科学发展观范文

导语：如何才能写好一篇科学发展观，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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科学发展观不是一个学说，它是一个非物质文化进程，是一个文化哲学的命题。

感觉、思维、意识、观念、主观、理性、真理，这是文化进程。

感觉、思维、意识、观念、主观、理性、真理、证据，这是文明进程。

感觉、思维、意识、观念、主观、理性、真理、证据、科学，这是科学进程。

《博弈圣经》以人为本作为文化的开端，按照文化的次序和文化的进程来理解文化，视其为一个开放、动态的进程,正如《博弈圣经》中所说："其实人类的文化进程无穷无尽，无终无果。"

人类在科学发展观的文化进程中通过哲学的分化所形成的理论一定是正理均赢论，这个理论是科学发展观的实体。《博弈圣经》中说："凡是与实体能分离的就是性质，凡是与实体同在的就是实体，永不能是某种别的事物的形式，就是偶然。"

科学发展观这个文化战略性命题，在《博弈圣经》中也显示了命题的唯一性。"里面的非物质文化思想，它的美妙之处在于大自然可以分开为每一个人单独运行，又不会产生竞争性，它可以一次次地重复使用而不会降低效用。"

二、科学发展观的文化起源

文化是一种非物质现象，只有高级的文化才孕育出科学发展观。《博弈圣经》中对文化的形成曾这样的陈述:"精神是虚无的，没有个性，在浮浅无知的层面上自我构成，以绝妙的组合与大自然的节奏和谐。感觉、思维是生理、心理能量的原始开端，从无到有的状态在影子和气息之间进行着灵魂的运动，这个抽象、混沌的体系不可能找到，这是构成文化的初级阶段。文化只有进程，没有核心，是虚无的精神谎言，但又分裂成大小不同的两块。文化进程里恩怨游戏的终结就是文明。文明的永恒、普适、唯一性就是科学。文化进程的创新战略结构就是国正论里的非绝对对立性。"(国正论：它是一个实体性质的地域似的区间，具有复杂的结构，用情、理、法、力都不容易分割的一个不知大小的抽象体。从中我们可分出正确和期望得到的那一小部分，与反相对、与负相对，又可以判断事物的道理。世界上的万物、事件的结果，都是不平等的、非绝对对立的两块，大的那部分是国，小的那部分是正。"

三、科学发展观用国正论区分才形成科学知识论

概念在文化中的存在，使思维在识别裂变中活动，在相对性的存在现实中，以人为本和万事万物的对应中，分出多少、轻重、好坏、大小等等。人们用对应的国正论和自然哲学思维，用国正论的非绝对对立的观点，将所有的事物都看成一大块一小块，大块为国，小块为正，经过人与对应物，将它区分出大小，给以归类，表现人的文化派别观念，这就是知识的雏形。《博弈圣经》关于观念的定义："观念是自身知觉、意识、思想、理智的对象。"它会触及所有人的意识活动，成为我们文化中的一部分。一个人拥有的观念越多，就相当于掌握的工具越多，辅助求知就更加容易。新晨

用人格固有观念作为度量的尺子，文化观念才呈现在人的精神文化中，人的精神文化又在自然中，以人为本是通过文化这个中介进行交流。《博弈圣经》给出交流的定义："就是共同驱逐自我身中和它者身中之后建立的关系。"。自我固有的一切，都是临时出现，暂时存在，只有改革开放，一直走向更遥远的地方，让所有的人感受不同的文化、理性、自信、道德与博弈。《博弈圣经》中说："理性是说教，道德是展现。有多少人，就有多少道德途径，都是为了绝对的自信进行国正论的大小之争。道德与自信没有法纪，是第三空地里游荡的个人意志，那里的灵魂正将演变成智慧，它不是生也不是死，而是新文明的创生。"事物的生一次或死一次都是繁荣未来的一次选择，人们把社会变成多样性的中心，与时代共荣，谋求发展。

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摘要：以人为本，全面、协调、可持续的科学的发展观是一种全新的发展理念，是对发展观念的创新。本人对以人为本发展、经济均衡发展以及“人―社会―环境”系统科学发展的再认识。

关键词：科学发展观；和谐发展；理念

发展是人类社会永恒的主题。“发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。”①我国自改革开放以来，社会经济发展取得了令世人瞩目的成就，但同时也暴露出许多发展中的问题，我们党在总结发展实践经验的基础上，不断深化对发展的本质、发展的模式的认识，及时提出“以人为本，全面、协调、可持续的科学的发展观。”科学发展观实质上是一种全新的发展理念，它摒弃了以物为中心的发展观，建立起以主体人为中心的人与人之间、人与社会之间以及人与环境之间相和谐的发展观，为我们在新的历史发展阶段推进人的全面发展、经济的发展和“人―社会―环境”复合系统的和谐运转提供了理论指南。

一、科学发展观提出以人为本发展的理念

以人为本是一种思维方式和价值取向，它要求满足人的需要、尊重人的个性；在我国现阶段的发展实践中就是要求“把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。” ②人的全面发展是指“类”和“个体”在体力、智力、心理、品德、能力等各方面的发展，也既是全人类和个体的人各方面都得到充分的发展。

随着西方工业化的蓬勃发展，建立了以单纯追求经济增长为主要内容的传统发展观。科技进步和工业化创造了极为丰厚的物质财富，极大地推动了人类历史发展的进程。与此同时，这种以“经济增长”为标志的传统发展观也遭遇到前所未有的“发展危机”。经济的高速增长并没有给所有人带来普遍的福祉，之所以如此，是因为在传统发展观指导下的发展实践过程中，人只是经济增长和物质财富积累的工具，人的全部意义被淹没在对物的片面追求中，成了单纯意义上的“经济动物”。人性的丰富内容被纯粹的物的需求所取代，人对自我的认识和自我发展的需要完全服从于逐物的需要。这种发展的物本倾向，导致了人的自我异化；人的发展仅仅体现在追求经济利益和物质财富的能力提高上，其它方面诸如政治品行、精神文化修养、思想品德素养往往被忽略。人的片面发展不可避免地造成发展的畸形，因此生态恶化、贫富悬殊、价值信仰危机、道德滑坡等一系列涉及社会、自然发展的严重问题的出现就成为必然。

人的全面发展应该成为发展的主题，也即发展要以人为本。这是人类在对发展过程中人的主体作用日益突出的反思中，尤其在对传统发展模式过程中所付出的代价的反思中所获得的理性认知，同样也是科学发展观的本质要求。上世纪中后期，传统发展模式暴露出许多问题；我们党清醒地意识到了这些问题的存在，经过深刻总结经济发展的经验教训和吸取西方先进发展理论，及时地提出以人为本，全面、协调、可持续的科学的发展观。新的发展观坚持以人为本是发展的终极目标，把满足全体社会成员和个人的需求作为指导发展实践的出发点，注重转变单纯的经济增长为目标的传统发展模式，强调在保持经济持续增长基础上的经济、政治、文化全面、协调发展。通过经济社会的全面和协调的发展 ，就能够使每个人广泛地享受物质文明、政治文明和精神文化文明建设的成果，就能够创造满足人的生存生活需要、能力发展需要、个性塑造需要的外部条件，促使主体性的人从传统发展观下单纯的“经济动物”中摆脱出来，使每个人的潜能得到充分的发挥，从而使人得到全面的发展。

二、科学发展观提出经济均衡发展的理念

经济发展是发展的最重要内容，能够为人类社会进步提供物质基础，历来是各国注重的头等大事。我们党也指出：“执政兴国的第一要务是发展，首先是发展经济。”③但是，在不同发展观指导下的经济发展，其发展战略和发展模式是不同的，所取得的发展效果也是有差别的。

