建筑招投标论文范文

导语：如何才能写好一篇建筑招投标论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

(1)目前国内的公开招投标工作中“暗箱操作”、“违规操作”的情形时有发生，这类招投标从任何一个环节上来分析都很难定性为违规操作，但是却在无形之中剥夺了很多潜在投标人的公平竞争机会，甚至很多公开招标的项目存在着“一人定标”的管理模式，这就造成了很多“权利标”和“关系标”的诞生，给整个行业的公平竞争氛围蒙上了一层阴影，这对于整个行业的健康发展的影响不言而喻。往往这类招投标工作从开始到最终定标都很难定性为违规，但是却处处渗透着腐败的气息。(2)由于种种的不正当竞争行为的存在，导致监管部门的监督工作很难开展，这就给另外的一些建筑企业的不正当竞争行为开辟了一片沃土。很多建设单位为了追求利益的最大化而过分压低标价，这就使得很多建筑企业不得不压低自身报价以获得中标，而很多企业在投标过程中并没有详细的考察工程项目所在的自然情况以及市场情况，盲目报价，最终导致以正常施工行为难以取得成本上的平衡，因此很多施工企业在这种情况下以工程质量的牺牲来换取成本的降低，甚至还有一些建筑企业为了平衡企业的经济利益过分压低工人的工资或者是拖欠工人工资，造成了极为恶劣的社会影响。同样也是由于造价监管部门的工作不到位，使得目前很多施工企业都是以低价中标，然后在合同履行过程中极力的索要签证，导致工程项目在实施的过程中现场管理一片混乱，质量难以保证，甚至出现了很多“豆腐渣”和“烂尾楼”工程，造成了极大的社会资源的浪费。

2完善招投标管理的策略探析

2．1加强政府监管力度，提高招投标行为的规范性

我国目前招投标工作违规行为随处可见的根本原因还是监管力度的不足导致很多施工企业和相关人员敢于违规，再加上建设工程项目涉及到的经济利益又非常可观，巨大的利益使得很多人禁不住诱惑而通过违规操作牟利。因此作为政府监管部门应该提高自身的监管力度，依法进行招投标各个环节的监督和管理，严厉打击招投标过程中不公平竞争、腐败交易、违规招标等行为，一旦发现类似行为要及时制止并给予相关人员以严厉的行政处罚，构成犯罪的还要追求其刑事责任，这样才能够从根本上遏制建设工程招投标过程中的违规行为。另外在加强监管力度的同时也要细化监管制度，做到每一个环节都能够有章可循，另外还要强调招投标过程各参与单位规范自身的招投标行为，严格按照招投标制度进行竞争，对于建设单位尤其要控制其在招标信息和资格预审阶段的招标行为，防止其通过违规手段刻意的排斥潜在的投标人，破坏公平竞争环境。对于投标人则要严格控制其在投标过程中的报价以及行为，杜绝行贿事件的发生，在评标过程中要加强对于评标委员会各人员的监管，提高评标过程的公平性和透明性。

2．2加强造价部门的监管力度，保护参建各方的经济利益

造价监管部门对于建设单位的设计概算的审批要严格控制，尤其是在国有资产或者是国家融资的项目中，确保国有自然的合理化使用，避免腐败现象的发生。虽然造价监管部门不直接参与招投标工作，但是却是招投标的关键，造价监管部门批准的设计概算往往就是建设单位也就是招标单位的招标控制价或者是标底编制的重要依据，而对于施工单位也就是投标单位来说，为了提高建设工程质量，确保建设工程项目的社会效益，造价监管部门还要严格审核投标单位的投标报价，杜绝投标单位低于成本报价，以牺牲工程质量来换取成本的平衡，对于建设单位为了追求最大利益而选择此类投标单位的现象要严格加以控制。

2．3重视招投标的前期工作，提高决策的准确性

不论对于招标单位还是投标单位，在正式的招投标之前都需要进行详尽的前期准备工作，招标单位要根据设计图纸合理编制工程量清单，根据工程量清单来确定工程的设计概算，并将设计概算报送造价监管部门审批，并以获批的设计概算为基础编制招标控制价或者是标底。作为施工单位更是要注重前期的准备工作，根据招标单位的招标信息和设计图纸来分析工程项目在实施过程中的重点和难点，合理制定施工方案，并且根据自身企业的施工定额来编制投标报价。另外也要实际的考察工程项目所在地，了解当地的自然环境和经济环境，为投标决策打下一个有力的基础。

3结语

篇2

标书制作是投标活动中非常重要的一个环节，投标文件编制的好坏直接影响了评标的结果。针对评标的三审工作即“符合性评审、技术性评审、商务性评审”，在投标文件的编制过程中要注意以下事项：

1.1标书制作的前期工作

注意招标单位的特别要求，每个招标单位对标书的编制要求都不相同，所以投标文件的编制人员要仔仔细细阅读招标文件的内容及相关资料并能正确理解、把握相关精神，严格按照招标文件中要求编制投标文件，有的放矢。熟读招标文件并对招标文件重点要求部分作好标记，为后期的标书正确编制，不漏项，作好铺垫。

1.2参加现场考察和标前会议

招标方必须组织潜在的投标人踏勘项目现场，所以投标方可以利用这次实地勘察的机会了解当地的气候、地质水文、交通道路、电力、水源、物价、风土人情、治安等进行了解，若有疑问要以书面形式向招标方提出，招标方并给与解答。还可以通过这次勘察了解其它潜在投标方的情况。标前会议是招标方在现场勘察后召开的会议，将潜在投标方对工程提出的问题进行统一回答，以显示其公平对待每个潜在投标的单位。

1.3报价部分填写注意事项

注意查对大小写书写是否正确，数目是否相符，分项报价和综合报价部分的文字数字的填写一定要正确。

1.4商务部分编制注意的事项

商务部分是投标文件的核心部分，涉及价格的文件格式要完全按照招标文件及相关资料的规定进行编制，不得改动。要按招标文件指定的参考文件来选择定额，并注意施工期间价格浮动等因素；取费要按招标方的要求进行填写取费，注意每项取费的费率不可以不填，即使不需要费率，也要填零；编清单套定额时，必须熟读图纸，深刻了解每一项施工工艺，切勿漏项漏量；我们编制的商务标必须和招标方给出的清单一致，即使发现有错误，没有得到业主的书面准许也不得擅自调整；预算编制完成后一定要进行审查、复核，不要出现差错。投标最终报价要以标书编著的预算价格为基础，而报价会对中标的结果产生直接影响。投标价格的控制是重中之中，既不能低于标底，又不能高出拦标价，又要考虑其他投标人的报价。综合考虑各种因素，给出合理合法合情的报价。

1.5技术部分编制注意的事项

在投标过程中技术标的编制所占评审的分值为15%--30%，所以这项工作不可小觑。施工方案是其中最主要的内容，要根据现场的实地考察情况，确定经济、合理的施工方案；技术产品的参数不能出现负偏离，要严格控制。并严格按照招标文件要求的施工技术措施、施工组织安排、质量监查、文明施工、安全生产、进度工期、人员分配、各种资源的分配、对施工现场对周围的环境保护等内容一一响应，不可以漏失。

2递标过程注意的事项

投标人要按招标文件要求的递标截止时间前，将准备好的投标文件密封完好递送到投标地点。做这项工作时应注意以下几点：

2.1严格按照招标文件中的要求进行密封、包装

要严格按照招标文件的要求进行封装，接缝处需要加盖印章的，要保证印章清晰、完整；密封要完好、干净；投标文件必须装订，不能使用活页，要按照要求提供正副本套数；要认真检查，不要发生漏装、错装、多装的现象，尤其是多标段同时投标时要加小心。千万不要忽视这个小小的细节，身边就有不少因为封装问题而成为废标的例子，谨记。

2.2按时送达

将精心准备好的投标文件必须在规定的时间之前送达到指定地点，最好打好提前量，充分考虑恶劣天气、拥挤道路等一些不良外界环境的影响，以备充分的时间进行应对。

2.3递标人员细心负责

递标人员最好两个以上，以便相互照应，避免粗心大意，顺利完好的将投标文件送达，并做好投标文件相关的交接签字工作。

3参加开标会议注意的事项

招标单位会在招标文件预先确定的时间和地点组织召开开标、评标会议，所有投标人的法定代表或授权代表签名按时参加。在整个开标、评标过程投标人要注意以下事项：

3.1按时参加

投标方法定代表人或授权代表人必须准时参加开标会议，遵守会场的相关要求。如果因为自身原因不能到场的，视为自动放弃处理。

3.2要注意开标的每一个细节

开标的过程参与人一定要打起精神，关注开标的每一个环节，不放过任何一个细节。若发现任何违规操作或其他投标参与方有任何不法行为要及时提出，维护自己的合法权益，有时会因很小的细节而不费吹灰之力淘汰其他强有力的竞争者，提高自方的中

