水文论文范文

导语：如何才能写好一篇水文论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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你可能回说，这个世界上的海水占地球表面的71%。但海水是咸的不能饮用。我们所能饮用的只有淡水。但事实上，陆地上的淡水资源总量只占地球上水体总量的2．53％，而且大部分是主要分布在南北两极地区的固体冰川。虽然科学家们正在研究冰川的利用方法，但在目前技术条件下还无法大规模利用。虽然，除此之外，地下水的淡水储量也很大，但绝大部分是深层地下水，开采利用的也很少。人类目前比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水以及浅层地下水。这些淡水储量只占全部淡水的0．3％，占全球总水量的十万分之七，即全球真正有效利用的淡水资源每年约只有9 000立方米。

可是，在只有如此稀少的淡水资源的情况之下我们人类去依然在进行着浪费。一个关不紧的水龙头一个月流掉1至6立方米水，一个漏水的马桶一个月流掉3至25立方米的水。家庭用水浪费种种，让人心痛！家庭用水其实存在不少隐性的浪费，以北京市为例，北京市节水办调查显示，北京居民生活用水严重超标，用水量超过8吨/月的用户占总用户的50%至80%，其中家庭洗衣用水浪费占相当大的比例。据统计，洗衣用水占到全部家庭用水的1/3。一般普通洗衣机洗一次衣服用水多在150—180升之间。目前我国城市洗衣机社会保有量约1.2亿台，以每周3次使用频率粗略估算，全部洗衣机每年耗水量至少30亿立方米。如把这些洗衣机全都换成节水洗衣机，一年大约能节出714个昆明湖或93个怀柔水库。一台小小的洗衣机竟也能节约出这么多水来！一个节水洗衣机，一年能节出714个昆明湖呢！这是多么惊人的一个数字呀！更还有小小水龙头的浪费。据北京节水管理中心的资料显示，家庭因为水龙头没关紧而“跑冒滴漏”造成的浪费是惊人的。据测定，“滴水”在一个小时里就可以集到3.6公斤水，一个月里可集到2.6吨水。如果是连续成线的小水流，每小时可集水17公斤，每个月可集水12吨。 所以推广节水龙头在内的节水器具刻不容缓，但情形不容乐观。以北京为例，目前全市居民家庭节水器具的总普及率只有30%，市场上仍有节水龙头“睡大觉”的情况在。

当然，先在的一些人也意识到了节水的重要纷纷开始宣传节约用水。比如：一水多用：洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所；家中应预备一个收集废水的大桶，将洗衣等生活废水收集起来，用作冲厕、拖地等，如此，一个三口之家每月可节水1吨左右。 用洗米水、煮面水洗碗筷，可节省生活用水及减少洁精的污染；用洗菜水、洗衣水、洗碗水及洗澡水等清洗水来浇花、洗车；用养鱼的水浇花，还能促进花木生长。 用洗涤灵清洗瓜果蔬菜，需得用清水冲洗几次，才敢放心吃。可改用盐浸泡消毒，只冲洗一遍就够了。 觉得厕所的水箱过大，可以在水箱里竖放一块砖头或一只装满水的大可乐瓶，以减少每一次的冲水量。但须注意，砖头或可乐瓶放得不要妨碍水箱部件的运动。但是，这些填充物体有时会阻碍实物冲净、冲远，或导致水管堵塞，产生安全隐患。尤其6升以下的马桶，就没必要安放这些东西。 马桶或洗手盆釉面的质量会影响到用水量，釉面细腻平滑，釉色均匀一致，吸水率小的产品，冲洗时可以省水，一次就冲洗干净。可以通过实验验证，例如在釉面滴上红色液体数滴，数秒钟后用湿布擦干，釉面无脏斑点的为佳。

