部门季度安全总结范文

导语：如何才能写好一篇部门季度安全总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作贯穿企业和部门工作的全过程，做到安全目标明确，安全措施落实，安全人员到位，保证各项工作的正常有序开展。

二、建立健全安全工作管理网络，分工明确，责任到人。分管领导和部门安全责任人对本部门的安全工作负责。以教育、检查、分析、除患等多种方式，全面落实《突发事件应急处理预案》和各项安全保障措施，从公司大局出发，督促和要求所属部门员工切实做好各项安全生产工作。

三、各部门必须把安全放在各项工作第一位，根据部门特点规范各项工作和安全监督，严格按照“三不放过”原则，全面掌握安全工作情况，按月做安全总结分析，按季度分阶段组织本部门做好安全自查内审以及年度安全目标评价工作。

四、加强部门自查，规范内部安全管理，消除不安全隐患。重点要害部位、重要场所、主要出入口要下大气力解决好防控布点、防控 力量、防控措施、安全经费投入等问题，着力构建点线面结合，人防物防技防措施完善的安全防控网络。要开展经常性的“四防”工作检查，要求每月不少于一次，发现隐患，及时整改，不留死角，隐患整改率要达到100%，预防各类安全事故的发生。

五、各部门必须确保集团及公司年度安全管理目标，实现“四无一杜绝”总目标：无重大火灾和交通事故，无重大人身和资产损害事故，杜绝恶性人为责任事故、有效控制意外突发事件。实现创建安全企业的目标。

六、因安全工作不重视，措施不得力，发生安全事故的要追究分管领导和部门主要责任人及当事人的责任。

本责任状从XX年1月1日至12月31日经签字生效。

总经理：

副总经理：

篇2

安全生产责任书范本(一)院内各科室、各村卫生室：

为加强我院安全生产工作的领导，落实安全生产行政责任，强化安全生产目标管理，确保完成本年度的安全生产工作任务，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产条例，20____年我院各科室和各村卫生室必须履行以下安全生产工作职责和完成以下安全生产目标任务，并签订安全生产责任书。

1.医院为公众聚集场所，各科室(部门)主任、护士长、各村卫生室所长为本科室和村卫生室的安全生产责任人。

2、各科室和各村卫生室认真开展安全生产法制宣传教育和培训活动。重点抓好《安全生产法》的宣传、教育活动。

3、认真开展安全生产活动，在确保无重大安全生产事故发生。

4、健全机构，强化管理。各科室和各村卫生室在建立安全生产组织机构的同时，务必做到制度健全，责任到人。在安全生产上做到科责任人和卫生室所长亲自抓，把安全生产工作纳入重要议事日程，做到有计划、有布置、有检查、有落实。每月召开一次安全生产工作例会，并有记录、记载。

5、各科室和村卫生室每季度对本科室和村卫生室安全生产进行一次大检查，记录齐全。事故隐患有登记，有整改措施，重大隐患及时上报院办。

6、认真开展安全宣传教育工作，对本科室和村卫生室的人员定期进行安全教育培训，并作好培训和记载，做到警钟长鸣，防患于未然。

7、加强医疗质量与医疗安全管理，防范和减少医疗事故发生。

8、做好易燃易爆物品安全管理工作，积极、主动、组织参与上级部门组织的专项整治活动。

9、做好经常性消防安全工作，按要求做好消防基础设施和配备消防器材。

10、对发生重大安全生产事故的科室实行一票否决，年度内科室不得评先、评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评奖。

单位名称：________部门名称：________

负责人姓名：________负责人姓名：________

签字：________签字：________

日期：________日期：________

安全生产责任书范本(二)为了认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》、《中华人民共和国消防法》、《陕西省消防条例》等法律法规及文件精神，加强粮食系统的粮食安全、消防安全工作，杜绝各类不安全生产事故的发生，签订此责任书。

一、各企业的安全生产责任

(一)工作原则和目标

坚持安全第一、预防为主、综合防治的方针，按照县局承担监管责任，企业负责人承担主要责任的原则，落实各项粮食局安全、消防安全责任，杜绝各类不安全事故的发生。

(二)安全工作的领导

1、各粮站的主要负责人是本单位安全生产、公共安全、粮食安全、出租站点资产的第一责任人，对本单位安全工作负全面责任。

2、建立健全安全生产责任制，逐级签订安全责任书，明确各级和各岗位安全生产责任，确定各级各岗位安全生产责任人。

3、要将安全工作列入重要议事日程，建立安全生产例会制度，及时协调解决安全工作中的重大问题;要将粮食安全、消防安全工作纳入企业业绩考核范畴，进一步完善考核指标体系和考核办法，建立和完善安全生产奖惩制度，落实奖惩措施。

(三)严格落实各项安全生产管理措施

1、规范安全生产操作规程，严格按规程组织生产，有效防范设备伤人、粮堆倒塌以及火灾等安全生产责任事故的发生：加强粮情监控，落实安全储粮措施，确保储粮安全。

2、要定期组织安全生产大检查或事故隐患排查治理活动，及时发现事故苗头，消除安全隐患。

3、要建立健全安全生产投入机制，提高安全生产保障水平，确保安全生产设施、设备等条件的改善提高。

4、加强安全生产教育培训和宣传工作，强化干部职工安全生产意识，认真组织安全生产月活动，营造良好的安全生产氛围。

5、严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，进行生产安全事故报告和调查处理，坚持杜绝迟报、漏报、谎报或者瞒报等现象发生;事故发生后，要及时组织力量抢救，采取措施防止事故扩大，同时要按三不放过的原则严肃查处。

6、组织制定消防安全管理制度和保障消防安全操作规程，检查督促落实。

7、制定切合实际的灭火和抢险救援预案，并定期进行演练，重点单位每年演练不少于2次。

8、每年要组织开展1次火灾隐患的专项治理活动，坚持消除火灾隐患，重大火灾隐患按期整改率达到100%。

二、奖罚办法

(一)年终，县局将级别粮食安全、消防安全考评，对履行职责成绩突出的，予以表彰。

(二)凡发生重大粮食安全、消防安全事故的，不能评为先进。造成人员伤亡和重大经济损失的，依照有关法律及规定，严肃处理。

责任单位：____________

日期：________

安全生产责任书范本(三)为强化企业安全管理，牢固树立坚持安全第一，预防为主的安全生产管理方针，贯彻落实好安全工作责任制及其相应的规章制度和措施，进一步提高公司全员安全责任意识，防止各类安全事故的发生，确保公司20____年安全管理目标的实现，为企业稳定运行和效益增长提供良好的安全经营环境，根据上级的统一部署和企业的实际情况，特下达20____年安全工作责任书。

一、认真贯彻安全第一，预防为主的方针，把安全工作贯穿企业和部门工作的全过程，做到安全目标明确，安全措施落实，安全人员到位，保证各项工作的正常有序开展。

二、建立健全安全工作管理网络，分工明确，责任到人。分管领导和部门安全责任人对本部门的安全工作负责。以教育、检查、分析、除患等多种方式，全面落实《突发事件应急处理预案》和各项安全保障措施，从公司大局出发，督促和要求所属部门员工切实做好各项安全生产工作。

三、各部门必须把安全放在各项工作第一位，根据部门特点规范各项工作和安全监督，严格按照三不放过原则，全面掌握安全工作情况，按月做安全总结分析，按季度分阶段组织本部门做好安全自查内审以及年度安全目标评价工作。

四、加强部门自查，规范内部安全管理，消除不安全隐患。重点要害部位、重要场所、主要出入口要下大气力解决好防控布点、防控力量、防控措施、安全经费投入等问题，着力构建点线面结合，人防物防技防措施完善的安全防控网络。要开展经常性的四防工作检查，要求每月不少于一次，发现隐患，及时整改，不留死角，隐患整改率要达到100%，预防各类安全事故的发生。

五、各部门必须确保集团及公司年度安全管理目标，实现四无一杜绝总目标：无重大火灾和交通事故，无重大人身和资产损害事故，杜绝恶性人为责任事故、有效控制意外突发事件。实现创建安全企业的目标。

六、因安全工作不重视，措施不得力，发生安全事故的要追究分管领导和部门主要责任人及当事人的责任。

本责任状从20____年____月____日至____月____日经签字生效。

总经理：________

副总经理：________

篇3

中铁五局六公司所属工程分布在十几个省市自治区，而连接着那无数个项目中有一条红线，那就是“安全”，无论是办公场地、员工驻地、生产作业场区，或是架桥机、铺轨机的机臂上，到处都能看到那些醒目的安全警句和动人心扉的安全提示。

良好的安全文化促进了企业安全质量目标的圆满实现。公司近年来安全质量持续提升，生产经营逐年增长，以人为本、安全第一的安全价值观，百年大计、质量第一的质量观，安全生产、预防为主的预防意识，安全生产、全员参与的参与意识，逐步成为推动公司安全生产的强大动力。

然而，如此大好的局面绝非一朝一夕就形成的。曾几何时，不少员工“两违”现象屡禁不止，关键环节经常失管、失控，安全质量意识淡薄这一“老大难”问题一直成为公司领导班子倍感焦虑的大事。尤其是承担着高速铁路900吨桥梁预制、架设的大型设施操作，稍有不慎，就会酿成不堪设想的重大事故。安全责任重如泰山，安全工作不可马虎。

如何化被动为主动，打好安全工作翻身仗？公司党委深刻认识到，安全管理是硬道理，管理方法讲技巧，必须用文化促安全、用文化保安全；没有文化的安全是被动安全，没有安全的文化就不能形成安全自觉。应该通过文化的渗透力、影响力和导向力，培养员工的安全意识、安全自觉和安全能力，以此推动公司的安全生产。党委一班人把安全管理方法与公司安全文化建设有机结合、联动共进，找到了工作的切入点。

以安全理念文化建设为核心

公司安全管理部门和宣传文化部门联合开展安全理念文化征集评选活动，通过广泛征集评选，在对传统的安全文化进行调查分析的基础上进行了甄别和舍取，再根据时展的要求和人们的思想观念进行把握，并且考虑和企业文化相协调，在以“为自己而安全、为他人而安全、为亲人而安全、为企业而安全”为核心的基础上，归纳总结提炼出了六种明确的安全理念：“安全的就是幸福的、安全的就是快乐的”共同价值理念等；确立了“按部就班抓生产、正规操作保安全”及“精、严、细、实”的安全作业理念；树立了“我遵章、我安全、我受益”“我懂安全，我要安全，我会安全”的自控理念；形成了“做标准事，出精品活”的质量理念；倡导“安全越好、收入越高”的安全效益理念及“安全责任在肩、制度从我落实”的安全制度理念。

安全文化理念的提炼能否最大限度得到员工认可认同，很大程度上取决于企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前，如果只是被企业少数人掌握不行，而要变成全体员工的共识，就必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，公司建立了完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天在班前班后会进行学习讲解，并对新录用的大中专毕业生进行安全文化学习培训，定期开展理念渗透专题研讨、讲座交流等活动，以此提高员工对各种安全理念的认识程度。

以推行安全行为文化为重点

要改变员工的不安全行为，就必须要有刚性的原则与行为控制。公司提出了“一切事故都是可以预防和控制的”安全作业理念，把控制员工的不安全行为当作安全管理最基础的工作来抓。一方面，进一步建立健全各项安全生产规章制度，对习惯性违章行为进行调查梳理，分级立项。另一方面，建立不安全行为预警机制，最大限度地减少不安全行为，增强员工自觉按章作业的积极性和压力感。公司安质部还与各项目部建立了员工不安全行为控制及预警机制，将全部员工的姓名、工种、岗位等详细情况输入电脑，建立档案，把不安全行为划分为违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律三大项，由项目安全总监负责每天将各种不安全行为进行分类、整理、记入档案；公司安质部动态跟踪项目违章情况，及时提出安全预警。除此之外，各项目部还实行走动式管理，从项目领导到作业队、班组负责人等各级管理人员按照规定的时间和标准，在现场巡查纠错，所到岗位必须和岗位员工互相签字，注重动态过程中对员工不安全行为的纠正，有效控制了动态过程中“三违”现象发生。