3.3评标质询

在评标的最后，评委会评委要对中标候选方进行质询。那么投标方必需派选对整个投标过程非常熟悉并且这个人既要懂业务，也要懂技术，这样才能做到对评委的提问而应答如流。这一环节不可忽视。

4结束语

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关键词：建筑工程；招投标；问题；策略

伴随着我国经济的快速发展以及人们生活水平的逐年提升。我国建筑业与以前相比有了极大的发展。作为建筑业发展的重要环节之一的建筑工程招投标工作对于我国整个建筑业的健康、稳定、和谐的发展具有着重要意义。但是，目前从我国建筑工程招投标的实践过程之中，由于诸多因素的影响，使得我国建筑工程招投标还存在着大量问题亟待解决。建筑工程招投标过程是否科学、公平、有效，将直接影响到未来工程项目的质量好坏。为了更好的促进我国建筑工程招投标之中相关问题的解决，尤其是防止不规则操作以及规范整个建筑行业的市场交易行为，促成整体建筑行业资源的优化与配置，加强我国建筑工程招投标之中突出问题以及策略的分析具有着十分重要的意义。下面，笔者结合自己的实际工作经验，对于目前我国建筑工程招投标之中的问题进行归纳与总结。

一 招投标之中存在的突出问题

目前，我国建筑工程招投标之中存在着较多问题，综合起来可以分为以下几类。

首先，招标过程以及招标途径的违规操作性。主要是指在建筑工程招投标过程之中，许多建筑工程施工单位在招投标开始之前，通过大量的暗箱操作，使得一些具有着“特权”的施工单位在招标过程之中享有特权。同时，由于为了兼顾所谓的招投标过程表面的“公平”与“公正”，许多不知情的施工队伍深受其害。但是，从表面来看，却显现出来公开招标的假象。在招标过程之中，以及招标途径之中，部分工作人员为了一己私利通过采用转包工程、利益分配等方式进行调控，拉拢部分施工队伍陪衬，进而形成了大量的“关系招标”“权力招标”现象。

其次，参与招标的施工单位不遵循公平公正的原则，弄虚作假，进而谋求不应得的利益。从目前我国建筑工程招投标之中反映出来的问题，可以发现大量的弄虚作假现象。例如，部分施工单位采用高资质企业挂靠形式；对企业的中长期发展趋势与状况进行伪造；对施工企业过去、目前的经营业绩伪造，进行通过这些不法手段达到中标目的。再如，部分施工单位通过贿赂建设审批单位、工程负责人员、评委、专家以及招投标的单位人员，徇私枉法，进而达到中标的目的。许多招投标工作人员的素质水平相对低下，或者收受贿赂，使得目前我国招投标工作的顺利进行产生了重重阻碍。

第三，从建设单位本身来看。目前建设单位规避招标问题需要我们给予充分的关注。规避招标问题主要手段主要有排斥竞争，通过邀请部分招人单位、隐瞒或缩小招投标的广知度，这直接导致了许多招标并不为外界所知；通过肢解工程的形式使得整体工程化整为零。同时，部分建筑单位还通过对于一些特定的施工单位进行量身定做，使得其他招投标单位根本没有参与的机会；另外，许多私营企业以及企业的工程项目没有纳入公开招标的整体范围，这使得许多建设单位通过采用各种非法途径，使得表面外资企业出面投资，工程建成之后，采用种种形式接收。等等。

二 分析及对策

从目前我国建筑工程招投标出现的大量问题来看，我们应当根据实事求是的原则，对相关问题进行深入分析，进而探索相应的解决对策。

首先，采用投标书的科学划分。目前，业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时，应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系，商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。技术标与商务标分开密封，技术标采用二层包装，外层注明技术标，内层空白，商务标随意。标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。

第二，对整体建筑工程招投标的操作过程进行严格的监督与管理。建筑工程招投标之前，应当对相关的评定标准、办法进行公开、公正的监督。首先要开技术标。在开技术标时，需要注意的一项即是应当相关部门进行有效的监督，采取公开的形式进行。技术标应当能够按照科学的评标方法进行合理评标。软分确定后，启封商务投标书，进行唱标后，公布标底。如果因为种种原因的影响，使得商务标中报价在业主标底价的允许幅度之外，则应当判定为无效标。还应当注意，评标委员会成员应当在对于技术标保密的前提之下，对相关技术标进行打分。此过程之中，应当能够坚持保密性原则，进而防止部分施工建设单位提前得知自己所得技术标的分数，进而采用不法手段进行分数调动。同时，从业主层面来看，对建筑施工单位切记保证自己报价的绝密性，并应当注意交送标书的时间科学性。这样才能够避免部分施工单位的“拉软分”行为。

第三，加强对于业主责任制与招投标制两者之间的关系。以加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制。建立招投标信用档案和公示制度。对全市范围内的建设工程招投标活动进行信用记录并对不良行为予以公示。加大投标企业和中介机构的违法成本，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要采取降低资质、限制参与招投标等措施，让其得不偿失，感到预期风险大于预期效益。

由此可见，虽然目前我国建筑行业招投标活动相对公正与公正，但是，由于诸多因素的影响，我国建筑行业招投标活动整体水平还有待提升。为了更好的促进我国建筑行业招投标活动的公正与公正，进而构建一个相对科学、合理、权威、高效的招投标平台，则应当从各个方面进行深入的分析，这样才能够更好的解决相关问题。

参考文献

[1] 高青云.招投标在控制和管理工程造价方面的深层探析[J].科技经济市场.2007（09）.

[2] 孙国荣.全过程造价管理中的招投标阶段的造价控制[J].中国水运（理论版）.2007（12）.

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建筑经济管理的论文范文一：建筑经济管理在招投标中的重要性

摘要：在快速发展的经济和科技的推动下，社会生产力水平和人们的生活质量不断提升，人们工作和生活中对建筑工程的质量和功能的要求也得到了进一步的提升，建筑工程中所涉及的内容和包含的方面也越来越多。建筑工程的招投标是整个工程中的重要内容，对建筑工程的质量和企业效益的获得有着很大的关系，因此受到了人们的广泛关注。近些年来，人们提出了通过加强建筑经济管理以提升企业招投标工作质量的方略。本文就建筑经济管理在招投标中的重要性作简要的分析。

关键词：建筑经济管理;招投标;重要性

在经济全球化发展趋势推动下，我国经济在近些年来得到了迅猛的发展，建筑工程项目的规模和投入也不断扩大。在经济市场竞争如此剧烈的形势下，对建筑工程的经济管理在节约成本、提升企业经济效益方面显得尤为重要。

1建筑经济管理的现状

随着社会的发展和经济的进步，科学技术水平得到了进一步的提升，社会各个行业也得到了迅速的发展。人们的工作和生活都离不开建筑工程，建筑工程的规模和投入也在近些年来不断扩大，建筑行业的竞争也变得越来越激烈。建筑经济管理作为建筑工程中涉及工程内外部因素的工作，贯穿于建筑工程项目规划、施工、验收等各个过程中，对建筑工程成本的控制、质量的保障、效益的获得具有至关重要的作用，因此也受到了企业和社会的广泛关注，在近些年来得到了快速的发展。特别是人们逐渐将招投标作为建筑工程整个建设阶段的重要部分时，开始意识到建筑经济管理在招投标中的重要作用，建筑经济管理理论和技术也因此得到了进一步的发展。

2建筑经济管理在招投标中的重要性的体现

2.1工程造价控制

当前，科学技术水平发展迅猛，大量先进仪器设备和人才被引入建筑工程的施工建设当中，极大的促进了建筑工程的发展。建筑工程规模的扩大、样式的增多，在增强建筑安全性、实用性的同时，也给建筑工程的经济管理工作带来了巨大的压力。建筑工程招投标工作是确定工程施工合同价款的重要阶段，其间涉及工程施工成本、进度、规模等诸多要素，其阶段的完成质量对后续工程的建设及竣工结算都有着重要的影响。因此，工程企业都十分重视工程施工前的招投标工作。切实加强建筑工程经济管理，对工程量清单作详细的制定和检查，将工程招投标过程中不易标价的几个方面作重点标识，并制定相应计划进行落实，以制定出一套包含建筑标准、规模、工期要求、技术特性等诸多必要内容的招标文件，为工程的招投标工作打下良好的基础。针对工程设备和材料供应商和采购人员间出现的粗制滥造、浑水摸鱼等现象，制定相应的管理方案和制度标准，规范工作人员的言行举止，确保正规的进货渠道，以保障工程设备和材料的质量，避免后续不必要的问题的出现。在保障工程设备和材料的质量的前提下，尽量提升组织机构的工作效率，减少不必要的开支，这从另一角度也对工程造价的控制有利。