我国地域广大，自古以来区域经济发展就很不均衡，特别是改革开放以后，由于经济发展战略、政策影响等方面原因，东部沿海地区比西部地区发展更快，导致了区域间经济发展的差异；而固有的“二元制”经济体制的存在更是加剧了城乡经济发展水平的不平衡。“高投入、高消耗、高增长，低产出、低效益、低稳定”的“三高三低”经济增长方式以自然资源的大量消耗来支撑经济的高速增长，短期内取得了巨大的成就，同时也使环境污染和生态破坏事件层出不穷，使经济增长和经济效益间的矛盾日益突出。不均衡的经济发展不利于长久的社会稳定和资源的长期利用，从经济的长期发展考虑，我国人口众多、资源拥有量相对较低的国情要求必须尽快改变这种经济片面发展的做法。

在充分意识到不均衡经济发展所暴露的问题的基础上，我们党提出要以全面、协调、可持续的发展观指导经济建设，也既是说经济发展要走均衡发展的道路。科学发展观的提出表明，控制贫富差距应当成为今后经济发展过程中注意的一个重要视角。一方面要保护市场经济制度下的自由公平竞争，另一方面也要通过再分配制度的完善，对那些经济基础相对薄弱的区域和弱势群体提供更多的扶助，坚持更广泛范围内的经济成果的分享。要做到这些，在促进经济发展时，就应改变经济发展模式，转变经济发展战略，彻底摈弃以资源高消耗为代价的经济增长方式，注意统筹城乡经济发展、统筹区域经济发展、统筹经济发展和自然环境的优化相协调。把合理保护开发和节约自然资源放在经济发展中更重要的地位上，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路和生态化循环式的农业发展道路，促使经济发展的增长和质量、效益的有机统一，使经济由不平衡发展向均衡发展转变。

三、科学发展观提出“人―社会―环境”系统和谐发展的理念

以人为本，全面、协调、可持续的科学的发展观认为：发展是一个“人―社会―环境”复杂系统和谐运作的过程；发展应是在以人的全面发展为中心的前提下，人的发展、社会的发展和环境的优化相统一。

人的全面的发展意味着人的个性得到充分合理的张扬，人的能力的多样性得以显现，人的体力、智力、思想文化素质得到切实的提高，促使人在复杂多变的发展中能够应付自如，表现出更强的主动进取精神和创造力。以人为本的发展保证了人民群众的聪明才智能够得到最大限度的发挥，促使人民群众以团结奋进、昂扬向上的精神面貌参与到现代化建设的伟大事业中去，用自己的聪明才智创造出更加优美、更能适合人的生存和生活的环境条件，从而推动社会的全面发展和不断的进步。

社会发展和环境的优化都是以人的全面发展为最终目标，也是人的全面发展的必要条件。社会发展的内容十分丰富，不仅仅包括经济的发展，而且还包括政治文明、精神文化文明的协调发展。科学发展观强调把社会生产力的发展作为发展的“第一要务”，认为只有生产力的高度发达，人们才会得到足够的物质供应，才能够把劳动当作自我完善的根本手段，而不是仅作为谋生的手段；也只有生产力的高度发达的条件下，人们才能有充分的时间和空间来不断提高自己。同时，科学发展观更加注重经济的发展应该和社会其它方面的发展相协调，指出政治文明和精神文明的建设亦是社会发展中不可缺少的重要内容，从而有力地促进了社会的全面发展。它认为建设高度发达的政治文明，发展坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的新型民主体制是人走向全面发展的政治前提；建设高度发达的精神文化文明，将会奠定人的全面发展的思想文化基础，也具体体现了人的全面发展的目标。环境是指与人的生存生活密切联系的各种自然条件的总和，如气候、矿产资源以及丰富的动植物等等，它是人类生存和发展的必备条件。在发展实践中，树立科学发展观，认真落实全面、协调、可持续的发展，人类就将会具备丰富的物质基础，和谐的社会关系和优良的环境条件，这些都会对人的全面发展产生决定性的作用。

人的全面发展、社会的全面进步和环境的优化相辅相成，构成相互促进、不断提升的互动过程。社会进步与人的发展是实现现代化进程中不可分割的两个方面，必须紧密结合。明确指出：“推进人的全面发展同推进经济文化的发展和改善人民物质文明生活，是互为前提和基础的。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又越能推动人的全面发展。”④这种互动的关系同样也适合于人的全面发展、社会全面进步和自然环境优化三者之间。自然环境的优化为人的发展和社会进步提供物质来源和优美的生态环境；人的全面发展和社会的全面进步又为环境的优化提供智力和文化支持。因此，在发展中，我们应该遵循科学发展观的要求，把人、社会和环境的发展相统一起来，保持“人―社会―环境”系统有序、有效地和谐发展。

参考文献：

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科学的发展观在教育事业中体现为坚持以学生为本，促进学生全面发展，建立有利于学生终身发展的学习机制、教育机制、成长机制。促进学生、老师、学校及教育的全面可持续发展。教育的可持续发展源自教育资源的充分、合理、有效地利用。在所有的教育资源中，教师无疑是最根本、最重要、最具决定作用的资源。所以，要把教育纳入科学的现展体系，教师这种资源的挖掘与利用就是最关键的突破口。那么，在这样的时代背景与要求下，教师就必须重新审视自己在教育中扮演的角色，对传统教育观下的“教书匠”要辩证反思，重新思考自己的角色定位。

科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观的第一要求是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。通过对党的十七大精神的浅显学习，达到学以致用的目的。工作中力求做到：

一是要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育。

这是新时期教育工作的主题。因为无论教育规模如何发展，但最终衡量工作的标准是能否培养出德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。针对我校学生的实际，首先树立正确的人才观。根据学生身心发展的规律，完善育人体制，在学生管理上做好大与小的结合、远与近的结合、堵与疏的结合，逐步形成管理的纵横网络，做到纵向到底横向到边的立体式管理育人模式，使得育人环境没有死角，让学生在宽松和谐的氛围中健康成长。

二是要明确责任，开拓性地作好本职工作。

党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，并为今后教育事业的发展与改革指明了前进方向，明确提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略性目标和“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”的新的任务。特别是把教育工作作为民生问题之首，用较大的篇幅对基础教育工作提出了更高的要求，我倍受鼓舞，同时也深感基础教育事业将承担起更加重要的使命和责任，我要在深入学习党的十七大精神的基础上，进一步提高认识，明确任务，努力把党的十七大精神落到实处，体现在新的工作状态和工作局面中。

三、教师是追求高效课堂的探索者与实践者

科学的发展不是消耗式、粗放型的发展，而是注重科技含量的集约型的发展。这种理念在教育上主要体现为追求一种高效课堂教学模式，在这种追求中身处一线的教师是理所当然的探索者与实践者。

高效的课堂首先意味着对课堂教学资源的高效利用。课堂教学资源包括环境、教师、学生、教学用品、教材及辅助书籍等，当然，还包括宝贵的时间。这些资源按照不同的教学需求进行着不同的组合，这些组合无疑是多样的、复杂的、多变的，但最重要的是它是不是高效的。作为教师，在课堂教学的实践中，应不断积累有效组合的经验，形成一定的课堂教学模式，并在反思中不断改进和完善。在所有的课堂教学资源中，教师与学生是最为关键的，在课堂教学中正确处理“教师的引导”和“学生为主体”的关系，是使这两种资源发挥最大效益的中心环节，也是获得课堂教学高效率的突破口。此外，环境、教学用品、书籍、时间等资源的合理利用也很重要，教师要在探索中思考如何从宏观上把握课堂的全局，努力体现资源整合的优势，寻求满意的课堂效果。

创建高效课堂需要有“成本效益”理论意识，教师应该努力思考如何以最小的成本获得最大的课堂效益。如何让学生以最小的付出获得最大容量的知识。一堂课的成本除了上面所述的可用资源外，还包括教师在课前的备课、学生在课前的预习和课后的复习等等，我们最需要节约的成本主要就是学生的付出，这是减轻学生负担的治本之策，也是提高课堂效率的根本途径，要实现这一目的，关键不是在课堂知识阐释的清晰程度，而在于对学生学法的指导。学习有法，而无定法。准确地说，学法指导就是教师要自觉地给学生灌输这一思想，传递学法的有效信息，使学生结合自身的特点找到科学的、可行的、适宜的方法，那么在课堂教学中师生的付出都可以减轻了，成本也就降低了，课堂的效益也会得到很好的提高。