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1)北山的地下水系统主要为岩溶地下水，其岩溶地下水由北部、西北部和东北部三个方向向兰村径流，在赤泥社以西部分地区的岩溶水主要靠降水和汾河入渗补给，而后以无压水流形式向兰村移动，在赤泥社至兰村和棋子山地垒中间的北部地区其岩溶地下水主要由东西北三个方向向泥屯盆地汇流，然后部分沿着南部及偏西南方向朝山前径流，径流在到达兰村西焉边山断裂带后向西流至兰村，在其东北部的岩溶水也由东西北三个方向向阳曲断陷盆地汇流，其后径流至西南方阳曲镇一带，然后分成两条径流，一部分经西张断裂深部朝兰村径流，另外一部分沿着西焉边山断裂带向西至兰村径流，因此该地区地下水系统主要分为泥屯至兰村和阳曲至兰村两条主径流带，在普遍状态下以兰村泉为主排泄点，侧向径流次之。2)东山地下水系统以基岩溶裂隙水为主，地下水系统靠降水入渗补给后向山前方向径流，其大部分径流受纬向和边山断裂带影响，在流至东山山前杨家峪和观家峪一带后向东排入娘子关岩溶水系统，只有少部分侧向径流排入盆地。3)盆地区的地下水系统主要靠降水、河渠、灌溉等入渗和侧向径流补给，在普遍天然状态下以潜水蒸发水排泄为主，而其后因为城市发展和地下水开采的加大而发生了很大变化，阳曲泥屯盆地的水位埋深由20世纪60年代的3m～5m下降至10m～30m，到70年代由于开采工程致使其地下水全部干枯。西张盆地的水位也陆续下降，其区域水流形式也由北向南径流变成由周围向漏斗中心径流。太原城区内在普遍天然状态下浅层水位0m～2m，承压水位埋深5m～15m，由于城市发展地下水的大规模集中开采使得深层水位很大幅度下降，形成了以动物园至菜园村为中心的水位降落漏斗面积约为300km2，其承压水位也失去了制约能力，水流形式也由北向南径流变成四周向漏斗中心径流。南郊以及清徐盆地的水流形式保持了由边山向中心、由北向南的径流特征，其浅层水位以蒸发排泄和越流排泄为主要方法，而深层的地下水的主要排泄方式则以人工开采为主。

2含水层介质

西山地下水系统的地下主要是以奥陶系碳酸岩类岩溶水，上覆石碳二迭系碎屑岩裂隙孔隙水，其含水介质主要是奥陶系中统的上下马家沟组为主和峰峰组石灰岩，径流排泄区上覆由石碳二迭系碎屑石。北山和东山的地下水都主要是碳酸盐岩类岩溶水，其含水介质北山为奥陶系中统上下马家沟组石灰岩，东山主要是奥陶系统上下马家沟组峰峰组石灰岩，其上覆基岩二迭系碎屑岩。盆地区则是以全新统松散堆积物砂砾石层和砂层为主要含水介质。

3太原地区地下水富水特征

太原地区地下水富水性主要是受到含水层岩性和地形地貌地质构造特征的综合影响，通常情况下边山强于山区，径流排泄区和冲积扇、冲积平原区要强于补给区和洪积扇、洪积平原区，碳酸盐岩石溶裂隙含水岩则强于松散岩类孔隙水含水岩组，而其又强于基岩裂隙含水岩组，在这其中富水性最弱的是碎屑岩类孔隙裂隙含水岩组。1)西山地下水系统，从汾河沿岸至古交和河口周边地区，单井的涌水量为每日1000m3/d～2000m3/d，其后至边山断裂带富水性开始激增，白家庄地区涌水量为5000m3/d，开化沟和洞儿沟涌水量分别为7000m3/d和13000m3/d左右，最大单井流量为平泉自流井，其最大流量高达36000m3/d。2)盆地区地下水系统的富水性从整体上看冲积扇要强于洪积扇，例如西边山洪积扇单井单日涌水量在1000m3～5000m3，东边山则要小于1000m3，而西张盆地的单井涌水量则达到了5000m3/d。3)北山的地下水系统在汇流区的阳曲泥屯盆地的涌水量在1000m3/d～2000m3/d，径流至阳曲镇东焉一带后有了很大幅度的增长，每日的涌水量达到了1000m3/d～20000m3/d不等，集中排泄点兰村的单日涌水量则达到了50000m3。