2.2提高建筑招投标工作的质量

建筑工程招投标工作的主要内容是对投标企业设计的施工与建设方案进行交流，确定出一套互利共赢、按期保质的工程施工建设方案。近些年来，社会上出现了许多利用建筑工程招投标工作中的漏洞，实施诈骗、偷工减料等事件，不仅给工程建设企业带来了直接的经济损失，也给社会带来了严重的不良影响。因此，建筑工程招投标工作的质量也逐渐成为了工程企业重点关注的内容。通过加强建筑工程经济管理，严格把控资金和人员流动，及时剔除不利于招投标工作的人员，确保招投标工作的秩序。对招投标工作进行过程中所涉及的资料、资金等重要物件要经由专门的人员保管，防止丢失和偷换等事故的发生。由于在市场不断变化的过程中，工程设备和材料的价格也在不断的变化，建筑工程经济管理人员应该及时的更新相关的数据信息，防止招投标企业在工程建设方案制定的过程中钻空子。由此可以看出，建筑经济管理在招投标工作过程中具有重要的作用。

3加强招投标工作中建筑经济管理的措施

3.1加强组织制度建设

在不断严峻的资源形势和气候状况的影响下，经济市场也发生了巨大的变化。建筑工程行业在不断发展的过程中也将面临着许多严峻的挑战，同时也拥有许多重要的机遇。尽管我国建筑工程的规模、质量在近些年来都得到了巨大的提升，但在建筑经济管理技术和理论等方面仍旧缺乏经验和人才。许多建筑企业的经济管理制度和组织机制仍旧较为陈旧，难以满足不断变化的建筑工程招投标状况的需要。为保障建筑工程招投标工作的顺利进行，保障工程的质量和提升施工建设的效率，企业应当积极加强建筑经济管理相关制度和组织机构的建立。对现有制度中不适应工程招投标状况的条款作及时的更换，并设立相应的部门，对当前招投标工作的状况和变化趋势作详尽科学的分析，为建筑工程经济管理工作的进行提供宝贵的资料。

3.2提升成本测算与辨别技术水平

现今建筑工程行业市场竞争激烈，企业要想生存和发展，就必须具备能够有效控制成本，保障工程质量的方法。我国许多建筑工程企业所采用的对招投标工作中成本测算与判别方法较为落后，导致了许多不必要的资金浪费。为有效合理地控制工程成本，实现资金利用的最大化，提高企业的投资效益，必须有效的提升成本测算与辨别技术水平。积极引入审核漏项法、报价分析法、专家判别法等先进的技术方法，提升企业招投标工作的质量。

4结语

总之，在企业日渐关注工程成本的控制和工程质量的提升的发展趋势下，人们应该充分意识到建筑经济管理在招投标的作用。合理利用建筑经济管理在保障招投标工作质量方面的优势，规避工程设备和材料质量不佳、工作人员管理不周等给工程质量和效率带来的不良影响，促进建筑工程行业的不断发展。

参考文献

[1]方桂兰.做好消防部队资产管理与预算管理的策略研究[J].时代金融，2013：95.

[2]王艳洲.水利工程项目建设招投标中存在的问题及解决对策[J].河南科技，2013(09)：212.

[3]李海林建设工程招投标中的问题与对策[J].合作经济与科技，2012(05)：166-170.

建筑经济管理的论文范文二：高职建筑经济管理专业教学问题研究

摘要：面对高职院校毕业生人数增加，经济下滑等因素对就业的影响，建筑经济管理专业学生的职业能力问题引起社会各界的广泛关注。在新的形势下改变教学模式来提升在校生的职业能力就变得尤为重要。本文就如何创新建筑经济管理专业教学模式进行简要探讨。

关键词：高职院校;职业能力;教学模式

建筑经济管理属于社会科学，高职建筑经济管理专业旨在培养拥有现代建筑经济管理的理论与技能、具备综合及部门经济管理能力的管理人才。然而目前我国大部分高职建筑经济管理专业仍用传统的教学模式，偏重理论，课堂教学以教师教授为主，学生回答问题、互动为辅，不能够体现学生的主体地位，不能够充分发挥学生的主动性，活跃学生思维，不能够锻炼学生的思维能力。影响建筑经济管理专业学生职业能力的提升。因此，教学模式需要创新。

一、采用信息技术的建筑经济管理教学模式

在当今的社会，不仅全球的经济快速增长，而且新型的信息技术也迅速发展。信息技术已经普遍的在教学领域中使用，在国外很多国家的信息技术教学办法已经应用到很多的教学领域中。而在我国信息技术的教学水平相对于发达国家就显得较弱，所以我国的信息技术教学模式更需要优化和创新。如今手机和网络的应用更容易被年轻人接受，能利用这些终端传授知识会达到我们意想不到的效果。信息技术辅助建筑经济管理教学模式有很重要的作用，且能很大程度上提高教学质量，为人才培养提供更加有力的手段。其创新之处具有几个方面。第一、具有创新性，教师能够运用信息技术辅助教学的办法创新课程，比如现在比较流行的微课，学生可以利用手中的手机实现按照自己需要去有针对的学习，可以重复实现知识的记忆。第二、主体性，实现教师为指导，学生为主的教学结构的重要突破，实现信息技术与建筑经济管理教学的有机结合，突出学生是教学的主体，充分调动学生自主学习的积极性。实现信息技术与实验教学的整合手段。如果想要让信息技术辅助建筑经济管理实验教学，就需要进一步的计划实施，让这一想法运用到实际当中。首先要实现备课教学网络化，运用信息网络技术联合学校网络完成网络备课，在公共校园网上共享建筑经济管理教学的教材，利于学生的预习，经验交流。其次要建立健全校园资源共享网络库，在资源库提供共享有用的知识，如：教学视频，教学课件，教学材料等，为学生的更好学习建筑经济管理知识提供方便的知识库。进一步引进先进的多媒体来辅助实验教学，实现课堂教学信息网络化，让教师能够更好地结合实际社会经济发展讲解建筑经济管理理论知识，有助于学生的理解与具有发现问题并采用理论知识对问题进行分析寻找最优的解决方案。要加强信息技术与建筑经济管理学科的整合。提高教师信息化教学水平，做到有好的技术和设备要有优秀的教师来使用，实现信息技术与学科的整合。在这些工作中，除了实施实验教学发展的方案，还要加大宣传、鼓励更多的工作者参与信息技术辅助建筑经济管理实验教学的工作中。

二、建立以学生为主体的高职建筑经济管理专业的教学模式

建立以学生为主体的高职建筑经济管理专业的教学新模式，是提高高职院校建筑经济管理专业的教学质量、创立学科品牌、提高院校竞争力的有效手段，是让学生做自己的主人，激发学生的自主意识，推进学生主动学习理论知识，积极积累实践经验，也是现阶段为社会提供符合现实需求的建筑经济管理专业人才的必要措施。

(一)提升教学形式的互动性

高职院校应加强建筑经济管理专业教学形式的改革，彻底改变传统的以教师为主体的教学形式，教师要注意活跃课堂气氛，吸引学生注意力，促进教师与学生的互动，提升教学形式的互动性，鼓励学生主动学习与思考，增强学生的课堂参与度，发挥学生的主动性，通过多样化的教学形式，如演讲、团队讨论、现场问答等教学形式，使学生能够加强与教师、同学之间的交流，并主动做好课前准备和课后复习工作。积极搜集资料，全面提升学生的沟通交流能力和自学能力，更重要的是，使学生在这样的学习过程中建立自信，形成乐观进取的性格特点。

(二)联合多方力量，让学生充分参与实践教学

高职院校应加强与社会各界力量的联系，积极拓展合作项目，争取通过优势互补等方式搭建更多的建筑经济管理实践教学平台。重视学生理论联系实际的能力和动手能力的培养。在理论课的讲授上，教师应注重结合实际案例，并推进案例教学的实时性、本土化，使案例更贴近学生的实际生活。高职院校应坚持以人为本，以学生为本，抱着服务学生的工作态度，不断改善客观条件，保护每个学生参与实践课程的权利，保证更多的学生能够真正的参与到建筑经济管理专业相关的实践中去，运用经济管理理论知识思考问题和解决问题，使高职院校经济管理专业能够培养出真正符合市场需求的建筑经济管理专业人才。

参考文献：

【1】魏丽红.信息技术环境下教学模式和教学方法的创新研究[J].中国科技信息.2009，(09)：101-102.

