季度总结奖励制度范文

导语：如何才能写好一篇季度总结奖励制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（2020年12月4日）

尊敬的各位领导、各位来宾:

大家上午好！

我是铁发人力资源服务有限公司总经理黄秀梅。今天，我们在这里举办工伤保险政策解读及劳动争议知识分享专题讲座，受王董事长委托，由我来主持今天的活动。首先，请允许我代表铁发人力总公司全体员工，对两位主讲嘉宾及各合作单位领导的莅临表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。

举办这次专题讲座，主要目的是深入了解把握当前人力资源工作中有关工伤保险及劳动争议方面的相关政策法规，深化对其重要意义的理解和认识，着力破解实际工作中的重点难点问题，为我们与客户单位在今后的合作中实现“互利双赢”添薪助力。为此，我们荣幸的邀请到了银川市劳动人事争议仲裁院田得雨院长和银川市人社局工伤保险科王邦桂主任分别就两个主题为我们做专题辅导讲座，两位领导从事相关领域工作多年，理论功底扎实，实践经验丰富，为今天的专题辅导作了精心的前期准备，相信一定会让我们大家有所收获、有所感悟。

下面，首先请王主任就工伤保险相关政策为我们作辅导讲座，大家欢迎。

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（约1小时30分，组织10分钟休会、茶歇。负责人XXX、XXX）

下面，请田院长就劳动争议相关知识为我们作辅导讲座，大家欢迎。

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（约1小时30分）

篇2

切实帮助失地农民就业，让群众在发展中受益，提高失地农民面对城市生活所必需的综合素质，增强他们对城市发展的认同感、归属感、责任感。

二、工作对象和目标

先期以农转非居民为对象,其中“40、50”就业困难人员为重点。从2013年开始每年培训农转非人员500人次以上，新增就业300人。

三、工作模式

（一）镇建立新市民就业工作机构

新市民劳动就业工作领导小组，负责统筹全镇新市民就业工作。

组长：

常务副组长：

成员：

领导小组主要工作职责：

1、负责审定新市民就业工作计划；

2、负责协调县经开区、县有关部门工作，争取项目、资金的支持；

领导小组下设办公室，由同志任办公室主任，同志任副主任。

办公室主要工作职责：

1、负责制定新市民劳动就业工作计划

2、负责培训工作经费培训使用预决算；

3、组织培训师资力量；

4、制订学员奖励制度，研究实施鼓励措施；

5、总结推广经验，并实施考核评估等工作。

（二）家和社区建立“三个平台”

1、建立劳动力信息平台

家和社区和征在农转非人员原所在村负责开展劳动力状况摸底工作，掌握每一个劳动力基本情况、个人培训方向和就业愿望。并将每个人的基本信息录入计算机，形成劳动就业基础数据库。

2、建立就业培训平台

（1）订单式培训。以召开企业用工座谈会、实地深入园区内用工企业等形式了解用工企业的用工需求，建立统一的劳动用工信息库，实现对各失地农民定单化培训。这种培训的师资主要以用工企业师资为主，以劳动就业局相应的培训机构师资为辅。

（2）技能储备培训。这是一种常规的培训模式，以失地农民的主体愿望为主开展培训，为以后或外地就业储备合格劳动力。其中师资以劳动就业局的相应的培训机构为主。

（3）提升市民素质为主的素质培训。就是通过各种素质培训使失地农民能够更加融入城市生活，提升各种城市生活的素质能力。其中有以百姓讲师团、腰鼓队、秧歌队等为主要载体，在丰富群众的文化生活的同时也使市民的各项素质得到了提升。

3、建立劳动用工平台

（1）掌握经开区内企业用工需求。以召开企业用工座谈会、实地深入园区内用工企业等形式了解用工企业的用工需求，每季度召开政企联系会，对新进企业要及时跟进，了解其用工需求，使接受培训的失地农民实现就地就近就业。

（2）建立与县就业部门、招工单位沟通机制。通过这种机制的建立，使失地农民进行劳动力输出现实就业。

四、保障措施

篇3

直销与网购具有很强的互补性,因此直销企业进入网购市场,看起来是珠联璧合。但由于技术、管理、人才三大问题困扰着直销企业,于是所谓的珠联璧合在目前仍是期待之中的事。尤其是在直销市场概念炒作成风的年代,直销企业能否突破三大瓶颈,是其嫁接网购成败的关键。

直销嫁接网购

钟辉离开酒店,已经是凌晨3点。

从前一天晚上10点进入酒店房间后,整整5个小时,钟辉一直在聊他的“电子商务”梦想。

钟辉所说的电子商务,与以前直销企业宣称的电子商务不同,之前的电子商务只是把报单、结算等业务进行E化,而他此番则是要进入B2C网购市场。

此前,已有两家直销企业高调宣布进入网购市场,更有其他直销巨头蠢蠢欲动。一场嫁接直销与网购的风潮,似乎马上就要扑面而来。

经过一年多筹备,钟辉领衔的清泉源公司计划在9月18日召开电子商务仪式,地点选在沈阳。

1931年的9月18日,日本在沈阳发动“”,这一天也成为中国“国耻日”。之所以选在这个日子和沈阳这个地方,钟辉说,希望我们不忘国耻,以产业报国,为民族直销业的发展探索新的发展路径。

钟辉透露,因为企业特殊的背景,清泉源一直以探索中国创新商务模式为己任。清泉源科技(北京)有限公司董事长胡石英先生,是我国老一辈革命家胡乔木的长子。成立清泉源公司,一个重要的使命就是探索一条既能促进企业发展又能解决老百姓就业的商业模式。清泉源自成立伊始,便采用“联合商务模式”,与网购模式的嫁接,有着先天性的优势。

在胡石英先生心目中的电子商务,即可以增加商品流通渠道,又可以解决更多百姓低成本创业的难题,既为国家分忧,又为黎民造福的好方式。所以他再三强调,要由供应商和公司来承担投资风险,让广大群众轻松创业。

将自身先天性优势与网购的嫁接,似乎已成为网购市场的新潮流。

8月10日,中国邮政与TOM集团投入巨资合作推出的邮乐中国正式上线。中国邮政作为唯一同时拥有实物流、资金流、信息流的企业,线下拥有4.6万个邮政网点、3.6万个储蓄网点以及15万名配送职员,物流网络遍布全国,发展电子商务有着独特的优势。而TOM集团多年来负责eBay在中国的运营,在商品招商、运营服务和邮乐网的平台技巧提供方面有着独特的优势。而此前百度与日本乐天合作,同样是为了利用双方的资源,优势互补。

同样是看好网购市场的活力和前景,此番不同的直销企业嫁接网购业务,自有异曲同工之妙。

疯狂的数字

巴菲特说:“预测大盘的每天涨跌其实是最愚蠢的行为。”

现在看来,预测中国网购市场的增长数据同样是愚蠢的行为。

由于中国网购市场超常规发展,一个个预测数据屡屡被后来的现实打破―近两年快速飙升的网购市场,吸引了风投的狂热追逐。现在打开各大网站,黄金广告位几乎全被网购广告占领。

日前艾瑞咨询的“2010年二季度电子商务行业整体发展情况报告”指出,网络购物市场较上一年同期增长了97.5%,为1112.3亿元。而在去年,艾瑞咨询预测今年网络购物市场的增长速度为65%。

这个增长数字对网购市场来说已经连续保持3年了,尽管略有起伏,但更多的时候是超过这个数字。

艾瑞咨询的《中国互联网市场2009年度总结报告》指出,2009年中国网购市场延续了近两年来的高速增长,全年网购市场交易规模为2483.5亿元,同比增长93.7%;网购交易规模占社会消费品零售总额的比重攀升至1.98%;

更为重要的是,网购的重要性已经得到政府部门的认可,根据2009年11月商务部的《关于加快流通领域电子商务发展的意见》,未来政府部门对于电子商务的扶持力度将持续加大,通过创造更加规范的网上交易环境并扶持一批规范的网购企业,力争到“十二五(2011~2015)”期末,网购交易额占到我国社会消费品零售总额的5%以上。

艾瑞认为,未来几年的网购市场依然会维持相对较快的增长速度,相比国外的商务市场,中国电子商务有所作为的空间还很大。

相对于中国直销业来说,历时21年的发展,2009年直销市场规模约为1000亿元。而网购市场从2007年的561亿元飙升到2009年的2483.5亿元,只用了短短3年时间。而2010年的二季度中国网购市场的规模为1112.3亿元,相当于2009年全年中国直销市场的规模。

如此旺盛的市场活力与庞大的市场规模,自然令众多企业怦然心动。尤其是直销企业杀入网购市场,看起来简直是珠联璧合的天合之作:你有的正是我所需要的,你需要的正是我所有的。

网购促进直销

直销发展到现在,不但在中国,而且在全球社会消费品零售总额中所占的比例都不到2%。

究其原因,除了直销企业规模过小和数量过少等原因外,还在于直销企业的产品线只能涵盖社会消费品很少的一部分。除了受到研发和生产能力的限制,直销企业只能提供一部分产品外,尤其是在中国,因为直销法规定只有5类商品允许直销,并且对直销的商品与企业的生产关系进行了严格限定,这就进一步削弱了直销商品在社会消费品零售总额中的比重。

这对直销企业与直销员来说是双重的业务流失。

直销员购买自己所属企业的直销产品只能满足自己家庭消费的一部分需求,更多的家庭消费只能购买其他企业的产品。也就是说,直销员家庭消费的绝大部分,直销企业和直销员都无法兼顾,由此而造成损失。