4地下水系统水化学和水温特征

受到含水层岩性和补给径流排泄条件的影响，太原地区的地下水水化学及水温从整体上看基岩山区的裂隙岩溶水在补给区从水温和水化学类型以及矿化程度上没有什么很大差异，东山西山和北山三个地下水系统基本相同，但受到含水层岩性和其矿物成分、径流长度、排泄的环境条件等因素的制约和影响，直到径流排泄区域才发生变化出现差异。北山地下水系统因其含水介质主要为奥陶系中统上下马家沟组灰岩、岩组中硫酸盐岩含量很少、较少会有峰峰组出现、矿化度小于0．5g/L、地下水循环深度较小所以北山地下水水温较低，一般为13℃～15℃。而西山的地下水系统在径流排泄区受到峰峰组地层下渗补给岩溶水和径流途径长、循环深度大等因素的影响，其水温从径流区至排泄区呈明显上升的变化，由14℃逐渐升高至25℃。

5结语

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关键词:水闸;底板;混凝土

水闸在水利工程中应用很广，底板部位易出现问题，长期以来困扰着工程界。一直未能很好解决。该问题的出现，给水闸工程带来了多方面不同程度的危害，所以在进行水闸设计时，一定要根据闸址附近的地形、地质条件和水文、施工、管理等因素，认真研究，合理布置。

一、底板混凝土配料的控制

混凝土生产系统在使用前要进行保养、校核，确保计量准确性，材料配合比允许偏差必须控制在水泥、水、混合料为±2%；砂、石为±3%；外加剂为±l%。除粉煤灰、水、砂、石用自动计量系统控制外，对减水剂要先用天平称量每盘料的用量，然后装袋备用。根据现场工地试验室提供的混凝土施工配料单严格配料，机械搅拌时料斗投料顺序为：先加碎石，后加水泥、减水剂、粉煤灰，最后加砂和水，混凝土搅拌时间从投料完毕组成材料，在搅拌机内延续搅拌时间不得少于2分钟，掺入抗裂防渗纤维混凝土搅拌时间不得少于2.5分钟。

混凝土出料时随时测定坍落度和拌和物温度、观察混凝土拌和质量，严禁生料输送，确保混凝土浇筑质量。由于底板混凝土仓面较大，混凝土用量多，可采用混凝土输送泵泵送混凝土。泵管安装时不得直接支撑在钢筋、模板及预埋件上，每隔一段距离要用钢管支架固定，管道卡箍处不得漏气漏浆，泵管尽量少用弯管和软管，预防堵管，确保混凝土顺利出料。混凝土泵送前要用清水湿润管壁，然后拌制1:2水泥砂浆混凝土泵和输送管内壁，用的水泥砂浆要分散布料。

混凝土浇筑过程中，前场和后场均须布置管理人员随时指挥协调。现场可用对讲机联系来控制混凝土浇筑速度及拆布管时间，以确保混凝土整个浇筑过程紧张、连续、有序地进行。同时要安排专人测定混凝土入仓温度、坍落度，并留置规定制取的试压块组数。混凝土浇筑前，要保证仓内无杂物，模板、钢筋、预埋件符合规范要求，一切准备工作就序，并做好质量自检记录。经现场监理验收后方可进行浇筑。底板浇筑前要在仓面平均划分施工区域，混凝土浇筑自西向东、由远而近。混凝土按一定厚度、顺序、方向分层进行，上下层之间的混凝土浇筑间歇时间不得超过混凝土初凝时间。开始布料，两管同时进行，采取“斜面分层”法施工。

振捣混凝土应从浇筑层的下端开始，逐渐上移，以保证混凝土施工质量，在底层混凝土初凝前安排一台泵进行面层防渗抗裂混凝土施工。混凝土灌筑后用插入式振动器振捣，振捣时与混凝土表面垂直，操作时做到快插慢拔，上下略为抽动，插点均匀排列，逐点移动，顺序进行，不得遗漏，使混凝土达到均匀振实。插入式振动器在每一插点上的振捣时间以混凝土表面呈水平而且水泥浆不再出现气泡为准。

二、水闸底板混凝土的分析

目前在对待混凝土底板结构问题上，一般是允许出现裂缝，而对其宽度进行一定的限制，不同国家和地区对不使用环境和要求下的混凝土建筑物的裂缝宽度有不同的控制标准。我国《混凝土结构设计规范》允许裂缝宽为0.2-0.3毫米，在对待裂缝问题上提出限制与允许的两种方法。变形变化引起的约束应力首先要求结构所处的环境能给结构以变形的机会，即变形得到满足，则不会产生约束应力。

