单位扶贫总结报告范文

导语：如何才能写好一篇单位扶贫总结报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以“三个代表”重要思想和党的大精神为指导，全面贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（—年）和省委省政府《关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》及《省扶贫开发规划（—年）》，以增加贫困人口收入为中心，以改善贫困农民群众生产生活条件为重点，以帮助贫困村、贫困户脱贫致富为目标，充分发挥定点扶贫单位（含驻青、省直单位、驻军和武警部队下同）参与扶贫开发的积极性，利用各帮扶单位的人才、物资、资金、技术、信息优势和潜力，通过定点扶贫工作，加强贫困村的基础设施建设、开发优势主导产业、普及科技知识、提高贫困人口的基本素质、强化以村党支部为核心的基层组织建设，尽快改变贫困村和贫困户经济、社会、文化的落后状况，使贫困人口尽快解决温饱，并向实现小康迈进。

二、考核的内容和标准

（一）组织领导

1、帮扶单位要成立有主要领导任组长的定点帮扶工作领导小组，有一名领导和专门人员负责本单位的定点扶贫工作。

2、帮扶单位每年至少召开一次定点扶贫工作专题会议。

3、帮扶单位要选派一名工作能力强，有责任心的处级干部在帮扶村挂职。

4、定点帮扶人员每年在帮扶乡、村的工作时间不少于60天。

（二）整村推进

1、以整村推进为载体，结合整村推进项目的实施工作。每年基本解决一个贫困村的贫困群众的温饱问题。加强村级组织建设，提高项目的管理水平，配合有关部门做好实用技术的培训，切实发挥整村推进项目的效益，并协助项目村做好整村推进项目的后续管理。

2、帮扶单位与被帮扶乡（村）共同研究制定《帮扶规划》和《年度实施方案》，选择项目，落实具体措施，逐年逐项的组织实施，并取得明显成效。

3、帮扶单位领导班子或扶贫领导小组，每年在帮扶点上至少召开一次现场联席办公会，为贫困村、贫困户解决生产生活中存在的问题。

（三）开展送温暖，献爱心活动

1、每年组织机关干部到帮扶点上搞一次走访慰问贫困户和扶贫济困活动；

2、每年元旦、春节期间组织本单位机关干部开展为定点扶贫的贫困户送温暖献爱心活动。

（四）办实事

1、帮扶单位每年为帮扶村解决2—3个制约经济发展、改善群众生产生活条件的重大问题；

2、为群众办好事、办实事2件以上。

（五）工作机制

1、帮扶单位的帮扶工作小组要与省扶贫办和被帮扶县的扶贫部门保持密切联系，主动汇报工作；

2、定点帮扶单位要会同县有关部门，认真做好被帮扶贫困村的村级组织建设；

3、每年年初和年终书面向省扶贫办上报定点帮扶工作的年度帮扶计划和年终帮扶工作总结。

三、考核程序

（一）考核工作由省扶贫开发领导小组负总责，由省扶贫开发领导小组办公室同帮扶单位、省扶贫开发领导小组成员单位及被帮扶各县（市）区共同负责组织实施，每半年进行一次抽查，年终进行全面考核。

（二）年终考核前，各帮扶单位要向省扶贫开发领导小组提交定点帮扶工作总结报告，并由被帮扶县为帮扶单位作出帮扶工作鉴定，一并上报省扶贫办。

（三）成立由省扶贫办会同帮扶单位、省扶贫开发领导小组成员单位及被帮扶各县、乡、村等有关人员的考核小组。

（四）考核中，考核工作组要深入到被帮扶乡、村进行调查，通过召开村干部和群众座谈会，听取基层干部群众对帮扶单位具体帮扶工作的反映、意见和要求。

（五）考核实行打分制。

（六）省扶贫办收到定点帮扶工作情况报告和考核组的考核结果后，由省扶贫办负责向省扶贫开发领导小组提交全省考核报告。

（七）考核结束后，由省扶贫开发领导小组对考核结果给予通报、表彰，并报省考核办备案。

篇2

学习实践活动转入整改落实阶段以来，办学习实践活动领导小组就进一步做好本阶段工作进行了专门研究，结合本单位工作实际确定了整改落实阶段的重点工作，进一步抓深入、抓推进、抓落实。办领导充分认识解决问题的重要性，增强解决重要问题的自觉性和责任感，突出解决问题这个重点，对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，对前阶段查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，并分别召开班子会，党员干部座谈会就整改方案进行研究讨论，并提出了修改和完善意见。

二、把握整改落实这个重要环节，集中力量抓整改。

通过整改集中解决问题是学习实践科学发展观活动的着眼点和落脚点，也是对此项工作实际成效的重要检验。基于此种认识，我们紧紧抓住整改落实这个中心环节，在前一段边学边改，边议边改，初步解决一些问题的基础上，进一步集中精力抓整改，抓落实。精心制定整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我办科学发展的突出问题进行了全面系统的梳理，归纳了进期重点解决的突出问题，并在此基础上制定了整改落实方案，把查找出来的问题进行了排队，区别轻重缓急，列出整改时间表，做到了整改项目，整改措施，分管领导，责任科室，完成时限“五落实”。办领导和各科室在整改过程中突出“三个围绕”：即围绕大局抓整改，围绕发展抓整改，围绕群众反映的突出问题抓整改。办活动领导小组针对整改工作及时进行督导，对在实际工作中遇到的问题进行协调和解决问题。

三、精心组织回头看，切实在解决问题上取得实效

(一)明确工作内容。8月11日，办党组明确了开展“回头看”工作四个方面的主要内容：一是认真查找本单位在学习实践活动中是否存在工作薄弱环节，要查漏补缺，认真加以“补课”;二是认真查看本单位查找突出问题是否准确，尤其是对制约本单位科学发展的问题是否找得准确;三是本单位按照科学发展的要求，围绕“深入学习实践科学发展观、进一步推动扶贫工作科学发展”主题和县委、县政府的重大决策，进一步明确本单位发展思路，对促进本单位工作科学发展的体制机制是否建立;四是本单位在整改落实阶段，是否对查找出的突出问题进行认真整改落实，没有整改的要明确时间抓紧整改，暂时没有条件整改的要积极创造条件整改，并通过适当方式向职工群众通报。

(二)切实加强检查。在开展“回头看”工作中，我办采取了单位自查、领导小组办公室抽查的方式进行。在单位自查的基础上，对各位干部职工开展学习实践活动“回头看”工作情况进行全面检查，认真查阅资料，确保“回头看”不走过场，取得实效。

(三)认真巩固提高。通过“回头看”，对查找出来的问题和薄弱环节进行了“补课”，进一步完善了各项规定动作。如学习时间不足的，进行补足;个人自学没有做读书笔记的，进行补记;整改方案问题不突出、措施不具体的重新制定方案。通过“回头看”，使我办的学习实践活动的成果得到了巩固和提高。

四、进一步解放思想，积极推进体制机制的创新。

体制机制的创新，是着眼长远从根本上解决不适应科学发展的突出问题，保证科学发展观落实的制度保障。为此，我办积极探索，努力创新机制，废除了已不适应科学发展的整村推进“5：4：1”资金拨付标准，建立了更为科学的“8：2”资金拨付标准，完善了公车使用制度，建立了阳光政府四项制度实施细则。为全面贯彻完善科学发展观提供了更加完善的体制机制保证。

五、搞好了总结和测评工作

学习实践活动基本结束时，我办对活动取得的成效和经验进行认真总结，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评。

(一)认真总结成效和经验。我办按照县委和县学习实践科学发展观领导小组办公室对学习实践活动提出的目标要求，紧密结合我办开展学习实践活动的具体实际，对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也总结了存在的问题和不足;既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出工作特色和亮点，又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。

(二)精心组织群众满意度测评。主要测评了两项内容:一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定了参评人员的规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中、范围恰当。我办从实际出发，参加测评的参评人员主要是组织我办干部职工、党代表、人大代表、政协委员、服务对象和全县13乡镇参加测评。测评的具体方式以书面测评进行。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步征求群众意见，进一步完善了整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解块。

