保洁行业研究报告范文

导语：如何才能写好一篇保洁行业研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、基本情况

我所现有人员97人，其中正式工19人，临时工78人。日清扫面积约84万平方米，每天两大扫，专人保洁，日清运垃圾约50吨，网罩行车。

二、主要工作情况

（一）水边镇清扫保洁接管

根据《峡江县人民政府常委会议》（29）号记录摘要的会议精神，我所从2011年1月1日全面接管了水边镇的环境卫生及水边镇环卫所原班人员，并扩大了清扫保洁范围及增加了垃圾清运力度。在接管以前水边镇环卫所只清扫了石阳路半条路，接管后，我所在人员不够及水边镇垃圾车报废的情况下，不等不靠，将石阳路未清扫部分、玉峡大道水边段、水边新村等实现了全面清扫，新增清扫保洁面积约5万平方米，清运垃圾车次从原来的每天1车提高到每天3至4车。我所的进入，改善了人居环境，得到了水边镇居民的普遍好评，赞不绝口。

（二）日常工作情况

1、抓清扫改革，提高城市清扫保洁精细化。清扫实行改革，将清扫路面细化，路面清扫实行“定员、定岗、定任务”，分配到每名清扫工人，每名清洁工人负责一条路面清扫保洁，责任、任务明确，谁出现问题谁负责，谁的路面干净就奖励谁。彻底打破了以前“3人一组，5人一群”的旧体制，消灭了“窝工”现象、出现问题后的“连坐”现象。改革后，整体提高了职工的积极性，整体提高了管理的操作性，整体提高了城市清扫保洁的精细化。

2、用制度管事管人。每周五定期召开班子成员例会，及分析工作中存在的不足及改进办法，加强班子成员中的沟通和协调，提高凝聚力；认真落实长效管理机制，实行竞争上岗，对管理人员进行调整，落实责任制；加强长期机关效能工作，所办公室上、下班实行实名签到制，对前来办事的人员实行微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看”的现象发生；加强财务管理，严格财经纪律，压缩非生产性开支，购买须经2个人的手，报销发票须经2个人以上签写属实，最后由财务领导签写同意报销。加强收费管理，督促各单位签订垃圾清运协议书，加大收缴清洁卫生费力度，增收节支，以保证日常运作。

3、结合我们的工作实际，制定工作目标。我所实行一级监督一级的责任到个人的做法，今年初我所成立卫生监督小组，小组长由所领导兼任，队长每日必须进行日常监督检查，监督小组每月不定期督查路面是否有垃圾，是否存在漏扫现象，是否有坐等下班时间等问题的存在；如果存在，不是扣罚职工，而是扣罚队长责任不到位，每次最少100元，实践证明，城区主次干道和公共场所的卫生明显好转。工业园清扫保洁管理实行百分制，由我所监管人员按清扫保洁程度打分，工业园领导监督打分实施情况，给予承包人一定的压力，促使承包人花时间和力气来保证工业园的洁净。各个住宅小区有物业管理的小区，我们和物业公司签订清运合同，物业公司没有接管的住宅小区，我们找到建筑商协调，要求尽快形成物业管理。

4、花大力气稳定临时工的队伍，努力改善用工环境。我所不仅为适龄临时工办理养老保险，还为临时工办理了工伤险和意外伤害险；同时，还和正式工享受同等待遇，同样竞争优秀工作人员。今年10月份，临时工工资从650元提高到750元。

5、加强生活垃圾填埋场、垃圾中转站、公厕的管理。减少中转、运输垃圾的过程中产生的二次污染，加大对垃圾填埋场、中转站、公厕的消毒力度，并聘请专人喷洒药水；车辆及时清运、清洗，严格做到每日清洗。认真落实日常收集生活垃圾制度，加强对垃圾运输途中防洒漏管理，防止在收运中因垃圾飘洒造成二次污染，2011年入场垃圾总量约2.4万吨，我所清运车队清运垃圾总量约1.8万吨，工业园区垃圾总量约0.6万吨；公厕属于水冲式，有专人管理。10月份，我所花费了1.96万元对集贸市场公厕进行了水网、电路改造和内部简单装修等，便槽式改为蹲位式。公厕内便槽通畅，无蛛丝、无乱涂乱画、无臭味，定期消毒。

6、做好安全防事故及处理群众投诉工作。我们始终把安全防事故工作放在十分重要的位置，车队坚持每月上一次安全教育课，分析交通事故成因，规范司机作业行为，防止重大事故的发生。同时，及时处理群众投诉，群众投诉主要集中在集贸市场周边、物业小区环境卫生等，今年我们将重点加强对这些重点区域的监管，由于管理得力及工作恰当，2011年接到群众的投诉电话和投诉信笺明显减少。

7、紧紧抓住“创卫”的契机，加大了环卫设施的建设。在创卫之时，我所加强了环卫设施完好率的管理，发挥了环卫设施的功能。根据“创卫”标准和要求，新增废物箱290只。为确保环卫设施完好率，我所加强巡视，发现破损立即通知作业单位及时维修或更换，确保了环卫设施的完好率，发挥了环卫设施的功能。根据行业管理标准，重点抓公厕管理、垃圾房管理制度和废物箱的保洁管理制度，做到责任明确，管理规范。

（三）抗洪抢险

2011年6月份，暴雨铺天盖地的袭来，山洪暴发，赣江水位陡涨。连续的暴雨，致使老县城巴邱镇基本被淹没，巴邱变成了水城。洪水已将城区农贸市场地段变成沼泽，巴邱路、人民路、步行街、水东门、岭上路等均大量积水。摆在环卫职工面前的，将是一项庞杂而艰辛的工作。洪水退后，我所出动了3辆垃圾运输车及10多个人支援巴邱镇清理垃圾。大方锹铲起的淤泥，根本不能全部送到垃圾车上，锹上流出的淤泥掉到地上，淤泥四溅，工人被淤泥包裹，成了一个泥人了，而我们却没有半点怨言，依然将垃圾、淤泥一车一车清理出去，工人们连续奋战了5天，清理了100多车垃圾、淤泥，直到还给了居民一个洁净人居环境，我们才显露了胜利的笑容。

（四）工业园区招投标工作

6月28日，工业园区清扫保洁招投标工作圆满成功，清扫面积为263292.88平方米，中标价为1.01元／年.平方米，承包期限为2年（2011年7月1日至2012年6月30日），承包费总共为531851.62元。

（五）购买保洁公益性岗位工作

根据省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》（赣人社字[2011]166号）和《关于印发峡江县购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案的通知》（峡府办字[2011]109号）文件精神和要求，安排我所38个保洁岗位。人员到位后，我所将接管玉笥路（农业局至计生委段）、水晶路、玉梁路、承天路、元阳路、玉峡路等未清扫路面，新增清扫面积25.8万平方米。以及对现有路面进行调整，减轻现有人员工作压力，加大清扫力度。

三、垃圾填埋场项目工程工作小结

县垃圾卫生填埋场项目总投资3839.96万元。其中：中央资金400万元已到帐，地方配套资金124万元，并设置垃圾卫生填埋场项目专帐，成立县生活垃圾填埋场项目领导小组。垃圾卫生填埋场设计总库容77.3万立方米，周围500米内无村庄。垃圾卫生填埋场修建成功后，日最大处理垃圾114吨，最小处理55吨，平均处理77吨。以后各年的处理规模按5%递增，服务年限为19年。

项目建设的主要内容是：场区道路，场地平整、防渗工程、截洪沟、渗沥液收集处理和排放、填埋气体导出与处理、计量设施、绿化隔离带、防飞散设施、封场工程、监测井、填埋摊铺、碾压设备、装运土及消毒杀虫设备、水土保持、进场道路、机械维修、供配电、给排水、消防、通信、监控、检测化验、加油和洒水等设施，以及填埋作业机械停车库和填埋作业材料库等。2011年项目建设完成情况如下：

现已完成环境影响报告书、可行性研究报告、初步设计、地质勘探、施工图纸设计、征林地已完成;完成进场道路修建、硬化工程0.5公里；清基工程完成；完成土方工程1.6万m³；完成管理房场地平整；完成250千伏安电路安装工程；副坝基础清淤完成，回填料石加固完成，修整库区边坡基本完成，库区临时道路完成，管理用房主体工程已完工，已进入水电安装及室内装修，地下水导排系统、渗沥液导排系统、截洪沟、副坝正在建设中，累计完成投资520万元。

2011年，我所将按照“创卫生城市”为目标，认真组织实施各项工作，具体从以下几个方面推进工作：

1、修建生活垃圾填埋场为我所2011年的工作重点。我所将组织好、配合好相关部门为生活垃圾填埋场项目修建工作，我所将严抓质量关，保证质量合格，争取续建资金到位。

2、计划修建中转站一座。

篇2

一、会议型酒店打造特色文化主题的意义

会议型酒店，在我国是近十年左右的市场经济产物。我国改革开放后，随着经济的发展，尤其我国加入WTO后，我们国家与世界经济成为同一个经济体，同处一个地球村，无论是经济、政治、科学还是教育、文化、体育等，交流频繁，会议急剧增多，传统、单一、分散的会议大礼堂、以住宿为主兼营餐饮的旅馆等，已满足不了现代会议的综合需求，集大小会场、食宿、康乐等会议专业功能为一体的会议型酒店由此诞生。典型的有1999年上海国际会议中心（滨江大酒店）隆重开业，2009年北京国家会议中心开张营业，2008年在中国旅游饭店业协会组织下“中国会议酒店联盟”成立。而且，这几年的会议综合收入已成为会议型酒店的重要来源之一，如杭州天元大厦约65%的营业收入来源于会议的综合收入。

随会议经济效应的显现，传统的酒店行业或投资者逐渐认识到会议经济的潜力，近五年大建、改扩建会议型酒店也突飞猛进。以浙江省杭州市为例，五年前只有四、五家酒店能专门接待政府等会议，现在已发展到有二十几家酒店能接待各类大小国内国际会议。中国会议酒店联盟，2008年成立之初只有40家会议酒店成员单位，截止2011年11月参加会议酒店联盟年会单位已达600多家，预计2012年会议酒店联盟单位还会增加。

会议酒店的急剧增加，也带来了竞争。投资竞争，表现在建设规模一个比一个大，会堂内无柱子、能容纳千人，配套大型宴会厅、客房等相应设施，会场主题不采用布料横幅和写真喷绘，改为大面积LED墙，不计成本巨额投资；营销竞争，表现在为争取客源，满足自己的经营需要，加大广告宣传、增加销售人力、组团促销等；产品与服务竞争，表现在为吸引客户，激发产品与服务创新，提供高质量会议产品，如高流明投影、话筒音响设备、桌椅台布、茶歇、会议贴身管家，等等；价格竞争，表现在会议型酒店建多后，供大于需，对于一些盲目跟风，无特色的会议酒店，为保自己的营业，不惜低价销售，结果产生不了效益，也搞乱了市场价格和行业应有效益。

二、会议型酒店打造特色文化主题的方法

（一） 主要步骤说明

1、 领导班子统一思想。打造特色文化主题的会议型酒店，无论是新建还是改建，都是一个综合性的系统工程，需要投资大，希望见效果。因此，是否需要打造特色文化主题的会议型酒店？打造什么样的特色文化主题的会议型酒店？有无财力投入打造？需要会议型酒店投资者和经营管理者统一认识、统一思想，统一决策，作出初步的打造意见，便于下一步顺利组织人马、开展调研和后续打造工作的开展。否则，领导班子认识不统一、思想不统一，会造成日后打造工作资金不到位，举步艰难，或半途而废，或达不到预期目标。

2、 组建相关专业专家团队。打造名副其实的特色文化主题的会议型酒店，会涉及知识、文化、专业的广度和深度，一般仅靠会议型酒店投资者和经营管理者是难以担当特色文化主题的会议型酒店的策划与研究，一定需要相关专业的专家参与研究和讨论，挖掘和开发，找出依据，建立理论，确定方向。因此，要舍得投资专家团队的组建。否则，在特色的鲜明性、文化的显著性、主题的准确性上会把握不到位，造成定位不准确，产品设计不对路，理念与服务不扣主题，更谈不上文化与特色及顾客的体验性了。

3、 调研、策划、论证。领导班子统一思想，决定打造特色文化主题的会议型酒店了，还需要进行市场调研，策划出特色文化主题的会议型酒店的系统方案，进行可行性研究论证，通过各类专家论证，项目可行，方可实施。绝对不可跟风、赶时髦、追潮流，盲目上马做项目，否则不是功亏一篑，就是投资达不到预期目的。调研、策划、论证，决策的步骤与要点如下。

（1） 根据专家组列出的调查项目，组织人员进行市场调查和资料查考，如会议型酒店和会议型酒店所在地背景、独特文化资源、行业现状等，供研究、策划、决策用。

（2） 通过调查研究，提炼出会议型酒店的特色文化主题，拟出运用的范围、表现的方式与途径，开展的项目种类，以便估算经费，决策投资与否，以及下达设计任务书、制订项目实施时间。