在全自由状态下，结构可以有任意长度、任意温差不产生约束应力，因此给结构创造自由变形的条件就是允许原则。在实际工程中，全自由的理想状态不易做到，但是可减少约束，释放大部分变形，使之出现较低的约束应力；当结构处于全约束状态，要让任意长度不设伸缩缝亦不开裂，则只须所选用的结构材料具有足够的抗拉强度和极限拉伸即可。该设计原则称为限制原则。一般说来，对于限制原则，必须有足够的强度储备；采取允许原则，必须有充分的变形余地。现在一般认为，混凝土建筑物不出现裂缝是不可能的，或是很困难的。防止裂缝出现，在材料、设计、施工、运行和维护等方面均有一定的研究，但还不够完善或效果不是十分明显。在水工结构工程中，以限制原则为主，力求工程各部位都不裂缝。

三、水闸底板外部环境的控制

水泥水化产生大量的水化热，在1～3d内可放出热量的50%，甚至更多，当混凝土达到最高温度后随着热量的散发又开始降温，直到与环境温度相同。底板为大体积混凝土，热量传递的同时更易在内部积存，导致了内部温度高于外部温度，内部出现峰值温度。升温阶段结束后，是散热阶段。内外混凝土散热条件不同，外部混凝土和外界环境接触，散热条件好，热量容易散发，内部混凝土散热条件差，于是在降温阶段又造成了外部混凝土温度低于内部混凝土温度。这样在升温和降温阶段都使底板内外混凝土形成了同一方向的温度梯度。导致了其变形的不一致。内部膨胀受到外部的限制，或相应地外部收缩受到内部约束，于是在外部混凝土中产生了拉应力。当外部混凝土拉应力达到其极限拉应力，裂缝就会产生。裂缝初期很细，随着时问发展继续扩大、变深，甚至贯穿。除了混凝土水化引起的温度作用外，运行期环境温度变化也会产生作用。特别是遇到寒潮袭击、表面温降特别大时，裂缝发展更为严重。从以上分析可以看出，影响内外温差的主要因素有混凝土水泥用量、水泥品种、浇筑入模温度及环境温度等。

混凝土内的水分，少部分提供了水泥水化的需要，少部分泌出流失，大部分水分是在浇捣完毕后慢慢蒸发掉的。随着水泥的凝结、硬化，混凝土中的水分在未饱和空气中慢慢散失，引起混凝土体积缩小、变形，这种变形称为干缩。由于混凝土的水分蒸发及含湿量的不均匀分布，形成湿度变化梯度。其水分蒸发总是从外向内，由表及里。表层混凝土的水分蒸发程度和速度总是大于内部，表层混凝土收缩的程度亦大，其变形会受到内部混凝土的限制，在表层混凝土中也产生拉应力，使得表层混凝土总的拉应力加大，产生干缩裂缝，但干缩一般只发生在表层。混凝土的配合比和组成是影响干缩的主要因素，一般水泥用量多，水灰比大，则干缩也大。骨料密度大，级配好，弹性模量高，骨料粒径大，可以减小混凝土的干缩。其次，混凝土的养护和环境对干缩也有很大的影响。:

混凝土即使没有水分蒸发，其各组成部分的化学反应也会产生自生体积变形。在底板约束影响范围内，膨胀型自生体积变形会产生预压应力，有利于防裂，收缩型自生体积变形则不利于防裂。混凝土的自生收缩一般在拆模之前完成，虽然其量值不大，但如果同其他收缩叠加在一起，就会使表面拉应力增大。像水闸底板这样的断面尺寸很大，确属必须解决水化热问题的大体积混凝土结构，必须考虑自生收缩参与温度收缩等叠加的影响。

