税务系统培训总结范文

导语：如何才能写好一篇税务系统培训总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】税务教育培训 师资人才库 意义

在税务干部的管理中，教育培训发挥着极为重要的作用，它有助于提升税务干部的素质，提高税务机构的服务水平。因此，加强税务人员的教育培训，建设税务教育培训师资人才库对于促进我国税收事业的发展具有重要的现实意义。

1.建设税务教育培训师资人才库的现实意义

1.1适应大规模干部培训的需要

随着税收事业的快速发展，各项税收工作对干部队伍素质的要求日益提高，客观上要求加大干部教育培训工作力度。当前，税务干部大规模培训、轮训工作对师资的需求比过去任何时候都更加紧迫。全国现有国税、地税干部近八十万，按照《条例》和国家税务总局的要求，每年每人至少需要脱产培训12天，每年近千万人天的培训任务，没有一支过硬的师资队伍是难以完成的。目前，全国税务系统培训机构无论是从年培训规模来估算，还是从专职教师数量来计算都远远不能达到圆满完成培训任务的基本要求。要解决二者之间的矛盾，既要最大限度地发挥培训机构的效能，充分利用系统内的教学资源，也要充分利用系统内的兼职教师队伍，同时还要合理地吸收部分社会资源，通过建立专兼职师资库的方式更好地为干部培训所用，使师资的资源能够共享，互相补遗拾缺，增加培训的数量，提高培训质量，实现教育培训的根本目标。

1.2整合系统内外的专门人才的需要

目前，全国税务系统已经建立起专门人才库，入库干部在各自不同的岗位上发挥着重要的骨干作用。组建师资人才库既可以使系统内各类人才库得以完备，又可使师资人才库与专门人才库进行有机结合和有效对接。二者的结合可以使培训师资与工作在一线的税务干部实现信息交换，专职教师可以从其他专业人才库人员那里获取最有价值和说服力的案例与资料，一线的业务骨干也可从专职教师那里获取理论上的指导和相关问题的探索；二者的对接可以最大限度地克服目前教育培训工作中存在的专职教师授课过程中的针对性和实用性不足的问题，专门人才可以通过到培训机构授课的形式升华自己的业务知识，探索解决相似问题的规律，提升分析问题、解决问题的能力和教学水平，从而提高其综合素质。

2.建设税务教育培训师资人才库的目的

2.1为加强教育培训和人才资源管理提供支持

教育培训工作是百年大计，事关税收事业的长远发展。总局教育培训主管部门通过组建师资人才库，可以摸清从事税务干部培训的师资资源现状及结构分布，为今后提高师资水平，完善师资结构提供基础资料。

同时，通过师资人才库的建设，整合后的师资力量可以被统一调度，在加大力气开展集中培训的基础上，根据各地培训基础条件的现状和干部学习的时间分配，广泛开展送教上门或远程培训工作，尽其可能地发挥各地师资的作用。

2.2规范对系统内师资人才的管理

近年来，总局教育培训主管部门对培训机构和师资进行了有效管理，切实保证了教育培训工作的稳步推进。但是，培训机构和师资的变化较快，总局掌握的数据有的不很全面，这就弱化了总局教育培训主管部门在决策与管理中的针对性与规范性。因而，组建师资人才库也是对系统内师资人才进行有效管理、规范管理和动态管理，随时以最近的师资信息为基础税务机关服务的有效途径。

2.3突破师资瓶颈，提供管理规范

当前，市级与县区级税务机关普遍面临着师资匮乏的问题。由于绝大部分干部不能够进行异地集中培训，使得基层税务干部接受培训的机会较少，基本上是靠个人自学和小范围内的短时间学习来进行教育培训，知识更新与技能提升的速度适应不了税收事业发展的需要。组建师资人才库就是要通过系统内部网络，将师资信息进行，解决基层税务机关“聘师无门”的问题。

此总局教育培训主管部门所建立的师资人才库可以为各省组建本地区的师资人才库提供管理参考，进而形成统一规范的分级分类的师资人才库。

3.建设税务教育培训师资人才库的任务

3.1选聘高层专家人才

高层次专家人才既包括培训机构中符合条件的专职教师，也包括那些实践经验丰富、理论和教学水平较高的专家学者及税收业务骨干。根据设定的资格与条件，总局可以在系统内外广泛选聘有影响、有实践、有能力、受欢迎的高层次专家级人才，组成总局直接管理的师资人才库。通过师资人才库的建设，将此类人才进行科学管理、统筹规划，及时满足不同层次税务干部教育培训的需要。

3.2统一管理调配使用专家人才

按照分级管理的原则，总局师资人才库组建之后，各省及各市也应相应地建立起符合本地区税收工作需要的师资人才库。总局师资人才库将面向全国，统一管理和调配使用。各地区师资人才库在本地区统一管理与调配。

3.3提供信息平台

各级各类师资人才库信息均予以公开，除统一管理和调配外，更有利于不同地区对异地师资力量加以了解并在教育培训工作中自行联系选聘。这一方面将师资人才库的效用扩大化，另一方面又将入选师资库的教师置于全系统干部面前接受检验和考核评判，对师资的发展必将起到很好的促进作用。

3.4加强师资队伍的考核评估

各级教育培训主管部门可以根据师资人才库的数据，依据考核指标对师资进行科学评估和动态管理。凡是符合条件的继续聘任，凡是不符合条件的将予以降级或不再聘为师资。完善竞争制度，营造竞争环境，用竞争的机制培养教师、造就教师，切实提高培训教师的综合素质和整体素质。

总之，建设税务教育培训师资人才库，可以实现系统内的资源共享，解决制约教育培训发展的瓶颈问题，从而提高教育培训工作质量。因此，各个税务机构必须按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，做好教育培训师资人才库建设工作。

参考文献

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《国家税务总局关于印发〈面向21世纪税务教育改革与发展行动计划〉的通知》下发以来，各级税务机关认真贯彻落实税务院校改革发展指导方针，稳步实施由普教向干部培训战略转移，全国税务系统干部教育培训机构（以下简称培训机构）的建设、改革和发展成效明显。目前，基本形成了税务总局和省局两级管理，具有税务特色的培训机构体系。但整体上还存在功能定位不够准确、布局不太合理、规模和集中度较小、设施配套、师资队伍还不能适应大规模培训干部，大幅度提高干部素质战略任务的要求。为全面贯彻落实中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》），加快建设一流培训机构，现提出以下意见：

一、以《干部教育条例》为指针，进一步明确培训机构建设发展的指导思想、目标和主要任务

（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义办学方向和聚财为国、执法为民税收工作宗旨，为税务干部队伍建设服务、为税收事业发展服务。按照联系实际创新路，加强培训求实效的要求，以提高办学水平和培训质量为重点，创新制度机制、规范教学管理，增强培训能力，加快建设一流税务培训机构，为培养高素质税务干部队伍提供有力保障。

（二）基本目标。用5年左右时间，即到2**年，构建以税务总局党校、税务干部学院和省税务干部学校为构架，"分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序、特色鲜明"的培训机构新体系。充分发挥税务干部院校在干部教育培训中的主渠道作用。

（三）主要任务。加快推进培训机构"五个一流"即"一流的领导班子和管理团队、一流的师资和科研队伍、一流的基础设施和教学环境、一流的培训项目和管理能力、一流的办学水平和培训质量"建设步伐，建立适应税收事业改革发展和不断提高税收征管质量要求的税务干部教育培训理论新体系；形成与税收征管工作相适应、分类与分级相结合、岗责明确，标准化税务干部教育培训课程新体系；构建科学规范、富有生机活力的培训机构管理制度新体系，培训机构的核心竞争能力整体得到大幅度提升。

二、坚持正确办学方向，科学确定培训机构功能定位

（四）坚持正确办学方向。在新的形势任务下，培训机构必须坚持"党校姓党，税校为税"的办学方向，走"特色立校、质量兴校、改革强校"的发展道路。具体要求是，一要坚持实事求是的思想路线，紧密结合税收理论、税收实践和干部队伍能力素质现状开展教学工作，不断增强培训的针对性和有效性，提高培训的质量和效益。二要弘扬与时俱进的创新精神，始终围绕税收中心工作和专业化税务干部队伍建设开展教学工作，不断研究新情况，提出新办法，解决新问题，使税务干部教育培训工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。三要继承艰苦奋斗的优良传统，把用艰苦奋斗精神办学和培养干部艰苦奋斗精神有机地结合起来，帮助税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义的荣辱观，确立爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务职业道德观。四要实践聚财为国，执法为民的税收工作宗旨，使广大税务干部经过培训，综合素质和岗位能力有大幅度提升，税务稽查、反避税等高层次税务人才队伍得到加强，各级税务机关的执法水平和税收征管能力显著提高。

（五）科学确定功能定位。培训机构是组织干部教育培训的专门机构，要不断强化培训教学功能，努力形成以培训教学、科学研究、能力测评"三位一体"综合功能，加快成为具有开放性、时代性，行业特征明显的新型税务人才培养基地，积极拓展为各级税务机关提供决策支持和政策法规咨询等服务功能。

（六）进一步明确工作要求。培训教学要紧紧围绕税收中心工作岗位职能展开，突出领导干部、基层一线干部和业务骨干培训。以提升干部综合素质和履行岗位职责能力为教学目标。以初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训等规范化干部培训为主要培训形式，有计划地组织实施干部终身学习、职业进修和专题研究。同时，参与干部教育规划和年度培训计划制定工作，承担干部教育培训主管部门赋予的培训项目和任务，履行相应责任义务。