(三)召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果，做好了总结报告并召开总结会议。总结报告主要包括以下内容:开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。

篇3

 

尊敬的xxx、各位领导，大家好：

根据会议安排，下面我就XX乡“挂包帮 转走访”工作推进情况作简要汇报：

XX乡地处XX区北部，乡政府驻地距离XX城区143公里、昆明城区324公里。全乡国土面积166.31平方公里，最高海拔XX雪火岭4344.4米，最低海拔XX石窝子725米，高差3619.4米。全乡辖XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8个村民委员会56个村民小组，8个村均为省级建档立卡贫困村，其中6个为深度贫困村（除XX村和XX村）。全乡共有2526户8475人（2016年底农业户籍人口），原有建档立卡贫困户1391户4844人，通过对2014至2017年数据补录调整及2018年动态调整，现实有在册建档立卡贫困户1343户5031人，未脱贫1215户4570人，贫困发生率56.9％（按2014年农业户籍人口8030计算），是深度贫困县内的深度贫困地域，是XX脱贫攻坚真正的“硬骨头”。

2017年9月，在市委、市政府相关领导及区委、区政府主要领导到XX调研后，指出XX乡确属“一方水土养不活一方人”的地区，XX乡要脱贫出列唯有易地扶贫搬迁。按照市委、市政府、区委、区政府的要求和部署，全乡易地扶贫搬迁涉及8个村委会52个村民小组2008户7328人（含115户自主进城购房），其中建档立卡户1132户4300人，非建档立卡户876户3028人。搬迁户中符合搬迁政策的人数最少的为1人，最多的为8人。截止7月31日，已完成60平米、80平米、100平米、120平米住房的抽房工作，计划分三批实施搬迁，第一批拟于2018年10月初搬迁入住，第二批拟于2018年11月初搬迁入住，第三批拟于12月初搬迁入住，安置地点主要为XX区起嘎安置点，部分在对门山、市文化街和蓝色经典。

一、“挂包帮 转走访”工作基本情况

全乡共有帮扶单位7个，其中包乡单位1个，为原倘甸和轿子山两区管委会，包村单位6个，其中省级单位1个，为富滇银行，对口帮扶XX村；市级单位5个，市水务局对口帮扶XX村，市农业局对口帮扶XX村、XX村；市卫计委对口帮扶XX村、XX村、XX村；市社科联对口帮扶XX村；市民族宗教事务委员会对口帮扶XX村。

省、市、区、乡共有帮扶责任人467人，结对帮扶贫困户1343户5031，其中富滇银行派出61人，帮扶建档立卡贫困户133户531人；市水务局派出84人，帮扶建档立卡贫困户118户445人；市农业局派出71人，帮扶建档立卡贫困户110户390人；市卫计委派出140人，帮扶建档立卡贫困户259户981人；市社科联派出 13人，帮扶建档立卡贫困户102户376人；市民族宗教事务委员会派出18人，帮扶建档立卡贫困户108户395人；XX区派出13人，帮扶建档立卡贫困户60户234人；XX乡派出65人，帮扶建档立卡贫困户447户1666人；高新区管委会主任陈勇帮扶2户6人；原倘甸和轿子山两区管委会派出扶贫队员1人，帮扶建档立卡贫困户4户7人。

省、市、区选派驻村工作队员 37人，其中省级9人；市级15人，区级13人。每个村均选派一名驻村第一书记，其中XX、XX、XX、XX第一书记和队长由一人担任，另4个村第一书记和队长分别由2人担任。

二、“挂包帮 转走访”工作主要做法

一是帮扶单位高度重视。XX乡每一项工作的开展，每一项成绩的取得，都凝聚着挂钩扶贫单位的大力支持、关心和重视。帮扶单位主要领导，挂钩领导多次到XX乡调查指导工作，倾听乡镇意见，开展民情恳谈，帮扶困难群众。驻村工作队员不畏艰苦，进村入户，随时掌握村组情况，便于制订实施相关的扶贫措施，根据各村实际争取项目，力求各项目兼顾当前，着眼长远，写好精准两字。

二是从实际出发，从民生入手，解决了XX乡基础设施建设滞后的问题。通过人饮、灌溉、道路交通等基础设施的投入，加大村组和外界联系。项目实施村生产生活条件明显改善，社会事业落后面貌大为改观，贫困人口大幅递减，扶贫开发工作取得了显着的成效。

三是帮扶项目实施积极调动群众参与。项目的实施推进，均召开群众大会让群众知晓。村内建设项目，群众直接参与，增加群众的自主意识，从为我建变成我要建。在部分公路的修建过程中，征地补偿标准由村民自定，补偿款项由村民自筹，线路设计由村民参与规划，施工安全由村民参与管理，项目推进难度明显减少，速度明显上升，群众参与建设家园的热情日渐高涨。

四是部门连动，整合资源。在项目推进过程中，各级挂钩部门千方百计为XX乡整合资源，创造条件。市卫计委推进油橄榄发展项目，市水务局配套相关灌溉设施，再通过市民宗委的培训资金，解决群众缺乏种植技术的问题。通过部门连动，一个项目从基础设施建设，配套设施完备，生产技术支持都得到了有效支撑，效果倍增。

五是治穷先治愚，扶贫先扶智，市级帮扶部门多次到XX乡捐资助学，到落雪小学、XX小学、XX小学进行爱心捐赠，为孩子们购买衣服及学习用具，改善学校用水困难及网络建设。

六是严格要求，扎实开展帮扶工作。要求每位帮扶责任人每季度至少入户走访1次所挂联贫困户，形成记录，对发现的困难和问题，能解决的立即解决，不能解决的汇总上报乡政府集中讨论解决，帮扶责任人随时跟进，掌握进度。

三、帮扶成效

2015年来，包乡单位倘甸和轿子山两区管委会分三年投入包乡对口建设资金5800万元（2017年1900万元因启动易地扶贫搬迁未使用），完成 28508平方米村内道路硬化，村组道路硬化12.46千米，新修通组公路25公里，人饮工程4件，灌溉工程1件，铺设管道63公里，新修沟渠8.35公里，新建水池13个。

各级包村单位累计协调项目或直接投入资金2500万元，

支持帮助种植油橄榄1300亩，花椒800亩，老鹰茶50亩，柑橘210亩，人马驿道8千米，技能培训750余人次，资助贫困学生600余人次，建设水利项目5项，覆盖全乡所有人口，解决7000余人安全饮水问题。全乡水、电、路基础设施得到明显改善，产业发展初见成效，取得良好的社会效益和经济效益。

四、存在问题

一是交通条件不便，加之贫困户外出务工较多，存在帮扶责任人难以和建档立卡贫困户面对面交流的情况；

二是部分帮扶责任人责任不落实，不按要求入户，扶贫政策不清，责任心不强，不掌握帮扶贫困户情况，没有制定切实有效的帮扶措施和解决实际问题。

三是XX乡2016年地质灾害搬迁至倘甸镇的贫困户，2017年7月回头看及动态调整工作，以及2018年的数据调整补录、动态调整均没有针对他们开展，帮扶责任人的走访工作几乎为零。

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（一）把农业科技档案管理工作融入科研工作中

把农业科技档案管理工作融入科研工作中，提高大家的归档意识。实行项目主持人（或项目首席专家）归档责任制，建立项目完成与档案完卷一体化的“捆绑式”责任制，使项目（课题）责任人视建档为自身业务的一部分，关注项目（课题）文件材料的齐全完整与系统化，从而保证科技档案的完整、准确、系统。把文件材料的形成、积累和归档作为有关人员职责和工作任务目标之一，用制度把它明确规定下来，档案管理部门深入到各职能部门、课题组中去，了解工作情况，并为科技文件材料的形成、积累和归档创造方便条件，同时加强检查、监督和指导，保证科技文件材料的完整。

