财政所工作人员总结范文

导语：如何才能写好一篇财政所工作人员总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

本年度考核评定工作,在局党组的领导下,坚持实事求是,客观公正，民主公开的原则，以工作人员实绩为主要依据，广泛听取群众意见，接受群众监督，以保证考核、评定工作的准确性、合理性。达到进一步强化规范管理,提高本系统工作人员政治素质的目的。

二、组织领导

成立局年度考核工作领导小组，由局长xxx任组长，xxx任副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员，xxx具体负责考评工作的实施。

三、实施方案

根据x组人联字（200）x号《关于做好200年度考核工作的通知》的精神，考核领导小组统一对县非税局、农税局（包括xx站）、县财政局各股室xx人、乡镇财政所xxx人工作人员进行考核，乡镇财政所人员由县农税局负责提供考核资料和优秀人员推荐名单。实行领导和群众考核相结合，定性和定量考核、年度考核和目标管理责任制考核相结合。

1、各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工，将个人年度考核表于200年12月xx日前上交局人教股。

2、各股室、局属各单位、各乡镇财政所要认真地对本单位的责任制进行自查，并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书，认真负责地提供与之相关的考核资料，于200年1月5日前分别上报局人教股和县农税局。

3、200年元月x日上午召开各股室、局属各单位负责人会议，审核股室、局属各单位目标管理责任制评分、各乡镇财政所目标管理责任制评分，以及农税局推荐的乡财政所优秀人员名单（其中优秀所长x人，优秀预算会计x人，优秀专管员x人）。

4、200年元月x日上午召开全局干部职工大会，学习x组人联字（200）x号文件，局领导通报各股室责任制考核情况，并进行民主评议推荐局机关优秀候选人员不少于x名（不含财政局长、党组书记），紧接着开局考核领导小组会议，根据民意测评，推荐优秀候选人名单xx名，其中在职领导限x名，然后再召开全体干部职工大会，采取无记名投票方式推荐优秀对象x名，其中局领导x名。如果县局获全县20年双文明一等奖，则优秀对象按县局总人数的15％即xx名确定（含局领导x名），根据投票结果，最后报局考核领导小组认定。

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采取在规定时间内集中收缴和在乡、村(社)设立常设固定窗口等方式进行收缴，并以户为单位进行整户参合登记。

二、缴费标准及时间

按照《*省人民政府办公厅转发*省新型农村合作医疗筹资工作方案的通知》(云政办发〔2009〕56号)文件精神，每人每年按照20元的标准缴纳参合费用。为了顺利录入及运作，确定缴费起止日期为2009年10月1日至11月30日。实行“当年缴费，参加下一年度新型农村合作医疗”的缴费制度，享受新农合补助时限为2010年1月1日至2010年12月31日。

三、资助政策

根据国家、省、州有关政策，2010年，我乡下列有关人员参加新型农村合作医疗个人缴费，由政府资助缴纳。

1、农村低保对象、五保供养对象，其参加新型农村合作医疗个人应缴纳的费用，由民政部门从农村医疗救助资金中全额资助。

2、农村独生子女的父母和只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妇及年龄不满18周岁的独生子女，其参加新型农村合作医疗个人缴费，由政府全额资助(省级财政全额补助)。

3、纳入农村低保的残疾人或持有《中华人民共和国残疾人证》的一、二级重度残疾人，其参加新型农村合作医疗个人缴费，由政府全额资助;对持有《中华人民共和国残疾人证》的三、四级中、轻度残疾人，其参加新型农村合作医疗个人应缴纳的参合费用由政府资助50%，个人缴纳50%，上述人员应由政府资助的费用，州、县财政各按50%分担。

4、村委会干部参加新型农村合作医疗个人缴费由县财政统一资助。

以上资助政策只能享受其中一种，不得重复享受。

四、工作步骤

(一)筹资准备阶段：(2009年8月1日至10月1日)

结合实际情况，抽调乡合管办、民政、计生、残联、村委会、村民小组等相关人员组成工作组，制定工作方案，并向社会公布筹资方式、集中筹资时间、地点、所需证件资料、缴费金额等;各村委会(社区)和相关站所务必于10月15日前准备好以下相关资料，并提供乡合管办，以备筹资使用。

1、乡合管办准备筹资登记表;

2、民政所准备低保、五保人员名册和残疾人名册;

3、计生办准备独生子女及其父母、双女结扎户夫妻名册;

4、构造办准备村委会干部名册;

5、乡财政所准备《*省社会保险费缴款收据》，各村委会(社区)和相关站所所需票据到乡财政所领取。

(二)集中筹资阶段：(2009年10月1日至11月30日)

各村委会(社区)和相关站所按筹资方案安排进行集中筹资，并在筹资过程中注意如下事项：

1、明确参合人员范围，避免遗漏和重复。具有*户籍的农村居民以户为单位参加新型农村合作医疗。具体情况如下：

(1)城郊结合部的失地农民可自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险。

(2)外出务工农民可参加户籍所在地新型农村合作医疗或务工所在地的城镇居民基本医疗保险。

(3)县级及以上所属的中、小学校的农村学生及幼儿园儿童，可自愿选择参加城镇居民基本医院保险或新型农村合作医疗，在乡镇以下的中小学校的农村学生及幼儿园儿童参加新型农村合作医疗。

以上可自由选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险的人员，按照规定只能选择参加其中一项。

2、认真做好参合人员登记工作。根据参合人员户口册或身份证，认真审核个人信息，确保参合人员信息准确无误，严格按民政、残联、计生、构造部门提供的人员名册及相关证件资料认真进行财政资助人员的资格审核，确保财政资助人群全部参合。

3、参合人员须持以下相关证件资料进行参合登记：

(1)身份证明资料，如户口册(身份证、户籍证明等)

(2)个人免冠五分照片(两张)

(3)历年参合户持合作医疗证

(4)低保对象持《低保金领取证》

(5)五保对象持《五保户供养证》

(6)残疾人持《中华人民共和国残疾人证》

(7)独生子女父母、未满18周岁独生子女持《独生子女证》

(8)双女结扎夫妻持计生部门证明

(9)村委会干部持村委会证明

参合登记册上须准确填写《低保金领取证》、《五保户供养证》、《中华人民共和国残疾人证》、《独生子女证》编号，双女结扎夫妻、村委会干部证明原件须收缴后作为财政资助拨款依据。

4、规范收费收据填写，收取参合人员个人费用时须给每个参合户出据《*省社会保险费缴款收据》，收据由财政部门提供并统一治理，收据上须写清户编号及每个家庭成员姓名。统一格式为“今收到*户*、*、*2010年度参合费XX元整”，收款人签字。当天收缴工作结束后，各工作组要结清资金，认真核对，发现问题及时解决。收缴工作期间，要定时将收缴的资金交到乡财政所，由乡财政所专人核对准确后存入储蓄所。收缴工作全部结束后，乡财政所将资金汇总，并于2009年12月20日前上交县新农合收入账户，收据由乡财政所妥善保管。

(三)参合信息录入、制证、发证

筹资期间，由乡合管办及时录入参合信息，打印合作医疗证，各村委会于2009年12月31日前完成发证工作。

(四)筹资工作总结

筹资工作结束后，乡合管办对筹资工作情况进行分析总结，并于2010年1月5日前将书面总结材料上报县合管办。

五、工作要求

(一)切实增强领导。各村委会(社区)和各相关站所要增强对新型农村合作医疗筹资工作的领导，增强统筹调解，履行工作责任，确保完成筹资任务。

(二)做好宣传动员。各村委会(社区)加大宣传力度，充分利用广播、群众会等方式，公布筹资时间、标准和方法等。工作人员要进村入户，采取多种形式向农民宣传讲解资金缴纳办法、报销程序、报销比例和报销范围等具体政策，利用新农合报销的典型事例对农民进行宣传动员，正确引导农民群众积极参加新型农村合作医疗。

(三)严格参合对象。参加新型农村合作医疗的对象必须是农村居民。农村居民按照属地治理原则，在户籍所在地参加新型农村合作医疗。农村户口的中小学生随家长一起参加新型农村合作医疗。失地农民、外出务工农民参加户籍所在地的新型农村合作医疗。禁止超范围参加新型农村合作医疗，避免与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险重复参保。

