保洁服务提升方案范文

导语：如何才能写好一篇保洁服务提升方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，创新理念，优化措施，突出重点，逐步完善大环卫保洁机制，实施精细作业，强化源头管理，着力解决道路保洁所面临的突出问题，落实长效管理机制，积极营造“清爽、整洁、优美”的城市人居环境。

（二）基本原则

1.统一领导，属地管理。区级各有关部门、各镇乡（街道）、管委会（中心）要按照区委区政府的统一部署，结合辖区实际，细化道路保洁制度，落实道路保洁责任主体，合理配置作业资源，制定奖惩措施，将“道路清爽行动”各项工作落实到位。

2.突出重点，分级管理。以重点行动区域和一般行动区域相结合原则，将中心城区33平方公里以内的道路和街巷划分为四个等级，并根据不同的级别确定相应的保洁保序管理指标及标准，实行分级保洁保序管理。其中中心城区33平方公里以内的建成区区域以及与海曙、江东连接的成熟路段作为本次我区“道路清爽行动”的重点区域（以下简称重点行动区域），参加市的“道路清爽行动”，按照市有关要求进行管理和考核。中心城区33平方公里以外80平方公里以内的建成区区域道路作为一般行动区域（以下简称一般行动区域），参加区“道路清爽行动”。按照区保洁保序要求进行管理和考核，80平方公里以外的镇乡（街道）和城区城中村参照区“道路清爽行动”方案执行。

3.提高标准，同步推进。以国内外先进城市保洁水平为标杆，落实《市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范》，同步推进，全面提高道路洁净度，道路后退空地以“能绿则绿”为原则，清除卫生死角隐患。

4.公众参与，共建共享。广泛开展宣传教育，充分发挥舆论监督作用，搭建市民互动平台，多渠道提高全民知晓度、参与度和支持度。

5.加大投入，强化考核。进一步明确道路保洁定额标准，加大道路保洁经费投入；同时加强对道路保洁工作的考核监督，引入第三方评价体系，将道路保洁经费与保洁质量挂钩，提高道路保洁效益。

二、工作目标和实施范围

（一）工作目标

通过开展“道路清爽行动”，逐步做到源头控制见成效、路面洁净见本色、行为规范见文明，把中心城区打造成市最清爽城区之一。具体目标如下：

落实一个标准：《市城市道路清扫保洁质量要求和作业规范》。

健全两种模式：“一把扫帚”保洁模式和“日扫夜洗”作业模式。

推动三个转变：作业方式从人工为主向机扫和人工有机结合转变，从单一保洁向综合作业转变，从被动保洁向主动服务转变。

实现四个指标：重点路面垃圾停留时间不超过15分钟，机扫率达到75%，长效保洁覆盖率达到100%，市民投诉办结满意率达到90%以上。

（二）实施范围

在中心城区33平方公里范围内的城市道路实施市“道路清爽行动”方案，按照市城管局意见，确定下应北路（东）—大道（南）—机场路（西）—环城南路（北）合围区域（加上宋诏桥、长丰区域）作为重点行动区域实施“道路清爽行动”方案，其中包括钟公庙街道、中河街道、首南街道、石碶街道、潘火管委会和客运中心管委会的保洁道路。

中心城区33平方公里以外80平方公里以内的建成区道路（包括全区各镇乡（街道）、管委会（中心）的保洁道路）作为一般行动区域，参加区“道路清爽行动”，其中福庆路按重点行动区域要求执行。80平方公里以外区域各镇乡（街道）、管委会（中心）按照区“道路清爽行动”方案执行，以不低于市四级道路标准参照执行。

三、工作措施

（一）明确责任主体、健全保洁机制

全面梳理和明确全区每条道路的保洁责任主体，健全保洁机制，实现长效保洁的全覆盖、无缝隙。健全从墙角到墙角的“一把扫帚”保洁模式，将道路两侧建筑红线退让区域、绿化带纳入到道路保洁范围，实现同步保洁。探索实施重点难点区域整体保洁方式，将大型商圈、主要交通枢纽、菜市场以及餐饮聚集地周边区域作为一个整体，落实责任主体。

（二）再造作业流程、提高道路清爽水平

优化作业工艺，提高保洁针对性。在优化机械清扫、人工清扫、路面喷淋、道路冲洗、沿街店面收集等工序的基础上，重点推广污渍清洗、快速巡捡等保洁工艺，全面清除白色垃圾、泥沙降尘以及污渍等道路污染。健全“日扫夜洗”等作业模式，夜间（22:00—7:00）以全面清扫、道路冲洗、污渍清洗为主；白天（7:00—22:00）以路面喷淋、垃圾收集、保洁巡捡为主，重点清除新产生的白色垃圾、降尘等污染物，努力做到垃圾在重点路面停留时间不超过15分钟。健全沿街单位垃圾收集制度，逐步规范沿街单位倾倒垃圾行为，确保垃圾不落地。

（三）加大装备投入、提高道路保洁效率

增加装备配置，提高机械作业范围和频次，重点行动区域争取机扫率提高到75%以上，机扫、冲洗每天2—3次。拓展装备功能，推广道路清洗、污渍清洗和绿化带吸扫、电动保洁车等装备的应用，推进道路保洁装备配置系列化、功能集成化、性能环保化。统一装备标志标识、作业提示信号、电动保洁车牌照设置，提升市容环卫作业形象。同时，要求对全区环卫作业车辆安装GPS系统，并将该系统接入到区智慧城管系统，以进一步规范作业，提高作业质量。

（四）提升人员素质、打造环卫行业新形象

健全培训机制，加大对保洁人员的职业道德、岗位规范、作业技能、文明服务等培训力度，提高人员素质，强化规范作业、主动服务意识。增加保洁人员配置，降低劳动强度，提高作业实效。规范保洁人员工资标准，切实提高保洁人员待遇，建立健全绩效管理制度，调动一线作业人员的工作积极性，全面稳定作业队伍，改善行业形象。

（五）加大源头管理，深入开展四大文明行动

以四大文明行动为载体，加大执法力度，强化单位和个人的责任，提升公众环境卫生意识，逐步减少道路污染产生。开展“店面文明行”，全面落实市容环境卫生责任区制度和店面招牌设置规范责任制度，做到管理为先、服务完善、执法保障。开展“工地文明行”，全面落实建设工地周边环境绿化、美化布置，逐步推行建设工地运输车辆清洗和出入口保洁模式，加强建筑渣土、建筑材料运输车超载和滴漏洒监管，从源头上杜绝对道路的污染。开展“驾车文明行”，倡导市民自备车载垃圾盒，引导市民不从车内向外乱扔垃圾。开展“行路文明行”，加强“市民十不规范”的宣传，减少乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为。