（二）加强制度建设，提升档案管理水平

以建章立制为基础，全面实行质量和目标管理，用制度来规范档案管理，并督促落实到各职能部门及课题组、兼职档案员，实现档案管理的制度化，维护农业科技档案的完整与安全，有效保护和利用档案，促进档案事业的发展。在制度建设方面，油料所除了建立相应的规章制度外，还做到了把档案工作纳入全所工作发展的轨道，坚持了“四个挂钩”，即档案工作与领导责任挂钩、与单位及个人的年度工作任务挂钩、与创建“文明处室”挂钩、与评优评先挂钩，改变了过去仅依靠档案人员“单兵作战”的状况，集全所工作的“合力”，促进了档案工作的发展。

（三）建立健全档案管理网络

建立自上而下的档案管理网络，实现档案管理的网络化。油料所由分管所长领导档案工作，综合档案室隶属信息中心领导，集中统一管理全所各种门类、不同载体的档案，保持了专职档案人员的稳定。为了把档案工作的各项任务落到实处，把档案工作的目标责任下达到基层，提高部门领导和兼职档案员的工作责任感，所里要求各部门的主要负责同志分管本部门的档案工作，并推荐具有一定思想素质及业务能力、对工作认真负责的兼职档案员，兼职档案员具体负责本部门日常工作中形成文件的收集、整理、保管、预立卷、移交归档工作，档案室具体指导基层的业务工作。目前所里已建立了有37人组成的兼职档案员队伍，全所专兼职档案员全部具有本科以上学历，其中具有博士学位的有16人，占档案员总数的43.2%，形成了完善的所级档案综合管理体系，实现了档案管理网络化，为搞好档案工作打下了坚实的组织基础。

（四）全面开发利用农业科技档案

农业科技档案管理的最终目的，是为了提供利用，即充分发挥科技档案的社会效益和经济效益，更好地为我国农业科研事业发展和农业现代化服务，科技档案利用的社会价值，就是直接为国家创造财富。科技档案能否转化为生产力，是做好档案管理工作的重要内容。通过改革和创新，向收集、加工、整理、传播、研究和利用知识的知识服务行业发展，使农业科技档案管理工作成为农业发展的重要支撑体系，要在实现资源整合的基础上，面向农业科技工作者提供参考咨询、定题和专题信息服务、动态信息提供、个性化信息推送、借阅等服务。通过充分利用农业科技档案：一是提高科研项目的竞争力和获准率，保证科研项目的顺利完成。如油料所科研人员在申报项目、奖励、专利、项目验收等方面充分利用档案资料，对档案资源的充分利用，给他们的科研工作带来了丰厚回报。油料所已主持承担国内外各类科研项目1400多项，培育油料品种160个，主持获各类科技成果奖励145项，其中国家成果奖19项，高居国内油料科研机构之首。部分研究成果达到国际领先或先进水平。油料所先后引领和推动了我国油菜产业三次跨越发展，累计为社会创造效益1000亿元以上。二是利用农业科技档案信息资源，直接指导农业生产，开展科技扶贫。科技档案不被利用，扶贫工作就不会在短期内打开局面，再好的科研成果也得不到社会的承认和支持。三是利用档案信息资源，为成果管理服务，科技档案在编写参考资料方面，也是必不可少的。例如，油料所为了使更多的成果转化为生产力，上级要求对建所以来的科技成果进行全面清理。为此，搞成果管理的同志，调阅了建所以来的所有成果档案，编写了84项科技成果目录表，并按授奖的类别进行了归类整理，列成简介表，将成果管理工作分为三阶段，写出油料所科研成果及成果管理总结报告。此项编研工作摸清“家底”，又为利用成果提供了方便。

二、结束语

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一、基本情况

学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前，工作比较多，任务比较重，加之春节放假，时间又比较紧，为了确保各个环节的工作顺利开展，保证取得预期成效，市煤炭局党组高度重视，切实加强组织领导，按照整改落实阶段工作安排（淄煤党发〔2009〕2号文件），扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度，局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局，其他县级领导每人挂靠3个煤矿，按照联系点制度的安排，县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排，相互促进，元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度，确保了节日期间全市煤矿实现安全生产，筹备组织召开了全市煤炭工作会议，总结去年工作，分析存在问题和当前面临形势，部署今年任务，省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话，对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事，办好事，春节前夕集中开展了送温暖活动，走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属，为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终，在市局网站设置学习实践科学发展观专栏，及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息，精心编辑学习实践科学发展观简报，截至目前已编辑27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重点做了以下四项工作：

一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节，高度重视，主要负责同志作为第一责任人，统筹协调，分管负责同志按照职责分工，狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案，认真组织整改。1月17日，市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际，制定了切实可行的整改措施。

二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案，各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点，分轻重缓急，突出重点，多措并举，集中精力加以解决。能够立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改责任、整改措施、整改时间；需要党组出面协调的，党组成员全力以赴，大力支持。在解决突出问题中，市煤炭局注意坚持量力而行，尽力而为，务求实效，不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示，市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前，已整改完毕和即将整改完毕的有12项，限于种种原因尚未整改的有10项。

三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作，出台了“安全型煤矿”升级达标意见（实际废止了原来的验收标准）；修订了《淄博市煤炭管理办法》，已报市法制办，对市煤炭局规章制度进行了梳理，本着实事求是的原则，做出规划，分清轻重缓急，抓紧工作。截至目前，文件废止1件，修订3件，新制定3件，体制机制建设初见成效。

四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束，按照上级要求，2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上，对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此，市煤炭局及早动手，起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告，为召开总结大会做好准备，以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。

三、主要特点

一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人，非常重视加强对学习实践活动的指导，按时参加市委组织的各种会议，并及时向全体党员干部进行传达；分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责，精心组织安排，保证全体党员干部积极参与到活动中来，保证学习实践活动的广泛深入，并取得圆满成效。

二是制定整改落实方案切实可行。淄博市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题，并参考了领导班子个人查找的问题；同时，吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和淄博市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见，反复召开会议，反复修改完成的，集中了领导和群众的集体智慧，查找的问题全面深刻，相应的措施具体全面。

三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际，例如，结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动，进一步细化分解和落实两个主体责任，出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》，层层签订安全目标责任书，进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。

四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《淄博市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级，都建立在充分调查研究的基础上，符合全市煤矿工业管理的实际，符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署，因而获得社会各界的充分肯定。例如，把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来，出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》，必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。

四、存在不足

一是理论武装工作需要加强，二是集中学习交流时间较难确定，三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善，四是督查工作有待加强。

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近几年，我国家公共项目每年对全县农村(乡村两级)卫生技术人员进行了相关培训，因农村乡镇卫生人员具有一定群体性,培训教育与管理要具有一定针对性和特点，且有一定困难。总结培训农村卫生人员工作体会,探讨管理思想与方法。

陇西县属国家级扶贫县，山大沟深，地域面积广，农村机构有20所乡镇卫生院，230所村卫生室，农村卫生人员538名，占全县卫生人员的21.4%。山区农村医学检验论文卫生人员老化严重、结构不合理、学历水平低，知识陈旧、人员缺乏、医疗水平差、设备落后、经济落后、观念落后等制约着农村卫生事业的发展，现有资源不能满足农村人口对医疗卫生的需求，面向山区农村卫生人员开展业务培训是贯彻落实“科技兴医”的一项重要举措，对提高山区农村卫生队伍素质和医疗卫生技术水平，推动农村卫生医疗事业的改革与发展，改变山区农村农民缺医、少药、看病难、看病贵等状况具有重要的意义。自“非典”发生以来,国家开展了对农村卫生人员每年一个专题内容培训工作，共举办农村乡镇卫生人员培训班14期，其中中长期班3期，其余均为短期班，累积培训2867人次。接受培训人员以山区农村乡村两级基层卫生人员为主。在具体实施培训中我们体会到做好工作，一定要狠抓管理、明确目标、优质培训。