(四)规范缴费工作。在缴费过程中要多方监督，筹资工作人员要如实开具缴费票据，参合农民要及时索要票据。增强对收费机构及工作人员的监督，严格收据治理，规范登记表册填写，缴费时间、地点和收费机构工作人员须提前公告。收取参合费用时，要以户为单位，及时开具“*省社会保险费缴款收据”，不得使用其他收费收据。筹资工作结束后15天内将票据存根交回乡财政所。

(五)确保资金入库。要增强资金安全治理，及时将参合费用汇入县级新型农村合作医疗资金专用账户。乡和村级资金停留时间不得超过7天，严禁滞留、挪用。对已经缴纳参合费用的农户，要以户为单位及时核发《合作医疗证》，确保农村居民及时享受新型农村合作医疗政策。

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关键词：财政工作；实际研究；会计核算

对于乡镇财政所来说，会计核算工作无疑有着重要的意义。其工作直接影响了人民的生活状况，故必须对相关制度体系进行完善，让会计核算工作发挥实际效果。

一、乡镇财政会计核算存在的问题

1.缺乏一线工作者，职业素质需进一步加强

在乡镇财政会计核算工作中，各单位部门严重缺乏一线工作人员。乡镇工作环境较差，部分边远地区甚至缺乏最基本的交通能力，故工作人员相较于乡村往往更偏向于在城市发达地区工作。雪上加霜的是，目前乡镇财政会计核算工作的一线工作人员不仅人数较少，同时部分工作人员对于业务还有工作性质也缺乏足够的了解，在这样的前提下，相关部门的工作效果也是可想而知的。考虑到乡镇环境中工作部门的工作气氛较差，导致部分工作人员对自我要求极低，对于上级设定的考核和监管工作基本熟视无睹，相关工作开展难度较大。

2.会计核算制度不健全，需要改革完善

因为乡镇财政会计核算工作的特殊性，部分工作人员可能会产生“天高皇帝远”的错觉，进而生出违法乱纪的念头。存在着私自挪用资金，或是将公有资金随意挪作他用的情况，导致政府进行的惠民项目和惠民政策往往因为资金的非法挪用而发挥不了实际效果，这也是前些年出现豆腐渣工程的主要原因。部分情节严重的地区，修建的公路一年不到就出现质量问题。同时，存在着部分工作人员将企业资金用来进行私人投资的情况，对整个乡镇财政的工作都带来了极为负面的影响。我国乡镇财政所实施的会计核算制度为我国乡镇发展做出过巨大的贡献，不过随着时代的变化，目前的制度已经无法满足我国乡镇财政工作的需求。假若从支付到收到活动款项两者的时间跨度超过了年度核算时间，就需要将活动的经费和收入划入到下个年度进行计算。类似的操作明显会降低财政工作报表的真实性和准确性，进而影响乡镇会计核算工作的工作效果，报表也因为无法反映财政真实情况而失去其存在的意义。

3.信息接受渠道落后，财政监督机制漏洞多

我国乡镇地区有着分布范围大、占地面积广、工作地点众多的特点。这些特点导致乡镇财政会计核算工作接收传达信息较为困难，故乡镇财政会计核算工作的具体情况上级部门可能无法及时了解，这使得部门的管理较为混乱，对于财政工作的监督把控工作也无法高效执行。同样的原因，财政监督审查工作也无法切实发挥效果。相关部门因为缺少对实际情况的了解，无法履行监管审核制约的工作职能，为部分投机人员提供了违法乱纪的机会。最重要的是，因为缺少信息渠道，相关部门在进行工作时无法了解民众最需要什么，工作内容完全依靠政策和规定来制定，其效果也是不言而喻的。相关部门的工作成果很大程度上决定了当地居民的幸福程度，与人民的生活质量有着密不可分的关系，如果相关部门工作失利，对于政府形象会产生怎么样的负面影响也是可以预见的。

二、乡镇财政会计核算的改善措施

1.增强人员配备，提髙会计人员的专业素质

从短期来看，相关部门首先需要改善核算专业人才的薪资待遇，在能力范围内对工作环境进行改善，通过提高待遇水准吸引有知识和技能水平的专业人才，完成对相关工作的人力资源补充，缓解人员不足的情况。在提高工作待遇后，适当提高乡镇财政工作人员选拔门槛，在选拔工作中，重视参选者对会计核算相关知识的掌握程度，通过测试考验其是否具备实际操作的经验和能力，依靠背景调查和就业调查判断申请者职业道德水平是否达标。从长远看，要加强对一线工作人员专业知识培训和思想观念教育工作，逐步提升基层会计人员的职业素养，为今后大幅度提高财政会计核算工作效率做好准备。采取老人带新人的培训模式，会计核算工作需要相关工作者有着丰富的工作经验才能快速处理工作中可能出现的各种问题，由前辈传授给新进员工工作经验，可以帮助新人快速提升工作水平。同时相关部门需要注意为优秀员工提供培训机会，只有注重对新知识技能的学习掌握，才能在新时代为我国财政工作献上自己一份力量。

2.建立健全会计核算制度

相关部门通过专业人士分析，对我国乡镇财政会计核算工作中出现的问题充分了解后，根据实际情况制定完善且可以发挥实际效果的核算制度，进而改变乡镇财政管理一片混乱的情况，让财政资金的流动更加透明高效化。同时随着国家政策的倾斜，政府对乡镇基层的帮扶力度逐渐提升，相关部门建立专项资金管理制度的工作也迫在眉睫。在专项资金管理制度的搭建工作中，关键在于相关工作人员可以进入实际工作场地对资金流向进行充分调查，通过对项目内容的实地了解，从根本上杜绝资金挪用的情况出现，达成保证人民群众的集体利益的目标。同时，当前实施的会计核算方法已经脱离了时代需求，在日常工作中完全无法发挥实际效果，故需要引进先进核算方法，借以提高工作效率，保证会计核算可以切实反映乡镇财政所的会计信息。财政工作的一线工作人员需要定时总结自身的工作情况，上报给上级的同时进行自我反思，对工作中存在的不足马上加以改正。相关领导可以根据工作报告评选优秀工作者，并定期传播优秀工作者的工作经验来提升一线工作人员整体的职业素养。乡镇财政所的会计核算工作需要一个更加科学规范的管理模式，保证相关工作有效性的同时提高会计核算工作的透明度以及准确性，减少腐败贪污行为的出现。通过搭建透明公开的工作模式，从根本上避免基层会计核算工作人员因为一己私利损害集体利益的情况出现。将监管部门设置为独立工作部门，尽量不受到上级部门及外界的干扰，最大程度的发挥其工作效果。在信息流通方面，提高乡镇财政所的财务信息的透明程度，依靠电子信息技术辅助各部门之间的信息传递工作，从而为相关工作人员的资料收集和信息处理工作提供便利，提高其对于财政资金使用情况的分析总结工作的效率。在相关部门的绩效考核工作中，将财政资金监管工作作为重要参考依据，借以提高监管效率，发挥监管机制的实际效果作用，最大程度的提升乡镇财政会计核算的工作效果。

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一、总体情况

我所严格执行国家的各项惠农政策，在县财政局和**政府的正确领导下，严格执行涉农资金管理办法，按照“一折通”社会化发放模式，不折不扣落实各项惠农政策，有效避免由于发放环节过多、涉及面过广而导致资金流失、挪用等现象，确保了各项惠农补贴及时足额直达农户。及时足额拨付发放各类政策性补贴***万元，受益农工达***户人，人均受益**元。

二、具体措施

（一）加强组织领导，夯实基础保障

为将惠农政策贯彻落实在实处，我所成立了以财政所所长为组长，以为相关负责同志为副组长的惠农工作领导小组，加强对惠农政策的资金清查工作，制度工作机制，确保各项各项惠农政策能够切实落在实处。

（二）完善规章制度，规范工作流程

惠农政策是党和国家在新时期以人为本，注重“三农”建设的重要惠民利国的举措，关系到社会和谐，关系到广大农民群众的切身利益，因此，必须要以高度的使命感和责任感，在实践工作中，我们以完善规章制度，规范工作流程为抓手，积极推进各项惠农工作的稳步推进，如：进一步加强了制约和监督工作流程及管理的规范，建立了事前审核、事中监控、事后检查监督检查机制，做到监督检查工作经常化、规范化、制度化，使得退耕还林、农资综合补贴、粮食直补以及计生、民政等各类补贴资金真正做到了专款专用，无任何违规现象。