A、 提炼概括出的特色文化主题，不但具有高雅、悠久、深远的文化性，在该地区唯一的独特性，更要有深厚底蕴，能落地生根，能通过会议型酒店、产品与服务，让顾客感受到这种特色文化主题给他（她）带来的享受和物有所值的体验性。要避免有名无实，虚无缥缈，不能落地，不可操作、不可体验的伪特色文化主题。

B、 运用的范围、表现的方式与途径：特色文化主题一旦确定，为体现显著性，便于识别和认知，可采用浓郁的特色文化主题表现手法来体现，如通过建筑、环境、公共区域、特色文化主题博物馆、图书馆、陈列馆、经营场所（客房、餐厅、商店、会议中心、康乐中心等）、产品、经营管理与服务理念、VI系统、会议型酒店行为规范、宣传印刷品、员工服装、员工素质、市场营销等途径表现出来。也可采用典雅、点到为止的各种方式表现和传递。具体根据自己的实际情况和已通过决策的打造特色文化主题的会议型酒店的策划书和设计方案来实施。

C、 开展的项目种类：特色文化主题的会议型酒店的系统策划与推广运用，设施新建或改建，增添特色文化主题物品，开展特色文化主题素质教育，特色文化主题的新产品开发与推广等。

（3） 投资估算。根据策划实施的项目种类表，聘请专家对项目进行初步投资估算，供决策层决策，以便量力而行，实现投资目标。

（4） 预测打造特色文化主题的会议型酒店的投资价值。打造特色文化主题的会议型酒店，是会议型酒店在激烈的市场竞争中求生存、谋发展的需要。投资打造特色文化主题的会议型酒店，其目的是为了更好地产生经济效益和社会效益，实现投资回报。因此，预测投资效益，评估投资价值，便于投资决策。

（5） 编制打造特色文化主题的会议型酒店项目可行性研究报告，召集有关管理部门和专家、行家讨论审议可行性报告，修改可行性研究报告，供决策和立项审批等使用。

（6） 会议型酒店投资、经营决策层讨论研究可行性报告，统一思想，决策干与不干、干到什么程度，形成决议供执行。

4、 专业设计。打造特色文化主题的会议型酒店，本身追求的就是个性、特色、文化、品位、体验。要做到这一点，就需要舍得花钱支付设计费和考察费，聘请有经历、有品位的专业设计，对项目进行全方位系统设计。俗话说，良好的开端就是成功的一半。设计是打造特色文化主题的会议型酒店的实质性开端。如果设计能体现出特色文化主题了，那么投资项目成功的概率也就稳操胜券了。反之，实践中也有不舍得花费考察费，对设计费也斤斤计较，能省则省，甚至耍小聪明，自作主张，擅自修改设计，最终事与愿违，达不到需要的效果，得不偿失。专业设计主要包括以下内容：

（1） 概念部分：特色、文化、主题、会议型酒店等。

（2） 硬件部分：建筑、环境、装饰、展品等。

（3） 软件部分：软饰、印刷品、服装、员工要掌握的特色文化主题知识、言行规范、激励政策等。

（4） 产品部分：既能体现特色文化主题又能使顾客体验的产品、商品、用品、物品、器皿、菜谱、书刊、服务流程与标准等。

（5） 品牌建设：同步打造计划、主题词、名称、识别标志等。

（6） 市场营销：推广计划、营销活动、叫卖亮点与促销措施等。

5、 全面实施。分二块，一硬件建设或改造，二软件开发和建设。硬件建设或改造是根据新建会议型酒店还是已有会议型酒店进行改建而定。无论新建还是改建，硬件建设都是做特色文化主题的会议型酒店的有形实体、基本功能和设施，如体现特色文化、紧扣主题的建筑、环境、景点、大堂、餐厅、客房、展览馆、博物馆、图书馆等，使人能直接看到，感受到的。硬件是特色文化主题的会议型酒店的基础。软件是做神，做内涵、做素质与气质，做硬件基础上的锦上添花，如与会议型酒店特色文化主题相匹配的经营管理理念、产品、员工综合素质、服务流程与标准等，有些不一定是有形的，摆着放着，能直接看到、摸到的，但通过环境氛围、员工服务，能让人感受到与众不同的底蕴与享受。全面实施的步骤与要点如下。

（1） 建立实施组织体系。成立打造特色文化主题的会议型酒店组织，落实人员组成，保证打造工作在有组织、有领导、有实办人下进行。

A、 打造领导小组：组长（董事长）、副组长（总经理）、成员（特色文化研究专家或顾问、策划负责人、设计负责人、工程负责人、财务负责人、经营负责人、安全负责人、市场营销负责人）。

B、 专家顾问组：与该会议型酒店特色文化主题相关专业及行业管理的学者、专家、教授、领导等。

C、 各专业工作组：特色文化主题研究与运用策划组、综合设计组、工程实施组、产品开发组、物资物品采购组、资金保障组、行政办公后勤保障组、安全保障组、品牌建设与市场营销组。以上各专业工作组可专设，也可在现有会议型酒店组织架构中整合共用，明确任务，落实责任即可。

（2） 编制项目实施时间进度表。打造特色文化主题的会议型酒店，尽管是一项不断深化的系统工程，但初创时期，涉及项目种类多、范围广、工作量大，为了保证阶段性成果的实现，必须有项目实施时间进度要求。进度要求可通过《项目实施进度表》来反映，该表要反映项目序号、项目名称、项目事项、项目时间进度、项目主办部门与负责人、项目协办部门与负责人、项目检查验收责任部门与负责人。

（3） 根据决议，研究落实资金来源，编制资金使用计划表，以保证项目能按计划顺利进行。

（4） 宣传发动。召开打造特色文化主题的会议型酒店动员大会，向会议型酒店全体干部职工宣传打造特色文化主题的会议型酒店意义、目的、目标、内容，打造特色文化主题的会议型酒店的组织体系、实施计划、任务与责任及奖惩措施，使打造工作深入人心，人人皆知，人人有责，人人参与。

（5） 硬件建设

A、 需要新建的特色文化主题的会议型酒店，则按设计施工图对建筑工程、设备安装工程、装饰工程规范施工建设；在已有的会议型酒店基础上打造特色文化主题的会议型酒店，则按新设计的方案和有关规范对建筑、内外环境、设施设备等进行改建与装饰。

B、 收集、征集、采购和布置、展陈各类体现特色文化主题的文物、实物、真品、赝品、工艺品、艺术品、字画、图片、照片等。

C、 各类展陈品的展陈需注意：环境温湿度控制，灯光照明专注目的物不偏离，展陈物品高低纵横错落有致，方便观看，摆放在通道的以不影响他人通行，定时保洁，防盗防偷防火灾等消防、监控设施和措施一应俱全。

（6）软件建设

A、成立有专家、会议型酒店人员组成的特色文化主题研究小组，收集、整理特色文化主题资料，分门别类汇编，研究、挖掘特色文化主题的精髓，梳理建立理念，为开发运用提供素材。

B、向社会和员工征集主题词、广告语、服务用语、特色文化主题产品、营销方法和服务方式，通过广泛征集，调动外部人才、内部员工积极参与打造特色文化主题的会议型酒店，增加店内和社会关注度，扩大知名度和影响力，同时创造爽爽朗口、易识别、鼓舞人心、反映主题的主题词和广告语。

C、起草、编制、贯彻、执行具有特色文化主题的管理制度、服务程序与标准；通过店刊、宣传册、宣传栏、标语、横幅、讲义、竞赛、考评、兴趣活动小组等各种形式培训员工，使员工掌握特色文化主题的内容；通过产品和员工的服务，向顾客传递特色文化主题的会议型酒店的差异和品位，使顾客体验到特色文化主题的会议型酒店的享受与价值。

篇3

近期，多个名牌牙膏被告虚假宣传一案再度引发了消费者对功效牙膏的质疑。在各种品牌牙膏的包装上，类似的功效广告语比比皆是，有的牙膏是专门“防止牙龈出血”的，有的可以“长效防蛀，坚固牙齿”，有的牙膏号称“4周显著亮白”，还有的则集多种功效于一身，既能“防止龋齿，减少牙菌斑和牙结石”，又能“美白牙齿”。

有业内人士指出，大部分牙膏产品宣传的所谓功效只是生产企业在炒作概念，有误导消费者之嫌。正如去年被取缔的“牙防组”一样，是利用了消费者对相关专业知识的不了解。不过，仅仅取缔一个“牙防组”还不能根本解决问题，事实上，作为人们天天使用的口腔用品，牙膏产品的标准仍处于空白状态，对于各类牙膏的功能认定，至今也还没有任何明确的技术指标加以规范。

不过据悉，将于今年9月1日实施的《化妆品标识管理规定》已把牙膏划归为化妆品，并明确规定化妆品标识不得明示或暗示具有医疗作用。同时，由国家认监委和卫生部制定的《口腔保健品的认证管理办法》以及《口腔保健用品功效评价标准》也计划于年内出台。届时，牙膏产品宣传“忽悠”消费者的情况或许将得到改善。

今年我国力争使4000万农民工享有医疗保险

今年我国基本医疗保险覆盖面将继续扩大。在把全国一半以上城市纳入居民医保试点的同时，国家还将重点推进农民工参保步伐，力争使参保人数达到4000万人以上。劳动和社会保障部副部长胡晓义说，医疗保险发展的一个目标就是要建立统筹城乡的医疗保障体系，今年的扩而重点包括，积极稳妥扩大城镇居民基本医疗保险试点，229个扩大试点城市要在上半年按时启动，居民参保率达到50％以上；重点突破关闭破产企业退休人员的医疗保障问题，逐步将尚未参加医疗保险的关闭破产国有企业退休人员属地纳入城镇职工基本医疗保险统一管理；农民工参保人数达到4000万人以上；生育保险参保人数达到8000万人。在扩面的同时，医疗保险有望在多个方而进行新的探索。之前许多居民异地就医结算难的问题有望得到改善，劳动保障部门将推进建立异地就医管理服务机制，完善服务措施，方便患者就医结算。

北京确定可免费接种甲肝疫苗儿童年龄范围

最近，北京市卫生局和市疾控中心举行会，确定可免费接种甲肝疫苗儿童的年龄范围。该市将从3月1日起，对儿童免费接种甲肝疫苗。免疫接的对象为：2006年3月1日以后出生(含3月1日)、年龄在18至24个月的本市户籍及常住儿童(在京连续居住满6个月的外市户籍儿童)。凡符合免费接种条件的，可从3月1日起，凭预防接种有效证件到居住地所在的社区卫生服务中心(站)免费接种甲肝疫苗。该市疾控中心副主任庞星火介绍，为保证疫苗质量和安全接种，北京市免疫规划使用的是副作用较小的甲肝灭活疫苗，注射后抗体水平可维持15年左右。北京是全国率先进行免费接种甲肝疫苗的城市之一，预计年内将为47万名适龄儿童进行接种。从2004年以来，本市甲肝报告发病率呈逐年下降的趋势，已进入从中低度流行区向低流行区过渡的阶段。

葛均波：应出台限制食品反式脂肪酸的法规

心脑血管疾病已经成为危害人民健康的第一大杀手，西化食品中的反式脂肪酸是重要的致病元凶。反式脂肪酸是含有反式双键的不饱和脂肪酸，隐藏在人造奶油、起酥油、煎炸油中流向各大食品加工厂和餐馆，被制作成我们所熟悉的各种食品，摇身变成饼干、面包、糖果、蛋糕、咖啡伴侣、炸鸡等等，摆上超市、端上餐桌、进人我们的身体和血液。

反式脂肪酸在被大量摄人的同时却严重损害着人们的健康。目前各国的研究结果都指出，反式脂肪酸对健康有害无利。它增加“恶性胆固醇”，降低“良性胆固醇”，破坏血管内皮细胞的完整性，显著增加冠心病、糖尿病、前列腺癌、胆结石的发生和死亡危险性，并能通过母乳影响婴儿生长发育。反式脂肪酸的隐形杀手身份引起了西方社会的关注，国际组织、政府和学术界纷纷发表声明或出台政策，呼吁居民减少反式脂肪酸的摄入，限制食物中反式脂肪酸含量。WHO于“膳食、营养与慢性病预防”的专家委员会报告中指出，为增进心血管健康，应尽量控制饮食中的反式脂肪酸，最大摄取量最好不超过总能量的1％。但中国学界、产业界、政府及媒体对反式脂肪酸的认识还相当滞后，甚至对这个概念处于脱肓阶段。为此，全国政协委员葛均波建议出台限制食品中反式脂肪酸含量的相关政策法规，建立反式脂肪酸测定的方法，对食品中反式脂肪酸进行常规测定，并强制标志其含量。

手机辐射可改变人体皮肤细胞中部分蛋白质

芬兰科研人员日前发表的研究报告说，手机辐射能改变人体皮肤细胞中的部分蛋白质，但尚未确定这种改变对健康的影响。科研人员把10名女性志愿者的前臂皮肤细胞在手机辐射中暴露1小时后，对这些皮肤细胞进行了活组织检查。结果显示，与未暴露于辐射的皮肤细胞样本相比，这些皮肤细胞结构发生了改变。研究人员在分析实验用皮肤细胞中的580利，蛋白质后，发现8种蛋白质受到手机辐射影响。研究人员说，手机辐射有某种生物效应。尽管(细胞的)变化小，但它们确实存在。该研究人员还说，这项研究的目的只是求证人体活细胞是否对手机辐射有反应，并未发现手机辐射对健康的潜在威胁。