（六）强化部门联动，提高环境卫生综合整治力度

各镇乡（街道）、管委会（中心）和区有关部门要对各自责任区内存在的保洁问题，进行认真排查摸底，突出重点，有针对性地制定方案，采取有力措施，认真加以落实。以块为主，部门联动，加大巡回保洁力度，彻底治脏，全力治乱，杜绝死角，提高道路及其周边环境洁净度，确保目光所及处无暴露垃圾。各镇、乡（街道）、管委会（中心）在辖区内定期组织建筑工程渣土等专项整治活动，加强各类工地的源头控制管理，降低“滴漏撒”对道路环境卫生的影响。加大执法力度，严惩乱倒渣土行为和不按规定路线清运渣土行为。认真治理户外广告、跨门经营、占道经营、中心城区非机动车乱停乱放等行为，做到整洁有序。

四、进度安排

（一）前期准备阶段（2012年4月-6月）

对方案实施范围内所有道路属性进行统计与核实，分析保洁工作现状，提出行动目标和任务，测算经费需求，制定实施方案和考核办法。

（二）动员部署阶段（2012年7月）

开展社会宣传，制定考核细则。各职能部门和各镇乡（街道）、管委会（中心）制定实施方案，成立组织机构，落实行动经费，明确每条道路保洁责任主体，购置作业装备，调配保洁人员。

（三）全面推行阶段（2012年8月-10月）

各保洁责任单位按具体实施方案全面推行，强化对道路污染产生源头的控制，创新管理作业方式，对实施中出现的问题及时整改，做到边检查边整改边推进。区领导小组办公室对进展情况进行检查考核通报，成员单位各司其职、紧密配合，共同推进“道路清爽行动”。

（四）巩固提升阶段（2012年10月以后）

全面总结评价“道路清爽行动”的实施效果，巩固成果，完善道路保洁相关制度和举措，健全长效管理机制。

五、保障措施

（一）组织保障

区政府成立以分管副区长为组长，区委宣传部（文明办）、区财政局、区公安分局、区住建局、区城管局、区交通局、区商务局、区卫生局、区工商分局等有关部门组成的“道路清爽行动”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，负责全区“道路清爽行动”的组织指导考核协调工作。

区委宣传部（文明办）：负责文明宣传和舆论监督工作，为全面开展“道路清爽行动”营造良好的舆论氛围，做好全区环境卫生长效管理的协调、督查、考核、评比工作。

区财政局：负责区级专项资金的落实工作，加强专项资金作用的监督管理。

区公安分局（交警大队）：利用监控网络配合开展驾车文明和行路文明，配合开展渣土整治，并配合做好环卫一线保洁人员安全保障和环卫作业车辆的牌照设置工作。

区住建局：开展房屋建筑工程工地、轨道交通工程工地文明施工行动，督促施工企业在施工现场出入口设置冲洗设施，落实出场车辆冲洗制度，督促物业小区做好相关物业管理工作。

区商务局：负责落实所属菜场、市场和餐饮聚集地及周边区域的保洁责任主体，做好垃圾产生源头的监管工作。

区工商分局：负责开展店面文明行动，落实市容环境卫生责任区制度，按照职责依法查处无前置无照经营，配合有关部门治理跨门营业和无证经营现象。

区交通局：负责主要交通道路保洁管理，提升主要交通道路保洁标准，配合驾车文明行动做好各类客运车辆卫生行为的监管工作。

区卫生局（区爱卫办）：组织、指导全区创建卫生城市、卫生单位、农村改水改厕、城乡除“四害”及健康教育工作。

区城管局：牵头做好全区“道路清爽行动”的组织、指导、考核、协调工作，落实“道路清爽行动”的各项工作。

各镇乡（街道）、管委会（中心）按照区政府总体部署，有计划、有措施、有步骤地推进落实“道路清爽行动”。重点抓好城中村环境卫生整治工作，针对辖区内的背街小巷、菜市场周边、公园、店面招牌、停车秩序提出专门的管理方案，并按照区环卫专项规划要求做好镇区内环卫基础配套设施的建设，对区政府组织实施的环卫基础配套建设全力做好配合协调工作。

（二）资金保障

按事权财权相统一的原则，“道路清爽行动”所需资金原则上由保洁责任单位负责，各镇乡（街道）、管委会（中心）按照道路清扫保洁指导单价落实保洁经费，区财政安排专项经费，确保“道路清爽行动”实施区域各项工作的顺利开展，2012年在区城管局本年度环卫保洁预算资金基础上提增2000万元，以确保“道路清爽行动”取得显著成效。

（三）监督考核

区“道路清爽行动”领导小组办公室组织考核评价工作，每月检查各部门“道路清爽行动”推进情况，委托专业调查机构调查市民对道路清爽情况的满意度，完善由智慧城管、公众投诉、媒体监督等组成的社会监督体系，建立考核成绩每月通报制度，并列入区政府对各镇乡（街道）、管委会（中心）的年度目标考核。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各地各部门要充分认识“道路清爽行动”对于改善人居环境，全面提升城市管理水平的重要意义，按照总体部署，明确职责分工，细化工作措施，创新工作方法，强化责任意识，确保工作有序开展。

篇2

一、高位推动，抓落实

在县委、县政府高位推进下，全力抓好农村生活垃圾治理工作落实。一是强化组织领导体系建设。调整了县农村生活垃圾治理工作领导小组成员和县农村生活垃圾治理办公室成员，抽调专人负责办公室工作；二是压实治理工作责任，印发了《县农村生活垃圾治理考评细则》。县政府与各责任主体签订目标责任书；三是落实工作机制。建立“县指导，镇（园区）负责，村为主”的农村生活垃圾治理工作机制。镇党委书记、园区管委会主任为农村生活垃圾治理工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人，强化责任担当；四是加大工作调度。县政府制定了一体化推进农村生活治理工作方案。五月份召开了全县农村生活垃圾推进会。结合全域环境整治，县委、县政府相关负责人多次调度农村生活垃圾治理工作，对治理工作升温加压。

二、聚力攻坚，抓行动

依据制定的一体化农村生活治理工作方案结合县全域市场化工作，开展了以清除积存垃圾为内容的“百日行动”，在全县范围内组织开展了清理农村积存生活垃圾“大会战”。会战期间县委、县政府相关负责人多次调度、职能部门明查暗访、突出排查、清理、验收三个环节。“广排查”全县八镇两个园区，共110个村进行拉网式排查，发现陈年垃圾3000余处。“抓清理”采取人机结合，引进专业化公司等多种方式开展集中专项整治6期，对自然村村庄、河塘沟渠、房前屋后，乡村道路沿线，林带边坡等区域全面清理，共清理陈年积存生活垃圾6326吨，建筑垃圾1910吨，废弃秸秆420吨，其他杂物1436吨，出动人力16242人次，出动机械2177次。“消盲区”，清理结束后，镇（园区）对村陈年垃圾进行了自验，县组织了全面验收确保清理效果。通过专项整治补齐历史欠账短板，农村人居环境得到极大地改善。