（三）注重培训，切身提高业务工作能力

三年来，为更好的贯彻和执行国家的各项惠农政策，我们利用各种形式和条件开展培训活动，如：讲座、参加财会人员进修班等，三年累计开展各类培训达到30多次，通过培训进一步加强我所工作人员的会计核算水平，规范了我所财务人员对国家惠农政策的理解，作业流程的熟练度，提高了财务人员的理财能力，同时，提高了我所广大财务人员解决实际问题的能力，为严格执行各项惠农政策奠定了扎实的基础。

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第一章总则

第一条为了规范乡政府机关管理，强化约束激励机制，促进勤政廉政，提高工作效能，建设服务型政府，特制定本制度。

第二条凡属本乡政府机关的干部职工都必须严格遵守本制度。

第三条本乡政府机关实行规范化、制度化、科学化管理，坚持监督、约束与激励保障并重的原则。

第二章财务管理制度

第四条严肃财经纪律，加强财务管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格履行财务审批制度，实行“先由乡长审核，再由分管领导审批”的管理制度,分管领导的发票由政府乡长审批,政府乡长的发票由乡党委书记审批,乡党委书记的发票由分管领导审批,1000元以上的发票须经政府乡长审批同意。在乡外生活接待开支发票需经书记或乡长审批同意。

第五条在职在岗干部职工工资实行按月发放，提前离岗的在编干部职工、代管干部、退休人员、差额拨款人员按上级拨付的工资标准发放全年基本工资。不享受任何福利待遇及奖金。

第六条发票报销必须手续齐全，各类发票原则上在当月月底办完相关手续。每月27-30日为报账时间，报账时填写好报账单，乡长先在报账单上进行审核，再由分管领导在票据上签字同意后方可报销（计生单列经费除外）。

第七条出差人员必须到办公室开具出差通知单，一般干部职工两天内出差须报其分管领导签字同意，三天以上（含三天）出差须经乡长签字同意，副职出差须报请主要领导同意，出差时间两天算一天，两天以上减一天计算。开会人员凭上级通知由办公室填好开会通知单并告知其分管领导。学习人员必须凭上级学习通知，经党委、政府研究同意后，方可参加学习、培训及学习考察。学习期间的学费、生活费、住宿费等费用必须凭上级文件报销。函授学习、自考每年报两次往返车旅费，不报销其他任何费用（除有文件规定，且有归口经费外）。家住县城学习期间不报生活费和住宿费。

第八条到县开会出差车船费按快艇价实报实销，到县以外城市开会出差，车船费本着节约的原则凭票实报实销（除带公车外）。

第十条开会只报销往返车船费和每天5元市内交通费，不报销住宿费和生活补助；出差生活补助、市内交通费及住宿费实行按天包干制，县城没有住房的干部住宿费50元包干，其他费用20元包干（15元的生活费，5元的市内交通费），其他城市费用的包干标准：其他县城80元一天，地级城市100元一天，省会城市120元一天。

第十一条下村车船费以工作需要为标准，不准在外签单，实报实销，特殊情况除需包车船的由办公室开出包车船通知单，经手人需在通知单上签字，每月月底各车主与办公室结算一次。

第十二条阶段性工作补助以党委、政府会议研究意见为准。

第十三条各项办公通迅费用实行包干管理，电话费：乡办公室2400元一年，财政所800元一年，党委政府成员35元一月。手机费：正科200元一月，副科150元一月，一般干部80元一月，上网费：每个adsl用户1200元一年。

第十四条公安派出所工作经费每年12000元包干，含公安办案工作的车船费和接待费。

第十五条水上安全工作经费2000元一年包干（含节假日值班补助）；五强溪农贸市场安排人员，其工资全额上交乡财政，享受政府各项福利待遇。

第十六条计生全年工作经费实行单列包干，其单列开支发票须经分管领导签字同意并由乡长审核后由计生办报帐员到财政所报帐，经费包干总额由党委政府集体研究决定。

第十七条干部职工因工作调动搬家，由政府安排车船送至报到单位，并赠送一份80元纪念品。

第十八条乡干部职工医疗费用统一按县医疗办有关规定，到县医疗办办理手续报销，乡政府不报销任何发票。

第三章政府采购制度

第十九条凡政府日常开展工作所需物品、服务的采购和定制、公共产品及设施建设、拍卖、承包、租赁等尽属政府采购范围。政府采购必须坚持公平、公开的原则。

第二十条大额固定资产的采购计划，须经党委、政府集体研究同意后方可执行。日常办公用品的采购计划由办公室制定采购计划，经分管内务领导同意后由政府指定的采购人员统一采购。

第二十一条因工作需要在外采购物品或定制设备维修、人工劳动等各种服务须经分管领导同意由指定的采购人员统一采购，未经同意私自在外购买和赊购物品的一律不予报销；凡平时在政府集镇各商店采购小额物品的，需由办公室工作人员经手，财政所办公室负责按月与各商店进行一次结算。

第二十二条因办公需要的水电费用结算时

，乡办公室、财政所等使用人员，必须亲自到现场参与抄表并签字，方可报销。

第四章后勤接待制度

第二十三条来人来客实行对口接待，一律安排政府食堂就餐，并归口由办公室统一安排，办公室工作人员必须在每次的结算单上签明就餐和住宿人数以及金额，方可后报帐，办公室按月与食堂进行一次结算。

第二十四条单项工作需召开村干部会议的必需经请示书记或乡长同意后方可进行，由办公室统一安排就餐。

第二十五条接待标准：5人以下菜每桌80元，6人以上菜每桌100元,会议餐每桌120元。

第二十六条政府食堂及招待所实行公开竞争承包，接待餐必须确保质量，凭单点菜，按盘计价，招待所必须干净整洁。干部日常就餐每餐4元，必须确保四菜一汤，且有一个荤菜。凡在财政拿福利待遇的干部职工统一到财政所购买餐票，每餐财政补贴2元小伙食费

第二十七条除主要领导安排经办公室开出就餐住宿通知单外，任何人不得在食堂外签单和安排就餐住宿。

第二十八条来人来客原则上不打包包烟，特殊情况需由主要领导安排，方可开支。香烟统一由财政所采购，办公室打烟时负责填好发放登记表。

第五章考勤制度

第二十九条自觉遵守考勤制度，不得无故迟到早退缺勤,下村的应当告知分管领导或党政办人员，实行考勤签到制，每天下午5点钟前到办公室签到，干部每月出勤天数不得少于22天。每月发放周末加班补助200元，无正当理由每月考勤达不到出勤天数的扣全月的周末加班补助，当月不参加联村计生例会的扣20元。

第三十条干部职工请假需写出请假条，两天以内由分管领导签字同意，三天以上（含三天）由书记乡长签字同意方可准假。副职一律由书记乡长签字同意后方可请假，每月请假时间不能超过6天。全年不得超过70天（包括路途往返和法定节假日），超过一天扣补助50元。旷工一天扣100元。

第三十一条节假日值班每人每天30元，当天未值班的不发补助。因上级查岗离岗而造成不良后果的全体值班人员不安排补助，并给予党纪、政纪处罚。

第三十二条联合办公日值班制度,为方便群众办事,乡里实行每月逢二逢七联合办公制度,凡每月逢二逢七日党政综合办、计生、民政、财政、综治、移民、林业等部门必须安排专人值班便于群众集中来乡办事，值班不到位的每次扣值班人员100元。

第六章办公室管理制度

第三十二条各办公室（包括乡办公室、计生办、财政所）必须有人值班，确保办公室24小时电话畅通，做到待人热情、服务周到。

第三十三条文印室计算机房管理实行上机登记制度，凡需在机房查收、打印文件资料的，在上机前填好上机登记表，写明上机内容和打印份数。文印室钥匙由办公室主任管理，任何人不得在办公室电脑上从事娱乐活动。

第三十四条办公室要对上级文件、通知进行分类、登记，及时送领导签阅，并通知具体人员办理。要做好文件的归档、整理工作，不得积压、遗失和泄秘。

第三十五条乡党委、政府、人大主席团的印章由乡办公室管理，各部门单位印章由单位负责人管理。凡日常工作盖章由办公室按工作要求、分管领导审核同意后方可盖章。属向上报告、请示、证明等重要内容需盖章时经主要领导同意后方可使用，原则上不允许盖空白章。

