基层工会总结范文

导语：如何才能写好一篇基层工会总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、年度工会工作开展情况

1、严格落实工会制度，规范工会各项工作。2018年xx公司严格依据上级工会组织各项通知精神开展有关工会活动，严格规范工会各项工作，积极落实工会职责。本年度已按要求开展工会小组固定资产清查工作，按月做好新入职员工入会登记造册，并对分中心全体工会会员信息进行月度整理并报送上级工会组织。目前xx公司在岗员工全部入会，为进一步巩固公司工会组织奠定坚实基础。

2、注重思想文化建设，努力凝聚民生力量。2018年，xx公司工会积极组织各项文化活动：开展“书香满民生”征文创作活动、对部分业务骨干及优秀职工代表定期进行辅导培训、建设员工小家丰富职工业余生活、组织全员团建活动宣传企业文化凝聚民生力量等。此类活动不仅有利于激发大家的工作热情，更对提升工会建设和管理水平有很大帮助。  

    3、积极开展文娱活动，丰富员工业余生活。截止11月30日，xx公司已累计组织开展十余项文娱活动，内容涵盖季度员工生日会、传统节日（端午节、中秋节）慰问、世界杯期间早茶活动、元宵节猜灯谜活动、合作商下午茶活动、公司篮球友谊赛、女工插花活动等。上述活动的开展在职工群体中得到了良好的反响，同时也为我公司进一步做好下阶段工会工作提供了宝贵经验。

二、年度工会工作亮点

1、开展户外拓展活动，积极宣扬民生精神，弘扬正能量，增强员工凝聚力；

2、定期组织员工参与业务培训，提升全员工作能力。

三、工会工作中存在的不足、困难以及解决办法

工会活动的组织和开展离不开人力、财力，二者缺一不可。因此，从财力的角度来说，工会活动前中后期的铺开需要大量经费开支，但目前公司在经费支持上仍存在一定困难，基层工会组织难以“大展拳脚”；从人力的角度来说，组织工会活动需要占用大量人员和时间，这将在一定程度上影响到分中心的正常经营生产。

四、需要上级工会给予的支持

1、简化工会活动、物资等相关费用的审批报销流程，在经费支持上可侧重各基层工会组织。

2、望上级工会组织为分中心工会活动的开展创造更多有利条件，分享更多优势资源。

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一是安排部署城市基层党建工作。全面贯彻落实全省、渭南市基层党建重点任务推进会精神，印发了《华阴市2021年城市基层党建工作要点》，重点聚焦“加强社区干部管理，切实提高履职能力；加大街道改革力度，充分发挥统筹功能；优化城市基层服务，全面提升治理水平；协同推进各项工作，全面提升质量水平”等四方面内容20项具体工作任务，对本年度工作进行了全面安排部署。

二是创新推进社区物业党建联建工作。制定印发了《华阴市业主委员会组建工作实施细则》《华阴市社区物业党建联建工作示范点评选办法》。4月中旬，深入全市各镇（街道）、社区，开展社区物业党建联建工作综合研判，共确定8个首批拟打造的示范点。初步提出筹备召开全市社区物业党建联建工作推进会的意见。对社区物业党建联建示范小区太华办华城一三小区、南桥社区凤凰城小区、银河湾小区，岳庙办福惠家园小区进行了初步验收，并就有关问题提出整改意见。

三是全面深化“街镇吹哨、部门报到”工作机制。探索建立便捷的接诉、高效的响应、完备的评价等工作机制，实现“民有所呼、我有所行”，积极开展渭南市“吹哨报到”示范街道创建活动，目前，岳庙街道党委按照关于创建西岳社区“街社吹哨、部门报到”工作示范点的方案，积极推行“轮值主席制”、街道社区党建与单位行业党建“双考双评”机制、“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式，做实建立“服务民生类”“社会治理类”“综合执法类”三类清单，切实发挥制度优势，积极发挥示范引领作用。

四是做实城市党建助推全域旅游发展。通过建立商圈党支部，党建引领旅游发展，以党群服务中心为依托，搭建服务平台，向游客提供更加优质的服务、向商户提供更加全面的旅游咨讯、向企业提供更加优质的经营环境，实现企业、商户、游客共享共赢的良好局面，促进全市商业和旅游业全方位高质量发展。目前，已制定《华山禧悦巷子旅游商圈党群服务中心创建工作方案》，围绕建立“一心五区（党群服务中心，文化展示区、为民服务区、党群活动区、产品展示区、信息交流区）”，指导督促相关单位集中人力、物力、财力，加大创建工作力度，现已完成方案设计和选址工作。

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按照省总工会安排，我下派到梅河口市总工会担任主席助理职务，这次下派我本着学习和服务基层的目的，通过和基层工会干部学习和交流，使我受益匪浅。现将半年的工作总结如下：

一、获得的收获

（一）立足基层学习，积累了一定的基层工作经验。我是2013年年底来到省总工会工作，时间很短，很多工会工作还只是停留在理论上，尤其是缺乏基层工会工作经验，这次下派前我也从没有去过基层工会，不知道、不了解基层工会工作怎么开展。下派前我一次次告诉自己，从报到那天起我就是梅河口市总工会的一名工会干部，我要立足岗位，踏踏实实工作，尽快进入角色，完成省总机关工会干部到基层工会干部的转换。