以实施标准化安全管理为手段

首先是全方位抓安全行为，坚持教育与养成并举，让安全理念成为行为习惯。各项目部把着力点放在行为养成上，采取引导、激励等多种手段增强职工践行安全理念、用安全理念规范日常安全行为的自觉性，逐步让标准成为习惯、使习惯符合标准、让结果达到标准。其次是从日常生活入手抓好礼仪规范管理。各项目部严格员工的日常行为、着装穿戴，使员工自觉做到进入工地着装统一、戴规范的安全帽；上班下班列队行走，就餐自觉排队，大型集会统一着装，带队入场，强调使用文明用语。通过这些措施，使员工自觉养成了“日常生活讲友爱、言行举止讲文明、公共场所重仪表”的良好习惯。再次是强化正规操作行为，依托“岗位练兵、技术比武、导师带徒、现场岗位说教”等形式，强化员工的基本功训练，使干部员工做到“上标准岗、干标准活”，大力培养“出手就干标准活、规范活、质量活”的良好习惯，真正做到“一举一动，规章至尊”。

以建立健全项目安全制度为保证

安全文化的建设，从本质讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。通过研究，各级领导班子清醒认识到：我们不缺安全制度，缺的是遵守制度的自觉性和执行安全规章的刚性约束力。为此，各项目部根据施工生产的实际需要，在规章制度的落实上狠下功夫：一是建立检查考核机制，对安全生产规章制度的落实明确由项目安全总监和专兼职安全管理部门与人员负责制订考核办法、组织检查考核，并规定每月一次检查考核、季度总结评比、兑现奖惩。二是建立考核奖惩机制，对执行规章制度好的班组和个人，大张旗鼓进行表彰奖励；对执行规章制度差的，进行批评和处罚，做到奖惩兑现、奖罚分明。三是建立培训及宣传教育活动机制。在员工业务培训上，建立完善了《员工培训管理制度》等一系列业务培训机制；在组织学习上，除了让项目各级专业人员授课外，还专门聘请有实践经验的专家进行讲课；在学习范围上，要求协作队伍与正式员工同学习、同标准、同考核；在学习考核上，采取知识考试和现场操作相结合的方式，对不及格的坚决不准上岗，极大地提高了员工队伍的整体业务素质。

以创新安全宣传教育方式为普及

在安全宣传教育方面，各项目部一方面充分利用各种会议及电视、板报、宣传栏等宣传教育载体广泛开展宣传，另一方面注重方式方法的创新，主要方法有：坚持人性化教育，创新并推广每日一题、员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字等；采取因人而异、因事而异、因时而异的疏通引导、结对帮教、分步解决等方法，消除影响安全的思想问题；组织员工把过去工作中出现的“惊险一刻、精彩一幕、沉痛教训”等编成安全故事进行宣讲，使职工在文化活动中实现互动教育。为了推动宣传教育，各项目部还开展了多样性活动，如：对党团员实施“零三违”考核，开展安全流动红旗评比、安全知识竞赛、安全警句格言征集、举办“安全质量万人行”宣誓、签名等活动，有效提升了企业整体的安全文化水平。

以营造安全环境文化为深化

篇4

总经理是公司安全生产第一责任人，对企业的安全生产全面负责，具体要做到：

1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令和上级指示，把职业安全卫生工作列入企业的管理的重要议事日程。要亲自主持重要的职业安全卫生工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关职业安全卫生工作的重大决定。

2、负责落实各级安全生产责任制。督促检查各部门负责人抓好安全生产工作。

3、健全安全管理机构，充实专兼职安全技术管理人员。定期听取安全监察部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。

4、组织审定并批准企业安全规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安全措施所需费用。

5、按事故处理“三不放过”原则，组织对重大事故的调查处理。

6、加强对各项安全活动的领导，决定安全方面的重要奖惩。

第二条 生产厂长安全职责

生产厂长是公司安全生产的直接责任人。要按谁主管谁负责的原则，对主管业务范围内的生产安全负责，并抓好以下工作：

1、坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查分管部门对职业安全卫生各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

2、组织制订、修订分管部门的安全规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。

3、组织分管业务范围内的安全大检查、落实重大事故隐患的整改，负责审批各级动火。

4、组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全工作的先进经验、奖励先进单位和个人。

5、负责分管部门的安全教育与考核工作。

6、组织分管部门对报上级安全主管部门以上事故的调查处理，并及时向上级主管部门报告。

7、定期召开分管部门安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

第三条 车间主任安全职责

车间主任对本单位安全生产全面负责，其职责是：

1、保证国家和企业安全生产法令、规定、指示和有关规章制度在本车间、本部门贯彻执行，把职业安全卫生工作列入议事日程，做到“五同时”。

2、组织制订实施车间安全管理规定、安全操作规程和安全技术措施计划。

3、组织对新工人（包括实习、代培人员）进行车间安全教育和班组安全教育；对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵；定期组织安全技术考核；组织并参加班组安全活动日活动，及时处理工人提出的意见。

4、每日组织一次全车间

安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器材等处于完好，教育职工加强维护，正确使用。

5、组织各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰先进班组和个人。

6、对本车间发生的事故及时报告和处理，要坚持“三不放过”的原则，注意保护现场，查清原因，分清责任，采取防范措施对事故的责任者提出处理意见，报主管部门批准后执行。

7、负责组织并落实好动火时的安全措施。

8、建立和健全本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥车间和班组安全人员的作用。

9、严格执行上级有关劳动保护用品等发放标准和进入生产岗位必须穿戴好劳动保护用品的规定。

第四条 班组长安全职责

1、贯彻执行企业和车间对安全生产的指令和要求，全面负责本班组安全生产。

2、组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为。

3、组织并参加班组安全活动日及其它安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。

4、负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位（班组级）安全教育。

5、负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。

6、搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育员工合理使用劳保用品、用具，正确使用灭火器材。

7、搞好班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。

8、抓好班组建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整洁、清洁，实现文明生产，并做好班组的思想*工作。

第五条 设备技术人员安全职责

1、负责做好本职范围内的安全生产工作，确保各项技术工作的安全可靠性。

2、负责编制本专业的安全技术规程及管理制度。在编制开、停工或设备检修、技术改造方案时，要有可靠的安全卫生技术措施，并检查执行情况。

3、在本专业范围内对员工进行安全操作技术与安全生产知识培训，组织技术练兵活动，定期考核。

4、经常深入现场检查安全生产情况，发现事故隐患及时提出措施予以消除。制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，有权停止其工作，并立即请求领导处理。

5、参加车间新建、扩建工程设计审查、竣工验收；参加设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求。

6、参加有关事故调查、分析，查明原因，分清责任，提出预防措施，并及时向领导或主管部门报告。

7、制订装置检修、停工、开工方案，做好开工前的交底工作。

第六条 公司专职安全督导员安全职责

1、公司安

全督导员在生产厂长领导下，负责生产车间的安全技术工作，贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。在业务上接受上级安全监察部门的指导，有权直接向上级安全技术监察部门汇报工作，并对班组安全员进行业务指导。

2、负责或参与制订、修订公司有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。

3、负责编制公司安全技术措施计划和隐患整改方案，及时上报公司和检查落实。

4、协助车间领导做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的一级安全教育，督促检查车间、班组（岗位）的二、*安全教育。

5、负责安排并检查班组安全活动，经常组织反事故演习。

6、参加公司新建、改建、扩建工作的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合职业安全卫生技术要求，落实装置检修停工、开工的安全措施。

7、负责公司安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理；掌握车间工作环境情况，提出改进意见和建议。

8、每天要深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业。在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理。检查落实动火安全措施，确保动火安全。

9、参加公司各类事故的调查处理，做好统计分析，按时上报。

10、健全完善安全管理基础资料，做到齐全、实用、规格化。

第七条 班组安全员职责

1、班组安全员由班（组）长或付班（组）长兼任，接受公司安全督导员的业务指导，做好本班（组）的安全工作。

2、组织开展本班（组）的各种安全活动，认真做好安全活动记录，提出改进安全工作意见和建议。坚持班前安全讲话，班后安全总结。

3、对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育。负责岗位技术练兵和开展事故预知训练。

4、严格执行安全生产的各项规章制度，对违章作业有权制止，并及时报告。

5、检查监督本班组人员正确使用和管理好劳动保护用品、各种防护器具及灭火器材。

6、发生事故时，及时了解情况，维护好现场，救护伤员，并向领导报告。

第八条 工人安全职责

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。

2、精心操作，严格执行工艺纪律和操作纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。

3、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录。

4、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。

5、正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。

6、上岗必须按规定着装，妥善保管、正确使用各种防护器具和灭火器材。、

7、积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预知训练。

8有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

第九条 公司办公室安全职责

1、协助公司领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，对安全部门的有关材料及时组织会审，并打印、下发。

2、在企业管理规划中，突出“安全第一”的思想，把安全管理纳入经济责任制，在各单位考核评比时，同时考核安全。加强“三基”工作，提高企业职工安全素质。

3、负责贯彻执行岗位责任制大检查管理制度。检查以岗位责任制为核心的各项制度执行情况和基层单位达标情况。

4、对新入厂人员（包括实习、代培人员）及时安排教育，经考核合格后方可分配岗位，会同安全部门组织对职工的安全技术教育及各种作业人员的培训、考核工作。

5、贯彻劳动纪律管理规定，负责对职工劳动纪律的教育和检查。

6、控制加班、加点，贯彻劳动法。

7、参加重大事故调查，办理事故责任者的惩处手续，参加工伤鉴定工作。

8、把安全工作业绩考核纳入干部晋升、员工晋级和奖励考核的重要内容中。

9、组织做好新工人的体验工作，根据职业禁忌症的要求，做好新老工人工种分配和调配。

10、按国家规定，从质量上和数量上配备好专兼职安全技术人员、工业卫生人员和消防人员。

11、在办理临时用工协议书时，应有安全方面的条文，并会同有关部门执行。

12、健全安全保卫制度，认真做好要害部门（如仓库、财务室、门卫等）的安全生产和保卫工作。

13、负责重大事故的现场保卫工作。

14、参加安全检查，组织好主管业务范围内的安全保卫检查工作。

15、负责企业内剧毒物品、易燃物品的管理和审批。

16、负责对临时来厂参观学习、办事人员进行进厂安全注意事项的宣传教育工作。

17认真执行公司集体宿舍管理的有关制度，负责公司集体宿舍的安全和保卫工作。

第十条 设备员安全职责

1、贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规定，做好主管业务范围内的安全工作。

2、负责组织制订和修订重要设备的操作规程和设备管理制度。

3、负责审定全厂继电保护、防雷、防静电等设备的安全保护方案及方案实施监督，审定全厂机动设备整定值，定期检查考核有关单位实施情况。对设备及工业建筑物进行全方位管理监督。使其符合安全技术要求。

4、负责组织本厂吊机月度、季度、年度安全技术检查，负责本厂压力容器登记取证工作和安全设施的定期检查，以保证特种设备的安全可靠度。

5、在制订或审定有关设备制造、改造方案和设备检修计划时，应有相应的职业安全卫生措施内容，并确保实施。6、组织本专业的安全大检查，对查出的有关问题，要有计划地及时安排修复更换，按期实现安全技术措施计划和监督落实设备事故隐患的整改项目。