篇5

[论文摘要]文中首先对我国建筑工程招投标市场的立法情况进行概览，并考察市场运行情况和工程招投标实践现状，针对建筑工程招投标市场存在的问题进行分析，最后在文中提出了完善监督机制，加强信息披露；建立和完善专门的工程招投标协会；建立相关信用制度；完善招标投标法律规范条文规定；完善救济机制等五种具体的对策方法建议。

[论文关键词]工程招标 招标投标法 对策

一、我国建筑工程招投标市场立法概况

改革开放以后，我国建筑市场逐渐开放，经济体制逐步形成和完善。1992年党的十四大做出“建立社会主义市场经济”的决策，同期我国颁布了多部规范建筑市场的法规，这些法规与计划经济时期相比，在质量和效力上都有了质的飞跃。1998年3月1日我国开始实施《建筑法》，1999年10月1日开始实施《合同法》，这两部法律的实施标志着我国建筑市场开始受到高层级法律的调整约束。自2000年1月1日起施行《中华人民共和国招标投标法》以来，招投标制度广泛应用于工程实施承发包之前的承包人选择程序。另外1999年颁布的《政府采购管理暂行办法》，2000年国家计委的《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》，2001年建设部颁布的《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》，2000年7月1日国家计委颁布的《建设项目自行招标实行办法》，2001年国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合颁布的《评标委员会和评标方法暂行规定》，2003年国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局联合颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》，2007年建设部颁布实施的《工程建设项目机构资格认定的办法》等法律、法规及部门规章形成了我国较为完整但仍不完善的建筑招投标立法体系。

二、我国建筑工程招投标市场的现状

（一）建设单位在招投标市场中存在的问题

1.建设单位人为干预

（1）肆意抬高门槛，偏袒内定施工队伍。建设单位为了让内定的施工队伍顺利中标，在招标文件的编制上制定倾向性条款，提高招标资格条件，设立一些其他企业难以跨越的门坎，为意向的投标单位开绿灯。

（2）违法操作，泄露标底。建设单位为了让内定的投标单位中标，故意向其泄露标底，使该投标单位的报价接近标底或符合标底而中标。

（3）控制信息传播，限制投标对象范围。在实际操作过程中，找借口随意缩短信息时间、缩小公告范围，客观上造成了潜在投标对象获知信息的不平等。

2.建设招标单位设法规避招投标活动

（1）变换招标形式，排斥潜在投标人。建设单位以邀请招标代替公开招投标，将依法必须公开招投标的工程，想方设法找借口进行邀请招标，缩小招标范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的。

（2）肢解招标工程，规避公开招标。通过肢解工程，将依法必须招标的工程项目化整为零或分阶段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准，以达到直接发包逃避招投标的目的。

（3）主体招标，局部发包。只对项目的部分工程如主体工程进行招标，配套附属工程则直接发包。

（二）施工单位在招投标市场中存在的问题

1.假借资质参与竞争

施工企业在资质问题上大做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的借用他人证件参加投标，同时，有些施工企业还高薪聘请经验丰富的工程人员编制标书。从表面看，标书确实编得不错，而实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。

2.投标单位之间相互串标的围标行为

围标是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。通常在整个围标的过程中，陪标人严格遵守双方合作协议，以保证围标人能顺利中标。围标成功后，围标人按照事先约定兑现给陪标人一定的利益。

（三）管理部门在招投标市场中存在的问题

《招标投标法》实施后，没有统一的主管机构与专门仲裁机制。通常采购人、主管机关、监督机关都是同一主体，不存在有效的监督管理。导致了招投标过程的监督与市场的统一管理存在不正当操作的空间。而在不同的领域，又存在多头管理的问题。如发展改革部门负责指导和协调重大建设项目和工业项目的招投标工作，水利、交通、铁道、民航等部门分别负责本行业招投标活动的监督检查，造成交叉分散的管理。

（四）招投标具体形式在招投标市场中存在的问题

目前，国际市场的招标方式大致可以分为四种类型：一是无限竞争性招标（即公开招标）；二是有限竞争招标（主要指邀请招标）；三是非竞争性招标（即议标，也称谈判投标）；四是其他方式的招标（包括两阶段投标、单一来源采购等）。而我国的《招标投标法》在招投标方式上则仅有两种招标方式，即公开招标和邀请招标。公开招标业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。而邀请招标又称有限竞争性招标，可以节约招标费用，提高每个招标者的中标几率，所以对于招标、投标双方都有利，但由于选择范围小，致使竞争力较差。在选择招标方式适用的时候，我国的招标投标法招标方式较为单一，缺乏多样性。

（五）信息披露渠道在招投标市场中存在的问题

一般的建筑招投标信息的披露都由建设工程交易中心进行管理，但是在不同的建设单位，则存在不同的信息披露渠道。不同部委之间各自指定公共采购信息披露媒体，而缺失相应的统一监管和统一披露信息的机构，致使信息披露渠道十分有限。

（六）救济渠道在招投标市场中存在的问题

虽然依据《招投投标法》赋予了投标人和其他利害人异议权和投诉权。投标人可以对招标过程的错误决定提出异议和投诉，从而启动招标实体的内部审查、行政监管机关的独立行政审查。但是这么做可能会导致该投标单位在一定范围内的投标活动受到影响，且投标的法律救济渠道没有明确规定，对于不同的招标项目适用的诉讼法和范围也存在疑义，这些原因都造成了未中标单位难以提出救济。

（七）招投标机构在招投标市场中存在的问题

因为招投标机构的市场准入门槛较低，从业人员素质不高，从业人员执业资格管理制度和相应的准入管理法规缺位。

三、解决建筑工程招投标市场问题的具体建议

（一）完善监督机制，加强信息披露

政府要统一监督管理的机构，建立具有高度权威性和独立性的专门监督机构，同时加强信息披露制度，组织培训和认定招投标中介组织，规范招投标市场，指导招投标协会工作。

（二）建立和完善专门的工程招投标协会

建筑交易中心是依据国家法律法规成立，为建设工程交易活动提供相关服务的机构，依法自主经营、独立核算、自负盈亏的非盈利性事业单位。在市场经济的发展和深化下，建筑交易中心应当减弱甚至去除行政化，交由工程招投标协会统一管理，并在协会中形成专门的行业仲裁救济机构。在工程领域，行业的自律和相互监督比政府单纯的监督更加有效率。

（三）建立相关信用制度

相关信用制度应当与工商注册管理、建设行政主管部门对企业法人的资质管理、银行金融信用管理、建设行业信用管理等机制结合起来，形成完整的信用信息库，并随时可供招投标单位相互查阅对方的信用记录。

（四）完善《招标投标法》的法律条文规定

1.完善招投标方案的核准制度

将招标方案核准作为一项独立的行政许可制度确立下来，与项目审批（核准）管理区分开。

2.立法规范细化招标人行为

主要针对限制或排斥潜在投标人、招标者与投标者串通等情况下的各种表现形式，以文本方式陈列并禁止这些行为的发生，针对不同的违法行为，制定有相应的违法责任和制裁措施。

3.明确细化总承包工程招标的规定

如果总承包人兼具勘察、设计、施工和设备采购等相应资质的情况下，不应要求招标人分批次组织招标活动，应尽量减少将工程的不同部分进行招投标，做到严格控制非法转包、分包和肢解发包的问题。

4.政府投资项目应强制推行投标制

从监督和约束机制上看，专职招标机构从事的招标活动，从开标到评标结束，都要由技术、经济、法律等方面专家组成的评标委员会参与，评标的结果由评标委员会决定。这些招标机构在资质上归属各级政府综合管理部门管理，业务上接受相关行业和部门的指导监督，从组织上保证了这些招标机构处在真正第三者位置，避免了主观上偏袒的可能。

（五）完善救济机制

1.设立明确的质疑一般受理机构

因为多头管理的不明确，要么采取统一招投标管理机构进行受理，要么通过行业专门的仲裁机构进行受理，有利于质疑的进行。

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关键词：招投标管理；项目管理

1 项目管理中招投标存在的问题分析

建筑工程实行招投标制度，由过去行政指定施工单位，变成了通过招投标竞争择优选择施工单位，这一制度在我国已经有了二十多年的探索，且已成为现在建设工程交易的主要方式。目前，我国的招投标工作基本上是健康和规范发展的，但其中也存在一些问题：

（1）计价依据方面

现行招投标计价的依据主要是建设部以及各省颁布执行的各种概预算定额及相应的费用定额。概预算定额是按照社会平均水平的原则编制的，费用定额是通过测算各类施工企业的各种支出编制的。在招投标时，无论是招标人编制标底，还是投标人编制报价，均根据预算定额和市场价格编制完成、企业优势则不能在报价环节体现，因此难以形成真正的市场竞争。各投标人运用同一套施工图纸、同一套定额及统一的信息价编制标书，不能充分发挥施工企业的技术优势和管理水平 ，不能适应市场经济的需要。