三、督查考核，抓效能

市由文明办牵头，对全域环境整治工作每月下旬组织督查，考核排名，考核结果通报曝光，县、镇（园区）都出台了对村考核办法，和资金奖补办法，把农村生活垃圾治理成效纳入干部绩效考核，并出台严格的问责措施。由县文明办牵头、县督查办、县城管局等单位每月对全县全域环境整治工作开展明查暗访，对督查出的问题派单整改跟踪问效抓整改，对督查结果以压实责任，推动工作为导向，予以运用。

四、立足改革，抓长效

根据县委、县政府的要求，紧紧抓住县全域生活垃圾治理市场化这一主题，推进城乡环卫作业一体化建设，自四月份先后会同财政、公管等单位实地考察了和县农村生活垃圾治理ppp项目，外出考察学习浙江金华、山东昌邑、巢湖等先进地区的经验做法，结合县情在调查研究的基础上拟定了《县全域生活垃圾综合治理项目市场化采购实施方案》并于6月16日经县深改组会议通过。方案确定了全域城乡环卫一体化作业指导思想，目标任务、运营方案，保障和推进措施。依据方案，县城管局牵头组织实施，编制招标文件，推进项目招投标工作。8月11日项目开标，东莞家宝园林绿化有限公司中标。项目中标价为2658万元，于10月1日正式运营。

项目运营以来以六大体系建设推进城乡环卫一体化工作，努力走进“城乡统筹、技术支撑、监管有力、环保达标、保障跟进、群众满意”的全域生活垃圾治理新时期。

围绕补短板，抓设施体系建设。十月份通过市场化竞争机制引进中标企业投入近1800万，新购压缩转运车、洒水车、洗扫车、电动快保车、割草机、水面打捞船、垃圾桶及垃圾集中点建设等环卫设施。使全域环卫设施基本配套、改变了靠垃圾池收集、拖拉机、农用车转运、环卫设施短缺、落后、陈旧现状。

围绕无盲区，抓保洁体系建设。按照全域城乡一体化生活垃圾治理目标，以环卫工人职业化、保洁网格化、作业分类化为核心，推进保洁体系建设。环卫工人职业化即环卫工人工资依据工作性质按不低于省最低工资标准发放，并配备环卫工作服装、专业劳动工具；保洁网格化即将集镇建成区、村庄、沟渠、塘、坝、路等作业内容划定区域，将保洁任务落实到1050名环卫工人；作业分类化即“靓”集镇：集镇建成区实行机械化清扫，人工保洁模式，每周一冲洗，适时洒水降尘。“洁”村庄：保洁员配套保洁电瓶车巡回对村庄保洁。“净”道路：省道、县道、乡道按每5km配备一名保洁员和保洁车辆，巡回捡拾垃圾。“清”水面：河道、水面配备船只及时打捞水面漂浮垃圾。

围绕日清率，抓收运体系建设。遵循“无害化，减少垃圾落地”的清运原则，实行“桶装、车载、桶换桶”直运模式。桶装：按10户左右配一只240升垃圾桶。集镇街道按50m左右配备垃圾桶，农贸市场等垃圾产生量大的区域配备660升垃圾箱，立足垃圾不落地；车载：全县八个镇只保留偏远镇两座中转站，其余中转站全部关闭。依据垃圾产生量、路况新配不同吨位垃圾压缩转运车近40辆，并科学规划清运路线，形成清运责任区，落实到每辆清运车，做到清运块状化，实现垃圾日产日清；桶换桶：对道路窄、路况差区域，采取人机结合桶换桶模式作业。

围绕市场化，抓监管体系建设。按照“政府主导、市场化运作、企业化经营、社会化服务、属地化监管”的原则，9月份全县以全域为范围，各镇打捆招标，吸纳优质实力型环卫企业。通过公开招标，东莞家宝园林有限公司中标，中标价2658万元。该公司在县设立分公司，在镇设置项目经理，村设保洁队长。建数字化管理平台，实行扁平化管理，与县城管局签订合同，接受城管局业务指导。镇作为采购人与中标公司签订卫生作业服务合同，落实监管责任。

围绕增和谐，抓保险体系建设。符合购买社会保险条件的环卫工人应保尽保，不符合条件的环卫工人购买意外保险，把依法办事和维护环卫工人权益落到实处，维护社会稳定。

围绕满意率，抓评价体系建设。实行“双线双向”考核评估。扎紧明查暗访考核线，责任向基层传导。建立“县指导、镇负责、村为主”的全域环境卫生治理工作机制，县考核镇、镇考核到村，通过通报排名、约谈、组织处理等措施，压实基层组织全域生活垃圾治理工作责任。织牢项目监督线，压力向企业传递。实行中标公司自查、镇督查相结合。县城管局督查中标企业自查情况。镇依据合同对中标企业监督考核，采用日巡查、月汇总等措施，利用“互联网+”建立镇包村干部、村两委干部微信群、村民大管家、垃圾有奖举报平台等形式，按照招标文件约定的作业标准、质量、规范进行动态考核。通过奖惩、派单整改等措施，跟踪问效，提升项目服务质量。“双线双向”评估体系的建立使镇村两级在生活垃圾治理工作中工作重心转移到服务于企业，培育农民环保意识、推动垃圾分类等工作上，既防止了实行市场化镇村两级干部当“甩手掌柜”，一化了之现象，又激发了中标企业履约的内生动力，提高了企业自律意识。政府与企业在全域环境治理工作中做到互动有为，分工不分开，把服务外包、责任不外包落到实处，全力提升群众满意度。

篇3

根据区委、区政府2009年城市管理和城市建设工作目标责任书的总体要求，为了进一步提升*巷地区城市管理的综合水平，优化区域环境面貌，着力打造“最清洁街道”和“花园型商贸服务业强街”工作目标，争创全国一流街道。确保完成区委、区政府下达的城建、城管目标工作任务。经街道办事处研究，特制定*巷街道城建、城管工作实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕建设秀美拱墅，街道三年行动计划这一中心，打造“最清洁街道”和争创全国一流街道的目标，着力推进环境整治，改善基础设施，提升管理水平，进一步明确目标，强化措施，落实责任，加强考核，确保完成2009年度街道下达的城建、城管工作目标。

二、目标管理

1、组织领导。各社区在街道城建、城管工作中，建立专项工作领导小组，制订相应的年度计划；明确任务，落实责任；健全工作考核责任制；检查考核、自查自纠有记录、工作台帐规范；城市长效管理措施落实到位。