高效的课堂还需要高效的教育手段。在科学技术高度发达的今天，现代教育技术手段的普及与运用已成为衡量一个教师是否适应时代需要的重要标志。现代教育技术在辅助教学中所体现的直观性、通俗性、趣味性等特点是传统教育手段无法媲美的，它为我们提供的PowerPoint、Flash、Autherware等平台，具有强大的教学辅助功能，是提高课堂教学效果的有效手段。所以，作为教师，应该学会熟练地掌握和运用现代教育技术，成功地实现课堂教学目的。

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一、科学分析广电发展现状和发展形势

近年来，*广播电视事业虽然取得了较快发展，但处在经济欠发达地区的*广电事业还比较弱小的地位尚未根本改变，实现科学发展的目标还任重道远。

一是科学发展的意识不强，对发展形势认识不深。这几年，全市经济社会发展形势一片大好，相比之下，广播电视发展速度和质量都不太高。造成的原因有很多，但最根本的原因还是危机意识、发展意识不强，有些人对现状抱有幻想，不知道狼在哪里，缺乏科学发展的压力和紧迫感。

二是对关乎广电科学发展的政策和规律研究不深，被动式发展。目前，我们对广电发展的政策和规律研究不深，研发力量不足，没有专门的研究团队和课题，缺乏科学的研究、论证和市场分析。可以这样说，目前，广电战线2000多名同志，很难找出几个可以把广电科学发展、实现广电产业化等问题说清楚的人。现在各地广电跨媒体、跨区域合作屡见不鲜，世界融合化趋势正在蔓延到广电领域，业务融合、技术融合、并购融合此起彼伏，已经形成了新闻集团，如维亚康姆、时代华纳、迪斯尼、贝塔斯曼等世界媒体巨头。而我们现在跨媒体和区域合作基本没有，没有这个平台，我们很难实现科学发展。特别是如何发展文化产业，是广电人亟待研究和破解的难题。

三是理解力、执行力较低，破难无高招，实现科学发展缺乏有效的措施。实现科学发展其实就是创造性解决问题的过程。现在我们有些同志对待工作是回避、推诿、拖拉，甚至有的人干脆讲这件事我办不了，束手无策，消极等待。还有些单位和职工在推动广电产业科学发展上，时常处在被动式的应付状态，推一推就动一动，拨一拨就转一转，科学发展的思路窄、招数少、不得法。很多工作只会就会议贯彻会议、以文件贯彻文件，没有形成最后的落实和效率。

二、坚定不移地落实科学的发展理念和科学的发展思路，扎实稳步推进广电事业产业又好又快发展

1、树立科学的资源观,遵循市场规则进行跨系统、跨媒体、跨区域资源整合和合作。科学的广电发展观需要有科学的广电资源观，科学的、开放的资源观可以让我们站在一个前所未有的高度，从一个前所未有的广度去重新审视、评估自己的资源优势。我们拥有广播、电视、报纸等优势媒体资源，但我们整合得不够，还是一盘散沙，没有形成团队优势。还需要我们从体制机制层面上按照市场的规律，依靠利益纽带，加强对广电资源的整合研究，进一步解放思想，眼光向外，突破行业界限、区域概念，“借用”资源为我所用。比如制播分离是目前国际上通行的电视节目制作和播出模式，其核心内容是将电视媒体的节目生产系统和播出系统分别运营。目前*电视台经济生活频道正在进行制播分离改革，就为我们借用外部资源建设了一个直接的管道，借用社会的力量，降低生产成本、提高节目栏目质量，又比如对县市广电资源的利用问题，我们可以以项目、资金、产业为纽带进行合作，建立长期的、共赢的合作关系，既做强了市级广电，又带活了县市广电。

2、树立科学的人才观，构建战略性的人力资源管理平台。当前，我们的广电事业产业要实现科学发展，当务之急是要建立健全一整套发现人才、培养人才、使用人才、留住人才的科学人才机制，从思想上到行动上牢牢树立以人为本的观念，迅速聚集一批想干事、能干事、会干事的人才。

一要围绕构建层次分明的人才梯队,搭建多层次、多类型的人才成长平台。我们要分专题来研究管理人才、经营人才、技术人才、采编人才如何培养、如何搭平台的问题。要坚持用人不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不唯年龄，把“人适其位、位适其人，人尽其才、才尽其用”作为人才工作基本准则，建立健全岗位与能力挂钩、公平与竞争兼顾的人才激励机制。出台激励措施，进一步完善以能力和业绩为导向的人才评价机制，使各类人才得到科学评价、合理使用。

二要强调“岗位成才、人人都是人才”的理念。要鼓励员工开展岗位练兵，立足岗位培养品牌员工、岗位标兵、技术能手，让员工成为某个岗位、某个工种的专家、权威人士、高端人才，让人人都有成才的机会。我们在*电视台成立了瑞龙工作室，就是鼓励员工立足岗位成才的好做法。

三要发挥分配机制的杠杆作用，激励人人贡献。薪酬制度要向一线采编人员、工程技术人员、有突出贡献者、管理人员倾斜。凡是好经验、好做法、优秀成果，都是财富，都要给予肯定和奖励。我们不仅要把一大批优秀党员、优秀员工选拔到领导岗位上，同时又要消除以职务进步为唯一通道的落后观念，在一线开展突出人才的评选，让一批首席播音、首席记者、首席摄像等脱颖而出，实行突出人才岗位津贴，享受一定级别干部待遇。

四要强调“不求所有、但求所用”的人才观，积极以项目制、合作制、建立专家顾问库等形式把社会人才吸引过来为我所用。比如我们聘请了一批赣南师院的专家顾问，这批专家正在融入我们的一些栏目节目中，成为引导和推动我们广电科学发展的重要力量。

3、树立科学的市场化、企业化管理理念，努力构建现代媒体管理体制和运行机制。在广电产业化过程中我们发现，目前我们执行的媒体管理体制仍然是计划经济条件下的行政事业单位管理体制，是宣传、事业、管理三位一体、以事业性质为主、事业产业不分的管理体制。这种管理体制严重地制约了广电的科学发展进程。努力构建现代媒体管理体制和运行机制对实现广电科学发展势在必行。对于媒体中可经营的产业部分，要充分利用市场手段，推进现代企业制度，建立完善的法人治理结构，形成全新的竞争机制、激励机制和制约机制，在竞争中求生存，在市场中求发展，成为自负盈亏、自主经营、自我发展的市场企业。目前的广电产业发展和改革，大多停留在频道改版和人事分配机制改革层面上，在如何使我们的媒体真正成为市场的主体上则基本没有涉及，没有按照市场化、企业化管理理念，构建现代媒体管理体制和运行机制。比如电视台除新闻综合频道外，二套、三套可以大胆地走市场化、企业化、公司化的道路，可不可以尝试给予它们二级法人地位，让它们成为市场的竞争主体，积极参与市场竞争呢？对于这些问题，我们都深入研究，科学分析，力求突破。否则，我们在广电科学发展的进程中，机制体制的阻力将越来越大。

4、建立科学的管理体系，提升广电管理水平，增强广电媒体核心竞争力。广电管理是一个系统工程，涉及到广电工作的方方面面，但现在最为迫切的是要推动管理机制的创新。一要建立科学的决策管理制度，确保决策正确。要坚决杜绝“做事凭热情、拍板凭经验”的现象，推改革、上项目、搞产业都要搞可行性分析，进行科学的论证。二要制定科学的岗位管理办法。要变人员管理为岗位管理，杜绝因人设岗，减少人浮于事现象。目前我们不少单位岗位设置不讲科学、不计成本、不计工作量，特别是后勤服务岗位设置偏多、工作量偏少，分配机制又未向生产一线倾斜，造成一线人员流失严重，对此，应加强管理，重新科学设定岗位。三要提升对效率和成本的管理能力。要结合实际，进一步建立健全节目评估、岗位考评、绩效管理等各项管理制度，提倡精细化管理，加强标准化建设，强化成本核算，严格奖惩，增强管理的科学性与人性化，逐步建立起一套科学、公正、量化、有效和统一的管理体系。