过咸食品使人胖　80％盐摄入来自加工食品

英国伦敦圣乔治大学科学家经过研究发现，人们在食用较成的加工食品后，为了解渴他们可能会饮用可乐、汽水等较高卡路里的饮料，而这将是肥胖的诱因。研究人员麦克格雷格说：“盐的过多摄入容易让人口渴，而很多人这时会选择软饮料，因此食盐是诱发肥胖的一个潜在因素。”专家同时提醒说，人们所摄人的盐并不仅仅来自正餐的饮食，其实有80％的摄入量可能来自快餐和罐头、饼干等加工食品。研究表明，每天少摄入半匙盐可以帮助人们预防每周内因为高卡路里饮料可能带来的510克体重的增加。此外，这还可以减少高血压、心脏病的患病几率。

英国研究发现：下午运动对睡眠的帮助最大

英国研究人员发现，下午运动对睡眠帮助最大。研究人员指出，这是由于大脑兴奋和机体疲劳程度不同造成的。下午3时以后运动，到晚上10时身体和大脑开始进入较为疲劳的状态，这使运动者更易入睡。而上午运动的人，大约在中午感到疲劳，到晚上反而不容易睡着了。专家同时提醒，晚上9时后不适合再进行运动，这会让大脑过于兴奋，推迟入睡时问。

专家称婴儿接触细菌过晚易增患病几率

多项研究显示，生活在农村的儿童较少患过敏症、哮喘和湿疹等疾病。这可能是因为他们接触有毒物质的机会更多。养猫、狗等宠物的家庭，儿童似乎抵抗力也更强。人人都知道要注重保持清洁，但过于追求干净卫生对人体健康可能有害。这一理论被科学家们称为“卫生假说”。

这种说法称，在人的生命初期接触一定量的细菌和灰尘将会启动人体免疫系统，为今后抵御威胁做准备。支持“卫生假说”的人士说，热衷保洁的结果是不断上升的过敏几率。科学家们认为，“卫生假说”还可以解释人们患癌几率不断上升的原因。根据假说的理论，不断接触过敏原、细菌或某些毒素能使人体免疫系统始终保持高度警惕，从而使癌细胞在形成初期就得到抑制。

一些专家认为，如果在婴儿出生几周后就把他们送到托儿所，小孩就不大可能染上儿童白血病。因为在托儿所里，婴儿们咳嗽、流口水、吮手指，他们正在形成的免疫系统被置于含有各种细菌的环境中。这样，免疫系统始终处于活跃状态，人体抵抗力得以增强。但专家指出，1岁后的婴儿免疫系统对细菌的反应就变得过于强烈。白血病研究基金会临床专家肯・坎贝尔说：“如果首次接触细菌的时间太晚，患病几率反而会大增。”

篇4

所谓市场目标化(Targeting)是指企业在经过市场细分并对细分市场部分进行分析评估的基础上，准备进入开展营销活动的市场部分。进入目标市场的基本条件是存在着未满足的需求；顾客需求相对稳定，既有可进入性，企业有能力经营等等。通常情况下，企业所确定的目标市场模式各不相同，例如，有市场集中化、产品专业化、市场专业化、选择专业化、全面市场化等等。市场集中化，是指企业只生产一种产品去满足一个细分市场的需求，集中力量专注服务于一个市场。新办企业或规模较小的企业，大型企业初次进入一个跨行业新市场通常会选择这种目标市场类型。如大众汽车公司集中经营小汽车市场，育婴房只生产儿童服装，满足儿童对服装的需要。公司都是通过采用这种集中化营销，更加符合本细分市场的需要，树立特别的声誉，从而建立巩固的市场地位。另外，选择这种目标市场类型，有利于企业集中力量取得较高的市场占有率，从而获得较高的投资回报率。但会让企业承担较大的风险，一旦市场有变则会使企业陷入困境。例如，20岁-30岁的年轻女性突然不再购买运动服装等等，由于这些原因，许多公司宁愿在若干个细分市场分散营销，也不愿意把公司的所有赌注放在一个细分市场。产品专业化，是指企业只生产一种产品，通过针对不同的顾客群，来改变产品的档次、质量和款式的生产，从而满足整个市场的需求。例如：生产卫生纸的企业向商店、企业和酒店等供应产品。企业通过这种战略，有利于充分发挥生产和技术的优势，提高产品质量，降低成本，发挥企业潜能，实现规模经济，同时分散企业风险，创建品牌，但是如果该企业没有技术创新或者市场发生了变化，企业就会产生危机。市场专业化，是指企业专门面向某一子市场，以各种产品形式满足其需要。例如：贵州茅台集团为酒类市场生产各种类型白酒和葡萄酒，中国华润雪花啤酒有限公司为酒类市场生产各种类型的啤酒，海尔集团生产的各种电冰箱、电视机、洗衣机等家用电器。企业通过这种战略，有利于分散经营风险，扩大市场占有率，与顾客建立稳固的关系，但是如果遇见顾客的购买力下降或顾客需减少购买开支时，企业就会产生危机。选择专业化，是指企业生产不同类型的产品来满足不同的目标市场。采用这种战略，有利于企业分散经营风险，有较大的回旋余地，即使某个市场失利，也不会使企业陷入绝境。但它需要具备较强的资源和营销实力。全面市场化，是指企业生产多种产品去满足各种顾客群体的需求。只有实力雄厚的大公司才能采用全面市场化战略。如微软公司在计算机市场、可口可乐在饮料市场、海尔集团在家电市场、保洁公司在洗发液市场等等。由于目标市场模式不相同，市场营销策略也不同，这就要求企业根据自身的需求和实力来进行选择和定位，如果企业开始选择不当，在营销的过程中就有可能造成损失。因此，企业在选择进入模式时，必须进行深入细致的分析和准确无误的判断，然后确定目标，以保证国际营销工作一路畅通。

二、市场定位的角色及重要性

国际目标市场确定以后，企业将对目标市场进行定位。市场定位(Positioning)是指企业全面地了解、分析市场竞争者在目标市场上的位置后，确定自己的产品如何接近消费者的营销活动。它的实质是使本企业与其他企业严格区分开来，并让消费者对这个差别有感知，从而在顾客的心目中占据特殊的位置。现代营销学之父菲利普•科特勒说“：市场定位就是企业对产品或服务进行设计，从而使其能在目标顾客心目中占有一个独特的有价值位置的行动。营销组合是执行定位战略战术细节的基本手段。”市场定位的目的是影响消费者心理，因为，产品的特色、个性是从实体上体现出来，而产品的形状、颜色、结构、质量、性能等等则是从消费者的心理体现出来的。所以说，定位不同，其结果也就不同。中国产品“王老吉”以前的品牌定位失败，导致“王老吉”只能销售在广州，根本无法走出去。在这种危机下，“王老吉”找到了成美顾问公司，经过一个月的努力，成美向加多宝提交了品牌定位研究报告。首先，明确红色“王老吉”是在“饮料”行业中竞争，其竞争对手应是其他饮料；其品牌定位——“预防上火的饮料”；其独特的价值在于——喝红色“王老吉”能预防上火，让消费者无忧无虑地尽情享受生活：煎炸、香辣、美食、烧烤、通宵达旦看足球……成功为红色“王老吉”制定了推广主题“怕上火，喝王老吉”。红色“王老吉”成功的品牌定位和传播，给这个有175年历史的、带有浓厚岭南特色的产品带来了巨大的效益：2003年红色“王老吉”的销售额比去年同期增长了近4倍，由2002年的1亿多元猛增至6亿元，并以迅雷不及掩耳之势迅猛冲出广东。2004年，尽管企业不断扩大产量，但仍供不应求，订单如雪片般纷至沓来，全年销量突破10亿万元，2005年再接再厉，全年销量稳过20亿。

三、讨论STP对国际营销组合两大元素的影响及其所暗示的内容

篇5

作为中国地产界的明星人物，宋卫平一直有三个身份：豪宅教父、绿城中国（3900.HK）联、绿城房产首席产品官。

很少人知道，他已经有了第四个身份。

“我现在是绿城物业的首席业务员，帮物业谈合作。”在电话里，宋卫平对他的部下说。

在那之前，他刚刚结束了一场洽谈，对方找上门来想与绿城房产达成合作。宋卫平考虑之后，给出了新的谈判方向：他认为房产合作略复杂，物业倒是可以先接过来。于是，合作主题就此转向。

宋卫平已经不是第一次这么做了。现在，在与地产同行洽谈时，物业合作成为他房产合作谈判的前提。绿城股权变局之后，他将更多精力放在如何向服务型企业转型上。其中，绿城服务是他看重的板块之一。 业务比重最小的社区服务业务，成为物业公司的利润增长点。

他曾告诉《财经》记者，未来绿城物业要为上千万人服务，那时社区会变成一个绿城园区生活大联盟。“我们做园区教育和居家养老，业主买米还可以指定我们帮购，这是一个巨大的需求。”宋卫平说。

这通电话距离绿城物业上市不过一个多月的时间。2016年7月12日，绿城服务集团有限公司（2869.HK，下称绿城服务）在港交所主板挂牌上市，截至8月5日收盘，总市值刷新到83.1亿港元，成为在港上市的最大市值内地物管公司。

截至8月5日，绿城服务的市值已达绿城中国（3900.HK）126亿港元总市值的六成有余。

过去两年，有四家内地物业管理公司在香港成功IPO：彩生活（1778.HK）、中海物业（2669.HK）、中奥到家（1538.HK）、绿城服务（2869.HK）。截至8月5日收盘，市值最高的是绿城服务，其次是彩生活，市值达到60.5亿港元，之后是中海物业，总市值57.8亿港元，最后是中奥到家，总市值8.48亿港元。

去年8月，富力地产董事长李思廉在中期业绩会上表达了物业板块分拆上市的意向，至于时间表，他认为最快也要一年。

在今年3月举办的碧桂园2015年度业绩会上，碧桂园集团执行董事吴建斌也透露，碧桂园物管业务将在内地上市，地点或选在上海。“目前申请表已经报出，等待审查。期待今年底完成上市。”

而在新三板，一些地产商旗下的物业公司也在抢滩。远洋地产旗下物业公司远洋亿家（837149.SZ）、当代置业关联企业第一物业（837498.SZ）等，都已在近期登陆新三板。

这一切的背后是一个迅速扩大的物业市场。中国物业管理协会的《2015年全国物业管理行业发展报告》显示，截至2014年底，全国31个省区市物业管理面积约为164.5亿平方米，其中住宅物业占据主流，是当下物业公司最主要的服务形态。《2016中国物业服务百强企业研究报告》显示，2015年物业服务百强企业的住宅物业管理面积占比达71.49%。

地产商开始相信，物业管理是一个具有广泛消费群体和利润想象空间的增长点，随着业主基数及其活跃度增加，新的财富故事将在这个过去最不起眼的角落里诞生。

资本启蒙

两年前，大多物业公司还在为摆脱弱势的行业地位烦恼。在许多地产商内部，物业公司仍在接受地产业务收入补贴，无法自负盈亏，独立生存。

物业公司第一次真正叩响资本市场的大门，是花样年控股（1777.HK，下称花样年）旗下的物业服务集团彩生活上市。

2014年6月16日，花样年宣布彩生活在香港联交所主板上市，其市值一度超越母公司花样年。除了提供基础的物业服务之外，上市之后，彩生活主打社区增值服务，开展B2F（Business to Family）业务，利用互联网平台，与各类垂直门类社区O2O供应商合作，在社区里打造一公里内微商圈，为业主提供各类生活服务。

在彩生活推出的生活服务类APP“彩之云”上，人们可以做很多事。缴费、维修、理财、租房、购买日常用品等等，购物积分还可抵物管费。

彩生活的上市让所有人认识到，地产界还拥有物业金矿。年报显示，2015年彩生活社区租赁、销售及其他服务业务收入达1.06亿元，同比增长62.1%;毛利率高达98.3%。

对于花样年董事局主席潘军来说，近两年来，他更加热衷于对外宣扬自己的新身份――彩生活的创建者及董事局主席。各路资本围猎之下，他成为物业行业的明星人物。在一些公开场合，他发表了诸多“互联网+”气息浓郁的演讲，主题词多围绕社区O2O。

在一次业绩会上，潘军说，“希望到2020年，我们能雇佣超过100万的劳动力，花样年的轻资产收入能超过房地产业务。”

当初，潘军被认为是物业管理的门外汉。他告诉《财经》记者：“2014年我去路演时，压力特别大。很多人根本听不懂我在说什么。最后大家才意识到，原来（物业公司）还真能上市。”不过，他2015年去美国和投资人讲社区服务故事，发现他们依然听不懂，他们不了解中国社区的情况。