由于直销在中国的接受度并不高,或者因为直销产品的价格相对较高,直销员无法让亲朋好友最大限度地购买自己所属企业的产品,同样让亲朋好友的家庭消费流失掉。

在倡导“消费增值”的直销行业,大量家庭消费机会的流失,意味着流失了大量“消费增值”的机会。

直销企业嫁接网购市场,通过网购平台整合其他企业的众多产品,就可以满足直销员的各种家庭消费需求。而对于那些不愿意从事直销的亲朋好友来说,没关系,你不购买直销产品,你可以购买网购产品。

原本流失的市场机会不再流失,不但可以大大促进直销企业提高市场份额,也能让直销员获得更多的销售机会,从而获得更多“消费增值”的便利。

钟辉坦言,清泉源公司的“联合商务”模式,最初的设计便是遵循这个原理。清泉源公司的“联合商务”,就是以清泉源公司为主体,联合核心理念、产品价值、品牌形象等相一致的企业共同组成产品和服务供应单元,并以众多具有品牌认可度、忠诚度的消费者群体和合理化的薪酬制度为基础,在各个区域内组建客户管理系统和共享流通的商务交易平台,共同构成集生产、流通、客户关系管理高度一体化的公共商务系统。嫁接网购业务平台后,“联合商务”将更为完善。

直销促进网购

与一般的网购平台不同,直销企业具有的特性,使得直销企业进入网购市场有着得天独厚的优势,可以快速促进其网购业务的开展。

网购的第一大诉求,便是购买者数据库,而直销最核心的资产之一正是庞大的会员数据库。

网购的基础,在于参与购买的网民多寡。快速充实购买者数据库,成为网购企业最强烈的渴求。而直销企业有庞大的会员基础,而且根据直销的“倍增原理”,只要企业稳定发展,会员数量理论上会按照几何级数快速增长。这就为网购平台提供了宝贵的机会。

钟辉说,清泉源公司发展到现在,已经有十几万会员,并且还在快速增加,公司稳定发展,增加到几十万甚至上百万会员并非没有可能。

网购的第二大诉求,便是推广。网购平台最大的支出成本,目前主要用于推广方面。而直销的口碑传播,则是最为经济的。

打开各大网站,你会发现黄金广告位几乎都被网购广告占据,甚至可以说是无孔不入。尽管有分账模式,但网购的推广费用目前是最大的成本支出。直销倡导的口碑传播无疑将大大降低推广成本。传统网购平台的广告,只是被动地推广。而直销企业的网购平台,则有千千万万的人在“化整为零”地主动进行推广,并且讲解更透彻,受众的理解度和接受度也更高。

网购的第三大诉求,是希望购买者转介绍给其他用户。而直销的奖励制度,则让转介绍成为一种必然。

转介绍是一种应用非常广泛的营销方式,简单说,就是通过第三者将营销对象介绍给更多客户。传统的网购平台寄希望于购买者将自己的平台转介绍给其他用户,以降低推广成本。但由于这种转介绍一般没有回报机制,购买者没有转介绍的动力,只是一种友情介绍。直销由于有特定的奖励制度,转介绍成功后,都会与之前的转介绍者形成一种利益关系,这使得转介绍成为直销员的必然行为。

钟辉说,清泉源公司将给一定级别的会员授权在平台上开设自己的网店,并将网店产生的利润绝大部分分配给店主。网店产生的销售形成积分,纳入到公司原有的薪酬奖励体系中,在会员之间形成一种联动的回报机制。这就意味着每销售一件产品,都会与系统中的成员形成利益关联,不但店主有介绍的动力,而且店主的合作伙伴也有介绍的动力。

网购的第四大诉求,是希望购买者有较高的忠诚度,形成重复购买。而直销的奖励制度,则会使购买者形成较高的忠诚度。

一个老掉牙但仍然适用的营销原理是,争取一个新顾客的成本是留住一个老顾客的5倍。但传统的网民是忠诚度最低的群体之一,大量网购平台的出现,尤其是各类比价平台的出现,导致网民在比价中造成习惯性流失。但直销的网购平台由于有特定的薪酬制度,消费积分会让直销网购网民具有极高的黏性,他们不会轻易放弃,转到其他平台上消费。

网购只是补充

此番直销企业杀入网购市场,与美国安达高的捷星购物(QUIXTAR,安利原在北美的兄弟公司)以及如新的大行星购物(BigPlanet)在业务模式上有着本质的区别,也与E科士威有着本质的不同。

尽管直销企业杀入网购领域,有可能带来一场直销市场的革命,但无论是康力还是中脉,都没有宣称这是一场颠覆性的转型,无一不坚守人员直销的本分,只是将网购作为补充。而在清泉源公司,钟辉与网购业务工作人员沟通时也一再强调,任何业务模型的设计,都不能偏离“联合商务”的业务框架,网购业务是为原有的业务框架提供补充和服务。

普拉哈拉德(C.K.Prahald)和哈默尔(Gary?Harmel)被公认为20世纪90年代最受人瞩目的商务学术论文撰写人,他们曾为《哈佛商业评论》撰写过不少产生了巨大影响的论文。1990年,两人在《哈佛商业评论》上发表《企业核心竞争力》一文指出:“企业要围绕自己的核心资源来构建核心能力。”

对直销企业来说,产品和业务员队伍,才是自己的核心资源,通过人员直销销售自己的产品,相应地成为了企业的核心能力。

如果直销企业放弃原有的核心能力,采取全网购模式,不但在技术和管理方面将遭遇巨大的瓶颈,同时还会与众多强大的网购平台淘宝、卓越、当当、京东等形成直接竞争,而直销业内的竞争也无法摆脱,最终腹背受敌。

篇4

【关键词】价值链分析；战略成本管理；目标成本规划法

一、背景

浙江传化股份有限公司（下文简称为“传化股份”）是传化集团旗下的核心企业，目前拥有控股子公司9家、分公司4家，市场区域遍布全国各地及欧美非、东南亚、中亚、西亚等。2004年在深圳中小板上市，是印染助剂行业龙头企业，2007年开始全面应用ERP系统。2008年企业上半年面对原材料价格飞涨、下半年受国际金融危机影响需求急剧萎缩的不利局面，传化股份财务人员积极运用国外先进管理会计理论，探索在全公司开展了主要应用价值链分析的战略成本管理机制――“成本传导机制”和目标成本规划法――“目标利润管理制度”，从战略层面发掘成本管理的重点、设计成本传导机制、增强成本信息的决策相关性；传化股份通过建立快速的成本传导机制，建立采购运行跟踪报告和降本激励机制，加强产销平衡分析、降低固定成本等一系列应对措施，有效的解决了原材料价格波动较大和固定成本偏高的问题。经过一年的实践后，在2009年末对制度与机制进行系统总结并确定为正式管理制度。它在后来的应用过程中持续改善着传化股份的核心竞争能力，对企业在激烈的市场竞争中长年保持龙头地位做出了关键性的贡献。

二、主要理论工具

传化股份主要生产纺织化学品，是国内品种最齐全、种类最丰富、质量最稳定的国家高新技术企业。主流产品超1000种，且客户超过5000家；而且印染助剂属于精细化工行业，具有产品生产流程短、单元反应少，产品多为针对特殊顾客群需要订制开发的、对售后服务及技术服务要求高等特点。行业及产品的特殊性必然带来成本管理上的特殊性，无论采用成本领先战略还是差异化战略均不合适。因此，企业必须采用战略成本管理来寻求整体、全面、长期的企业竞争优势。

三、实施方法

1.成本传导机制――要把成本变动趋势传导到售价

成本传导机制的具体流程是：⑴采购部门当月1日和15日将原材料及包装物的财务账面库存价、采购现市价、未来预计价等信息填入“原料价格信息反馈表”，提供国内外采购原料的现价、未来变动趋势价格，传递给财务部。⑵次日财务部对采购部提供的原料现价、趋势价信息进行审核补充后，提供出当前原料的现价和趋势价给技术中心。⑶生产中心每月2日和16日将全部产品的成本消耗定额表发送给技术中心。⑷根据最新原料价格制作“产品原料消耗配方成本表”，技术中心在每月4日和18日再回传给财务部。⑸在当月6日和20日，财务部经过复核后，将最新的生产成本信息提供给营销中心，由营销中心根据销售政策制定销售基准价格。⑹每月7日和21日召开当月的成本传导会议，由公司总经理及全体高层管理者参加，根据财务部提供的成本信息与营销中心制订的销售基准价格、市场部收集到的市场竞争对手价格汇总考虑，一般会制订以下对策：调高销售价格确保毛利率、或减少售后技术服务的次数与人员、或生产中心变更生产方式降低物料消耗、或延长物流配送时间、或确保产品品质的前提下使用替代原料、或与供应商协商囤货降低成本等等。

2.目标利润管理制度――要把售价变动趋势传导到公司内部

根据成本传导机制会议结论，针对改良产品或新产品的销售基准价格确定后，其生产成本=销售基准价格×（1-产品系列固定毛利率）；后续需要生产中心与技术中心根据目标成本进行测算原料的配方成本、在权衡技术指标、生产工艺能力、物料、能耗、人工、辅料消耗定额的基础上，设计出最优解决方案。保证产品经过小试、中试、正式生产后均不超过目标成本。

（1）构建利润中心、费用中心。传化股份从2007年始推进目标成本工作和目标利润管理，通过多年的完善与实践，建立了逐级考核管理体制，即公司中心工厂车间班组个人，且责权利相对匹配。多年来生产中心全体员工已经有了成本与绩效管理的意识，积累了一定的成本管理经验，同时也积累了相关（定额）的基础数据，培养了一批成本核算人员，车间的核算体系工作基础比较扎实、成熟。但是在推行的过程中，也存在一些问题，如：有些基础数据不完善、生产信息化系统比较薄弱，一些数据核算比较慢，不能及时核算，数据滞后。2014年生产中心模拟利润在原有基础上，以经营生产利润和技术降本以及其它利润，作为生产中心模拟利润；不断完善管理机制。