2、环境整治。街巷保洁按照《*市城市道路（街巷）保洁分类管理检查考核实施细则》文件要求执行。一类街巷保洁考核奖励根据街道与*环卫所签订的清扫保洁委托协议执行；二类街巷保洁考核奖励办法，由运河物业根据与街道签订的清扫保洁委托协议执行，并由运河物业制定《2009年街巷保洁考核奖励办法》，以确保完成街道街巷保洁工作全区第一。

社区道路、便道、单元口、楼道内、车棚、平台、跳台无杂物垃圾及“牛皮癣”，社区内无饲养家禽家畜，无无证养狗，花坛绿化带、草坪、栅栏、宣传橱窗无破损、锈蚀，绿化养护（包括公共绿化部分）无缺株、枯株、死株、无杂草垃圾等。小区地面窨井齐全，有标准垃圾箱、果壳箱、指示牌，废品收集实行五统一。社区范围内秩序井然，店家遮阳棚整洁无破损，小区内设置电池回收桶等。无新的违章搭建和破墙开店现象，店招字牌及广告规范标准，整洁完好无破损无残损。社区便民服务网点统一规范，有明显的社区便民服务网点标志，证照齐全，并有专人管理。社区对城市管理的投诉处置率达到100%、满意率达到100%；社区整体环境优美整洁。

3、“四化”专项整治。根据《拱墅区街面保序检查考核实施细则》以“五乱”整治为主抓手，完善街面保序检查考核机制，落实考核责任，细化考核办法，建立和完善综治、派出所、城管、执法“四位一体”的城市综合管理体系；加大街面保序工作力度，在集中整治的基础上，堵疏结合，落实长效管理措施，提升“序化”水平；联合整治摊点乱摆，对流动设摊、出店经营、占道经营、无证经营，要更好地发挥联合执法整治的作用，做到街道城管科牵头，执法中队、卫生、环保与工商所等部门联动，采取停业整顿直至吊销营业执照等手段，达到长效管理；整治车辆乱停，以行政执法中队、交警为主，街道城管配合，针对不同路段情况，制订合理可行的停车方案，有序进行疏导；整治垃圾乱扔，对违法行为人进行严管重罚，同时加大对保洁单位的考核力度，提高保洁的水平和时效；整治广告乱贴，健全市场化运作模式，并与派出所打假端窝点相结合，从源头进行治理。

4、数字城管。社区城管工作联系站，必须紧紧围绕数字城管降低处置超时率，提高有效整改率，加大监管力度，对数字城管抄报问题全程跟踪，一抓到底，确保一次核查通过。创新工作机制，实施保洁员包干制和巡回保洁制相结合，进一步健全与相关部门的联动机制，结合管理资源和力量，加强街道、社区、物业、环卫“四位一体”应急处置队伍建设；针对背街小巷整治后，街面广告破损等问题，落实代整治工作职责，确保处置率100%，力争有效结案率100%。

5、城市建设。围绕“秀美拱墅”街道三年行动计划，今年是三年行动计划第二年，加快城市有机更新，完善基础设施，改善居民居住环境，显著提升人民群众生活环境和生活品质，为打造“最清洁街道”提供良好的环境支撑，争创城市建设精品工程，提升街道整体环境水平，为街道经济发展作出贡献。

6、争先创优。各社区在完成常规工作基础上，进一步完善城管联系站、爱国卫生（包括除四害）、社区绿化、拆违等各项考核台帐。各社区、执法中队、物业应积极参与全市城建、城管争先创优活动。

三、目标考核

篇4

为了进一步推进我乡“清洁家园、和谐乡村”工作，不断深化环境卫生长效管理机制，全面提升农村居住环境，全力打造美丽家园。经乡党委政府研究决定，在全乡开展清洁家园“百日大整治”活动。具体实施方案如下：

一、整治时间

7月-9月。

二、整治内容

1、卫生死角大清理。7月30日前，各村组织一次集中大清扫，对道路两旁、河塘池边、绿化带、房前屋后、垃圾箱边、村民居住点存在的污染源、建筑垃圾、生活垃圾进行彻底清除，不留卫生死角。

责任单位：各村及驻村干部

2、道路沿线大清理。做好县道及各通村道路的沿线保洁工作，确保视线内无垃圾。

责任单位：乡清洁办、道路保洁员

3、河道保洁大清理。对大淡溪的主支河道的漂浮物及时清理，确保河道无漂流物。对淤积严重的河沟池塘及时进行清淤疏於，全面清除河床、溪滩、池塘垃圾漂浮物，建立健全河道池塘长效保洁管理机制。

责任单位：乡清洁办、各村河道保洁员

4、生活污水大清理。全面检查村级已建污水处理设施运行情况，将公共厕所和卫生户厕纳入生活污水处理设施处理，杜绝直排现象，全面清除露废坑。完成规模化养殖场排泄物治理，新建的畜禽规模化养殖场同步建设畜禽排泄物处理设施和病死动物处理设施。

责任单位：乡农办、乡清洁办、各村

5、“牛皮癣”大清理。重点清除路灯杆、电线杆、配电箱、建筑物外墙等视线范围内基础设施上的“牛皮癣”，做到发现一处清除一处，不留死角。

责任单位：乡团委、乡妇联、各村

三、实施步骤

1、宣传发动阶段（7月1日至7月20日）。制定实施方案，召开动员会，积极运用各种宣传手段，及时宣传此次清洁家园“百日大整治”活动的各项工作，各村要按照活动的部署，制定方案，落实措施，并通过各种形式的宣传，广泛发动群众积极参与到行动中来，在全乡形成“人人关心整治、人人参与整治”的良好氛围。

2、全面整治阶段（7月21日---9月20日）。各办事处、各办公室、各村要根据活动方案和责任分工，全面落实各项措施，组织村党员干部、村民代表、广大群众广泛参与。集中解决影响农村环境卫生的突出问题，整治标准达到村容整洁，道路畅通溪流净化，路面整治等需求，确保整治任务高标准完成。

3、检查提高阶段（9月21日---9月30日）。各办事处及行政村整治以后，乡清洁办将组织人员对各村的整治情况进行督查，查找问题，抓牢典型，不断提升我乡清洁家园水平。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。各办事处、各村要高度重视，严格落实市、县清洁家园会议精神，把“清洁家园、和谐乡村”工作摆上最重要议事日程，各联系领导要亲自抓，协调解决存在的主要困难和问题。各村要严格实行主要领导负总责，分管领导具体负责，把清洁家园“百日大整治”活动责任落实到人，落实到工作的每个环节。切实加强日常监管，凡工作开展不力的，将严肃追究责任。同时，各村要建立“党员生态日”服务机制，要做到党员干部带头，切实发挥先锋模范作用，进一步带动引导广大村民自觉参与，努力营造良好工作氛围，形成良性互动的工作机制。