三、建立富有创新活力，充满发展生机、运转高效的运行管理机制，提升核心办学能力

（七）完善培训管理制度。按照《干部教育条例》关于构建科学规范、富有生机活力的管理制度体系的要求，加快建立培训项目管理制度、培训机构评估制度。结合税务系统培训机构建设发展实际，重点完善学员管理制度、教学管理制度、专职教师管理制度、兼职教师管理制度、科研管理制度、后勤保障制度。各培训机构要建立培训质量控制和评估制度，积极探索新的培训考评机制，逐步实现教、考分离，实行对学员学习、教师教学、后勤服务等方面全过程监督，促进培训管理的科学化和规范化。

（八）创新人事管理和分配制度。加快推进人事管理制度和分配管理制度改革，实行科学的选人用人制度和有效的激励机制。积极推行全员聘用、双向选择、竞争上岗制度。实施教师资格制度，推行教师职务聘任制度。遵循干部教育培训机构内在规律，建立以政治思想、职业道德、教学能力和工作业绩为主要内容的教职工考核评价机制。培训机构的收入分配要实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配方法，做到向优秀人才和关键岗位倾斜。使教职工人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。大力营造用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，人才辈出、人尽其才的良好氛围。

（九）引入有序竞争机制，激发办学活力。要进一步认清税务干部教育培训新形势新任务，建立竞争择优机制，引导培训机构以质量求发展。要建立干部教育培训项目管理制度。培训机构要增强责任意识、大局意识、质量意识、服务意识和竞争意识，增强培训能力，改善培训服务，提升培训信誉，不断提高培训的质量和水平，形成由干部教育培训主管部门指导，公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制。逐步建立充满活力、运转高效的税务干部教育培训机构管理机制。

（十）创新培训内容和方法。各培训机构要与时俱进，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，有针对性地开展政治理论、政策法规、税收专业知识、技能训练和文化修养为主要内容的综合素质和能力培训。要认真贯彻落实中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》，按照领导干部执政能力和公务员通用能力建设框架，开发设计适应税务系统岗位职责要求和不同层次、不同类别、不同级别干部特点的培训内容和方案。在培训课程中始终坚持思想政治教育的核心地位，统筹政策法规和税收业务关系，研究开发适应税务干部队伍建设、促进干部全面成长发展要求的培训项目和课程体系。

创新培训内容和方法。紧紧联系经济社会发展对税收制度、征管模式、征管手段、纳税人及其税源不断变化的实际。依据税务机关岗责体系，科学设置培训班次和课程，大力开发业务岗位标准化课程体系。加强教育资源的整合，实现教学内容与方式方法创新相统一。大力推行差别化、多样化培训教育、综合运用体验式、模拟式、案例式、研讨式、互动式、实训式等行之有效的教学方法，实现教育方法创新，推动特色培训项目建设，加快形成专业特色明显的培训机构。

（十一）用科学发展观指导培训理论创新。把科学发展观作为指导税务系统各级各类培训机构建设发展的指导方针，牢固树立质量观念和效益意识，把能否提高税务干部综合素质，税务干部是否具备岗位工作能力作为检验培训教学质量的主要标准。及时总结、推广和交流培训实践中创造的先进经验，逐步建立体现干部成长规律和教育培训规律，具有税务系统特色的干部教育培训理论体系。教育培训理论研究应紧紧围绕税务干部教育培训实践展开，及时做好理论创新成果向教育培训实践转化工作。树立强烈的改革创新意识，跟踪国内外教育培训机构的新实践、新理论，好经验、好方法，真正实现办学思路和理念创新。坚定走中国特色税务教育之路。

四、大力加强培训机构"三支队伍"建设

（十二）建设一流的领导班子和管理团队。重点加强领导班子建设，特别要选好配强校长，真正把理论功底扎实、税收实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚税务干部教育培训事业的优秀干部选拔充实到培训机构领导班子中来，加快培养一批敬业、精业、勤业，奋发有为的学习型领导。积极探索省局领导或教育主管部门负责人兼任校长的管理模式。要统筹培训机构管理团队建设，通过选拔、培养、锻炼等环节，建设一支精通人力资源开发、培训项目设计、教育培训管理，熟练掌握培训岗位专业知识和技能的教学管理、学员管理、行政管理和后勤管理专家型管理团队。

（十三）建设一流的师资和科研队伍。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，培养大批思想政治素质和职业道德良好，政治理论水平较高，专业知识基础扎实，有丰富的实际工作经验，熟悉税务工作特点，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作能力的专兼职教师，专门从事税务教育培训教学工作。建立教师任教资格制度，实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，探索优秀税务干部和专职教师任教任职制度。通过引进、培养、调整等手段，改善专职教师队伍结构。

实施专职教师培养计划，组织专职教师定期参加进修培训、挂职锻炼、社会实践、课题研究和学术活动，保证教师每年参加教育培训时间累计不少于1个月，不断提高其综合素质和施教能力。加大对中青年骨干教师的培养力度。

实行专职教师挂职锻炼制度。有组织有计划地选派专职教师到相应的税收工作岗位挂职锻炼，了解税收工作情况，促进教学与税收实践的进一步结合，挂职锻炼的时间一般不少于3个月。税务机关应为教育培训机构教师挂职锻炼、开展调研等提供方便。

加强兼职教师队伍建设。完善兼职教师聘任管理办法，选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、税务系统领导干部和业务骨干以及国内外专家学者等担任兼职教师。鼓励各级税务机关领导及工作部门领导干部承担授课任务。各级税务机关要为税务干部担任兼职教师和履行教学任务提供便利。加强兼职教师的管理和考核，调动兼职教师的积极性，充分发挥其作用。

建立税务干部教育培训师资人才库。有效利用社会和税务系统教学力量与资源，实行动态管理，资源共享。

（十四）建设一支适应干部教育培训需要的技术支持和后勤保障队伍。强化服务意识和以人为本的服务理念，在服务中充分体现个性化、情感化、人性化，注重规范化、标准化。建立统一的服务行为标准和服务质量标准，把技术支持和后勤服务纳入培训工作科学化、标准化、规范化管理范畴。

五、突出教学培训功能，加大教学配套设施改造力度

（十五）统筹规划、突出重点、分步实施。根据税务干部教育事业发展和大规模培训干部的实际需要，科学规划培训机构的建设发展目标。按照实用、配套、完善的要求，重点建设与现代税务干部教育培训相适应的各类型教室和学员生活设施。重视辅助教学设施建设，逐步配套建设与税务管理流程相一致的模拟实训环境、图书信息中心、阅览室、拓展训练和文体活动等设施。不断优化美化学习环境。

（十六）加快数字化校园建设步伐。适应税收信息化建设总体要求，加大对培训机构网络基础设施、网络安全设施、网络教学环境、管理基础平台建设的投入力度，逐步完成与金税工程教育培训管理系统联结，实现网上培训、网上学习等远程教育培训功能。充分发挥金税工程对现代干部教育培训手段创新作用和强大的支撑作用。

（十七）加快培训机构改造进程，尽快形成新的培训能力。按照统筹规划、突出重点、分步实施的要求，加快新建、改扩建培训机构进程。按期、按质完成税务总局和省局培训机构规划立项改造项目。要严格管好用好建设经费，加强项目管理，确保工程质量。按照合理布局、相对集中、规模适当、稳步推进的要求，加大现有培训机构的改造力度。

六、严格制度，强化管理，推动培训机构又好又快发展

（十八）明确管理体制。全国税务系统培训机构建设发展实行在税务总局党组统一领导下，税务总局和省局分级管理，分工负责的体制。各级税务机关要加强工作协调，建立党组统一领导，主管领导负责，管理部门牵头抓总，有关部门密切配合的培训机构建设发展工作协调机制，及时解决培训机构建设与发展中遇到的新情况、新问题。税务总局教育主管部门履行整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。省局教育主管部门按照职责分工履行管理职能，并就所属税务干部院校建设发展加强指导。省税务干部院校要在省局领导下搞好自身建设，完成好各项培训任务，同时切实履行对所辖分校的管理职能，明确分校的功能定位，重点加强分校的师资队伍和培训课程建设，提高培训质量、充分发挥分校在基层税务干部教育培训上的保障作用。

（十九）科学设置内设机构。根据实际需要，税务干部院校原则上可设立办公室、教务部、教学部、学员工作部、科研部、信息技术部、人力资源部、后勤部等部门。

办公室：承办日常校务工作，协调行政事务；承办起草学校重要文稿；承办会议组织，督促检查会议决定事项；承办文电、档案、保密和保卫工作；承办财务管理、审计、基本建设工作。

教务部：承办教学工作综合管理，拟定培训教学、课程和培训项目开发规划、计划；开展教学活动监督检查和教学质量的评估工作；开展与其他培训机构的教学交流与合作工作。

教学部：承办培训项目开发和教学组织实施工作；组织培训课程设计和开发工作；组织编写有关课程教材、教学参考资料，承办案例教材、实训教材的研究、征集、编写和推广工作；参与专兼职教师的考核评价和聘请工作；参与教学质量的监控工作。

学员工作部：承办学员学风、学纪等日常管理工作；承办学员的学籍、档案管理工作；负责学员思想政治工作；组织学员开展有关活动。

科研部：承办税务干部教育政治理论、政策法规、税收专业、技能训练和文化修养等方面的教学研究和咨询服务工作。

信息技术部：承办图书信息、影视音像、多媒体和计算机网络、数字化校园、远程培训建设管理工作；承办教学科研软件开发业务；承办教学、科研和办公自动化的信息技术安全与保障工作。

人力资源部：承办学校的人事管理和机构编制工作；拟定和组织实施教师队伍建设规划和计划；承办专兼职教师聘用管理考核评价工作；负责学校人力资源规划、岗位聘任和绩效管理工作；制定和实施学校人力资源培训发展计划；负责临时人员聘用及劳动合同管理；承办学校党群工作。

后勤部：拟订和完善学校后勤管理制度；承办学员食堂、行政办公和学员公寓等设施管理；承办教职工用房管理和医疗服务工作；承办车辆及安全管理；承办学校环境绿化美化、设施设备维护工作；承办后勤临时人员日常使用管理。