（2）修订所有产品的各项消耗定额。①产品原料定额的确定方法：以产品单釜产量为产品原料消耗考核的重要定额，产品单釜产量=上年度产品总产量/上年度产品总批次。由工艺员负责统计产品原料消耗，由生产管理部负责校核产品原料消耗，由技术中心负责审核产品原料消耗定额。②包装物定额的确定方法：老产品以上年平均值作为定额依据，新产品参照类似产品定额；由工厂落实车间包装物台账的登记工作，根据包装物考核模式，工厂申报包装物的具体定额。③产品能耗定额的确定方法：产品能耗分为水、电、蒸汽、煤、柴油等。水按产品消耗测算出定额（基本是按产品类型确定）；电按每个产品，通过生产过程测算，确定定额；共分4个车间、两个阶段进行考核，即每年5至10月和当年11月到次年4月。以2013年为例，计算方法是：2013年水（电M煤M蒸汽M柴油）考核定额=2012年系列产品总产量/2012年系列产品总用水（电M煤M蒸汽M柴油）量。

（3）制定实现目标利润的具体措施。为了配合实现目标利润，公司制定了10多个方面的降低成本措施，内容包括：降低原料消耗定额，提高产品得率；降低产品能耗；降低包装材料成本；细化工艺管理；降低检测成本；政策争取；降低人工成本；降低费用开支等。

（4）制定和修订一系列绩效考核和奖励制度。财务部制定和修订了一系列绩效考核和奖励制度，包括修订了《生产系统目标成本与模拟利润绩效管理方案》等。工厂、项目团队季度按模拟利润额的10%计算，每季度按5%发放一次（技术降本奖励同以前，即每半年发放一次），具体纳入工资奖金中发放，其余年底统一发放。

四、成效

由于生产中心组织各工厂踊跃开展“降本增效”的相关活动工作，制定了有效的工作方案，使公司成本控制取得显著成绩，构建了由中心到工厂、再到车间班组的层层目标分解、落实以及激励兑现的小核算体系，实现了通过模拟利润降本与费用通过预算总额控制相结合的、成功的成本管理体系。通过在成本管理范畴内的各项探究以及实践，让公司盈利的能力得以明显改善，销售也实现了“逆市飘红。”从2013年公布的年报数据中得知：与上年度相比，印染助剂行业的主营业务收入增长了12.18%，同时，毛利率同比也增加了3.43个百分点。

五、不足之处

从传化股份的实践中看，仍存在以下不足：

（1）信息化程度不高，对目标成本的配方实验时，未使用大型计算机的仿真模拟研发，因此速度慢、精度低。

（2）价值链的分析重点仍然偏向于企业内部、对行业的价值链分析与应用的不足。

参考文献：

[1]李铮.金融危机下船舶企业战略成本管理研究Ⅱ[J].会计之友，2010（4）

[2]张志君.战略成本管理改进企业成本管理的必然选择田[J].会计之友，2008（9）

篇5

进一步改善农村卫生状况，为了确保今年农村公共卫生服务项目的顺利完成。提升农村公共卫生服务的质量，提高农民群众的健康水平，促进我镇经济社会的协调发展和社会主义新农村建设，特制定年镇公共卫生工作及社区卫生服务工作计划如下：

一、进一步加强领导。规范行为。

落实到人，今年我服务中心将进一步加强领导。适当调整各村责任医生和协助人员，根据人口比例、村落范围、距服务中心（站）距离，进一步完善考核奖励制度，加强与公共卫生联络员的联系，组织实施好本辖区面向农村的十二项公共卫生服务内容，及时整理相关资料、及时上报、归档。

二、十二项公共卫生服务项目

一）健康教育

内容详实。1.要求必须有工作计划和总结。

内容要有季节性、针对性，2.健康教育课每季开课一次。每次参加人员必须达到50人或以上，宣传栏内容同上，每季要有照片存档。

并确保每户每年不少于一份，3.要有农户健康资料发放记录。使农村居民基本卫生知识知晓率达80%或以上。

必须要有记录资料，4.开展孕妇和3岁以下儿童家长健康教育。受教育率达80%

二）健康管理

并输入电脑。1.家庭健康档案建档率要求90%健康档案册中内容必须完整准确、无缺项。

要求完整准确，2.要求责任医生及时将获得的健康体检、儿童预防接种、儿童体检、孕产妇系统管理、常见妇女病检查、职业体检、重点管理慢病、上门访视内容以及因病住院、门急诊等诊疗情况记入健康档案中。建立动态、连续的家庭健康档案。

访视率必须达到95%或以上，3.每季开展一次免费上门访视服务。随访和干预情况及时记入健康档案中，重点疾病的访视内容要求详细，完整清楚，真实可信，并及时进行汇总准确上报。

积极动员欲婚青年进行婚前医学检查，4.掌握辖区内婚龄青年名单。确保优生优育。

三）基本医疗惠民服务：

严格按照医疗技术操作规范，1.建立健全各项规章制度。主要收费价格上墙，合理收费，积极控制医疗费用的不合理增长，按规定执行医疗优惠政策。

对辖区内重点疾病诊疗情况记录要求完备，2.责任医生必须由取得执业助理医师或执业医师资格的担任。对居民的自诊或转诊率必须达90%

3.责任医生的满意率调查要求达到90%或以上。

四）合作医疗便民服务

并进行大力宣传，1.责任医生必须熟悉合作医疗政策。上门访视中确保每户农户获得合作医疗宣传资料，使各种人群对合作医疗政策的知晓率达85%

专人负责并保管好本村参合人员名册，2.每季度公示本村参合人员报销情况。登记项目要齐全、准确。

使参合人员能及时得到报销，3.方便群众报销进行代办。农户对报销工作满意度达到90%或以上。

五）儿童保健

设施齐全，1.社区卫生服务中心的预防接种门诊为浙江省示范化接种门诊。实行按周接种，中心要求防保医生的新生儿建卡率100%五苗全程接种率95%以上，乙肝首针及时率90%以上，并掌握辖区流动儿童情况，及时按排接种。

积极参与强化免疫、应急接种等临时布置的工作。2.各责任医生要搞好预防接种宣传工作。

验证率95%或以上；儿童系统管理率要求达到90以上%由儿保医生负责。3.负责好辖区内儿童入托入学验证工作。

六）妇女保健

动员和通知怀孕妇女进行孕产期保健管理，1.要求掌握辖区内育龄妇女和孕妇健康状况。孕产妇住院分娩率必须达99%孕产妇系统管理率达95%或以上，高危孕妇住院分娩率必须达100%

做好早孕建册、产前检查和产后访视工作，2.对孕产妇进行系统管理。并负责高危孕妇的筛查、追踪、随访和转诊；同时开展产前筛查、产前诊断阳性病例的追踪，解分娩结局。

普查率达45%以上，3.开展常见妇女病普查工作。并将检查情况记入健康档案。

召开和参加例会，4.参加上级培训和指导。做好总结和计划，资料存档。

七）老人和困难群体保健

建档率要求90%健康体检率80%或以上。1.加强60岁以上老人、特困残疾人、低保户和五保户家庭健康档案的建档。

对体检和随访发现的健康问题进行有针对性的以健康教育为重点的健康干预。2.开展每年四次免费随访工作。

发现情况随时记入，3.对健康档案进行动态管理。并及时汇总准确上报。

八）重点疾病社区管理

病人转诊率达100%同时进行病人的追踪治疗和随访管理，督促病人按时服药,1.开展结核病防治工作。定期复查，资料及时汇总上报。

查螺、灭螺、查治病工作完成95%如发现病例及时上报，2.开展血吸虫病防治工作。协助做好疫点处理。

掌握辖区内流动人口数，3.开展艾滋病防治工作。大力宣传艾滋病防治知识，要求宣传资料入户，并达到95%以上，成人艾滋病性病防治知识知晓率80%或以上。

综合管理率达80%同时建立卡片专案管理，4.协助政府、村委对精神病人的综合管理。定期随访，并在访视中指导合理用药。5开展以高血压、糖尿病、肿瘤、脑卒中、冠心病为重点慢性病咨询服务和用药指导，并及时汇总上报。

九）公共卫生信息收集与报告

篇6

[关键词]教学模式 先学后教 导学与反馈 激励机制

引言

从孔夫子兴办私塾以来，教育这个问题已经在中国绵延好几个世纪，人们围绕“教育教学的有效性”展开了激烈的争论，探讨出了很多教学的好方法。从最早孔子的“有教无类”、“因材施教”，再到近代李吉林的“情境教学法”[1]，陶行知的“教学做合一法”[2]，甚至到了现在，还出现了类似“快乐教学法”等一些新颖独特的教育方法。

除了以上所知的教学方法外，近年来多个省市、地区还先后掀起了“先学后教”的教学教改热潮，如洋思中学的“先学后教，当堂训练”教学模式、杜郎口中学的“三三六”教学模式、东卢中学的“讲学稿”教学模式以及我省川石中学的“先学后教，自主互助”教学模式等。通过一系列的实地考察观摩，研究总结：这些学校的成绩都是位居当地前列，都是采取了“先学后教”的模式，都是利用了“讲学稿”、“导学案”作为书面的预习导向材料。在有坚实的理论和实践依据上，我区在这三年来也根据自身教学资源、学生生情的实际情况，进行了教育改革，推出了“导学与反馈”的课改试验。三年以来，“导学与反馈”[3]的课改试验已经进行得轰轰烈烈，一系列的讲座、一系列的听课评课、一系列的《导学与反馈》设计比赛活动都已经开展的有声有色，作为这次课改的参与者，我深感荣幸，同时经过三年的试验，也对这样的教学模式有自己深深的体会与看法。