通过这段时间的学习和工作，使我真正体会到基层工会作为各级工会的基础，在整个工会组织体系和工作体系中的重要地位，作为联系工人、企业、政府机关的纽带，必须要多和工人在一起，和职工多沟通。10月底我参加了2015年梅河口市下岗职工培训工作，这次培训一共进行了20天。由工会组织的下岗职工培训不仅推动了下岗职工就业，也提高了他们的素质，开辟了就业之路，满足了社会招工需求。梅河口市下岗职工培训工作，尤其是月嫂培训现在已经成为了一个品牌。从2008年起，梅河口市总工会与劳动社会保障局联合在妇幼保健院成立了梅河口市妇幼保健员（月嫂）培训基地，基地建立七年来，共投入资金20万元，培训613名学员，毕业的学员收到雇主的一致好评，市场上“梅河月嫂”供不应求。

（二）提高了个人的素质，开阔了自身的视野。基层工会直接面对的是各个机关、街道和企事业单位，直接和工人接触，在日常工作中我学到了很多，认识到职工在遇到问题时工会能够起到的重要作用，并且通过处理问题自身素质也得到了提高，为维护职工利益贡献了一份自己的力量。

二、下一步打算

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一、调查目的

通过统计年报调查，掌握本统计年度工会基层和基层以上组织建设及工会各项重点工作的进展情况，为各级工会开展工作和参政议政提供科学决策依据。

二、调查对象和调查方法

本次统计年报调查对象为全省所有的工会基层组织和基层以上组织；调查采用全面调查的方法，各级工会组织应分别填写上报相应的调查表。

三、调查表式和内容

本次统计年报调查的基本表式包括《20*年度基层工会调查表》和《20*年度基层以上工会调查表》两种。本次调查的内容主要包括以下几个方面：(1)工会组织建设；(2)工会干部协管和教育培训工作；(3)工会保障工作；(4)工会劳动合同、集体合同和民主管理工作；(5)工会劳动保护工作；(6)工会法律工作；(7)工会经济技术工作；(8)工会财务和经审工作；(9)工会宣传教育和职工文化体育工作；(10)工会国际和对外交流工作等。

四、统计标准

本次统计年报调查由中华全国总工会提供各级工会统一的调查表式、统计分类标准和数据处理标准。

本次调查以各市（州）总工会、省产业（局）工会和企业集团（公司）工会为单位，根据省总印发的调查表组织所属的全部基层及基层以上工会填报。各项指标的填报以中华全国总工会提供的指标解释及有关统计分类标准为准。

五、调查时点和组织实施

本次统计年报调查的标准时点为20*年9月30日。

20*年度四川工会统计年报调查工作由省总工会政策研究室统一部署，各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会负责具体实施。

1、各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会按本调查方案的要求，分别制定各自的调查方案和实施细则逐级部署统计年报工作。

2、基层工会调查表按所属层次由第一级汇总单位负责回收、审核；基层以上工会调查表由各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会负责回收、审核。

3、统计年报调查的数据录入、汇总使用中华全国总工会编制的软件。数据录入、汇总工作在哪个层次进行，由各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会自行决定。录入汇总软件和相关说明请在省总网站或全总统计网(登录用户名是：四川，密码是123456)上下载。

4、各市（州）总工会、省产业（局）和企业集团（公司）工会的统计年报调查数据库及汇总结果务必于20*年10月31日以前上报省总政研室。

5、上报材料要求：统计年报调查数据库及汇总结果由主席或常务副主席审核后，在数据汇总表封页上签字并加盖公章。各上报单位应将检查无误的基层和基层以上数据库送到或邮寄到省总政策研究室，也可通过电子邮件或QQ群报送。凡不是直接当面送交的，应在邮寄或发送之后打电话核实收到情况。各单位在上报年报调查数据时，还须同时报送与工会业务部门上报省总的相关数据核实情况的书面说明。联系电话：。

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紧张繁忙的“三秋”工作刚刚结束，师工会、师党委组织部和师党校就举办了这样一个基层工会主席培训班。前面已经成功地举办了两期。在年终各项工作还相当繁重和紧迫的情况下，大家抽出时间集中到这里来进行学习，机会非常难得。为了举办这次培训班，师工会、师党委组织部和师党校做了大量细致的准备工作，制定了详尽的培训计划和丰富的培训内容，师机关相关部门给予了大力协助，为办好这次培训班奠定了坚实的基础。从一定意义上讲，对基层工会干部进行一次比较全面的培训活动，是十分必要的。这不仅是学习贯彻党的十六届四中全会精神、提高工会干部工作能力的一个重要环节，而且也是今年在全师开展科技之冬活动的一个很好的前奏。这次培训活动，必将对全师基层工会工作产生很大的推动作用，也将有效的提高基层工会干部的综合素质水平。

在座的各位，都是来自基层一线的工会干部，身在生产一线，心在群众中间，在艰苦的基层工作中，一贯表现了一种艰苦奋斗，无私奉献，勤勤恳恳，开拓创新的精神风貌，全心全意依靠基层职工群众，并为职工群众提供了扎扎实实的服务，为推进全师的工会工作和三个文明建设付出了辛勤的汗水，做出了积极的贡献。借此机会，我谨代表师党委和师机关的全体工作人员，向你们表示最亲切的慰问和最真诚的感谢！

就总体情况看，前面已经举办的两期基层工会干部培训班效果很好，反响也挺好，大家普遍反映在课堂上学到了不少有关工会工作、法律和市场经济方面的有关知识。我真切的希望，基层工会干部培训班越办越好。刚才，师工会、师党校的领导已经对举办这次培训班的重要意义、总体要求和具体步骤作了比较详细的安排和部署，在这里，我再简单的讲三点意见。

第一点，认真办好这次培训班，把这次培训活动作为带动今冬明春科技之冬活动的“火车头”