（二十）建立评估制度。由税务总局制定培训机构评估制度和标准，定期对培训机构的办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等开展办学水平和质量综合评估。各省局要制定相应的评估标准，负责对所属培训机构开展评估和日常检查。对评估合格的培训机构，列入全国税务系统培训机构序列，并及时公告；对经评估不合格的培训机构，限期整改，如整改后仍不合格，取消其培训资质。各级税务机关应当依据评估标准，充分运用评估结果，对培训机构的建设与发展提出指导性意见。培训机构应当根据评估结果，及时改进工作。

（二十一）强化监督管理。培训机构在税务总局、省局党组领导和干部教育主管部门指导下实施培训计划和培训项目，应自觉接受税务总局和省局有关部门的监督。对未按规定保质保量完成税务干部教育培训工作任务的、对存在采取不正当手段招揽项目的、以干部教育培训名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的、违反国家有关规定收取干部教育培训费用的、违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书资格证书或培训证书的行为以及违反相关规定的其他行为，由干部教育培训机构主管部门责令限期整改，逾期不改的，给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予纪律处分。

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一、增值税发票税控系统升级

为确保发票税控系统2.0顺利上线，我股开展多项延续性工作。系统上线前我股根据管理区内实际情况制定工作计划，通知区内纳税人在系统停机前领取发票，更改开票系统离线开票时间以确保不影响正常开票业务。系统维护期间，我股联合办税服务厅工作人员积极开展业务测试，系统压力运行测试等工作，为下一阶段系统上线运行打下坚实基础。于此同时为确保增值税发票税控系统2.0上线后平稳、有序、高效运行，我局开展了增值税发票管理系统2.0版纳税人培训，向纳税人讲解新系统操作规范，注意事项。系统上线后，针对出现问题，我股积极与第三方服务机构沟通，解决实际问题，为系统的顺利运行保驾护航。

二、纳税服务规范3.0升级

为构建“自主遵从、优质便捷”的纳税服务体系，适应税收征管体制改革的新机构、新职责、新变化，回应纳税人和缴费人的新需求、新期盼，我局结合纳服规范3.0的新要求，新做法开展以下工作，提高服务质效。一是积极参加培训。选派业务精湛、政治素养高，服务态度好的干部参加省市局《规范（3.0版）》师资培训，组成管理区局专业师资团队。二是组织针对性培训。由师资团队对管理区局纳税服务部门、分局业务骨干进行培训。采取视频教学、实地示范教学、新旧版纳税服务规范对比教学等多种形式加强对办税服务厅人员《规范（3.0版）》培训，确保办税人员严格按照新规范要求办理各项税收业务。三是规范办税服务。纳税服务部门及时更新办税指南在办税厅张贴，按照《规范（3.0版）》要求，强化办税服务。办税厅导税员做好对纳税人的办税引导，要求办税厅人员认真落实《规范（3.0版）》各项规定要求，坚决杜绝在办理材料、办理时间、办理流程和基本规范等方面超出《规范（3.0版）》要求的行为发生，从而为纳税人提供更加优质、便捷的税收服务。

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这次会议，传达全国税务系统干部教育培训工作会议精神，总结近年来我省国税干部教育培训工作，研究部署干部教育培训工作任务，并将表彰全系统文明单位和优秀国税工作者。开好这次会议并认真落实好会议精神，对于充分发挥干部教育培训的职能作用，促进全省国税事业科学发展具有重要的意义。

近年来，全省国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强税工程，广泛开展了多层次、多形式、多内容的教育培训工作，有效地提升了干部队伍的整体素质，为**国税各项工作任务的圆满完成提供了有力保障。在此，我谨代表省局党组向在座的各位并通过你们向全系统从事教育培训工作的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

刚才，京华同志代表省局党组作的工作报告，我完全同意。结合当前的工作，下面，我讲三点意见。

一、把握形势，深刻认识干部教育培训工作的重要性

当前，干部教育培训事业处在一个新的发展阶段，如何落实这次全国税务系统干部教育培训工作会议精神，开创我省国税系统干部教育培训工作新局面，争当全国税务系统干部教育培训工作的排头兵，这是摆在我们面前的重大课题。为此，我们必须进一步提高思想认识。

税收事业要发展，教育培训须先行。教育培训工作承担着全面提高全省国税干部的思想政治素质、税收业务技能和科学文化素养的重要使命，事关全局，事关长远。我们必须真正确立教育培训在我省国税事业发展中基础性、先导性和全局性的战略地位，切实摆上重要位置抓紧抓实抓好，为我省国税事业科学发展提供思想政治保证、人才保障和智力支持。

党和国家高度重视干部教育培训工作。总书记强调“新世纪、新形势和新任务对干部队伍的理论素养和知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求，加强干部的学习，比以往任何时间都更重要和迫切”。总理也指出“国家兴衰，人才为本；人才培养，教育为本。这是实现中华民族复兴伟业的关键所在”。党的十六大提出要建立全民学习、终身学习的学习型社会。党的十六届四中全会提出人才资源是第一资源的科学论断，作出了加强党的执政能力建设、实施人才强国战略的重大决策。去年，党中央提出大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，这是加强党的建设和干部队伍建设，着眼未来，积蓄力量，推进党和国家事业发展的重大战略举措和重要基础工作。在这样的背景下，干部教育培训工作法律地位更加明确，一方面《中华人民共和国公务员法》明文规定：“机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，对公务员进行分级分类培训”。另一方面，中共中央颁发的《干部教育培训工作条例(试行)》，对干部教育培训工作的指导思想、基本原则等方面作了明确规定，构建了比较严密的体系。可见，党中央、国务院高度重视教育培训工作，加强税务干部教育培训工作比以往任何时候都更为紧迫和更为重要。

为落实党中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，近年来国家税务总局把干部教育培训工作作为一项重要工作来抓,要求全系统必须把干部教育培训工作放到国际、国内和税收事业改革与发展的新形势下，放到加强税务干部队伍建设的总要求中，放到干部教育培训工作的新起点上来认识，并及时下发了《全国税务系统“十一五”干部教育培训规划》,明确了今后干部教育培训工作的指导思想、基本原则、目标任务和要求。最近总局专门召开全国税务系统干部教育培训工作会议，谢旭人局长结合税务系统的实际，深刻阐明了教育培训工作必须遵循的六项原则和五大任务。我们必须按照上级要求，牢固树立大教育、大培训理念，形成多层次、多渠道、大规模的税务教育培训新格局，采取有力措施，切实推进国税干部教育培训工作。

从**国税的实际看，**地处改革开放前沿，市场经济活跃，管辖纳税户数量众多，业务复杂，相应地税收管理实践中碰到的问题和挑战比较多，对国税干部的管理技能和服务水平要求也比较高。近年来随着科学化、精细化管理的不断深入推进，开展税收深度分析、推进纳税评估、强化税源管理、提高行政效能等工作任务，对国税干部的综合素质和专业能力提出了更高的要求。应该看到，面对新形势新任务，在我们现有的干部队伍中，仍然有部分同志的素质跟不上形势发展需要，如有的同志思想素质不够高，法纪观念淡薄，事业心和进取心不够强；有的同志政策理论水平不高、业务不精、技术不够熟练；有的同志知识老化，未能适应新技能或新岗位工作要求，等等。我们的教育培训针对性需要进一步加强，与税收工作实践的结合不够紧密，教育培训管理机制需要进一步完善等问题仍然存在。对此，我们要有清醒的认识，要有强烈的危机感和忧患意识。与此同时，与国税事业快速发展的需要相比，我省国税系统人力资源总量不足的情况较为突出，并且在相当长的一段时间内仍将存在。因此，我们必须统一思想,把加强教育培训工作统一到落实科学发展观的政治高度来认识，统一到事关国税事业兴衰成败的重要地位来规划，统一到服务税收工作大局和总体工作部署的基本目标上来实施。通过走培训“精兵”之路，挖掘内部潜力，逐步解决人手不足问题。要下大功夫把干部教育培训贯穿于国税人员职业生涯的全过程，覆盖到干部能力提高的各环节，延伸到国税人才培养的每一阶段，夯实国税人员的知识基础，改善知识结构，拓宽知识领域，提高知识层次，全面提升国税队伍的岗位技能和综合素质。要努力把人力资源的潜在优势转化为现实的人才优势和竞争优势，为全省国税系统事业科学发展奠定坚实基础和积蓄强大的后劲。

二、突出重点，注重创新，切实提高干部教育培训工作质量和效益

质量和效益是干部教育培训工作的生命，是检验教育培训工作服务税收中心工作成效的落脚点。各级国税部门要按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的总要求，全面贯彻执行《干部教育培训工作条例(试行)》，不断提高干部教育培训工作质量和效益。

（一）把握“四个突出”，着力“四个突破”。

1、突出以人为本，在按需施教上取得突破。以人为本，按需施教是干部教育培训规律的内在要求，体现党和国家需要与干部个人成长需要的统一，也是和谐国税建设对教育培训工作的客观要求。教育培训工作一方面要自觉服从服务于税收工作的大局，把教育培训工作放在科学发展和构建和谐社会的大背景下来认识、来把握、来规划，放在国税工作各项中心任务的完成和保证干部队伍健康成长的主题下来谋划、来设计、来展开。教育培训工作要把提高干部思想素质放在首位，不断加强干部队伍的作风建设，强化宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识和法治意识，不断推进廉政建设，促使国税干部职工树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。另一方面，教育培训工作要从关心人、爱护人、激励人、塑造人出发，广泛开展需求调查，提高教育培训的针对性。要充分考虑每一个国税干部的年龄、岗位、知识结构、成长背景、工作阅历、接受能力等个体差异，遵循干部的认知发展规律和学习规律，尊重干部的个性发展需求，量身施教，因材施教。要调动广大干部职工积极主动参与教育培训工作的积极性，激发干部职工学习的内在动力和潜能，切实把教育培训融入到税务干部全面成长与税收事业和谐发展中去。