一、《导学与反馈》的定义、原则浅析

定义：“《导学与反馈》是教师编制的用于引导学生自主学习、自主探究的学习方案。

“导学与反馈”通常包括：学习目标、学习重点、学习难点、自主预习、合作探究、精炼反馈、拓展延伸、学后记等环节。

原则：

1.课时化原则

尽可能的将一课时的内容写成一个学案。 按课时内容确定导学与反馈的内容编写。这样，有利于调控课时学习的知识量，加强授课的计划性、针对性、时效性，构建高效课堂。

2.问题化原则

问题的设置，应当由浅入深，由易到难，充分考虑学生个性和认知规律，学科信息要准确，问题的针对性要强。设置的问题既有利于扎扎实实打好基础又有利于加强知识的拓展，强化与生活的联系，具有较强的思考性。问题的设置要少而精，能够体现新课标理念，能够对应本课的教学目标。

3.方法化原则

学案中要包含学习目标设计、疑难问题提示、解题思路、方法、技巧等指导性内容和要素，构成一条明晰的学法线。要体现“以学生为主体”的思想，不要有很强烈的预设性，而是要从学生想问题的角度出发来合理给予学法指导。

4.层次化、递进行原则

导学与反馈的设计，要体现教师对学生的因材施教，要让优等生看到挑战，中等生看到激励，学困生看到希望。一份合理的“导学与反馈”应该能让全班同学都能积极参与，而且参与面广，要让每个层次的同学都有解答题目的机会。

二、《导学与反馈》使用中出现的情况说明

试验三年以来，我在教学中一直在使用、设计、修改《导学与反馈》，发现了以下益与弊的一些情况，现提出来与大家一起分享探讨。

益处：

1.促进教师成长。为了编写一份合理正确的《导学与反馈》，教师会认真研究分析教材、解读大纲，查阅资料、加强集备，积极修改，最终定稿，通过这一个过程，教师的进步成长显而易见。

2.一定程度促使学生进行预习活动。以往没有书面的预习材料，学生根本不会去预习，现在有了这份书面的《导学与反馈》，学生或多或少心中有数，知道明天上课的课题、作者、生字词等一些粗浅的知识，会有一定的预习功效。

3.听课复习有东西。《导学与反馈》在课上能很好地成为学生学习的辅导材料，并且学生可以在上面做好笔记，此外收集齐全的这些材料将来可以作为迎考的复习材料。

弊端：

1.《导学与反馈》设计的不科学性。总的来说，大部分材料编者都是很认真的，可是极少数的材料具有不合理性，使用起来困难。

2.《导学与反馈》对于语文来说具有局限性。三年的试验下来，发现《导学与反馈》也许更适用于理科，而对于文科来说，需要更多的想象创新空间，而这种导学材料预设性太强，教师难以自如发挥，学生知道太多缺少兴趣。

3.《导学与反馈》不能很好试用于广大学生之中。一直以来，发现《导学与反馈》更适用于导优，对于后进生来讲，这种材料如同虚设，无法达到“先学后教“的理想模式。

4.小组合作的融入效果不佳。通过观摩，几乎运用这种模式的教师，都会融入“小组合作“的捆绑机制，在短暂的时间里头会发现《导学与反馈》的使用效率提高不少，学生学习热情高涨。但是发现长期下来，这样的小组合作里面也有弊端，小组里的“组长”会感到力不从心，因为每每总是由他们来为小组赢得分数、礼物，而里面的后进生有“吃大锅饭”的感觉，责任感并不强烈，自然而然《导学与反馈》的使用效率是低下的，有作用，但不明显。

三、《导学与反馈》有效使用中遇到的主要问题与方法提出

主要问题：

针对以上的弊端情况来看，我认为第1、2个问题是从教师自身出发，能够很好解决。而第3、4个问题就是《导学与反馈》的有效使用中出现的最主要问题了：学生无法长期很好地使用《导学与反馈》，有什么对策能和这种教学模式进行很好地捆绑？

解决方法：

在三年的教学试验中，我发现：从心理学角度出发，作为教育者都知道学生喜欢被表扬、被奖励，所以长期有目的性的“激励机制”就是驱动“导学与反馈”有效使用的最佳方式，而且效果显著。

四、《导学与反馈》有效使用中的“激励机制”方法设想

激励机制（enthusiasm mechanism）[4]，是管理学当中的常用名词，即“管理者依据法律法规、价值取向和文化环境等，对管理对象之行为从物质、精神等方面进行激发和鼓励以使其行为继续发展的机制”。

激励机制包含的内容有：（1）诱导因素集合（2）行为导向制度（3）行为幅度制度（4）行为时空制度（5）行为归化制度，其中“诱导因素”在教学中可以看成是“对学生的一切奖励：奖状、奖品、鼓励语言”；“行为导向制度”可以看成是“教师依据不同层次学生给予各自积极导向的制度和预设，做到每个人都有得到激励的机会”；“行为幅度制度”可以看成是“教师依据学生的努力收获情况调整不同程度的奖励制度，让学生始终出于努力高幅度状态”；“行为时空制度”可以看成是“教师为了避免学生激情的短暂性，应该在奖励之前列出好一定时间范围内的奖励制度，必须具有一定的阶段性，让学生有长期付出获得奖励的心理准备”；“行为归化制度”可以看成是“教师对全班同学进行组织同化和对违反学习规范或达不到要求的处罚和教育”。

五、《导学与反馈》的激励机制的运行模式

第一， 双向交流。这一步的任务使教师深入学生内心，了解他们的个人需要、人生理想、能力和素质等，同时向学生阐明使用《导学与反馈》的总目标、班级所倡导的价值观、学习中的奖酬内容、考核标准和行为规范等；而学生个人则要把自己的能力和目标、个人的各方面要求和打算恰如其分的表达出来，同时学生要把教师织对自己的各方面要求了解清楚。

第二， 各自选择行为。通过前一步的双向交流教师将根据学生个人的特长、能力、素质和工作意向给他们安排《导学与反馈》中适当的学习任务，在他们自身提出目标的基础上，教师加以权衡并考核办法，采取适当的鼓励方式并付诸行动；而学生则采取适当的学习态度、适当的学习方式和努力程度开始学习。

第三， 阶段性评价。阶段性评价是对学生已经取得的阶段性成果和学习进展及时进行评判，以便教师和学生双方再做适应性调整。这种阶段性评价要选择适当的评价周期，可根据学生的具体学习任务确定为一周、一个月、一个季度或半年等。

第四，月考、期中、期末评价与奖酬分配。这一步的工作是在期中考和期末考进行的，教师要配合学生对自己的学习成绩进行评价并据此获得教师的奖励资源。同时，教师要善于听取学生自己对工作的评价。

第五， 比较与再交流。在这一步，学生将对自己从学习过程和任务完成后所获得的奖励与其他可比的同学进行比较，以及与自己的过去相比较，看一看自己从学习中所得到的奖励是否满意，是否公平。通过比较，若学生觉得满意，将继续支持这样的教学激励模式；如不满意，可再与学生进行建设性磋商，以达成一致意见。

全过程激励模式突出了信息交流的作用，划分了激励工作的逻辑步骤，可操作性强。

六、《导学与反馈》的激励机制的操作实例举隅

试验对象：初一（9）班、初二（11）、（12）班

试验方案：

“红星榜”奖惩方案

奖励规则：

（1）《导学与反馈》的题目能够发言一周达到10次或者10次以上，奖励一颗星（科代表作好记录）；

（2）《导学与反馈》每三个“优”，奖励一颗星；（科代表作好记录，给予兑换）；

（3）每次考试班级“前三名”，各奖励一颗星；较上次进步“5分”者，各奖励一颗星（科代表作好记录，给予兑换）；

（4）《导学与反馈》的“精炼反馈”测试“100分”三次，换一颗星；

（5）课代表、大组组长（收发《导学与反馈》，做好登记）。

（6）参与“一帮一”活动，徒弟两次“精炼反馈”测试“100分”，师傅兑换两颗星，徒弟兑换一颗星，不准再重复兑换“三次累计100分”的奖励；徒弟正式考试进步5分，师傅奖励两颗星，徒弟再奖励一颗星，不重复累计奖励。