2、精心组织，不留死角。各村要组织召开会议，查找存在问题，精心抓好落实，重点是清理好村内成年成堆垃圾、河道漂流物、露粪坑以及路边、房前屋后垃圾等，确保不留卫生死角。力争通过整治月活动，使全乡农村环境卫生明显改观、村容形象明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高，使清洁家园工作再上新的阶。

篇5

下午好！

迎世博已进入400天倒计时阶段，在“城市，让生活更美好”的主题下，各行各业都以世博为契机，用自己的实际行动，克难奋进，为“我们大家的世博，世界闻名的盛会”添砖加瓦。

在接到这次会议的通知后，并再一次仔细阅读了《杨浦有股劲》这篇文章。从这篇文章中深深体会到：杨浦区近年来之所以能取得如此突出的成绩，主要归功于我们杨浦人发扬了“敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险”的“四敢”精神。文中说的好：“一支队伍要有士气，一座城市要有民气，改革开放要有那么一股劲、那么一股气，我们加快四个率先，也必须树立应有的志气和勇气。”这样一种不畏艰难，逆势飞扬的精神正是我们现在最需要的。

目前，房地局下发了在售后房小区开展双文明创建工作的指示，我区推行物业管理服务达标补贴的实施意见也已正式推行，同时，迎世博也已进入到400天的倒计时阶段，如何以世博为契机，按照“城市，让生活更美好”的主题，以优异的行业服务让小区更文明、更整洁、更有序、更和谐，是对我们物业管理和服务水平的一次大考验。

如何面对这些考验，如何根据集团这次会议主题“破瓶颈、解难题、求发展”进一步推进2009年行风建设，对于我们**物业来说，我们将从“三个真”和“三个会”入手，即“真想、真干、真突破”和“会想、会干、会突破”。

一， 真想：

即正确面对物业中存在的困难和问题，从班子自身上抓起，统一思想，提高认识，静下来，根据区、局和集团的要求，真正的从公司的实际出发，去充分思考和制订一套切实可行的实施方案。为此，在区房地局召开的《关于杨浦区推行物业管理服务达标补贴的实施意见》会议后，公司立即召开了党政领导班子会议，对实施意见和考核办法，结合目前“迎世博”形势，进行了学习讨论。

大家一致认识到本次达标补贴是改善杨浦百姓居住质量，提升社会公众对物业管理服务满意度的一次契机，我们将抓住这次契机，坚持围绕五点补贴原则，做到与街道、居委会等相关部门的紧密合作，发动业委会居民积极参与，接受监管考核，进行试点先行分步实施。同时，切实落实五点考核标准，考核结果力争达到优秀和达标。

之后公司又召开了小区经理会议，传达了此次达标补贴的精神，并要求小区经理要借达标补贴东风，做好充分的准备，进行小区情况的摸底排查，梳理问题，提出整改方案，同时要边整边改，在服务理念、员工配备、培训工作以及服务措施等方面进行改进。

二，真干：

即在统一了思想，有了充分准备的前提下，我们做了以下几方面工作：

1, 首先分别召开了全体居委会书记主任、房办主任、全体业主委员会以及小区经理会议，宣传达标补贴实施意见的精神。大家都对我们这次提高保安保洁费的举措表示了理解和支持，一致认为这次补贴的实施将是一件双赢的好事，希望我们能够利用这次机会，为小区居民多做点实事，使售后公房、公房住宅小区的整体面貌能够更上一个台阶。同时在会上也对我们的管理和服务提了不少的改进意见，我们将逐步对照解决。

2，围绕“环境文明、服务文明”的“双文明”创建活动，着手进行环境整治和服务改善两个项目，主要有以下四点：

1）大力整治门卫环境。对小区的门卫室和物业服务处等接待服务窗口环境进行集中整治。更换了一些陈旧的办公设施，打扫整理了办公场所，同时将调整部分不合理的门卫室，使之更符合小区居民出行的需要。目前整治率已达到55%。

2）重新规划停车秩序。对小区的停车位进行重新规划，并重新划定停车线，并且将严格控制车辆出入小区，加强车辆规范停放，及时进行车辆引导。划线工作将于4月25日前全部结束。

3）集中整理绿化区域。对小区的绿地内垃圾进行清除，按时进行绿化养护，美化绿化景观。目前所有小区都在整治中，绿化补种已达8万平方米。

4）制定实施服务标准。对各岗位制定公开办事制度，特别是提升保洁保安的服务态度，规范文明用语，做到主动热情耐心，实行挂牌上岗；定期进行岗位责任培训，提升服务质量，增强服务技能，做到叫得应、上门快、修的好；加强岗位记录和检查；制定合理的奖惩方案，充分调动员工积极性。

三， 真突破：

即针对物业公司中存在的一些老大难问题，我们要寻根源，找原因，针对困难和问题迎难而上，为自己定下完成指标。

为此，我们与街道签订了目标责任书，主要有以下六点：

1） 围绕街道年初目标，积极完成全年目标任务。

2） 主动配合街道中心工作、重点工作、重要节点工作。

4）加强社区管理，建立健全物业工作制度，落实“管理进社区”，使居住物业管理服务满意度达到85分以上

。

5） 按节点目标，积极配合街道“完成延吉四村、延吉七村的市容环境建设”，完成房屋维修计划，解决“急、难、愁”问题。

6） 积极参与社区公益活动，做好精神文明建设。

四， 会想：

即对工作要积极动脑子，不断出新思路，解决问题的新方法，这次在行风建设中，我们在原有的行风建设方案基础上，进一步扩宽思维，点面结合、内外结合、上下结合，让行风建设更加行之有效。

五，会干：

路是人走出来的，苦干也要巧干，在全年的行风建设中我们将从多种渠道“借力”形成新的合力，让行风建设更有成效。

1， 自身借力：利用进修学校，进行自身培训。

2， 从外界借力：除了上级部门，街道居委、业委会等，这次加大了与警署合作的力度，将实施一套小区安全联动方案，进一步提升老小区的安全角度。

3， 借科技之力：962151服务平台，延伸服务内容，提升物业服务质量，并研制开发一些用于服务质量提高的小技术等。

六， 会突破：

突破原有的体制、机制，突破原有的成绩，更上一层楼。

首先在服务内容上突破。公司将进一步开展延伸服务，已与街道居委积极联合，形成信息联动网络，对小区中业主们生活中遇到的突出问题等制订特殊服务方案，提供服务，让居民们进一步感受到到位的服务、满意的服务。