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水利水电建设的绝大部分工程属于岩土工程，其工程主体为河床的开挖、疏通以及土石坝的垒砌。这些工程施工过程中，会出现因为改变地层压力导致的地层压力应力变化的状态。这些状态主要表现为开挖部分的底鼓和垒砌部分的下陷。因为这些变形量最初往往以毫米计，所以在数米乃至数十米的工程尺度内，用肉眼难以发现，而当这些坝体或者河床因为这些应力不平衡原因完全失稳时，会直接导致不可逆的工程事故。所以，我们在施工过程中，使用高程网对这些工程点进行变形测量，是施工安全的有效保障。在实际施工过程中，应视工程尺度的大小，在施工现场布置一系列的变形测量点，对这些测量点进行反复测量，一般以天为周期，记录其实际变形量，并将这些变形量出入计算机软件系统进行推算，以确定基岩是否已经失稳。一般的推算方式采用曲线回归的算法进行。以某地拦河坝工程为例，我们在357米长度的拦河坝上布置了4个变形观测点，观测点平均海拔583.244米，进行了45天的连续观测，所有点的日变形量均可以控制在±0.05米之内，45天四个观测点的沉降均在0.1米左右。排除因为车辆碾压等原因造成的观测点高程变化，基本可以认为该坝体的沉降在稳定的范围内。通过曲线回归的方式使用SPSS19对其进行了分析。主要测试方法一般分为3个步骤：首先，把数据输入系统，得到一个二维表格。然后，求出每一个数据与前一天数据的变化量。最后，对这个变化量进行曲线回归，观察数据变化趋势，以得到其数据变化量的变化状态。该分析结果可以看出，虽然四个测量点在测量初期均出现了较为明显的沉降，但是，45天的过程中，Logarithmic回归认为其变化趋势已经无线接近于零，Cubic回归甚至认为其变化趋势有出现正值的可能。从工程力学和岩土力学的角度分析，土石坝建设初期，其沉降是在所难免的，只要在工程建设初期的沉降阶段之后，系统趋于逐渐稳定的状态，就认为系统在工程学角度是安全的。

2测量工作在水利水电工程中的重要性

2.1基岩变形量的获取只能通过测量工作实现

基岩变形量对于工程安全的重要性不言而喻，而在目前的技术条件下，我们尚没有可以选用的自动检测基岩变形的自动化探头设备。所以，我们只能在实际施工过程中重点解决基岩变形量的追踪测量。只需要在高程网中选择足够的高程变化控制点，每天对这些控制点的变形量进行测量，就可以便捷地得到这些高程控制点的高程精确变化情况。因为大部分基岩应变在工程上的体现都是在基岩高程的变化方面，所以，通过合理控制，测量工作可以有效降低工程出现不可逆的沉降失稳。因为测量工作是目前技术条件下控制沉降量的唯一手段，因此，基岩变形测量工作的必要性是毋庸置疑的。

2.2工程施工质量控制与工程测量密切相关

通过最初的施工放点测量，可以将施工关键点在施工之前予以布置，如果没有测量工作预先放置的施工参考点，施工过程就无法实现施工现场与设计图纸的结合。同时，在施工过程中，因为现在的RTK技术可以使得系统可以迅速放置足够密集的放样点和放样控制点。这些点可以在CASS系统中实现较为平滑的实际测量与设计图纸的对比图，且通过闭合分析，可以得到施工整体效果与设计之间的量化偏差，从而对施工整体效果做出量化的评估。也就是说，不论是在施工前还是施工中，精准的测量工作都可以为施工建立起实际空间与图纸仿真空间之间的关系。使用先进的计算机辅助管理技术，可以对工程质量进行更好的追踪和评价。这是测量工作在水利水电建设工作中的现实意义。

2.3测量工程可以与施工绩效相结合

通过现场测量，我们可以较为精确的得到土石坝修建进度及质量和河床整理工程的工程进度及质量。通过这些进度和质量的管理，投资方可以较为清晰的对施工队伍建立起绩效考核量化标准。测量工作可以使得这些标准更加的具有说服力，目前，基于测量工作的绩效管理已经在大部分水利水电工地开始使用，并且取得了较显著的效果。目前的工程安全管理理念认为，从业者素质、设备运行状态、工作场地环境控制和生产管理体系建设是影响施工安全的四个唯一且必要作用因素，而生产管理体系建设是从业者素质、设备运行状态、工作场地环境控制三个因素的先决条件。在生产管理体系建设的领域内，测量工作与生产绩效的结合体系建设是其中的一个较为重要的组成部分。因为精益化管理体系的要求，在管理中的每一个参数都需要进行量化才可以实现计算机辅助管理系统的辅助评定，而测量工作恰恰是将施工质量的“好与坏”转化为“对与错”的先决条件。所以说，在工程精益化管理的实现过程中，测量工作起到的作用是相当重要的。