（7）月考、期中考、期末考后进行阶段表彰：“红星榜”前10名，以及每次考试较上次进步“5分”的同学（徒弟进步5分者，不重复奖励，见第6条）。

惩罚规则：

（1）师傅所帮助的徒弟有2次《导学与反馈》小测抽检没有订正，没过关，师傅扣除一颗星，徒弟扣除两颗星。

（2）徒弟态度不积极，不服从师傅安排，报告老师，扣除一颗星，视情况严重程度，请家长到校给你辅导一天；

（3）课代表没有履行义务的，被投诉，老师查证属实，扣除一颗星。

大组组长没有按照规定收发《导学与反馈》的，没有做好登记的，造成课代表无法按时送交作业，老师无法及时批改作业的，老师查证属实，扣除一颗星。

（4）上课不守纪律，不按规定完成《导学与反馈》任务，被老师点名的，扣除一颗星。

一周无故欠交《导学与反馈》达两次以上者，每两次扣除一颗星。

“语文一帮一”方案

师傅职责：

（1）上课不讲话，积极发言听课，做徒弟的榜样；

（2）每天督促徒弟抄作业回家，写《导学与反馈》，隔天按时交预习作业；

（3）隔天有《导学与反馈》小测的内容，提前一天就开始督促徒弟背诵，帮助他，先给他考一考；

（4）小测不过，当天要对徒弟进行辅导，让其补考过关，将情况汇报给课代表，再汇报给老师；

师傅所帮助的徒弟有2次小测抽检没有订正，没过关，师傅扣除一颗星，徒弟扣除两颗星。

享受权利：

见《“红星榜”奖惩方案》之奖励规则（6）（7）。

徒弟职责：

（1）上课认真听课，做好《导学与反馈》笔记，努力发言；

（2）积极请教老师、师傅，态度认真；

（3）《导学与反馈》小测不过，当天用红笔订正五遍，给师傅检查正确与否，找师傅重新补考；

（4）态度不积极，不服从师傅安排，扣除一颗星。

附录 试验表格：

表一：“红星榜”（新一阶段开始，前一阶段的数量不累计）

表二：学生成绩进退步分析表、光荣榜

表三：学生考试前的目标分数和目标成效表（目标达成，给予奖励）

试验证明激励机制对《导学与反馈》的有效使用和学生的成绩具有驱动作用，而且激励的对象范围广泛、时间持续性久、成绩提升幅度较快，具有稳定性。这种教学激励机制对学生的某种符合教师期望的行为具有反复强化、不断增强的作用，在这样的激励机制作用下，学生能够不断进步，从自己的努力当中收获成功的喜悦感。当然，在这种看似良好的激励机制之中，或多或少有负强化和惩罚措施对学生的不符合教师期望的行为起约束作用。激励机制对学生行为的驱动作用给教师的启示是：教师应能找准学生的真正需要，并将满足学生需要的奖励措施与教学目标的实现有效的结合起来。 但是值得注意的是，激励机制具有致弱作用。激励机制的致弱作用表现在：由于激励机制中存在去激励因素，教师对学生所期望的行为并没有表现出来。尽管教师的初衷是希望通过激励机制的运行，能有效的调动学生的学习积极性，实现教学的目标。但是，无论是激励机制本身不健全，还是激励机制不具有可行性，都会对一部分学生的学习积极性起抑制作用和削弱作用。在一个班级内，当对学生学习积极性起致弱作用的因素长期起主导作用时，“先学后教”的模式发展就会受到限制，《导学与反馈》就无法有效使用。因此，要想让激励机制很好地驱动《导学与反馈》有效使用，教师对于存在致弱作用的激励机制，必须将其中的去激励因素根除，代之以有效的激励因素（比如教师要做到：事先了解学生的心理、双方沟通交流、认真备课、设计好《导学与反馈》、制定好激励方案、言而有信等等）。

[参考文献]

[1]小学语文情境教学与情境教育[M]，李吉林，田本娜，张定璋，济南：山东教育出版社，2000；

[2]陶行知"教学做合一"的精神实质及现实意义，刘君晓，河南，教学与管理理论版，2006年01期卷；

[3]《优秀教师的修炼之道》，蒋宗尧，华东师范大学出版社，2011；

篇7

计划生育是一项基本国策，计划生育统计是人口与计划生育工作的重要内容之一。计划生育统计数据，是各级党委、政府稳定低生育水平、制定有关政策的重要决策依据。而基层计划生育统计数据的准确性更是实施科学决策的基础和前提，基层计划生育统计数据存在误差、统计数据失真、数据质量不高、分析不到位，严重制约了计划生育工作水平的提升，因此，找准基层计划生育统计数据误差及失真的原因，提出切实可行的解决措施，尤为重要。

一、基层统计数据误差及数据失真的原因分析

（一）行政干预，求真务实的思想未落到实处。近几年，尽管在计划生育工作中广泛开展调查研究，积极倡导摸实情、说实话、报实数、求实效；但计划生育成绩在领导“政绩”考核中占据“一票否决”首要条件，少数单位为追求所谓的“政绩”，为了在考核中取得好成绩，采取种种手段弄虚作假、欺上瞒下，造成数据不实，使统计数据不能客观分析计划生育工作，相反对领导决策造成了误导，对计生总体工作带来了一定的危害。

（二）基层计划生育统计人员队伍建设不到位。一是部分村级计生专干因报酬跟不上，工作积极性不高，责任心不强，造成统计数据不准；同时，部分村级计生专干人情观念浓厚，法制观念淡薄，碍于乡邻或亲戚情面或怕打击报复，对计划生育违规现象隐瞒不报，造成数据误差；二是乡镇计划生育工作比其它工作任务重，没有节假日，但其工资、政治待遇与其它人员差距较大，导致这部分人员心理落差较大，工作积极性、工作质量受到较大影响。三是由于统计工作比较枯燥、繁琐，统计人员岗位不稳定，人员变动频繁，影响了整体统计工作水平。

（三）基层计生工作任务过重，检查过多。考核次数、考核内容过多。乡镇每个季度要自查，县市月查、季查、半年查、年终查，省按统计年度检查，还有平时省、市、县的各种临时性检查。每次检查乡、村都要提前准备好几天，把各种资料拿出来重新整理，一年到头疲于应付，几乎无暇顾及正常工作。

（四）统计分析、统计结果应用不够。乡镇统计人员缺乏对数据的整体分析与研究，机械地采集、汇总、分析、上报数据。由于工作简单化和缺乏科学性，影响了对所采集信息的整合、分析和使用。就报表抓报表，规划统计运作得不够完整，缺乏分析、评估和总结的现象，采集的信息，包括汇总的数据等往往成为僵死的东西，不能用来指导工作，失去了规划统计工作原本应有的作用。

（五）执法力度“软化”。对违反统计法的单位和个人不追究、不批评，甚至包庇、袒护，无疑从某种程度上助长了统计工作的造假之风。

二、治理统计数据误差及失真的对策

（一）转变工作作风，树立实事求是的工作思想。一是构建科学的干部考核制度和政绩评价体系，转变领导思想。这是避免行政干预，让统计数据不受个人意志左右的治本之策。完善干部实际考核统计制度，定量考核与定性考核有机结合，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性；建立干部政绩公议制度，广大干部政绩考核的民主范围和公开、民主化程度。让各级领导从思想深处认识到统计“水分”的危害，转变思想观念，带头讲真话、办实事，工作有成绩不虚夸，有问题不隐瞒，有不足不护短。二是抓基层干部思想。把建立层层责任制同动态跟踪管理有机结合起来，促使干部牢固树立抓计生人人有责的思想意识，增强抓计生的责任感，要敢于向上级实事求是汇报工作中的问题。

（二）加强统计队伍建设，提高业务工作能力。一是选配高素质的基层统计工作人员。在村级计划生育专干的配备上，实行 “县管、乡聘、村用”的上岗原则，真正把知识水平高、工作能力强的人放在村级计生工作岗位上。二是强化培训，提高基层统计人员素质。首先要加强思想建设，树立统计人员“坚持原则，不惟上、不惟财、只惟实”的工作态度，使其自觉抵制弄虚作假行为，增强其责任感和使命感。其次要加强业务培训。通过多种方式对乡级统计员和村专干进行系统培训，强化学习，从而切实提高基层统计人员的业务能力。三是认真落实好村专干、乡镇人员的各项工资待遇并解决好后顾之忧，从而激发他们的工作积极性，促进统计队伍的稳定。

（三）建立科学合理的考评体系。一是考核指标设计要科学、合理，切合基层实际，把统计质量作为考核的主要指标，从而引导基层更注重工作过程和计划生育服务，提升整体统计工作水平。二是建立检查评比奖励制度，落实奖惩政策。组织召开村统计员例会。讨论各村出现的特殊情况，如何更好地落实统计责任；对统计报表、日常性统计工作进行评比奖励，与统计员工资联系起来，实行奖惩兑现责任制，促进统计人员工作积极性，促进统计工作的开展。

（四）加强管理，确保源头数据质量。认真做好未婚男、女青年摸排工作，掌握年度内准备结婚人员数，再对结婚情况进行关注，真正做到不错、不漏，提高源头信息采集的质量。二是加大对育龄妇女特别是重点人群的排查力度，加强孕前管理，充分利用科技服务，确保新婚、隐婚、隐形生育不漏管不漏统；三是建立信息定期核对制度，确保WIS数据、村级报告单、育龄妇女信息卡和科技、药具资料的一致性，提高数据质量。四是深化共享体制，发挥资源共享优势。推行相关部门综合治理的目标责任制，实现部门之间信息共享。如对住院分娩、防疫接种均实行出生实名制；乡派出所对当年度、往年度新生儿入户情况和人口迁移、流动人口管理情况实行通报制。通过部门联席办公制度，综合解决已婚育龄妇女漏管、出生漏统、特殊人群统计等问题，不断提高人口和计划生育工作质量。

（五）强化数据分析，充分发挥数据资料的指导作用。一是要把数据分析作为一项经常性工作来做，将平时考核的结果与全员库信息和相关部门数据资料相结合，对所辖范围内人口数量、质量、结构等变动情况进行分析，为领导科学决策提供依据。二是要围绕重点难点热点问题，有针对性地开展调研，加强对出生、性别比、落实避孕节育措施等方面的统计分析，通过各类指标运行趋势，找准影响目标完成的因素和薄弱环节。三是要善于进行比对分析。通过公安部门提供的出生、死亡、迁入，迁出变动信息，可比对人口变动情况；通过卫生部门提供的分娩(出生)登记、防疫部门接种登记卡，可以核对出生人口变动情况的及时性和准确性，由多部门的数据比对分析发现问题，从而更好地指导工作。

（六）加强统计法制建设，加大执法力度。统计法是根治统计失真的尚方宝剑。一要加大统计法的宣传力度，营造知法、懂法和守法的社会氛围，而且要把宣传的重点从统计人员转移到社会各层面，特别是各级领导，让领导带头守法。二是加大统计检查的频率和执法力度，将统计工作纳入法制轨道。三是实行统计问责制，违法必究，对统计造假者依法严惩。