7、负责设备、动力事故和检修质量事故的调查处理和统计上报，参加有关上报事故的调查处理。

8、使用外借人员包括检修队伍和民工，应组织好安全教育及施工中的安全管理工作，负责贯彻有关施工纪律的管理规定。

第十一条 工会安全职责

1、贯彻国家及总工会有关安全和职业卫生的方针、政策，并监督行政认真执行。对忽视安全生产和违反劳动保护的现象，及时提出批评和建议，督促和协助有关部门及时改进。

2、监督劳动保护费用的使用情况，对于严重有碍安全生产、危害职工安全健康和明显违反安全操作规程的行为，有权抵制、纠正和控告，直至采取相应措施。

3、做好安全生产和职业卫生的宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持总经理对在安全生产上做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚。

4、参加企业有关安全规章制订和劳动保护条例的制订。

5、协助行政搞好班组的安全建设。

6、会同有关部门认真开展安全生产，安全知识竞赛和合理化建议活动。

7、关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康。组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养，关心和做好女工保护工作。

篇5

【关键词】安全生产管理 存在问题及对策

中图分类号：TU714文献标识码： A

目前我国在建工程由过去的简单多层向高层、超高层发展，规模数量越来越大，工程结构越来越复杂，新技术、新材料、新设备、新工艺不断涌现，随之而来的工程实施过程中的安全问题也越来越多和复杂；每年都不同程度的发生建设工程的安全事故，甚至出现群死群伤的特大安全事故，给人民生命和财产带来巨大的损失。究其原因就是施工单位在工程实施过程中不认真贯彻落实国家有关建筑工程安全生产的法律法规及安全方面的技术规范、规程和标准，尤其是安全生产管理制度不完善，安全措施不到位等造成施工安全事故的频发。根据我在工程实践中的经验，就工程实施中的安全生产管理存在的问题进行分析并提出相应的对策。

一、施工企业设立的现场安全生产组织机构及责任体系不到位，安全管理人员、特种作业配置数量不足或不具备相应资格，主要原因就是施工单位承揽工程较多，具有相应资格的人员数量太少，另外挂靠借证的现象比较严重。

二、安全生产教育培训制度的建立仅停留在书面上，实际的“三级”安全教育、班前班后的安全技术交底并未落实到位，总包单位和分包单位的安全意识淡薄，造成现场劳务人员安全意识不强，全凭感觉和经验施工，大多数的安全事故都是由施工人员的违规操作和管理人员的违章指挥造成的。

三、安全文明施工措施费的投入不到位或未全部投入。虽然国家对建设工程安全文明施工措施费的投入都有严格的规定，但是还是有部分施工企业和业主共同造假来减少投入，即使施工企业拿到这笔费用也不会全部投入，甚至被挪作他用，这样必然造成安全防护设施及劳动保护用品的配置不到位，埋下安全隐患。

四、施工组织设计中有关安全的技术措施及安全专项施工方案没有针对性，起不到指导现场施工的作用。即使方案经修改完善达到要求，在实际的施工过程中，施工人员也很少按方案进行施工，导致安全事故的发生，反映出现场安全监督不到位的管理缺陷。

五、对分包单位安全管理不到位，分包单位自身安全管理制度和措施也不完善，实施中相应的安全措施也不到位，必然存在着安全隐患。

根据以上问题进行分析，为避免或减少安全事故的发生，必须做到如下几点：

一、制定项目安全管理总目标，将其分解到各部门各岗位，形成岗位目标，同时明确安全目标的内容，配置相应的资源，并定期进行考核，实施检查考核要严格按考核办法进行，防止流于形式。

二、建立完善的项目实施组织机构，技术管理部门及岗位、施工管理部门及岗位、材料管理部门及岗位、动力设备管理部门及岗位、专职安全管理部门及岗位、其他管理部门及岗位要设置齐全，各部门及岗位应承担的职责要明确，配置的各专业管理人员数量要满足工程实施需要，资格都要符合相关法律法规规范要求，不得弄虚作假。

三、围绕工程实际及项目机构设置制定完善的安全生产责任制度：安全生产责任制度主要是对企业负责人、分管安全生产负责人、技术负责人、项目负责人和负责项目管理的其他人员、专职安全生产管理人员、施工班组长及各工种作业人员等，以及各职能部门：包括生产计划、技术、安全、设备、材料供应、劳动人事、财务、教育、卫生、保卫消防等部门的安全生产责任制度。

四、加强安全生产教育培训，坚决防止流于形式，搞形式主义。

1.对新工人的“三级”安全教育培训是进行公司、项目、班组的“三级”安全教育培训，并且经考核合格后，方能上岗。

2.对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员实行年度安全生产教育培训，并将培训情况纳入安全生产职业资格管理，经过教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

3.对于作业人员进入新的施工现场要进行转场安全教育培训；对于作业人员进入新的岗位，要进行转岗安全教育培训；对于作业人员离开原作业岗位六个月以上，又回到原作业岗位的，要进行复岗安全教育培训；未经教育培训或培训教育不合格的人员，不得上岗作业。

4.对于施工单位采用了新技术、新工艺、新设备、新材料，在使用前必须对其进行充分论证和研究，掌握其安全技术特性，有针对性的采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

5.季节性安全教育。

对于夏季高温、炎热、多雷雨的施工，也是触电、雷击、坍塌等事故的高发期，针对安全用电知识、预防雷击知识、防坍塌安全知识、预防台风、暴风雨、泥石流等自然灾害的安全知识、防暑降温知识，对施工人员加强夏季施工安全教育。

对于冬季施工，针对防冻防滑知识、防火安全知识、安全用电知识、防中毒知识，对施工人员进行冬季施工安全教育。

五、加强安全生产费用的使用管理，避免偷工减料，部分资金被挪作他用的现象的发生。

1.严格按使用范围使用，并制定费用使用计划；

2.加强安全生产费用的监督管理；

六、加强对分包单位的安全生产管理的监督检查；

1.严格审查分包单位的分包资格，安全生产条件与安全保证体系，认真检查实际专职安全管理人员、特种作业人员资格及数量是否与上报的合格的人员相符，发现有挂靠资质嫌疑的要坚决清退出场。

2.总包单位要与分包单位签订安全生产协议，明确安全责任与义务。

3.对分包单位施工过程的安全生产实施检查与考核。

4.及时清退不符合安全生产要求的分包单位。

七、严格按要求编制施工组织设计及安全专项施工方案，严格报验审批程序，作为指导性和操作性文件，这是保证工程安全生产的前提条件，必须高度重视，不得以应付检查的思想来应对。

1.施工组织设计中有关施工安全的技术和防范措施的编制及审批符合规范要求：

2.安全专项施工方案的编制与审批程序基本与施工组织设计一致，只是安全专项施工方案更加细化，更具有可操作性。另外对于危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案必须经过专家论证程序，审查通过后，施工单位才能实施。

3.加强工程实施过程中的监督检查，防止现场施工人员不按方案要求施工的情况发生，以免造成重大安全事故。

八、组织专人进行风险分析和评估，确定重大危险源，并依据已知的或潜在的危险因素采取消除或控制的技术性措施，并且将其融入到安全技术交底的内容当中；

1.安全技术交底的主要内容：工程项目和分部分项工程概况及危险部位，针对危险部位采取的具体的防范措施，作业中应注意的安全事项，作业人员应遵守的安全操作规程和规范，作业人员发现事故隐患后应采取的措施，发生事故后应及时采取的避险和急救措施。

2.安全技术交底必须具体、明确、针对性强，交底要采用书面形式，交底双方要在书面安全技术交底上签字确认。

九、加强现场安全检查及考核，使安全生产始终处于受控状态。

1. 施工单位建立健全施工现场安全检查制度，制度要充分体现安全管理目标的实现程序，安全生产职责的履行情况，各项安全生产管理制度的执行情况，施工现场管理行为和实物状况，生产事故、未遂事故和其他违规违法事件的报告调查处理情况，安全生产法律、法规、标准和其他要求的执行情况。

2.施工现场安全检查要进行季度、月度、每周的定期检查，要进行日常的巡视检查，要针对模板工程、脚手架、施工起重机械、防尘、防毒、防火等进行专项检查，要进行季节性、节假日的安全检查，使存在的问题随时暴露，及时解决，将安全隐患消灭在萌芽状态。

3.施工现场安全检查要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）以及与之相关的规范标准和法律法规进行检查。

4.安全检查要确定检查对象、目标、任务，制定检查计划，确定检查内容、方法和步骤，成立检查组，准备必要的检测仪器和设备，进入施工现场要对安全生产文件资料及现场实况进行全面检查，并作出安全检查结论，对存在的安全隐患提出整改建议和意见，施工单位应按照“三定”（即定人、定时间、定措施）原则进行整改，并把整改结果报检查组进行复查。

5.检查结束后，要按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）要求进行评定，评定分为优良、合格、不合格三个等级，当评定等级不合格时，必须整改达到合格。

检查评定项目有：安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具。

十、完善和落实施工企业负责人、主管质量安全及生产工作的副经理、总工程师、项目经理、技术负责人、项目安全总监施工现场带班制度。

总之，施工企业的安全生产管理在项目的实施过程中，必须进行全过程，全方位，全员参与的管理，并且各项制度措施落实到位，才能真正起到应有的作用。

参考文献：

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经过这次的“安康杯”竞赛活动，安全总体工作水平有了新的提高，取得了新的进展，安全防范措施进一步得到了加强和完善，安全生产状况明显提高，全年未发生重伤以上事故、重大设备事故、重大交通事故、重大消防事故、环境污染事故、劳动侵权事件。现将“安康杯”竞赛活动总结如下：

一、加强领导，健全机构，作为“安康杯”竞赛、提高竞赛活动的成败关键。在“安康杯”竞赛活动中，我们加强了组织领导，成立了“安康杯”竞赛组织领导小组，成员为企业安全领导小组成员，竞赛办公室设在工会劳动保护工作部。

竞赛领导小组将年度安全管理目标和“安康杯”竞赛目标有机结合，制订周密的系列活动方案，列出了每项活动实施的具体措施、检查落实人员及相应的考核办法，做到了“五化”。即竞赛管理目标化;竞赛考核规范化;竞赛内容多样化;竞赛检查制度化;竞赛考核规范化。在竞赛领导小组的统一领导下，抓竞赛形成了合力，保安康形成了氛围。使“安康杯”竞赛从组织领导到舆论宣传，方案落实到效果的检验等方面都实现了统筹安排，有序推进。

二、落实安全责任制，加强安全管理。职工是企业安全生产的主体。“安康杯”竞赛作为一项长期性、群众性的活动，必须依靠广大员工的高度重视和积极参与，才能把活动真正抓细、抓实。我们通过宣传、培训，进一步树立广大员工的安全生产意识，调动了全体员工参与“安康杯”竞赛的自觉性，从而在公司内部形成“人人关心安全、人人重视安全”的浓厚氛围。

公司把安全责任全面分解到各部门、各班组、各员工。明确了各级领导在安全生产工作方面的责任。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓落实的工作机制。从而把事故防范的责任落实到每一个岗位，每一个员工。

把“安康杯”竞赛活动与“安全标准化建设”工作相结合，规范和完善安全管理制度，进一步完善了各项规章制度，使危险源辨识、风险评价及控制更加科学、全面，努力培育大安全的观念，推动安全管理向科学化。规范化方向更大地发展。