第三十六条办公室负责做好《就餐通知单》、《出差开会通知单》、《政府采购通知单》、《上级登记表》、《考勤签到表》等表格的编号、统计等规范性工作。每月末要填好考勤公开栏。

第七章会议学习制度

第三十七条、领导成员会：原则上每月召开一次，由党委书记或委托乡长主持，主要研究全乡年度或阶段性工作、人员岗位调整、奖惩、重大事项的决定等。

第三十八条、中心学习组学习会：原则上每季度召开一次，由党委书记或副书记主持，全体干部职工和乡级单位负责人参加，主要学习领导讲话和传达上级组织的重要会议精神，讨论研究关系全年工作或阶段性工作重要部署，以及其它重大事项的决定等。

第三十九条、党支部大会：党员大会每季度召开一次，由机关党支部书记主持，机关干部、全体党员参加，方法上可与职工大会一道进行，主要传达、学习党的路线、方针政策和上级安排部署党员活动，表彰先进事迹，讨论发展新党员、预备党员转正和党员纪律处分等。支部委员会适时召开，由支部书记主持。

第四十条、民主生活会：坚持半年召开一次，由党委书记确立主题和要解决的主要问题，民主生活会必须事前10天通知本人作好书面总结，并邀请上级有关领导参加。

第四十一条、机关干部职工工作例会会：原则上每月最后一天定时召开，由乡党政领导主持，听取干部职工个人一月来的工作汇报，综合分析前段工作，指出存在的问题并安排部署下一个月的工作。

第四十二条、会议纪律：无论召开何种会议，相关人员都必须按时参会，不迟到、不早退、不缺席、不做与会议无关的事，认真做好记录。

第八章公物及卫生管理制度

第四十三条住房管理：乡干部职工的住房和办公室由政府统一安排和调整，任何人不得随意乱占、乱搬，不得随意改变房屋结构，非经政府安排的房屋装修、整修，其费用由自己负责。凡调走人员或非经政府安排占用住房的人员，应按时清退所占住房，否则由政府强制执行。

第四十四条政府公共财物由办公室和财政所登记造册，丢失和损坏的由使用人讲清原因，视其情况予以赔偿，任何人不得隐瞒、占用，一经查出，从重处罚。

第四十五条讲究公共卫生，遵守卫生公约，住房和办公室门前实行“三包”，要求做到门前卫生一天一扫，垃圾必须倒到垃圾桶或垃圾池。机关院内严禁放养家禽家畜，严禁在内外墙壁上乱涂乱划，严禁在花坛内种菜和花草树木上晾晒东西。

第四十六条实行卫生责任区划分制度。每月进行一次大扫除（时间为每月工作例会散会后），责任区划分：宿舍楼一栋：胡三毛、熊勇华、谭再中；宿舍楼二栋：邓和平、舒泽、符绍阳：宿舍楼三栋：李小明、瞿玉倩、全芳；政府办公楼.草坪及球场：舒祖全、杨宁、宋国、鲁彩容、全明华、舒小林、肖典兴、陈回湘、；计生办：向金兰、刘昌华；财政所：向瑜、文玲英、熊文彬。

第九章公车管理制度

第四十七条司机必须保持车况良好，做到“四不准”（不准酒后驾车、不准将车辆将由他人驾驶，不准带故障出差，不准私自出车）；凡外单位或干部职工个人用车须请示主要领导同意并自行负责用车费用；加强公车油料管理，提倡节约，反对浪费,坚持油卡购油制度，驾驶员原则上不得用现金购油，特殊情况需现金加油的须请示书记或乡长同意后方可进行。

第四十八条司机借用人员的工资到原单位领取，其打卡的福利津贴按现干部职工标准的50%由财政补发，其它加班、节假日等补贴与干部职工同等对待。

第四十九条坚持修车申报制度，一般情况下修车必须先申报，经主要领导同意后方可操作，更换耗件要将旧物件将回车库，厂家修理车辆必须由两人在场监督，所换零部件和工时费必须有清单，司机查兑无误后在清单上签字后方可报销。

第五十条驾驶员应强化保养和安全意识，减少途中故障，确保安全用车。因特殊情况出现行车故障的，由驾驶员酌情安排修理，但事后必须及时汇报。

第十章奖惩制度

第五十一条全年累计旷工15天或连续旷工七天的，年底考核不合格，不享受全年的福得待遇及年终奖金。

第五十二条违法乱纪、打牌赌博被司法机关依法查处的，不享受全年的福得待遇及年终奖金。

第五十三条全年设目标考核管理奖1200元，其工作因计生、综治等目标考核管理被一票否决的不享受全年目标考核管理奖，工作受上级通报批评的扣1000元；不能按期完成任务的，每次扣年终奖金200元。

第五十四条公务员考核被评为优秀的奖200元。各项工作年终被评为先进个人的，县级奖200元，市级奖400元，省级奖600元（省、市、县直单位的减半奖励）,评为先进单位县级1000元，市级1500元，省级2000元。（省、市、县直单位的减半奖励）。同一工作受不同级别奖励的，以最高奖励为准。

第五十五条在县级以上报刊杂志发表文章的，县级500字以内奖50元，500字以上的奖100元，市级500字以内奖200元，500字以上的奖300元，省级以上500字以内奖300元，500字以上的奖500元。

篇6

大家好！

我是来自县会计集中核算中心的xx，我演讲的题目是《财政改革路上的排头兵》。

2003年2月我从乡镇财政所调入县会计核算中心工作，在调入前就知道会计核算中心是财政局里人员最多的一个机构，也是财政局工作人员平均年龄最小的、女性最多的一个单位，人员大部分又来自各个乡镇财政所，我想会计核算中心一定很复杂。我在来之后的这三年里，通过自己的亲身体验，彻底改变了我以前的看法，核算中心是一个团结、和睦、奋进的集体，也是财政局培养业务骨干的一个地方，先后有8人成为财政局机关的业务股室骨干，会计集中核算中心先后被xx市人民政府评为2003年度财税工作先进基层单位，市青年职工工作委员会授予市级“青年文明号”，分别被xx县委县人民政府和市委市政府授予县、市级“文明示范窗口”。

人们都说，火车跑得快，全靠车头带，我们会核中心能够取得这样的好成绩，全靠有一个好主任，他就是会计核算中心组建的主要策划者，连续四年年度考核被评定为优秀等次，二次受到县人民政府嘉奖，一次荣记三等功，被授予第二届“xx五四青年奖章”的--xxx。

“不竭的动力源自心中的信仰”。原创：会计集中核算工作是目前财政管理体制改革的一项重要内容，是一项业务性和政策性很强的工作，尽管x主任他是我县最早通过考试取得会计师资格的人员之一，但为了能满足会计集中核算这一新工作的需要，提高工作效率，他注重在日常工作中加强业务知识和有关财政财务法律法规的学习，我看到他上班一有空时间就看财政杂志书籍，有目的的接触新事物，学习新知识。并将学习、探索的成果，运用于财务管理，加强会计监督，使我县的会计集中核算工作得以顺利的、全面的开展，会计集中核算改革整体推进，单位内部财务管理得到强化，会计基础工作进一步规范，促进了增收节支。截止去年12月底，纳入集中会计集中核算的行政事业单位达到xxx个，建账xxx套，通过中心严格把关，共拒付不合法开支xx笔，金额xx万元。在加强业务知识学习的同时，他还注重道德教育，用自己的行动带动身边的人，中心坚持每年组织工作人员慰问贫困对象活动，并持之以恒，从2004年下学期开始支助xxx中xx班xxx，xxx个人2005年上学期开始支助xxx中xxx班xx。

“业精于勤荒于嬉”。他熟知局党组将全县的会计集中核算管理工作这负担子放在他的身上是对他的信任，责任重大，工作的好坏，直接关系到全县的会计集中核算工作的成败。会计集中核算中心机构刚成立时，人员还未到位，他既是负责人，又是办事员，全县的会计集中核算工作的前期准备全部落在他一个人身上。推进会计集中核算工作要求高，时间紧，他也没有丝毫犹豫，一头扎入全面实施的准备工作中。每天从早到晚奔波于各单位之间，指导单位财务人员做好会计移交工作。从2003年2月初开始到月底，经常是这个单位的具体问题还没处理好，那个单位又有问题了，他每天要接几十个手机电话，答复单位的咨询。在组建会核中心的过程中，x主任充分展现了求真务实，无私奉献的精神，通过他和中心全体工作人员夜以继日的工作，功夫不负有心人，我县的会计集中核算工作2003年3月1日在县直行政事业单位全面实施，使我县成为继xx之后全市第二个进行会计集中核算试点工作的县。