（2）计价方法方面

现行的建筑工程招投标计价方法是，将工程预算定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，国家控制量以保证工程质量，价格逐步走向市场化。这一改革措施迈出了对传统定额改革的第一步。在我国实行市场经济初期，政府采用管放结合的价格机制起到了一定的作用，但随着建筑市场化进程的发展，这种做法难以改变工程预算定额中国家指令性内容比较多的状况，难以满足招投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。另外，由于标底编制本身存在的技术误差，使得标底价在客观上具有一定的弹性，也在不同程度上诱导了一些施工企业采用不正当手段去获取标底。这违背了我国工程造价改革体系“控制量、指导价、竞争费”的原则， 与市场经济的要求极不适应。

（3）评标方法方面

评标指标划分对评标有影响。我们目前在投资金额大的工程中采用综合评标法，即将报价、质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩、财务状况等指标赋予不同的权重，针对以上指标对投标单位进行打分，再乘以各指标权重，最后累加得分，以总分最高的单位中标。我们现阶段主要采用的这种评标方法往往陷入了一种误区，那就是重商务标而轻技术标，作为商务标的“报价”所占的权重往往占到0. 5-0.7，而几项技术标(质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩、财务状况等)合计才占0.3-0.5。因为工程造价在形成的过程中会受很多因素的影响，所以评标指标的划分有待进一步完善。另外，设立有效标范围，这是目前常用评定商务标的一种做法，超出该允许值范围属无效标，人为夸大了标底的作用，与招投标鼓励竞争的要求相比，这种作法显然是片面的。

（4）招标方式的选择。招标投标法规定招标分为公开招标和邀请招标。只有一些特殊的项目，经批准才可以转变招标方式，但如今在现实操作过程中，地方政府过多于干涉了招投标市场，找各种理由来改变招标方式，这样扰乱了建设工程招投标市场的秩序。

（5）投诉举报事件增多。在最近几年各地开展“大投资、大建设”的背景下，大型项目数量激增，在确定中标单位的过程中，候选人之间互相投诉、互相举报的案例增多，导致项目中标人无法确定，项目迟迟不能进场开工，延误了进度。

2 项目管理中招投标对策分析

随着《招标投标法》的深入实施和《招标投标实施条例》的最新出台，建设工程招投标市场有了进一步的发展，同时也加快招投标管理市场化步伐。转变政府职能，规范市场主体行为，完善市场机制，加强市场管理，完善招投标管理法规，最终建立一套依法管理、竞争有序，既有中国特色又与国际惯例接轨的招投标制度，这是招投标发展的必然趋势。

（1）招标投标法规日趋健全。为保证招投标双方当事人的合法权益，促进我们建筑市场的健康发展，健全的招投标法规日趋重要。同时，加大对招投标执法力度，对招标的项目而不进行招标或不按程序招标、串通投标等现象要及时查处，以维护招投标工作的严肃性。

（2）完善招标文件的编制，使评标定标办法将趋于合理。评标定标是招投标工作中最关键的环节，也是核心环节。制定科学合理的评标定标办法，是完善招投标的重要举措。 同时也能有效避免投标单位之间的互相投诉、举报，有效缩短投标时间，提高投标的效率。

（3）招标投标管理将进一步严格规范。通过各级招投标管理机构及行政主管部门的共同努力，首先在招标工程中杜绝倒手转包、挂靠承包等违法现象，以维护建筑市场良好秩序，保证工程建设的质量；其次，继续提倡竞争性招标，严格限制议标，控制邀请招标，坚决杜绝假招标，明招暗定等，加强上级招投标管理机构对下级招投标管理机构的监督管理，并逐步建立群众监督、社会监督、舆论监督等多方面的监督制度。

（4）加强索赔管理。有些投标单位在报价过程中，认真研究招标文件、施工图纸及合同条款，发现较多漏洞时，故意把报价压得低一些，中标以后，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，以达到提高利润的目的。因此，在我们的招投标过程中，要加强对招标文件及合同条款的研究，完善施工图纸，提高应对索赔的能力，加强索赔管理。

（5）建设工程交易中心将继续得到发展和规范。建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。

（6）招标投标机构将继续得到扶植和发展。拥有一批高素质的招标投标单位，不仅是发展社会主义市场经济的需要，同时也是建筑市场发育成熟的标志。单位参与市场竞争，提供优质服务，有利于规范市场交易行为，有利于提高招投标的质量，也有利于扩大招投标覆盖面。

（7）施工组织设计数据库的建立。施工组织设计是投标书的核心内容之一，要在有限的时间内编制出科学、先进、合理的施工组织设计，不建立施工组织数据库是很难实现的。施工企业应根据不同的专业对各项成熟的施工技术、施工工艺、施工方法及时收集、整理、归纳。同时，加强对本专业的各种新技术、新工艺和新方法的学习、应用和整理。并将有关安全、质量、工期、冬雨季施工等保证措施由各专业人员讨论并完善。编制成施工方法、工艺等各项保证措施的标准模块，并建立起标准化、规范化的模块库。进行施工组织设计编制时，编制人员结合投标工程项目的实际情况，有选择地采用标准模块的相关内容，这样既增加了施工方案的可比性，也提高了施工方案的科学性和合理性。

（8）推行电子辅助评标。工程项目评标过程中，商务标的评审是一个工作量很大，又对工程起着决定性作用的环节。推行电子辅助评标，可以减轻评标专家的工作量，同时又可以通过高科技手段，有效解决围标串标等问题。

3 结语

建设工程招投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设项目工程招投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场，促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。

参考文献

[1]陈海燕.工程招投标存在的问题及对策.学位论文.硕士.2005

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【关键词】：工程招标；职能部门；管理体制

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

建设工程招投标制度建立以来，经历了几个不同的工作阶段。工程招投标监督管理工作中许多变化也随之出现。在《招标投标法》出台前，招标阶段的工作都是由招标办主持的。国家的《招标投标法》出台之后直至现在，招标发包阶段的工作开始由工程建设单位或招标单位进行。作为政府机构的职能部门，招标办在各个时期不同阶段的工作作用及职能都发生了很多的变化。特别是当今招投标监督管理工作中出现的有待解决的问题和难题，更使招标管理职能产生了很大的变化。下文将针对这些问题，以招投标的监督管理现状为基础，展开讨论，探讨解决方案。

一、工程招投标监督管理现状简析

我国现阶段的工程招投标监督管理工作中，招投标管理体制仍然未被相关单位及工作人员及时关注和正确的认识。甚至还有人视负责招标管理的招标办为负责招标的机构，不能正确定位招标办的监督管理工作，还会对其带来不利的影响。对招标办认识上误区的产生的原因有很多，建筑市场初期体制的不完善及发育的不完全，以致并没有产生招标中介机构。招标办的日常工作就已经很繁重了，还要兼做市场中介的工作，举个例子来说明就是既要当裁判还要做运动员。工程招标申请书、工程中标通知书、项目部资质、预审投资单位资格、评标的具体方案、招标文件内容、标底、评标委员会的成立、都是行政审批的内容。在国家颁布实施了《招标投标法》之后，对招标办的职责有了新的定位，并明确了招标办职责，行政审批制度的改革有了进一步的深入，直至今日，招投标的监督管理体制一改往日的行政审批制为备案审核制。相关的管理部门实行了一种新的监督管理体制，即“一登记，两备案”的管理体制。在前期报建之后，对招标的准备情况进行登记，对中期的招标文件进行备案，然后在其后期做评标报告，及发放中标通知书。工程招标备案制度实行之后，招标办不再既是运动员，又是裁判，而是完完全全的成为了裁判。使事后的备案监督取代了事前的行政审批。工程的招标单位、单位、工程的投标单位、特别是工程招标单位和单位只要依法进行登记和备案手续的办理，之后的工作便可以放手的去做，大胆的做。现阶段，工程招投标的报名、定标、工程开标、评标阶段的监督工作，审核备案后的资料，查处建设单位的违法行为是招标办的主要工作内容。

二、招投标监督管理中存在的问题

虽然招投标的监督管理机构体制，在随着社会主义经济体制的不断完善而完善，针对招投标工作流程及相对应的操作环节积累了一套严谨、科学的管理制度，但随着社会的不断发展，一些新的问题，开始出现。主要表现在以下的几个问题中：

（1）招标的根本目的在于满足工程质量、工期要求的前提下使工程造价达到最低。但是在我国现阶段的工程招投标中，真真正正的市场经济较量并未出现。招标的根本目的并未得到应有的体现，这一现象严重的制约着招投标工作的进行。上个世纪九十年代中期，在当时的社会情况下，工程的发包招投标制度在我国大力的推行。综合评议法是评标采用的主要办法，这种办法的采用并没有实现真正意义上的公平，仅仅限于形式上的公正。甚至很多企业还背负着“小企业大社会”的沉重包袱。企业与企业之间并没有水平相当的竞争，同时有关工程的造价和议价的规定也不允许，为了避免发包时腐败问题的出现，只好采用这种招投标模式。投标单位在之前的工作生活中获得了哪些奖项、建筑了多少优质工程、施工设计编制的水平、投标文件能否满足招标文件的要求、是否有齐全的证章等，这些都是影响工程中标的重要因素。