三、加强企业班组安全建设，确保安全发展

班组是企业生产最基本的单位，是广大职工群众的主要生产岗位。从安全角度来说，班组是安全管理的基本环节，是有效控制事故的前沿阵地。从以往发生的事故情况来看，绝大多数的事故都发生在生产班组，发生事故的直接原因都是在班组生产中违章作业或各种隐患没有得到及时发现和消除。因此，要有效地控制事故的关键是抓管理，最基本的环节是抓班组安全建设。所以在开展“安康杯”竞赛活动中，要求把班组安全建设工作作为重要内空来抓。加强班组作业现场管理，生产作业时，都有生产管理人员或值班人员现场监督检查，尤其是在检修作业，生产管理人员或值班人员从始自终都是坚守作业现场，通过对各项作业进行监督检查，有效地杜绝了习惯性违规现象发生，让各项操作规程和管理制度在生产作业中得到了充分的贯彻和落实，从而保障了生产工作安全顺利进行。

四、加强设备管理，保障生产安全顺利进行

设备管理工作，是安全生产工作中的一个重要内容，是预防由于设备故障引发的安全事故的一项有力措施。设置了危险警告牌和关键装置、重点部位联系牌、把设备、设施的维护保养落实到个人，制作了设备责任牌，定期对设备进行维护保养。公司定期对设备进行检查，发现问题及时进行处理，保证了设备、设施的完好率。在今年5至9月，公司对全公司进了春、秋季安全生产大检查、及三台机组的及附属设备定期小修工作。对水库大坝进行了汛期的安全大检查。使公司面貌焕然一新。

五、完善应急救援体系，提高应急救援能力

为了进一步提高公司应急救援能力，公司修订完善了应急救援预案，对去年7。28洪水水毁工程进行了维修，购买了一批应急救援的物资。提高职工的忧患意识和处理事故的能力。

六、加强安全检查，认真落实隐患整改制度

安全检查是做好安全工作的一个重要手段，是消除隐患，预防事故的一项有力措施，是落实安全第一，预防为主，把事后处理变为事前预防的有力举措。公司针对自身的实际情况，认真执行隐患排查整改制度。坚持每月一次的公司安全检查，每周一次的班组安全检查，每天一次的安全员安全检查。并把在检查中发现的事故隐患及时地进行整改，同时还根据气候的变化情况，有针对性地实施安全检查和防范工作，保证公司安全工作顺利进行。

七、保证安全措施经费投入，改善安全生产条件。

活动期间投入100万元对水毁工程进行维修，70万元进行了设备维护。对尾水设置了安全警告牌。

八、开展“十个一”活动，突出“安全月”为主，丰富“安康杯”竞赛的内容。

今年，公司选准时机，把“安康杯”竞赛活动与“安全生产月”活动有机结合，在公司组织的“百日安全宣传教育活动”的基础上，充分利用安全会议、班组安全活动等时间，集中对员工进行安全生产法律法规、安全生产方针政策、安全生产规程制度的教育培训，着力实现“三个提高”既提高员工的安全意识，提高对安全生产重要性的认识，提高员工搞好安全生产的自觉性。进一步落实公司安全生产基础，确保了公司在改革、发展进程中安全生产的稳定局面。

a、查一起事故隐患——组织发动广大员工，结合自身岗位特点查找“习惯性违章”，查找本班组存在的隐患，并及时对隐患进行了整改。

b、当一天安全检查员————在公司下属班组在安排每天工作时，安排一名当班成员作为“今天我是安全检查员”协助当班班长工作，对作业进行全过程中的安全，搞好当天安全工作。通过活动提高职工对搞好班组安全生产的认识和增强安全责任意识。

c、忆一次事故教训——公司组织全体职工观看了机组事故案例分析，总结事故经验教训，进一步提高事故防范意识。

d、读一本安全生产知识的书——组织部门班组职工利用安全活动，工作空闲时间认真学习《安全生产法》，提高广大中工的法制意识，用法律和规章制度规范自己的安全行为，维护安全生产权益，自觉遵守安全生产制度及规定。

e、每月召开一次安全会议————公司坚持每月定期召开全公司安全工作会议，定期下发安全生产月报，及时传达上级文件，通报公司本月各方面安全情况，研究、解决安全生产中的重在问题，对安全生产中存在的安全隐患要求，及时上报、整改，对下阶段的安全生作明确要求。

f、开展了班组竞赛活，每季度开展一次班组大检查,对学习、卫生、纪律行进行评比，提高了班组的作业能力。

g、开展了千项操作无事故竟赛活动，对倒闸操作实行千项操作无事故评比活动，减少了在倒闸操失误率。

h、开展了无渗漏大检查活动，对全公司设备进了无渗漏大检查，及时发现漏点，及时进行设备维护，确保设备安全运行。

i、开展春、秋季安全大检查活动，我公司对季节性的设备安全大检查，以确保天气的变化对设备的影响，确保设备处理良好的状态下运行。

j、开展了汛前安全大检查，在汛期到来之前对水库设备进了防汛前安全大检查，确保水库安全度汛。

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关键词：轨道交通工程；地铁建设；安全管理；安全风险管控

目前，我国城市轨道交通正处于高速发展时期，在高速发展的同时，发展规模和发展速度与技术力量、施工管理经验不足的矛盾逐渐凸显，从而给工程质量安全带来巨大压力。国内一度城市轨道交通工程质量安全事故多发，重大事故时有发生，给社会造成很大的负面影响。

1 安全风险管控是天津地铁建设安全管理核心

随着天津市地铁1、2、3号线的开通运营，天津市城市轨道交通工程再次进入了新一轮高速发展期。目前，地铁5、6号线和1号线东延线处于全面开工建设阶段， 2015年底4号线、10号线也即将开工建设，地铁在建里程近140公里，工程质量安全压力巨大。天津地铁集团秉承“没有安全就没有发展，安全是地铁建设生命线”的管理理念，重视安全、关注安全，始终把安全视为不可逾越的底线。天津地铁集团在多年安全管理经验基础上，引入安全风险管控的理念和方法，进一步理清管理脉络，完善管理体系和制度，明确责任目标，严格技术措施落实和责任考核，坚持把安全风险管控列为项目管理核心工作，紧紧围绕风险管控组织地铁建设，有效降低安全风险事件发生机率，确保地铁建设安全受控。

2 安全风险管控内容核心

2.1 加强机构建设，完善管理体系

地铁集团建立监管与实施分离的组织机构管理体系，通过组织机构建设，建立纵向到底、横向到边、专职管理队伍健全、管理脉络清晰、责任明确的安全风险管控体系。地铁集团组建专职安全管理队伍做为安全监督管理者，制定安全管理制度、标准，进行安全监督管理；各项目管理中心做为实施层是安全管理落实者，是安全管理主责部门，是安全管理行为主体，行使安全管理职责；两者相辅相成、责任分明，实施层承担直接责任，监管层承担监督管理责任，形成监管与实施分离的管理格局。

同时地铁集团在指挥中心建立监控平台，完善全覆盖安全管理网络，完善自上至下的落实和监控管理体系，以之为核心开展安全风险管控。以监控平台为依托，覆盖全过程管理环节，形成完整有效的监控管理循环，用技术手段对建设风险实施监控管理。

2.2 加强机制建设，完善管理制度

为切实加强安全风险管控，地铁集团制定了安全管理制度体系，完善集团安全生产管理制度，从风险源辨识论证、方案评审、盾构机安全评估、条件验收、领导带班、责任划分、责任追究等方面提出了具体要求，确保实现制度全覆盖、管理无漏洞的目的，以满足高强度建设、网络化管理的需要，形成了较为健全的管理制度体系。重点突出了以下五方面：

1）目标管理。认真组织专家论证，深入梳理风险源，建立风险源台帐，明确风险源管理目标。项目开工前针对风险源制定相应管理措施，建设过程中做实风险目标管理。

2）责任管理。针对风险源台帐目标，明确管理部门及具体责任人，把安全压力自上而下传递下去。形成“管理者必须知道可能会出哪些事故，心中有数”的良好局面，管理有的放矢。

3）措施管理。目标清晰，责任明确，进一步健全管控措施。技术方案专家论证把关，开工前进行条件验收，过程中落实风险管理监督。

4）高强度检查。针对风险目标及具体责任人，采用例行检查、抽查、暗查等方式，形成高强度的检查态势。每月、每季进行全覆盖检查，平时进行抽查和专项暗查。同时抓好整改，确保检查工作有实效。

5）严格考核。根据考核评价管理制度，每季度对施工单位和监理单位进行全面考核评价，通过批评、通报、约谈上级领导、书面通知上级单位、经济处罚、红黄牌警告等措施，有效保证了制度良性运行。

2.3 加强硬件建设，完善监控管理

天津地铁已进入高强度建设关键阶段，对安全风险管控水平提出了更高的要求，亟待建立长效化的信息监控管理机制，为建设安全提供有力支撑。地铁集团通过梳理在建工程风险管理目标、升级系统平台、明确责任界面等，建立了“全时段、全覆盖”的风险预测、预控、预警、应急处置的信息化安全监控管理平台，实现信息化管理。监控平台投入运行以来起到了良好的管理效果，实现了功能多元化目标，建设成为集“可视化监控、安全风险管理、实名制监控、文明施工监控、应急处置管理”于一体的综合性监控管理平台。监控平台的核心是：一个中心、七项功能、四支队伍。

1）一个中心。在地铁建设指挥部建立监控管理控制中心，项目管理中心建立管理分中心，实施两级监控预警管理。

2）七项功能。实现了基础资料管理、数据统计分析、预警响应处置、重点项目施工视频监控、应急处置、文明施工监控、实名制管理七项功能。

3）四支队伍。建立了监控管理团队、第三方监测队伍、专家团队及应急抢险队伍。

2.4 加强技术体系建设，完善风险源管理

地铁工程建设安全风险管理，绝不是孤立的管理行为，它涉及到规划、设计、施工准备和施工过程管理。既是纵向的全过程管理，又是横向的全面管理，同时又与工况条件、地质条件息息相关。基于以上认识，地铁集团逐渐形成具有自身特点的安全风险管控体制。

为此，地铁集团在项目设计和施工阶段分别开展安全风险调查与评估，汇总形成风险识别清单，请专家论证把关，并有针对性地从技术和管理上制定控制措施。建立专项方案论证制度，对重点工程、重点部位、关键环节施工方案进行论证；建立开工条件验收制度，对深基坑开挖、盾构始发接收、联络通道施工等重要环节先条件验收后开工；建立安全风险分析日例会制度，每天对风险源施工部位安全风险状态进行评估，及时解决险情。地铁的安全问题很大程度是技术问题，只有把技术问题吃透了，不打折扣地落实到底，才能保证施工安全和工程质量。因此，重点做好前期工作，开工前把各种风险吃透，措施制定好，再请专家论证把关，为安全风险管控奠定坚实的基础。

2.5 完善实名制管理，提升施工人员素质

为加强施工现场人员管理，确保主要施工管理人员与投标人员一致，提高地铁建设管理人员素质，地铁集团对参与地铁建设的监理、施工及第三方监测单位实行实名制管理，确保地铁建设管理人员现场管控能力。

1）技术措施。在现场安装人脸识别设备，对监理、施工及第三方检测单位主要管理人员进行实名制管理。人脸识别设备通过网络与监控中心监控平台连接，纳入监控中心统一管理。

2）管理范围。监理单位总监、总监代表、安全总监、监理组长；施工单位项目经理、安全副经理、总工、项目副经理；第三方监测单位项目经理、总工、项目副经理。

3）管理成果。监控中心每天对监理单位、施工单位、第三方监测单位主要管理人员进行考勤统计，确认其是否在施工现场，形成实名制考勤日报表。

4）考核管理。监理、施工及第三方监测单位主要管理人员当月考勤报到不足22天，予以黄牌警告；连续两个月考勤报到不足22天，予以红牌警告，并通报批评；连续三个月考勤报到不足22天，要求中标单位更换该管理人员，并依据合同对中标单位予以经济处罚。