狠抓培训管理：一是要合理安排培训的时间、内容技能、培训场所、后勤保障等；二是建立培训管理队伍，建立严格管理制度；三是实践技能培训过程中，注意对成人教育管理资源的发挥和利用，采用不定时签到、点名考勤制度；四是把培训参与和合格率作为年终卫生院人员考核和村卫生室机构准入换证的重要依据；五是建立培训档案。每个学习培训班都利用学习的间隙，开展丰富多彩的互动活动，增强集体的凝聚力，增进学员间，师生间的相互了解。带班人员还把握各个班的动态活动情况，为各个专题项目培训班建立继续教育档案，档案内主要收集图片资料、优秀学员教师名单、学员教师黑名单、结业总结报告等，为下一年工作提供好资源。在项目培训学习班的管理中，带班主任对学员的信任尊重和后勤保障是实现班级管理的一个重要条件。

明确培训目标：新技术，新设备，新业务的应用培训由相关科室具有大专以上学历，中级以上职称人员为主，培训内容以新颖先进实用为原则，学以致用，应以3～12个月的长期班、医院进修为主。疾病控制，妇幼保健，新发传染病，预防突发公共卫生事件的发生，季节性、地方性特定易感人群的传染病预防，需要医学培训作出快速反应，以3～5天的短期培训班为主，达到培训要求后迅速返回各自单位，开展预防工作。每一期培训班，目标都应非常明确，一个主要内容与目标就是着力培训，从实际和实践出发，培养专职人员的实际工作能力，着力在实践实习教育培训上下功夫，达到一但某种传染性疾病流行时能够认得准确，报得及时，预防有效；学一个新技术，开展一项新业务，服务一方百姓。

开展优质培训：严格执行国家培训计划与大纲，不因时间、经费、教学资源等因素而打培训内容的折扣或走过场；安排有经验的专家为培训学员授课，重要内容可外请著名专家来执教讲座；安排条件好的医院、疾控中心作为实践环节培训基地进行实践技能培训；为项目培训班提供最好的教学设备、设施及后勤保障；周密安排培训教育的时间，尽量避免学员培训教育与工作之间的矛盾；建立严格的考勤考核考试制度；建立领导不定期到培训班督查看望学员-激励学员制度。农村卫生人员培训工作应以基层普通教育培训为主，严格要求、严格管理、严格培训，才能达到培训效果和目的，同样要有一个过硬的管理班子，过硬的师资队伍，优秀的培训内容，合理的管理制度，坚持不懈的努力，不断回顾的总结，才能更好地完成项目培训任务，为提高农村卫生服务水平，为广大农村百姓提供优质卫生服务做出奉献。

篇7

第一条为促进国家农业综合开发水土保持项目（以下简称“农发水保项目”）管理规范化、制度化，保证工程质量，提高投资效益，依据《国家农业综合开发部门项目管理办法》等有关规定，结合水土保持项目特点，制定本细则。

第二条本细则适用于国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批准、水利部组织实施的农发水保项目。

第三条农发水保项目是农业综合开发项目的重要组成部分，遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，以保持水土、整治国土为基础，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进经济社会可持续发展。

第四条农发水保项目以《全国水土保持生态环境建设规划》、《国家农业综合开发水土保持项目规划》等国家和流域（区域）水土保持规划为指导，按照轻重缓急，突出重点的原则，集中投资，规模治理。

第五条农发水保项目参照基本建设程序管理，并实行中央、流域、省、地（市）、县分级管理的制度。

地方各级水行政主管部门应与同级财政部门（农发办设在财政部门的为农发办，下同）密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发水保项目管理工作。

第二章前期工作及立项审批

第六条农发水保项目按项目区申请立项，项目区选择须符合下列条件：

（一）项目区应在《全国水土保持生态环境建设规划》、《国家农业综合开发水土保持项目规划》及流域水土保持规划确定的重点治理区内，与国家农业综合开发总体规划相衔接；

（二）按流域或区域集中连片，规模治理。每个项目区水土流失治理面积一般不少于70平方公里；

（三）当地政府重视，把水土保持工作列入领导目标责任考核内容；

（四）所在地水土保持机构健全，技术力量强；

（五）有资金配套能力，项目区群众积极性高，投劳有保障。

第七条省级水行政主管部门根据《国家农业综合开发水土保持项目规划》，编制本省（区、市）项目建设规划。

农发水保项目根据规划分期实施，每个项目实施期为三年。

第八条农发水保项目前期工作包括可行性研究和初步设计两个阶段。

可行性研究报告以项目区为单元，由省级水利水保部门组织编制。初步设计依据批准的可行性研究报告，以小流域（或单坝）为单元，由县级水利水保部门组织编制。

第九条可行性研究和初步设计报告根据水土保持工程前期工作有关技术规范编制，并须由具有相应规划设计或水土保持方案编制资质的单位承担。

可行性研究和初步设计的投资概（估）算，按水利部颁发的《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》和《水土保持生态建设工程概算定额》执行。

第十条可行性研究报告由省级水行政主管部门会同省级财政部门初审后，与省级财政部门联合报送水利部，经水利部审批后立项。未按要求联合申报或越级申报的项目，不予立项。

水利部在立项审批前，组织流域机构对可行性研究报告进行评估，其评估意见作为立项审批的重要依据；中央财政年度投资500万元（含500万元）以上的项目，项目可行性研究报告由国家农发办组织评估与审批立项。

第十一条项目评估建立责任制。评估人员应对项目区选择的合理性、防治措施的技术可行性等做出客观真实的评价。因评估结论失实影响项目正确决策的，评估人员及其所属评估机构应承担相应责任。

第十二条初步设计由省级水行政主管部门审批，作为施工和安排年度投资计划的依据。

第十三条可行性研究阶段，须按照《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》（水保［2004］665）的要求，落实群众投劳承诺。凡是投劳不符合有关规定、投劳不落实的项目，不予审批立项。

第三章计划管理

第十四条水利部按照超过国家农发办当年下达的投资控制指标10－20%的比例，根据批复的可行性研究报告和对各省项目实施的综合考核情况，会同流域机构提出下年度备选项目。在国家农发办下达下一年度项目中央财政投资控制总指标20个工作日内，在保证续建项目的基础上，从备选项目中择优选项，向国家农发办申报中央财政分省分项目投资控制指标，同时附报项目评估审定情况。

第十五条农发水保项目计划自下而上编报。地方水行政主管部门依据项目可行性研究报告及初步设计批复情况，以及国家农发办下达的中央财政分省分项目投资控制指标，会同同级财政部门逐级编报、汇总年度项目实施计划。

省级水行政主管部门应在中央财政分省分项目投资控制指标下达后2个月内，会同省级财政部门将年度项目实施计划报送水利部，抄送流域机构，同时附送项目初步设计批复文件、省级财政部门出具的地方财政配套资金承诺文件。

第十六条水利部会同流域机构对省级年度项目实施计划进行审查，汇总编制年度项目实施计划，于中央财政分省分项目投资控制指标下达3个月内报国家农发办批复。

水利部根据国家农发办批复的汇总计划，批复项目分省计划，并报国家农发办备案，抄送省级财政部门。

第十七条年度项目实施计划经水利部批复后，省水行政主管部门应及时将建设任务和投资计划逐级下达到项目实施单位，并抄送省财政部门和水利部。

第十八条年度项目实施计划一经批复必须严格执行。如因特殊情况确需变更的，须经原审批单位批准。

第四章组织实施

第十九条各级水行政主管部门应加强项目实施的监督管理。其主要职责为：编制本辖区农发水保项目总体规划；制定农发水保项目管理实施细则；组织开展项目前期准备、设计审批和实施工作，负责项目的技术审查、年度实施计划申报、竣工项目验收，以及项目建设、资金使用和效益等情况的汇总统计工作；加强对计划执行情况和项目实施质量的监督和检查。