他深深的意识到会计集中核算中心担负着财政管理和监督的重任，发挥着财政部门的窗口作用。为了树立中心的良好形象，他完善了中心内部岗位责任制，制定了中心柜组考核指标等一系列行之有效的工作制度和办法，以制度管人，以制度制约人，严格规范工作行为。通过采取加强管理，定岗定员，工作量化，挂牌上岗，层层签定了目标管理责任制的办法，严明工作纪律和作风，不接受单位吃请，不索、拿、卡、要，不谋私利，认真端正态度，树立良好的服务形象。为了进一步修改和完善中心的会计核算科目体系，制定出一整套较为完善的适合我县实际的行政事业单位的会计核算科目体系，阳主任不畏难苦，和中心全体同志一道放弃节假日休息，在不影响正常办理报帐业务和年终数据结转的情况下，原创：加班加点圆满完成了这项工作。他还在在总结近几年会计集中核算改革经验的基础上，主动与县非税收入管理局进行多次协商和探索非税收入管理的新思路，充分发挥会计集中核算中心监管的优势，坚决抵制非税收入的流失，中心每月5日前向非税收入管理局提供上月集中核算单位的“应缴财政专户款”和“应缴预算款”明细表，从根本上堵住了非税收入的流失，确保了政府可用财力的调控到位。组织开发了财务系统与资金系统自动对帐软件，实现了中心帐务系统和资金系统的实时对帐；建立资金流出中心登记、跟踪，在一定程度上防范了核算单位通过划转资金及随意开户逃避监管的行为。

篇7

关键词：村级；会计；委托；昭通市

昭通市村级会计委托服务工作通过8年来的推行，已初具规模，并已取得了较好的效果。从市至县均成立了村级会计委托服务领导小组及办公室，拟定下发了实施方案，村级会计委托服务中心已在银行开设专用存款账户，分村设立账簿，建立了村级财务管理制度、配备了电脑和办公设备。本文就如何促进和提高村级会计委托服务工作水平，增强农村财务管理水平，发展农村集体经济等方面作如下思考和分析。

一、昭通市实行村账委托工作现状

昭通市截止2015年12月在全市11个县区146个乡镇成立了村级会计委托服务中心，全部实行村级会计委托。村级会计委托的组织机构情况：由农业部门人员组成的是58个，由财政部门人员是18个，由农业、财政等部门人员组成的是70个。全市1290个行政村和居委会已全部实施，26000个村民小组中已实施的有8633个村民小组，占村民小组总数的33.2%。已实施电算化管理的服务机构有75个，占机构总数的51.37%。配备电脑163台。机构配备人员有1652人，其中会计144人，出纳144人，审核员27人，报账员1265人。机构配备人员中129人已取得会计从业资格证。2015年全市村级会计委托共代管村组资金总额87592.87万元。其中代管村委会资金总额76141.7万元，代管村民小组资金总额11451.17万元。2015年全市专项工作经费只有永善县和威信县安排了县级专项经费共计24.3万元用于县乡开展会计委托服务工作的人员培训、设备购置等费用补助。村级会计委托中心近几年逐步接管了村级办公经费、村干部人员工资、村集体资金、一事一议资金等。通过2015年对村级会计委托服务工作的检查，没有发现有违法乱纪的情况。

二、当前村级会计委托服务工作存在的主要问题

（一）工作经费没有保障

2015年全市只有两个县安排了专项经费24.3万元用于对村级会计委托服务中心财务人员和村级报账员的业务培训。由于地方财政困难，绝大多数县区没有将会计委托服务工作经费纳入财政预算，委托服务工作经费缺乏，连购买打印凭证的纸张、碳粉都没有经费，难以维持中心的正常运转。

（二）村级会计委托服务中心财务管理水平较低，会计工作专业性、会计职业化特点不突出

村级会计委托机构缺编少员，专业人员少，工作人员业务量大。昭通市村级会计委托服务中心是依托乡镇经管站成立，专业人员配备缺乏稳定性，工作人员均从财政所、农综站、统计站、林业站、水管站、乡政府等部门抽人共同组成，工作人员身份各异，机构人员看似健全，但均是兼职人员，全市146个乡镇449个机构配备人员中只有129人持有会计从业资格证，平均一个乡镇还没有一个人持有会计从业资格证。

（三）业务具有局限性

服务中心虽然对村集体经济组织的资产和资源也做过一些清理，但因涉及国土、林业等相关部门，并未全部纳入范围，村集体经济组织的资金资产资源不够全面。服务工作仅仅限于村集体的资金，仅只体现为会计人员与村级报账员之间业务往来。

（四）村集体资金的独立性、完整性、安全性难以得到保证

由于村集体经济组织目前尚无法律规定具有法人资格，没有法人资格证，无法在银行开设账户。中心只有使用实行之后由财政所转给中心的，一个乡镇下的多个村集体经济组织共用一个“村级资金”账户，银行预留印鉴只是村级会计委托中心的主任或会计、出纳，并无村集体经济组织的印鉴，各村集体经济组织的财政转移支付村级运转经费、一事一议筹资筹劳财政奖补、支农资金、赈灾救济款等大量资金集中在一个账户，即使分村设账，也难以保证村集体资金的独立性、完整性、安全性。

（五）监督管理不到位

经管站的职能之一是村级财务管理、农村经济审计，而在村级会计委托中大部分工作人员是经管站的人员，工作人员和职能的交叉，使经管站的工作人员在中心为村集体经济组织记账，同时又充当着审计的角色，典型的自己审计自己，“集裁判员与运动员于一身”。无论是对经管站还是中心都缺乏有效的监管机制，也正因为经管站的特殊位置，更方便钻监管的空子，经管站人员和村报账员或村干部容易结成利益共同体，难以避免机会主义倾向，导致“道德风险”和“逆向选择”，共同侵害村民的利益。

（六）基层村级财务公开不到位

村报账员业务素质有待进一步提升，对村集体资产、资源的管理不够重视，个别民主理财小组作用流于形式，财务公开不规范。当前，村务公开存在一个重要的问题，没有做到及时公开，公开不够透明。

三、加强村级会计委托服务工作的监督指导，继续搞好村级会计委托工作

（一）积极争取将村级会计委托服务工作经费纳入财政预算，以促进此项工作长期稳定地进行

按照2008年12月云南省人民政府下发的《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托服务工作的通知》（云政办发〔2008〕211号）文件精神，各级农村经营管理部门要做好工作经费预算，争取财政部门支持，同时向上级相关部门反映存在问题，加强沟通和协调，解决好机构的人员和工作经费问题，以确保工作的顺利进行。

（二）加强培训

农经管理部门继续抓好业务指导，加强管理培训，提高村级会计委托服务人员和村报账员业务素质，以适应工作开展的需要。针对农村会计人员文化素质、政策水平和业务技能的现状，采取分层次培训的办法，市级培训的重点放在县乡两级的会计人员培训。帮助各县区搞好乡（镇）村级会计委托服务中心会计人员的培训，督促各县区加强对村级会计委托服务中心出纳、审核人员及村报账员的培训工作。

（三）各县区要根据实际情况，逐步推广中心会计电算化

我市已实施电算化管理的服务机构有只占机构总数的51.37%。在此基础上要加快电算化人才培养，提高会计人员素质。通过建立健全服务工作电算化模式下的各项管理制度，确保服务工作电算化的顺利有效开展。

（四）进一步规范程序、完善手续

委托机构要分账核算各村上级下达财政资金、村自有资金、自筹资金等村级全部收支，做到全面入账，专户管理。重点放在对资金支取实行“双印鉴”监管，确保村级集体资金安全。村级组织要定期向本组织成员公布集体资产财务情况，接受群众监督。机构要配合村级组织严格落实财务公开规定，农经管理部门要经常深入各乡镇对村会计服务中心工作进行检查指导，及时研究和解决工作中存在的问题，对程序不规范、手续不健全的要及时进行整改；对工作成效明显的，要进行认真总结推广，确保村级会计委托服务工作规范有序地推进。

（五）继续落实各项村级委托相关规章制度

农经管理部门按季度对乡镇委托中心进行财务管理抽查，监督各项制度的落实情况，总结存在问题，规范村级会计委托工作。

（六）强化民主监督管理

财政、农业管理部门联合起来，加大对村级收支及账务管理的审计力度，重点对支农惠农资金、征地补偿费，扶贫救灾资金和村集体资产进行审计，对收支票据的真实性，有关涉农、强农、惠民资金的发放等情况进行审计。

总之，通过实施村账服务工作，规范提高农村财务管理水平，将进一步促进我市农村集体经济健康发展。

参考文献：

[1]云南省人民政府.云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托服务工作的通知[Z].2008.