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关键词：科学发展观；“新人”观；人与社会；全面发展

发展是最基本的范畴之一。科学发展观不仅是我们党在建设中国特色社会主义发展战略上的重大调整，也是我们党执政理念的一大飞跃。把社会全面发展与人的全面发展有机结合起来，是对马克思一个多世纪以前所热切呼唤的“新人”观在社会主义市场经济下的实际体现和创新。

一

以人为本，作为一种社会思潮和价值观念由来已久。但无论是我国古代“天地之间，莫贵于人”的重民思想，还是近代西方的人本主义思潮，都是试图以抽象的、永恒不变的人性说明社会历史。则从现实的、具体的、社会的人出发，把个人与社会的关系问题置于广阔的社会发展进程中经过考察分析所揭示的社会发展的一般规律，蕴涵着深刻的社会和人的全面发展的内容。

马克思认为，社会历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。作为现实存在的活的生命体具有各种各样的欲望和需求，而这些欲望和需求又是通过物质生产劳动来实现的。从现实的、物质的前提出发，个人的发展是人类在不断拓展自身活动范围的基础上，为物质生产的发展进程所决定的。一个时代的人有怎样的社会存在，他也就获得了不同于另一个时代的人的本性或人的本质。如同改变作为人的存在对象的自然正在改变以自然为存在对象的人自己一样，改变作为人的存在对象的社会，本身即意味着改变以社会为存在对象的人。因此，资本主义本身固有的难以克服的历史局限性决定了它并不能实现人的真正解放。马克思在《1844年经济学哲学手稿》中指出，造成市民社会自我分裂和异化的根源在于人的本质活动的异化。要变革不合理的社会，实现人的解放，最根本的问题不仅仅在于改变财产的占有方式，其核心是改变人的生存方式，恢复人的本质活动的自由自觉的和创造性的本性。马克思关于社会进步和人的发展观印证着新的哲学精神和实践原则——人的发展唯有在“从事实际活动的人”的价值体系中才能获得全面发展。

马克思又将人的发展放在了社会历史的宏观背景中去考察。他把人类社会历史划分为自然经济、商品经济、产品经济三个发展时期，其中商品经济是人类从历史走向未来，从必然走向自由的中间环节。社会生产力的发展创造出巨大的物质生产系统，经济力量是超自然的人的力量。这时，人虽然不再是自然必然性的奴隶，从经济生活中显示出人相对于自然的独立性，可是，继而人又成为自己创造出来的物的奴隶。人无论是作为“自然存在物”还是“经济动物”，都呈现出被某种外部力量奴役的特性——物役性。这个发现的意义是十分深远的。

马克思科学地解释了人类社会生产与人的发展之间的关系：一方面两者之间存在着根本上的互相依赖关系，另一方面它们在发展中存在着矛盾不平衡关系，即商品经济和人的发展的“二律背反”状态。马克思以自由为价值导向的人类发展观，揭示了“物役性”的历史进步性和局限性。在最初的社会形态中，由于劳动生产力处于低级发展阶段，自然界作为一种完全异己的、有无限威力的和不可制服的力量与人们对立着，人们就像牲畜一样服从它的权力。在区域性的血缘群体中，每个人的生存和发展是依赖于血缘关系的。而这种人和人的依赖关系主要表现为威严统治和绝对服从的关系。在第二种社会形态中，商品经济的兴起，打破了前一社会形态的封闭状态，一种新的社会生活方式出现在人们面前，它有效地激发了人潜藏在物质欲望中的生命力，扬弃了那种阻碍和抑制个性发展的“人的依赖关系”。人类进入了“以物的依赖性为基础的人的独立性”的时代。人不再是血缘等级中的“精神动物”，先前的人对人的“统治和从属”现在代之以各具自由身份的人对所缔契约的共守；法律取消了等级特权，从政治形式上认可了每个人的平等地位。从对人的类本质自由自觉的能力的提升方面来说，这种“物役陸”要比对“人的依赖性”进步得多。然而追逐更多财富的强烈动机，就有可能使人萌生出冲破一切制约的欲望；垄断财富所造成的金钱万能的魔力的诱惑，抵消了人的一切最美好的精神情趣。而人如何挣脱“物役性”桎梏就成为摆在世人面前的一道难题。

二

商品意识是现代文明意识生长发展的重要基础。人既是社会性存在又具有精神性存在的特性，使得一批敏锐的思想家越来越多地把注意力转移到从文化上寻求物质发展与人类自身完善之间的合理平衡上。马克思的“新人”观就为人类摆脱“物役性”文化困惑提供了一条根本出路：从文化理念上寻找商品意识与人文精神的融合与更新，从而为人成为“新人”提供“意义”的凭借和价值标准。

在市场经济社会，人对自身发展的意向、要求和评价，人的理想、人格特质和伦理道德，归根到底是为市场经济所制约，并受相应的商品意识影响。然而，“文明”的真实含义并不是对人的自然欲望的一味满足，而是对“自然本性”中种种“非人性”因素以及文化中非人性倾向的疏导和改造。社会实践内容包括商品生产流通和人类精神生活等。在完全自由的市场经济条件下，商品意识主要反映人在经济活动中的利益和要求，人被设定为“经济人”，其全部活动背后所潜藏的动机都只是为了利益，这就使得资本主义社会“人和人之间除了裸的利害关系，除了冷酷无情的‘现金交易’，就再也没有任何别的联系了”。人文精神则反映着以人的发展为中心的社会要求和价值取向，它把人设定为“道德人”、“完整人”，其全部活动都蕴涵着对生存意义、精神家园和价值目标、理想信念的追求和憧憬。显然，在市场经济条件下，商品意识和人文精神不仅是两个不同的精神范畴，也是两种不同的价值观念体系。它们都深深扎根于市场经济的土壤中，折射出市场经济社会的深层次矛盾——即以物和金钱为鹄的，还是以人的全面发展为目的。二者的矛盾和对立使社会具有了两种对立的价值观念、两种对立的舆论导向和两种对立的行为规范与评价标准。市场经济社会自身的矛盾，将不同性质的力量施加到同一个人身上，使人的精神生活陷入深深的困惑和苦恼之中。如果说人类第一次是从“宗教”枷锁中解放出来，那么如今人类有必要实行第二次解放，即从“物”的枷锁中解放出来。而马克思的“新人”观则鲜明地反映了这一历史性要求。

“新人”观是在马克思的以自由为价值导向的人类实践发展观基础之上建立起来的。哲学作为实践的唯物主义，始终反对在抽象的理想中设计人的前景，而是要立足于社会物质条件，从人的现实活动出发去考虑问题。“当18世纪的农民和手工工场工人被吸收到大工业以后，他们改变了自己的整个生活方式而完全成为另一种人，同样，用整个社会的力量来共同经营生产和由此而引起的生产的新发展，也需要一种全新的人，并将创造出这种新人来。”这种新人不是自然而然产生的，是现代化大生产的产物，这种新人是在实践活动中，在改造环境的同时也在改变着自己的“自由王国”中的“自由的人”。如前所述，人类目前整体上面临着严峻的精神危机，要解决这一问题，一方面既需要调动每个社会成员的积极性，充分发挥他们各自的智慧和潜力；另一方面又需要社会各成员的协作行动。人是实践活动的主体，是世上唯一能够按照自己的意志和意识来决定和创造对象世界的存在物。随着社会实践的不断扩大和丰富，马克思所憧憬的“真正的自由王国”将会愈加富有生命力。那时候，“个性得到自由的发展，因此，并不是为了获得剩余劳动而缩短必要劳动的时间，而是直接把社会必要劳动压到最低限度，那时，与此相适应，由于给所有的人腾出了时间和创造手段，个人会在艺术、科学等方面得到发展”。在人的实践活动中，人的自觉的意识所创造的全部精神文明将成为推动社会发展的根本力量之一。