2、突出素质能力培训，在针对性和实效性上取得突破。素质能力建设是教育培训的核心，能力的增强是以素质为基础。要在全面提高全省国税干部思想道德素质、税收业务素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养干部的学习能力、实践能力，着力提高创新能力。要抓住关键环节，切实把教育培训工作的重点内容放在提高干部的综合素质和能力上，努力构建税务教育培训知识体系，按岗位分类和税收业务流程构建能力标准和培训知识体系。要按照国家公务员通用能力标准框架的要求，培养国税干部的九种通用能力。还要根据实际情况的需要，培养国税干部的专业能力，如税收执法、税收管理、税务稽查、税收分析、纳税评估、计算机应用、税务公文写作、税务行政管理等能力。要紧紧围绕上述能力要求，加强政治理论教育培训、政策法规教育培训、反腐倡廉教育培训、税务业务知识和岗位技能教育培训、文化素质教育培训，全面提高干部队伍“聚财为国，执法为民”的水平。根据税务执政能力建设要求，围绕税收中心工作，抓住关键对象，大力加强各类税收业务的培训，重点抓好各级领导干部培训，促进领导干部队伍整体素质提高。落实岗位培训，培训合格一线人员，推进“六员”培训。加强税务专业骨干人才培训，着力培训复合型人才和紧缺人才，形成梯次专业人才队伍。

3、突出工作创新，在增强前瞻性上取得突破。创新是社会进步和工作发展的不竭动力。只有以改革创新精神推动干部教育培训工作，才能走在全国的前列，当好排头兵。一要创新教育培训工作理念。各级国税部门要把教育培训打造成人本培训（即以人为本培训）、科学培训（即科学化精细化培训）、能力培训（即素质与能力培训）、质量培训（即高质量高效益培训）。二要创新教育培训管理模式。要在教育培训领域实施科学化、精细化管理，把教育模式从应急型、粗放型转变为科学型、精细型，避免零敲碎打的、临时性的突击教育。要把教育培训管理的重点从单纯注重培训班管理、名额分配转向注重培训需求的调查分析，规划、设计教育培训项目，科学设置课程，安排教育培训内容和方式，使教育培训内容与工作实际紧密结合，使培训时间、方法和授课教师等更为科学合理，为干部提供更加实用、更加有效的学习内容和学习形式。三要创新教育培训方法。要根据成人教育培训的特点和规律，大力推广研究式、参与式、模拟式、互动式教学模式，广泛运用案例式教学，善于把税务管理工作中的真实事例加以案例化，善于把广大国税干部在实践中创造的好经验好做法作为生动教材，提高税务干部分析解决问题的能力。四要创新教育培训手段。要提高教育培训科技含量，充分利用各种教育培训资源和手段开展教育培训，提高教学效率，使学员在有限时间内接受更多信息、学到更多知识。

4、突出机制建设，在科学管理上取得突破。进一步完善制度，健全教育培训长效机制，是提高教育培训工作质量的保障。因此，要重视制度创新和管理创新，通过科学管理出实效。一要建立教育培训工作协调运作机制。要加强教育培训的建章立制工作，强化各级国税机关的教育管理职能，加强宏观规划和协调管理，不断推进干部教育培训向制度化、规范化和科学化方向发展。要加强教育部门、施教机构与业务部门的联系协调，在教材编写、培训项目的筹划、培训效果跟踪等方面加强合作。二要建立干部教育培训考核评估机制。严格考评是加强教育培训工作的管理，检验工作成效的重要措施。要制定科学合理指标体系和评估办法，准确衡量教育培训的效果。要积极探索建立科学质量评估体系的途径，细化对教育项目考核标准，强化培训成效的跟踪、检查和考核，切实提高教育培训的实效。三要建立干部教育激励和约束机制，正确把握干部培训与提拔任用问题，落实税务总局关于要求建立健全并严格执行先培训后上岗制度，将教育培训情况作为干部考核的内容和任职晋升的重要依据，认真制定干部培训和使用规划，做到重点干部重点培养，优秀干部优先培养，紧缺干部加紧培养。增强干部主动接受教育培训，努力提高自身素质的内在动力。对干部教育培训成果的评价，既要考核其学习培训情况，更要考核其学以致用的工作业绩，确保教育培训的成果反映到推动税收工作上来。四要建立项目管理机制。根据培训需求设计和确定一批培训项目,并进行科学管理、成本核算和效益评估,积极引导培训机构根据项目要求,开发一批培训模块和培训菜单,为干部自主择训创造条件。

（二）努力提高教育培训工作者能力素质。教育培训工作者是税务干部教育培训工作的计划者、组织者、实施者，是税务教育培训管理活动的带头人，教育培训工作者的能力素质，直接关系到整个干部教育培训工作质量水平的高低。做好干部培训教育工作，各级干部教育培训机构的同志责任重大，义不容辞。因此，加强教育培训部门自身建设，提高教育培训工作者思想素质和业务能力，建设一支爱本行、懂教育、会管理、作风正、善创新的新时期税务教育培训干部队伍是开创我省国税系统干部教育培训工作新局面的关键所在。希望从事干部教育培训工作的同志要进一步增强光荣感和责任感，不断加强学习，苦练“内功”，强化素质，注重调研，勇于探索，不断掌握国税干部教育培训工作规律，在工作实践中不断丰富经验，提高水平，完善自我，力促培训工作的转型，力求多出教育培训“精品”，力争在新形势下把全省国税干部教育培训工作做得更好。

（三）整合教育培训工作部门力量。干部教育培训工作是一项系统工程，需要各有关部门各司其责，各尽其力，相互配合，共同推进。省局教育处是全省国税系统教育培训工作的主管部门，对全省国税系统教育培训工作负有指导、检查、监督的基本职能。省局培训中心是培训施教机构，负责省局机关培训计划的具体组织实施。教育处要发挥牵头抓总的作用，协同省局机关有关处室和教育系统的有关机构共同研究开展工作，创新管理模式，健全和完善以“整体规划，宏观指导，协调服务，制度规范”为主责的干部教育培训工作的管理体制。各市国税局要认真落实分级培训的要求，尤其要组织落实好基层一线人员的培训，要主动向省局反映和报告教育培训工作情况，严格执行省局教育培训工作的各项制度，严格控制和严格按程序审批到外省培训，决不允许借培训之名，变相搞公费旅游。各级国税部门特别是各级领导干部一定要明确职责、履行职能，真正形成统一协调，分工协作，齐抓共管，有序运行，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实把干部培训工作组织好、落实好。

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一、领导重视到位 培训计划落实

首先，我局领导从培养一支执法为民，执政为民的高素质公务员队伍入手，从不同方面提高执法能力和执法水平，不仅是体现了党员先进性，为群众办实事，切实维护公务员的合法权益，而且是税收征管改革的需要，是认真贯彻十六届四中、五中全会精神的重要措施。对此，我局领导非常重视公务员培训和考评工作，对税务干部培训教育提出了新的要求。先后多次召开局务会，专门研究部署我局公务员培训工作，并在全年工作安排中明确提出要加大干部培训力度和措施。结合税务人员《公务员法》的学习，把我局今年公务员培训的重点放在专门业务培训和更新知识培训上，又突出放在《公务员法》、《税收征管法》、《个人所得税管理办法》、《小企业会计制度》及相关政策法规的学习培训上，不断提高干部的执法能力和的综合素质。

其次，是以抓好年初安排政治业务学习的基础上，又重点抓好《公务员法》的学习，迎接《公务员法》的考试。从开展党员先进性教育活动和十六届四中、五中全会的学习培训工作，每项工作都成立了领导小组，由一把手局长毛元同志亲自负责抓管。今年以来，按照到地区地税局《关于做好公务员法》有关考试的要求。为把此项工作落到实处，我局成立了培训考评工作领导小组。领导小组由局长xxx同志任组长，副局长xxx等同志任副组长，成员由xxx等同志组成。考评工作办公室设在人事科，负责考评工作的组织实施和考核工作。

第三，有重点地抓好《公务员法》培训工作的计划安排和布署工作。年初，便下发了《关于印发2005年政治业务学习计划的通知》，安排开展学习党的十六届四中全会精神、涉税行政法规和《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》教育。7月，又结合实际下发了下半年《关于政治业务学习计划的通知》和做好迎接自治区地税局组织的《公务员法》考试的措施，我们先后利用一个星期的早晨半个小时的时间，积极组织干部学习《公务员法》。与此同时，有针对性按照地区地税局转发《关于对全区地税系统2005年度公务员教育培训工作进行考评的通知》精神，又着重对考试考评工作进行了安排。为了保证公务员培训工作落实到位，我局在组织和人员给予保证。目前，我局内部设立有人事科，共有3名工作人员，专门负责全局的教育培训工作。

二、培训制度健全 激励措施到位

2005年，我局在2000年整理的各项规章制度的基础上，又专门对《人事教育管理制度》、《业务学习制度》、《干部学历教育管理制度》等与公务员培训相关的规章制度进行了补充完善。其内容不但包括了培训学习的组织落实、培训学习内容以及学习方式和学习纪律，而且还规定要定期对干部进行考核，凡达不到标准者一律扣取相应的工资。 三、培训任务落实 专业素质得到提高