这次培训班的覆盖面较大，几乎是基层工会干部的全员培训，培训的内容也涉及到了基层工会工作的方方面面，这对进一步提高全师基层工会干部的工作能力，加大对职工科技文化培训工作的组织、指导的力度，将具有极其重大的意义。办好一次培训，要有两个方面的积极因素，一个是举办者的积极因素，认真教课，科学引导，循序渐进，突出效果。另一个就是参加者的积极因素，认真听课，学风良好，集中精力，学而致用。我想，在这次培训班期间，两个积极因素都会得到最大的发挥。希望各位参加这次培训的工会主席，回去以后，首先要把在这里学到的理论知识，把在这里养成的良好学风，带到自己的工会工作实践中去。我们这次培训的内容，都是切合基层工会工作实际的课题，只要用心学习，用心思考，就一定会促进自己的工作实践。其次要“趁热打铁”，积极配合基层的党政领导做好今冬明初科技之冬活动的各项工作，寻找好科技培训的切入点，制定好科技培训的具体计划，落实好科技培训的各项措施，扎扎实实的推进科技之冬活动。同时还要讲求科学的工作方法，今冬明春，各项工作千头万绪，采用什么样的方法，唱好科技之冬的“重头戏”非常重要。要把科技之冬活动与“创建学习型组织、争当知识型职工”的活动有机结合起来，把“创争”活动作为一条主线，贯穿到科技之冬的全过程和下一阶段的各项工作，促使科技之冬活动，在形式上，要比往年有所创新；在内容上，要比往年有所增加；在档次上，要比往年有所提高；在推广运用新技术上，要比往年有所侧重；在效果上，要比往年有所增强。

第二点，要切实做好“三秋”的各项收尾工作

今年在广大干部职工的共同努力下，全师农业获得了大丰收，因此今年的“三秋”工作任务也异常繁重。目前全师农作物收获工作已基本上全部结束，但后期收尾工作还十分紧迫和重要，尤其是秋冬灌工作和“三秋”阶段的总结评比、表彰奖励工作更是关系到明年各项生产工作开展的关键环节。因此，大家回去以后，要积极参与连队各项工作，真正做到“三秋”不结束，劳动竞赛活动不停止，把职工的积极性发挥到最后一粒稻谷入仓，最后一朵棉花进场。即使“三秋”工作全部结束了，也只是生产工作的阶段性胜利，急需要我们着手去做的是明年生产的各项筹备工作，在这里，我就不一一阐述了。我主要强调一点的就是，回去以后，要认真做好“三秋”工作的总结评比、表彰奖励工作，这是我们进一步促进职工生产积极性创造性的重要步骤，一定要切实抓好。集中力量，集中时间，总结一批具有应用价值、并对明年的农业生产具有指导意义的工作经验，表彰一批在丰产攻关劳动竞赛中做出突出成绩的先进集体和先进个人，树立典型，宣传典型，促进各项工作的健康进展。

第三点，以这次培训活动为契机，在全师掀起一个学习科技知识，掌握生产技能、争当知识型职工的

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一、抓工会经审干部的业务培训

根据我县基层工会经审干部普遍存在业务水平偏低、影响独立开展审查审计工作的现状，我们动用了2万元经费，编印了1000多册《工会经审工作》文件选编，发放到基层工会经审干部手中，使他们进一步了解经审会的职责、任务和工会预算审查监督暂行办法以及工会预算管理办法、基层工会经费使用管理办法等有关规定，这对工会经审干部开展审查审计工作起到了积极的作用。同时，我们积极开展业务培训工作，共培训了5期，培训人数达300多人次。在培训中我们还邀请县审计局领导讲解了在审计工作中应把握的几个方面以及工作中应注意的事项。我们还组织部分经审干部去省外考察，学习外地工会经审工作的先进经验和具体做法。通过各种业务学习和培训，进一步提高了工会经审干部的综合素质，增强审查监督的能力和水平。

二、抓经审工作规范化建设

根据前几年基层工会经审组织不够规范的实际情况，我们着力抓组织规范化建设。原先基层工会职工人数在100人以上只设立一名经费审查员，这对开展工会财务的审查审计工作带来困难。为此，我们按照《基层工会经费审查委员会工作条例》有关规定，要求职工人数在25人以上的基层工会，在组建工会和换届选举时都应建立经费审查委员会。

为进一步健全经审会组织，及时准确地掌握相关数据，我会下发（玉总工审[20*]2号）文件，对全县各级经审会组织工作作一次全面的调查。在我们的努力和基层工会的积极配合下，建立和完善了县级、镇乡及基层工会经审组织的三级档案管理网络，使工会经审组织的档案管理更加规范。

三、抓经审工作台帐化管理制度

为了认真有效地抓好经审工作台帐化管理制度，促进和规范基层工会开展经审工作，我会印发（玉总工审[20*]1号）《浙江省基层工会经审工作台帐化管理制度实施办法》，并与征订来的1000多本《经审工作手册》一起下发到基层工会。

为落实好非公企业基层工会经审工作台帐化管理，年初，我会把这项工作列入镇乡总工会20*年度工会工作考核中，规定未建立台帐化管理的基层工会不能参加“先进职工之家”评选。经过努力，目前已有280多家基层工会实施了经审工作台帐化管理制度。玉环县烟草公司工会获得浙江省基层工会经审工作台帐化管理先进单位荣誉称号。

四、抓工会经费的审查监督工作

根据20*年工作计划，对职工在200人以上的规模非公企业工会和机关、企事业单位工会开展财务审查审计工作。在工作中，我们不讲人情，不徇私情。在处理问题上，做到客观公正，实事求是。在镇乡总工会经审会的积极配合下，基层工会的财务年检面达20%以上。我们抽查了25家基层工会，并开展对工会经费收支情况的审查工作，共审查拨交经费收入867486.73元，应上解工会经费346994.92元，实际上解工会经费226163.46元，补解工会经费120831.46元。在审查过程中做到边审查、边指导，帮助基层工会解决财务中遇到的具体问题，并对存在问题提出了整改措施，进一步完善了工会财务管理制度。