因此，马克思所热切呼唤的“新人”是一种“全面发展的人”。马克思认为：“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质。”这一文化价值理想深深植根于对人的辩证发展的自觉把握与切实体认上。按照马克思的人的发展三阶段理论，人的发展历程必须经过群体人、个体人与社会人三种形态。如果说人在群体主义时期，人依靠自然纽带组成共同体，在能力十分低下的情况下去处理同自然界的关系，那么，当人已经从大自然的限制与束缚中解放出来，并成为大自然的主人时，一些人却为了占有更多的物质财富而企图统治和控制他人。因此。要摆脱“物役性”的精神困惑，必须依赖人的觉醒，使人成为历史过程的自觉参加者，成为社会化的个人。这种“新人”与受制于“控制消费的官僚社会”的“经济人”截然不同，他完全摆脱了以占有财富为人生宗旨的“物欲”的束缚；同时又与只重精神而轻财富，重义轻利的“道德人”完全不同，这种“新人”力争把“道德人”理念中体现的终极意义的价值合理地落实于俗世中，而不使其因空灵而无法实现。这种“新人”所体现的文化价值理想，是在更高层面重建科学与人文、物质与精神、人类与社会协调促进、全面发展的人。

三

坚持以人为本，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展的思想，是我们党在坚持马克思人的自由而全面发展是最高理想的基础上，按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，深刻总结国内外现代化建设的经验教训，突出发展旨在实现两个全面发展的新理念。经济增长、社会和谐、环境优化归根到底是为了实现人的自由而全面发展。坚持以人为本的发展就是人类能动创造的主体能力不断生成、进步、展现并由片面的人向“新人”跃迁的过程，是人类的发展理念和发展模式不断创新的过程。其创新的意义和价值在于以一种动态的形式揭示了人的发展同社会发展之间的互动关系。所谓全面发展，指经济发展的目标是致力于社会和人的全面发展；所谓协调发展，旨在改变过去那种单纯追求经济增长的片面发展观，必须使得经济与社会、城市与乡村、东部与西部地区以及社会各个领域互相促进，共同，发展；所谓可持续发展，就是实现人与社会、人与自然、人与人的和谐相处。在这里，社会的全面发展与人的全面发展是辩证统一于协调发展和可持续发展之中：社会的全面、协调、可持续发展为人的全面发展提供了丰裕的物质和有序的制度文化保障，人的全面发展反过来又为社会的进一步发展提供思想和人力资源。因此，坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，它同马克思的“新人”观有着一脉相承的关系。

首先，科学发展观明确把“以人为本”，构建各尽其能、各得其所、和谐相处、共生共存的社会作为社会主义发展的终极目标。马克思一贯重视人的发展，人类历史发展的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。人是“社会联系的主体”。因此，人是社会历史发展的主体的命意就使“以人为本”、各尽其能、各得其所、和谐相处、共生共存成为唯物史观的题中应有之义。随着改革开放的推进，我国社会的经济成分、组织形式、就业渠道、利益关系和分配方式日趋多样化。它使得社会中各阶层的竞争观念、主体意识不断增强。同时，改革中的利益调整所带来的社会各个阶层的重新定位，要求我们建立起一整套能够体现和包容、平衡和调节各阶层利益的政治机制，充分实现和保障最广大人民的民主政治权利。“以人为本”就是从价值观上解决这些问题的一种思路。其中，各尽所能、各得其所是和谐社会人的发展的基础，共生共存、和谐相处则是人的发展的目的要求。即以公平正义、诚信友爱、安定有序之理念把各种社会资源和力量调整到最佳状态，使其凝聚成一股合力，使人与自然、人与社会、人与人之间保持着相互促进、共同生长、和谐相处，共建人类家园。“各个个人在自己的联合中并通过这种联合获得自由”，这正是当代关于人的历史和历史的人在质的向度上的跃迁和提升。

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[关键词]科学发展观和谐社会规律目的

一、科学发展观与和谐社会内在的一致性

科学发展观的最终目的是构建社会主义和谐社会，而构建和谐社会的过程就是落实科学发展观的过程，科学发展观与和谐社会有内在一致性，主要表现在：

（1）两者以“和谐”作为共同的价值取向

构建社会主义和谐社会是科学发展观的题中应有之义。科学发展观追求和谐共生的发展就是坚持全面发展，即坚持社会各个方面都要发展，是人、经济和社会的全面发展的统一。这种和谐性主要表现在：首先，在发展方面，人与社会的发展存在着“和谐共生”的关系，二者之间是相互依存、相互补充、相互促进的。其次，科学发展观强调坚持并优化协调发展。最后，科学发展观为促进人与自然的和谐，它强调坚持、追求和谐创新的可持续发展。

（2）两者以“以人为本”作为共同的价值主体

科学发展观与和谐社会的共同价值追求就是以人为本。“人”是指中国最广大的人民群众；“本”是指中国最广大人民群众的根本利益。

因此，以人为本，就是以人民群众为本。以人为本是科学发展观的本质规定，也是我们构建社会主义和谐社会的内在要求。在落实科学发展观构建社会主义和谐社会的过程中，我们党必须首先回答并解决的问题是，为了谁的利益。我们必须重视而不是忽略这个问题，否则，就会在决策经济发展和社会发展方式时背离人民群众的利益、破坏党群关系，严重的时甚至会激化社会矛盾。构建社会主义和谐社会应把“发展的人民性是发展的最高的尺度”作为最高衡量标准，以形成全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会。

（3）二者以“发展”作为共同的目标

社会主义和谐社会的核心内容是全面、协调、可持续。科学发展观强调的是经济、政治、社会和人的全面发展的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。全面、协调、可持续的发展是实现全社会的和谐发展的基础。发展是构建社会主义和谐社会的第一要义，以可持续的和谐发展为基础才能为和谐和社会提供雄厚的物质基础。坚持发展，增强经济实力，理顺各方面的经济关系，增强党构建和谐社会的能力，才能促进经济社会健康、蓬勃、向上发展，才能够实现和谐发展、振兴祖国。

二者以“哲学”作为共同的哲学基础

唯物论和辩证法是两者的共同哲学基础。科学发展观的第一要义是发展。这种发展观正以唯物主义为其哲学基础。自建国以来，我国对发展观的认识，对中国要走什么样的发展道路的思考与探索经历了一个十分曲折的过程。从“”到“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，从“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”到科学发展观的最终形成，这一过程说明我们党对发展观的认识日益成熟、全面、科学，是我们党将唯物主义与中国具体国情相结合的产物。

二、正确认识科学发展观与构建和谐社会的关系

（1）科学的发展观指明了构建和谐社会的本质要求。

以人为本是构建社会主义和谐社会的本质要求，同样也是科学发展观的核心。党提倡以人为本，是“全心全意为人民服务”这一党的根本宗旨的具体体现，是“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，也是“立党为公，执政为民”。本质上是充分尊重人民的历史地位，相信和依靠人民群众的历史创造力量彻底贯彻在新的历史条件下党的群众路线，实现和代表中国最广大人民的根本利益。

（2）科学发展观揭示了构建和谐社会的根本途径

科学发展观的的基本要求是全面、协调、可持续。当前在不断深化改革、对外开放的条件下，必须提倡经济与社会的全面发展，推进经济、政治、文化和社会“四位一体”的建设。其中虽然经济建设是基础，但决不能认为经济的发展就是社会的发展。

而在这一过程中，人们的思想观念也必然要发生变化，所以有必要提倡社会主义核心价值体系和文化观念。

（3）用科学发展观推进和谐社会建设

贯彻落实科学发展观，使经济得到持续并快速的发展，并能够为社会主义和谐社会的构建提供坚实的物质基础。一是要在大力发展农业的基础上，加大经济结构调整力度，使产业结构进一步优化升级。二是要不断提升国民经济的整体素质和竞争力，使其更好地适应国际竞争的需要。三是要坚持效率优先，兼顾公平，实现人的全面发展。四是要促进区域经济互利互惠，协调发展，搞活东北老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部又稳又快发展。五是不断加强对外开放，增强企业核心竞争力。