彩生活上市被公认为物业行业里具有里程碑意义的事件，它标志着物业公司开始进入社区O2O领域。多位物业从业者告诉《财经》记者，无论如何，这个行业的觉醒必须感谢彩生活。

彩生活现在是中国最大的社区服务运营商。年报显示，截至2015年末，彩生活在管物业面积3.221亿平方米，进驻国内165个城市，并将业务拓展到了新加坡，在管社区数量达到2001个，覆盖人口超过1000万，是H股上市物管公司中物业接管项目数量最多的。

彩生活讲述的社区故事，也启发了很多同行。越来越多地产系物业公司将社区O2O视为潜力型业务板块，开发社区增值服务。

比如万科物业，现在做家政服务，也做汽车美容，销售旅游、保险类产品，还做房屋租售。用一款社区生活APP“住这儿”，整合小区周边商家。绿城物业主打智慧园区，有移动应用提供日常生活产品及服务。中海物业同样展开社区租赁、销售业务，透过O2O平台做业主购物、居家服务的协助。

不过，同样在社区关系上淘金，相比物业公司，一些外卖订餐公司获得了更多的资本青睐。同样有志于成为到家网络提供商，饿了么估值已超45亿美元，是彩生活市值的近6倍，是中海物业市值的6倍有余。百度外卖目前估值约24亿美元，是彩生活、中海物业市值的3倍多。

尽管想象空间巨大，但送餐公司大多处于烧钱补贴阶段，消费者受补贴驱动，随时可以抛弃一家订餐公司而转向另一家。一个小区却不会轻易赶走驻守的物业公司。物业公司与消费者黏性更强，业务辐射范围比订餐业务广泛得多，这是各物业公司做“最后一公里”社区生意的逻辑之一。

近两年来，一些社区O2O、本地生活服务类项目陆续获得融资，BAT、京东、大众点评、58同城、美团等互联网公司也在2014年前后陆续进入这一领域，但O2O领域的明星公司只占少数，更多公司昙花一现，该领域已显示出资本退潮的迹象。

“社区O2O投资热是一波一波的，之前投资人投了一波，死掉了，又投了一波。到今年上半年，资本圈最火的是投资高科技项目，我们已经很少投物业了。”以太资本前行业分析师郭利峰告诉《财经》记者。

数位资本界人士告诉《财经》记者，现阶段的一个基本共识是， “最后一公里”模式还不够成熟，形式大于内容，在业内名声差。

兴一资本合伙人说，“过去投资社区O2O概念的很多都死了，我们不投住宅物业，以后虚实结合是趋势，要回归实体经济。”

京东金融副总裁姚乃胜对《财经》记者表示，“社区O2O概念过火了，社区增值服务是有价值的，只是需要时间来逐步证明。之前我们接触过社区电商，都做得很不容易。”京东金融目前也在做一些投资。

“虽然资本的风没有停，但你还是能感到物业热在退潮。不过，这是概念的退潮，是物业讲的社区O2O故事的退潮，并不代表物业公司价值的退潮。” 万科集团高级副总裁兼万科物业CEO朱保全对《财经》记者说。

他的话颇具代表性。在物业行业，资本热潮来去匆匆，但地产商并未退后，相反，他们打算将物业金矿的挖掘权牢牢握在自己手里。

小业务，大空间

地产商重视物业，原因有二。一方面，物业服务是地产商的末端工作，属于卖房后的后勤工作，维系业主关系有利于后续房屋销售。另一方面，做好了物业也能得到来自市场的奖赏。在城市化进程中，中国房地产进入存量房市场是大趋势，未来是存量物业管理的天下。

一家优秀的物业管理公司应该什么样？美国本土的FirstService（第一服务）提供了参照。这是目前全球营收最大的纯住宅物业管理公司。它定位于“一站式服务”，除传统物管职能外，还提供如银行、保险、租售和能源方案等增值服务，以及社区衍生服务。

券商第一上海研报显示，基于社区的多样衍生服务在第一服务整体营收中约占20%的比重。相对于基础物管业务，衍生服务的利润也更高，在公司经营性利润（EBITDA）中占比约三分之一。

存量物业管理市场空间巨大，美国已经从趋势上证明了这一点。美国住房开发商协会（NAHB） 统计了1980年至今的数据，发现社区服务带动的相关产业一直在GDP 中占到12%-13%的比重，是同期住房开发投资占比的2倍至4倍。

对中国地产商来说，围绕业主的生意也在展开，物业管理业务须全速前进。这个行业总体利润尚有增长空间，而与社区O2O相关的社区增值服务业务，因为在各物业公司业务营收中占比最小，但毛利率大多较可观，市场想象空间也最大。

目前市值最高的物业公司是绿城服务。招股材料显示，2013年-2015年，绿城服务的收入分别为：16.72亿元、22.05亿元、29.23亿元，复合年增长率约32%;其持续经营业务利润分别为0.83亿元、1.5亿元、2.03亿元，复合年增长率56.5%。

绿城服务有三大业务。招股材料显示，2015年，其物业管理业务占营收比重71.6%，顾问咨询业务占营收比重18.9%，园区增值服务占营收比重9.5%，这三项业务去年的毛利率分别为10.2%、33.9%和47.5%。年报显示，2015年，绿城物业销售毛利率达18%。

彩生活年报显示，彩生活全年总收入由2014年的3.893亿元增加至2015年的8.276亿元，同比增加112.6%。毛利由2014年的3.1亿元增至4.55亿元。毛利率虽减少了24.7个百分点至54.9%，但仍处在行业高位。

彩生活也有三大业务。物业管理业务占彩生活2015年当期营收的71%，工程服务业务在营收占比约为16%，社区租赁、销售及其他业务在营收占比为13%。与绿城服务一样，彩生活社区服务业务占比也最低。

中海物业于去年10月26日上市，年报显示，2015年中海物业营收25.44亿港元，同比上升17.6%。毛利自2014年的4.13亿港元上升27%至5.25亿港元，毛利率也从2014年的19.1%增至20.6%。

中海物业的物业管理服务同样贡献了主要营收，占总收入的92.9%。增值服务收入占比7.1%，比去年的5.9%略有上升。

从以上三家物业龙头企业的营收结构里，可以窥见地产商系物业公司的毛利率差异较大。彩生活毛利率高达54.9%，远高于其余两家20%上下的毛利率。这是因为他们采用了不同的收入计算方法，隶属于不同的物业管理流派。

彩生活采用酬金制，与小区业委会签订合同，仅在物业费用中提取10%作为酬金计入收入，余下管理费则用作物业管理运营资金。如果运营资金不足，物管公司会补足，随后向业主收款。小区维修、物料等成本多由业委会承担。在这种经营模式下，彩生活的物管业务几乎不产生直接销售和服务成本，因此毛利率显得更高。而绿城服务、中海物业采用包干制，是将所有物业费用计入收入，小区维修、物料等成本也由物业公司承担。现在，大多数物业公司都采用包干制。

对比三家，共性是物业管理费都属于主要营收来源，这也是物业管理整体行业现状。

物业管理费征缴难多年来是行业顽疾。随着劳动力成本的逐年上升，要维持基本服务水平，物管费本应增加。现在的情况是，对大多数物业公司来说，上调物管费几乎是不可能的任务。

“物业管理费理应越收越高。它其实不是物业公司的收入，而是必要开支，比如用于公共空间的维系，这有利于业主资产保值增值。”朱保全说。

过去的实践证明，社区服务等新兴业务的毛利率更高。在行业物业费普遍征缴难的情形下，物业公司仅仅通过保安、保洁、维修等物业基础管理服务，已经很难维持现有利润率。

花样最多、业务贡献占比最小的社区服务业务，成了物业公司追逐的新利润增长点。对地产系的物业公司来说，一切都是围绕人与消费的生意，这样的生意才可能最长久，而他们有天然的业主优势。

跑马圈地

物业管理是一个高度分散化的行业，大量中小型物业公司分布其中。根据中国指数研究院数据，2014年内中国物业公司超过7000家，市场份额极为分散。而对地产系物业公司来说，不管是加强传统物管业务，还是扩大增值服务，都需要规模优势。只有迅速增加管理面积，才能放大物业收入与利润，进而在资本市场谋得更大话语权。

目前，物业行业格局正在迎来新一轮洗牌。行业并购潮兴起，一些物业公司开始跑马圈地，另一些计划退出市场。中小型物业公司的生存空间迅速收窄，这是一场规模的较量，局势正往强者愈强、弱者愈弱的两极演化。

已上市的物业公司募集资金最主要用途是收购同行。各家招股书显示，彩生活和中奥到家都将募集资金的60%用于收购，中海物业也出台了兼并收购方案。

彩生活自2011年至今，已先后并购超百家物业公司。其中，2015年2月，彩生活并购香港世纪物业，进入香港地界。同年6月，斥资3.3亿元并购深圳开元国际物管公司100%股权，一举吞下3170万平方米物业，占彩生活整体管理面积的10.45%。

万科物业在过去几年也在积极并购中小物业公司。2015年6月，万科物业以净资产入股卓弘物业和北京佰嘉物业， 五个月后又收购东莞卓圣物业。万科董事会主席王石放言：“十年后，万科物业的客户数量是1000万。但如果接受其他楼盘的物业，十年后则是6000万-8000万。”

“2017年、2018年我们可能还会跑马圈地，包括并购，但这不是长久之计，我的理想模式是物业平台自然增长，别人能自愿加入。”朱保全对《财经》记者说。

一些物业公司积极拓展规模，另一些则收缩战线，万达即出售了旗下物业公司，一度引来万科物业、绿城物业、花样年等竞标。一位竞标方向《财经》记者透露，万达物业早有出售意向，已将可能的收购方约谈一轮。“过去几个月，几乎所有够格的物业公司都被万达问了一遍，是否要买。”8月1日，花样年公告，花样年物业联合体整体收购万达物业。

同样在出售的还有旭辉物业。7月20日，旭辉集团将其全资拥有的永升物管公司70%股权作价9100万元出售。

这与地产商自身发展路线相关，在卖家眼里，物业管理是微利行业，而对买家来说，今天的微利会成为明天的厚利，必须立即扩大经营规模以赢得竞争优势。

为了顺利跑马圈地，万科物业想出了新的办法。他们推出“睿服务”物业管理品牌，倡导物业大联盟即“睿联盟”体系。这是一个基于移动互联网的物业管理平台。它有利于万科通过并购与合作，对其他房企同行输出物业管理品牌。在去年5月的万科股东会上，万科总裁郁亮首次确立了万科物业独立上市的目标。

目前，睿服务已在全国772个住宅项目上运营。截至2015年12月31日，万科物业参与服务的社区面积已突破2.1亿平方米。

《财经》记者从多位物业从业者处了解到，对小型房企来说，万科物业品牌含金量较高，对大中型房企而言，引入万科物业却并不等于能把房子卖得更好，因此吸引力有限。物业管理被一些地产商视为自己的城池，即便当下发展不佳，也宁愿守着业主等待商机，不愿对外开放。

“这导致我们的物业只能和小地产商合作。”一位万科深圳公司中层管理者说。

“真正的挑战不是模式本身，是因为我们的基因。万科物业想把自己变成第三方物业公司，但我们还属于万科，合作时别人难免不信任。合作方最担心的是将来失去物业控制权。”朱保全说。

并购后的管控问题也不容忽视。在吸收了百余家物业公司后，彩生活现在放缓了收购的节奏。“我们收来的确实都是社会的二流项目，我们要整合它们，这会拉低我们社区的业主满意度，但是现在没有办法，只能把人替换掉，确保我们的管理有标准动作。”潘军说。

上一轮的资本启蒙，让物业地位上升到一个新台阶。但现阶段，物业行业壁垒还未打通，一些物业公司仍在地产框架内运行，并未完全市场化，合作遭遇重重阻碍。

将自己定位为绿城物业首席业务员之后，宋卫平现在力促同行间的物业合作。据绿城服务招股书披露，截至2015年9月30日，绿城服务在管合同建筑面积达7400万平方米，其中仅23.2%为绿城旗下项目，其余76.8%均为其他房企项目。

据《财经》记者了解，绿城物业还曾与龙湖物业探讨合作可能。构想的方案是，在重庆，绿城所有楼盘由龙湖物业承管，在杭州，龙湖所有楼盘由绿城物业接管。彼此扬长避短，各自发挥企业大本营的地域管理优势。但由于母公司不接受这一构想，合作未能实现。

一些地产商的物业公司还会避免接管竞争对手的物管项目，以保证自身地产板块的销售。但从物业公司独立发展角度看，这并非理性之举。

“物业行业需要充分市场化竞争。我们属于一个独立的行业，不应该是地产的附属品。自家建项目然后自家物业接管的壁垒需要被打破。” 绿城物业服务集团总经理杨掌法说。

变现之路

每家物业公司都明白，要将业主资源牢牢掌握在自己手中。但未来如何变现，市场中还没有成功案例，成熟的商业模式也有待形成。而巩固传统物管业务，提高收缴率，应是物业公司的基本动作。