我会还对20*年度县总工会和镇乡总工会工会经费预算和决算执行情况进行了审查，同时对县总工会本级工会经费的收、管、用做到事前、事中、事后的审查监督，对严肃工会财经纪律，提高财务管理水平起到了积极的作用。

一年来，我县经审会做了一些工作，取得了一定的成绩，但与上级工会的要求，与先进兄弟县市（区）工会经审会相比较还存在很大的差距。今后，我们将强化审计监督，努力把我县经审工作提高到一个新水平。

精神、十六届五中全会精神和省总十一届会议精神，并按照市总经审会对经审工作的要求，以“四抓”为着力点，加强对经审干部学习培训，健全完善工会经费审查监督机制,并注重对基层工会经审工作的指导，在工会的整体工作中发挥了积极作用，取得了一定的成绩。现将一年来工作情况总结如下：

一、抓工会经审干部的业务培训

根据我县基层工会经审干部普遍存在业务水平偏低、影响独立开展审查审计工作的现状，我们动用了2万元经费，编印了1000多册《工会经审工作》文件选编，发放到基层工会经审干部手中，使他们进一步了解经审会的职责、任务和工会预算审查监督暂行办法以及工会预算管理办法、基层工会经费使用管理办法等有关规定，这对工会经审干部开展审查审计工作起到了积极的作用。同时，我们积极开展业务培训工作，共培训了5期，培训人数达300多人次。在培训中我们还邀请县审计局领导讲解了在审计工作中应把握的几个方面以及工作中应注意的事项。我们还组织部分经审干部去省外考察，学习外地工会经审工作的先进经验和具体做法。通过各种业务学习和培训，进一步提高了工会经审干部的综合素质，增强审查监督的能力和水平。

二、抓经审工作规范化建设

根据前几年基层工会经审组织不够规范的实际情况，我们着力抓组织规范化建设。原先基层工会职工人数在100人以上只设立一名经费审查员，这对开展工会财务的审查审计工作带来困难。为此，我们按照《基层工会经费审查委员会工作条例》有关规定，要求职工人数在25人以上的基层工会，在组建工会和换届选举时都应建立经费审查委员会。

为进一步健全经审会组织，及时准确地掌握相关数据，我会下发（玉总工审[20*]2号）文件，对全县各级经审会组织工作作一次全面的调查。在我们的努力和基层工会的积极配合下，建立和完善了县级、镇乡及基层工会经审组织的三级档案管理网络，使工会经审组织的档案管理更加规范。

三、抓经审工作台帐化管理制度

为了认真有效地抓好经审工作台帐化管理制度，促进和规范基层工会开展经审工作，我会印发（玉总工审[20*]1号）《浙江省基层工会经审工作台帐化管理制度实施办法》，并与征订来的1000多本《经审工作手册》一起下发到基层工会。

为落实好非公企业基层工会经审工作台帐化管理，年初，我会把这项工作列入镇乡总工会20*年度工会工作考核中，规定未建立台帐化管理的基层工会不能参加“先进职工之家”评选。经过努力，目前已有280多家基层工会实施了经审工作台帐化管理制度。玉环县烟草公司工会获得浙江省基层工会经审工作台帐化管理先进单位荣誉称号。

四、抓工会经费的审查监督工作

根据20*年工作计划，对职工在200人以上的规模非公企业工会和机关、企事业单位工会开展财务审查审计工作。在工作中，我们不讲人情，不徇私情。在处理问题上，做到客观公正，实事求是。在镇乡总工会经审会的积极配合下，基层工会的财务年检面达20%以上。我们抽查了25家基层工会，并开展对工会经费收支情况的审查工作，共审查拨交经费收入867486.73元，应上解工会经费346994.92元，实际上解工会经费226163.46元，补解工会经费120831.46元。在审查过程中做到边审查、边指导，帮助基层工会解决财务中遇到的具体问题，并对存在问题提出了整改措施，进一步完善了工会财务管理制度。

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一、基层工会财务分析存在的主要问题

（一）对财务分析的重要性认识不足，缺乏完整的财务分析指标体系在实际工作中，基层工会领导往往注重工会经费收入，轻视工会财务管理与分析。基层工会财务人员大多注重收支核算，轻视财务分析。新《工会会计制度》没有设计工会财务分析指标体系，而与工会相近的《事业单位财务规则》设计的财务指标，难以套用到基层工会的财务分析上，也不能完整反映当前基层工会财务收支实际情况及存在的问题。

（二）对预算编制的规范性要求不严，缺乏财务分析指标考核约束现在各基层工会在编制下一年度预算时，总的来说，预算编制粗糙，人为因素很大，没有详细的说明。在实际执行中随意性较大，即使出现一些不可预测因素，也不去调整预算。上级工会考核基层工会很少有财务分析指标约束要求，致使基层工会在编制预算和决算时很少考虑要进行财务分析，在实际执行中，招待费、旅游费、差旅费、各项补贴占去了很大比例，真正把工会经费用在维权支出、岗位技能竞赛、有益身心健康文体活动上的比例却很少，即使有较大的维权支出比例，开支内容往往也是粗放的，严重影响了会计信息质量。

（三）财务人员难以参与工会管理，缺乏进行财务分析的基础条件由于现在许多基层工会的会计人员大多是兼职的，有的是委托记账，他们基本上不参与工会经费管理的研究，因此日常的做账与报账工作都非常被动，即使进行财务分析也只是简单地进行数字堆砌，难以由此找准问题的要害，也难以为决策者提供有效的财务信息依据，其科学性、真实性大打折扣。