3结束语

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现代水利水电施工理念日益重视土石方工程的重要性。而随着施工条件的恶化和施工难度的加大，土石方工程也越来越成为整个水利水电工程中难啃的一块儿“硬骨头”，进而常常一个水利水电工程中土石方工程的施工水平就代表了整个水利水电工程的施工水平。相较于西方国家在20世纪初就已经步入了土石方施工的“机械化时代”，我国在20世纪中期才逐渐注意到在土石方工程中引入大型机械作为工具以加快工程进度的重要性。而在随后的实践里，外国的先进经验一直为我们所借鉴，直到70年代以后，我国也开始注重这些大型土石方工程施工机械的大规模应用和自主研发，从而使我国的土石方施工工程的机械化进入了一个崭新的时期。尤其是近年来，得益于我国水利水电施工工程条件的日益复杂，我国在土石方工程发面的发展引人注目。我国地域情况复杂多样，近年来的水利水电工程多建设于地形、地址条件较为特殊、恶劣的西部，不仅要对抗高地应力，还得对抗高地震烈度，处理更为深厚的河床的覆盖层和更高的边坡高度，同时还得面对交通的不便利、自然环境的恶劣等非专业困难，从而激励了我国土方工程施工技术的改进和提高。尤其是近年来信息技术的发展，为土石方工程的施工方式带来了新的改变。不仅如此，信息科技的发展还给水利水电工程的造价管理带来了新的发展契机。经济发展促进科技发展，尤其是信息科学技术的发展。近年来网络化、数字化的信息科学技术在各行各业都广为运用，他们不仅提供了便利，也大大提高了效率和精准度，而这些优势正是水利水电工程的造价管理所急缺的。水利水电工程的造价管理模式老化、施工工程的计价不够准确、管理制度的不够完善等现有缺陷都将因为信息科学技术而有所改观。我们必须在信息技术的巨大的运行能力、广阔的覆盖范围等强大优势的基础上认可其在水利水电施工工程计价中应有的重要应用地位，促进工程造价管理软件的开发，建立健全统一的信息技术标准，优化计价模式的全面、合理。

二、专业认证的新发展

我国已加入《华盛顿协议》，并按照协议的规定成为了该组织的预备会员，这意味着我国工程学科的本科学历教育将获得世界的认可——当然这必须建立在我国顺利通过了该组织的监督和考核的基础上。而反观我国工程学科的本科学历教育现状，尽管学生规模已经达到一定的程度，但却普遍存在着滥竽充数等问题。往往是教师自己本身并不是工程学科的科班出身，却在教授着工程学科的有关课程，其教学质量可想而知。因此，笔者认为应当重视对于工程学科的教学质量的评估，或成立相关的监督委员会、或通过给各个学校的教学质量进行打分排名的方法促进该学科教学质量的提高，使我国尽快度过《华盛顿协议》组织的监督和考核，是我国的工程学科专业水准尽快与国际接轨。

三、结论

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青溪水库位于广东省大埔县境内，属韩江水系的汀江流域。坝址以上集水面积9157km2。设计洪水位73.14m，相应库容6949x104m3；校核洪水位76.33m，相应库容8470x104m3；正常高水位73.0m，相应库容6880x104m3。多年平均径流量87.4x108m3，多年平均入库流量277m3/s，为日调节水库。

近年来，随着经济的发展，流域内人类活动影响频繁，流域内先后修建了一些水利水电工程，对其影响最大的是棉花滩水库。棉花滩水库位于青溪水库上游14km处，坝址以上集水面积为7907km2，占青溪水库坝址以上集水面积的86.3%。设计洪水位171.25m，相应库容15.91x108m3；校核洪水位177.8m，相应库容20.35x108m3；正常高水位173.0m，相应库容16.95x108m3。多年平均径流量73.2x108m3，多年平均入库流量232m3/s。水库以发电为主，兼有防洪、航运等综合利用效能，属不完全年调节水库。