其次，在人力、物力及激励机制上求突破，将通过政府补贴及调整保洁、保安服务费后，进一步配备人力

、物力，特别从激励机制上下功夫，在公司中形成一种积极向上，服务奉献的氛围，如星级制等。

篇6

给精细化定标准 提升环境质量

在丰庆路安康办附近做生意的李老板逢人便讲一件很得意的事情：前些天一辆小汽车停在他门店前，既妨碍人行道的交通，也影响了他的生意，喊了半天也没人理，于是他抱着试试看的想法给经常检查门前“三包”工作的莲湖区市容园林局打了个电话，不一会儿，区市容园林局协同城管执法局，对违停车辆进行了处理，并处罚了当事人。李老板深有感触地说，以前只觉得门前“三包”只是履行义务，现在还有了行使权利的责任感。

门前“三包”只是莲湖区市容园林局制定的《市容环卫工作管理标准》涵盖25项规章制度中的其中一项，为了熟知熟记这个作业《标准》，莲湖区市容园林局给涉及市容环卫的工作人员下发了《西安市莲湖区市容环卫工作管理标准》手册，大到道路清扫，小到自行车停放，使各项市容环卫工作都有标准可循。为了深化门前“三包”责任制工作，区市容园林局将每周四确定为门前“三包”主题活动日，组织专业队伍，发动包抓干部，动员沿街商户，开展大擦洗、大清除活动，共清除社会积存垃圾60余吨，清洗门头牌匾、公卫设施7000余处，不断提升门前“三包”履约率。

在日常管理工作中，莲湖区市容园林局以标准化管理为路径，以精细化管理为目标，对城市精细化管理梳理出的9项重点工作进行了再延伸，及时制定了《莲湖区市容园林局精细化管理工作实施方案》和13项精细化管理工作子方案，让抽象的精细化在日常工作中有了具体形象的标准和尺度，切实解决了日常工作中存在的突出问题，取得了明显成效。

使精细化更规范 确保长效机制

市容环卫部门每天面对的都是鸡毛蒜皮的小事，但这些小事经常让市容工作人员陷入“剪不断，理还乱”的困境：保洁员刚打扫过的街道上过不多久就垃圾遍地；绿化带的公共服务设施时常出现损坏情况；特别是建筑垃圾运输车辆经常和执法人员玩“猫和老鼠”的游戏，严重影响了城市环境和市民的人身安全。莲湖区市容园林局针对环境问题容易出现反复的实际情况，有针对性地推出一系列管理制度，使精细化更规范，以巩固环卫成效。

说起有“疯狂老鼠”之称的渣土车，很多人谈之色变。莲湖区市容园林局从源头抓起，在全区18个工地出入口设立了电子监控设备，使建筑垃圾运输车辆从一开始就受到严格的监控。严格网上申报制度，对全区建筑垃圾运输车辆实行电子身份管理，安装了建筑垃圾资源化管理系统，配备手持管理设备2台。区市容园林局坚持源头治理和沿途监管“双管齐下”，落实工地、车队、监督方派人，局机关干部带班值守制度，确保无车轮带泥、高尖装载等违规行为。一系列严格的管理制度就像“紧箍咒”，让建筑垃圾运输车辆规规矩矩运营，再也不敢“疯狂”了，从而规范了建筑垃圾清运秩序。

让精细化具体明确 落实管理责任

做好市容环卫工作，把精细化落到实处，首先要依靠那些辛勤工作在一线的“城市美容师”。近年来，莲湖区市容园林局秉承以人为本的管理理念，坚持不懈地改善保洁员们的工作与生活环境，在全区设立了22座保洁员道班房，为保洁员们提供了一个又一个“休息港湾”。同时，为进一步加强保洁员作业安全，莲湖区投入9万余元，为全区保洁员购置制式反光背心。为了降低保洁员工作强度，提升标准，加大道路机械化清扫，不断扩大机扫面积，莲湖区新购置了6辆机扫车，将全区105条道路、面积356.88万平方米纳入机扫范围，机扫率达到52.95%，提前超额完成了精细化管理确定的目标任务。

道班房、保洁服、机扫车，无一不体现着莲湖区对保洁员的关爱，使他们工作起来也有了激情和干劲。保洁员李三友结合工作实际对三轮车进行改装，发明了小型道路冲洗车，如今莲湖区已经拥有100多辆这样的冲洗车。西大街道路保洁所的保洁员杨丽红今年3月刚刚获得了“全国优秀环卫工人”称号，并受邀参观了天安门、鸟巢、水立方。保洁员的工作是辛苦的，但莲湖区的保洁员却辛苦并快乐着。

篇7

围绕“天天都干净”目标，积极创建全国文明城区，巩固和发展国家卫生城市创建成果，通过对公厕实行免费开放，进一步加强和规范公厕管理，切实提升服务档次和管理水平。

二、总体要求

公厕标识标志设置规范，保洁管理作业规范，实行定人、定时管理，公厕设施及环卫洁具完好、洁净，各项卫生指标符合要求，达到二通、六无、一好”质量标准。

三、实施范围

全区所有公厕全部实行免费开放。

四、实施步骤

（一）准备阶段

1．对公厕进行调查，解状况，制定公厕免费开放实施方案，落实免费开放后公厕保洁养护及管理经费；

2．对所有收费公厕（包括街道、园区的收费公厕）进行维修、整治和恢复。一是周边环境整治按照“能绿则绿”原则进行环境美化，通向公厕的道路要求完好平整；二是厕容厕貌和厕内设施按照建设标准进行恢复和整修，取消旱厕，公厕正面屋顶或墙面设有“LED亮化的公共厕所”字样配有英文字母“WASHROOM厕内设施完好，按照人性化要求设置衣帽钩、整衣镜、洗手池、香皂（洗手液）适时使用驱蚊杀虫、灭鼠除臭用品；三是按照统一要求设置公厕管理制度标牌，内容包括公厕名称、类别、公厕编号、管理单位、服务公约、联系电话、监督电话、开放时间等信息，全面向社会公开，接受社会和群众监督。

（二）实施阶段

1．所有收费公厕全部免费开放，同步进行改造，改造的过程不影响免费开放。

2．完善管理制度和考核细则。公厕管理员统一服装，统一佩证上岗；责任范围内不得有乱搭建、乱堆放；制定新的公厕考核评分细则。

五、有关要求

（一）统一思想，提高认识。区公厕免费开放是市委市政府推进环卫发展的一项重大决策，提高城市品质的重要举措，一项民生工程和文明工程，各街道、园区、有关单位要高度重视，认真研究，严密组织，切实按照时间节点落实到位。

篇8

一、指导思想

以举办第七届省园艺博览会为契机，以“四城同创”为载体，进一步树立“精品城市”理念，确立更高的层次定位，大力实施精细化管理，精塑软硬环境、精雕内外形象，提升城市内涵、提高城市品位，为实现更大突破提供精品城市载体。