第一、积极安排有关人员参加自治区地税局举办的培训班。今年，我局共有8人次参加了自治区地税举办的8期培训班，其中：副局长xxx同志参加了全疆地税系统青年后备干部在湖南长沙市税务高等专科学校为期45天的培训（更新知识培训）；稽查局副局长xxx加了全区稽查审理人员为期7天的培训班（专门业务培训）和全疆地税系统在喀什举办稽查业务为期7天的培训（更新知识培训）；法规科科长xxx同志6月在江苏扬州参加全国税务系统涉外税务审计规程培训为期8天的培训班（专门培训）和4月参加全疆地税系统全疆地税系统货运业务税收为期4天的培训（专门培训）；监察室主任xxx同志参加了为期10天的“全疆地税系统纪检监察培训（更新知识培训）；稽查局干部xxx同志参加新疆地税系统少数民族汉语言为期180天的培训（专门业务培训）。计会科干部xxx同志参加了全疆地税系统计算机xdsm6.0为期7天的培训（更新知识培训）。

第二、积极安排有关人员参加地区地税局举办的培训班。今年，我局共有11人次参加了为期5天的《小企业会计制度培训》班（专门业务培训）。 26人次参加了为期3天的税收会计手工操作培训班（专门业务培训）；45人次参加为期1天企业所得税汇算清缴培训（更新知识培训）。9名少数民族干部取得了汉语hsk中等b级证书、1人取得了初等b级证书。按照区局《关于进一步加强少数民族税务干部提高汉语水平的实施意见》中“力争用三年时间，使80%的少数民族干部达到hsk四级以上水平”的要求，我局充满信心；

7人次参加了xxx市委党校举办的为期5天的“入党积极分子培训班”（更新知识培训）等。

今年我局干部的培训工作思路，以为税收中心工作服务为主线，以提高税务干部执法能力为出发点。通过加大各类学习培训工作的力度，认真学习党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，不断提高广大税务工作者的政治素质和业务素质，为切实维护纳税人的合法权益，提高税收业务素质，使之在实际的具体工作中能熟练、准确地运用，使广大地税干部知法和执法水平有了显著提高。为完成各项税收工作任务奠定了牢固的思想基础和业务基础。

四、经费保障到位 培训工作全面落实

在我局的各项规章制度中，专门制定和完善了《经费管理制度》和明确了《学费报销审批程序》。按照地区地税局转发《自治区地税局关于印发《全区地税系统在职人员学历学位教育工作管理办法》，进一步严格学历管理和参加学历的审批程序，加强计划管理，合理安排，做到了有步骤、有重点，争取在最短的时间里，使全体干部达到大专以上的学历。在经费保证上，我们把钱用在刀刃上，公务员培训一经研究确定以后，由办公室统一安排学习培训经费，做到了正确、节约地供应和使用资金，坚持量入为出，少花钱、多办事，提高资金使用效果，除保证正常办公开支外，坚持做到了决不因经费原故而使公务员培训工作受到影响。

2005年，我局公务员培训经费目前实际支出数为2.645万元，人均培训经费数为311.18元，培训经费占税务事业费的3%，有力地保障了培训工作的顺利开展。

四、公务员培训成绩明显 提高培训质量还需努力

一是摸清专业底细，找准培训切入点。为做我局公务员的培训工作，首先是注意做好公务员培训的基础工作抓起。今年年初，我局利用一年一度对每名干部进行岗位目标责任制考评的机会，对全局干部的业务水平以及如何加强培训工作进行了一次调查摸底，对我局人员素质基本情况有了新的认识。今年7月在我局《两权监督》的自查和接受地区地税局《两权监督》考评的工作中，对公务员培训中取得的成绩和存在不足，进行了认真的总结，并且广泛听取了干部职工对培训工作的意见和建议，并召开局务会，认真分析研究。明确了下一步进行公务员培训的目标和要求。通过分析，我局认为应进一步加大税收法制教育的培训力度，特别是执法水平、执法程序的提高。并制定了相应的培训计划，采取了相应的措施来保证培训工作的落实。

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一、学习的主要收获

首先是对科学发展观的理解更深刻了。我们深深认识到，科学发展观是我们党关于发展理论的创新和深化，特别是第一要义、基本要求和根本方法的提出，系统地阐述了科学发展观的本质要求，构成了一个完整的发展理论体系，具有很强的指导性，具有长远的遵行性，也具有很强的实践性。我们一定要把这次学习活动摆在当前工作的突出位置，深刻理解其科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展的眼光来审视过去的工作，总结经验得失，深刻剖析。

其次是对破解影响和制约税务干部培训工作难点问题更加明确和坚定了。赵局长讲话中分析的当前我省国税系统中在思想作风、能力素质、制度机制等方面存在的不适应和不符合科学发展观要求的问题，把握准确，分析透彻，抓住了要害，洞悉了本质。我们要进一步找准本身工作中在落实以建立和完成“五项机制”为重点的工作方面存在的差距和不足。近些年来的税务干部培训工作，在省局的正确领导下，我们坚持贯彻党中央的《干部培训条例》，以科学发展观为统领，不断加大培训力度，在提高干部的政治素养、业务技能和整体素质方面取得了成效，促进了国税干部熟练掌握和运用政策法规、规范执法、纳税服务等方面能力的提高。但是，按照科学发展观的要求衡量干部培训工作，我们还存在着师资、教材、教学手段等方面的不适应性，还不能满足当前税收工作科学发展的人才培训需求。这些问题虽然有些是历史形成或全国大环境普遍存在的，但我们还要多从自身的主观思想意识、工作作风、工作方法等方面查准原因，找准问题，通过这次学习实践活动，在认识上得到新提高，工作上得到新启迪。我们要按照省局的统一部署和要求，集中精力，保证时间，学深、学透、学精，认认真真、原原本本的阅读三本书，切实把学习成果转化为新的思想观念和思维方式，转化为谋划科学发展的具体思路，转化为科学发展的实际能力，推进我省税务干部教育培训工作。

二、以科学发展观为统领，抓好抓实干部培训工作，需要把握的几个主要问题

税务干部学校是我省国税系统实现人才兴税的干部培训主阵地，担负着我省国税系统干部素质提高工程的重大任务，服务税收工作，服务经济建设，任重道远。学习和落实科学发展观，我们要牢牢把握以人为本的核心，结合我省国税工作的实际，以科学发展观为统领，一心一意谋发展，培训一流的人才，提供一流的培训服务；以科学发展观为统领，建设一流的学科，一流的师资队伍，一流的教学实践基地；以科学发展观为统领，实现学术、理论实践相结合的教学结构的创新；以科学发展观为统领，从严治教，规范管理，切实提高培训水平和培训质量，为国税干部队伍建设提供强有力的智力支持和学术保障。总而言之，就是要把科学发展观这一战略思想落实到税务干部队伍建设中，以科学发展观为统领，坚持思想领先，以人为本，推进国税干部队伍建设又好又快发展。

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20__年以来，xx市国税局以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实全省、全市国税工作会议精神，围绕省、市局党组的工作部署，在抓领导班子建设、人才队伍建设、基层建设和人事基础建设上下功夫，各项工作取得了一定成效。

一、强化监督考核，深入开展领导班子建设

1.加强领导班子政治理论学习。组织全系统政治理论学习和党组中心组学习，紧贴国税实际，把学习宣传贯彻党的十七大精神和学习科学发展观作为政治任务来抓。一是加强领导，精心组织，进一步细化相关举措。二是突出重点，把握实质，落实“四个着重”的要求，精心选择学习重点，力求把握精神实质。三是完善制度，营造氛围，确保学习内容、时间、人员和效果四落实。充分发挥政治理论学习对日常工作的指导作用，不断提高领导干部的政治素质、政治修养、业务素质以及科学管理水平。

2.开展领导班子届中考核工作。为加强我市国税系统县（市、区）局领导班子建设，促进考核评价工作科学化、制度化、规范化，进一步提高县（市、区）局领导班子及成员的领导水平和执政能力，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，我们于20__年2－3月份对全市10个县（市、区）局领导班子及成员开展届中考核工作。把班子及成员的整体协作情况、履行职责能力、廉洁自律情况、工作实绩、带头作用等作为重点考核内容，采取领导述职、民主测评、问卷调查、征求意见、个别谈话、查阅资料等形式进行。考核结束后，考核小组经过汇总整理，重点发现和查找班子及成员存在的问题，形成考核意见上报市局党组，由市局党组有针对性地对县市区局班子及成员开展组织谈话，并跟踪督促，抓好整改，不断提高县（市、区）局班子的凝聚力和战斗力，进一步完善县市区局班子建设。

此次考核工作采取了一些新的考核形式。一是民主测评形式的变化。测评采取大会动员、集中发放、分散填写、规定时间投放票箱的形式，改变了以往现场填写并上交的方式，给了测评参加者充分的思考时间，尽可能保证测评结果的准确性。二是高度重视群众意见的征集。采取问卷调查的形式，向群众发放《领导班子建设情况问卷调查》表格和《班子成员综合表现问卷调查》表格，分别从8个方面以班子和成员的综合表现情况进行意见征集，比较客观地反映了群众评价。三是征求当地党委政府意见。也是采取问卷调查的形式，以国税部门在当地的服务经济、整体评价、工作表现排名情况等方面向当地党委发函征求意见，了解掌握班子在服务地方上的表现情况。

3.强化基层班子监管机制建设。一是建立基层班子的考核监督机制。我局继续实行税务所所长和税务征收员目标管理量化考核工作，并紧密结合各县市区局的税务所综合考评、税务所工作人员绩效考评等系列考核体系，以及税务所所长述职述廉工作的开展，初步建立起基层领导班子考核评价体系。二是建立税务征收员工作机制。为增强税务征收员六项工作职责的可操作性，减少征收员和所长工作职能交叉的误区，我局人事部门对税务所税务征收员工作职责进行了具体化、项目化、条理化，同时组织税务征收员开展专题讨论，收集修改意见，形成基层税务所税务征收员工作细则，内容含学习教育工作、党建工作、三项建设工作、绩效管理工作、思想政治工作和业务协作等方面。工作细则从基层实际出发，细化了征收员的工作内容、工作流程以及工作标准，便于执行和监督检查，促进了税务征收员工作职责履行到位。

