还旧债的措施，这也能说明公司存在流动性短缺。

3．流动资产与流动负债结构

(1)营运资本政策分析

所谓匹配战略是指在投融资时，长期投资由长期资金支持，短期投资由短期资金支持，这样可以达到资产寿命同资金来源相匹配，从而降低流动资产短缺而带来的偿债风险。用一条光滑曲线将总资产曲线各波谷点连接起来，该曲线与总资产曲线之间的部分即为临时性流动资产，这部分应由短期资金(流动负债)作为资金来源，该曲线以下部分为永久性流动资产和长期资产，应由长期资金(长期负债和股权融资)作为资金来源。

从图可以看出，该公司各年的长期融资需求均大于长期资金来源，特别是在2000年、2002年、2003年、2007年和2008年相差较大，这部分资金差额就必须由短期融资来满足，即短期融资除了为临时陛流动资产提供资金外，还满足部分长期资金需求。可见，该公司长、短期融资不匹配，采取的是一种较为激进的营运资本融资政策，其短期融资比例过高，而长期融资不足。

(2)营运资本政策的影响因素

该公司实行的是较为激进的营运资本投资政策和融资政策。该公司之所以采取激进的营运资本政策大概可归结为以下两方面原因：

a．流动性短缺

从2002年起，该公司流动资产占总资产的比重经历了一个较为剧烈的下降过程，而该比例代表营运资本投资政策的激进程度。公司2002年应支付给股东的股利一直拖欠到2007年才予以支付，反映出公司存在较为严重的流动性困难，无法及时支付已宣布的股利。此外，该公司还采取举借新债来偿还旧债的措施，这同样说明了公司存在的流动性短缺。公司存在的流动性短缺迫使流动资产减少，流动负债增加，从而导致了激进的营运资本投资政策。

b．对盈利的追逐

营运资本政策可分为激进型、中庸型和稳健型三种，其盈利能力依次减弱。公司近年来在盈利能力上表现一直欠佳，所以公司采取激进的营运资本政策可能也存在盈利能力方面的考虑。

四、研究结论与建议

1．保持合理的流动资产结构

(1)加强应收账款管理

应收账款管理是我国农业板块上市公司在流动资产工作方面的重中之重。非常有必要实施有效的信用管理，减少应收账款占用资金数额，提高资金使用效率。信用管理包括：建立信用标准、设立信用条件及确定信用额度。

a．建立合理的信用标准。采用比较分析法，分别计算不同信用标准下的销售利润、机会成本、管理成本、坏账成本，以利润最大或者信用成本最低作为中选标准。

b．设立合理的信用条件。延长信用期限可以扩大销售量，但信用期限过长会造成应收账款占用资金的机会成本增加，加大发生坏账损失的危险。为了促使客户早日还款，企业在规定信用期限的同时，往往附有现金折扣条件，但提供折扣应以取得的收益大于成本为前提。

c．确定恰当的信用额度。公司可在财务部设置风险管理员岗位，对客户进行资信调查、信用评价、建立信用档案。风险管理员可从以下方面对客户进行信用等级评定：考察企业的注册资本，偿还账款的信用情况，有没有因拖欠税款而被罚款的记录，有没有拖欠货款的情况，其他企业的评价。风险管理员根据考察结果向总经理汇报，再由风险管理员、财务经理、销售经理、总经理讨论后确定给予各客户的信用额度。建立客户信用档案后，还要根据实际情况继续完善更新。

此外，我国农业板块上市公司还应加强应收账款监控力度。首先，强化会计核算和监督。财务部门应按赊销客户所在区域建立应收账款核算明细账，对赊销业务及时进行会计核算，并定期统计各客户应收账款的金额、账龄及增减变动情况，及时反馈给公司销售部门和主管领导，为评估、调整赊销客户的信用等级提供可靠依据。其次，还应进行收账管理，确保应收账款到期能够收回。应定期向赊销客户寄送对账单和催交欠款通知书。对没有超过期限的赊销客户，主要是获得双方供销、财会经办人确认无误并签章的对账单，作为双方对账的原始依据；对超过期限的赊销客户，在发出对账单的同时，需要发催交欠款通知书，及时催收欠款。