[2]王叶芳.推行村会计委托制的问题与思考[J].中国农业会计，2010（03）.

篇8

各行政村、管区和镇机关各部门：

为规范镇、村干部行为，真正把我镇各项工作纳入规范化、制度化的轨道，确保全面完成2006年的各项工作任务，经镇党委、政府研究，特制定本制度。

工作制度

一、镇机关全体干部职工要加强理论和业务学习，不断提高政治思想觉悟和业务水平，树立正确的科学发展观。认真搞好调查研究，努力提高科学决策水平和执政能力。经常深入群众，体察民情，了解民意，切实转变作风，把重点放在为群众搞好服务上，放在招商引资、发展经济建设社会主义新农村上。

二、镇机关全体干部职工必须置于党委的集中领导之下，与镇党委保持高度一致，对党委交办的工作要雷厉风行，出色地完成上级业务部门及镇党委、政府交办的各项工作，管区干部在抓好本职工作的前提下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，负责完成所辖村的全面工作。

三、按照镇党委政府规定的上班时间，按时上班，不迟到、不早退，有事请假。实行主要领导值班带班制，值班干部一律不准走读。

四、各职能部门工作人员，坚守工作岗位，对因擅离职守，无故贻误上级来人、来电话通知或群众来镇办事等工作的，追究当事人责任。

五、上班期间不准打扑克、玩麻将，更不准喝酒、赌博，对喝酒滋事、赌博贻误工作或造成不良影响的，视情节分别给予扣发工资、停职停薪处分。

六、工作态度要和气，讲文明、有礼貌，牢固树立服务意识和公仆意识。工作要深入细致，多搞调查研究，处理问题要公道正派、公平合理。

七、严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。杜绝利用工作之便，刁难群众，向群众吃拿卡要，对影响镇机关形象的，视其情节，分别给予向群众赔礼道歉、停职停薪、开除公职处分。

八、搞好公共卫生、个人卫生、室内卫生、形成文明向上的良好氛围。

九、听从党委、政府的临时安排，积极完成镇党委政府交办的临时性工作任务。

财务管理制度

为加强廉政建设，本着增收节支，量入为出，少花钱多办事，勤俭节约的原则，特制定以下制度：

一、加强资金管理，严把报销关。实行财政支出准办制。有公事需去办理的，先经书记或镇长批准后由党政办公室办理，办理过程中，不得随意突破准办数额，超出部分费用经办人自付。1000元以上的由书记办公会批准方可办理。

二、公款一般不许外借，特殊情况，由书记或镇长签批准借后方可办理。公事办理完毕后，三日内凭正规单据签字报销。所借款在准办期间不能归还的，在当月月底发工资时，由财政所从工资中扣除。

三、上级或兄弟单位来人进行公务活动，如需招待，应先填写招待证(主要领导因公在外，需电话请示)，由书记或镇长签批后，交办公室按审批标准办理，办公室由专人凭招待证和招待清单去办理，实行记帐制，财所统一结算。

四、来客招待，一般安排在接待室，其它场合的工作招待，经书记、镇长同意后，方可安排，否则不予报销。

五、实行对口接待，分管主要领导参加，杜绝其它人员参陪。

六、办公用品，由财政所统一购置，专人管理，实行领取办公用品登记管理制度。

七、各办公室及部门如需打印材料，先填写打印材料通知单，由分管领导批准后，到指定打印社打印。

八、私人用车车费一律不准报销，工作特殊情况确需租车的，先经书记或镇长签发派车单后，由党政办公室办理，财政所定期结算。其他人员一律不准拿车费发票报销。

九、加强预算外资金管理，各站所不设会计，只设一名收款员，一切收费一律纳入财政专户管理，严格按镇政府预算外资金管理制度执行，严禁坐收坐支，私设小金库现象，一经发现，经给予停职或开除公职处分。

十、严格公物管理，建立固定资产台帐，搞好财产的登记、使用和管理，杜绝固定资产的流失、损坏。干部职工调动时，要将镇政府配发供个人使用的办公用品进行清点、交接。如有损坏、丢失现象，应按原价赔偿，否则不予办理工资转移手续。

十一、财所设会计和出纳，分工明确，管钱不管帐，管帐不管钱，帐款分开。

十二、财会人员要严格执行财务纪律，如不经批准擅自开支的，所开支款项由财会人员个人承担并追究其责任，财务帐目要做到日清月结，每月月底要将当月的财政收入、支出如实向书记、镇长汇报。

考勤制度

为了调动全体干部的积极性，确保我镇今年各项任务的完成，经研究制订以下考勤制度。

一、镇机关坚持点名考勤制度。由党政综合办公室统一印制点名册，随点名随存档，一月一汇总，汇总结果张榜公布。

二、点名时不到为迟到，考勤表存档前不到为缺勤。

三、设立考勤奖，全勤每人每月30元。每迟到一次从考勤奖中扣5元，每缺勤一天扣10元。缺勤三天以上扣除当月工资及考勤费，并大会通报批评，从下月起不再安排工作。

四、请假制度。确有私事要办者，自己首先要写出请假条，请假一天由分管书记签字批准，请假两天由镇长签字批准，两天以上，由书记、镇长签字批准，交党政综合办公室备案后生效。每人原则上每月请假不得超过三天(机关统一安排的休息日除外)。累计当月请假超过三天以上，工资按比例计发。特殊时期的请假和党委扩大会人员请假必须由书记或镇长批准。

五、到县以上参加会议的人员，以上级的书面通知或镇综合办公室所接电话通知为准。

六、管区驻村期间，管区书记要加强管区工作人员的管理，并严格执行请假制度。办公室对管区值班情况不定期抽查，对不请假无故缺勤、夜间无故不值班人员加倍处罚。

七、点名册单独存放保管，月底汇总。考勤奖按考勤情况随下月工资兑现。

公共财物管理制度

一、镇机关全体工作人员要自觉爱护公共财物，保护公共财物。

二、镇机关配发的办公用品要统一登记，责任到人，谁使用谁管理，谁损坏谁赔偿。干部、职工调离镇机关要原数交回，否则，镇财所不开工资转移单。

三、不经批准，公共财物一律不准拿出院外，否则，加倍赔偿。

四、公共财物，不准乱刻乱划，更不准任意损坏，如发现上述情况者，给予加倍处罚。

会议制度

一、坚持定期、不定期地召开党委会、党委扩大会，传达上级指示精神，学习有关文件，听取各方面汇报，讨论研究下步工作意见；每季度召开一次民主生活会，根据工作需要定期、不定期地召开村干部会议。书记办公会、镇长办公会由书记、镇长根据工作需要随时召集召开。

二、党委会、党委扩大会等重要会议研究的工作意见、措施等，公布以前与会人员必须严格保密，凡因违犯规定给工作造成被动或损失的，要追究当事人的责任。

三、与会人员必须按时参加会议，不准无故迟到、早退、缺席，有事要请假；党委会、党委扩大会、民主生活会请假须经书记或镇长批准。

四、开会时与会人员不得交头接耳，不得随意谈笑，不得随意离开会场，要认真领会会议精神，做好会议记录。

五、组织讨论时，围绕会议中心议题开展讨论，积极发言，不谈与会议无关的事情。

六、会后及时贯彻会议精神，落实会议提出的各项工作任务，按照会议精神的要求，认真开展工作。

七、办公室人员必须认真做好会前准备工作，并负责下好通知，否则要追究当事人的责任。

版权所有

车辆管理制度

一、镇政府所有车辆由党委、政府统一调度。

二、镇政府车辆分工如下：96689负责招商引资工作；91189负责镇政府日常工作；计生办车辆除平时负责本部门工作外，每日负责接送几位书记上下班；派出所警车负责本所的警务工作；如遇特殊情况，派出所、计生办车辆无条件服从镇党委、政府调配。