研究棉花滩水库建成并投入应用后对青溪水库设计洪水的影响，对青溪水库的水资源规划管理、综合利用和水库的安全运行具有十分重要的意义。

2棉花滩水库设计洪水

本次研究引用棉花滩水库的主要资料有：不同频率的设计洪水过程、水位～库容曲线、水位～泄流曲线和水库调洪演算规则。其中不同频率的设计洪水过程、水位～库容曲线和水位～泄流曲线来源于《福建省棉花滩水电站设计报告》（上海水利电力勘测设计研究院）；水库调洪演算规则来源于福建省经济贸易委员会文件（闽经贸电力【2003】229号）《福建省经济贸易委员会关于福建省电力系统水电厂2003年水库洪水调度方案的批复》。棉花滩水库1973年6月典型水库不同频率的最大洪峰及时段最大洪量见表1，不同频率的设计洪水过程见图1。

3青溪水库设计洪水

青溪水库具有1951～1994年共44年实测和插补延长的天然洪水流量资料，1995～2001年共7年入库洪水流量资料，并具有历史调查洪水资料。据1993年颁布并实施的SL44-93《水利水电工程设计洪水计算规范》规定：“凡具有30年以上实测和插补延长洪水流量，并有历史调查洪水时，应采用频率分析法计算设计洪水。”因此，采用实测流量推求青溪水库设计洪水应是最直接、最有效的一种方法。

3.1不考虑棉花滩水库影响

由实测流量推求设计洪水，需要全年最大洪峰流量，最大24h、最大3d、最大5d和最大7d的洪量系列资料。

3.1.1洪水资料的一致性修正

因1951～1994年为建库前天然洪水资料，而1995～2001年为入库洪水资料，因此需要进行资料的一致性修正，将1951～1994年的洪水资料修正为入库洪水资料。据资料分析，年最大3d洪量与年最大5d洪量、年最大7d洪量的相关关系建库前后无显著差异；年最大24h洪量与年最大3d洪量的相关关系建库前后差异也不明显；年最大洪峰流量与年最大3d洪量的相关关系建库前后存在一定差异。因此，为计算入库洪水，需将建库前的坝址洪水修正为建库后的入库洪水。修正时，采用年最大3d洪量与年最大洪峰分别建立建库前后的相关关系，然后由建库前的年最大3d洪量求出相应建库后的入库洪水年最大洪峰。

利用式（3）对1951～1994年的天然洪水的洪峰流量进行修正，使其资料与建库后入库洪水资料保持一致。

3.1.2洪峰及洪量频率计算

分别对年最大洪峰流量Qm，时段洪量WT（T=24h、3d、5d、7d）系列进行频率计算，推求出各种频率的洪峰流量QP（P=0.2％、0.33％、0.5％、1％）和时段相应频率的洪量WTP。频率计算采用的经验频率公式为期望公式；线型采用规范规定的皮尔逊Ⅲ（P-Ⅲ）型分布；参数估计采用计算机目估适线法。计算方法大家熟知，不再赘述[1]。参数估计值和设计值见表2。

3.1.3设计洪水过程的推求

为与棉花滩水库采用的典型洪水保持一致，也将1973年6月洪水作为典型，对该洪水过程进行同频率放大，推求出不同时期、不同频率的设计洪水过程[2]。计算公式见式（4），计算的典型洪水特征值见表3。

式中Kt～最大t时段洪量相应洪量放大倍比；Kt2-t1～最大t2时段至最大t1时段相应洪量的放大倍比；Wtp～t时段设计洪量(108m3)；Wtd～t时段典型洪水洪量(108m3)。

3.2考虑棉花滩水库影响

青溪水库的入库洪水由两部分组成：一是棉花滩水库的下泄流量；二是两个水库之间区间面积上的流量。

3.2.1棉花滩水库坝址设计洪水的推求

根据坝址洪水资料，对洪峰进行经验频率适线，洪量仍然采用前述的成果，洪峰和洪量频率适线结果见表5。

4青溪水库调洪演算成果

根据不考虑棉花滩水库影响和考虑棉花滩水库影响得到的两组青溪水库设计洪水过程及水库调度原则进行调洪演算，成果与初设和1995年复查比较见表6～7。

5成果分析及结论

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对于偏远地区来说，由于施工条件差、没有便利的交通运输条件、信息通讯滞后等因素，都对水利施工进一步增加了开展难度，水利施工涉及面非常广泛，内外联系也是错综复杂，实践表明，流水作业法是水利施工设计及作业中的重要组成部分，是编制工程招标、投资估算、总概算的十分重要的依据，大大影响着工程的选址选型正确与否、枢纽的布置是否合理、设计方案的优化程度、建设周期的长短、工程造价的合理性等。