(2)科学谨慎地对待长期投资

我国农业板块上市公司应根据自身资金状况科学谨慎地对待长期投资，事先进行可行性研究和项目评估。尽快处置已不能带来收益的项目，盘活闲置资产，尽可能收回资金，如采取出售、租赁、股份合作等灵活多样的措施，加速资产的流动。对可在公司内部进行调度使用的资产进行优化组合、资产重组、优势互补，使闲置或低效率存量资产通过参股、控股、租赁等多种方式对外联营，从账面资产变为可进入市场的流动资产，通过在社会上的优化组合，使现有资产在保值、增值的前提下，千方百计盘活存量资产，提高固定资产使用效率，减少固定资产占用资金，充实流动资金。:

(3)强化存货管理

我国农业板块上市公司普遍存在存货周转率低的问题，存货转变为现金速度慢，降低了经营效率。建议对那些长期积压的存货进行处置，尽可能多地收回资金，对存货进行研究创新，开发出各种新的用途，促进存货的销售。此外，在以后的经营活动中应根据市场需求对存货进行科学管理，对那些市场销售前景好的存货应提高其比例，对那些市场销售前景不佳的存货应降低其比例，以达到各种存货的最佳组合。

2．合理调节流动负债内部结构

短期融资管理的目标应该是：满足资金需要、降低资金成本、合理控制风险、保持良好的融资能力。流动负债主要包括短期借款、应付账款、应付票据等，三者给企业带来的成本是不同的。短期借款利用了银行信用，融资成本最高；应付账款利用企业自身的商业信誉，融资成本最低；应付票据目前多为银行承兑汇票，由于收款人变现要损失贴现利息，往往将这部分损失通过提高价格的方式转嫁给付款人。因此，应付票据也产生融资成本，但比短期借款成本要低。鉴于成本和风险的关系，我国农业板块上市公司应提高自身商业信誉，进一步增强谈判能力，充分利用应付账款和商业票据，丰富短期融资来源，增强短期融资能力。

3．保持合理的流动资产与流动负债结构

(1)保持合理的短期偿债能力

按照财务通用标准，企业流动比率不应低于2，速动比率不应低于1。这两个比率是短期偿债能力的衡量指标，我国农业板块上市公司应重视保持合理的短期偿债能力，采取各种措施努力提高流动比率和速动比率，使之达到或接近标准。

财务报表未能予以反映但也能提高公司短期偿债能力的因素主要有：

a．公司可动用的银行贷款指标。银行已同意、但公司尚未办理贷款手续的银行贷款限额，可以随时增加公司的现金，提高公司的支付能力。

b．公司准备很快变现的长期资产。由于某种原因，公司可能将一些长期资产很快出售变现，以增加公司的短期偿债能力。

c．公司偿债的信誉。如果公司的偿债能力一贯很好，即公司信用良好，当公司短期偿债方面暂时出现困难时，公司可以很快地通过各种渠道来解决资金短缺。这种提高公司偿债能力的因素，取决于公司自身的信用状况和资本市场的筹资环境。

以上三方面的因素，都能使公司短期偿债能力高于公司财务报表中所反映的偿债能力。因此，提高公司短期偿债能力可从以下三个方面进行努力：与银行等金融机构保持良好沟通；将那些长期闲置且已不能带来收益或带来的收益很低的长期资产进行清理，在适当时期按合理价格进行变现；提高公司在金融机构、股东、债权人等利益相关者中的信誉。

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1.化学反应的绿色化

化学反应的绿色化是指在相关的制备和反应过程中做到“零排放”。而传统意义上的“零排放”是指反应物经过催化作用以及一系列的反应完全转化成为所需的物质，从而实现百分之百的转化率。其实这样一种概念是十分难达到的，尽管已经有许多先进的技术和手段达到了近乎“零排放”的标准和要求，但想实现真正意义上的转化率为百分之百还是存在着困难的。近些年来随着相关学者的研究不断深入，许多新的技术也应运而生，将传统意义上的“零排放”转变了概念，意为在尽量满足较高的转化率的情况下，将得到的副产物也直接经过下一反应步骤并转化成为环境友好的物质进行排出或是进一步加以利用。这种新型的转化思想也将原本无用或是对环境存在着威胁和污染的物质“变废为宝”，让副产物成为能够被人们所利用的原料物质。这类技术的研发不仅仅是改善了环境污染的问题，还一定程度上节约了能源，可以称得上是真正的绿色环保、节约能源的技术手段。