4.逐步配齐配强基层领导班子。为完善基层领导力量，我局于今年5－7月份开展税务所所长竞聘上岗工作，于今年下半年开展部分税务征收员选拔任用工作。全市国税系统现有税务所所长64名，已全部配齐；现有税务征收员56名，拟配备7名，尚缺配1名。

为加强税务所所长队伍建设，配齐配强基层所领导班子，根据省局部署，我们开展了税务所所长竞聘上岗工作。全市系统竞聘职位有6个县市区局的8名税务所所长职位。参加竞聘人员共49名，平均每个职位6.13人。我们规定相关县市区局45周岁以下的正股级干部和任职满两年的副股级干部可以报名参加竞聘，符合该条件人员基本是基层骨干，综合素质较高，业务素质较好。笔试最高分87分，80分以上5人，70分以上26人。面试最高分82.46分，80分以上13人。竞聘上岗工作程序开展严格按照公开进行、全程监督、及时公示等要求进行，群众评价良好。

二、创新培训方式，全面运行人才建设机制

1.建立完善人才队伍建设机制。我们进一步认真贯彻全国国税系统基层建设和人才工作会议精神，落实国家局《关于进一步加强国税系统基层建设的若干意见》和省局的《20__-20__年全省国税系统人才队伍建设规划》有关精神，加强基层干部队伍建设，明确人才资源开发的目标、任务和要求，积极培养国税队伍的领导人才、基层执法人才和高层次执法人才等“三类人才”，逐步建立起符合系统实际情况的基层人才队伍建设机制。

一是完善自主择学机制。在大规模培训干部的基本培训内容范围内，确定相应门类的课程提供干部自主学习。二是建立学时学分管理制度。进一步落实在职自学制度，实行“学时累计制”，将干部学习培训折合成学时，进行学时学分登记。三是推行干部教育培训评估考核制度。按照省局部署，改进和完善干部教育培训评估考核方法，在各县（市、区）国税局推行干部执行教育培训计划、教育培训经费落实、教育培训的措施形式以及教育培训成效等专项考核评估制度，推动干部教育培训工作的全面落实。

2.加强基层国税业务培训工作。根据“四化”要求和省局多关心、多关注、多服务税务所的要求，重点开展对基层税务所干部的业务培训。

一是根据“缺什么、补什么，需要什么、培训什么”的原则，由业务科分别上报培训计划，采取多种形式，适时加强对基层税务所干部的业务

培训工作。今年市局计划举办培训班29期，已办28期，参训人数达1350人次。二是积极开展基层巡回授课，帮助基层落实培训任务。结合省国税干校的课程计划，根据实际需要，设置《经济形势》、《公务员礼仪》、《行政处罚程序》和《构建和谐社会》等课程，邀请省国税干校教师在县市区局开展巡回授课，现已完成全员轮训。三是举办征收员经验交流和培训会议。今年10月份，我局为了规范和改善基层税务所政工工作，更好地发挥税务征收员作用，召开全市国税系统税务征收员经验交流和培训会议。会议上有10名税务所征收员在会议上做了工作经验典型发言。会议还邀请党校老师和检察院的同志对税务征收员授课，增进了征收员对科学发展观的理解和把握，促使他们进一步提高工作质量和水平，更好履行工作职责。

3.全力提高国税队伍整体素质。我们进一步创新培训的内容和形式，提高培训质量，指导和组织全系统开展大规模培训干部工作。

一是开展干部在线培训。积极发挥国税信息化技术和网络的作用，在网上在线考试系统的基础上，进一步拓展功能，构建网络教育平台，开展干部远程教育培训。二是认真组织信息化知识竞赛活动。按照国家局和省局部署，及时成立竞赛工作领导小组，下发《实施意见》，明确工作分工，建立网上交流平台，把竞赛组织工作细分为动员部署和自学辅导阶段、网上在线测试阶段、竞赛选拔阶段、集中训练及参赛阶段等四个阶段，提出了活动的具体工作要求和工作内容，详细规定奖罚措施，推动工作的开展。三是按照省局要求，组织选送2名处、科级骨干人才到高等院校进修培训，到兄弟省、市国税系统挂职锻炼。选送7名市县区国税局局长参加国家局组织的局长培训班。四是积极鼓励干部参加在职学历教育和中长期进修培训，目前全市系统大专及以上学历人数有972人，占全系统干部总数的85.02%。本科及以上学历人数有385人，占全系统干部总数的33.68%。五是加大公务员录用力度，20__年春季和秋季分别招收14名和12名法律、计算机、经济管理等专业公务员，充实了基层税务所税务征收力量。

三、更新工作思路，努力提升基层建设水平

1.深化基层税务所规范化建设。以税务所办公场所建设为契机，在新建设的17个税务所中进一步推进“规范达标税务所”创建工作，深化标准化的硬件建设，统一和规范税务所形象、标识和制度，使其达到cis手册的规范标准。认真总结达标创建和示范创建工作经验，增强深入开展工作的针对性和实效性，巩固创建工作成果。今年的创建规范达标示范税务所活动中，确定xx*税务所为创建单位，目前已通过省局验收组的考评验收。

2.大力强化基层党建工作力度。进一步抓好基层税务所党支部建设，一是开展支部争先创优活动。围绕创建“五个好”工作目标，在基层一线党组织和共产党员中广泛开展“我为企业办实事”活动、“党员示范岗”活动、“我为达标所建设当先锋”活动、“三紧贴、三满意”活动等。二是大力加强党支部的制度建设。建立健全报告工作、“”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理、党员轮训和谈话等制度，实现党支部工作制度化、规范化。三是把税务所党建工作纳入年终税务所所长和税务征收员目标管理量化考评，充分发挥税务所党支部的战斗堡垒作用

3.深入基层开展挂钩指导服务。今年以来，我们积极配合省局开展基层领导班子建设调研、基层建设和干部队伍建设专题调研、垂直管理课题调研、基层人员编制和使用情况调研等工作调研活动，进一步完善基层工作联系点制度、机关指导基层制度等工作思路。

一是市局领导深入挂钩所开展认真调查研究，了解基层实际情况，积极为税务所排忧解难。市局召开党组会议，专题听取挂钩点领导联系税务所有关情况的汇报，研究解决税务所的困难和问题，推广税务所工作中好的经验和做法，并专门下拨22万元更新补充基层税务所的办公设施和执法装备。二是督促指导县（市、区）局领导加强联系税务所力度，并抓好各单位联系情况的报送工作。各县（市、区）局领导深入基层，联系挂钩开展一个月后，就解决税务所各类困难67件，制作推广先进经验专刊8期。针对基层干部反映较多的税务所人员素质问题，各县（市、区）举办税务所干部参加的业务培训52期，内容涵盖执法、注册及信息化知识等，进一步提高了基层干部的履职能力。三是在xx县国税局抓好机关指导基层工作试点，制定机关职能股（室）指导税务所工作制度和考核措施，促进机关指导、服务基层工作的全面开展。

4.积极拓展基层监管服务思路。为促进税务所适应新形势的要求，将税务所的职能重心转移到税务征收和服务发展工作中，我们根据省局要求，及时下发通知，要求各县（市、区）国税局和市局各单位深入调查研究，开拓税务所工作思路；增强创新意识，加强税务所制度建设；加大培训力度，打造适应新形势的执法队伍；加强支持指导，优化税务所的工作环境。

xx、xx等县（区）局采取各种措施，积极开展调研，加大税务征收工作力度，以讨论、座谈、经验探索总结等形式，努力探索新形势下税务所工作的新思路、新办法。xx县 国税局组织在全局开展为期二十天的大讨论，在提高干部的综合素质、监管“四个统一”、税务所的职能和工作思路转变等问题上统一了认识，进一步明晰了工作思路。xx区国税局提出“推行三级三制，强监管促服务”的工作思路，推行所、组、段三级责任，建立税务所内部协作机制、外部协作机制和竞争互动机制，取得了良好的效果。

5、积极组织精神文明创建活动。组织开展“创文明行业”竞赛活动总评工作，按照《xx省先进行业测评体系》的要求，进一步明确测评内容和标准，进一步加强各级国税局和各创建示范点规范化建设，落实责任制，确保全系统创建目标的实现。1月份迎接市文明委精神文明创建工作检查，2－3月份组织开展文明城市和文明县城创建工作。4月份进行全系统星级文明示范窗口评选表彰活动。11－12月份迎接省级文明单位复查工作。

四、规范日常登记，扎实开展人事基础工作

1.建立规范公务员日常登记制。建立公务员登记管理的相关制度，依法依规，履行程序。认真组织和指导全系统及时做好新录用公务员的登记工作。同时加强干部人事管理信息化建设，进一步完善全市国税系统干部人事信息数据库，建立各级国税局领导班子和领导干部信息库，加强干部人事动态管理和日常更新维护。积极运用计算机开展对全系统机构编制、干部任免、干部教育培训以及工资档案等干部人事业务管理，进一步提高干部人事管理水平。

2.强化人事部门自身建设工作。在市、县（区）国税局人事部门中开展“讲党性、重品行、作表率，树人事干部新形象”活动，与深入学习科学发展观相衔接，陆续开展政治理论学习，“如何建设高素质国税干部队伍”大讨论活动，“我为创新人事工作献一策”活动，稳步推进人事部门自身建设工作进程，逐步实现组工干部“党性观念进一步提高，品德修养进一步提升，表率作用进一步发挥”的目标，进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的人事干部新形象。

3.做好公务员津补贴归并工作。在去年完成了全系统工资制度改革工作之后，我们运用人事信息系统，填报相关人才资源统计报表、干部统计报表、工资统计报表等，经过大量而细致的工作，完成了对于全系统公务员津贴补贴的调研摸底工作，于今年3月份完成市局机关、xx区局的津补贴归并工作。同时我们积极组织和指导全系统逐步开展津补贴归并工作的准备工作，力求进一步实现全市系统公务员的津贴补贴发放工作的规范化、科学化、合理化。