（2）招标机构的一些行为需要进行规范。由于工程招投标监督管理工作中过程监督、备案登记和违规行为查处逐步取代了依法审批式监督，这一招投标活动方式的改变，使招标机构直接的完成了活动中的大部分内容。但是招标单位的身份既是招标组织者，又作为评标文员会的成员出现。因此有可能会利用自己的双重身份，与业主合作并帮助其选择目标。职业道德欠佳的甚至背离业主逃避监督或故意设置障碍，扰乱公平竞争。作为企业制公司，招标单位是以赢利为目的的。工作内容是发包投资数以万亿计的施工和监理任务，是一种重要的职业，是各级监督管理部门高度重视的对象。但目前，招标单位的工作成果，并没有具体的评价标准和操作性较强的评判方法。招标单位承揽招标业务，在直接委托的范围内，有着很大的主动权。很有可能出现单位通过不正当的手段取得非法业务。在招标的过程中，建设单位的想法和意图，是由招标单位的相关人员直接进行表述的，有可能成为其达到个人目的的工具。泄露标底和虚假招标的行为时常发生，并且方法和手段都相当的隐蔽，很难予以查处。

三、招投标监督管理的优化方案

（1）为了实现招投标监督工作的根本目的，国家的相关部门进行了造价管理体制的改革，这种循序渐进的改革体制以“控制量、指导价、竞争费”为主要改革内容，并对工程量清单计价的法律地位进行了确立。工程量清单计价招标是企业稳步发展和市场有序竞争的必要前提，是适应市场需求的必要因素，也是招投标界良性循环和发展的必经之路。各级监督管理部门的首要任务和工作重心，便是对工程量清单计价招标的推行，及低价中标工程担保的确保。

（2）可根据具体情况的需要，对招标单位进行适当的约束，规范其日常业务。对招标过程中的各个环节依法进行监督，对招标的备案资料和招标文件的审核力度要加大。对各种违法行为及时的查处。同时，要发挥监察局、检察院的监督职能对业主的行为进一步的规范和约束。其次，要对招标工作人员的职业道德水平和法制教育水平进行提高。

结语：“公平、公正、公开”是招投标制度应具备的特点，为实现这一制度的正常运行，各级招投标监督管理工作质量，需要进一步的提高。以更好的实现政府职能的转变。

【参考文献】：

[1]浅谈如何管理医院建设项目招投标中的问题及对策[A]. 湖南省卫生经济与信息学会第一届理事会第二次会议暨第一次学术年会专辑[C]. 2010

[2]魏海涛. 推进电子化招投标进程,点亮招投标交易全过程[A]. 责任与使命――七省市第十一届建筑市场与招标投标联席会优秀论文集[C]. 2011

[3]孙景霞. 加强招投标监督管理工作,严格标后监督和合同履约监督管理[A]. 跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C]. 2010

[4]杨鸿魁. 建设工程招投标中存在的主要问题及解决措施[A]. 跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C]. 2010

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论文摘要：本文介绍了最低价中标法实施以来工程建设招投标过程中常常出现的问题分析了出现问题的具体原因结合作者多年从事工程建设管理工作经验提出了应采取的措施及对策

1引言

招标投标制度是随着我国改革开放和市场经济的确定而产生的是建设有形建筑市场的一种准入制度它为承接建安工程的投标人提供了一个公开的竞争平台也为招标人择优选用投标人提供了选择空间为创造公平竞争的市场环境保障建设资金的有效使用起到了积极作用随着改革开放的不断深入政府对建设工程的定价竞争在建筑工程承发包交易中起着越来越重要作用并且越来越激烈与残酷这就为最低价中标的实施奠定了良好基础实施最低价中标的时机已经成熟2000年1月1日起中华人民共和国招标投标法正式实行最低价中标的平标原则作为本法的核心在招标投标中做出了明确规定投标应当能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低但是投标价格低于成本的除外(见招标投标法第四十一条第二款)最低价中标这一政府管理部门一向不提倡甚至禁止的评标方式终于在法律上明确了它的地位这样一来就对招投标管理工作提出了新的挑战如今六年已经过去了最低价中标法在工程建筑市场上的运行结果又如何呢招标单位以及政府部门该如何解决最低价中标法在实施过程中所出现的一系列问题这正是本文所要探究所在

2最低价中标及其带给管理者的顾虑

2.1最低价中标概念

所谓最低价中标简单地说就是在招投标时谁的报价最低就由谁中标的方法当然在招投标过程中还应当做些相关工作比如对投标单位进行资格审查对最低报价进行必要分析等等只有在最低报价的投标人存在报价严重漏项或错误且投标人表示不能承担时或其施工方案存在严重技术问题时才有可能把最低报价人否决此时再以同样的方法审查次低标这种方法的优点非常明显谁的报价低谁就中标投标人的技术水平管理水平综合体现在商务标报价上有效地避免了人为因素避免了暗箱操作事实上这种方法是欧美等发达国家早已普遍使用的方法我国加入WTO后为了尽快融入全球经济一体化与国际市场接轨采用最低价中标是改变这种状况的良策之一建设工程最低价中标已经是国际上通行的建筑工程招标方法具有科学性先进性和合理性但任何新事物的退的部门和个人则要进行适当的处罚以示惩戒施工企业应通过建立和健全内部价格制度来进行考核企业内部价格是指企业内部独立核算部门之间相互提供材料劳务的内部结算价格施工企业的内部结算价格有材料结算价格结构间结算价格机械作业结算价格劳动力结算价格和劳务结算价格等企业可以按计划价格作为内部结算价格也可以按市场价格作为内部结算价格还可按计划成本加成一定比例的利润作为内部结算价格但无论采用什么方法内部结算价格应保持相对的稳定但要定期根据各时期的变化进行调整学习同行企业的先进经验在同一行业不同企业的成本控制水平往往不尽相同有的比较先进有的则比较落后为了增强市场竞争力相对落后的企业应该努力学习先进企业的成功经验找出差距迎头赶上实施都会碰到各种各样的问题都会有一个逐步完善的过程最低价中标法也不例外

2.2最低价中标法带给管理者的顾虑

最低价中标法实施受到了管理者的情绪上的抵触他们主要有这样的顾虑如采用最低价中标会引导施工企业过度的无序的低价竞争不利于建筑市场的健康发展低价竞争的结果会给工程质量带来更多的问题等等从表面上看这些问题的产生是由于采用了最低价竞标法而引起的但事实上产生这些问题的根源在于我们的建筑市场环境而不是最低价中标法本身在鲁布革水电站引水工程国际招标中日本大成建设公司能够以低于标底43%的报价中标并且完成任务后还有赢利令许多人感到不可思议这无疑给我们的管理者带来极大的启示所以在市场经济体制下价格竞争应当是十分严峻的必须使行政型定价向市场型价格方向转变使价格随行就市通过价格竞争使建设方获得较好经济效益同时促使施工企业的全面进步政府只是利用经济手段进行宏观控制将国内市场劳动生产水平供求关系产品质量技术进步经济效益等作为价格改革形成的综合参数进行调控从而营造出良好的建筑市场环境

3最低价中标实施过程中出现的问题

3.1施工质量下降偷工减料

有些施工单位在招投标中长期受到政府管理部门的保护已经习惯标底正5负7外废标评标标底价95%~98%中标等限制竞争的评标方式很多施工单位管理水平不高平时疏于资料的积累没有建立内部定额因此无法准确了解企业的成本投标报价变成无的放矢过低的甚至低于基价的不合理标价有时连基本的人工机械和材料费都无法满足若再想获取一定的利润其惟一的途径只有偷工减料而这无疑会严重地影响工程的质量造成各种安全隐患和质量事故。

3.2施工单位随意调整工作量变更过多产生管理漏洞个别企业在投标过程中恶性压价低价中标后企业根本就没打算从自身挖潜而是采用各种手段将工作的重点放在对工程量的调整工程的设计和施工的变更以及工程的索赔等方面以便将投标过低的标价造成的损失补回来并以此来获取利润。

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关键词: 诚信秩序招标投标围标串标

Abstract: project bidding in acts of bad faith, has seriously disrupted the normal bidding market order. This article from the bidding market integrity of the status quo, analysis of causes, harm and improve the bidding system of construction market credit proposals and other aspects of the only action bids market order real norms, to ensure that enterprises can be the same as the conditions, with the rule, the finalists bidding worthy, not without complaining.