第二十条农发水保项目的责任主体为县级水利水保部门，对项目建设的全过程负总责。

第二十一条以中央财政投资为主的种苗、淤地坝和坡面水系工程、集中连片的机修梯田等单项工程，投资规模在50万元以上的，应推行招标投标制。承建单位必须具有法人资格和相应的施工能力。严禁转包和分包。

群众施工的工程，应加强施工组织、劳力安排和技术指导。

第二十二条农发水保项目全面推行工程建设监理制。监理单位必须具有水土保持专业监理资质，由项目责任主体通过公开招标或邀请招标的方式选定。

监理单位依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作。

第二十三条项目实施根据《水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定》的要求，按照“一事一议”的原则，落实群众投劳。

第二十四条项目实施根据《水土保持重点工程公示制管理暂行规定》（水保［2004］642号）的要求，实行施工前和竣工自验后公示，并作为监督检查与验收的重要内容。

第二十五条工程建设必须严格执行经批准的初步设计和年度项目实施计划，不得擅自变更。如因特殊情况确需变更且属布局、投资规模、主要建设内容调整的，须经原审批部门批准；不涉及总投资和治理面积，不降低质量，不影响项目功能的一般性修改应经原设计单位同意、地（市）水行政主管部门批准，报省水行政主管部门备案。

第二十六条项目实施应开展效益监测工作。监测工作须由有相应水土保持监测资质的单位承担，监测成果及时报送上级主管部门。

第二十七条因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高工程建设的质量与效益。

第二十八条工程竣工后，应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权、办理产权登记，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。

第五章资金管理

第二十九条农发水保项目实行“国家引导、配套投入、民办公助”的投资机制和“集中投入、奖优罚劣”的原则。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。

第三十条项目资金多渠道筹集，包括中央财政资金、地方财政配套资金、农村集体和农民群众自筹资金等。

中央财政资金与地方财政资金配套比例根据财政部印发的有关文件执行。地方财政分级配套比例原则上为：省级不低于80%，地（市）和县20%以下，地（市）、县分级配套比例由省（区、市）自定。国家级扶贫重点县和财政困难县原则上取消县级配套，由此减少的配套资金由省级承担。

第三十一条地方各级财政部门应按照经批准的项目计划足额落实财政配套资金，并将财政配套资金列入同级财政年度预算。

地方财政配套资金不落实的，将根据情况调减下年度的中央财政资金规模。

第三十二条项目财政资金主要用于坡地及沟道整治、土壤改良、保土耕作、田间道路；拦引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、设备、机械施工补助及技工工资；营造水土保持林草、经济林所需的种子、苗木、整地、定植及幼林管护、封禁治理、苗圃建设；科技推广、技术培训、效益监测及小型仪器设备购置等费用。

第三十三条用于项目前期及建设管理等费用，严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。其中：项目可行性研究和初步设计费、工程建设监理费、科技推广费、幼林管护费分别按财政资金总额的2%、2%、7.5%和2%控制，在地方财政配套资金中列支。

第三十四条农发水保项目实行财政资金使用报账制度，并按照财政部《农业综合开发资金报账实施办法》执行。

第三十五条项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用，及时足额拨付，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。

第三十六条严格执行各项财经管理制度，建立健全内部监督制约机制。加强资金使用的追踪检查，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，问题严重的要严肃处理。

第六章检查验收与档案管理

第三十七条农发水保项目验收包括年度验收和竣工验收。验收结果作为安排下年度或下一期农发水保项目中央财政投资的依据。

年度验收工作由省（或委托地级）水利水保部门会同省（或地级）财政部门组织，在县级水利水保部门自验的基础上进行。自验要对各项治理开发措施的数量、质量，逐项、逐地块进行全面的验收，对单项工程做出总体评价，并提出年度自验报告。年度验收按项目对各项措施进行抽样验收，抽样比例不得少于20%，淤地坝、坡面水系、集中连片的机修梯田等工程要逐个进行验收，并对验收结果做出评价，提出验收报告。

第三十八条在项目实施三年期满后，由水利部组织竣工验收，地方财政部门参与。竣工验收的主要内容是：

（一）项目建设任务及投资是否按计划完成；

（二）各项建设内容的质量是否符合设计要求，达到规定标准；

（三）资金是否及时足额到位，使用是否符合规章制度；

（四）效益指标是否达到设计要求；

（五）档案资料是否完整；

（六）工程管护责任是否落实。

竣工验收结束，应提出验收总结报告并对分省分项目做出评价。

第三十九条竣工验收的项目由项目所在县水行政主管部门提供如下资料：

（一）项目竣工自验报告和省级水利水保部门年度验收报告；

（二）监理报告；

（三）项目的现状图、设计图、竣工图以及相应的数据表；

（四）竣工财务决算报告；

（五）工程管理、管护落实情况的有关文件。

第四十条水利部在竣工验收的基础上向国家农发办提交验收考评申请并附验收总结报告。国家农发办按一定比例随机抽样确定考评项目，组织开展验收项目考评，并按考评标准做出是否合格的综合评价。

第四十一条流域机构受水利部委托对农发水保项目进行不定期检查和抽查验收,并将检查、抽验情况报送水利部。抽查不合格的，要责令限期纠正，问题严重的要向水利部提出处理建议。

第四十二条项目档案应有专人管理，按文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、完整性。

第四十三条档案实行分级管理，省级掌握到县级，县级掌握到乡级，乡级掌握到村，基础资料到户。

第四十四条省水利水保部门每年2月底前向水利部报送上年度项目实施工作总结（含计划完成情况统计表），抄送流域机构，并附年度验收报告。

第七章附则

第四十五条省水行政主管部门可根据本细则会同省财政部门制定本省（区、市）实施细则。

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一、卫片执法工作开展情况

1．高度重视，切实落实工作责任。

区委区政府高度重视土地卫片执法监督检查工作，自然资源部召开2020年度卫片执法电视电话会议后，及时安排部署此项工作，召开了专题会议，要求全区上下要高度重视卫片执法检查工作，严格落实责任，立即行动、全面查清、严肃整改，坚决纠正违法用地行为。

2．迅速行动，全面开展核查摸底。

为适应2020年季度卫片执法监督检查工作的新情况和新要求，确保季度卫片执法检查工作顺利推进，区自然资源分局提前谋划，召开会议研究部署，由执法大队牵头，组织各自然资源管理中心所结合日常执法监管，对季度下发图斑迅速开展内外业核查，对图斑进行逐一判定，并通过举证程序系统现场举证，认真做好疑似违法用地核查摸底工作。

3．压实责任，明确任务，全面开展卫片整改工作。

区政府主要领导多次召集6个乡镇、街道和自然资源、行政执法等相关单位主要负责人召开全区2020年度卫片执法检查违法用地整改工作会议。及时通报全区卫片整改工作中存在的问题，明确了整改责任、整改任务、整改时限。要求全区上下集中精力切实开展问题整改工作，全面叫停在建违法用地，以实施复耕复绿为主要整改手段，完善用地审批为辅，全区各地各部门密切配合，合力推进，认真落实整改，多措并举切实推动整改工作全面开展。

二、图斑核查及违法行为查处整改情况

2020年1至4季度自然资源部下发我区季度图斑388个（分割后413个）、5417.2亩，其中耕地面积1937.78亩，我区认真组织人员进行实地核查，经核查并已经省、市两级审核认定，合法图斑87个，面积1528.37亩，其中耕地面积356.82亩；违法图斑36个，面积89.31亩，其中耕地面积30.11亩；设施农用地图斑21个，面积45亩，其中耕地面积21.47亩；农村道路图斑10个，面积59.4亩，其中耕地面积19.23亩；实地未变化图斑220个，面积3027.62亩，其中耕地面积1153.25亩；临时用地图斑6个，面积116.1亩，其中耕地面积8.01亩；光伏图斑33个，面积551.4亩，其中耕地面积348.89亩。

36个违法图斑中：农宅违法图斑15个（32.46亩，耕地7.13亩），非农宅违法图斑15个（50.25亩，耕地18.19亩），其他违法（设施农用地）图斑6个、6.6亩（耕地5.43亩）。