2.6 加强教育培训工作，提升施工人员素质

地铁集团定期组织具有丰富施工管理经验的专家人员对各参建单位人员进行培训，提升参建人员自身素质。对天津市及地铁集团有关安全管理制度，施工重点环节与管控要点，现场的施工特点、作业环境、危险区域等加强培训，通过典型事故案例分析与施工现场相结合，对容易出现的问题进行有针对性的教育。通过培训不断提高地铁参建人员的安全质量管理水平，使参建人员了解、熟悉施工现场的安全质量要求，落实安全质量管控措施，规范行为，消除隐患，全面提升了地铁建设安全质量管理水平。

2.7 加强应急队伍建设，完善应急管理

1）应急队伍建设。随着地铁5、6号线和1号线东延线的大范围开工建设，紧紧依靠施工单位处置险情，已不能满足需要，地铁集团以抢险经验丰富、实力过硬、诚信可靠的施工单位做依托，组建专业抢险队伍。抢险队人员全天候坚守现场，险情发生时能够立即出动，参与应急处置。

2）应急管理。所有风险源均制定了应急预案，如基坑开挖施工、盾构掘进施工、联络通道开挖施工等。预案简洁实用，通过培训考核，让所有参与者明白险情发生后应该做什么。以不通知抽查演练为手段，不做“应急演戏”，真正做“应急演习”，切实起到锻炼队伍、提高抢险人员熟练程度的目的。

3）健全应急响应体系。应急关键是响应，为此，地铁集团建立了集团地铁建设应急响应责任体系。每个项目均明确了应急响应责任人，当接到预警或出现险情时，由其负责上报和响应，如险情上报中断，该责任人承担相应责任。完善的响应体系，为预警和应急处置奠定了坚实基础。

4）应急与监控联动。应急队伍隶属于监控中心管理，当监控中心发现或者接到险情报告后，立即通知应急抢险队，抢险队第一时间出动开展应急处置。应急管理与监控中心联动，尽可能压缩应急响应时间。

3 安全风险管控落实

3.1 坚决执行风险台帐管理

风险台账管理是天津地铁集团在原有管理制度基础上，总结了2、3号线管理经验，推出的一项安全管理措施。在工程开工前，地铁集团组织有关专家和各责任单位对地铁车站、区间的风险源进行识别、风险等级划分、专家论证、确认，形成了风险源清单台账。在风险源施工条件验收前，结合周边环境的变化，再次对施工环境、盾构区间进行调查、走访和区间物探，对原有风险源和风险等级进一步确认和调整，制定相应管理措施和预控措施，并聘请相关专家进行论证、把关、签认。针对不同等级的风险源，建设、监理、施工单位均确定一名责任人，承担日常的管理责任，并承担安全事故责任。地铁集团每周组织专家和参建单位召开风险源管控例会，对在施风险源进行分析研究，针对问题制定工作措施，保障重要环节科学组织，确保安全。通过风险源台帐管理，解决了“可能会出什么事？谁来管？怎么管？”三个问题，做到了目标明确、责任明确、措施明确，确保风险源施工安全可控。

3.2 严格落实风险管控目标

地铁集团建设管理中心建立风险源台帐，每个风险源均制定管理目标，明确具体责任人，制定处置措施。风险源管理目标是安全管理的核心，必须实现三个明确：

1）明确目标。各岗位、各部位、各级管理人员，都熟知自己工作范围的安全隐患，知道应该管什么，知道自己管辖范围会出什么安全事故，从而完善安全管理目标体系。

2）明确责任。明确各级管理人员的岗位安全责任，知道出了事该负什么责任，承担什么后果，带着压力管理安全、尽责任，健全安全管理责任体系。

3）明确措施。各级管理人员经过培训，熟知自己的岗位制度规定，知道应该如何去管，应该采取什么措施管，完善了安全管理制度和技术措施的落实。

3.3 严格风险管控重点环节管理

天津地铁集团总结天津市城市轨道交通工程建设质量安全管理经验，广泛征求勘察、设计、施工、监理、社会专家、高等院校等方面意见，制定了轨道交通工程重点建设环节质量安全管理办法加强风险管控。重点侧重于施工现场管理，目的是进一步细化天津市城市轨道交通工程建设安全管理。共分七部分，内容包括：工程现状调查、工程勘察、风险分级标准、车站深基坑施工、盾构始发与接收施工、盾构掘进施工、联络通道施工等共计87个重点管理环节，对各环节均明确了具体要求。地铁建设各方紧紧围绕以上重点管理环节进行风险管控，收效明显。

3.4 严格风险管控隐患排查治理

隐患排查治理，已成为天津地铁常态化的风险管控管理机制。根据地铁集团安全管理制度要求，每日施工作业前，施工单位要按照安全技术专业或者工种进行施工现场隐患排查，排查出的安全隐患做到立即消除，不能立即消除的，排查人要悬挂禁止施工作业警示牌，并立即报告项目经理。项目经理要组织整改，消除安全隐患。未消除安全隐患的部位及其影响的区域不得施工作业，未消除安全隐患的设备、设施不得使用，推动“零”隐患施工。

通过施工单位每天排查，监理单位每周排查，地铁集团每月排查，对隐患狠抓整改落实，确保隐患整改到位，有效遏制了安全事故。同时推动创先争优活动，推荐安全风险控制到位、文明施工管理水平高的项目，开展现场观摩活动，充分发挥了示范工程的带头作用。

3.5 严格落实安全考核管理

安全风险管控必须明确责任，落实责任，严格考核。天津地铁集团制定了天津地铁建设工程安全质量考核评价管理办法。每月对施工单位、监理单位进行考核评价。好的单位通报表扬，差的单位通报批评。每季度召开安全质量总结会，评选出“安全质量先进单位”，年终评选出“年度安全质量先进单位”，给予物质及荣誉鼓励，起到了积极的带头引领作用。

4 结语

城市轨道交通工程建设是一个巨大繁杂的系统工程，随着建设规模不断增加，建设步伐不断加快，城市轨道交通工程建设风险和施工难度随之加大，对城市轨道交通工程建设的安全管理工作的突出问题也随之明显。

天津轨道交通建设在新形势下实现了跨越式发展，天津地铁集团在管理中实行安全风险管控起到了决定性作用。

参考文献：

⑴《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）。

⑵住建部《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）。

⑶天津建委《天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理实施细则》2013.6.17

⑷《天津地铁集团安全质量文明施工管理文件汇编》2014.5。

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[关键词] 中药；安全性；药物配伍；不良反应

[中图分类号]R181.3+5 [文献标识码] B[文章编号] 1673-7210（2009）05（b）-133-02

中药在中医理论的指导下，在中国甚至更广泛的区域应用了几千年，对中华民族的繁衍、健康作出了巨大的贡献。在人们的传统意识里，存在着中药是“有病治病，无病强身”、“多吃也无碍，少吃也无妨”、“中药比西药好，毒副作用小”等误区。但随着近年几起重要中药安全性事件的发生，引起了公众、媒体、国际以及业内专业人士和管理部门对中药安全性问题前所未有的关注[1]，因此必须改变中药安全无毒的旧观念。本文论述了影响中药安全性问题的因素，希望能引起大家的重视。

1 中药自身的特点

1.1 中药的成分含量

首先，中药材因产地、生长环境、采摘时间、储存条件与方法等因素，其成分含量会有很大不同，同一药材在同一产地也因采摘的时间不同，其药性也不同。这些对药材毒性也可能会产生影响。其次，中药中有的本身就具毒性，药物的毒性大小、是否出现毒性反应主要取决于用量。国务院令中确定的28种毒性中药，植物类中如生半夏、生南星、草乌头、巴豆、天仙子等；动物类中如蟾酥、斑蝥、青娘子、红娘子等；矿物类中如砒霜、水银、雄黄、红粉等，这些药物本身有毒，使用不当可使人致命[2]。

1.2 炮制或煎煮方法

很多中药需要经过炮制加工以增强疗效或降低毒性，但如果炮制不当则易引起中毒。如何首乌，若是补肾用的，则须用黑豆浸泡，否则，它的作用即变成大便，成为泻药，不但补不了肾，还会有不良反应。含有毒性的中药如乌头，煎煮时强调久煎；试验证明，附子煎煮愈久，强心作用愈显著，毒性愈低，其强心作用与其所含消旋去甲基乌药碱有密切关系。除了有毒的药品需要炮制外，很多药物为了达到治疗作用也必须进行炮制，如未经炮制或炮制程度不够，或炮制方法偏差，则无毒药也有可能对患者产生伤害。如生大黄泻下，但止血必须炒用；附子必须久煎方可破坏其生物碱而减轻其毒性。严格统一加工炮制工艺和炮制质量监控标准，通过加工炮制以降低或消除中药毒性、缓和或改变药性。若不依法炮制或炮制不当，往往容易增加中药制剂使用的不良后果。

中药煎煮不当也会影响中药的用药安全，在医嘱的煎煮法中，有先煎、后下、烊化、包煎（含布包）、药引等，患者家属不按医嘱，或医院煎药机使用不严格，均可给患者造成伤害。临床经常有因为附子、乌头煎煮不得法而发生中毒的报道[3]。

1.3 中药质量的特异性

药品质量原因引起的不良后果不属于药物不良反应（ADR）范畴，但却属于中药安全性问题。中药的伪品，是临床中很重要的问题，需要药学专业人员掌握丰富的中药鉴别知识加以甄别。中药成分复杂，多种药味组方。中药制剂的质量标准尚难得到严格、有效的控制，在现行标准中只有中成药有较明确的质量标准，对于大多药材和饮片，缺乏相关“法律界定标准”，很难界定中药是否真正“合格”，即便是现行的有关中成药质量标准，大多控制的也只是其标志性成分，更有甚者是对其毒性成分的限量控制（例如，当年对马兜铃的控制是对马兜铃酸的限量），很难真正意义上实现控制其质量，对于中药注射剂质量标准对中药质量控制方面的问题就尤其突出[4]。

2 患者的因素

2.1 患者的个体差异

由于人与人之间在遗传、新陈代谢、酶系统以及生活习惯与嗜好等方面存在差异，因而不同个体对同一剂量的相同药物可有不同的反应。患者中男、女、老幼，久病新病各不同。有的个体本身体弱多病、心肺功能差、抵抗力差，亦有患者可能同时患有多种疾病，必然使用多种药物，因此在用药时，就要求医生能因人而异，视患者的具体情况，斟酌开方[5]。有的患者身体属特异性体质，这样的患者往往有家族或个人过敏史。 ADR的特点表明，药物过敏多见于有过敏体质者，在全部ADR中约占1/4，患有其他过敏疾病者，药物过敏的发生率比无其他过敏者高4～10倍；药物过敏者均有比正常人高的家族过敏史及本人其他过敏史，药物过敏者有半数兼有多种药物过敏史，在用药时应注意其过敏史[6]。

2.2 患者擅自用药

有的患者自认为“久病成医”或对医药略知一二，就照方抓药，不懂辨证自行治疗，有的患者过分相信偏方、验方，也有的患者恨病服药，加大剂量服用。

2.3 中药广告对患者的误导

某些制药单位、销售单位为了经济效益，或者无意疏漏，在宣传方面只强调药物的疗效，忽略对药物毒副作用的描述，广告误导，认为中药无毒，可以防病强身等，而造成医者或家属用药不当，导致不良反应发生。患者不遵医嘱滥用中药，擅自服用药物。