二、工作目标

在广度上，做到“全面覆盖、不留死角”；深度上，做到“精雕细琢、精益求精”。通过建立健全推进机制，进一步统一思想，提高标准，细化任务，明确责任，强化考核，狠抓落实，全力推进，努力实现市容市貌明显改观、管理水平明显提高、服务能力明显增强、公共秩序明显改善、文明程度明显提升。

三、主要任务

一是加强市容市貌管理。城管部门要加大城市管理力度和执法力度，进一步强化市容管理，坚决取缔店外店、流动摊点、乱摆乱放、乱堆乱占等行为，集中清理各类乱贴乱画现象，拆除乱搭乱建现象；要加大餐饮业油烟管理，坚决杜绝油烟污染现象；要强化沿街单位和店面“门前五包”责任制的落实，做到门前无垃圾、无乱堆乱放、无店外经营、无乱扯乱挂、无乱贴乱画、无污水，树坑干净整洁，车辆停放有序，设施保持完好。要彻底清除沿街、沿路的破残危旧建筑，大力实施沿街、沿路楼体粉饰出新，进一步美化城市环境。

二是强化施工现场环境整治。住建部门要切实强化对各类施工现场环境整治工作的领导，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆迁工程等施工现场，所有进场企业必须具备相应施工资质；要加强拆迁、建筑工地的环境卫生管理，按规定标准封闭施工；做好工地出入口硬化工作，按照标准配备车辆冲洗设施，严禁出入工地车辆在道路上带泥行驶、抛洒滴漏，工地的生活垃圾要按规定要求倾倒和收集；工程设备及相关安全防护设施严格按规定安放和布置，注重整体外观形象；确保做到文明施工，各种警示标牌、标语到位。

三是开展交通沿线环境整治。交通部门要认真制定交通沿线环境整治标准，扎实开展交通道路沿线环境卫生整治工作，落实长效管理机制，确保交通干线路面及边沟干净整洁、无垃圾，道路两边无乱搭乱建，标志标线清楚，道路绿化完好无损。

四是加强环境卫生整治。中心城区400平方公里范围内各乡镇、街道要集中精力，组织精干力量，对城镇容貌及环境卫生进行全面整治。辖区内背街后巷、社区、单位、街区等，保洁员每日早上6：00前必须将保洁区路面清扫完毕，并实行全天候动态保洁，确保垃圾及时清理；居民生活垃圾统一实行袋装化，按规定时间由保洁人员上门收集；要组织人员对背街后巷、居民庭院进行集中整治，背街后巷墙壁要粉刷出新，市区居民庭院、社区通道等要彻底清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画，取缔流动摊贩。

五是狠抓环境卫生保洁。住建部门要加强环卫保洁工作，对城市主次干道、广场等公共场所，要统一实施“一扫全保”制度。清扫工作要在每天早晨4：30上岗，6：00前全面完成，全天候动态保洁，未纳入正常保洁的新建道路，要迅速纳入正常保洁；对道路两侧的果壳箱要有专人定期清掏、擦洗，保持外观整洁；对部分道路缺少的果壳箱，要按要求配备齐全；对人流量较大的路段要增加动态保洁人员。要加大环卫基础设施建设力度，配足配齐城区垃圾中转站及转运车辆，配齐道路清扫车及洒水车，强化对城区主次干道、公共场所的全天候动态保洁，做到生活垃圾日产日清。

六是加强园林绿化管理养护。住建部门及相关责任单位要做好绿化管养工作，草坪、绿篱要及时养护，枯死苗木要及时清理到位，缺株、死株要及时补植到位，杂草要计划性定期修剪到位，绿化带内杂物、白色垃圾、枯叶要每天实行动态保洁。同时要加强对公园广场设施的维修工作，保持各类设施的完好、整洁。

七是加强河湖水面管理。区水利部门要安排专人对中心城区河湖水面环境卫生开展综合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、杂草等，落实长效管理机制，确保水面及岸坡环境优良，无垃圾、无异味、无漂浮物。

八是加强市场商城管理。区工商部门要加强对中心城区各类市场、商城管理，严禁店外经营、市场外溢、乱搭乱建、乱摆乱放、乱涂乱画、乱扯乱挂，扎实开展综合整治活动，及时收集、清理垃圾，保持市场、商城内外环境整洁有序。

九是加强居民小区、单位庭院管理。各相关单位和部门要严格按照“四化达标”标准，加强居民小区、单位庭院“四化达标”管理，实行动态保洁，清除乱搭乱建，加强绿化管养，确保各类设施齐全完好。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（4月10日—4月15日）。

各责任单位建立创建工作领导机构，召开动员大会，采取多种宣传手段和形式，加大创建宣传力度，引导广大干部群众在思想上达成共识，在行动上自觉参与。层层分解责任，细化指标，将创建任务落实到单位、到人头，确保圆满完成创建工作任务。

第二阶段：重点推进阶段（4月16日—8月15日）。

区创建工作领导小组统筹协调相关乡镇街道和部门，严格按照精品城市创建标准和本方案中的任务要求，查找差距，落实措施，对重点难点和薄弱环节，组织专项治理、重点攻坚，逐项整改到位。

第三阶段：全面提高阶段（8月16日—9月20日）。

坚持高标准、严要求，对照九项主要任务，根据考核标准和责任分工，逐项落实，全面创建。对前一阶段创建工作进行分析总结，重点落实长效管理的问题。各地、各单位要对照标准自查自评，发现问题，对照标准整改，固强补弱。区创建办公室要加强督导检查，着力解决创建工作中的突出问题，做到软件建设高水平，硬件建设高质量，要出典型、出精品、出亮点。

第四阶段：长效管理阶段（9月21日—12月31日）。

各乡镇街道、区相关单位要严格按照序时进度和要求，对各项目标任务做好责任分解，及时查缺补漏，力戒麻痹松懈的情绪，始终保持紧张快干工作状态，全力以赴做好各项工作，确保做到“全面覆盖、不留死角”、最终实现“长效管理、永久保洁”目标。

五、推进措施

（一）强化组织领导。各有关单位要高度重视精品城市创建工作，围绕明确任务，制定推进计划，落实工作措施，做到统一指挥、条块结合、责任到人、管理有序，切实把创建工作不断引向深入。

（二）强化措施落实。市各考核小组每月采取集中考核和暗访检查两次考核，实行综合排名和红黄旗评比制度。凡因工作推进不力、措施不实影响全区创建工作的单位和个人，由纪检监察部门追究责任。

篇9

以下内容由收录，希望能为大家提供帮助。

 

xx 镇“最美河长”事迹材料 “汗流浃背”是他的治水常态、“风雨无阻”是他的治水坚持、“面带微笑”是他的治水态度、“碧水清波”是他的治水成效，他就是坚定的“五水共治”的护航员 xx 河道河长——xx 镇人民政府 xx 同志。