二、基层工会财务分析指标体系构建建议

（一）财务分析指标的确定为做好基层工会财务分析，首先要建立一套完整、科学的财务指标分析体系，这些指标应具有应用性、可比性，指标体系应包括：预算执行情况、收支情况、资产使用情况等。

1．预算执行情况分析指标。基层工会在对预算执行情况进行分析时，必须设计三项指标：收入预算完成率，支出预算完成率，本年收支差异额。分析实际执行与年初预算产生差异的原因，同时写出预算执行情况分析报告。详见表一。

2．收支情况分析指标。基层工会主要收入是拨缴经费收入、会费收入与行政补助收入，基层工会主要支出是职工活动支出、维权支出、业务支出。因此基层工会收入、支出的财务分析指标可设计四项：本年收入增长率，各项收入占总收入的比例（特别关注拨缴经费收入、行政补助收入占总收入比例这两项指标），本年支出增长率，各项支出占总支出的比率（特别关注职工活动支出、维权支出、业务支出三项支出各占总支出的比率）。此外在各种功能支出中，招待费、人员经费、旅游考察费等经济分类应控费用往往占较大比例，因此要设立应控费用指标。根据实际可设招待费比率，人员经费（工会干部的工资及各类津补贴奖金）比率，旅游考察比率等指标。工会财务人员应利用这些指标分析各种支出的结构，各项费用的比例，掌握基层工会各种支出和费用的结构变化情况，从而给决策提供依据。详见表二。

3．资产使用情况分析指标。基层工会资产包括流动资产和固定资产。资产管理一直是工会财务管理的弱项，特别是对固定资产的管理。因此基层工会财务管理分析中对资产使用情况的分析不能忽视。反映资产使用情况的指标有：可用资金存量、固定资产利用率、各类固定资产比重等，通过对上述指标的分析，可以考核基层工会资产构成的合理性及利用情况。详见表三。（二）财务分析报告的编写要求基层工会财务分析报告主要分析预算的编制和执行情况，收入支出情况，资产使用情况，并对发现的主要问题查找原因提出改进措施。工会财务人员应根据财务报表、工作计划等资料，结合所设置的一系列财务分析指标进行认真分析与评价。财务分析报告的内容要以财务分析指标的数据为基础，采取指标绝对数与相对数相结合的方法，分析各项指标已完成情况、未完成原因，采取的措施及取得成绩的经验，存在的问题。报告结构应有条理层次，报告的数据要真实可靠，报告意见应客观、中肯，报告总结应全面有重点，建议应有操作性和针对性。

（三）财务分析指标体系构建的配套措施基层工会财务分析报告要真正发挥作用，必须要上下重视，转变观念，建立一系列考核约束机制。

1．工会预算要发挥约束作用。工会预算是做好财务分析指标的基础。基层工会预算一经批准，就不得随意突破调整，各项收支要严格按预算执行。收入预算一经确定，就要积极抓好工会经费的收缴清欠工作，保证工会经费收入稳步增长；支出预算一经确定，就要按预算要求合理安排各项支出，不得随意支出。

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［关键词］ 财务管理；经济审核；预算管理；会计信息系统

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 010

［中图分类号］ D412.67 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）13- 0015- 02

加强工会财务工作是基层单位财务管理的一项重要内容， 也是整个工会工作的一个重要组成部分，它是伴随着工会组织的产生而出现的一项经济管理活动，在整个工会工作中占有极其重要的位置。

1 加强基层工会财务工作的意义

工会财务工作是一项全局性工作，工会组织如何有效地开展活动，财务工作就要全面地进行计划与管理，强化财务工作对工会组织的发展有着重要的意义。

首先，能够保障工会经费和资产的安全、保值。工会经费和资产规模的逐步扩大，为工会工作提供了有力保障。基层工会要根据工作需要，把好经费收取、管理、使用等关口，确保经费的使用方向正确和资产的保值增值。

其次，工会联系职工群众是通过开展文化体育、困难救济、协调关系等活动来实现的，在活动中增强财务工作的透明度，可以拉近工会和群众的距离，增强工会的吸引力和凝聚力。

最后，在工会经费独立核算的原则下，加强工会财务工作也对廉政建设提出了新的要求。工会要在制度允许的范围内把有限的经费用到最需要的地方，同时还要加强对工会经费和资产的审计监督，以进一步促进廉政建设。

2 基层工会财务工作中存在的主要问题

2.1 工会财务制度不健全，内部监督机制较弱

基层工会内部财务制度不健全，主要表现以下几方面：一是少数基层单位规模不大，工会缺少专职财务人员，其内部也未设立专门的财务机构，财务工作仅由一人专职或多人兼职，从而在实际工作中缺乏相应的管理制度，如：财务处理流程、经费支出管理办法，预决算制度等。二是基层工会在人员配备和职责分工上不合理，实际工作中由于职责不明确而造成工作相互推诿。同时，基层工会虽然设立经审机构，但经审工作流于形式，从而导致内部监督机制逐步弱化，造成财务管理的混乱。

2.1 基层工会会计基础工作不规范

由于财务管理体制不健全，造成基层工会财务核算工作较为混乱。部分基层工会原始凭证内容填写不完整，审核较粗糙，有些自制原始凭证的格式和内容均不符合会计核算的规定，甚至以白条或者是收据进行账务处理。

其次，财务人员记账凭证摘要填写过于简单，不能反映经济业务的具体内容；记账凭证内容不完整，会计科目混乱，金额书写模糊不清，甚至出现涂改现象。

最后，个别基层工会由于规模小，不设置账簿，完全采用记流水账的形式，导致账务混乱，不能如实反映经济业务来龙去脉；有的单位只设总账，明细账不设或随意设，从而不能正确、完整地反映工会财务核算的结余情况。