3 药物应用中的影响因素

3.1 用药途径

以口服、肌注和静滴为主的现代中药制剂，其中肌注和静注直接进入血液循环，较易发生不良反应，而口服刺激药物则易引起胃肠不适[7]。天津市药物不良反应监测中心对2007年第二季度药品不良反应监测发现，中药制剂的药品不良反应占到报告总数的22.6%，通过肌肉注射或静脉滴注中药制剂引发的不良反应的占40.4%，口服用药占59.8%。主要品种为双黄连注射液、鱼腥草注射液、穿琥宁注射液。不良反应的主要表现为过敏性休克、寒颤、高热、呼吸困难、心悸、血压下降、皮疹、瘙痒等。

3.2 不合理配伍用药

临床中西药配伍的目的是为了增强疗效、减少毒副作用、扩大适应范围、减少用药量、缩短疗程；但是，如果配伍不当，会使药物的治疗效果降低或毒性增加。其中主要表现在4个方面：①某些中西药配合应用时，可发生药理性相互作用使毒性增强，导致疗效降低。如四消丸等含大黄的用于泻下的中成药，不宜与新霉素、土霉素等搭配，因肠道细菌被抗菌素抑制而影响大黄的泻下作用。②改变药物的物理、化学性质。某些中成药与西药配合使用后，会发生物理、化学性质变化，使药物疗效降低或毒性增加，含石膏、白矾、赤石脂等的中成药，如牛黄上清丸、牛黄解毒丸、白凤丸等均不宜与四环素类抗生素、异烟肼等同服，因为这些药物中的钙、镁、铝等金属阳离子可与四环素类抗生素形成稳定的难溶性络合物，使其吸收量减少，生物利用率下降，减弱其抗菌效果[8]。③在中西药配伍应用中，中药注射剂的不良反应尤其突出，如双黄连注射液配伍使用环丙沙星、诺氟沙星、氧氟沙星、妥布霉素可出现沉淀；与丁胺卡那配伍出现浑浊；与青霉素合用不溶性微粒则多。复方丹参注射液与环丙沙星、右旋糖酐葡萄糖配伍不溶性微粒增多或出现沉淀。刺五加注射液与潘生丁合用则出现沉淀。清开灵注射液与青霉素、克林霉素、丁胺卡那霉素、维生素B6配伍应用则因pH下降而发生沉淀，穿琥宁注射液与庆大霉素、丁胺卡那、环丙沙星、氧氟沙星配伍则出现沉淀。灯盏花素注射液与庆大霉素、甲硝唑则出现浑浊。茵栀黄注射液加入林格液、10%葡萄糖注射液可见大量白点、pH下降。④临床配制过程中药物溶解度改变可产生不溶性结晶物，致药物疗效降低。如盐酸川芎嗪注射液与门冬酸钾镁注射液、维生素C注射液、三磷酸腺苷二钠注射液混合会出现白色浑浊，加入液体稀释后澄清，若单独分别加入则不变化。穿琥宁注射液与妥布霉素、硫酸阿米卡星混合出现白色块状沉淀[9]。

3.3 中药服用剂量和服用时间

中医辨证用药，中药剂量的大小要根据人体的阴阳偏盛偏衰的程度，因证而定、因方而别、因人而异，而且因地因地制宜，并根据病情的变化而随之调整剂量。若用量过大或用药时间过长，就会出现不良反应。如白果、杏仁剂量过大会引起中毒，特别是药性峻烈、治疗量与中毒量甚为接近的中药，如蟾酥、斑蝥等剂量过大就会引起中毒。还有还铅、汞的矿物质如朱砂、赭石、六神丸等长期服用可因在体内蓄积而引起不良反应，给患者造成伤害[10]。

4 提高中药安全性的措施

①从源头上解决中药原料的质量问题，加快推进GAP，建立中药材种植基地。在中药生产过程中，严格按照GMP标准生产。根据不同中药的成分特点，制定出符合不同品种的可操作的质量标准。②认真贯彻执行《药品管理法》，加强对有毒中药的管理并要求调剂人员准确称量。③在应用中药时，要辨证施治，根据病情、体质和有无过敏史等情况选择适合的药物与剂量，对特殊要求的中药，医生需在处方中写明炮制要求和煎煮方法。④患者也应遵医嘱，不可擅自用药，盲目长期服药或随意加大药物剂量。⑤药学人员应自觉加强学习，不断更新知识结构，努力提高自身素质，把好调剂关，正确指导患者合理用药。⑥积极开展临床药学工作，注意药物间的相互作用和配伍禁忌，尤其是中、西药物间的配伍禁忌，避免不合理配伍导致的中药不良反应的发生。

随着社会经济发展，在西药不良反应日趋明朗的同时，中药的不良反应也越来越被人们所关注。临床在使用中药时，只有重视中药的安全性，做到正确认识和合理用药，才能努力降低或避免中药的不良反应，才能使具有千年历史的中医药更好地发挥作用，中药一定能为人类的健康发挥更大的作用。

[参考文献]

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[2]张育.中药不良反应发生的原因及预防［J］.中国医药论坛,2007,5:13.

[3]张严岭.中药不良反应的因素及对策分析[J].中外医疗,2008,18:85-86

[4]陈易新.中药安全性问题析辩[J].中药新药与临床药理,2008,19(5):408-411.

[5]周超凡.中药注射剂不良反应的警示[J].药物警戒,2005,2(2):65-68.

[6]周贱,郭代红,和培红.142例中药不良反应分析[J].药物不良反应杂志,2002,6:368.

[7]王彦.中药不良反应的影响因素[J].吉林中医学,2008,28(5):356-357.

[8]雷招宝.药品不良反应知识问答[M].北京:化学工业出版社,2007:1,10.

[9]刘汉卿.中药注射剂常见不良反应及原因浅析[J].陕西中医,2008,29(11):1450-1451.

篇9

同志们：

在半年工作相交的关键时刻，局工决定召开全局工会工作座谈会。定期召开工会主席座谈会是年初工会全委会报告中提出的要求，之所以这样做，主要目的就是加强局工会与局属工会之间的联系，建立一种下情上传、上情下达的平台，为大家创造一种相互学习交流的机会，以便更好地总结研讨工会工作，促进工会工作不断创新发展。按照计划原本一个季度分地区或系统召开一次座谈会，由于前段局机关党群实施新定编，加之部分站段生产力布局调整、车间整合处在关键时期，所以我们把座谈会放在了现在。选择这样一个机会召开座谈会，有几个方面的好处。一是有利于全面总结今年上半年的工作，找准问题和不足，确定下一步的工作重点；二是有利于认清深化改革给工会工作带来的新情况、新问题，明确定位和方向，更有针对性的做好下半年工作。因此，开好这次会议不仅能够为我们开好半年工会全委会打下基础，而且对于今后一个时期工会工作的创新发展，具有重要的推动作用。一天多来，大家围绕局工会下发的座谈研讨课题，结合各单位实际，做了很好的发言，既总结了前段工作，又对下一步工会工作提出了许多好的建议意见。期间，局党委书记××莅临会议看望大家并提出要求。下面，借此机会，我强调四个方面的意见。

一、上半年全局工会组织围绕中心，适应变化，各项工作取得新进展

今年以来，全局各级工会组织，认真贯彻年初工会全委会报告提出的要求，适应改革，突出重点，狠抓落实，各项工作都取得新进展。有关这方面的工作，局工会将在半年全委会上进行全面总结。今天在这里只作一个简要的回顾。通过听了大家的发言，我感到今年上半年工会工作有以下几个方面的特点。

第一，在围绕中心服务大局中发挥了重要作用。上半年，全局各级工会组织，紧紧围绕局确定的“一个关键，四个重点”中心任务，发挥工会组织的特点和优势，做了大量的卓有成效的工作，充分调动了广大职工攻坚克难积极性。年初，围绕“三会”精神的宣传，局工会编印宣传画、印制安全警语扑克，发放到班组和职工，深受职工喜爱；配合党委宣传部组织了“三会”精神知识答卷；适应电气化建设和开通运营，在35个主要运输单位部署开展了“提速安康杯”专项竞赛活动。各单位从实际出发，围绕确保安全开展了多种形式的活动，譬如，××机务段的“辩论赛”、徐州机务段的“知识竞赛”、××车辆段的知识抢打赛，局机关工会组织开展的合理化建议劳动竞赛等。对全局近5000名工会劳动保护检查员换发了新的“安全检查证”；配合行政强推“岗位劳动安全自控表”，建立了网上发“书”绿色通道制度；从6月中旬开始对全局工务、电务、供电系统劳动保护工作进行检查。汲取“4.11”事故教训，积极参与到安全生产大检查、大反思和“回头看”活动中。特别是围绕电气化施工和开通运营前的各项准备工作，各级工会组织，从生活后勤保障、职工岗前培训、劳动保护措施制定等方面，发挥了积极作用，为京沪电化7月1日开通运营作出了重要贡献。局多元中心工会，结合实际大力实施群众经营创效工程，特别是在酒店餐饮业组织开展的服务技能大赛，反响良好，促进了职工素质和服务管理水平的提高。

第二，确保了改革过程中工会工作的平稳推进。按照铁道部统一部署要求，就全局整体看，今年主要进行了两项大的改革。一是进行了生产力布局调整，对车间进行了整合；二是局机关党群系统实施了新定编。围绕这两项改革，两级工会，特别是生产布局调整单位的工会组织，如，××西车辆段、××客运段、济西机务段、徐州机务段、××车辆段、××供电段、淄博工务段等做了大量的工作。一方面配合党委和行政，做好改革的宣传教育，参与研究制定相关政策，围绕情感、制度、文化等融合做好工作，一方面从工会职能出发，做好工作交接，规范完善制度，确保了工会工作的连续，确保了工会资产完整不流失，确保了职工具体利益不因布局调整而受影响，对于稳定职工队伍起到了重要的作用。

第三，工会组织的维护职能进一步凸显。突出抓好职代会这一民主管理的平台，组织召开了撤销分局后的第一次局职代会，按照铁道部和山东省的有关规定，对职代会以及职代会联席会议等制度进行了重新规范，各单位对重大事项普遍实行了票决；多元中心 党政工还制定下发了《关于认真筹备召开各级职代会的通知》。规范集体合同的签订，局和基层站段工会与同级行政全面签订了集体合同，从源头上维护了职工的合法权益；深化厂务公开工作，重新制定印发了《局机关各部门厂务公开职责分工》，受到铁总的肯定。认真落实部党组“三不让”承诺，组织了四期培训班，制定了操作规程，对符合政策的职工进行了应有的补助；各局属工会结合实际，加大“三不让”有关政策的宣传和工作力度，如××客运段、××车务段、青岛站印制宣传手册发到每一名职工手中，收到较好效果，确保职工应保尽保。两级工会及早动手设计为职工送凉爽和夏季办实事方案，目前正在实施中。丰富职工文化生活，先后组织了十一届职工运动会棋类、篮球、羽毛球等单项比赛。各单位结合实际，开展小型多样的文体活动，活跃了职工业余生活，有几个单位还举办了职工运动会，成立了文联，增强了企业凝聚力。

第四，自身建设得到新加强。适应局机关党群新定编，进一步规范了局工会、工会各部以及局属工会的职责；适应生产布局调整和车间整合，协助人事部门配齐配强站段和车间专兼职工会主席；许多单位培训了兼职工会主席。重新修订了局工会常委联系基层制度，工会机关作风有了新的转变。以电气化铁路和“三不让”知识为主要内容，利用多种形式加强培训，工会干部的素质有了新提高。对务工人员特别是农民工入会情况进行摸底调查，对存在的问题制定了整改措施。另外，出台制定了关于规范和加强对文化宫俱乐部管理的规定，完成了局工会机关和四个文化宫人员周期重聘工作。