参考文献：

［1］赵美玉浅谈基层人口和计划生育统计工作质量 经济管理者2011年1月

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以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“四个”和现代化区域中心城市的战略目标，坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”，把争创新一轮“全国综治优秀市”作为今年市委、市政府工作的重要目标和社会管理创新的重大任务，以体制机制创新为动力，以服务群众、化解矛盾和夯实基础为着力点，不断提升人民群众安全感和满意度，确保社会和谐稳定，着力构建社会管理科学化体系，奋力打造全国社会管理创新“品牌”，以争创工作的实际成效促进全市经济社会跨越发展，以优异成绩向党的十献礼。

争创工作目标：

（一）社会政治保持稳定。做到“五个不发生”，即不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模，不发生暴力恐怖事件，不发生集体进京上访案件。

（二）治安大局保持平稳。做到“三个不发生”，即不发生在全国全省造成重大影响的重特大刑事案件，不发生重特大生产安全事故、交通事故、火灾事故，不发生重特大产品质量和食品安全事故；黑恶势力犯罪得到严厉打击和有效控制，命案侦破率力争达到95%以上，人民群众安全感指数力争达到90%以上。

（三）平安创建提档升级。全市基层平安创建达标率达到90%以上，各县（市）区进入全省、全市“平安县（市）区”行列，其中三分之一的县（市）区进入“全省优秀平安县（市）区”行列，市进入“全省平安市（州）”行列。

（四）社会管理创新形成品牌。以加快推进农村新型社区建设为载体，以城市“一站四化”社区公共服务体系和农村“三三联动”服务管理新机制为特色，着力构建城乡一体化社会管理服务体系，社会管理创新工作走在全国全省前列，努力打造全国社会管理创新的“品牌”。

二、争创措施

按照全市社会管理和政法工作会议的署和《2012年全市加强和创新社会管理工作要点》、《2012年全市加强和创新社会管理主要工作及责任分工方案》确定的工作任务，提出以下六项争创措施：

（一）层层落实争创工作责任。争创工作实行“条块结合、以块为主”和一级抓一级的办法，把争创工作目标任务层层分解落实到位。各级党委、政府和各部门要紧紧围绕争创“全国综治优秀市”的目标，研究制定本地区、本部门争创工作方案，明确本地区、本部门争创工作的目标任务，确保不发生影响争创“全国综治优秀市”、影响社会稳定的重大问题，力争各县（市）区社会管理工作走在全省前列，进入全市、全省优秀平安县（市）区行列，争取1至2个县（市）区进入“全国综治优秀县（市）区”行列。同时，市委常委每人联系一个县（市）区，市“四大家”领导每人联系一个重点乡镇和市直单位，市综治委委员每人联系一个乡镇，每季度深系点一次，指导争创工作开展，督促争创责任落实。各地、各部门也要采取相应措施，一级对一级负责，确保争创责任落到实处。

（二）广泛宣传发动大造声势。各地、各部门要把宣传发动贯穿整个争创工作始终，在全社会形成强大宣传声势和浓厚争创氛围。3月份组织开展好综治宣传月活动，市、县两级在大型公共场所同步举行宣传启动仪式，领导发表动员讲话，现场发放争创工作宣传手册，有关部门开设宣传咨询台，举办宣传图片展览等，掀起宣传。5月份组织开展一次综治专题宣传活动，对近年来涌现的综治先进典型进行系列宣传报道。8月份举办一次全市综治干部培训班，提高素质，为争创工作增添动力。10月份组织开展一次争创工作典型集中宣传报道活动，树典型，抓示范，把宣传活动引向深入。充分发挥新闻媒体的宣传作用，在《日报》开办“加强和创新社会管理、争创‘全国综治优秀市’”专栏，在《电视台》开办“争创‘全国综治优秀市’进行时”专题，在平安网、社区公共服务网等综治宣传阵地，设置争创工作专栏。利用群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，市、县两级交通部门在城区出租车上统一张贴争创工作宣传标语；移动、联通、电信部门每月向手机用户群发不少于3条平安宣传短信；各地在大型公共场所、交通要道设立一批大型综治宣传固定标牌，街道（乡镇）、社区（村）设置综治宣传专栏，切实提高广大群众对争创活动的知晓率和参与率。

（三）实行目标任务项目推进。市综治委将全年社会管理目标任务细化为47个具体项目，逐项明确牵头单位、协办单位和完成时限，到期检查验收。各地、各部门也要实行项目管理，以项目建设推动工作创新，以项目管理实现争创目标。要突出重点，紧紧抓住重大项目，整体推进项目建设。今年，要把新型农村社区建设、城市“一站四化”社区公共服务体系建设、农村“三三联动”服务管理新机制建设、流动人口居住证服务管理等作为全市社会管理的重大项目强力推进，努力形成亮点、做成品牌。市综治委将选择一批重大项目，实行招标奖励制度，面向各地、各部门和社会招标，对完成项目任务好的年底实行表彰奖励。同时，采取“以奖代补”的办法，对基层社会管理创新项目积极予以扶持，增强基层创新活力。

（四）培育和发展创新创建典型。各地、各部门要以争创“全国综治优秀市”统领社会管理创新工作，尽快在全国优秀城市、先进单位中找到标杆，对标争创，奋力赶超，创出在全省、全国有影响的特色品牌，在全省、全国争先进、创一流，确保实现全市争创目标。市综治委将针对各地工作进展情况，及时确定一批社会管理创新重点单位，定期开展工作指导，积极培育工作亮点，打造各具特色的创新争创典型。

（五）加大争创工作督导力度。赋予全市3300多名平安指导员督导基层社会管理创新和争创工作的职责，各级政法部门组织平安指导员每月深入所联系的村（社区）和企业，帮助研究制定创新争创措施，督促落实创新争创工作，切实解决工作中存在的问题，促进基层创新争创工作健康深入发展。对平安指导员履行职责情况，以市直政法部门和县（市）区为单位，一季度一抽查、半年一检查、一年一考核，对履行职责好的予以表彰，对履行职责不到位的予以通报批评，并把考核结果作为干部提拔任用的重要条件。同时，市综治委（办）对各地、各部门争创工作每季度进行一次抽查，半年进行一次大暗访，年底进行全面检查，及时通报情况。

（六）修订完善综治考评制度。按照加强和创新社会管理的要求，3月份市综治委出台全市社会管理年度考评实施办法，突出重点，量化指标，科学考核，以考核评价为导向，引导各地、各部门加大创新力度、落实争创措施。5月份市综治委在过去社会治安综合治理责任制度的基础上，制定完善社会管理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制及有关配套制度。各地、各部门要积极调整工作思路，健全责任制度，以制度为保障推进创新争创工作。

三、争创工作步骤

争创工作分为三个阶段：

（一）动员部署阶段

3月上旬，召开更名后的市社会管理综合治理委员会第一次全体会议，市长作动员讲话，对我市争创“全国综治优秀市”工作进行安排部署。

3月15日前，各地、各部门完成争创方案制定和动员部署工作。

（二）争创达标阶段（2012年3中旬至11月）

3月25日前，各地、各部门完成争创目标任务分解工作；3月底前，完成全市重大创新项目招标工作。

3—11月，各地、各部门按照责任分工，全面实行项目管理，落实责任领导，明确工作路径，确保争创目标任务在规定时限内顺利推进和完成。

4月，市政协就全市社会管理创新及争创工作组织开展一次专题视察活动。

7月，各级综治委组织工作专班，采取明查与暗访相结合的方式，对各地、各部门争创工作、项目建设工作进行一次集中督导检查，及时发现和研究解决工作出现的问题。

8月，召开一次全市社会管理创新项目协调推进会，通报各地、各部门项目完成进度和暗访工作情况，进一步部署社会管理创新和争创工作。

9月，召开一次全市社会管理创新现场推进会或经验交流会，请项目推进力度大、任务完成好、群众满意度高的地方和单位的党政领导介绍经验，项目推进迟缓、工作成效不明显的地方和单位的党政领导要说明情况，提出整改措施。

10月，市人大就全市社会管理创新及争创工作组织开展一次专题视察活动。

11月，各地、各部门对社会管理创新及争创工作进行自查自评，及时查找工作漏洞和薄弱环节，制定整改措施，加大整改力度，确保项目建设到位、争创措施落实到位。

（三）检查验收、巩固提高阶段（2012年12月）

市综治委组织开展年度综治及争创工作检查考评，针对检查考评结果，落实奖惩兑现措施。同时，结合年度检查考评，总结经验，巩固提高；对工作不足的地方和单位，跟踪督办，限期整改，以优异成绩迎接中央综治委检查验收。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各级党委、政府要高度重视争创“全国综治优秀市”工作，把它作为打造城市名片、提升城市竞争力、促进社会和谐稳定和“四个”建设的一项重大举措，党政主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓，以争创活动为载体，提高社会管理创新水平。全市争创“全国综治优秀市”工作，在市委、市政府的统一领导下，由市综治委牵头组织实施，市综治办负责日常工作。各级综治委（办）要切实担负起组织推动争创工作的责任，确保争创工作取得实效。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以保障城乡居民畜产品消费安全为目标，以夯实监管基础、完善监管机制为重点，坚持标本兼治，着力解决畜产品质量安全监管存在的薄弱环节，实现监管工作规范化制度化，全面提升畜产品质量安全监管能力和水平，为促进现代畜牧业发展，建设宜居幸福的现代化国际城市做出积极贡献。