“一些物业公司一味强调经营，强调延伸服务，这些企业都不会走得长远。把基础服务做扎实也是可以盈利的。”杨掌法说。

在最近一次的绿城服务内部董事会上，高管们讨论了绿城物业未来基础业务与新业务的比例。讨论结果是二八开――20%的精力用于创新业务，与互联网资本结合。80%的精力用于物业服务，包括创新业务成为常态后的持续推动。

与业主发生关联是商业变现的第一步。物业公司需要通过线下活动来带动未来的线上生意，借社区活动培养与客户的互动关系，建立信任与黏性。

彩生活接下来要进一步突破社区内部关系，做关系“破冰”。“社区内最有价值的是人与人之间的关系，我们会组织更多社区活动，提供更多消费产品。”潘军说。

下一步是如何挖掘客户需求。因为有大量高端客户基数，绿城服务过去积累了一套经验。他们发现，高端客户真正的需求缺口在于，一些零碎、或无法频繁托人解决的生活问题。比如，如何请到一个专业而尽责的保姆，如何满足父母持续性的健康医疗需求，如何在子女教育方面获得指引。

于是，绿城服务开始为业主们开放健康医疗的绿色通道，开放师资介绍与咨询，在小区里开展文化、体育、艺术三类培训班。

万科物业选择先打牢服务基础，他们把每一个物业设施编码，建立数据库，借此提高维修效率和服务水平，缩减成本。万科物业同时把客户服务业务从原公共服务业务中抽调出来，与客户一对一沟通，让万科管家进入业主家中。

朱保全此前负责万科地产板块，转至万科物业后，心理落差很大。有一次他去上海出差，入住四星级酒店，在健身房跑步时发了一条微博，很快有一条留言说，一个做物业的，怎么能奢侈到住在有跑步机的酒店？他自嘲说：“上辈子作孽，这辈子做物业。”

这个故事发生在2012年，那时物业公司挤满了在别的行业找不到工作的人。但是现在，一些高才生开始往这里流动。万科物业每年都会从清华大学、北京大学招人。第一年招聘时没有人来，于是，他们开出了比万科地产还要高的薪酬。

篇6

[关健词]图书馆业务外包策略

[分类号]G251[文献标识码]A

一、业务外包的产生及其背景

业务外包（Outsourcing）是近几年发展起来的一种新的经营策略。即企业把内部业务的一部分承包给外部专门机构。其实质是企业重新定位，重新配置企业的各种资源，将资源集中于最能反映企业相对优势的领域，塑造和发挥企业自已独特的、难以被其他企业模仿或替代的核心业务，构筑自已竟争优势，获得使企业持续发展的能力。

业务外包因能促进企业集中有限的资源和能力，专注于自身核心业务，创建和保持长期竟争优势，并能达到降低成本，保证质量的目的，所以在市场经济竟争中日益受到企业瞩目。事实上，许多国际知名品牌企业正是通过这种经营策略，创造了辉煌的业绩。如世界最大的运动品牌耐克的核心竟争力是运动鞋的设计、应用与研发气垫（NikeAir）技术，而所有的制造工业外包给世界各地。微软公司的核心竟争力是创造他的软件产品及其他公司发展策略性合作，提供顾客服务和支持，而其他的工作都是外包。据邓百氏公司《1998年全球业务外包研究报告》显示，全球营业额在5000万美元以上的公司当年在业务外包上的开支上升了27％，达到了3250亿美元。

业务外包这一现代工业企业经营管理方法在最近十年已被西方图书馆界吸收和采用，受到普遍的欢迎。图书馆将非核心功能通过合同外包给社会机构来完成，以便集中自身的力量搞好改变基础结构，提高核心功能的工作。业务外包这一经营管理方法日益受到图书馆界的重视，是正在形成的一个趋势。

1977年日本东京都一份报告称，93所图书馆中有47所将分编工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日报》报道，在被调查的542所公共图书馆中，警卫外包的占37.7%，清洁外包的占58.5%。1997年在被调查的全美授学士学位以上的117所高校图书馆中，33个正在进行或已进行编目外包，16所正在考虑。1998年秋美国美国图书馆学会（ALA）特别成立了一个“外包工作组”来研究业务外包相关的课题，并在ALA的冬季会议上设立了公开论坛来讨论业务外包对图书馆的影响等相关问题。在我国，从九十年代以来，业务外包逐渐为图书馆所重视和采用，但业务主要集中在事务性工作和编目工作方面。

二、图书馆业务外包的类型

业务外包在图书馆的应用非常广泛，但是较成功和成效最好的外包业务有下面几种：

1、采访业务外包。采访业务外包主要有两种模式，一种是纲目订购，它实际上是一种图书馆与书商之间的采书合约，书商根据图书馆采访人员圈订的纲目控制范围（如：专业范围、主题控制、出版社控制、阅读水平控制等）和图书馆的经费预算，将选出的图书送到图书馆，图书馆采访人员通过验收将适合的书留下，不需要的图书退回给书商。这种方式可以节约采访人员选书的时间，也能保证所购图书具有针对性。另一种方法是由图书馆采访人员根据征订书目进行圈选，交由书商订购。近几年，地区采编中心和图书公司不断涌现，在市场经济环境下，图书供应商要能发展下去，就必须以客户为中心，满足客户的需求，这种竟争给图书馆带来了更多的优惠和附加服务，其中包括书目数据的配送以及装防盗条、盖馆藏章、贴条形码和书标等手工处理过程，从而达到降低成本、减少人员，并取得一定经济效益的目的。

2、编目外包。编目外包是国外图书馆业务外包中应用最广且最具成效的一种。早在七、八十年代，美国、日本等国图书馆已开始将编目业务部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它费用低，质量高，OCLC更是成了世界各地图书馆编目外包的服务商。在中国，随着计算机网络的迅猛发展，全国联合编目中心、CALLS、地区采编中心的建立，从九十年代开始，各图书馆普遍采用了编目外包方式。编目外包，一方面可以减少编目人员的负担，加快文献处理的速度，在不降低质量的前提下节省开支，解决诸如待编积压图书、工作负荷不均、专业人员不足等问题，另一方面，可以减少重复劳动，在一定范围内实现统一编目，图书馆书目数据达到规范化和标准化。

3、书目数据库建设。数据库建设是图书馆自动化工作的重要组成部分，也是图书馆在自动化建设进程中最繁重的一项业务，需要投入大量的人力和物力。由于它耗时耗力，很多图书馆都将此业务外包给建库承包商。图书馆馆藏书目数据库建设外包，包括依据卡片上的信息进行业务外包和到现场依据文献实体上的信息进行业务外包两种形式。前一种方法简便、经济，但卡片信息不全，依此制作出来的书目数据不能达到准确、全面的效果。后一种方法是较为彻底的做法，双方通过签订合约，由承包方派员进驻图书馆，按馆藏文献建库，同时还按照现在的标准全面重新加工。

4、自动化业务外包。自动化业务外包是指在共同签署的外包协议或合同的基础上，采用系统移植或委托专业厂商设计和开发，服务提供商直接向图书馆提供整套的应用方案，包括咨询、软件系统、实施、运行中的维护、软件的升级、高质量的技术支持等。由于大多数图书馆缺乏计算机专业技术人员，加上随着信息技术的发展，硬件和软件在不断升级，如果相关的图书馆管理系统以及应用软件由图书馆自行开发，则图书馆要投入大量的开发费用和人员培训费用，通过服务外包，不仅可以节约时间和费用支出，还可以直接享受服务提供商提供强径的在线支持、网上维护和更新升级的优质服务。

5、后勤物业管理。大学图书馆的行政和后勤虽然没有公共图书馆复杂，但事务性工作很多。近几年来，图书馆事业发展较快，各地政府都投入巨资建设新图书馆，新建的图书馆面积都较大，如华南师范大学新馆面积为23500平方米，湛江海洋大学图书馆为23000平方米，新馆的各种设施，包括公共卫生、消防、绿化、空调、机电设备的维护和管理任务很重。通过后勤外包可以使管理层从事务性工作中解脱出来，更多精力用于业务建设中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包两种，全部外包可以向社会邀请专业物业公司进行招标的方式，选聘物业管理公司对图书馆所有物业及设施、设备实施统一一体化管理，图书馆只设一名物业管理人员，负责物业的宏观管理及与管理处的联络，深圳南山图书馆即是采用此种形式。较为普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：

清洁卫生：对于几万平方米馆舍来说，清洁卫生是一项较繁重又不可忽视的业务，在人员不足的情况下，可以外包给保洁公司来完成，图书馆办公室可以建立明确的检查制度进行监督。

绿化保养：图书馆要营造一个舒适、优雅的环境，绿化是不可缺少的摆饰品，而图书馆没有专业的人员来对这些植物进行保养，因此可以委托给学校的绿委会进行托管，以保证图书馆的花木常青常开。

消防安全：消防安全是图书馆领导最为头痛的问题，图书馆是一个公共活动场所，人流量大，人员复杂，图书馆内书籍是易燃物品，同时还保留着大量的文物和古籍，因此图书馆消防安全在后勤管理中占有重要的位置。图书馆可以将此项业务交由消防公司来完成，消防公司派专人进驻图书馆，定期检查和更新消防器材，并可以和图书馆合作，开展消防演习，进行消防宣传，提高全体职工的消防意识。

设备维护：除计算机设备外，图书馆的硬件设施还包括空调、电梯、影印设备、视听设备等，这些也可以通过合约形式进行委外服务。

三、图书馆业务外包评价

业务外包之所以能被图书馆所用并得以发展，是由于这种模式确实能给图书馆带来很大的利益，有着明显的优势：

1、图书馆实行业务外包，可以降低成本，提高质量。专业机构（团体）往往具有规模经济，有着专业程度高和高度效率化，经营成本较低的特点，通过他们来提供服务，可以取得较大的价格优惠，并能节省庞大的人事费用。以采编业务为例，将采编业务委托给地区采编中心完成，一方面，可以通过联合采购取得价格优惠，另一方面，采编中心是一个以采、编、配送一条龙服务为特色的服务机构，在完成购书的同时，实现了随书配送书目数据，有些采编中心甚至帮助图书馆将所购图书贴条形码、书标、盖馆藏章等图书加工工作，而且这些工作是完全免费的。在美国，图书馆成为OCLC成员馆后，套录一条书目记录费用是1.5美元（OCLC成立之前，美国国会图书馆一条书目记录成本是75美元，Ohio大学图书馆是30美元），委托编目，平均才2－12美元。我国的情况也差不多，据统计，图书馆单独编目，每种图书约10－15元，而套录每种图书是0.3元，委托地区采编中心或书商，编目是免费。

2、节约人力资源，克服缺乏专业技术人员的不足的困难。图书馆实施业务外包，一方面，可以借助外部的人力资源，来弥补自身智力资源的不足。受客观因素的影响，图书馆很难引进和留住高技术人员，因而也使图书馆难以进行技术的研制和开发。在业务外包的情况下，图书馆可以充分利用外部资源保证自已的先进性。如选购成熟先进的图书馆管理软件，既可以降低开发软件的风险，也能提高图书馆的服务水平。又如南海学院图书馆，由于是新建图书馆，专业人员少，因此将采编业务全部交由广东高校信息服务中心完成，该中心拥有一支高素质的专业队伍，生产制作出标准的书目数据，使南海学院图书馆从一开始就建立在较高的起点上，从而保证了数据的标准化和规范化。另一方面，可以节约人员。以联合编目为例，美国Ohio大学图书馆1967年共有编目人员15名，每年处理约2.5万种图书，成为OCLC成员馆后，编目人员减至5人，每年可处理5万种书，以每名工作人员年薪5万美元计，每年节约工资约50万美元，而全部套录OCLC数据也只需花7.5万美元。

3、图书馆实施业务外包，可以专注于自已的核心业务，提高竟争优势。图书馆将非核心业务外包给专业机构完成，将使图书馆的管理层可以集中精力实现对业务流程，人员配置进行整合，加强读者服务工作，提高图书馆的竟争优势，保持图书馆的持续、稳定发展。

4、缩短工作时间，提高工作效率。以回溯建库为例，如果要完成30多万种中文图书，由图书馆工作人员自已建库，估计要用1－2年时间，而委托建库商，可能只需要2个月时间。

业务外包作为一种新型的图书馆管理模式，对于提高图书馆的服务效率，促进图书馆的重心转移，发挥图书馆的竟争优势，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接购买图书馆管理系统的最大缺馅是使图书馆工作人员产生对外部技术的严重依赖。一般情况下，技术外包可以产生良好的短期回报，但不知不觉中图书馆的技术人员只停留在使用上，而不对技术进行研究开发（包括人才），从而损害图书馆的技术能力，特别是某些技术决窍必须通过开发的过程中才能学会。采购业务外包方面，随着广东经济的快速发展，招生人数增加和学校评估要求，广东高校这几年购书经费增加很快，常常一次拔数百万元，校方限期完成，图书馆将数百万的采购委托给供货商，有的馆甚至要求供货商每种书配5——10册，积压的旧书也配上，从而造成藏书质量的下降。

四、图书馆实施业务外包的策略

业务外包主要是透过与外包商合作及关系之调整，以改善图书馆服务质量，提高工作效率。而图书馆仍要承担规划、目标制定、监督标准制定及执行、评估及修正等工作，换言之，业务外包服务质量的好坏，图书馆应负责任，因此在制定外包策略时应注意以下问题:

1、决定业务外包考虑因素。实施业务外包之前，图书馆应根据本馆的任务、人力资源等因素进行具体分析，评估成本效益，听取各方意见，明确自已的核心业务，从而确定哪些业务与核心业务关联性不大，或是本馆难以提供足够的资源支持，或是自已完成成本高、效率低，这些因素都是图书馆考虑进行业务外包的原因。

2、选择合适的外包商，签定合作协议。外包商选择的好坏直接关系到图书馆外包业务成功与否。图书馆应全面考虑外包商的财务、人力资源、信誉、管理控制及效率、服务质量，以及是否熟悉业务、价格水平等条件，在审慎外包商各方面因素后，认真签订外包合约，作为双方共同遵守及管理的依据。合约的内容应包含：工作目标及预期效益、合作范畴、运作方式、责任划分、所有权归属、合约修改与终止、付款方式、培偿问题等。

3、加强对外包商的控制和管理。图书馆把业务外包出去后并非万事大吉，相反，应密切注意并配合外包商进行各项活动。在执行合同过程中，图书馆还必须对外包商进行有效的监督，重视业务外包的过程管理，尤其是技术业务工作，同时应建立一套可以将服务对象的问题直接反馈给馆方的机制，如提供意见箱、电子公告栏、留言板等。

4、建立良好的沟通机制，无论是与本馆职工还是外包商。图书馆与外包商的关系是互相依靠，互惠互利的双赢关系，双方在充分的沟通与相互理解基础上，加强合作与协调，使业务流程顺利进行。在图书馆内部，外包势必会影响到一些工作人员的利益，如编目外包，从前图书馆内部往往以编目人员为核心人物，知识层次最高的当是编目人员，由于编目外包，他们可能要转变角色，由台后服务走向台前服务。因此，要做好员工的沟通工作，得到员工的理解和支持。

五、图书馆业务外包的前景

虽然图书馆业务外包模式目前还存在一些有待解决的问题，图书馆也存在一些顾虑。但是它体现了在知识经济时代传统图书馆向现代化图书馆转型过程中图书馆职能社会化的必然发展趋势。随着图书馆现代化、网络化程度的提高，虚拟馆藏比例的上升及联机编目的普及，图书馆内从事信息贮藏与处理的人员将减少，从事读者信息服务人员，尤其参考咨询人员将成为图书馆的核心人员，图书馆的整个组织机构、工作流程、人力资源应用等都应加以重视与重新分配。人力删减、经费紧缩、以及信息时代图书馆服务功能的迅速变化，业务外包在图书馆业务的应用层面日益扩展。委外服务不仅促进图书馆从节省成本及提升效率等方面进行创意思考，同时也是图书馆思考改造其组织作业流程、实施机构重组的一项良方。可以预料，随着图书馆管理的改进，业务外包将有更大的发展空间。

(本文为2001——2002年广东省哲学社会科学规划项目《广东图书馆服务效益与发展政策研究》子项目科研成果)

参考文献：

[1]雷永立，杨成杰.OCLC网络化发展道路的启示.中国图书馆学报，2000（2）,

56-59

[2]杨谦.美国图书馆采访业务外包模式与方法研究.情报杂志，2002（5），

42－43

[3]王兵.业务外包－高科技时代集团经济发展的方向．科技管理研究，2002（4），18－20

[4]黎震．南山图书馆物业社会化管理探索．图书馆论坛，2001（5），92―93

篇7

[关健词] 图书馆 业务外包 策略

一、业务外包的产生及其背景

业务外包（Outsourcing）是近几年发展起来的一种新的经营策略。即企业把内部业务的一部分承包给外部专门机构。其实质是企业重新定位，重新配置企业的各种资源，将资源集中于最能反映企业相对优势的领域，塑造和发挥企业自已独特的、难以被其他企业模仿或替代的核心业务，构筑自已竟争优势，获得使企业持续发展的能力。

业务外包因能促进企业集中有限的资源和能力，专注于自身核心业务，创建和保持长期竟争优势，并能达到降低成本，保证质量的目的，所以在市场经济竟争中日益受到企业瞩目。事实上，许多国际知名品牌企业正是通过这种经营策略，创造了辉煌的业绩。如世界最大的运动品牌耐克的核心竟争力是运动鞋的设计、应用与研发气垫（Nike Air）技术，而所有的制造工业外包给世界各地。微软公司的核心竟争力是创造他的软件产品及其他公司发展策略性合作，提供顾客服务和支持，而其他的工作都是外包。据邓百氏公司《1998年全球业务外包研究报告》显示，全球营业额在5000万美元以上的公司当年在业务外包上的开支上升了27％，达到了3250亿美元。

业务外包这一现代工业企业经营管理方法在最近十年已被西方图书馆界吸收和采用，受到普遍的欢迎。图书馆将非核心功能通过合同外包给社会机构来完成，以便集中自身的力量搞好改变基础结构，提高核心功能的工作。业务外包这一经营管理方法日益受到图书馆界的重视，是正在形成的一个趋势。

1977年日本东京都一份报告称，93所图书馆中有47所将分编工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日报》报道，在被调查的542所公共图书馆中，警卫外包的占37.7%，清洁外包的占58.5%。1997年在被调查的全美授学士学位以上的117所高校图书馆中，33个正在进行或已进行编目外包，16所正在考虑。1998年秋美国美国图书馆学会（ALA）特别成立了一个“外包工作组”来研究业务外包相关的课题，并在ALA的冬季会议上设立了公开论坛来讨论业务外包对图书馆的影响等相关问题。在我国，从九十年代以来，业务外包逐渐为图书馆所重视和采用，但业务主要集中在事务性工作和编目工作方面。

二、图书馆业务外包的类型

业务外包在图书馆的应用非常广泛，但是较成功和成效最好的外包业务有下面几种：

1、 采访业务外包。采访业务外包主要有两种模式，一种是纲目订购，它实际上是一种图书馆与书商之间的采书合约，书商根据图书馆采访人员圈订的纲目控制范围（如：专业范围、主题控制、出版社控制、阅读水平控制等）和图书馆的经费预算，将选出的图书送到图书馆，图书馆采访人员通过验收将适合的书留下，不需要的图书退回给书商。这种方式可以节约采访人员选书的时间，也能保证所购图书具有针对性。另一种方法是由图书馆采访人员根据征订书目进行圈选，交由书商订购。近几年，地区采编中心和图书公司不断涌现，在市场经济环境下，图书供应商要能发展下去，就必须以客户为中心，满足客户的需求，这种竟争给图书馆带来了更多的优惠和附加服务，其中包括书目数据的配送以及装防盗条、盖馆藏章、贴条形码和书标等手工处理过程，从而达到降低成本、减少人员，并取得一定经济效益的目的。

2、 编目外包。编目外包是国外图书馆业务外包中应用最广且最具成效的一种。早在七、八十年代，美国、日本等国图书馆已开始将编目业务部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它费用低，质量高，OCLC更是成了世界各地图书馆编目外包的服务商。在中国，随着计算机网络的迅猛发展，全国联合编目中心、CALLS、地区采编中心的建立，从九十年代开始，各图书馆普遍采用了编目外包方式。编目外包，一方面可以减少编目人员的负担，加快文献处理的速度，在不降低质量的前提下节省开支，解决诸如待编积压图书、工作负荷不均、专业人员不足等问题，另一方面，可以减少重复劳动，在一定范围内实现统一编目，图书馆书目数据达到规范化和标准化。

3、 书目数据库建设。数据库建设是图书馆自动化工作的重要组成部分，也是图书馆在自动化建设进程中最繁重的一项业务，需要投入大量的人力和物力。由于它耗时耗力，很多图书馆都将此业务外包给建库承包商。图书馆馆藏书目数据库建设外包，包括依据卡片上的信息进行业务外包和到现场依据文献实体上的信息进行业务外包两种形式。前一种方法简便、经济，但卡片信息不全，依此制作出来的书目数据不能达到准确、全面的效果。后一种方法是较为彻底的做法，双方通过签订合约，由承包方派员进驻图书馆，按馆藏文献建库，同时还按照现在的标准全面重新加工。

4、 自动化业务外包。自动化业务外包是指在共同签署的外包协议或合同的基础上，采用系统移植或委托专业厂商设计和开发，服务提供商直接向图书馆提供整套的应用方案，包括咨询、软件系统、实施、运行中的维护、软件的升级、高质量的技术支持等。由于大多数图书馆缺乏计算机专业技术人员，加上随着信息技术的发展，硬件和软件在不断升级，如果相关的图书馆管理系统以及应用软件由图书馆自行开发，则图书馆要投入大量的开发费用和人员培训费用，通过服务外包，不仅可以节约时间和费用支出，还可以直接享受服务提供商提供强径的在线支持、网上维护和更新升级的优质服务。

5、 后勤物业管理。大学图书馆的行政和后勤虽然没有公共图书馆复杂，但事务性工作很多。近几年来，图书馆事业发展较快，各地政府都投入巨资建设新图书馆，新建的图书馆面积都较大，如华南师范大学新馆面积为23500平方米，湛江海洋大学图书馆为23000平方米，新馆的各种设施，包括公共卫生、消防、绿化、空调、机电设备的维护和管理任务很重。通过后勤外包可以使管理层从事务性工作中解脱出来，更多精力用于业务建设中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包两种，全部外包可以向社会邀请专业物业公司进行招标的方式，选聘物业管理公司对图书馆所有物业及设施、设备实施统一一体化管理，图书馆只设一名物业管理人员，负责物业的宏观管理及与管理处的联络，深圳南山图书馆即是采用此种形式。较为普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：

清洁卫生：对于几万平方米馆舍来说，清洁卫生是一项较繁重又不可忽视的业务，在人员不足的情况下，可以外包给保洁公司来完成，图书馆办公室可以建立明确的检查制度进行监督。

绿化保养：图书馆要营造一个舒适、优雅的环境，绿化是不可缺少的摆饰品，而图书馆没有专业的人员来对这些植物进行保养，因此可以委托给学校的绿委会进行托管，以保证图书馆的花木常青常开。

消防安全：消防安全是图书馆领导最为头痛的问题，图书馆是一个公共活动场所，人流量大，人员复杂，图书馆内书籍是易燃物品，同时还保留着大量的文物和古籍，因此图书馆消防安全在后勤管理中占有重要的位置。图书馆可以将此项业务交由消防公司来完成，消防公司派专人进驻图书馆，定期检查和更新消防器材，并可以和图书馆合作，开展消防演习，进行消防宣传，提高全体职工的消防意识。

设备维护：除计算机设备外，图书馆的硬件设施还包括空调、电梯、影印设备、视听设备等，这些也可以通过合约形式进行委外服务。

三、 图书馆业务外包评价

业务外包之所以能被图书馆所用并得以发展，是由于这种模式确实能给图书馆带来很大的利益，有着明显的优势：

1、图书馆实行业务外包，可以降低成本，提高质量。专业机构（团体）往往具有规模经济，有着专业程度高和高度效率化，经营成本较低的特点，通过他们来提供服务，可以取得较大的价格优惠，并能节省庞大的人事费用。以采编业务为例，将采编业务委托给地区采编中心完成，一方面，可以通过联合采购取得价格优惠，另一方面，采编中心是一个以采、编、配送一条龙服务为特色的服务机构，在完成购书的同时，实现了随书配送书目数据，有些采编中心甚至帮助图书馆将所购图书贴条形码、书标、盖馆藏章等图书加工工作，而且这些工作是完全免费的。在美国，图书馆成为OCLC成员馆后，套录一条书目记录费用是1.5美元（OCLC成立之前，美国国会图书馆一条书目记录成本是75美元，Ohio大学图书馆是30美元），委托编目，平均才2－12美元。我国的情况也差不多，据统计，图书馆单独编目，每种图书约10－15元，而套录每种图书是0.3元，委托地区采编中心或书商，编目是免费。

2、 节约人力资源，克服缺乏专业技术人员的不足的困难。图书馆实施业务外包，一方面，可以借助外部的人力资源，来弥补自身智力资源的不足。受客观因素的影响，图书馆很难引进和留住高技术人员，因而也使图书馆难以进行技术的研制和开发。在业务外包的情况下，图书馆可以充分利用外部资源保证自已的先进性。如选购成熟先进的图书馆管理软件，既可以降低开发软件的风险，也能提高图书馆的服务水平。又如南海学院图书馆，由于是新建图书馆，专业人员少，因此将采编业务全部交由广东高校信息服务中心完成，该中心拥有一支高素质的专业队伍，生产制作出标准的书目数据，使南海学院图书馆从一开始就建立在较高的起点上，从而保证了数据的标准化和规范化。另一方面，可以节约人员。以联合编目为例，美国Ohio大学图书馆1967年共有编目人员15名，每年处理约2.5万种图书，成为OCLC成员馆后，编目人员减至5人，每年可处理5万种书，以每名工作人员年薪5万美元计，每年节约工资约50万美元，而全部套录OCLC数据也只需花7.5万美元。