2.3 经费管理不规范，预算管理相对薄弱

经费管理是工会财务工作的一项重要内容，许多基层工会对经费管理不够规范。有的工会经费支出与行政经费混淆使用，随意改变经费的用途；有的工会对经费支出随意性比较大，巧立名目滥发钱物，擅自提高开支标准，超支现象严重；有的单位大量的业务招待费列支于工会经费，而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。

由于经费管理的不规范，导致基层工会不重视预算编制，在编制过程中不履行预算编审程序，只是简单地在上一年度经费支出的基础上乘以一个相应系数来编制预算，而在年终决算时，也反映也不出预算的具体执行情况，无法体现预算的计划控制作用，导致编制的预算和工会事业发展不适应。

3 提高基层工会财务工作的理性思考

3.1 建立健全财务制度，强化基层工会的内部监督

基层单位在建立健全工会财务制度中要从实际工作出发，根据基层工会的工作性质，对业务处理流程、经费支出管理、预决算等各个方面都要有明确而具体的制度。制度要体现适应性和可操作性原则，与日常会计业务紧密关联，对重要岗位要加强控制，做到制度管人、责任到人。加强监督就是要对工会财务工作实行必要的审计，工会组织所有资产都要定期核对，切实做到账账、账证、账实相符，以避免造假、舞弊行为的发生。审计工作可以由单位内审机构和工会经审部门共同负责，工会会员可以参与审计过程，真正做到有第三方参与监督检查，使各项经费支出更加公开与透明。

3.2 加强学习，规范财务核算基础工作

做好工会财务核算的基础工作，其关键是要加强对相关财务规章制度学习，要认真贯彻落实财政部颁布的《会计工作基础规范》，进一步健全和完善工会会计实务操作流程。各基层工会可根据实际情况，按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计岗位并制定相应的职责，加强对相关凭证的填制、审核工作的管理；同时正确设置工会账户，准确使用会计科目，规范总账与明细账的账簿记录，及时核算收入和支出，系统完整地编制工会财务报表，必要时可通过会计信息系统对数据进行处理。

3.3 规范经费收支管理，强化财务预算管理

各基层工会要建立规范的财务审批制度，在经费使用上要做到严格审批程序，严防各种违规使用经费现象，各项支出要求用于职工教育、文体活动、生活福利方面，禁止以各种名义发放奖金、补贴和福利以及用于应由个人负担的各项支出。在年终决算和总结时，及时准确地掌握预算执行情况。

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1.提升基层工会干部素质与能力是企业做大做强的必然要求国际金融危机爆发至今，世界经济形势逐步复苏并走向漫长发展的势头。但是，雨过并未转晴，现阶段世界经济形势依然不容乐观，仍然处在深度调整的过程中。我国经济的发展虽然保持一定的增长速度，但也难独善其身。在大的经济氛围不摘要：在当前社会中，各种因劳资纠纷而见诸报端的事件常有发生，不仅给职工的身心带来伤害，也严重影响了企业的形象。工会是企业景气的情况下，企业的发展面临更为严峻的形势。基层工会干部应以发展的眼光看待工会工作，把思想和行动统一到服务于企业的发展上来，提高自身素质与能力，把广大职工团结和组织起来，充分发挥工会阶级主力军的作用，积极为实现企业的跨越发展贡献力量。2.提升基层工会干部素质与能力是工会成为企业职工之家的现实要求职工之家是基层工会整体工作达到一定的水平的一种标志，也是加强基层工会规范化建设的重要载体。随着企业的快速发展，业务足迹遍布大江南北，甚至是华夏内外，工会服务对象和接口增多，从的自有职工扩展到劳务工，分包工甚至国外的雇佣人员，同时服务对象的需求发生了重大变化，职工群众的法律民主参与意识进一步增强，不同身份和收入的群体对工会服务工作的要求与希望有所不同，这对基层工会干部素质与能力的要求越来越高。基层工会干部应正确处理各种群体的诉求，真正把工会建设成职工温馨可靠的家。3.提升基层工会干部素质与能力是其自身发展的内在要求企业的发展将使工会工作内容更加丰富，工作方式更加多样，工作任务更加繁重，工会工作环境的这些重大变化都将对基层工会干部的素质与能力提出新的要求。作为一名基层工会干部，在工作中应加强学习，不断优化知识结构，把学到的知识更好的融入到实际工作中，提高自身的工作水平，以适应不同工作要求，切实维护职工利益，促进公司企业发展，并在工作中实现自己的人生价值。在建构文明和谐企业的过程中，公司越来越重视工会的工作。如何有效发挥工会的各项职能，围绕公司生产经营、健康发展这个中心，促进公司的发展，关键在于培养造就一支服务意识强，具有敢于和善于维护职工，企业的合法权益，深受广大职工信赖的基层工会干部队伍。