一、定规立制        做“五水共治”的监督者 作为 xx 镇农业副镇长，同时又是“五水共治”的分管领导，xx同志不但积极宣传上级提出的“五水共治”方针政策，还结合实际，围绕省、市治水办的相关文件和考核要求，根据实际情况，制定出适合本镇的治水方案和考核要求，并推行交叉考核和巡查整改的考核机制，同时，考核结果与村干部的奖金报酬进行挂钩。切实履行全镇 x条河道的治理监督工作，对每条河道、河岸均落实了保洁人员，签订好安全生产责任书。作为乡“五水共治”工作的分管领导，他不但管理好自己负责的 xx 河道的清淤和保洁工作，同时还亲自参与其他各村各条河道的长效保洁的监督和考核工作，每月举行“五水共治竞赛榜”排位和村主要干部以及保洁员座谈会，对本月的河道治理情况和保洁工作存在的问题进行逐一点评。日常安排专职巡查员对全镇范围的河道进行河道保洁情况督查，并实时将问题拍下照片发到镇五水共治群里。监督巡查活动有力推动了 xx 镇的“五水共治”和河道保洁工作，长效保洁成效明显，有效杜绝了已治理河道的反弹情况。镇里的治水工作做好了，他鼓励各村村民继续做好保持工作;对发现问题的地方，及时督促责任人进行落实整改。正是这种身先士卒，不遗余力的精神，激发起全镇干部“五水共治”的热情与力量。

二、身体力行        做“五水共治”的践行者，自从“五水共治”工作开展以来，xx 同志在工作和生活中自觉节约用水，在巡河过程中发现的垃圾，不管是不是自己负责的河道，他都会及时安排清理。自觉践行生态文明理念和绿色生活方式。在河道清理行动中，在卫生死角清理中，在道路垃圾打扫中，在田间地头垃圾捡拾中，我们经常都能看到 xx 同志的身影。在“五水共治”工作刚开展的时候，很多群众都认为这是政府作秀，是形式主义，而正是像xx 同志这样的好干部，用长期坚持、身体力行消除了群众的疑虑，做好群众的宣传工作，让更多的群众重视了“五水共治”工作，让更多的群众参与到“五水共治”活动中来。

三、悉心以对        做“五水共治”的宣传者 自“五水共治”活动开展以来，xx 同志自觉围绕市镇两级关于“五水共治”的决策部署，认真学习“五水共治”的思想内涵，积极贯彻“五水共治”会议精神，先后组织镇、村干部学习“五水共治”知识、政策和措施等。在做好精神学习的同时，xx 同志还借助民情地图“走村入户”工作宣传治水，每次走访农户他都是挨家挨户发放宣传单，一边发放传单一边对村里工作人员说:“你对群众有多真，群众就会对你有多亲。”同时，他还对群众悉心讲解和宣传“五水共治”的目的和意义，介绍“五水共治”政策措施，普及治水知识，积极推广生态理念，使更多村民踊跃参与到全民“五水共治”的工作中。

篇10

以贯彻践行科学发展观为指导，按照建立与城市发展相适应的环卫体制为目的，遵循干管分离、市场运作、效能优先的原则，积极推行环境卫生作业市场化，实现环境卫生管理与作业分离，建立健全市场经济条件下的市容环境卫生管理新机制。

（一）干管分离原则。为解决现行体制中作业效能不高、人员密度不够、考核标准不严、队伍活力不足的突出问题，将环卫作业职能剥离推向市场，各级环卫管理机构的管理人员转为对市场作业主体的监督管理，强化政府对市容环境卫生的行政监管职能。

（二）市场运作原则。引入市场竞争机制，有计划地逐步放开作业市场，引导培育市场主体参与市场竞争招投标，以合同承包的方式确立环卫作业市场经济关系。通过市场化方式运行，筛选出独立的企业法人承担具体作业实施并接受区、街二级考评，促使市场服务主体强化内部考核和管理，走上市场化运行的轨道，不断提高作业水平，提高政府资金使用效能。

（三）效能优先原则。通过招投标方式，由市场形成合理的价格区间，以确定合理适度的资金投入，使保洁密度、保洁标准、保洁水平得以提升，达到城区路面环境改善、百姓满意的效果。

二、运作框架

全区各级环卫管理作业单位（区属清扫队、街道环卫所）要结合自身实际，制定作业标准、招投标办法及管理细则，充分运用市场手段，本着公平、公正、公开的原则，以购买服务的方式招标选择作业公司，搭建符合市场化运作的交易平台，培育具有一定经营规模、较强经济实力的专业公司作为市场主体，形成一个竞争有序、管理规范、监管到位的环卫市场化运行体系。

（一）核定作业量

各环卫管理单位对拟实行公开招标的作业区域或路段，要根据道路标准、设施情况、作业范围和面积，按照平面到立面的要求，精心测算核定作业量。

（二）制定作业标准

各环卫管理单位参考《市环境卫生作业规范》和《市环境卫生作业规范检查考评方案》的要求，结合发包区域、路段等级实际情况，针对清扫保洁、垃圾收运、容器清掏、设施清洗维护、作业人员规范化管理等制定具体作业标准。

（三）测算招标标的

各环卫管理单位根据制定的作业标准和招标项目的作业量，依据相关政策规定，综合考虑市场用工成本、环卫设施保养水平、机械化收运程度，合理测算发包项目标的额，供投标主体竞争研判。

（四）搭建作业市场化平台

市场化运作的方式下，参与竞标的对象可内可外，可由有运营经验的专业环卫公司投标，也可由单位内部职工牵头依法依规成立环卫作业主体作为投标主体参与。将优先安置现有作业人员作为招标条件，确保人员稳步过渡、作业顺利移交。

各环卫管理单位根据相关法律法规规定，拟定承包对象的资质要求，明确承包期限（原则上不超过三年），规范合同内容，完善双方责权利条款，通过区级招标平台，吸引市场作业主体积极参与。

（五）加强承包方的监管

全区各级环卫管理单位要强化管理职能，推行环卫作业监管制度。通过加强环卫作业过程管理，对承包方的人员配置、环卫作业时限及落实清扫保洁制度等进行监督检查，根据合同约定落实奖惩，对作业质量优良、遵守劳动用工法规的承包方实行评标加分制度，优先考虑续聘。

三、具体步骤

（一）调查研究。各环卫管理作业单位要积极开展调查摸底工作，对所辖道路清扫面积进行实地测量，对环卫职工、作业装备及基础设施情况进行清点核查，组织人员对环卫经费投入和使用情况进行测算，登记造册，建立台帐，为推行环卫作业市场化作业做好前期准备。

（二）制定方案。在充分调研的基础上，根据本单位自身情况，结合其他地方的成功经验，选定发包区域或路段，组织拟定环卫作业市场化实施方案，报区城管局备案。