3、 图书馆实施业务外包，可以专注于自已的核心业务，提高竟争优势。图书馆将非核心业务外包给专业机构完成，将使图书馆的管理层可以集中精力实现对业务流程，人员配置进行整合，加强读者服务工作，提高图书馆的竟争优势，保持图书馆的持续、稳定发展。

4、 缩短工作时间，提高工作效率。以回溯建库为例，如果要完成30多万种中文图书，由图书馆工作人员自已建库，估计要用1－2年时间，而委托建库商，可能只需要2个月时间。

业务外包作为一种新型的图书馆管理模式，对于提高图书馆的服务效率，促进图书馆的重心转移，发挥图书馆的竟争优势，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接购买图书馆管理系统的最大缺馅是使图书馆工作人员产生对外部技术的严重依赖。一般情况下，技术外包可以产生良好的短期回报，但不知不觉中图书馆的技术人员只停留在使用上，而不对技术进行研究开发（包括人才），从而损害图书馆的技术能力，特别是某些技术决窍必须通过开发的过程中才能学会。采购业务外包方面，随着广东经济的快速发展，招生人数增加和学校评估要求，广东高校这几年购书经费增加很快，常常一次拔数百万元，校方限期完成，图书馆将数百万的采购委托给供货商，有的馆甚至要求供货商每种书配5——10册，积压的旧书也配上，从而造成藏书质量的下降。

转贴于 四、 图书馆实施业务外包的策略

业务外包主要是透过与外包商合作及关系之调整，以改善图书馆服务质量，提高工作效率。而图书馆仍要承担规划、目标制定、监督标准制定及执行、评估及修正等工作，换言之，业务外包服务质量的好坏，图书馆应负责任，因此在制定外包策略时应注意以下问题:

1、 决定业务外包考虑因素。实施业务外包之前，图书馆应根据本馆的任务、人力资源等因素进行具体分析，评估成本效益，听取各方意见，明确自已的核心业务，从而确定哪些业务与核心业务关联性不大，或是本馆难以提供足够的资源支持，或是自已完成成本高、效率低，这些因素都是图书馆考虑进行业务外包的原因。

2、 选择合适的外包商，签定合作协议。外包商选择的好坏直接关系到图书馆外包业务成功与否。图书馆应全面考虑外包商的财务、人力资源、信誉、管理控制及效率、服务质量，以及是否熟悉业务、价格水平等条件，在审慎外包商各方面因素后，认真签订外包合约，作为双方共同遵守及管理的依据。合约的内容应包含：工作目标及预期效益、合作范畴、运作方式、责任划分、所有权归属、合约修改与终止、付款方式、培偿问题等。

3、 加强对外包商的控制和管理。图书馆把业务外包出去后并非万事大吉，相反，应密切注意并配合外包商进行各项活动。在执行合同过程中，图书馆还必须对外包商进行有效的监督，重视业务外包的过程管理，尤其是技术业务工作，同时应建立一套可以将服务对象的问题直接反馈给馆方的机制，如提供意见箱、电子公告栏、留言板等。

4、 建立良好的沟通机制，无论是与本馆职工还是外包商。图书馆与外包商的关系是互相依靠，互惠互利的双赢关系，双方在充分的沟通与相互理解基础上，加强合作与协调，使业务流程顺利进行。在图书馆内部，外包势必会影响到一些工作人员的利益，如编目外包，从前图书馆内部往往以编目人员为核心人物，知识层次最高的当是编目人员，由于编目外包，他们可能要转变角色，由台后服务走向台前服务。因此，要做好员工的沟通工作，得到员工的理解和支持。

五、图书馆业务外包的前景

虽然图书馆业务外包模式目前还存在一些有待解决的问题，图书馆也存在一些顾虑。但是它体现了在知识经济时代传统图书馆向现代化图书馆转型过程中图书馆职能社会化的必然发展趋势。随着图书馆现代化、网络化程度的提高，虚拟馆藏比例的上升及联机编目的普及，图书馆内从事信息贮藏与处理的人员将减少，从事读者信息服务人员，尤其参考咨询人员将成为图书馆的核心人员，图书馆的整个组织机构、工作流程、人力资源应用等都应加以重视与重新分配。人力删减、经费紧缩、以及信息时代图书馆服务功能的迅速变化，业务外包在图书馆业务的应用层面日益扩展。委外服务不仅促进图书馆从节省成本及提升效率等方面进行创意思考，同时也是图书馆思考改造其组织作业流程、实施机构重组的一项良方。可以预料，随着图书馆管理的改进，业务外包将有更大的发展空间。

参考文献

[1] 雷永立，杨成杰. OCLC网络化发展道路的启示. 中国图书馆学报，2000（2），

56-59

[2] 杨谦. 美国图书馆采访业务外包模式与方法研究. 情报杂志，2002（5），

42－43

[3] 王兵. 业务外包－高科技时代集团经济发展的方向．科技管理研究，2002（4），18－20

[4] 黎震．南山图书馆物业社会化管理探索．图书馆论坛，2001（5），92―93

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菜市场调研报告范文一菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的马路市场，而是相当一部分的菜市场是政府为了满足人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前，在“保增长、保民生、保稳定”以及“农贸小市场，民生大工程”的政策与号召下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的农贸市场建设，对于降低流通成本，方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐发展有重要作用。但我们知道理想是美好的，现实是残酷的，当前菜市场远远没有达到我们预想的状态，许多问题依然存在，例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序，价格公允，以及相关部门管理得有多么的好，菜市场有多么的干净等等。可能我们经历的菜市场依然是那种比较脏乱，没有什么秩序，更严重的是我们一进菜市场就会感到一股难闻的味道，甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题，为全面、准确的掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研，现将有关情况报告如下。

一、 调查目的

掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施。

二、 调查对象

分布在阳逻的三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、中商附近菜市场和中百附近菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商附近是由政府规定设立，但中百附近的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西，虽然也会有城管在哪里管理，但仍然很混乱。

三、 调查时间

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、调查方式

由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组成员采用的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进行维持，我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题，也得到他们积极热心的回答，还有一些照片的获取也是一门见证。所提出的问题见附页。

五、调查内容

主要是了解附近群众对菜市场的看法，出于什么样的考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点，以及菜市场平常是怎样进行管理的，还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含的不是特别的全面，但每一个视角看到的是不一样。

六、调查结果

上面都是对此次调查菜市场的简单介绍，下面看看此次调查我们所获得的结果：

(一) 菜市场所存在的基本问题

首先当前经济发展带来我国集贸市场的发展，但存在问题如下：

一、 集贸市场发展现状之市场规划布局不适应城市发展要求

近几年来，中国经济的迅猛发展，给各级各地城市建设注入了充足的马力，城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行，传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽敞美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设，也没有及时将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对不足的市场布局，不仅使我区集贸市场生存发展陷入“有市无场”和“有场无市”的尴尬境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依然存在，既有损于文明和谐的城市形象，也影响到政府开发新区、建设新汉阳等重大战略目标的顺利实施。

二、集贸市场发展现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大

作为我国社会经济发展的历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区周围自然形成，并先后经马路市场和大棚市场发展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力发展水平等条件所限，市场硬件建设设施简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供给不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场实行“农改超” 的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处于低层次建设水平。“臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众尖锐指出：集贸市场已成为与城市现代化氛围反差最大的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。

三、集贸市场发展现状之市场管理创新不够，与现代化的管理要求差距明显

传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型，已形成了多元化的市场结构体系，现场管理人员也多半是从原来的经营管理队伍中分离而来。一方面，他们拥有丰富的管理经验，但另一方面，他们也过分依赖这种老经验、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和知识结构陈旧的劣势，使得市场管理人员啃老本思想严重，思想上的守旧导致了管理方法创新上的严重匮乏。虽然，一些新建市场在引进先进管理人才和改进管理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采用投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。

四、集贸市场发展现状之经营者整体素质较低，跨跃式发展受制约

集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安全意识十分淡漠，唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识不足，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信服务的市场氛围形成，也给整个市场的繁荣发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。

在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题：

一.布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高，基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构，通道式摊位格局，狭小节约型摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内“脏、乱、差”现象严重。

二.马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。

三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展需要和居民的消费需求。

四.市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的繁荣。

五.卫生情况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严重，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱赶式的方法解散摊主，人们素质有待提高，偶尔会发生争吵事件，污染严重，影响附近居民生活，设施简陋，投入不足，农贸市场改造提升难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐观，行政管理混乱。

(二)菜市场存在问题的原因

随着我地城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。针对上面提及的问题，我们归纳的原因主要有如下几点：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费，足以维持其正常运转，无需财政投入。事实上，农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营的公益事业。同时，农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中交易的场所，由于经营主体复杂多样，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品安全问题未引起足够的重视，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得农贸市场监管人员的监管压力大，存在畏难情绪。农贸市场商品来源复杂、销售快捷、销路多样等客观原因使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏，加之其他监管任务重，不利于强势的执法合力形成。

第二，城区农贸市场监管财政投入相对不足。由于财政投入的相对不足，市场经营单位无能力投入，以营利为目的的企业不愿投入，导致农贸市场的发展与城市建设的发展不同步、不协调。农贸市场的建设滞后于城市建设，不利于城市整体发展。

第三，城区农贸市场监管执行力弱。近年来，农贸市场方面的监管制度比较多，但落实效果不太明显。据调查，农贸市场普遍存在监管人员不足的问题，且不重视对市场监管员的管理培训和继续教育。同时监管人员的独立性不强，家族式管理问题突出，绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面，难以进行公平公正的权利制衡机制。因此，即使地方政府热衷于制定各类农贸市场监管制度，这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不能有效地执行，导致农贸市场监管效果不佳。

第四，城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场管理立法层面的缺失，城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊，《农贸市场登记证》与市场经营人员的营业执照不符，直接导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间的法律关系不明确，从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实开办方的违法责任，大大削弱了监管力度。

2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活息息相关，所以市场的布局规划选址应考虑居民住宅区的规模分布，在尽可能方便群众到农贸市场采购菜品的同时，兼顾周围居民的生活环境舒适程度和经营者的经济效益问题。从我地目前的情况来看，一是农贸市场的规划严重滞后，设置不合理，二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际，使现在存在的问题难以扭转，利益牵扯复杂，难以整治。

3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”一直是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力，但改进却不大。一是设施简陋，功能不健全。本地市场最突出的问题是硬件设施问题：棚顶式市场结构、通道式摊位格局，面积狭小的节约型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严重，经营户和消费者怨声载道。

4、片面追求经济效益，市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常管理中重收费、轻管理、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为严重，几乎不进行必要的市场维修，对市场的发展缺少竞争、创新的意识，这在一定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入，造成市场管理无序。

5、场内经营业主、市场经营主体整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品安全存在隐患，且大量无证经营;二是经营者与市场业主的矛盾时有发生，由摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响市场的消费者正常消费;三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，经常侵害消费者权益导致矛盾，致使广大消费者对菜市场的满意度不高。

6、马路集市的兴盛，阻碍了正规集市贸易的正常发展。一是马路市场在道路旁摆摊设点，大量人流车流滞留拥挤，长时间内无法疏散，存在着严重的交通隐患。二是因无人监管，食品安全卫生也得不到充分保证，缺斤少两现象严重。三是随意摆放，乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击，这些马路市场仍是“春风吹又生”，其不受约束的发展对正规市场的运转造成了严重影响。

(三)解决措施建议

1.认识性的问题。要解决这些问题，首先要对其有一个正确的认识。抓好农贸市场整治，是落实科学发展观在工商实践中的具体体现，政府部门必须责无旁贷，必须要占有主动权和话语权，把整治当成展示自身形象和履职尽责的舞台。要想完成任务，一是要举旗子，明责任，抓落实，强监管。建章立制，定人，定位，定目标，定责任，定标准，定时限。二是要城乡一体，同等对待。向一圈层看齐，实现城乡同等服务，同等标准规范。三是要抓住重点，以点带面;抓住难点，攻关克难;抓住弱点，主动跟进。四是要通过整治，实现“一箭多雕”。通过整治同时要达到市场“三化”建设标准(即标准化、制度化和规范化)，要落实好六大类食品(即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类)市场准入，要夯实预防公共卫生事件基础和市场分类监管基础。

2.抓住三个关键点

一是举好政府的旗子，安排好政府各部门分牵头工作。

农贸市场整治，工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市级领导的支 持和帮助，需要得到政府各部门的通力配合和协作。为此，工商局应在事先取得市级领导肯定和认可的前提下，成立农贸市场环境整治工作领导小组，小组成员由工商局来制定，把目标管理下达到各有关部门，把各部门农贸市场监管职责作进一步的明确，实现工商牵头，集体联动，全面整治的目标。同时要求政府各部门要有计划方案，并定期组织工作进度通报，定期组织召开工作例会，汇报进展情况等。