贯彻落实科学发展观，深化改革开放，在体制上为社会主义和谐社会的构建提供保障。要妥善处理好改革发展稳定的关系，在社会领域进一步深化改革，扩大开放，特别是深化经济体制的改革，使我国市场经济在不断完善与进步的体制下，更好更快更稳地发展，使我国各项综合配套措施统筹协调发展。

参考文献：

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按照自治区党委的统一部署和自治区第一批学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，今天我们在这里召开自治区发改委学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员大会，主要任务是：总结学习实践科学发展观活动第一阶段的工作，安排部署分析检查阶段的工作。

等下第十二指导检查组*副组长还要作重要讲话，我们要认真学习，抓好落实。下面，受委党组书记章远新同志的委托，我代表委党组对前一阶段的工作情况进行一个回顾和小结，对分析检查阶段讲几点意见。

一、学习调研阶段工作回顾和总结

自9月26日正式开展学习实践活动以来，根据自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在第十二指导检查组的具体指导下，我委学习实践活动第一阶段活动进展顺利、实践特色鲜明、工作成效明显。主要有以下几个方面的特点：

一是高度重视，做到超前谋划部署。9月26日，全区深入学习实践科学发展观活动动员大会后，委党组立即召开会议进行传达部署，成立组织机构，研究制定实施方案。9月28日和10月6日，委党组召开中心组专题学习会和扩大会议，传达学习中央和自治区党委关于开展学习实践活动的指示精神和wjb总理10月4日—5日在*考察指导工作时的重要讲话精神。10月7日，召开全委学习实践活动动员大会，对全委学习实践活动作了全面动员和周密部署，在区直单位中先行一步。

二是认真组织学习，努力提高思想认识。研究制定实施方案和具体时间安排表，明确学习内容和要求。坚持理论联系实际，采取中心组理论学习、专题研讨班、培训班、专家辅导、个人自学等多种形式，领导干部带头，广大党员干部参与，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央和自治区党委关于学习实践活动的有关精神，学习《mzddxpjzm论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并统一印制《学习记录本》，人手一册，要求做好学习笔记。机关各处室、委属各单位按照规定，制定学习计划，明确学习内容。学习讨论有记录，个人学习有心得，每个党员干部都按要求做学习笔记和写体会文章。

三是深入调研，全力解决突出问题。在学习实践活动之初，委党组即提出举全委之力、集全委之智，围绕“立足于好，着力于快，全力推进重大项目建设”的活动主题,开展“创新体制机制、产业链延伸、交通建设、能源发展、水利建设、资源环境、投资项目建设、强化价格调控、区域协调发展、社会发展”等十个重点课题的研究，制定了具体实施方案，要求每一位委领导至少牵头负责一个课题调研任务。

自治区物价局也根据“稳物价、强监管、重民生、促发展”的活动主题，对局属各单位开展调研课题计划做了全面安排，调研内容涉及价格调节基金恢复、价格总水平保持、药品价格管理、城市供水价格机制形成、涉农收费、边贸收费、价格行政执法责任制健全、城市义务教育落实、创新农本工作方式、严格价格成本调查监审、发挥价格监测职能、应税物价鉴证开展、构建北部湾价格服务体系等*个课题，局属每一个单位都承担了课题任务。

四是广纳良策，创新发展改革思路。多渠道征求党员干部和人民群众对发展改革工作的意见和建议，畅通了五条征求意见渠道：（1）领导干部带头深入基层征求意见。

委领导结合个人分管工作，带着问题深入委属单位、市县发改委（物价局）开展调查研究。召开基层群众、服务对象等参加的座谈会，听取各方面的意见和建议。章远新主任，韦艳兰、邱祖强、高旭、潘文峰副主任，陈定南纪检组长，西部办副主任王爱思，程华兴副巡视员等委领导结合业务工作积极开展了“服务基层、问计于民”调研活动。（2）广泛发放征求意见函，共向区直有关部门和单位、发改（物价）系统发出征求意见函*多份。（3）在委门户网站设立征求意见和“我为发展改革（物价）工作献计献策”专栏。（4）召开座谈会。（5）设立征求意见箱。通过多种形式，广泛“问计于民”，征集群众对影响和制约我区发展改革（物价）的主要问题和党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见和建议。

五是解放思想，形成科学发展共识。机关各处室和委属各单位能够紧紧围绕“立足于好，着力于快，全力推进重大项目建设”和“稳物价、强监管、重民生、促发展”的主题开展解放思想讨论，引导广大党员、干部进一步统一对贯彻落实科学发展观的认识，把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，深刻总结经验教训，在事关本委要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上，形成了初步共识。

六是创新载体，大力做好宣传工作。除了在委门户网站设立宣传专栏，出版学习实践活动简报、墙报、板报，还通过桂经网、价格信息网、《市场与论坛》、《发展改革要报》、《发展改革信息》等渠道，广泛宣传我委学习实践活动的情况、做法和成效，扩大学习实践活动的影响力、辐射力，加强舆论引导。此外，我委还积极联系电视、广播、报纸、网络等媒体，及时宣传我委学习实践活动的各项重大活动。截至12月5日，我委编发学习实践活动简报29期、板报*多版，在委门户网站和桂经网信息*多条。在人民日报网新闻频道、《*日报》、*电视台、国家发改委门户网站等新闻媒体累计报道我委学习实践活动文章和图片*多篇（幅），真正做到了“电视上有形象、报纸上有文章、网站上有栏目、电台上有声音”，促进了活动扎实有效的开展。

七是统筹兼顾，做到“两手抓、两不误、两促进”。在开展学习实践活动中，我委坚持做到学习实践活动与科学编制规划相结合，与强化投资管理工作相结合，与推进重大项目建设相结合，与加强价格调控相结合，以学习实践活动促进了重大部署落实、重大节庆成功举办和重大民生项目建设，以学习实践活动促进抓机遇、扩内需、保增长，成为推动工作、促进发展的重要抓手，真正做到了“规划编制更科学、项目工作更扎实、协调服务更主动”。

总的看，我委学习调研阶段的工作是顺利的，取得的成效是明显的，为开展好分析检查阶段的工作打下了良好的思想基础和工作基础，具备了转段的条件。但这并不表明我们的工作就尽善尽美，离第十二指导检查组的要求还有一定差距，比如，学习实践活动在各处室、单位之间发展还不平衡，个别处室和党员干部学习不够主动、学得不够深，解决问题的力度还有待加强，解放思想讨论还有待深入，等等。对于这些问题，在下一阶段工作中要高度重视，认真加以克服和改进。

二、分析检查阶段方法步骤

分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是一个承前启后的重要阶段。做好这一阶段的工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。为此，我们必须切实把分析检查阶段各个环节工作抓深、抓细、抓实。

第一，要在继续深化学习上下功夫。要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，联系自身实际，进一步深化学习，在抓好自学的同时，继续组织开展集中学习和培训，深入学习三个读本，学习十七届三中全会精神，学习中央经济工作会议、自治区50周年大庆等会议精神，紧密联系实际，不断加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

第二，要开好领导班子专题民主生活会，进一步凝聚科学发展的共识和合力。这是搞好分析检查的基础。开好专题民主生活会，要立足本单位实际，紧扣党的十六大以来的工作实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议；深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向、理清思路，全面、客观、辨证地看待以往工作中的成绩和问题，不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，不搞人人过关，形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前，领导班子成员要广泛征求各方面的意见和建议，要相互谈心、交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围，要有专门会议记录。在开好领导班子专题民主生活会的同时，各党支部要召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，认真分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见和建议。

第三，要形成高质量的分析检查报告，进一步明确科学发展的思路措施。这是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。各处室各单位要把这项工作作为分析检查阶段工作的重中之重来抓，充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，在回顾我委及委属单位在党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，认真查摆我委贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。委领导班子重点围绕贯彻科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查。委属单位领导班子重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的情况进行分析检查。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向。领导班子主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，并通过多种方式听取党员、群众对分析检查报告的意见和建议，使之成为干部群众满意的一份分析检查报告。同时召开有关会议进行充分讨论，反复修改完善，使分析检查报告成为本委、本单位科学发展的指导性文件。