二、工作原则与目标

（一）工作原则：一是坚持属地管理、各负其责；二是坚持标本兼治、着力治本；三是坚持常态监管和专项整治相结合；四是坚持执法监管和宣传帮扶相结合。

（二）工作目标：建立健全市、区市、乡镇三级畜产品质量安全监管的长效机制，提高三级分层次的检验检测能力，提升依法行政的能力和水平，力争畜产品质量安全例行抽检合格率居全国36个大中城市前列，确保不发生重大畜产品质量安全事件，着力打造“畜产品最安全”的行业名片。

三、切实抓好畜产品质量安全常态化监管

要依法履行职责，围绕养殖及相关环节，突出抓好四个工作重点，强化五个重点环节，着力提升畜产品质量安全监管水平。

（一）抓好四个工作重点。

1、抓好生猪肉牛肉羊监管。猪牛羊“瘦肉精”问题是今后一个时期影响畜产品质量安全的重要危害因素之一。要以生猪肉牛肉羊为重点畜种，以市与其他地市交界处为重点区域，以中小型生猪和肉牛肉羊养殖场户、饲料兽药生产经营企业、活畜收购贩运企业（合作社、经纪人）为重点单位，每季度以“瘦肉精”快速筛选的办法全面排查一次，做好排查记录，及时发现、消除“瘦肉精”事故隐患。

2、抓好生鲜乳质量安全监管。对生鲜乳质量安全监管重点实行“一建、两证一单、四控”。“一建”，即生鲜乳收购环节要建立生鲜乳收购销售检测记录、进货查验、卫生管理、留样追溯和质量安全保障等制度。“两证一单”，即生鲜乳收购许可证、生鲜乳准运和生鲜接单。“四控”，即是严控非法添加三聚氰胺、严控兽药残留、严控人畜共患疫病、严控黄曲霉毒素M1等影响生鲜乳质量安全的危害因素。

3、抓好畜牧投入品生产经营监管。监督饲料生产企业严格落实产品质量追溯制度及不合格产品召回和销毁制度，兽药生产经营企业严格落实兽药GMP和兽药GSP，提高饲料兽药产品质量水平。严禁生产国家明令禁止的兽药及其化合物，严禁在饲料和饲料添加剂中添加违禁化合物。

4、抓好“泔水猪”监管。实行“抓住重点、突击排查、依法查处”监管机制，即以城乡结合部、城市近郊为重点排查区域，以中小型养猪场、散养户为重点排查对象，以突击排查为手段，依法查处使用未经无害化处理的泔水喂养生猪违法行为。

（二）强化五个重点环节。

1、强化畜禽养殖环节监管。加快推进畜禽养殖场标准化生产，规范动物疫病防控措施，确保不发生区域性重大动物疫情。督导畜禽养殖场（户）按照《畜牧法》规定，建立清晰的养殖档案，记载的信息要连续完整真实，实现养殖环节质量安全过程监控。指导养殖场（户）科学使用兽药饲料，处方药和休药期落实率达到100%。积极推进无公害畜产品认证和登记，加强无公害畜产品证后监管，提高畜产品市场竞争力。

2、强化畜禽收购贩运环节监管。对辖区内畜禽收购贩运企业和人员登记造册，实行动态有效监管，及时掌握其贩运畜禽情况，对无产地检疫证明及来源不清的畜禽不得上市交易。

3、强化畜禽定点屠宰环节监管。严格遵守市畜牧兽医行政执法“六条禁令”，按照《动物防疫法》等法律法规及有关规定，加强畜禽屠宰环节监管，入场屠宰畜禽必须凭检疫证及规定的畜禽标识，对生猪定点屠宰场派驻检疫人员按规程实施同步检疫。

4、强化监督监测环节监管。按照农业部畜禽养殖场（户）逢出必检的要求，完善落实监测制度，科学制定年度监测计划，合理确定抽样比例和频率，详实填写原始记录，确保检测结果真实有效，规范出具检测报告，掌握畜产品质量安全动态信息。

5、强化违法行为查处。对涉嫌制售、使用“瘦肉精”等犯罪行为的，要按照《“瘦肉精”涉案线索移送与案件督办工作机制》（农质发［2011］10号）和省政府“三个一律”的规定，及时移送公安机关，并做好案件移送后的协查工作。对其他涉嫌违法行为，要按照《农业部行政处罚程序规定》（农业部令第63号）和“五个不放过”的原则，查明违法事实，并依据相关法律法规给予行政处罚。

四、建立健全畜产品质量安全监管工作制度

（一）建立健全养殖场（户）全覆盖备案制度。对所有规模化养殖场（户）登记备案率达到100%，加强动态监管，净化产地环境。对没有备案或有造假迹象的养殖企业，一律不得纳入项目扶持。

（二）建立健全安全承诺制度。畜牧兽医管理部门要与兽药饲料生产经营企业签订质量安全承诺书比率达到100%，与养殖场（户）及畜禽收购贩运企业和经纪人签订不兜售、不使用“瘦肉精”等违禁化合物承诺书比率达到100%，增强企业质量安全意识和第一责任人意识。

（三）建立健全活畜（禽）收购贩运企业和经纪人登记管理制度。登记备案率达到100%，畜禽购销登记台帐建立率达到100%，实现问题可追溯。

（四）建立健全分级监督检测与生产经营企业自检相结合制度。依托市饲料兽药检测站、五市畜产品质量安全监督检测室和养殖企业产品质量检测室，建立起市、区市监督检测和企业自检相结合的产品质量监测制度。对“瘦肉精”等违禁物质事件频发区域，加大监督抽检频率。

（五）建立健全生猪、肉牛、肉羊定点屠宰环节检疫检验同步制度。监督屠宰企业落实“瘦肉精”抽样检测记录制度，对没有“瘦肉精”等检测合格凭证以及活畜证标不全不符、来源不清和存在其他安全隐患的，不得出具产品检疫合格证明。

（六）建立健全违法犯罪“黑名单”制度。对生产、兜售、使用“瘦肉精”等违法犯罪行为企业和个人建立“黑名单”，并将违法犯罪行为和处理情况记录在案，在依法查处的基础上进行重点监管，且3年内不得享受相应的政策性补贴。

（七）建立健全畜产品质量安全举报奖励制度。要畅通投诉举报渠道，及时回复、核查和妥善处理群众投诉举报的畜产品质量安全问题，对举报事项一经查实，要按照《省食品安全举报奖励办法》对举报人实施奖励，并对举报人进行保密保护。

（八）建立健全风险评估制度。在全市畜牧兽医系统建立市、区市独立风险评估和评估信息共享的畜产品质量安全风险评估制度，成立评估专家委员会，掌控风险信息，确定评估频率，研究提出科学防范和有效消除的措施和办法，科学甄别风险预期并按程序启动风险预警。

（九）建立健全应急管理制度。市、区市要分别制定和动态修订本级《畜产品质量安全事故应急预案》，并科学合理的做好两级应急预案的协调与衔接，将应急处置措施具体到单位、小组和岗位，组织开展应急演练，确保问题隐患和安全事故得到早发现、早报告、早处置。

（十）建立健全舆情监控制度。密切关注国内外权威组织、科研机构和媒体网站的信息，及时掌握和分析畜产品安全热点问题，牢牢掌握话语主动权。建立健全“面向媒体定期新闻、面向广大公众定期信息、对上对下定期专报与通报”的信息管理制度，提高信息管理水平。

五、完善畜产品质量安全监管保障体系

（一）强化组织领导。各级畜牧兽医主管部门都要成立以主要领导为组长的畜产品质量安全管理领导小组，做好畜产品质量安全的组织协调工作，领导小组下设办公室，负责领导小组交办的日常工作和应急性工作。领导小组建立例行会议制度，每季度召开一次，研究决定重大事项和安全风险评估等，如果发生重大事件，应随时召开会议研究。

（二）健全监管体系。尽快建立起市、区市、乡镇、村四级上下协调、各负其责的畜产品质量安全监管体系。市和区市的畜产品质量安全监管机构应独立，有编制，有人员。基层动物卫生与产品质量监督站要充分利用空余编制，做好人员招聘和培训工作。加快优化村级动物防疫员的力量，提高待遇，充分发挥其在畜产品质量安全管理方面的积极作用。要加强与发改、财政等部门的沟通，将畜产品质量安全宣传、监管、监测等经费尽快纳入年度财政预算，改善监管条件，提高监管能力。

（三）完善工作责任制与责任追究制。要明确监管责任，全面实行“网格化”监管。对工作责任心不强、疏忽懈怠和监管不力者要给予批评或诫勉谈话，对违反规定、、的，要依法给予行政处分，情节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法部门追究其刑事责任。

（四）强化科技支撑。加快建立畜产品质量安全信息化管理系统，做好畜产品远程监控，实现监管信息共享；抓紧启动病死动物无害化设备和完善无害化处理手段，实现病死动物无害化处理全覆盖；加强畜牧科技研究，从根本上解决动物粪尿治污难的问题。

（五）强化宣传教育与技能培训。要制定年度宣传教育与技能培训计划，分级实施、确保效果。加强对畜产品质量安全监管人员的法律法规和专业知识培训，提高其依法监管的能力和水平；加强对养殖场（户）和兽药饲料生产经营者的法规宣传和技术指导，提高其守法生产经营意识和科学用药用料水平；坚持正确的舆论导向，大力宣传加强畜产品质量安全监管工作的进展和成效，提振消费信心，维护全市畜牧兽医系统公信力。

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一、总体思路和目标

（一）总体思路

围绕建设“现代畜牧强乡、安定团结名乡、劳务输出特色乡”目标，突出抓好产业培育、项目推进、基础设施、安全稳定、民生改善，加快农业产业化、农村集镇化进程，奋力推动新街科学发展和谐发展跨越发展。