全区15个、50.25亩（耕地18.19亩）非农宅违法图斑（即纳入约谈、问责总量及比例的问题图斑，下同），已整改到位5个、23.84亩（耕地6.69亩），其中拆除复原4个、12.74亩（耕地1.22亩），完善手续1个、11.1亩（耕地5.47亩）；尚有10个、26.41亩（耕地11.5亩）未整改到位，违法图斑个数、面积整改到位率分别为33%、47%，违法占用耕地比例为3%。

三、存在问题

1．思想认识有偏差，依法用地意识不强。对关于社会主义生态文明建设思想理论认识贯彻不全面，对自然资源生态保护、强化耕地保护的政治站位不高，没有处理好发展与保护的关系，依法行政、依法管地用地的法制意识依然淡薄，为加快企业落地、公共服务公共设施建设，同意、默许项目“未批先用”、“边报边用”，存在规范用地服从发展优先的错误观念和惯性思维。政府投资的乡村公益、基础设施项目和扶贫项目违法用地多发，违法行为产生后，整改困难，采取拆除方式整改，社会影响坏、浪费政府资源，难以采用快速整改到位的拆除方式，补办完善手续土地报批缓慢，整改时间长，影响了整改效率。

2．日常监管不到位，执法乏力，查处难以到位。区、乡、村三级自然资源执法监察网络尚未形成，长效管理机制不完善，属地管理责任落实不到位，部门之间综合治理没有形成合力，土地管理共同责任没有落实常态化，日常巡查监管流于形式，不能做的早发现、早制止及时消除违法状态，无法形成上下联动、共同遏制的合力；自然资源执法人员业务素质执法能力不高，难以适应新形势、新任务，人员少、管辖范围广、工作任务重，日常监管过程顾此失彼，工作被动应付成效差，对违法占地行为责令当事人自行整改拆除的，由于当事人意识和觉悟不高或利益原因，很难主动自行拆除，当事人不主动在规定期限内履行处罚决定的，缺乏相应强制措施。当地政府存在维稳等方面顾虑，对拆除工作有畏难情绪，等靠拖现象严重，推动不力。

四、下步工作打算

1．进一步提高思想认识，强化整改工作实效。按照区“三个以案”警示教育关于卫片执法检查发现违法问题整改提升方案要求，对卫片执法违法问题，逐宗制定整改方案，明确整改措施、整改完成时限、责任单位、责任人，全力开展整改工作，全面完成整改任务。

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我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级卫生行政主管部门的具体指导下，按照县委、县政府“四大奋斗目标”和“五气”新要求，树立干部新形象，不断改善人民群众就医环境，提高医疗服务质量，重点解决“看病贵”问题，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求，全县卫生工作呈现了新的局面。现将工作总结报告如下：

一、半年工作总结

（一）农村卫生工作

1、根据省卫生厅、省财政厅实施第二轮招聘执业医师到乡镇卫生院工作的要求，我县新招聘了6名执业医师到乡镇卫生院工作。

2、今年争取到第一批扩大内需乡镇卫生院污水处理及辅助设施建设项目2个，总投资100万元，三汇镇、涌兴镇中心卫生院各50万元。

3、对白兔，鹤林，静边镇，清溪场镇，三板，土溪镇，岩峰镇等七个卫生院扩大内需建设，总投资633万元，预计八月底主体工程竣工。

（二）城市卫生工作

1、县医院外科大楼改建，系香港政府灾后援建项目，待香港政府提交立法会通过后实施。

2、城市社区卫生服务不断完善。江镇社区卫生服务中心按照四川省城市社区公共卫生服务基本项目开展工作，在基线调查、慢病管理、疾病控制等方面均按规定的方案进行，先后派出15名医护人员到省市培训全科医师、全科护士。

（三）公共卫生

1、加强了疾控中心和县医院传染科的设备装备，加快了县妇幼保健院门诊住院综合楼建设。

2、进一步落实了突发性公共卫生应急预案工作制度和工作职责。先后印发了《县卫生系统突发性公共卫生事件应急预案》、《县卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》、《县卫生应急物资储备方案》、《县卫生应急工作培训工作计划》、《县甲型H1N1流感防控应对和疫情处置预案》、《县甲型H1N1流感医疗救治工作方案》、《甲型H1N1流感预检分诊会诊转诊制度》、《县应对流感大流行准备计划与应急预案》；修订了《县食物中毒事件应急预案》，真正做到了有备无患，防患于未然。

3、加强了卫生应急队伍建设，建立了医疗救护、救灾防病处置等组236个，落实县、镇、乡应急人员共340人，同时组建了卫生应急专家组数据库共49人。对机关工作人员、县属医疗机构分管领导和应急办主任以及各乡镇（中心）卫生院负责人或公卫科长共100余人，进行了突发性公共卫生应急工作培训和考试。

（四）新农合医疗制度稳步完善

1、参合资金筹集。今年全县参合110.97万人，参合率为97.3%，筹集资金7610.88万元。其中：农民个人缴纳221.94万元，县财政补助440万元，中央补助3597万元，省财政补助3350.94万元全部到位。

2、参合农民补偿。今年1-5月累计受益人数325225人次，补偿金额4468.4万元。其中：门诊288029人次，补偿金额485.37万元；特殊门诊4661人次，补助金额98.42万元，县内住院补偿27796人次，补偿金额3043.46万元，县外住院4749人次，补偿金额841.15万元。

3、学习实践科学发展观，认真解决“看病贵”问题，制定了《关于进一步规范全县新型农村合作医疗机构管理的暂行规定》和《关于2010年新型农村合作医疗补偿工作的通知》，切实解决人民群众“看病贵”问题，收到较好效果。

（五）公共卫生和重大疾病防治措施有力

1、圆满完成了与我省甲型H1N1流感确诊病例，有密切接触的，我县公民闫勇和与其接触的有关人员的医学隔离观察和居家观察任务，甲型H1N1流感防控工作取得了阶段性成效，受到县委、县政府的好评。

2、加强了狂犬病防制。今年初，全县有犬46484只；1至4月底共灭犬10467只（其中限养区犬只503只，伤人畜犬88只）；现有犬只35726只（其中新增犬692只，观赏犬164只，警卫守护犬72只）。在现有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72％；办证犬19491只；栓养犬21031只。犬伤暴露857人次，犬伤暴露后规范处置857人次，规范处置率100％；发生犬伤牲畜1例。处理违反《四川省预防控制狂犬病条例》行为13起，实施行政处罚13人次，处罚款850元。

3、对结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病加强了宣传、督导、检查，进一步加强了管理，落实了责任。

（六）妇幼卫生工作成绩显著。

1、4月21日，在达州市妇幼卫生及社区工作会议上，我县荣获全市2010年度妇幼卫生信息统计工作及新生儿疾病筛查工作两个一等奖。

2、新生儿疾病筛查2300例，筛查率达到42.15％；对县属医疗卫生单位妇幼医生68人进行了妇幼卫生报表网络直报培训。

3、努力降低孕产妇、婴儿死亡率。今年1—5月，住院分娩率为80.13％，高危孕产妇住院分娩率为99.86％；高危孕产妇按规定程序转诊率达98.5％；高危孕产妇管理695人，管理率达99.86％；产前检查率92.88％，产后访视率92.47％；系统管理建卡率92.38％，卡册回收率99％；孕产妇系统管理率达91.75％；新法接生5078例，新法接生率99.98％，新生儿破伤风发生率0‰；孕产妇死亡1例，死亡率20/10万；婴儿死亡52例，死亡率10.4‰；新生儿建卡5010例，建卡率达98.64％；3岁以下儿童系统管理率90.01％，生长发育监测率99％。