第四，要扎实抓好群众评议，进一步倾听民声、集中民智。坚持群众路线，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。对领导班子分析检查报告进行评议，是确保分析检查报告更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧的重要举措。委机关、直属单位要精心组织群众评议，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、基层单位和服务对象代表等参加，可采取召开座谈会、评议会议、书面评议等方式组织群众评议。参评人员应着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。

根据评议中的正确意见，修改完善分析检查报告，并在一定范围内反馈、公布，使分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展观上的认识，为下一阶段活动打好基础。

三、关于做好分析检查阶段工作的几点要求

为确保我委学习实践活动能够严格按照自治区党委和自治区第一批学习实践科学发展观活动第十二指导检查组的要求，顺利进行、取得实效，为整改落实阶段打好基础。这里，我着重就做好我委分析检查阶段工作再强调一下，提四点具体要求。

（一）要切实加强领导。分析检查工作恰逢年终岁末，工作任务比较繁重，要切实加强对分析检查工作的组织领导，各处室各单位主要负责同志要担负起第一责任人的责任，结合各自实际，统筹安排，高标准高质量地抓好分析检查阶段各个环节的工作，把学习实践活动与全面完成今年工作任务、谋划明年的各项工作结合起来，与搞好领导班子和干部年度考核结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

（二）领导干部要发挥表率作用。分析检查阶段，面向群众是基础，领导班子和领导干部个人是关键。领导干部要带头深化学习，带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，确保分析检查阶段工作顺利进行、取得实效，为整改落实阶段打好基础。

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一、在提高认识中强化贯彻落实的自觉行动用科学发展观指导单位的发展建设，对领导干部的理论水平、知识结构和决策能力提出了很高的要求。实践证明，只有不断用科学理论武装头脑，领导干部的执政能力、领导水平才能适应新形势，跟上新要求。否则，提不出新思路，拿不出新点子，缺乏运用政策和机制自我发展的能力，本单位建设的重任就难以完成。因此，各级领导干部必须率先把强化学习摆在突出位置、付诸于行动。一要端正态度。强化“学为履职、履职必学”的责任意识，加强对“学习科学发展观是领导干部队伍建设的客观要求”的理解认识，并把这种要求转变为自身进步的主观需求和自觉行动，从而以强烈的忧患意识和进取精神加强学习，努力为能力素质的提高奠定坚实的理论和知识基础。二要把握重点。领导干部需要学习掌握的东西很多，当前最紧迫的就是要按照胡主席的要求，下大力学习以科学发展观为主要内容的党的创新理论、科技知识和现代管理知识，不断提高自身的理论水平、科技素养和管理能力。三要提高质量。进一步弘扬求真务实的学风，坚持研究式的学习方法，把学习与研究解决本单位建设中的突出矛盾和现实问题统一起来，努力寻求解决问题的思路和方法，学以致用、学用相长。

二、在思维转变中谋求贯彻落实的创新思路面对新的形势任务，领导干部应着力破除因循守旧、思想僵化的思维定式；安于现状、不思进取的懈怠情绪；重当前轻长远、单打一的发展观念以及经验型、粗放型的管理模式。要创造性地贯彻落实科学发展观，结合本单位实际，把科学发展观具体化、层次化，避免一把尺、一般粗、一刀切的现象，推动本单位建设创新发展。一要提升理论思维层次。理论思维层次越高，领导工作才更有计划性、预见性，决策才更科学，更符合本单位建设实际。领导干部要自觉运用的认识论和唯物辩证法观察分析问题，找准科学发展观要求与本单位建设实际的“结合点”，牢牢把握本单位发展的特点规律，树立正确的发展思路。二要提升战略思维层次。领导干部要牢固树立战略全局观、综合效益观，自觉从国家建设全局思考和筹划，把本单位建设放在国家发展大局中来设计，使本单位建设符合国家发展的总体要求。要高度关注国家安全内涵的新变化，把握好本单位建设发展的方向性、战略性、全局性、前瞻性问题，不断强化“联合”、“融合”和“整体”意识，把本单位建设看作一个整体，不厚此薄彼、避重就轻，避免出现影响本单位整体建设的“短板”。三要提升创新思维层次。敢于冲破传统模式和思维定式的束缚，坚持把拓宽思路、务实创新作为贯彻落实科学发展观的客观要求，自觉运用以人为本、质量效益、统筹兼顾等科学理念分析本单位建设形势、谋划工作。要具前瞻性，因地制宜地把科学发展观要求和上级的指示精神有机结合，探索新规律、拿出新举措、解决新问题，与时俱进地抓好工作落实。

三、在实践锻炼中增强贯彻落实的具体能力各级领导干部在落实科学发展观基本要求的实践中，要自觉以本单位建设为镜子，认真反思和查找在素质能力上与贯彻落实科学发展观要求不相适应、不相符合的问题，着力提高领导本单位现代化建设的能力素质。一要提高科学决策能力。领导干部必须强化科学决策意识，学习现代决策理论，掌握运用现代决策方法，努力提高科学决策、依法决策、民主决策的水平。要注重调查研究，摸准情况、抓住本质、把握规律，分析问题既要见微知著、静中见动、虚中见实，防止“拍脑门”决策、“跟风头”立项；又要统筹兼顾、汲取经验教训，借鉴历史、着眼现实，使每一个决策方案，都建立在严谨、科学、可靠的基础上，真正经得起历史、实践和群众的检验。要充分发扬党内民主，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党内议事规则和程序，集中集体智慧，确保决策科学。要强化法制观念，坚持党性，坚持按制度、规定办事，防止违法决策。二要提高科学领导能力。贯彻落实科学发展观，必须在掌握科学的思维方法，在增强抓工作落实的科学性上下功夫。首先突出重点。工作指导上，要针对不同时期、不同阶段的特点，突出重点方向、重点单位、重点环节，防止“眉毛胡子一把抓”。其次实施层次领导。领导干部必须善于统揽全局，把时间和精力用在解决影响本单位建设的“瓶颈”上，一级抓一级，一级对一级负责，形成正规的工作秩序和落实到位的良性循环。第三搞好分类指导。遵循本单位建设的规律，把一般号召与具体指导统一起来，区分不同情况，提出不同要求，做到具体问题具体解决，努力增强工作指导的针对性、有效性。三要提高解决重大现实问题的能力。在解决制约本单位发展老问题的同时，要善于发现新形势、新环境中出现的新问题，正确处理机关与基层、“硬件”与“软件”、重点与一般的关系，坚持统筹兼顾，防止顾此失彼，对一些重大问题进行战略性研究和预见性思考。要针对信息数字化、指挥控制自动化、完成任务要素一体化、工作力量联合化和保障集约化的实际，下功夫学理论、学科技、学管理，实现能力素质由单一型、经验型向复合型、科学型跃升，在解决重大现实问题中发挥积极作用，体现优势。特别要牢固树立与战略机遇期相适应的战略发展观，集中人力物力财力，重点攻关、集中突破，真正做到以突破“瓶颈”推动整体发展，以解决难题带动整体推进，以局部跃升促进整体建设

四、让科学发展观真正融入工作实际。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

作为医院，不管是国有医院还是民营医院，都面临着如何在激烈的医疗市场生存与发展的严峻问题。一个医院要保持持续的竞争优势，必须要制定出符合外部环境和内部情况的医院发展战略。我院在深入学习实践科学发展观的同时，联系医院实际作了部署和动员，在全院党员干部中迅速掀起了深入学习实践科学发展观活动的热潮。院党委在学习实践活动中注意发挥班子成员的带头表率作用，努力建设善于领导科学发展的班子集体。在党委中心组学习会中，班子成员统一思想，达成共识，提出在学习实践活动中，要带头在深化理论武装上下功夫，带头在解决突出问题上下功夫，带头在完善体制机制上下功夫。针对当前医院面临医疗卫生体制改革、医院迁建、学科发展等多项重要工作，班子成员围绕如何切实解决医院发展中的突出问题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性等内容展开了讨论，并结合新形势、新任务，确定了医院今后发展方向思路、加强干部队伍建设、加强后勤管理等方面的调研课题。