20__年工作思路

1.进一步规范干部选拔任用工作。结合学习贯彻省委组织部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的实施意见》，组织人事干部学习干部选拔任用的政策法规，进一步规范工作程序，增强公正选人用人的自觉性。

2.组织党员干部深入学习实践科学发展观。在明年上半年，根据上级统一部署，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新工作机制、促进科学发展的目标要求，把服务发展求具体、税务征收求科学、队伍建设求达标、系统管理求和谐、持续动作求实效作为实践内容，采取有力措施，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动取得实效。

3.完善税务征收员工作机制。在征求基层意见和集体讨论的基础上，进一步修订税务征收员工作机制，并形成规范性文件下发至基层正式实施，发挥税务征收员工作积极性。

4.加强对非领导职务干部的管理。针对体制和机构改革后，全市系统非领导职务干部人数不断增加的实际，就如何加强对非领导职务干部的管理、发挥其应有的积极性和作用组织专题调研。

5.继续完善基层工作联系点制度。继续完善各级国税局领导干部和机关科（股、室）联系基层制度，推行机关指导基层工作经验，明确职责，以点带面，推动工作。

6.全面推行分级分类的税务所规范达标考核评价制度。按照“规范达标示范税务所”和“规范达标税务所”两个类别，依据不同的考核标准，认真总结达标创建和示范创建工作经验，增强深入开展工作的针对性和实效性，巩固创建工作成果。

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，对加强地税干部培训形成了一点粗浅的看法。

一、xxx分局干部队伍素质结构现状

1、学历结构

2、人员素质

(2)分局成立至今，7年间共接收大中专毕业生13人，占总数的33。这部分同志平均年龄30岁，大多数都是税收、财会科班毕业，专业性强，知识面宽，接受新事物、新知识快，但在税收实践经验上略显不足。

3、培训情况

2004年底以前，分局有3人参加过国家税务总局组织的《行政许可法》，社保费征缴最新法规方面的短期培训;4人参加过省局组织的税收法制、企业所得税及财会短期培训;3人参加过市局组织的计算机应用短期培训。也就是说，参加过市级以上培训的只有10人，仅占总数的四成一，绝大多数同志没有参加过市一级组织的业务培训。

针对上述情况，分局从2003年接收管户以来，为适应形势发展需要，在干部教育培训方面采取了一些措施，具体体现在：一是制定了三年培训规划。按照省、市地税局总体要求，结合分局实际，制定了《直属征收分局干部教育培训实施意见》，。对三年里加强干

二、当前干部培训工作中存在的问题

培训是提高干部队伍素质的重要手段，这是毋庸置疑的。各级地税机关也都把干部培训做为一项重要的工作来抓，有长远规划，有年度计划，也有经费投入和各种优惠政策，但从实际效果来看，还有许多不尽人意的地方。主要表现在：

1、培训前调研不够，存在重形式、轻实效现象。培训的目的，就在于使参训人员认识到学习的重要性和紧迫性，更重要的是将所学知识迅速运用到税收实践工作中去，最大限度地将理论知识转换为实践成果。然而在以往的培训工作中，由于培训前缺乏对基层的实际需求、培训对象的具体情况进行深入地调研分析，举办的培训班针对性不强，存在着随意性、重形式、轻实效等现象，基层的税干基本上是被动地参加、机械地接受培训，理论与实际相脱节。比如，在财会知识培训方面，当前的企业财务、税收核算已经发生了巨大变化，许多企业高薪聘请高级财务管理人员，反复研讨应税手段，甚至出现高智商偷逃税这样一个拼知识、拼管理、拼能力的复杂局面。可是，我们许多税干在接受财会知识培训方面，很多还停留在常规型、通用型的层面，以致于出现部分税干不能给企业很好 服务，对分行业会计制度不够熟悉、不精通会计电算化、甚至查帐无处下手的问题。再比如计算机知识培训，许多情况下都是委托外单位进行的。由于授课教师对地税征管业务规程和税收信息化发展水平了解不多，花了大量时间去讲解计算机技术发展的基础知识，却对税收信息化操作技能涉及较少，税干所学知识能用在税收实践中的则更少，培训效果自然也就大打折扣。

2、

培训中方式单一，难以激起学习兴趣。调研中，一些基层税干反映，许多地税部门在培训中大多采用强行灌输的方式，没有给培训者与受训者提供互动的空间，仅仅是把黑板移到屏幕上，使学员完全处于被动受训，学员往往是“带着问题来，又带着问题回"。这种简单的、“填鸭式”的教学方式，已很难激发起参训人员的学习兴趣，不能满足其学习的需要。而有的地方，又采取大而空、大一统的培训方式，使受训人员的主动性和创造性得不到充分发挥，制约了学员的实际操作能力，降低了培训效果。

3、培训后考核不严，多少存在着“交钱拿证”的现象。尽管系统自上而下年年都制定了培训规划，明确了培训将达到的目的，但从培训后情况看，最终用来衡量培训绩效的，常常是以参训人员的多少、考试是否合格、证书发放多少等表面上的几个指标。这既影响了培训的方式方法，也影响了培训的效果，甚至带有一些功利色彩。特别是委托外单位培训的，常常是“交钱拿证”，自己教，自己考，授课时就将考试题圈定并向学员提示，这种现象十分普遍。因而，地税干部培训要达到什么目标，评判培训的科学标准是什么，培训后考核如何跟上，是当前培训中亟待解决的问题。

此外，基层税干参训渠道也不是很通畅。税收工作的重心在基层。xxx局长在xx调研时指出，地税队伍7O%的人员在基层，100%的收入任务完成靠基层，基层干部的素质高低在某种意义上决定了地税事业的成败。从分局情况看，大部分税干除了接受过本局组织的蜻蜓点水式的培训外，赴外参训的机会几乎没有。基层税务干部迫切需要提高综合素质但又缺乏接受培训的正常渠道。

三、加强地税干部培训的几点建议

关于干部教育培训工作，市局于今年9月份做了“五统一”的安排部署，这无疑是提高全市地税干部整体素质的一个及时的、重要的、总体性的举措。笔者认为，在具体操作中还应抓好五个环节。

1、抓好领导干部的培训。“火车跑的快，全靠车头带”。地税机关各级领导干部是地税干部队伍的中坚力量，培养一批德才兼备、能够驾驭全局和科学决策的地税领导人才队伍，是推进地税事业发展的关键所在。针对他们理论水平较高、工作经验丰富等特点，对地税领导干部的培训可立足高起点、全方位进行。一是优先选送他们参加省地税局、各大院校举办的较高层次的业务培训班，进一步拓宽视野，更新知识。二是积极与市委、市政府相关部门联系，推荐他们参加省、市党校(行政学院)举办的各个层次的中青年干部培训班、理论培训班，以提高其综合能力和领导水平。三是每年分期分批组织领导干部外出到经济发达地区进行实地考察。

2、内训为主，增强培训的实效性。笔者在县局、分局和税所都工作过，感觉到各个层面的地税干部还是非常喜欢接受业务培训的。但是，由于受工作节奏、财力因素的制约，各级地税机关委托系统外机构培训所能安排的时间一般都不可能太长，而短期受训的效果也不会太好。因此，干部培训还是应该立足于本单位的内部培训。为此，建议采取四项措施。

首先，要在地税系统建立过硬的兼职师资队伍。比如，市、县(区)地税局和基层分局在自主办班的基础上，可以采取兼、聘结合的方法，不仅从大专院校、大型企业、中介机构选择一批具有较深理论功底、较高业务水平和丰富实践经验的授课人员，还应该持续不断地发掘、锻炼、培养一批地税系统内部能力强、业务精的干部，共同列入全市干部教育师资培训库，以供全系统调剂使用。其次，抓好“五员”培训，带动税干轮训。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，建立健全税收执法责任制岗责体系，摸清各单位“五员”岗位的现状和技能需求，根据“五员”培训大纲，确定培训目标，合理制定培训方案，对全市税干特别是基层税干进行有计划地轮训，以提高一线人员的岗位工作能力。第三，加强基层税干财会知识培训。从我市情况看，可与财政、院校、金融及中介机构加强联系，对税干进行会计原理、分行业会计制度的培训，特别应抓好《会计从业人员资格证》和《会计电算化合格证》培训考核，改变部分税干因不懂企业财务、会计原理而使税收工作受到影响的局面，力争2年内一线征管人员全部拿到初级会计专业资格证书。同时，加强信息技术培训，努力掌握会计电算化方面的知识，熟悉相关财务软件，提高查帐水平。第四，引入“学分制”考核。主要是在各级地税部门副科级以上干部中推行干部“学分制”考核，以培养良好学风为目的，分别赋予在职学习、脱产学习、学历学位进修和培训成果运用四项内容一定学分，采取分项量化，严格考核的方法，促进干部学习，提高综合素质。目前，全省党政干部“学分制”考核已在汉中、渭南和省财政局等地方和单位先行试点，建议我们地税系统未雨绸缪，及早准备。

3、外训为辅，增强培训时的前瞻性。可以“请进来”。采用定期邀请专家、学者为基层税干举办时代气息强、论点明确、针对性强、生动活泼的学术报告和讲座，进行高层次、高起点、高水平的教育培训。也可以“走出去”。以发达地区为大课堂，有计划地组织地税干部到省内外学习外地成功经验，汲取发达地区的好做法，使大家在学习中增长才干。

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    究领域蔓延到诸多学习培训领域,并获得了广泛成功,特别受到了管理培训和发展领域专业人士的欢迎,被教育培训界公认为理论紧密结合实际的有效培训方法,并将其命名为行动学习法(Action  Learning)。