三、因公用车，需经书记、镇长批准，私事一般不予派车，更不准擅自出车，否则后果责任自负。

四、司机要爱护车辆，保持车况完好，及时清扫车内外卫生。

五、实行定点加油，市内短途加油票据不给报销。

六、实行定点维修，维修额在100元以上的必须先申请后维修。

镇院用电制度

一、镇政府院内的办公、生活用电只限于镇院本身使用，任何外单位或个人不得使用。

二、各部门、各办公室必须节约用电，不得私自安装电炉、电暖气、空调等其它用电设备，一经发现除给以停电外，给予私自安装者200---500元的罚款。

三、本镇院内用电户必须安装电表，没电表的自备；不安电表不准用电；每年统一校电表一次。

四、各站室、家属院实行供电限额制。镇政府对院内家庭用电每月补助15元办公用电，由财所每月输入其工资内电费由本人支付。计生办、派出所每月补助业务用电600度，伙房每月补助业务用电300度，超出部分均从经费中扣除。

篇9

一、指导思想和工作目标

以党的十七大和十七届五中全会精神以及中央经济工作会议为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的总体部署，加快转变经济发展方式，壮大财政综合实力，推进公共财政建设，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，进一步提升管理效能，努力建设“五型”财政，即建设发展型、公共型、调控型、精细型和效能型财政，全面提升财政发展质量，为促进县科学发展、进位赶超奠定坚实基础。

二、活动主体

全县财政系统发展提升年活动主体为：县局机关（单位）和全县各级财政部门及其工作人员，具体包括县、乡（镇、街道办、园区）财政部门全体干部职工。

三、工作机制

为保障发展提升年活动取得实效，根据《县开展发展提升年活动实施方案》和《市财政局机关和全市财政系统发展提升年活动总体实施方案》，结合财政工作实际，我县财政发展提升年重点工作共五项。按照全县及市局实施方案的要求，为进一步强化工作责任，统一对外协调，完善工作机制、保障活动成效，这五项重点工作分别设立工作组，明确对口股室牵头负责，落实该项工作的内外衔接、联络、协调、考核，以及督促该项工作在全县财政系统的组织、实施、监督等事项，相关股室（部门）积极协助。其中，由我局牵头的第四项重点工作由推进社会事业协调发展组负责，要完成全县牵头任务，落实该项工作在全县的实施、督导和考核。同时，建立分管局领导联系分管股室（部门）工作责任制，牵头抓好工作落实。

四、重点工作

根据县委、县政府和省财政厅统一部署，结合财政实际，本次发展提升年的重点工作为：

（一）围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。充分利用好我县经济发展专项资金、循环经济引导资金等专项资金，围绕我县重大项目建设和产业规划，采用贴息、奖励、风险投资等财政手段，优先保障重大产业项目需要,支持全县重大产业结构调整项目实施；支持有关部门不断拓宽招商引资领域和组织的重大招商引资活动，支持企业“走出去”，开拓国际市场；灵活运用财税政策，支持支柱产业和大中型企业加快发展；认真落实国家支持产业结构调整、节能减排、资源综合利用和中小企业、高新技术企业、农业现代化发展等税收优惠政策，支持重大产业项目规模发展、质量提升有新突破。

此项工作由郑健牵头，推进招商引资和项目建设组负责（经建股牵头，企业股、预算股等股室配合）。

（二）围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平。结合国家产业结构调整要求，围绕培育战略性新兴产业目标，积极争取国家重点节能工程、新型能源产业、技术改造、自主创新产品、循环经济、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，加大财政支持工业发展力度；加大财政支农投入，推进农业现代化示范区建设，积极争取现代农业发展、林业产业发展项目资金；围绕提高农业综合生产能力，继续实施以中低产田改造为主要内容的农业综合开发土地治理；大力支持农业优势主导产业发展，扶龙头、建基地、带农户，提升我县农业现代化水平和市场竞争力；支持担保公司加大对农业现代化龙头企业支持，促进银企合作，对金融机构涉农贷款增量进行奖励；支持各项政策性农业保险，发挥财政保费补贴作用，提供现代农业发展保障。

此项工作由涂涛牵头，推进工业化和农业现代化组负责（农业股牵头，经建股、企业股、预算股等股室配合）。

（三）围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平。

进一步加大全县城镇化建设力度，支持相关管理部门在城镇落户、社保、就医就学、居民创业投资等有利于产业发展，人口集聚各项举措，落实资金保障；积极争取城镇居民保障性安居工程建设资金，全力支持保障性住房建设，努力解决中低收入者的住房需求；进一步推进新农村、示范镇基础设施、商贸流通和城镇化建设，推动县域城镇化集约发展；提升城镇化服务水平，提高县、乡（镇）义务教育、职业教育、基本公共卫生服务等基础设施建设和能力培养建设水平；积极加快推进城镇环境保护，污水管网建设，促进资源型城市转型、可再生能源建筑应用示范城市、生态保护等城镇环保节能建设各项投入，提高城镇示范镇建设水平。

此项工作由魏建明牵头，推进城镇化建设组负责（教科文股牵头，综合股、社保股、经建股、行政政法股、农业股、企业股、预算股等股室配合）。

（四）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。继续坚持公共财政“四个倾斜”和量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，集中办好涉及群众切身利益的66件实事。对涉及民生工程各项政策，加快资金拨付，确保足额到位；加强督查，实施全过程跟踪落实，规范财经秩序，形成抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、首问责任制、过错责任追究制等效能制度的落实，加强财政资金绩效管理，推进绩效评价，提高财政投入的实效性、安全性；及时协调解决民生工程中的新情况、新问题，调动各相关部门工作积极性，提高民生工程实效。

此项工作由陈连生牵头，推进社会事业协调发展组负责（预算股牵头，社保股、综合股、行政政法股、教科文股、经建股、农业股、企业股、财监股等股室配合）。

（五）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。继续落实县委、县政府创优发展环境工作涉及到财政部门的各项规定和措施，巩固全县财政部门创业服务年活动成果，创建优质高效的财政政务环境。积极推进财政票据电子化，进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，改善行业服务水平；加快“金财工程”建设步伐，大力推进网上审批和电子监察，提高行政审批效率；进一步巩固全县财政行政审批成果，按照限时办结制要求，高效办理全县财政行政审批事项；大力倡导优质服务，践行“八项服务承诺”，创先争优，进一步提升干部综合素质，增强服务科学发展的能力和水平；进一步完善财政政务公开，高效沟通和办理人大代表建议、政协提案，加强与服务单位联系，解决各项财政政策执行中的问题，提高财政部门服务满意度；强化对权力运行的监督和制约，做好廉能风险防控工作，把廉能管理开展情况纳入党风廉政建设责任制考核；加大投诉处理和查处力度，及时纠正和严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

此项工作由姜福畴牵头，创建最优发展环境组负责（人秘股牵头，机关各支部、综合股、财监股、会计股、信息中心等股室配合）。

五、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2012年1月4日—2012年2月28日）

1、成立县财政局发展提升年活动领导小组，由局党委书记、局长汪廷升任组长，其他局党委班子成员任副组长，各股室（单位）主要负责人任成员。领导小组下设办公室，牵头组织开展全县财政系统发展提升年活动，局党委副书记姜福畴兼任办公室主任。办公室设综合组、推进招商引资和项目建设组、推进工业化和农业现代化组、推进城镇化建设组、推进社会事业协调发展组、创建最优发展环境组共六个组，抽调精干人员参与工作。

2、召开全县财政系统发展提升年活动动员会议，组织学习全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会精神，学习市、县有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对活动开展进行再动员，全面部署开展财政系统发展提升年活动。

3、局机关各股室（部门）结合工作实际，围绕五项重点工作，加大对财政支持政策的梳理、调研和拟定，将已出台和拟出台的各项政策汇总，于4月上旬报局发展提升年活动领导小组，形成《县财政局关于支持全县经济社会发展提升有关政策的实施意见》，向社会公布，并加强督促落实。