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一、把握科学发展观与人事人才工作的内在联系

第一，以人为本是科学发展观的本质和核心，是人事人才工作必须坚持的基本原则。以人为本体现着建设中国特色社会主义的本质要求，与全心全意为人民服务、立党为公、执政为民的思想一脉相承。人事人才工作必须坚持以人为本原则，维护和保障各类人才的合法权益、正当利益。在制定政策时，最大限度地满足人才的多方需求和促进人事人才工作的发展；在推进工作时，要统筹考虑人才资源开发、人才利益调整、人才行为规范等因素，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、施展才能的体制环境，营造维护人才权益、保障人才健康成长的法制环境，营造促进人才合理流动和有效配置人才资源的市场环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的服务环境。近几年，北京人事人才工作坚持以人为本的基本原则，实现了思想观念、方式方法的创新和转变：一是加速推进经济发展由重视物质资源投入，向突出人才资源投入的方向转变；二是加速实现人事行政管理主要依据政策措施规范，向依据法律法规规范的方式转变；三是加速改革传统人事管理模式，向综合运用现代人才资源管理科学的模式转变；四是加速改变人才数量的低层次扩充理念，向更加突出提高人才能力素质的理念转变；五是加速改进人才资源开发受狭隘管理权限、地域和所属关系等因素限制的状况，向区域人才资源协调集约开发方式转变。

第二，科学发展观与科学人才观紧密相连，其内在统一性是人事人才工作必须把握的重点。科学发展观与科学人才观有机统一、密切相关。科学发展观是科学人才观的前提基础，科学人才观必须符合科学发展观的基本要求；科学人才观是科学发展观的重要组成部分，是科学发展观在人事人才领域的具体体现。没有科学发展观，人才观就会扭曲、变形；没有科学人才观，人事人才工作贯彻落实科学发展观就会失去支撑和保障。北京人事人才工作在贯彻科学发展观的实践中，努力树立和落实科学的人才观，取得了扎实成效：一是通过开通引进人才“直通车”与吸引留学人员“绿色通道”，设立首都杰出人才奖与政府特殊津贴，开展新世纪百千万人才工程，发挥市场作用有效配置人才资源，开展国内培训与选派出国培训等措施，有力地促进了人事人才工作的和谐发展。二是积极探索人事人才工作的规律，推动人事人才工作管理方式创新，通过扩大民主，引入竞争机制，形成了公开、平等、竞争、择优的用人环境和能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，还努力理顺管理关系，进一步深化了干部人事制度改革。

第三，全面协调可持续发展是人事人才工作贯彻落实科学发展观的根本要求。人事人才工作要贯彻落实科学发展观，适应经济社会全面协调可持续发展的要求，就要不断完善体制机制，兼顾开发国内、国外两个资源，形成机制健全、环境友好、灵活开放、监管有力的新格局；就要大力实施首都人才发展战略，与首都经济社会发展战略和改革发展同步协调，实现人才数量、质量、结构、效益相统一；就要妥善处理人口资源环境关系，化解人才引进与现有人才资源开发利用的矛盾，保持人事人才政策的连续性、稳定性和衔接性，走健康、和谐、良性的发展道路。北京人事人才工作正是把满足人才需求与促进全面发展相结合，充分调动各类人才的积极性、创造性，统筹不同层次、不同区域、不同所有制、不同产业人才队伍的开发、利用与建设，不断扶持高层次人才和自主创新人才，为首都经济社会发展提供了充足丰裕的人才智力保证。

二、促进人事人才工作实现又快又好发展

第一，科学规划人事人才工作。制定、落实人才规划是实现宏观调控指导和科学规划人事人才工作发展的重要环节，要正确处理人才规划与国民经济和社会发展总体规划的衔接，确保规划内容、目标和方向与总体规划一致；妥善处理人才规划与其他相关部门规划的衔接，增强规划体系的有效性，共同构筑完整的规划体系，避免实施过程中的交叉和冲突；恰当处理人才规划与年度计划目标的衔接，分解细化规划目标，及时转化为具体工作任务和措施；还要坚持规划实施的原则性和灵活性的统一，建立规划评估调整机制，确保规划的权威性、指导性和可操作性。

第二，保证人事人才工作稳定发展。人事人才工作的每一项措施、每一个举动都有可能成为社会关注的焦点，要保持人事人才工作稳定发展，就需要贯彻落实科学发展观，从满足首都经济社会发展整体需求和维护首都社会政治稳定的大局出发，针对容易引发人事争议、产生社会矛盾的问题，加强调查研究，加强沟通协调，扎实抓好基层、基础工作，完善矛盾纠纷排查机制，进一步促进各级领导和人事干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，推动政府自身职能转变，加强党风廉政建设，维护首都人事人才工作发展的稳定环境和良好秩序。

第三，创新人事人才工作体制机制。创新人才培养机制，以培养和造就大批高层次人才、自主创新人才、文化创意人才为重点，切实加强人才队伍的学习能力、实践能力和自主创新能力建设；创新人才评价机制，坚持德才兼备原则，调整人才评价标准，切实把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，营造人人都能成才、人人都能做贡献的社会氛围；创新人才流动机制，进一步推进政府部门所属人才中介服务机构体制改革，消除人才市场发展的体制，疏通人才流动渠道，规范人才市场行为，促进人才资源合理配置；创新人才使用机制，坚持公开、平等、竞争、择优原则，建立科学完善的选人用人机制和竞争激励机制，充分激发人才潜能和发挥人才效益，实现人才价值的最大化。

第四，重视人事人才基础调研工作。首都人事人才工作的各项决策分析，必须依托对事实的清楚准确掌握。当前人事人才工作发展面临着诸多新情况、新问题，要做到准确把握发展规律和发展趋势，解决好当前和今后一个时期的重点、难点和热点问题，就必须把开展调查研究，加强人事人才基础调研工作作为提高人事人才工作水平、加强自身建设的重要举措，扎实做好调查研究工作。针对工作中的矛盾和问题，要研究改进调研方法，拟定调研提纲，制定实施方案，明确调研目标任务、重点内容和方法步骤，提高调查研究的针对性和有效性，并及时针对人事人才工作的实践经验和理论成果进行总结与推介，更好地转化运用调研成果。

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一、取得的成绩

各单位自从3月16日总公司开完学习实践科学发展观动员大会以后，能按照总公司学习实践科学发展观动员大会的要求，迅速行动起来，以正确的态度，积极的行动和多样的形式积极开展学习实践科学发展观活动，初步形成了学习科学发展观的热潮，学习气氛是浓厚的，初步掌握了科学发展观的内涵与实质精神。在学习科学发展观活动中，能结合自身单位的工作实际，边学边干，以学促干，做到学习工作两不误两促进。在学习中，能按照科学发展观的要求，认真检查工作中存在的不足和问题，制订切实有效的措施予以改进提高，达到了学习实践科学发展观的要求。在学习的具体过程中，同志们认真作学习实践活动笔记，中心组（扩大）会议学习有记录，中心组成员部分人员撰写了心得体会，有学习简报，制定了活动推进表，有的还开展了“星级服务竞赛”。总体情况比较良好，正有条不紊地推进学习实践科学发展观活动，取得了阶段性成果。

二、存在的问题

学习实践科学发展观活动存在的问题主要是还不够认真精细深刻，存在粗糙表面化，还没有真正从思想上去要求自觉学习实践科学发展观，有应付与形式主义现象。比如：有的同志撰写了学习心得体会，但学习心得体会的篇幅过于短小，未达到规定要求，而且没有对学习心得体会进行开会交流只藏在抽屉里；学习简报有的单位只报送了一期就没有再报，且学习简报标题陈旧缺乏新意；有的单位虽然制定了活动推进表，但活动推进表制定得过于简单，难以用于实施。有的单位虽然确定了两个调研课题，但仅仅在确定在调研课题上，具体还没有落实，更不要说进行实际调研了。这些问题虽然是个别局部的，但也不能忽视，应当引起我们的重视，采取有效措施予以解决。