1.基层工会干部要加强认识，树立服务意识基层工会干部身兼数职，而工会工作可能只是其身兼工作之一，对工会工作的重要性认识不够，往往认为工会工作可有可无，工作漂浮不踏实。工会组织起着企业与员工的桥梁和纽带作用，面对企业快速发展，劳工关系复杂的现状，基层工会干部必须树立起服务于大局的意识，服务于员工，服务于发展，把员工满意不满意、是否符合公司发展作为工会工作的出发点和落脚点，从思想上端正对员工的态度，想员工所想，急员工所急，努力克服行政化倾向，在服务中获得满足感和自豪感，工会工作才能得到大家的认可，继而才能提高工会在员工中的威信和影响力，才能更好的服务大局，服务员工，服务于发展。2.基层工会干部应加强学习，积极适应企业发展的需要在当今社会中，特别是在整体经济气候不佳的情况下，企业面临巨大挑战，必须在激烈竞争的夹缝中求生存，求发展。优胜劣汰，适者生存，企业不断适应、求变和发展的历程也必将对工会工作有更高的要求。面对不同的形势，任务，基层工会干部应树立与时俱进，终身学习的理念，加强对各种法律知识的学习，提高依法办事的意识，正确维护职工利益，维护企业发展；注重对标学习，在差距和不足中寻找切入点，提高工会工作水平。在学习中开阔视野，拓展思路，并实现由事务性向学习型的转型。在工作中学习，在学习中实践，不断提高自身水平，适应公司发展的需要。3.基层工会干部要善于总结反思，提高工作效率工会工作点多面广，且具有繁杂多样的特点，在加强个人学习的同时，基层工会干部应善于总结反思，在现有工作基础上寻找新的工作方法，探寻新的工作方式，提高工作效率。对待工会会员证办理，会员关系转接等常规性、事务性工作应建立相关工作流程，实现制度化，标准化，增强工作的科学性；对工会各种活动应未雨绸缪，提前计划，考虑周全，减少失误以及重复工作，提升工作效率；4.基层工会干部要密切加强与职工群众的联系密切联系群众是党的优良传统和政治优势，是指全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民群众的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发。工会组织作为企业职工的群众组织，是职工群众利益的代表和维护者，工会干部应切实加强与职工群众的密切联系。基层工会干部要坚持深入职工群众，听取职工意见，反映职工意愿，真心实意为职工说话办事，排忧解难；要心中装着职工，对职工怀有深厚的感情；要倾听群众的呼声，体察职工情绪。全心全意为职工服务，是工会干部的责任，是工会工作的宗旨，只有与职工情感想通，情谊相融，千方百计地帮助职工群众解决困难，才能使工会干部成为职工的贴心人。5.提高创新能力，增进广大员工对工会工作的认同感工会工作不能流于形式，防止高调与空泛的倾向，要赋予其丰富内涵，要有管理思想和工作特色，具有创新性。基层工会干部应增强创新意识，开拓性的工作，将学到的理论和经验运用于实际工作中，充分调动广大员工的积极性，提高其参与工会活动的热情。很多工会工作在执行过程中因形式落后，内容枯燥而未获得广大员工的认同，违背了其服务员工，服务发展的初衷。在当前信息传播快速便捷的情况下，不少工会工作可以借助网络平台，包括时下流行的微博、微信，将更多的员工纳入到工会活动中，为企业的发展建言献策，发挥其企业主人翁的参政议政作用。6.加强培训，全面提升基层工会干部的综合素质。基层工会干部素质与能力水平的参差不齐，决定了在其自身加强学习的同时，企业也应安排加强对他们的培训。通过培训使基层工会干部学习到新知识，新经验，新理论和新的工作理念，提高其综合素质，增强自身学习能力，工作能力，分辨是非的能力和把握法律原则的能力。特别是很多基层工会干部未曾遇到紧急突发事件，在这方面的工作经验欠缺。通过有效的培训可使其能在事件的处理中分清轻重缓急，正确处理好局部利益与整体利益、个人利益与集体利益之间的冲突，有效发挥工会的桥梁纽带作用。提升基层工会干部队伍的素质与能力是一项复杂的系统工程，需要企业各级党政，工会组织的共同努力，在思想观念，方法手段，工作要求和机制制度上有新的突破。提升基层工会干部素质与能力是开创工会工作新局面的决定因素，提高自身素质，塑工会干部新形象，既是广大职工群众的殷切希望，也是工会组织与时俱进的要求。基层工会干部要坚持不断学习，发扬刻苦钻研的精神，将工会工作与企业的中心任务结合起来，为企业发展贡献自己的力量。

本文作者：李建工作单位：中国核工业华兴建设有限公司

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关键词：预决算报表 基层工会 财务管理

一、基层工会预决算报表中出现的主要问题

（一）少编、漏编或乱编收入预算。收入预算是基层工会规划和开展工会活动的前提，但是少数基层工会对收入预算编制的完整性、真实性和合理性认识不足，少编、漏编或乱编收入预算问题严重。例如，有的基层工会缺少“会费收入”或“其他收入”项目；有的“会费收入”未按照职工工资的0.5%编列；还有的“拨缴经费收入”未按照职工工资总额的相关比例安排。《工会预算管理办法》第十一条和第十四条规定，预算收入包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入。基层工会应该按照所有收入来源，充分考虑各项变动因素，依法、完整、真实、合理地编制收入预算。

（二）支出结构不合理，工会经费使用未能充分体现为职工服务、为工会开展重点工作服务的方向。出现这个问题的基层工会至少占全部基层工会的5%。例如，有的基层工会未安排“职工活动经费”或“职工维权支出”。《工会预算管理办法》第十五条规定，预算支出的编制，要坚持勤俭节约的原则，把资金使用的重点安排在维护职工权益、为职工服务和工会活动方面。因此，基层工会在预算支出安排上要对开展职工宣传教育、文化体育、技能培训、依法维权、帮贫救困等活动提供经费保证，最大限度地发挥工会经费的使用效益。

（三）预决算报表之间没有相关性。全国总工会设计的《工会经费收支预算表》、《工会经费收支决算表》和《年度资产负债表》之间许多数据存在内在的联系。例如《工会经费收支预算表》与《工会经费收支决算表》的决算数列以及《工会经费收支决算表》与《年度资产负债表》的年初、年末结余数额等都存在着内在的相关性和一致性。但是，在审核过程中我们发现少数财务人员对这几张表格的理解和研究不够，表内勾稽关系混乱，表间数据自相矛盾。