Key words: integrity, order, bidding, bid rigging string

中图分类号TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

诚信的基本内涵包括“诚”和“信”两方面。“诚”主要讲诚实、诚恳；“信”主要讲忠诚老实、诚恳待人。《招投标法》把建设工程招投标诚实信用作为一项基本原则。尽管从中央到地方一直强调建设各方当事人要讲信用、守规矩、重操守，然而有众多的部门、单位和个人仅仅把“诚信”当作口号，或者只是对别人要求。为此加强建设工程招投标市场诚信体系建设具有重要意义，

一、目前招投标市场不诚信的现状

建设工程招投标市场体系中的主要当事人有建设业主、投标人、招标、造价编审、建设行政监督机构。每一项招投标活动，如参与的当事人中有一方有失信行为，就可能导致整个招投标活动呈现不公平，使其他守信者成为“受害者”。根据本人多年调研，各方当事人可能存在的信用缺失行为如下：

1、招标人失信行为表现在；立项审批时故意少报面积和压缩投资估算，以规避招标；必须进行招标的项目不招标，或者化整为零规避招标；不具备招标条件而进行招标；应公开招标项目做邀请招标；故意提高招标条件限制或排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇；将包含在工程总包中的分部分项工程划分业主分包，如门窗、涂料、水电、外墙保温等；中标通知书发出后擅自提高履约保证金、强制要求中标人垫资；工程竣工不结算，拖欠工程款等。

2、投标人的失信行为表现为：投标报名时拉帮结派、搞围标、借资质挂靠；投标时，串通抬价或排挤其他投标人；施工时，工程偷工减料；承诺不兑现，以停止施工相威胁，想方设法搞变更；结算时，和造价审计人员串通，高估冒算等。

3、招标的失信行为表现为：无视公开、公平、公正原则，在编制招标公告、资格预审文件时，过分迎合业主意愿，为个别投标人“量体裁衣”；欺上瞒下，背着业主，勾结投标人，暗箱操作；招标文件条款约定模棱两可，对不同的投标人以不同解释，执行不同标准等行为。

4、造价编审的失信行为表现为：工程量清单编制时有意少算，编制控制价时，按照招标人的意图过分压低造价，也有的与投标人串通故意做高预算；结算审计时，难以保证审计独立性，存在一定的随意性。

5、建设行政监督机构的失信行为表现在：不按规定办事，对同一性质的不同当事人的违规行为，处罚轻重不同，执行标准不同；任意开口子；疏于管理，对违规行为不查处等等。

二、造成失信的基本原因分析

1、法律意识淡薄。《建筑法》、《招标投标法》、《招投标法实施条例》、《民法》、《合同法》以及《反不正当竞争法》等有关法律，都对招投标活动中各方当事人的行为作出了明文规定。如规避招标、串标、暗箱操作等行为均违反了法律。这些失信行为，直接体现在有法不依、执法不严的法律意识淡薄。

2、信用制度不健全。由于各项法规政策的不配套、相关机构协调不紧密，对维护招投标市场的信用机制的重要性缺乏足够的认识，导致信用制度建设严重滞后。有些地方可能制定了一些信用考核机制，但由于缺乏通用性和相关性，导致其参考性及实用性不强。

3、失信行为无定性标准。《招投标法》中虽然明确规定资质挂靠、串标等不诚信行为是不合法的。但现实中，投标人借资质挂靠、串标和围标等行为，行政主管部门很难掌握与之相关的书面证据，即使有调查取证的工作也很困难，查证一起就可能需要半年时间。目前建设市场参与管理的部门和单位比较多，配合协调不够紧密，由于管理理念不同，仍存在各自为政的现象。

4、监管不力、惩戒机制不明确。失信行为与各级行政监管部门的“包容”和“怂恿”是分不开的。可能碍于人情或“保护地方企业”的因素，对招标人或者投标人的失信行为视而不见，甚至大开绿灯。另一方面，对失信的当事人，没有统一、明确的惩罚规定，一旦发现也很难处理，即使处罚也可能因为标准不一致，而导致不公平。这样致使失信行为的风险成本相对就小了。

三、招投标市场失信造成的危害

如果招投标市场失信行为频繁发生而失信者不受处罚，最终损害的是国家和人民群众的利益以及政府部门的公信力，主要危害表现为：

1、失信行为严重扰乱了招投标市场秩序。招投标市场是开放有序市场。如果招投标市场不讲信用，没有规则，那只会一片混乱，健康有序发展就无从谈起，公开、公平、公正的原则就无法保证。失信行为的泛滥使建设工程的招投标就无法遵循价值规律的要求，开展良性的公平竞争，也就失去了招投标最原始最基本的存在意义，无法促进建筑经济的健康发展。

2、为工程建设质量、安全事故的发生埋下隐患。从大量的工程质量安全事故的教训中，我们不难发现，所有安全质量事故的发生都与当事人的失信行为有关。建设业主任意地肢解工程发包导致工程管理不善，从而引发质量事故；建设业主将工程发包给资质不符合要求的投标人，因施工能力不足导致工程合同无法完成，甚至发生重大安全事故；招标人在招标中不尊重科学，标底价格过低，使得投标人为了中标，不得不违心地将投标价格压低在不合理的水平。在履行合同时，靠偷工减料赢得利润，直接影响工程质量。

3、容易滋生建设领域腐败。我国建筑市场一直是个严重“供不应求”的买方市场，投标单位多，这种“僧多粥少”的供求关系，让某些施工企业变得“饥不择食”，有的施工企业急于“找米下锅”， 由于一般工程建设合同标的比较大，诚信惩戒机制不严密，很多人受巨大利益驱使，都敢冒失信的风险，在市场竞争激烈的情况下，就可能会搞不正之风，以致出现腐败现象。

4、影响建筑业的健康发展，从而丧失应有的竞争力。目前很多地方施工管理和招投标完全脱节，投标过程中失信者、投机者能屡次得手，能规避法规约束，长期以往，投标人就投机钻营、搞关系或者暗渡陈仓，只要想法中标就是胜者的观念，无法正确引导投标人从提高效率、加强观念、提升技术方面来增强市场竞争力。否则将不利于招投标公平、公正市场的形成，不利于建筑业的健康发展。

四、完善招投标市场信用体系建设的建议

招投标市场的失信行为将直接影响到政府在公众中的形象，影响到国家投资目标的实现、影响到我国建筑法法律法规的落实。因此，完善建设工程招投标市场诚信体系具有非常重要的意义。要真正在招投标市场建立健全诚信体系至少做好以下几方面工作：

1、加强制度建设，加大对违法行为的处罚力度。招投标中的失信行为，其实质是违反工程建设法规的问题。这与对建设工程法律法规的监督、检查、贯彻、执行力度不够有关。因此各政府相关部门应该思考深层原因，制定切实有效的措施，制定监督管理制度，将对建设工程法律法规的监督、检查工作制度化，加大对违法行为的处罚力度，使各主体将严格执行建筑法律法规成为自觉的行为，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。通过建立健全对建设及招投标法规的贯彻、执行情况的检查制度，严格的执法监督、检查和管理，从源头上遏制可能出现情况的发生。

2、建立全国范围内的建筑市场诚信机制，形成循环的互相牵制的信用考核机制。为了更好地履行监督管理职能，应根据建设部《关于印发的通知》精神，建设各职能部门协调一致，紧密配合，形成一处违纪失信全国受罚的态势，对投标单位形成强大的威慑力。对于招标人在招投标活动中的违法违规行为，除依法追究其责任外，项目审批部门和财政部门可暂停项目执行或暂停资金拨付。对参与招投标活动的各方当事人都应进行诚信记录考核，建立标准统一的惩戒机制、诚信档案信息平台及曝光平台，一方面对于失信者，给予更严格的管理，使失信者付出承重的代价。形成一种“老鼠过街，人人喊打”的态势和市场氛围；另一方面，使守信者得到应有的社会肯定，从各方面支持守信企业的发展。

3、加强对建筑市场主体各方的法制教育、招投标诚信教育和培训。加强对招投标市场主体的法制教育、培训，让每一参与方都熟悉工程建设法律法规的具体要求，同时也熟悉对其他行为主体的权利和义务，这样，既能保护自己的合法权益，也能够对其他主体进行监督作用。

4、是认真抓好招投标的投诉处理工作。必须建立招投标投诉举报的受理、处理和分析典型案例制度，依法纠正和查处工程招投标活动中的违法违规行为，及时将行政处罚决定及违法当事人的基本情况传递有关部门，公布处罚信息，提高违法成本，加大失信惩戒和警示力度，维护招投标市场秩序。