总之，在局和局属工会的共同努力下，年初确定的重点工作有序推进，开局良好，为全年工作奠定了良好的基础。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要看到当前工会工作存在的问题和矛盾。主要表现在三个不适应。一是工作方式方法不适应。在铁局直管站段、生产力布局、党群系统实施新定编的新形势下，两级工会组织的职能和工作方式方法的调整不到位。这里既有局工会对下不适应的问题，也有基层对上不适应的问题。譬如，局工会机关在抓重点、抓落实上盯得不紧；在工作方式上依然抱着一种管理的思维，文件多、检查多、向基层要数字要材料多的问题没有根本性的改变，局属工会的负担依然偏重；局属工会独立作战的意识和能力亟待加强，特别在车间跨度大，专职人员少的情况下，对于如何发挥车间一级专兼职工会主席的作用，如何发挥班组工会小组长和工会积极分子的作用，研究的不深，做得不够，突出的表现就是站段级工会权责统得太死，下放不及时、力度不够，这种状况不适应改革的需要，不利于车间工会组织作用的发挥，必须尽快改变。二是人员素质不适应。一方面，由于生产布局调整和车间整合，有不少的同志第一次从事工会工作，工会专兼职干部队伍中“新手”增多，这一部分人员急需要熟悉工会业务；另一方面，原来从事工会工作的干部，在新的体制、新的形势和任务面前，也表现出综合素质方面的欠缺。譬如，部分工会干部缺乏统筹协调的应变能力，在诸多矛盾面前表现不知所措，有的工会干部对工会组织基本的定位和权责不清楚，在参与单位有关决策过程中不能很好的维护工会组织和职工的利益。还有的工会干部，在深化改革面前，缺乏深入思考问题，研究解决问题的能力。这次座谈会我们事先出了4个方面的课题，有的单位只是重点汇报了第一个课题，后三个课题涉及较少，说明缺乏思路，缺乏思想。三是精神状态和工作作风不适应。面对人员少与工作量大的现实矛盾，有些工会主席和工会干部存有畏难发愁情绪，表现在工作上就是心气浮躁，疲于应付。作风不深入的问题依然突出，表现在抓工作往往满足于开会了，发文了，部署了，在落实上有差距；局工会机关人员下基层不少，但是真正带着课题、扑下身子、到一线职工中调查研究有效指导不多，对职工在生产生活中遇到的问题，了解和反映不够及时，督促有关部门解决的力度不够。以上这三个方面的不适应，从一定程度上影响了今年工会重点工作的推进落实，影响了工会工作更好的创新发展，我们必须在下半年工作中，采取有效措施，着力解决。

二、认清形势，深刻认识工会工作面临的新挑战

关于工会工作面临的形势，去年半年会议上我们曾就局直管站段新体制带来的新情况新问题进行了分析，在今年初的工作报告和工作会议讲话中又从整体上进一步的作了分析。当前，从大处说，我国已经站在了全面建设小康社会的新的历史起点上，工会工作面临的历史方位也在发生深刻的变化。落实科学发展观，构建和谐社会，倡导社会主义荣辱观等，都给工会组织提出了新要求。从我们局面临的形势看，确保安全、实现经营目标，完成建设任务，深化企业改革等，也需要工会组织积极参与，发挥作用。可以说，工会组织的任务空前繁重，肩负的责任十分重大。与此同时，我们更要深刻的认识到今年生产布局调整和局党群实施新定编带来的新挑战。今年，在生产布局调整中，全局共撤销了13个站段，减少车间99个；局工会机关实施新定编后，由原来7个部室37人，精简到目前的4个部23人，减幅达38.8％。由于这两项大的改革是在去年铁局管理体制改革、生产布局大面积调整、运输站段党群实施新定编基础上进行的，并且是一种上下联动，因此带来的影响和变化决不亚于去年，在某些方面挑战更为深刻。

第一，新布局、新定编给工会组织的职能调整提出新课题。关于工会组织的职能，《工会法》作了基本的界定，全总通过的《关于走中国特色社会主义工会发展道路的决议》，对新形势下工会组织的作用进一步进行了阐述。近几年来铁路企业工会组织，结合实际，做了了大量的工作，工作内容越来越宽泛，工作任务越来越繁重。这一方面说明工会组织工会干部作为大，同时客观上铁路企业党群定编相对宽余也是重要原因。在这一次实施局党群新定编前，铁道部政治部曾考察过多家国有大中型企业，发现这些企业党群机构和人员设置都非常精干，远远少于我们铁路企业。譬如，铁通 公司从铁局划出来，目前7万多人，总部机关党委只有4个人，纪委有3个人，工会3个人；新组建的青藏公司，工会只有一个部。因此铁路企业政治工作格局发生变化是必然的，其内在动因是运输生产力发展，生产关系必须适应生产力发展的要求；从外部大的环境看，符合中央有关文件精神，也是一些企业的成功经验。现在的问题是，机构精简了，人员减少了，管理跨度增大了，客观上需要工会的职能必须做相应的调整。这一点在认识上没有什么异议，但是，在实际操作和落实中却面临许多难点。一是观念需要转变，要改变过去那种工会组织什么都管、什么都干的惯性思维，确实需要一个转变的过程；二是上下级的工作关系需要理顺。就局工会层面来说，实行新定编后，面临一个如何承上启下的问题。目前，铁总和省总工会机关设置和人员没有变化，这种既有的体制，决定了来自于上面的文件、活动和工作部署，不会因为局和站段层面实施新定编而减少。而局工会又不可能也不能简单地当“二传手”，如果那样基层工会更是吃不消。同样，站段一级工会组织，也面临一个如何承上启下、创造性开展工作的问题。这给两级工会组织职能调整提出了新的要求，如何既贯彻了上级的部署,又不给基层添负担；既展现工会组织的作为，又能充分体现工会组织的特点，需要两级工会组织在实践中不断探索。××车辆段工会在这方面思考比较超前，根据新形势新变化，初步对段、车间工会职能作了界定。

第二，新布局、新定编，给工会组织的活动方式提出新挑战。今年生产力布局调整与去年乃至以往生产力布局调整，有一个明显的不同。以往布局调整具有明显的地域特征，大都是在一个地区范围内进行，稍大的跨度也没有超出原来分局的范围，这种调整带来的影响相对较小，操作起来也相对容易。而今年的布局调整完全打破了这种传统的地域概念，第一次实现了跨原分局地域的远距离整合。有些单位整合以后，其管理的跨度已经等同于局的管理跨度。象目前××和济西两个车辆段，成为全局唯一的客车车辆段和货车车辆段，几乎在各条线路上都有他们的班组和职工。这种点多、线长、人员分散的新情况，是过去从未遇到过的。不仅站段的管理跨度大增，随后进行的车间整合，更打破了我们原来对车间的传统概念。目前，我局上千人的车间不在少数，一个车间能顶上原来一个站段的规模。车间大了，班组也随之变大，现在有的班组已经达到几百人的规模。譬如，原来的局车轮厂是局直属单位，上一次布局调整后，成为××西车辆段的一个车间，今年布局调整车间整合后，变成济西车辆段设备车间的一个班组。如此大的变化，给工会工作带来诸多新问题、新挑战。譬如，围绕实现新单位、新车间人员间的思想融合，工会组织如何发挥优势，通过开展文体活动达到聚心凝力的目的；围绕实现管理上的融合，工会组织如何有效地参与段上有关政策的制定，从源头上维护大多数职工的利益；如何实现工会自身有关制度也要统一规范。除此，作为段一级工会组织，在管理跨度大增，会员人数大增的情况下，如何把车间和班组激活，如何组织开展各种活动，如何及时有效地为一线职工服务，等等，都是我们必须面对、必须回答的现实课题。

第三，新布局、新定编，给工会干部素质提出新要求。工会工作无论是群众生产、组织民管，还是保障工作，劳动法律，财务管理等，其政策性和专业性都很强。这本身就给工会干部的业务素质提出了高的要求。新定编实施后，两级工会人员大幅度减少，这对于我们每一个人来说，面临的将不单单是工作量的增加，更重要的是工作面的扩展。譬如，局工会机关，原来人员多的时候，分工较为精细，每个人的工作职能比较单一。新定编实施后，打破了原来的分工界线，一个人要分管多项工作，再进一步说，下一步局工会机关人员要成为工会工作的通才。就站段层面而言，由于人员更少，对综合素质的要求就更高也更为现实。并且站段工会要实现由过去的执行型向自主创新型和服务型转变，也需要提高工会干部的素质能力来支撑。目前全局主要运输站段共652个车间中，兼职工会主席为616人，占了绝大多数，尽快提升这部分人员的素质，显得更为紧迫。

三、理清思路，努力实现新形势下工会工作创新发展

体制变化了，机构变化了，人员减少了，在这种情况下，工会工作如何开展，既不能怨天尤人、无所作为；也不能再沿袭过去的工作套路。要根据形势的变化，探索出一条服务大局，服务职工，管理有效的新路子。从总体思路上讲，下一步工会工作要着力实现三个转变。

第一，在履行职能上由全面出击向突出重点转变。新的定编和定员实施后，决定了工会组织不可能象原来那样，什么都都抓都管，必须坚持有所为有所不为。致于哪些该为，哪些可以不为，我想要从以下几个方面寻求依据。一是要依据《工会法》。《工会法》中明确规定了“维护职工合法权益是工会组织的基本职责”，我们制定工作职责时，必须把维护职能凸现出来，同时处理好维护职能与其他职能的关系。二是要依据这次局工会定编设置情况。这次局工会新定编设置，是铁道部党组根据新时期新任务新要求，为了加强和改进企业党群工作作出的重要决策，机构设置和人员定编在全路有着统一的要求。这种设置本身就是一种导向，工会工作什么该强，什么该弱，什么可以转到其他部门，从定编设置上可以看出个基本。譬如，这次定编撤销了工会宣教部，实质是对其承担的宣教职能进行弱化，工会对职工的宣传教育工作，更多地是配合党政通过开展文化活动，寓教于乐。这次局工会机关新定编变化最大的就是生产保护和文体部，仅保留了4名定编，这种状况决定了其承担的职能，不可能是原来四个部门职能的叠加，肯定要进行取舍。与此同时，工会保障部这次不仅没有减少定编，还增加了定编，其目的就是强化对职工权益的维护，同时，更好地承担起“三不让“的日常管理工作。三是要充分考虑铁路工会组织的现状和地位。铁路企业作为国民经济的大动脉，是国企的中坚力量。作为铁路企业的工会组织，在履行维护职能的过程中，必须坚持两个维护的有机统一。一方面要围绕中心，服务大局，凝心聚力，团结引导职工充分发挥主力军作用，全面完成企业的经营目标。也就是通过服务企业促进企业发展，从根本上维护职工长远利益；另一方面通过做好工会劳动法律、劳动保护监督检查等工作，更好地服务职工，维护职工的具体利益。按照上面的基本要求，下一步工会工作的重点将放在以下几个方面。在群众生产方面，重点抓好劳动保护监督检查，确保职工作业过程中的安全与健康；在民主管理方面，突出抓好职代会职权的落实，维护职工的参与权、知情权和监督权；在保障工作方面，在做好集体合同的协商签订的同时，突出抓好“三不让”承诺的落实和为一线职工办实事，真正让职工感受到部党组的关心和企业的温暖；在群众文化方面，组织和指导基层开展丰富多彩的文体活动。除了重点履行上述职能以外，对于其他工作该简化的简化，该规范的规范，使工会组织能够集中力量，抓住重点，体现特色，展示作为。