（二）组织实施（2012年3月1日—2012年10月31日）

1、各乡镇财政所、股室（部门）要结合实际，制定本所、股室（部门）开展发展提升年活动实施方案；特别是财政部门牵头的工作重点“围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平”，各乡镇财政所、股室（部门）要对目标任务进行细化分解，制定针对性强、操作性强的实施方案。

2、局机关各项重点工作任务由分管局领导牵头，五项重点工作组牵头股室主要负责同志为第一责任人，各配合股室主要负责同志也要亲自抓，通力配合，确保工作畅通衔接。各牵头股室要根据县效能办印发的各项重点工作实施方案，会同配合股室制定出具有科学性、创新性和可操作性的各项重点工作具体实施方案，于4月10日前报局发展提升年活动领导小组。

3、各乡镇财政所、股室（部门）要立足实际，上下联动，创新活动载体，多形式、多渠道推动活动开展，抓好各项重点工作任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2012年11月1日—2012年12月31日）

1、局发展提升年活动领导小组将不定期对局机关各股室（单位）和乡镇财政所活动开展情况进行督促检查、指导落实。

2、各乡镇财政所、股室（部门）要以五项重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，严格进行绩效考核，并把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处的重要依据之一。

3、县局对工作开展较好的牵头股室和其它股室，在年终考评中予以倾斜；对工作开展不力、造成重大影响的直接责任股室和直接责任人，取消该年度评先评优资格。

六、工作要求

发展提升年活动涉及面广，要求高，各级财政部门要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。各级财政部门要把开展发展提升年活动作为全县财政系统着力建设发展型、公共型、调控型、精细型和效能型财政的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，活动办公室具体实施，部门各司其职，相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，把发展提升年各项活动落到实处。

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摘 要：事业单位的长期存在是我国特有的模式，随着市场经济与全球经济一体化的逐步深入，事业单位与行政机关和其它非公益性职能部门在管理运行上的距离逐步拉大，矛盾日益突出。本文结合工作实际，就事业单位中绩效考核方面存在的问题进行了探讨分析，并针对这些问题提出了几点建议，以供参考。

关键词 ：事业单位 绩效考核 问题 建议

近年来，随着国家行政机关公务制度改革的不断深入，国有企业和民营企业的市场化程度不断提高，竞争能力不断增强，使事业单位的生存和发展面临着严峻的挑战。管理机构的撤并，公益经费的压缩，科学技术的竞争，企业民营化浪潮，全球经济一体化发展趋势，迫使事业单位必须提高效率，引入企业管理中的一些绩效管理模式，增强竞争意识和竞争能力，才能求得自身的生存和发展。

一、事业单位绩效考核中存在的问题

随着事业单位全员聘用制度的推行，绩效管理已成为人力资源管理工作中必不可少的管理机制。但不可否认的是，许多单位在执行绩效管理过程中，由于受到种种原因的限制，确实还存在许多实际问题，主要表现在：

1、绩效考核标准难以制定。绩效考核若要充分发挥其考核工作绩效的职能，就应当根据考核内容，制定较为明确的、可量化的考核标准。事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。不难看出，事业单位工作的出发点是社会公益类，大多岗位工作内容难以如企业工作一样被明确量化。同时，事业单位对各类岗位的职能分工、目标任务模糊不清，未对部门内部的任务进行标准的职位分析，甚至因人设岗，而不是因事设岗。这都导致了考核标准难以制定，事业单位的工作难以达到具体、有挑战性，且能通过努力实现的效果。于是绩效考核就走向了两个极端：一是没有考核指标，只有完全统一的考核表，工作目标和考核标准全部变成了定性描述；二是考核指标赘述，却毫无侧重，考核标准亦未结合实际体现出差异化。最终绩效考核逐渐沦为形式化，走过场，失去了多劳多得、优绩优酬的设计初衷。久而久之，事业单位工作人员对绩效考核也不再关注，失去了兴趣。

2、奖励机制效果欠佳。奖励机制是对工作人员物质和精神上的激励，是绩效考核中不可或缺的重要组成部分。但是，当前事业单位的绩效考核奖励机制效果相对较差，分析其主要原因：一是部分事业单位对绩效考核奖励机制不重视，几乎没有运作，事业单位薪酬中绩效工资部分一直按照固定模式发放，从根本上未起到激励的作用；二是奖励机制激励性差，主要表现在绩效考核近因效应及奖励力度单薄等。目前事业单位在绩效考核结果的应用中，大都遵循年度考核，部分单位会精细到季度考核或月度考核，考核期越长，近因效应越明显，造成部分工作人员对考核办法失去信任，平时工作的积极性降低。此外，事业单位工作人员的总薪酬基本固定，大多单位不会额外支付“奖励资金”，所谓的“奖励资金”全部来自被惩罚工作人员的绩效工资，由于考核结果没有拉开档次，所以惩罚的资金与奖励的资金都不大，这种内部得失平衡的绩效考核奖励机制本身就值得商榷，效果也可想而知。

3、绩效考核操作过程不合理。据了解，目前大多事业单位的绩效考核主要依靠的还是简单考核登记表，工作人员填好后，由各层领导根据工作总结及平时考核进行年度考核，甚至有的领导会凭其本身印象，或者直接就是一个老好人的形象给出考核结果，确定考核等次。这个的考核方法优点是简单易操作，但考核不全面，考核主体比较单一，考核所进行的具体标准内容也不够细致和系统，考核过程缺乏更多相关人的参与，考核结果失真。此外，针对考核内容只有“合格”、“优秀”、“不合格”等笼统的评价方式，且考核结果集中在“合格”等次上，“优秀”考核结果甚至会出现轮流坐庄的现象，如此既不能体现工作内容重要性的层次，也不能表现出工作人员的真实能力。

二、事业单位绩效考核的改进措施

1、建立和完善行之有效的绩效考核管理体系。首先，根据事业单位实际情况，制定一套科学的考核制度，包括考核指标、考核流程制度、考核结果公开制度以及绩效奖励制度等，使各项考核项目均有章可依。其次，结合事业单位特性以及各岗位具体职责与权益范围，抓住关键事件、提炼关键绩效指标，测算绩效标准，重点是要找出能够真正评价工作人员业绩的绩效指标，加以量化；再次，根据考核对象与考核内容，选择恰当且具有一定可信度与有效性的考核方式，及时、准确的将考核结果反馈给相应人员及部门领导，在帮助工作人员认识到自身不足，并不断提高自身能力的同时，也提供了岗位调整与薪资调整的依据；最后，在实施绩效考核过程中，需对事业单位的日常工作、绩效管理工作的落实情况以及单位内个人绩效与整体绩效的动态管理进行实时监督，以此推进绩效考核管理工作。

2、强化绩效考核效果。绩效考核效果是事业单位绩效考核长久实施的支柱。绩效考核结果只有紧密地配合薪资发放、职务晋升以及技能培训，才能起到应有的效果。在奖励机制方面，应适当改变绩效薪酬来源，如政府设立专项资金，扩大绩效工资总额，以提高现行绩效考核结果的奖励力度；或者多元化奖励办法，如提供精神文化建设的奖励等。同时，以部门为考核主体，对于超额完成任务的部门，给予奖励，这样每个部门就有动力去考核工作人员，工作人员也有积极性去主动提高部门效能，以个人为考核主体是同样的道理。

3、完善绩效考核方法。事业单位绩效考核需要采取精细化、多样化的考核方法。首先，需要区别管理、技术及工勤等岗位类别，进行分类管理和考核。其次，增加考核次数，降低考核周期，并根据工作内容重要性进行分层次考核，如完成每月工作内容共计10分，由个人分配重要任务占7分，其他不重要或日常事务占3分，直属领导审核是否分配妥当，直至月度考核时，可分别评分；最后，强化沟通交流，保证考核反馈的有效性，及时完善考核方法及考核体系。

三、结语

事业单位只有做到从思想上重视绩效考核，结合实际，科学合理地制定绩效考核标准及体系，切实加大考核结果的运用，强化考核效果，不断完善考核办法，多方位地调动考核积极性，真正考核出工作能力、水平和业绩，才能让工作人员充分感受到考核的意义，发自内心的融入绩效考核中，改善事业单位绩效考核存在的问题，提高事业单位在市场经济体制下的竞争能力和公益服务目的。

参考文献：