5、行政监督机构建立健全内部监督制约机制。管理人员要以身作则，在诚信方面要起到表率的作业，提高自身素质，秉公执法，虚心接受监督。

篇10

关键词：建筑工程；成本控制；投标与招标

一、引言

近些年来，我国倡导积极的财政政策，国民经济得到快速增长，使得固定资产快速增长。由于固定资产是项目投资的重要组成部分，工程建设投资项目显著增加，因此，使得施工项目成本管理的重要性日益凸显，尤其是是对于多项目的施工企业，其成本控制的问题显得愈加重要。近年来，我国建筑企业快速发展，企业之间竞争激烈，有机遇同样也有挑战。在保证项目运行有序的情况下，为了完成预定的成本目标，使成本控制更具合理化和科学化，定会开展计划、组织、协调和控制活动，来促进企业持续、健康、快速的发展，提高企业的利润平台。因此，本篇论文具有很大的理论与实践意义。

二、施工企业成本控制存在的常见问题

1、项目投资估算不准确

项目投资估算不准确主要表现在以下两个方面：一是项目在进行建筑工程成本控制时，可行性方案以及施工程序还难以确定，因而导致设计院在进行项目图纸设计过程中，项目估算不准确，有时估算金额与施工实际成本相差甚远，使得项目难以顺利施工。此外，建筑公司基本上不具备专业的造价工程师，项目预算以及成本控制存在一定问题，同时建筑公司只是懂得如何建筑，但建筑设计方案以及施工程序缺少深入研究与分析，对建筑公司实际施工造成一定不利影响。并且，有时建筑公司为了更快、更容易的将建筑项目申请下来，有意对项目降低估算金额，这在一定程度上增加项目估算的不准确性；二是对建筑设计造价管理上不重视导致建筑工程造价估算不准确，在我国相当长一段时间，人们不重视设计时项目的估算，基本上仅仅重视项目质量与技术，忽视项目的实际施工情况以及经济效益，导致设计时的遇到与正式施工造价成本有一定差距，导致项目投资估算的不准确。

2、管理意识淡薄

首先，在进行建筑施工的开始阶段，项目管理人员基本上不对施工现场进行检查，对工程成本控制不重视，对于施工过程中基本上也较少检查与管理，施工过程中对造价成本的控制显得十分被动，如管理人员对施工过程很少监督与管理，导致施工过程中可能存在成本问题，导致一些实际情况在项目预算时难以估算，而这些问题比较隐蔽，仅靠设计很难做到位。同时，管理人员对造价管理监督与控制非常薄弱，使得项目很难做好成本控制工作。这些都是由于建筑工程造价管理淡薄造成的。

3、招投标管理不严格

根据相关数据显示，我国建筑项目招投标过程中问题出现的比较多，极大的影响着工程成本控制，一方面我国建筑企业为了中标或得到项目施工任务，采用各种各样不正当的竞争方式获得项目施工权利，极大的影响招投标工作有序开展，此种方式下进行的建筑项目，对项目本身造成一定负面影响，同时建筑工程成本管理也难以得到有效控制。另一方面，我国招投标制度有待完善，存在一些细节问题，对招投标工作中的内容规定不完善以及对不正当竞争方式处罚力度不够，制度本身管理上的不严格，进一步加大了招投标工作的不合理竞争程度。这些都是由于我国当前建筑行业招投标管理不严格造成的。

4、施工期间变更随意性大

工程项目从设计阶段到审核过程中，各个阶段的设施工作都是非常严谨的，符合项目的质量与功能要求，但在实际施工是，建筑公司希望尽快进行项目的动工程序，准备工作没有完成，对建筑项目的投资金额、建筑规定与要求、图纸设计要求等工作都没完成，便急于开工，导致项目一边施工一边更改，建筑工程出现过多需要更改的地方，施工单位单方、片面的地想改就改，无论更改是否合理。对建筑造成一定影响，而对改后的项目也缺少责任制约。这些都是由于建筑施工期间变更随意性大造成的。

5、市场竞争不规范

近年来，我国建筑企业在社会经济快速发展的形势下迅猛发展，建筑行业之间的竞争日益激烈，行业之间的总体发展态势受到部分影响，出现了建筑行业市场无序竞争现象，部分企业为了中标或得到项目施工的任务，尽可能的降低项目投入资金总量完成项目施工工作。此种市场环境对建筑工程造价管理带来很大的负面影响。这些都是由于当前我国建筑行业市场竞争不规范造成的。

三、建筑工程成本控制对策分析

1、优化设计方案，控制成本

优化设计方案，有效控制成本。主要从以下三个方面进行：一是首先，尽可能搜集相关资料与项目施工细节，相关资料越全越好，为建筑工程成本估算提供理论支持。其次，聘用相关专业人员进行项目的估算工作，最大限度提高项目投资估算准确性。最后，严格控制，禁止投资商有意提供估算不准确的投资金额，需要规范项目审核制度以及加大违规操作行为的处罚力度，使投资商不敢对项目做假估算；二是项目设计要严格按照国家规定的标准进行，重视设计质量与实际施工质量、设计功能与实际施工程序有没有存在不合理的地方，从设计上控制好工程造价，最大限度设计出最科学的项目设计方案达到最低的建筑施工成本；三是要求设计院的设计师以限额的设计方式进行项目图纸的设计工作，通常情况下，设计师关心建筑的面积以及功能得到合理分配，设计出设计师心中最好的建筑方案，很少关心项目投资多少，因而导致项目设计与实际施工出现脱节现象，导致项目估算不准确。因此，要求设计师采用完善的限额方式设计图纸，在工程质量与工程满足要求下，尽可能的降低建筑施工成本，将工程预算有效的控制在预算一下，降低造价，控制成本。

2、提高管理人员素质与能力

提高我国建筑工程管理人员对建筑施工管理的整体认识。首先，在项目施工前管理人员一定要对所有施工原料以及施工设备进行检查，一旦发现存在价格问题，增加项目成本，不适合施工，要马上上报，进行及时的更换；然后，在建筑施工过程中，要定期对建筑施工情况进行检查，要有目的抽样检查，检查具有代表性的样品，尽早地解决可能存在的成本问题；最后，要及时完善与更加建筑工程造价中的各类信息，施工要实现信息化管理，对施工情况及时更新施工情况以及核对造价相关信息，为了便于信息化管理，需设立专门的信息处理部门，全面而专业的管理建筑工程造价管理信息。

3、招投标管理正规化

一方面招标部分需完善管理体制，做好相关工作，规范招投标的竞争行为以及对不合理竞争的处罚力度，引进西方先进的管理方式，使我国招投标管理正规化。另一方面，企业需做好编制投标的准备工作，如认真阅读项目图纸与相关技术资料以及投标和中标相关的注意事项与遵守规则，以此为根据制定出符合企业自身情况的投标报价文件.

4、施工管理严格控制

规范企业行为，严格按照项目合同中的规定进行。首先，签订的合同内容要求全面、严谨，项目施工中所有问题与细节都要有相关的明文规定写到合同上，保证项目顺利开展以及合同双方的利益。另一方面，合同签订完成后，要妥善保管合同文件，相关细节内容部分严保存完整，有效的避免施工纠纷以及各类意外事件对项目造成的影响。最终对建筑工程成本进行有效的控制。

5、规范市场行为

规范市场行为需从以下两方面进行：一是政府需加强对建筑行业市场监督与宏观调控力度，提升政府的主导作用，对建筑行业出现的不合理现象或无序竞争情况进行调控，规范市场秩序，为建筑企业营造舒适的市场环境，营造了一个公开、公正、公平的市场竞争环境，近而对建筑工程造价管理进行有效的控制与管理。如为企业提供专业的工程造价咨询机构等；二是建筑企业有意识的按照国家的宏观调控与政策实施，配合政府规范市场行为，营造良好的市场竞争环境，保证建筑工程成本得到有效控制。四、结论本文在前人研究和总结的基础上，结合当前我国建筑行业的快速发展的趋势，工程造价管理显得越为重要，但在实际招标到施工过程中频频出现问题这一实际情况，基于解决当前建筑工程造价管理存在的问题、降低企业施工成本、提升企业利润空间、促进企业快速发展这一视角，采用文献法、全面比较法、实际工程分析法等研究方法，得出以下结论：第一，在施工方面，频频出现问题，如预算不准确、现场施工比较随意、管理不到位等等，为解决此类问题。需优化设计方案，控制造价、招投标管理正规化、施工管理严格控制以及完善工程各阶段的成本控制等，从施工过程中有效降低施工成本。第二，在人员方面，主要是管理人员以及工作人员存在一些问题，需要亟待解决。因此，需提高管理人员素质与能力和提高工作人员总体素质。第三，在市场方面，需要规范市场行为以及建立与完善专业机构。第三方支持与帮助企业降低工程成本。

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