第二，在工作方式上，由侧重管理向侧重服务转变。工会是群众性的组织，工作的基础在基层在一线，工作的落脚点也在基层在一线。特别是在两级工会人员减少的情况下，必须把重心下移、加强一线作为工会工作战略性方向性的思路，来调整、组织和实施好。这其中非常重要的一点，就是局工会和站段工会，都必须改变传统的思维定势和工作方式，对下要由侧重管理向侧重服务转变。在这方面，去年铁局直管站段后，我们做了一些工作，采取了一些措施，特别是确立的“两抓、两添”的工作思路，在实践中收到一定成效。但是，现在看来这种转变还远远不够，这里有认识方面的原因，也有多年来工作中的惰性，更重要的是一种观念和思维没有调整好，部分工会干部明知对某些工作抓不了、抓不好，但依然不放心，不放手。当前，在局工会机关人员的精简，站段管理跨 度的加大的情况下，这种工作方式方法必须调整。为此，要从以下五个方面着力。一是要健全最基层工会组织。由重管理向重服务转变，实际上是工作重心的下移，工作主体的转变，实现这一转变有一个重要的前提，就是基层特别是车间一级的工会组织要健全，兼职工会干部作用要充分调动和发挥。这也是去年以来，我们反复强调、高度重视加强兼职工会干部队伍建设的一个重要原因。两级工会要加强这方面的调研，特别是针对车间整合跨度加大的新情况，及时健全工会组织机构，配齐配强专兼职工会主席，在此基础上赋予相应的权责利。二是坚持一切从实际出发的原则。特别作为上一级工会组织在开展活动、部署工作，一定要充分考虑基层的实际，一定要符合职工的意愿，真正树立上级围绕下级转，机关围绕一线转，工会围绕职工转的理念。在这方面局工会机关要带头，不能动辄就发号施令，在部署某一项工作时，一定要听一下基层的意见；今后，局工会除重大节日等特殊情况外，尽可能不组织全局性的大型的文体活动，即便是确需组织的活动，也要把握好规模和时机，使文体活动向“区域化、小型化、多样化、日常化、全员化”方向转变。三是要着力提高工作效率。人员少管理跨度加大，凡是基层反映的问题，凡是涉及职工利益的问题，该办的能办的，一定要迅速办，而且要办好。××站工会针对货装车间职工就餐难问题，积极反映，在党政支持下用了35天就建成了可以容纳260人用餐的食堂，深受职工欢迎。客观地讲，两级工会在这方面都有差距。譬如在前几天调研时，机务段乘务员反映“百安赛”奖励兑现不及时，就暴露出局机关工作效率不高的问题，虽然主要责任不在局工会，但是我们也确有不到位的地方。下一步，两级工会都要围绕提高工作效率进行探索，转变工作作风，畅通信息渠道，不能因为人员少跨度大出现工作落实上的滞后和梗阻。四是上级要为下级创造工作条件。除了政策上支持、工作上的指导和对兼职工会干部生活上关心外，在工会经费和福利费使用上，也要根据情况适当下放。从最近到几个单位调研了解的情况看，工会主席对这一问题的认识不一，各单位的执行情况不一。局工会认为，从现实的需要出发，从有利于工作的角度看，作为站段一级的工会组织，必须适当下放一部分活动经费，给车间一定的自，这是增强车间级工会活力的重要支撑，不能攥着不放。有的单位可能担心活动经费放下去后，车间会乱用。解决这个问题可以通过制度来规范，用公开来监督，有些单位工会如济西车辆段、徐州车务段工会在这方面的做法值得其他单位借鉴。五是要创造性地开展工作。局工会贯彻上级的部署，一定要紧密结合我局实际、充分考虑基层站段的情况，注重在优化中抓好落实，坚决不能以文件贯彻文件，更不能有一种文件发了等于工作做了、就万事大吉的心态。同样，局属工会对于局工会下发的文件要求，要结合实际抓好落实，不能搞上下一般粗。

第三，在人员素质的要求上，由单一型向复合型转变。工会人员少了，个人承担的工作量变大了、面对的工作面变宽了，工作的标准和要求更高了，这就客观上要求每一名工会干部，尽快提高自身的综合素质，这是大势所趋，不以人们的意志为转移，谁看不到这一点，谁不适应这一要求，工作就难以胜任，迟早要被淘汰。提高人员素质是一项基础性和综合性的工程，必须多方入手，常抓不懈。首先要明确标准。对工会干部的要求，除了具有热心和责任心外，要力求做到一专多能，一职多能。对局工会的同志而言，就是要在精通本职、独当一面的基础上，进一步做到熟悉和掌握基本职责以外的相关业务，提高综合能力和水平。对站段工会的同志们来讲，本职工作就不是一个方面，而是整体，必须成为通才。今后我们考察使用工会干部，要把这一点作为重要条件。二是强化培训。这是提高综合素质和能力的重要途径，在这方面两级工会组织都要承担起责任。局工会计划在下半年举办四期工会干部培训班，除了培训专职工会干部外，对部分新任兼职工会主席进行培训，并自行编辑实用性强的教材，满足基层工会专兼职干部对提高工会业务技能的渴求。各单位要发挥主动性，通过多种方式，提高培训效果。三是实践锻炼。这既是提高素质的需要，也是新定编条件下落实工会重点工作的需要。今后局工会各部门间，部门内部人员间，在日常工作中要做到分工负责与共同负责的有机结合，譬如在组织一些大的活动，大的会议时候，不仅主要职能部门要靠上抓，其他部门也要树立一盘棋的思想，积极参与。这既有利于形成工作合力，也是一种实践锻炼，对于提升工会干部素质大有好处。另外，加强工会干部轮岗交流也是实践锻炼的一个重要途径。近几年，工会干部交流比较多，效果比较好。如，两个客运段的工会主席，从共青团和党委工作转过来后，对工会工作适应比较快。

四、立足当前，下大气力抓好重点工作的落实。

做好今年工会工作，除了继续认真按照局工会年初印发的重点工作推进计划抓好落实外，当前特别要通过两级工会组织的努力，着力做好以下几项工作。

1、以学习领会柴书记讲话为重点，进一步探索研究工会工作。昨天柴书记的讲话非常重要，不仅肯定了工会工作，更对下一步工会工作如何适应新体制、新布局、新编制，特别是如何围绕安全生产发挥作用提出了要求。讲话不仅站位高、富有新意，而且具有很强的针对性。两级工会组织，要很好地把学习领会柴书记讲话精神，作为当前的一项重要任务，在工作中力求做好两个结合。一是与部署下半年工作结合起来。局工会各部和各局属工会，要按照书记讲话精神，来改进我们的工作，进一步明确下半年工作重点。特别要把确保安全作为工会组织围绕中心、服务大局第一位的任务，作为维护职工根本利益第一位的责任。要充分发挥工会组织优势，大力组织和开展群众性保安全活动；围绕解决职工“两违”等安全生产的难点，开展“大讨论”和合理化建议征集活动；围绕提高职工素质，配合行政搞好培训和练兵比武活动。就是要使工会工作更加贴近中心，更加富有实效。二是与探索新形势下工会工作思路相结合。柴书记在讲话中，要求工会工作要适应新形势，不断创新发展，并且把如何加强自控型班组建设作为一个重要课题提了出来。在这次座谈会上，局工会着眼新布局、新定编，提出了“三个转变”的思路，并且第二个转变核心内容就是要求对下搞好服务，充分发挥车间班组工会组织的作用。这说明，我们的思路与局党委的要求是吻合的，我们面对新情况，研究解决新问题的意识是比较主动和超前的。下一步我们要按照书记要求，进一步理清思路，特别要在增强车间、班组工会工作活力上下大气力，探索研究大班组设立党支部后工会组织机构的设立问题。希望各单位按照上述要求，积极探索，尽快创出经验。局工会将在政策上加强这方面的指导。

2、以修订《工会综合管理办法》为重点，尽快建立形成新的工作机制。《局工会综合管理办法》，自去年7月份下发实施一年来，对于直管站段新体制下，指导两级工会工作有效对接，起到了非常重要的作用。但是，我们也要看到，随着形势发展和变化，《办法》确实有修改完善的空间。特别是一年来，上级出台制定了许多新的规定，需要我们通过修订办法实现进一步对接；站段生产布局调整、车间整合、两级工会实施新定编，给工会组织带来的新情况、新要求、新变化，需要通过制度的修订进一步明确。围绕综合管理办法修订，许多单位提出了一些好的建议意见，局工会各部回去后，要结合新体制、上级新精神和大家所提意见，抓紧对综合管理办法进行修订。修订过程中，一定要体现“三个转变”的要求，做到突出重点，删繁就简，便于操作。这项工作局工会力争能在半年全委会议上下发讨论稿，如果办法的修订还不成熟，我们将选择三季度适当时间进行专题研讨。

3、以做好暑期送凉爽为重点，调动职工战暑运保安全的积极性。署运已经来临，关心职工生活，改善职工的生产生活条件是各级组织，更是工会组织义不容辞的职责。局工会为了把今年暑期送凉爽活动搞好，为职工办些实实在在的事情，前期做了大量的调研工作，目前正在按照确定的方案组织落实。各单位要不等不靠，按照局 下发的关于做好暑期送凉爽工作的意见要求，根据天气变化，结合本单位实际，及时为职工送凉爽，改善一线职工的生产生活条件，特别要把“凉爽”送到电气化改造和运营第一线，鼓舞职工士气，服务运输安全生产。

4、以落实“三不让”承诺为重点，及时为职工排忧解难。通过最近调研，我们感到，今年以来各单位都把“三不让”作为工会组织的重点工作来抓，投入了较大的人力和精力，确保了“三不让”承诺在我局的推进。但是，这项工作发展不平衡，在某些单位宣传发动还有死角，部分职工对“三不让”承诺的具体规定，还不明确或者知之不全。下一步，我们要在三个方面下功夫。一是继续加大宣传力度，真正做到人人明白。局工会正在加紧编印有关手册，力求最短的时间内发到每一名职工手中，各单位要通过多种形式继续组织职工学习。二是要畅通信息，提高工作效率。职工遇到“三不让”覆盖的困难，要在第一时间内掌握，并逐级上报，宁肯我们具体的办事人员辛苦一些，也要及时把职工应该享受的补助送到职工手中。这里需要明确一个概念，就是工会主席不是“三不让”第一责任人，而是第一知情人、第一联系人。三是积极探索网上审批。“三不让”是一项政策性强，时效性强，涉及职工切身利益的工作，目前在审批程序上还需要基层单位往局工会书面报告，在一定程度上影响效率。局工会高度重视这一问题的解决，目前正在积极组织攻关，力求借助铁总电子会务系统，设计我们自己的软件，在试点的基础上，积极稳妥的推行网上审批，做到既周密严谨，又方便高效。

5、以抓好劳动保护监督检查为重点，确保电气化作业条件下职工安全与健康。劳动保护监督检查是工会组织的一项重要职责，人员再少这项工作不能削弱。由于方方面面的原因，目前职工对劳动保护特别是劳保用品的发放意见很多，反映的主要问题是数量少，质量差，款式旧。对这些问题，作为工会组织要通过一定渠道，反映职工的心声，对于因劳保用品不到位而可能影响职工健康与安全的问题，要理直气壮地进行维护。同时，要发挥工会组织的优势，通过一定的方式保护职工作业过程健康。当前，摆在全局工会组织的一项重要任务，就是要针对电气化开通运营给劳动安全带来的新挑战，配合行政加强对职工的教育培训，强化劳动安全监督检查力度，组织劳模、职工代表进行安全巡查活动。同时配合行政做好电气化作业条件下，劳动保护用品的购置，配备和发放，确保京沪、胶济线电气化开通后职工劳动安全万无一失。