二是要牢牢抓住市场开办方，指导其管理好市场。

沟通是管理的浓缩。必须要解决好市场责任人的认识问题，才能督促其属下市场开办方落实责任，主动规范。为此，工商局要召集各个市场上企业老总和市场开办方座谈，晓之以理，动之以情。告知其城乡环境综合整治是一项长期性的任务，是城乡统筹的具体举措。企业和市场开办方不仅是抓物业管理，更重要的是要履行好市场第一责任人责任，对市场环境、证照、安全、计量、维权、卫生等有督促和管理责任，对市场内的硬件和软件设施有建设和维护责任。告知其企业和政府抓好责任落实就会实现目标一致，互利双赢的目标。

知己知彼，百战不殆。组织市场开办方培训，帮助市场开办方掌握经营户有六大心理弱点，即经营户视钱财如生命，怕停止经营，怕城管的喇叭点名批评，怕扣钱，怕写检查，怕执法部门查处或扣押其物品等;消除市场开办方心理顾虑，即不要怕当前规范市场的困难重重，不要怕企业老总不支持，不投入，不要怕经营户找你扯皮闹事，不要怕没有政府部门给你撑腰打气;要建立规范的农贸市场，一是市场开办方要同经营户签协议或合同。二是要建立经营户保证金管理制度。三是在市场内实行分区管理，建立管理骨干制度。四是成立市场巡查队，履行违规违纪扣缴保证金制度，彻底解决市场内的经营户出摊占道问题和市场外的流动摊贩叫卖情况。五是建立管理骨干培训制度，保证骨干队伍建设水平。六是立柱子，划区位，专人管理，解决秩序混乱和车辆乱停乱放问题。

三是教会工商工作人员如何监管好市场。

同样的，首先还是要解决好认识性问题，不能把农贸市场监管推向其它政府部门或企业，要站稳脚跟，找准切入点和突破口，主动出击。要依据监管和服务相结合，责任和落实并举的原则制定方案措施。要教方式方法，帮助工商所建立“一对一”帮扶制度，把人员分到市场，分到各个区位，明确责任和标准，抓好检查督促。帮助工商工作人员分析市场，掌握市场开办方五怕心理特点。一怕其被政府各部门或有关媒体曝光。二怕政府部门联合整治，联合逗硬。三怕经营户被处罚或通报，对其市场形象有损。四怕经营户集体找事，无法开展工作。五怕市场规范化建设排名靠后。要求市场开办方同工商部门签订责任书;建立目标管理制度;适时组织市场开办方培训;指导完善三化建设标准和市场内经营户索证索票和台账制度管理;帮助其实现划区管理，定点停放，解决出摊占道问题;监管好市场开办方和市场内经营户的经营行为等。

3.落实到具体实处建议

第一、设置统一的管理机构、建立顺畅的协调机制

在各市场的上级管理部门共同协商的基础上，建立一个统一的管理机构，开场日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分离，开展独立运作，其主要职能是:负责市场物业的经营管理和设施维修、改造及资产管理:开发市场资源，搞好市场交易，促进市场繁荣;开展多种经营，为市场经营者提供经营条件、信息、储运、和生活等方面的有偿服务;搞好环境卫生和消防安全，规范市场管理。建立顺畅的协调机制，解决因缺乏统一管理而出现的各种问题，促进农贸市场的又好又快发展。

第二、探讨“服务进社区”的新途径，解决马路市场存在的问题。

马路市场存在诸多的不足，城管部门也进行了多次整顿，但效果仍不明显，马路市场依旧或明或暗的存在。我们可以调整思路，认可其存在的某些合理性因素，如对居民生活的便利，对农民增收的益处等。在统一规划下，在某些地段划出专门的区域提供其经营，并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管，维持正常的交易秩序。同时，可把这些小市场的管理权划给该区域内有一定实力的大市场，形成“大带小”的市场格局，使统一管理和“服务进社区”互不冲突，方便群众与商贩，实现双赢。

第三、各集贸市场集思广益，在面向大众的基础上，实行特色经营。

各集贸市场进一步突出自身特色，实行错位经营，实现共同繁荣。如特色菜市场可根据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚的特点，强化具有乡土特色的商品经营，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通过某些菜品来吸引顾客，形成品牌效应来促进自身的发展。其他集贸市场也可调整自己的思路，通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高自己的人气和知名度。

第四、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到根本改观。

集市上畜禽区的脏乱现象，并非完全不可解决的。管理方可与物业部门协商，每隔一定的时间，派出专门人外运垃圾，保证交易区的清洁;同时加强对废弃物的回收与利用，如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护，保持购物环境的优良。至于对集贸市场的混乱状况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常发展。

第五、通过政策扶持，引进资金，加快市场的市场的升级改造。

加大对市场的政策扶持，如根据经济形势，减少某些税费的征收，对某些商品的生产进行补助等，通过这些措施提高商户经营的积极性，促进市场的健康发展。同时，大力引进资金，采取投资者出资金，政府给政策的方式，对现有集贸市场进行硬件升级。在空地新建菜市场，使市场布局更合理，运行更顺畅，人民群众的生活更方便。

七、总结与体会

根据以上的基本情况，我得出以下几点结论：

1.菜市场远远没有达到我们预想的状态，建设井然有序的菜市场仍然任重道远，这需要政府相关部门，以及人民群众的积极热烈支持。只要政府管理得当，民主不过分剥夺人们的合法权利，多为老百姓考虑，而且在管理的过程中民主的方式远远比实行强制的措施更好，还有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反对。

2.菜市场的建设应该充分结合当地的实际，什么样的路段是否该设都应调查清楚，就拿阳逻来说菜市场主要是由居民居住以及主要交通干道人流来设立的。

体会：通过这次调查实践，我们锻炼了自身的能力以及了解了社会实事，什么是都不能仅靠一些官方的报告，自己实际了解到的更重要。通过阳逻这个小地方我们看到的仅仅是一小部分，但是从小的地方，我们也可以掌握大的方向。菜市场存在的问题也是大同小异的，希望此次的调查能或多或少的反映一些问题，也希望通过政府和人民的配合支持能将菜市场建设的更好。

菜市场调研报告范文二菜市场是城市经济社会发展中满足百姓基本生活必需品的主要供应场所，作为价格主管部门，我们有责任规范其收费行为。为将政府支出转化为真正的百姓得益，我局对全区56个菜市场的各类收费开展了调查清理，拟定了相应措施。并围绕菜市场租金、摊位费收取的合理定位等内容对33个菜市场进行了抽样调查，并掌握了基本情况。

一、菜市场的租金概况

从全区较有代表性的33个菜市场抽样调查看，市场日平均租金0.996元/每平方米，其中标准化菜市场25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非标准化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路为界，浜北、浜南、中环线以外地区划分，则浜北地区9家，日平均租金1.193元;浜南地区16家，日平均租金0.975元;中环线以外地区8家，日平均租金0.80元。从中可见，地区差比较明显，浜北地区与中环线以外地区日租金平均价差近0.40元，标准化与非标准化菜市场日租金价差在0.20元。所以，如果租金不分地区、不分条件设施而制定统一标准则缺乏合理性，因此，需要有区别制定每平方米日租金的上限。

二、菜场内摊位租金现状

摊位租金是比较棘手的问题，摊主经营的行业不同形成不同的摊位价格。由此，我们根据不同的主副食品类别，分别对36个菜市场的猪肉、蛋品、水产(河鲜、海鲜)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行业的3667个摊位租金作了调查，在摊位总数中，猪肉占8.5%、摊位平均价格为1154元，蛋品占2.5%、摊位平均价格为740元，水产占15.4%、摊位平均价格中河鲜1286元、海鲜807元，蔬菜占41.7%、摊位平均价格为623元，豆制品占4.7%、摊位平均价格为928元，禽占4.6%、摊位平均价格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、摊位平均价格为1036元。在这主要的七类行业摊位中，由于经营主体的不同、地段不同，摊位所处的市口不同，摊位费的价格也存在差异。以猪肉摊位为例，浜北地段平均价格为1378元/月，浜南地段平均价格为1010元/月，中环线以外平均价格为1245元/月;同为浜北地段，猪肉摊位标准化菜市场平均价格为1420元，非标准平均价格仅为1042元;同一市场中，场内房间的猪肉摊位与一般猪肉摊位自然存在差距，这种差别同样表现在其他六类主副食品的摊位费租金上，由此可见，菜市场摊位费较为复杂，各种不平衡不能简单制定一个固定的摊位标准。

三、设想与对策

1、菜市场设定租金限定。菜市场的场地资源多数为公建配套的国有资源，场地的布局充分体现了以居民生活对菜市场的需求为规划原则的，对掌握管理这些资源的各个部门来讲，应充分认识到菜市场与居民生活密切相关且具有支配性地位的特性，应从利民的角度考虑，而不应只将其看作是获取更多的利益的渠道。基于这一认识，凡国有的公建配套资源可以定一个统一的菜市场租金标准，该标准不得高于同一地区菜市场租金的社会平均水平。以这次抽样调查的33个菜市场平均租金价格来计，日平均租金为0.996元/平方米。尽管浜北、浜南日平均租金价差为0.218元，但年租金价差也仅2300多元。所以，我们认为区域内租金规定不宜再细分，对公建配套的菜场以每平米1.00元为区内菜市场租金最高上限，下浮不限。这对标准化菜市场具有扶持作用，租金的积累倘若以五年为计，就具有对菜市场进行再改造的能力，实现良性循环。而除此之外的社会经营者自行开辟的菜市场租金则不设规定。

2、菜市场摊位费问题。

我们认为，应首先对租赁摊位的经营商品要有规定，也就是说，上述的猪肉、蔬菜等七类行业的品种要占一定比例。据抽样调查情况看，36个菜市场中七类行业所占摊位比例平均为81.7%，这基本符合要求。七类行业在每家菜市场的比例尽管有所不同，但总体上大同小异。如果打造一个数学模型，可以细分至每个行业的商品所占比例，但考虑地区层次、供求的差别，不宜细分规定。菜市场摊位价格制定，由于差别大，比较复杂、也比较棘手，以调查情况而言，既存在地区差、规模差、模式差、经营主体差，还存在场内摊位的市口差、品种差等等。为解决菜场内房间摊位与一般摊位的价差问题，我们考虑两个办法：(1)根据地段、标准化与非标准化制定一个基准价，允许上浮比例。据调查了解，房间摊位经营者一般租赁费在1500元/月左右，猪肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，场内房间摊位的租赁基准价定在1500元则具有可行性。考虑标准化菜市场创建成本及鼓励方向，允许其房间摊位的租赁费在基准价上上浮20%。场内一般摊位中，若以调查的平均租赁价为依据，租赁费(标准化柜台)上限分别可以设置为：猪肉摊位1000元(剔除房间租赁价)、蛋品摊位750元、水产摊位海鲜800元(河鲜均为房间)、蔬菜摊位平均价格600元，豆制品摊位920元，分割禽820元(活禽均为房间)，水果摊位1050元。这一基准价，最大的不足是平均摊位价淹没了市场设施的差异与管理规范与否的区别，一些非标准化的、低于平均摊位价的菜市场从中反而得益，不利于菜市场的发展趋势。(2)由价格部门根据菜市场的运行成本，以街道为单位申报，由经委与价格部门联合成立审核小组对每一菜市场中七类主要行业的摊位费逐一审核定价。这一做法的益处是准确性适中，既能对菜市场的成本和盈余情况进行一定的控制，也能使政府为发展菜市场的支出得到更有效的掌握。

3、菜市场的指导价。

免去市场收费、降低市场租金、规范摊位收费标准，理应传导于菜价，最终目的是体现政府关注民生，让百姓得益。在市场经济条件下如何将政府的利民思想转化为百姓的切身利益，我们考虑可以出台副食品行业指导价或菜市场指导价以此规范菜市场内的商品价格。通过区副食品行业协会服务社会、服务政府、服务企业的职能，制定主要副食品的“今日指导价”，各菜市场可根据市场副食品市场行情，对当天的猪肉、水产和蔬菜代表品种实行最高指导价，不得突破。菜市场经营者对每个入场摊主签订《摊主公约》，以协议形式承诺此项规定。副食品代表品种的最高指导价由菜市场经营者根据市场商品行情，加适当毛利于当日公布。代表品种的毛利可作相应规定，如猪肉加10%、水产20%、蔬菜30%。此项举措可在条件较成熟的菜市场先行试点，然后逐步推广。

4、菜市场实行“一费制”。

在我们的调查中，菜市场存在着不规范收费现象，既有行政部门的多收费、捆绑式收费，也有经营单位利用行政收费项目向摊主乱收费等。菜市场经营者对摊主分摊的费用也各行其能，因而有必要通过“一费制”的征收，实行统一。在工商管理费、电子秤检验费、除“四害”费、消防、治安联防费等由政府支付情况下，目前来看涉及分摊的费用还有水电费(按表结算)、垃圾清运费、电子秤使用费。这些费用的分摊可以实行摊主进场时的一并结算，实行进场时“一费制”收取。除此之外，不再收取任何分摊费用。另外，对于垃圾清运费，可考虑重新核定基数，从走访邻近的卢湾、闵行、长宁区的菜市场了解到，长宁的玉屏、卢湾的泰康、闵行的黎安菜市场每年“垃圾清运费”上交分别是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清运费比我们低的多，考虑到菜市场公益性的特点，可酌情降低其收费基数。