2.产品的绿色化

之所以要强调化工产品的绿色化，是因为石油化工类的产品在我们的日常生活中实在是太普遍了，不得不承认的是石油化工类的产品的的确确改变了我们的生活，给生活带来许多方便和优越，但相对于这些有利之处来说，其对于我们生活环境的污染也是不容小觑的。比如，我们生活中最普遍的洗涤用品，过去我们常用的洗衣粉中都是含磷的，而这些含磷的洗衣粉在溶于水之后随着生活污水一同被排到江河湖海中，造成了赤潮，给自然环境与生态平衡带来了相当大的影响，因此，近些年来人们逐渐对此问题开始重视起来，研发了不含磷的洗涤剂，从根本上杜绝这种环境污染问题。同时，还有许多常见的石油化工类污染就每天在我们身边发生，比如汽车使用的汽油以及柴油。由于人们生活水平越来越高，对于汽油和柴油的需求量也越来越大。近些年来我国对于汽车能源的开发上也格外关注，低硫低碳、环境友好的配方和技术逐步成熟起来；另外，我国还在不断开发太阳能汽车、以及新能源汽车等等，另外，对于交通工具的能源上，我们国家还大力推崇使用电能的汽车。

二、节能技术在石油化工企业中的应用

最初，人们为了追求高效率的生产以及最大程度上提升经济效益，不断研发一些节能技术，而近些年来，由于能源枯竭的问题日益严重起来，有越来越多的专业人员和学者们都投身于节能技术的开发和研究，不仅仅是从经济利益角度出发，更重要的是能够节约能源，实现人类经济和自然的可持续发展。目前，在石油化工行业中较为常见的一种节能技术为变频调节技术。在石油化工企业中，耗费能源最大的就是电动机，包括泵类以及风机等等。因此，想实现石油化工企业的节能化应该从根本上减少电动机的耗能。而变频调节技术正是针对于电动机的一种有效的技能技术改革。变频调节技术的根本原理是通过控制方案与实际负荷相互之间的匹配，在控制的过程中实现阀门阻力的降低，从而提高系统的效率，以此来实现对于泵类以及风机的科学化、节能化控制。这种控制技术可以根据石油化工企业的生产过程中的实际需要，按照生产要求以及计算选型，并且全面参考产品方案的调整以及原料的调整，科学地控制各项指标和参数，降低企业的电能耗费以及设备磨损等等方面的耗费，实现成本上的节约以及能源上的节约，不论对于企业自身长远地发展还是对于能源方面的可持续发展都是具有着重要的意义和价值的。

三、结语

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档案学是一门社会科学。社会功能和社会使命是档案存在与发展的依据，档案对社会的发展具有某种或多种积极的甚至不可缺少的作用。企业档案工作是企业工作的重要组成部分，是基层基础建设的重要内容之一。管好、用好企业档案是每个企业必须履行的重要职责。然而，就历史而言，多数企业档案管理人员更换频繁，在管理上存在漏洞，现就如何改进企业档案管理工作中的不足，提出对策。

档案管理意识还较为淡薄。

一是思想认识模糊。部分企业没有把档案管理工作放到夯实基层基础的战略高度加以认识，存在档案归档案，业务归业务，互不联系的模糊认识，不知道为什么要开展企业档案管理工作，怎样开展档案管理。

二是实际重视不够。少数企业没有认识到档案在信息化时代的实用价值，认为档案管理工作只是收集过时的文件材料，投入人力、物力、财力去管理，出不了政绩，是得不偿失的徒劳，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

三是缺乏主观能动性。重形式轻内容，重晋级轻效能，晋升档案管理级别大多是为了应付上级检查考评，没有真正从对历史负责、对企业负责的高度去做好档案管理工作。

档案管理力量还较为薄弱。

一是队伍不稳定。在基层企业，档案管理人员均由办公室勤杂人员兼任，且变动频繁，专业化程度不高，存在不懂不问、不会不学的现象，导致档案整理、管理混乱。

二是管理质量不够高。其主要表现在于：首先有的档案员只会立卷归档的基本知识，对档案的全宗号、目录号、类别号、案卷号、保管期限混淆不清，出现编错号、盖错章的情况。以某企业20xx年至20xx年的文书档案为例，132卷文书档案中，盖错章的就有128卷，其中装订不规范的有52卷。其次档案的目录索引不全，年代久远的档案难以找到索引表，致使在用时用不上，不能很好地为企业工作服务。最后对档案的重要性认识不足，使档案的利用价值显现不出来，致使档案管理质量一直上不去。