（二）工作目标

以20__年全乡实际到位乡外国内资金为基数，保持年均递增不低于25%的速度，自20__年起，至2015年，全乡引进县外资金总量达到万元以上，每年招商引资占全社会固定资产投资比重保持在30%以上。全乡大幅增多签约项目，提高签约项目履约率，外协、外宣、外游、外联、外智等工作进一步加强，全乡经济基础进一步夯实，经济结构进一步优化，经济运行质量进一步提高，对外开放力度进一步加大，招商引资工作实现新的突破。

二、产业重点

（一）第一产业

依托“畜牧、核桃、马铃薯、水产、花卉、中药材”等农产品优势，重点引进肉类食品加工、核桃深加工、马铃薯加工、渔业养殖加工，引进科技含量高、市场前景好的特色保健食品生产、生物制药等项目，提高农产品附加值，延伸农业产业链，推动农业产业结构调整，提高土地利用效率，促进农民增收、农业增效。

（二）第二产业

抓选场安全、提升机制木炭厂效率。针对我乡选场、机制木炭厂实际抓安全生产，强责任制度落实，确保我乡境内生产安全，产业产值稳步提升。

（三）第三产业

1.旅游业。发挥生态乡优势重点引进有资金实力、有开发经验的旅游开发企业，对新街生态旅游资源进行开发，加强旅游基础谩施和服务设施建设，景区景点设施建设，提升品质和档次，加快旅游业发展。

2.服务业。引进商贸、物流、餐饮、酒店、房地产开发等项目，加快新街城镇化建设步伐。

三、目标区域及企业

（一）目标区域

从全乡的区位、经济发展情况来定位，全乡招商引资的重点目标区域为昆明和曲靖，以我乡外出经商的民营企业聚集区为重点，针对重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，形成多层次、多领域、多形式、多元化对外开放和招商引资格局。

（二）目标企业

充分发挥新街的自然资源、区域等优势，以省内500强、省大型企业及省外大企业、大集团为重点，加强跟踪联系，吸引其到新街投资兴业。紧盯省内信誉好、实力强的国有及民营企业，加快引进战略投资者和有利于促进畜牧、生态旅游等项目。

四、工作措施

（一）狠抓项目储备

1.落实项目储备责任。把项目储备作为招商引资工作的基础和前提，认真落实行业主管部门的项目储备责任，分别下达各项目储备任务，由各主管部门负责完成。严把项目储备质量关，对上报的储备项目，必须经招商引资领导小组办公室审核论证后，方可列为储备项目。

2.着力包装大项目。招商引资领导小组办公室要在畜牧、生态蔬菜种植、食品加工、旅游资源开发等方面，切实加强与科研院校合作，精心包装好产业关联度大、产业链长、市场前景好、项目回报率高的大项目，前期工作力争达到项目建议书或可研深度，切实把最好的项目推介给投资者，提高招商引资的成功率。

3.建立招商引资项目库。各部门上报的项目，由招商引资领导小组办公室负责做好筛选、论证，建立门类齐全、大小兼有的招商引资项目库。到2015年，力争全乡储备10个以上可行性强、成熟度高的招商项目。充分利用网络等媒介，做好本地、本行业招商引资储备项目的信息工作。

（二）创新招商方式

1.领导带头招商，实行乡四班子实职领导“一岗双责”制，把招商引资工作列为分管联系部门的重要工作任务，认真研究、安排、布置、督促、检查，做到既对分管联系部门的工作负责，又对分管联系部门的招商引资工作负责。充分友挥乡四班子实职领导招商引资的带头作用，每年下达一定的招商引资任务至四班子领导，并进行考核奖惩。

2.强化以商招商。以本乡企业为重点，切实为企业提供全方位、高品质的服务，创优新街投资服务环境，使企业主动，以情招商，介绍更多的商界友人到会泽考察投资，引进关联项目和产业。借助本乡企业的信息渠道、商务渠道和人脉资源优势，充分发挥合作社、商会的桥梁纽带作用，定期组织本乡企业、合作社、外地客商开展招商推介活动，进一步增强互信、加深了解，谋求合作发展商机。

3.组团外出招商。乡招商引资领导小组办公室要加强日

常信息的搜集、整理、研判、对接，认真做好组团外出招商筹备工作，确保外出招商有重点、有目标、有任务。筹备工作就绪后，乡领导担任团长，乡有关部门为成员，组成招商团外出招商。招商团外出招商每季度开展1次，全年不少于4次。

4.条块联动招商。实行招商引资机制，乡各实体部门为招商引资工作的主力军。乡党委、政府根据部门实际，分别下达招商引资任务，并对目标任务完成情况进行严格考核，严格奖惩。

5.外派挂职招商，从全乡范围内选派1至2名干部，组成小组，明确招商引资任务，有选择有重点地到昆明、曲靖等经济发达地医有针对性、实效性地开展驻点招商工作。

（三）优化投资环境

1.出台优惠政 策。充分立足全乡的资源、交通、区位实际，本着其他同类地区有的优惠政策、新街创造条件也要有的原则，并参照省市县出台的优惠政策，分项目类别、分投资规模、分投资强度，在土地供给、税收奖励、行政事业性收费减免、“三通”配套工程建设、名牌产品奖励、星级创评扶持、引进人才帮助等方面，抓紧制定出台本乡招商引资优惠办法，切实增强招商引资的吸引力。对于全国500强企业，以及对全乡经济建设和社会发展具有长远影响的高新技术、工业生产、农业产业化重大项目，要按照“特事特办”、“一事一议”、“一企一策’’的原则确定优惠扶持标准。

2.提升行政效能。抓住行政审批、部门服务等关键环节，采取限时办结、联合报批、挂职服务措施，着力提升行政效能。在行政审批方面，涉殁审批的部门，书面向企业提供审批流程、报件清单、责任人员、办结时限。在服务方面，对进入本乡区域的项目，行政审批手续实行“一站式”办公， “一条龙”服务，最大限度实现手续办理与行政审批部门“零接触”。在部门服务方面，对投资规模在200万元以上的项目，按照“一名乡级领导牵头、一个部门协调、一名人员挂职、一套措施落实”的“四个一”工作方法抓好推进，从负责协调的部门选派1名工作人员到企业挂职，负责协助企业做好开工前、建设中、竣工投产后的协调服务工作。

3.破解瓶颈因素。集中精力破解立项、环评、供地、融资四个制约项目落地的瓶颈因素，加快项目落地进度。在立项方面，只要手续齐全，在1 5个工作日内完成立项；属于上级立项的项目，派出专人配合企业做好上报立项工作。在环评方面，只要是符合国家产业政策、已经立项的项目，在满足环境保护规划要求的前提下，超前谋划，主动介入，提供全程服务，叉好又快地解决环评问题。在供地方面，采取搭建融资平台、企业垫资等方式，加大土地收储力度：实行专人跟踪办理土地审批手续制度，确保项目开工不因供地而延误。在融资方面，要推进银企合作，健全完善金融机构存贷款考核激励机制，提高银行放贷积极性。

4.打造宽松环境。除处理突发性事件和治安、刑事案件，以及进行安全生产、环境保护外，未经乡政府同意，任何部门、单位和组织不得擅自进入企业检查或乱收费，不得向企业拉赞助、乱摊派。政法部门为投资者和企业营造良好的生产经营环境，依法依规保障其正常生产经营。投资者对政府工作部门及人员的服务质量、工作作风、收费等方面不满意或合法权益受到侵犯时，可向纪检监察部门投诉或反映，纪检监察部门在5个工作日内作出是否受理决定，对符合受理条件的，在2 0个工作日内进行处理，并将处理结果答复投诉人。凡被投诉的单位和人员，一经查实，按照有关规定实施问责。实行企业评价综合服务部门制度，每年邀请外来投资企业、非公企业等服务对象，对综合服务部门进行无记名评议，并将评议结果向社会公布，认真整改落实。

（四）健全激励机制

1.实行中介奖励。鼓励中介机构和个人引进项目落户新街发展，建立中介机构和个人引进项目奖励制度。对中介机构或个人引进符合产业导向的项目，根据项目类别、投资数额，在项目主体工程开工和项目建成投产后，分别给予相应奖励，提高中介或个人招商引资的积极性。

2.严格责任奖惩。实行招商引资工作目标责任制，制定严格的考核奖惩办法。对圆满完成任务的单位，其项目储备及招商经费投入， 以“以奖代补”的形式，给予相应奖励；对招商引资工作考核结果排名末两位的部门，对其主要负贵人实行诫勉谈话，连续两年排名末两位的部门，责成其主要负责人辞职。

3.注重干部选拔。以项目论英雄，凭实绩用干部。对连续两年圆满完成招商引资工作任务的单位，在全乡范围内给予通报表扬，颁发“招商引资工作突出贡献奖”奖牌及证书，对在一线挂职招商、挂职服务企业的干部，保留挂职前的职级和待遇，工作成绩显著的，优先给予提拔重用。

五、保障措施

（一）加强组织领导

乡党委、政府成立由书记任组长，乡长、副书记、乡人大主任及相关领导任副组长，经济实体部门主要领导为成员的招商引资工作领导小组，负责领导、策划、审查、协调招商引资项目，督查落实招商引资工作责任制。领导小组下设办公室在乡经济发展办公室，高顺文同志任办公室主任，张冉兼任办公室副主任，工作人员从相关单位抽调，负责做好日常的招商引资工作。

（二）强化资金保障

充分发挥财政资金的引导作用，乡财政每年预算安排2万元招商引资专项经费，专项用于重点项目包装、领导干部责任制考核、招商引资团外出招商、展会招商、干部驻点招商、招商从业人员业务培训等经费支出。

根据招商引资工作需要，适当加大财政预算安排力度，保障优惠政策兑现及招商引资工作的正常开展。