（四）编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。《工会预算管理办法》第十二条和第十三条中明确规定，工会的年度预算应根据上级工会和有关政策法规的要求，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制，本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算，期末滚存结余不得出现赤字。但部分基层工会编制赤字预算，期末滚存结余出现负数。

（五）错误使用会计核算科目。例如基层工会错误使用“行政支出”、“后备金”等科目，按照《工会会计制度》的规定，“行政支出”、“后备金”科目是县级以上工会核算使用的专用科目，基层工会不得擅自使用。

（六）随意调整预算，预算执行缺乏严肃性。《工会预算管理办法》规定，各级工会在预算执行过程中，遇有特殊情况，预算收支总额需要增减变动时，应当编制预算调整方案，其编制、审批与预算编制审批程序相同。实际中，至少有4%-5%的基层工会在需要增减收支项目时，没有及时办理预算调整手续。究其原因，一是部分基层财务人员前瞻性不足，仅在年末结账时才发现了预算执行存在一定的偏差；二是部分基层财务人员对预算执行的严肃性认识不足。

（七）同级工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。全国总工会在预决算报表的设计上充分考虑了同级工会经费审查委员对预决算报表的审查和监督职能，要求同级工会经费审查委员要充分参与工会经费收支的审查并加盖印章，然而在审核预决算报表过程中，我们发现仍有少数基层工会或者未设立工会经费审查委员，或者根本未经经费审查委员会审查，导致工会经费审查委员会的监督作用未能充分体现。

二、基层单位预决算报表质量差的主要原因

出现上述问题的原因很多，可以归纳为以下六个方面：一是少数基层工会对工会财务重视程度不够，没有把工会财务工作作为工会的一项重要工作去抓，在经费支出上存在着“只用不管”的错误认识，工会主席对工会财务报表不检查、不监督，造成了预决算报表质量差、数据失真的情况。二是少数基层工会会计人员更换频繁，会计人员不能自觉学习和研究工会财务业务知识和政策、法规，随意填报预决算报表。三是全国总工会开发的通用核算软件中的报表功能还有一定的缺陷，没有设置表内和表间审核公式，无法从软件功能上限制和提醒报表人员出现的逻辑性和平衡性错误。四是少数财务竞赛组长不够认真，没有充分行使好预决算报表的初审权。五是预决算报表审核程序不够严谨，部分审核环节把关不严。六是少数基层经费审查委员会的财务监督职能缺失，没有真正对财务人员填报的预决算报表的规范性、真实性和合法性进行核实和审查，使经费审查委员会形同虚设。

三、加大预决算报表审核力度，提升基层工会财务管理水平的措施

2013年10月，大连市总工会召开了预决算报表总结会议，对基层工会在预决算报表中存在的问题以及下一步市总工会的治理措施做了重点的梳理和宣讲，有力地推动了基层工会财务管理规范化建设的进程。

（一）抓好宣传，提高认识。工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分，是开展工会活动的重要物质保障。针对少数工会主席对财务工作重视程度不足的问题，大连市总工会将加大宣传力度，以会代训，以查代训，促使这些基层工会主席，特别是新任工会主席提高对工会财务规范化、工会预决算报表管理工作的重视，增强工会主席的理财意识和财务管理意识。为进一步做好预决算报表工作，推动财务规范化建设提供良好的内部环境。

（二）进一步加强业务培训，提高财务人员业务素质。工会财务培训是提升基层财务人员素质，推进财务规范化建设的重要途径和有效抓手。近两年，大连市总工会以财务规范化宣传为切入点，不断创新培训方式，成功举办了10期培训班，培训人员近千人次，初步形成了三位一体的培训格局。今后，大连市总工会还要进一步通过形式多样的，定期和不定期的业务培训，促进工会财务人员了解和掌握工会财务规章制度，规范财务收支行为，从根本上解决预决算报表质量差的问题。

（三）完善预决算报表软件功能，强化报表软件的系统审核力度。没有设置表内和表间审核公式是通用报表软件存在的最大缺陷。使用这个报表软件，即使表内不平衡，表间不符合逻辑关系也可以顺利地进行报表输出。如果能够进一步完善预决算报表系统软件，依据内在的逻辑关系，设置表内、表间审核公式，形成平衡性审核、逻辑性审核和核实性审核系统，必将大大减少平衡性和逻辑性错误出现的几率。

（四）充分发挥竞赛组职能，提升预决算报表质量。竞赛组管理形式是实现基层工会自我管理的一种特别有效的组织形式，具有上下结合、以点带面、促进学习的优越性，充分发挥竞赛组协助服务、互审互助、业务指导、财务竞赛的管理职能，是规范财务管理，提升基层工会财务管理水平的重要手段。利用竞赛组平台，提升基层工会预决算报表质量要从以下三方面着手：一是督促竞赛组长严格审核报表，行使好预决算报表的初审权。二是将预决算报表量化指标纳入财务竞赛组的考核评比体系，以先进促后进。三是强化竞赛组内业务学习与交流，把预决算报表作为竞赛组内学习交流、互帮互助的主要内容，为实现基层工会财务工作规范化创造条件。

（五）严格报表审核程序，加大审核力度。设定严谨的报表审核程序是做好报表审核工作的重要前提。工会财务预决算报表审核程序包括系统审核、竞赛组长审核、市总工会财务部审核、市总工会经费审查委员会审核四部分。市总工会财务部将严格报表审核程序，科学设置审核点，逐层检查，逐层规范，特别在市总工会财务部接收和审核竞赛组长报表的环节上，将限定时间，当场、逐项的审核验收，不合格的重新申报，直到全部改正无误，才能正式验收批复。这样做的好处有两个，一是强化预决算报表的严肃性；二是引起基层工会财务人员对预决算报表的高度重视，为进一步做好预决算报表工作奠定基础。