档案管理观念还较为落后。

篇10

关键词：施工企业；化解；舆论危机

随着新闻媒体舆论监督的日益强大和广泛，目前施工企业在日常经营管理中也面对着来自新闻媒体的关注和追踪。一旦深处新闻舆论危机的漩涡，不仅给企业的日常管理造成了极为被动的局面，也持续消耗着企业多年积累起来的社会形象。尤其对于那些已经成功上市的施工企业来说，更是会由于舆论危机的影响给股民带来投资意向的调整和改变。媒体舆论风险在企业面临的诸多风险中，越来越突出，越来越影响企业的生存和发展，如何防范和化解舆论风险，也越来越引起各方的高度重视。因此，施工企业在日常工作中必须要保持高度的敏感性和关注度，在新闻舆论危机一旦出现之后，如果企业不能站在一个新的视角和高度，重新审视媒体舆论的作用，不能对媒体舆论风险进行有效控制，没有切实的措施及时化解风险与危机，将对企业的生存与发展造成无法挽回的影响。总之，充分认识企业目前面临的媒体舆论风险形势，积极采取措施，及早谋划，有效应对，成为企业的一项重要管理任务。

一、新闻舆论危机的界定及特点

（一）新闻舆论危机的界定

施工企业由于其工作的特殊性，施工人员、材料、设备流动性大，露天作业、高处作业多，施工环境、工作条件差，涉及工种、交叉作业多等特点，安全生产事故时有发生，成为安全生产五大重点行业之一。

在施工企业的日常管理，或者承建的工程项目实施过程中，凡是在企业毫无准备的情况下，不以公司意志为转移的，在极短瞬间发生的，被新闻媒体传播出去后会对公司形象造成不良影响的新闻事件，都是新闻舆论危机。

（二）新闻舆论危机的特点

现代传媒主要有五个部分构成，即报刊、广播、电视、互联网和手机。其显著特点是规模大、种类多、渠道广、传播快。目前，我国共有报纸2000多种，期刊9000多种，广播、电视台站3000多个，截至2012年6月底，中国网民数量达5.38亿；通过.手机接入互联网的网民数量达到3 88亿，手机成为了我国网民的第一大上网终端，注册微博者更是不计其数。特别是互联网和已成为第五媒体的手机的迅速发展，使传媒结构发生了巨大变化，这种变化的突出表现就是极大地提高了舆论的开放度和信息的传播速度，特别是微博，作为人人都可参与的一种分发、传递特别快的新媒体，作用越来越大。在这种情况下，新闻舆论传播，不受时间限制、不受空间约束；舆论传播的可控性降低，一些不真实的信息，一些有偏见的信息，也会得到更方便的传播，舆论的导向难以有效把握。所有这些，已使企业面临越来越多的舆论风险。新闻舆论危机作为一个突发的，不可预知的非常态事件，常常在发生、延续等过程中呈现出以下三个特点：

（一）传播速度快

如今传统媒介、网络媒介等都是互通有无，密切联系，报纸、电视台、网络等形成了一个覆盖面非常广的传播面。施工企业的不良事件一旦被新闻媒体所传播，将会以极快的速度传达给社会大众，吸引受众的眼球，刺激大家的神经，引发集体持续的关注。同时，作为一个意外、突发的信息，一家媒体报道后，更容易媒体同行所复制，从而形成更大范围的二次传播。

（二）影响范围大

施工企业的不良事件被新闻媒体报道后，往往随着事态的不断发展，会有持续不断的追踪报道和后续报道，不仅会给企业带来影响，还会给业主、监理，合作方、协作单位，以及上市公司股民、新毕业的高校大学生等带来联动反应，而且这种影响短期内难以消除。

（三）受控程度弱

新闻舆论危机发生后，往往难以快速、有效控制。一些企业应对危机的通常做法，要不是沉默不语，打“拖延战”，想依靠拖来让事情不了了之；要不是在消息上不注重策略，不仅没有解决问题，反而是火上浇油。只会让媒体和公众的情绪持续高位，愈演愈烈。因此，受控程度弱是舆论危机的一大显著特点。

二、施工企业应对新闻舆论危机存在的主要问题