（七）医疗服务水平不断提高

1、为提高乡村医生医疗技术水平和整体素质，今年对乡村医生业务知识进行了集中培训、考试、考核，为全国首次乡村医生换证、注册奠定了基础。

2、加强医院制度化建设，不断提升医院管理水平，提高医疗服务质量。公开服务承诺，公示收费标准及药品价格，加强医患沟通与交流，尽可能地让病人来则安心，走则高兴。

3、抓继续医学教育。今年上半年已发放好医生网卡563张。对乡村医生远程教育学员进行了模拟考试，为毕业考试打下基础。其他进修培训工作正常进行。

（八）无偿献血工作有序开展

今年1—5月，全县共计无偿献血892人次，献血量达29.59万毫升，满足了临床用血需求。

（九）卫生执法力度加大

1、对医疗市场进行了集中清理整治。成立了两个清理整治组，分别由杨汝奇副局长和瞿海林副局长带队，对全县医疗市场、娱乐场所进行了拉网式清理整治，目前已取得阶段性成效。

2、加大卫生执法力度。在元旦、春节、清明、“五一”节假日期间出动卫生监督员210人次、车辆50台次，按照《食品卫生法》、《公共场所管理条例》的要求，检查餐饮业285家、超市4家、农家乐13家、酒店5家、娱乐场所10家、旅游景点2个，对存在的问题，责令单位及时整改，消除了安全隐患，确保了节假日居民食品卫生安全。

3、认真开展打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，出动卫生监督员138人次，监督检查785家，监督乳制品49个样、火锅底料12个样，样品合格率100％.

4、对全县123所学校的食品卫生、生活饮用水、传染病防治进行了监督检查，通过检查学校食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作，卫生许可证持证率100％，持有效健康合格证明上岗率达到97.7％，对个别学校存在的问题，提出了整改意见，把整改落到实处。

5、加强了医疗机构、血液制品监督管理。出动卫生监督员319人次，车辆41台次，检查医疗机构216家，取缔非法行医4家，责令停业3家，警告12家，限期整改15家，没收药品73个品种，没收器械20件，罚款5.34万元。

（十）中医工作不断加强

1、开展县基层常见病、多发病中医适宜技术推广项目培训，培训师资60名，分批对全县60个乡、镇（中心）卫生院及社区卫生服务中心、457所村卫生站确定的师资力量进行培训，目前，全县各级医疗卫生单位正按照局安排推广中医适宜技术。

2、为全县中医药在岗临床人员100余名（50岁以下）温习中医四部经典著作培训报名。

（十一）医疗行风明显好转

1、积极探索和建立健全党风廉政建设的长效机制，印发了《2010年全县卫生系统纪检监察暨纠风工作要点》，与各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。

2、按照县纪委要求，结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展“学习王瑛同志先进事迹活动”和“卫生系统商业贿赂案例分析及警示教育活动”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

3、加强了对各医疗卫生单位医疗收费项目、标准、药品价格公开情况的监督检查，不断提高收费透明度。严格执行《达州市医疗服务价格》规定。

4、实行首诊责任制，医务人员做到热情接待，仔细诊断治疗。医生对不属于责任范围内的，引导病人到相关科室进行诊治，无推诿患者现象发生。

5、医务人员对病人实行因病施治，合理检查，合理用药，减少了大处方，滥检查的做法。

（十二）城乡环境综合治理工作扎实开展

1、我局组织县级医疗卫生单位正副职领导多次学习《县人民政府关于深入开展城乡环境综合治理工程的管理办法（试行）》，《县城乡环境综合治理过错责任追究办法（试行）》、围绕“开展城乡环境综合治理工程，我该怎么办？”开展了深入学习讨论，明确了责任及过错责任追究，每个职工自觉把责任落到实处，主动把责任区清扫得干干净净，办公室设备存放得整整齐齐，窗明几净。

2、坚持每周五对责任片区进行集中清扫和日常卫生监督，保证了责任片区整洁、有序。在日常卫生监督时，我们把城乡环境综合治理目的、意义向广大居民宣传，提高广大市民的文明意识、卫生意识、功德意识，引导广大居民共同参与城乡环境综合治理工程。

（十三）深入学习实践科学发展观活动成效显著

3月27日，卫生局召开了县级医疗卫生单位深入学习实践科学发展观动员大会，传达贯彻了县委、县政府关于深入贯彻学习实践科学发观动员大会精神，同时结合卫生工作实际，印发了《县卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《学习调研阶段日程安排》，明确了工作目标、步骤、方法、要求。做到按规定动作进行。在开展学习实践活动中，领导撰写调研报告15篇，党员干部写学习心得300余篇，办学习专栏8期，信息简报36期，宣传标语8条。全体干部职工理论水平有了新的提高。:

二、存在的主要问题

1、全县农村卫生基础差，底子薄，诊疗水平普遍较低，卫生服务能力依然不能满足人民群众的需求，亟待提高。

2、医技人员短缺、基层人才引进难和流失严重，卫生资源总量不足，招聘困难。

3、地方财政对卫生事业的投入不足，乡镇（中心）卫生院设备缺乏，不能适应突发性公共卫生事件的需求。

三、下半年工作安排

1、继续深入学习实践科学发展观，落实县委、县政府“五气”新要求，树立干部新形象。

2、坚持不懈地按要求搞好城乡环境综合治理工作及2010年爱国卫生专项行动。

3、接待处理。全面完成积案化解年任务；完成县人大、县政协的提案、议案。

4、全面启动农村孕产妇住院分娩补助项目工程。各医疗单位要按照5月26日《全县妇幼卫生暨社区卫生工作会》上的要求，将妇幼卫生工作抓紧、抓好，落到实处。

5、抓好中央扩大内需建设项目工程的质量、安全、资料积累，做好审计准备，按时搞好竣工验收。

6、提高突发性公共卫生处置能力。进一步完善各项制度、预案，落实应急设备设施，开展应急演练，提高应急处置能力。

7、有效控制传染病。进一步做好各类重点传染病疫情的防治工作，预防和控制传染病暴发流行。要求做到法定传染病疫情报告率达100％，计划免疫“五苗”全程接种率达98％。

8、妇幼卫生工作。进一步培训妇保人员，孕产妇死亡率和新生儿死亡率分别降至55/10万和13‰，新生儿疾病筛查率达50％以上。

9、深入开展医院管理年活动。按照第一年方案实施第二周期医院管理活动，落实医院评审、评价制度，制定惠民医疗措施、开展惠民医疗；构建和谐医患关系，做好预防和处置医疗纠纷；严格医师、护士的准入管理和考试考核工作；按期校验《医疗机构执业许可证》。

10、努力推进中医事业发展。做好巩固四川省农村中医工作先进县成果，力争中医门急诊量达到县、乡、村门急诊总量的40％；积极建设中医特设专病、专科，走特色效益之路；积极推广中医适宜技术和新成果的运用。

11、不断加强卫生法制建设。广泛宣传卫生法律、法规，提高卫生法规的社会普及度、认可度和接受度；落实卫生执法监督“网络化”管理；进一步加强卫生执法检查，打击非法行医，保护群众健康权益。

12、加强卫生人才队伍建设。选拨培养优秀卫生管理人才和学科带头人，促进卫生事业更好发展；加快卫生人才培养，妥善解决农村和城市人才问题，探索吸引高素质卫生人才的有效办法，为卫生事业发展提供保障。

篇10

第二条本意见所称的政府信息,是指区人民政府及其职能部门、镇乡（街道）以及依法行使行政管理职能的组织,在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依照本意见应当公开的文件、数据、图表等档案、资料。

第三条区人民政府建立政府信息公开联席会议制度,联席会议由区政府办公室、区委宣传部、区发展计划局（区信息办）、区监察局、区法制办、区财政局、区保密局、区档案局等有关部门组成,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。

区发展计划局（区信息办）负责组织、指导、推动本意见的实施。

区法制办、区监察局等部门依照各自职责监督实施本意见。

第四条区人民政府及其职能部门、镇乡（街道）以及依法行使行政管理职能的组织是政府信息公开义务人(以下简称公开义务人),应当依法履行公开政府信息的义务。

公开义务人应当指定本部门处理政府信息公开事务的专门机构和人员,负责本部门政府信息公开的日常工作,并对外公布其联系方式。公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人(以下简称公开权利人),依法享有获取政府信息的权利。