    美国人Ian McGill和Liz Beaty在他俩合着的《Action Learning》一书中首次对行动学习下了定义:一种在同事的帮助下,朝着既定目标前进时不断反思与学习的过程。行动学习的培训模式为:学习的终极目的是素质的有效提升,学习的载体是面临重要或棘手的难题,受训者的任务是通过团队合作在实际工作当中解决难题。正如瑞文斯教授所说:“行动学习就是驾驭团队的力量在学习的过程中完成有意义的任务..”简而言之,受训者获得自我提升的最好方法是通过实际的团队项目行动而非传统的课堂讲授。

    行动学习培训方法理论的思想包括以下几个方面:1、强调学会学习,而非依赖教师灌输知识。2、强调从经验中学习,即在行动中获得新知识、新能力的同时,更注重对以往经验的反思和总结中获得经验提升。3、强调在分享中学习。正所谓:“三人行,必有我师。”行动学习推崇的是受训者之间的互相交流以及沟通,达到互取有无互相促进的作用。4、强调在改变中学习。注重“知行统一”,即知识与实践的结合。

    二、行动学习法应用于税务执法人员培训中的重要性

    税务系统向来注重执法人员的培训,各级税务部门已经建立起了一套相对完善的培训机制。近年,国家税务总局加大了税务执法人员的教育培训工作,出台了《国家税务总局关于进一步加强干部教育培训机构建设发展》、《全国税务系统“十一五”干部教育培训规划》、《税务系统贯彻〈干部教育培训工作条例(试行)〉实施办法》、《2011年全国税务系统教育培训工作要点》等等一系列文件精神,明确了“不培训,不上岗;不培训,不提拔;不培训,不任用”的培训机制,始终坚持“先培训后上岗”、“先培训后任职”的原则。国家税务总局在《2011年全国税务系统教育培训工作要点》中提出:“围绕‘服务科学发展,共建和谐税收’工作主题,大力实施人才强税战略,启动‘十二五’税务干部教育培训改革发展规划,大力推进教育培训改革创新,规范领导干部培训,加强高素质专业化骨干培训,创新一线人员岗位培训。进一步改进培训方法。”进一步定准了税务培训的主基调。

    但是,税务系统的培训大多数采取的还是传统方式,即以知识为本位的传授,教师以授课为主,学员以接受为主。呈现出强烈的封闭性。经验表明,这种既远离学员身处的真实情境,又缺乏在真实环境下的操作性的教学方式,缺少互动与交流,难以调动学员的学习热情,新的理念很难渗透到学员的内心,更谈不上内化为学员的行为。

    一项以广西地税系统执法人员为调查对象的问卷调查显示: 62.7%的受访者对法律理念有了较为正确的认识,但仍有相当比例(37.3%)的受访者显示出了混淆或模糊不清晰的状况。对于执法能力知识的掌握也并不全面。总体看来,广西地税系统执法队伍的法律素质呈现出观念陈旧、法制意识不强、法律知识掌握不系统等问题。可见,原有的传统培训方式效果并不理想,难以有效地促进税务干部通过培训提升素质。

    三、 行动学习法引入税务执法人员培训的设计

    应用行动学习法设计培训的目的,在于使税务执法人员的法律素质真正得到全面深入的提高。要实现这一目标必须因地制宜制定科学的操作流程。如前所述,行动学习=终极目标+学习的载体+团队分享的过程,根据这一模式,整个培训的过程可分为以下几步进行:

    第一步,组建学习团队。

    团队的组建是整个行动学习进行的开端和基础。瑞文斯曾经说过:团队成员应该是有能力、有兴趣并有相关知识储备的人,这也符合教育学中有“因材施教”的理念。

    我们只有了解了受培训人员的知识技能水平以及他们对培训的需求,才能有的放矢地开展培训工作。以往的税务执法人员培训也根据不同执法人员的不同情况,对接受培训的执法人员进行了分类教学,诸如按职位类别划分,税务执法人员又分为税收管理类、专业技术类和行政执法类;按知识水平划分,执法执法人员分为新录用人员、一般干部以及业务骨干;按职位级别划分,又有一般科员、科  级干部、处级干部和局级干部之分。然而,此种单向独特的培训方式,培养出来的执法人员呈现的是“一专但不多能”、“上下级业务隔阂”等情况,不利于我执法人员知识的全面发展和上升。 第二步,提出挑战性的问题。 挑战性的问题是整个行动学习的灵魂。行动学习就是围绕着问题,通过学员之间的交流反思,共同找出解决之

    道。没有问题,就谈不上在解决问题的实际活动中达到学习目的,没有构思巧妙的问题,就无法使学员们在执行任务的过程中遇到问题并产生继续学习的动力,整个学习过程将会流于形式。

    精心设计的问题应该是能够适应不同层次学员知识水平,又能够满足他们不同需求的。首先,问题的选择应该是显着的;其次,问题的难易程度应当是团队成员的能力所及;再次,问题应当能够给学员们提供良好的学习机会;最后,问题应该与成员日常工作密切相关。例如:试用多部门联合执法的角度解决税务执法过程中一些企业在经营过程中大肆偷、骗税,一两年后跑到另外一个地方改头换面,或直接将公司注销后另起炉灶,重新从事税收违法活动,等到案发时,这些企业法律主体己不存在,税务稽查取证、执行都无法实施的难题。

    第三步,学习专业知识。

    专业知识的学习在行动学习法实施过程中是很必要的一环,对需要掌握众多相关法律法规及操作流程的专业执法人员来说,缺乏必要的专业知识就无法人之所要解决的问题。但必须强调的是,专业知识的学习并非在于背诵或者获得这些知识,而是熟练运用专业知识分析、研究实际工作中的问题,提出解决问题的方案并付诸实施。

    知识体系方面,税务执法人员的培训应着重于相关法律法规的系统训练,即税务执法可能涉及的宪法及行政法基本原则、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《控制对企业进行经济检查的规定》、《机关档案工作业务建设规范》等规范性文件。

    学习过程方面,不仅要通过系统阅读和听教师讲授,更要运用行动学习法以小组为单位开展分享学习经验、创造性地提出并解决问题、建设学习团队和建立参加者所在的各机构学习小组等活动。

    四、小结

    综上,将行动学习法应用于税务执法人员培训的实践中,通过行动学习的 “实践理论实践”的循环往复,进而反思,总结出理论,应用于执法实践的过程,对于促进税务执法人员执法水平的整体提升,提高税务执法人员素质的是积极的、有效的、可行的。

    参考文献:

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开展干部教育培训工作，是建设高素质地税干部队伍的必然要求，是创建“学习型税务机关”的迫切需要。各单位要从推动地税事业发展的高度认识开展干部教育培训工作的重要性，从促进社会经济发展的高度认识开展干部教育培训的必要性和紧迫性，树立大教育、大培训观念，按照区局要求，扎扎实实抓出成效。

二、明确培训目标

一总体目标

全区地税系统干部职工均要纳入教育培训范围。培训工作以提高政治理论素养和财会知识水平为重点，以提高依法行政、依法治税和适应各种岗位能力为目的，通过系统的政治理论和专业技能培训，使广大地税干部的政治意识、大局意识、责任意识、法制意识和改革意识以及实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强，知识结构和专业结构进一步得到改善，税收业务能力、综合工作能力、依法行政能力不断提高。

二具体目标

从200*年至200*年，每年抽调五分之一左右的干部参加各类培训，用5年左右的时间对全系统280余名地税干部轮训一遍，每人累计脱产培训时间不少于2个月。委托专业培训机构举办科所级领导干部培训班2次，每次不少于10天。每两年对全系统280余名地税干部进行计算机普训一次，每次不少于5天。每年对全系统280余名地税干部进行税收业务知识培训一次，每次不少于10天。

三、培训内容、教材

1、加强思想政治和党性教育。要把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为干部政治理论培训的中心内容，认真安排好理论基础、党性修养等方面课程，同时把“两个务必”和“红岩精神”作为干部教育培训的重要内容，加强立党为公、执政为民的思想教育和廉政教育，使干部通过培训，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观、利益观，真正成为“靠得住”的干部。

2、加强知识更新和业务技能培训。根据上级主管部门要求和本单位实际，开展履行岗位职责所必备的专业知识和业务技能培训。培训要涵盖以下面几方面内容：社会主义法律知识、WTO知识、**市情研究、公务员行为规范、公共行政理论、公文写作与处理、信息技术及应用、DS982.0操作技能、外语应用知识、创造力开发、公务员普通话、税收相关法律、税收业务知识、岗位技能知识。

3、精选培训教材。除市局和人事部门指定培训教材外，我局要选择一批高质量的、适合广大税务干部学习的教材供大家学习培训之用。

四、培训计划

一市局组织的各种培训，按其要求推荐人选参加。

二区局统一组织的各种培训由人事教育科和相关科室组织实施。

三将全系统组织的含总局组织的各类培训政治培训和业务培训统一纳入培训计划。

四具体的培训工作安排见附表。

五、培训考核

实行施教单位与人教部门共同考评培训情况的办法。人教部门将建立干部培训档案，将税务干部参加培训的时间、科目和成绩等归入干部培训档案，并记入税务干部公务员培训证书，作为税务干部年终考核、任职定级和晋升职务的重要依据。对无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的，当年年度考核不确定等次、不评先评优；对积极参加培训、成绩突出的个人，区局将进行通报表彰。区局组织的培训坚持“凡训必考”原则，考试将按区局有关规定执行。市局每两年组织一次业务知识考试不及格者，可补考一次，补考不及格者按市局《关于印发干部职工待岗暂行规定的通知》进行处理。

六、保障措施

一加强组织领导。为确保培训工作顺利开展，区局成立了培训工作领导小组，赵邦平任组长，曾辉、李炉冶、马健鹏、蒋琪任成员，培训工作办公室设在人事教育科。各单位要按照区局要求，精心组织，认真实施。