第五条政府信息以公开为原则,不公开为例外。

政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。

第六条任何公民、法人或其他组织不得非法阻挠或限制公开义务人公开政府信息的活动以及公开权利人依法获得政府信息的权利。

第七条公开义务人根据本意见提供政府信息,不得收费,法律、法规或本意见另有规定的除外。

第八条区人民政府、镇乡（街道）应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算,保障政府信息公开活动的正常进行。

第二章公开的内容

第九条除本意见第十三条所列情形之外,凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息,都应当予以公开。

第十条公开义务人应当主动向社会公开下列政府信息：

(一)管理规范和发展计划方面

1、本级人民政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能的组织制定的规范性文件；

2、本行政区域经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；

3、本行政区域经批准的城市总体规划、分区规划以及土地利用总体规划等规划。

(二)与公众密切相关的重大事项方面

1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况；

2、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；

3、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；

4、土地供应情况、房地产交易情况；

5、经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况。

(三)公共资金使用和监督方面

1、重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进展情况；

2、政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及监督情况；

3、重要专项基金、资金的使用情况；

4、政府财政年度预算、决算及其执行情况。

(四)政府机构和人事方面

1、本级人民政府职能部门、镇乡（街道）以及依法行使行政管理职能组织的机构设置、办公地址、联系方式等；

2、本级人民政府职能部门、镇乡（街道）以及依法行使行政管理职能组织的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；

3、本级人民政府及其职能部门、镇乡（街道）以及依法行使行政管理职能组织工作人员的姓名、职责分工、联系方式；

4、公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。

(五)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,依照其规定。

第十一条公开权利人有权向公开义务人申请公开本意见第十条以外的其他政府信息。除法律、法规或本意见禁止公开的内容以外,公开义务人应当按照申请向公开权利人公开。

公开权利人有权要求公开义务人向其公开所掌握的有关自己的政府信息。公开权利人发现该信息的内容有错误或不准确的,有权向公开义务人指出。确有错误或不准确的,有权机关应当予以更正。

第十二条涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的事项,在正式决定前,实行预公开制度。起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,充分听取公众意见后再作出决定。

第十三条下列政府信息,免予公开；

(一)属于国家秘密的；

(二)涉及商业秘密的；

(三)涉及个人隐私的；

(四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本意见另有规定的除外；

(五)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；

(六)法律、法规规定免予公开的其他情形。

前款第(二)、(三)项所列的政府信息,有下列情形之一的,可以不受免予公开的限制：

(一)权利人或者相关当事人同意公开的；

(二)公开的公共利益超过可能造成的损害的；

(三)法律、法规规定可以公开的。

前款第(四)、(五)项所列的政府信息,如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的,公开义务人可以决定予以公开。

第十四条公开义务人应保证其所政府信息的及时性和有效性,所的政府信息内容发生变化时应及时更新。

第三章公开的形式和程序

第十五条依据本意见第十条公开政府信息,应当通过以下一种或几种方式予以公开：

(一)区政府门户网站及其子网站；

(二)报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体；

(三)公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；

(四)新闻会；

(五)政府信息公开服务热线；

(六)区档案馆及现行文件查阅服务中心；

(七)其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。

第十六条公开义务人未履行本意见第十条规定的主动公开义务的,公开权利人可以以口头、书面、电子邮件或其他形式,要求公开义务人履行主动公开义务。公开义务人应当在接到公开要求之日起10日内向社会公开。

公开权利人要求公开的内容已经公开的,公开义务人应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的,受理部门应当告知公开权利人。

第十七条公开权利人根据本意见第十一条的规定,要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的,可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向公开义务人提出申请。申请应当包含以下内容：

(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

(二)所需政府信息的内容描述。

第十八条公开义务人应当在接到申请书时向申请人即时送达受理回执,除可以当场予以答复的外,应当在接到申请书之日起10日内决定是否公开,同时制作公开决定书送达申请人。

因信息资料处理等客观原因及其他正当的理由,公开义务人可将作出是否公开的决定期限延长至20日,并应及时以书面形式将延长的期限和理由通知申请人。

公开义务人决定公开的,应当在公开决定书中载明公开信息的具体时间、场所和方式；决定部分公开或不公开的,应当在公开决定书中说明理由以及救济途径。

公开信息的具体时间自公开义务人作出公开决定之日起,不得超过10日。

第十九条申请公开的政府信息不属于受理机关掌握范围的,受理机关应当及时告知申请人；能够确定该信息掌握机关的,应当告知申请人联系方式。

申请公开的政府信息不存在的,受理机关应当及时告知申请人。

申请公开的内容不明确的,受理机关应当告知申请人更改、补充申请。

第二十条因不可抗力或其他法定事由,公开义务人不能在规定期限内作出是否公开的决定或将申请公开的信息向申请人公开的,期间中止,公开义务人应及时用书面形式通知申请人中止理由。

自中止原因消除之日起,期间继续计算。

第二十一条申请公开的政府信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的,公开义务人应当将可公开部分向申请人公开。

当公开义务人向申请人表明某政府信息是否存在,即会导致公开不应公开的政府信息的后果时,公开义务人有权对该信息的存在与否不予确认。

第二十二条对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息,应当暂缓公开,依照《中华人民共和国保密法》以及其他有关规定对其性质予以认定后,再决定予以保密或公开。

第二十三条公开权利人查阅公开的政府信息时,有权获得相关资料、档案的复印件。

公开义务人根据本意见提供政府信息,只能依法向公开权利人收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,不得收取其他费用。

第二十四条公开义务人答复公开权利人不予公开、不予提供的政府信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与公开义务人有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。

第二十五条公开义务人应当编制本部门的政府信息公开指南,明确本部门专门的信息公开申请受理机构和咨询电话,以及申请信息公开的具体程序、方法等。

公开义务人应当编制并公开属于本部门主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述及其产生日期、查寻途径等内容。

有条件的公开义务人,可以逐步编制属于本部门依申请公开的政府信息目录。

公开义务人应当适时更新本部门的政府信息公开指南和政府信息目录,并予以公开,以供查阅。

公开义务人应当于每年年底前,将本部门的政府信息公开指南和政府信息目录报区发展计划局（区信息办）备案。

第二十六条区人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度,代表本级政府向社会政府信息。

区人民政府职能部门、镇乡（街道）以及依法行使行政管理职能的组织根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。

第二十七条对阅读有困难的残疾人、文盲申请人,公开义务人应当提供必要的帮助。

第四章监督和救济

第二十八条区发展计划局（区信息办）应当于每年3月底之前,公布本行政区域政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：

(一)公开义务人主动公开政府信息的情况；

(二)公开权利人申请公开政府信息的情况统计；

(三)公开义务人依申请同意公开、部分公开和免予公开政府信息的分类情况统计；

(四)存在的主要问题以及改进的措施；

(五)其他应当报告的重要事项。

公开义务人应于每年年底前对上年度本部门政府信息公开工作情况进行总结,并向区发展计划局（区信息办）提供书面总结报告。

第二十九条区法制办会同有关部门负责定期对本级政府职能部门、镇乡（街道）、依法行使行政管理职能的组织的政府信息公开实施情况进行评议考核。

第三十条公开义务人违反本意见,有下列情形之一的,由区发展计划局（区信息办）责令改正,并予以通报批评；情节严重的,由同级监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：

(一)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；

(二)公开的政府信息内容不完整、不真实的；

(三)对符合法定条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；

(四)不依法更正有关申请人本人信息的；

(五)不提供或者不及时更新本部门的政府信息公开指南和政府信息目录的；

(六)对已经决定不予公开的政府信息以有偿或变相有偿的形式向公开权利人提供的；

(七)违反规定收费的。

第三十一条公开义务人违反本意见,隐匿或提供虚假的政府信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给当事人造成损害的,应当依法承担赔偿责任；有关人员涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。