2流水作业法在水利施工过程中的相关应用原理及原则

2．1流水作业法在水利施工过程中的相关应用原理

在水利施工工程中，流水作业法的应用就是沿竖向将施工整体划分为若干个施工层，以一个施工层为准，沿该施工层将现场工作面划分为多个施工段，并且隶属各班组，施工人员携带机具设备，以一定的施工程序为依据，按照施工段的顺序依次作业，保证工程在科学、有效的组织设计下，能够顺利、高效开展。

2．2流水作业法在水利施工过程中的相关应用原则

在水利施工工程中，流水作业法的应用要遵循以下几点原则:第一，同一水利施工段在同一时间段只能由一个施工队伍进行施工;第二，任一时间段，专业施工队伍只能对同一施工段进行施工;不可在两个不同施工段同时施工;第三，水利施工过程中，施工队伍必须要进行连续性作业。

3流水作业法在水利施工中的应用步骤

3．1确定施工中的作业时间

流水作业应用于水利施工过程中时，首先要对流水线中包括的施工顺序及工序进行确定，然后对工序的工程量加以计算，尽量保证工程量计算的准确性，进而达到对作业时间能够明确的目的。

3．2划分施工段

划分施工段是为了确保在不同的工作面上的不同工种能够同时开展工作，从而为流水作业法在水利施工中的应用创造更为优良的条件，对施工段进行划分，首先要确保工程的整体质量，尽量在建筑物的自然界限上设计工程段和段之间的衔接处，例如伸缩缝、沉降缝等;其次，施工段的数量要适应流水作业法的实施要求，即流水线当中包括的施工队伍数目要小于或等于施工段的整体数量，划分施工段时要保证其大小适应主要机械的运行效率。

3．3组织专业施工队伍

按照专业分工原则对施工队伍进行组织，通常情况下，一般根据工程中的最小施工段的施工情况来对每个施工队伍的人数进行确定，以此保证各施工人员都能在分配到的各自最小工作面上充分发挥最大劳动效率。另外，专业施工队伍的人员数量还要适应合理劳动组织要求，避免出现劳动效率降低的情况。

3．4明确作业时间，保证连续施工

专业施工队伍人员数量确定之后，需要对各施工队伍所在每个施工段的作业时间分别进行计算，以避免专业施工队伍不能明确把握施工时间，施工段作业时间确定后，就可以对每个施工段的施工时间进行依次排列，确保工程的连续性施工。

3．5构建施工流水线

关于施工流水线的构建问题，首先要运用数列法对流水步距来进行精确计算，然后将各施工队伍合理安插到各个施工段当中，构建成施工流水线，总体来说就是在各施工段当中先后安插入专业施工队伍，在合理的衔接下，构成平行、连续的施工工序，从而构成一条完整的施工流水线。要想完成合理构建，首先就要明确各施工工作面上的必需专业施工队伍，并要确保施工队伍在不同的施工段能够开展工作;其次，要确保施工流水线中各专业施工队伍能够连续性施工;最后，要对施工工作面进行充分利用，使得施工队伍间紧密跟随，尽早融合安插，以期合理地缩短工期。

4流水作业法在水利施工中的实际应用

4．1工程概述

以某一水库大坝水利工程为例，其粘土斜墙填筑工程在原有坝顶拆除后，对老斜墙顶部进行续接填筑，工程总量确定为40257m3，长为1578m，宽度平均为9m，为提高工作效率、加强质量监控，沿大坝轴线方向依次划分为6个施工段对总工程进行施工，依次为:刨毛洒水卸料平土碾压取样验收。

4．2流水作业法在水利施工中的应用

流水作业法在该大坝水利施工中实践应用如下所示:第一，有效组织施工顺序，分别为刨毛、洒水、卸料、平土、碾压、取样验收六个环节;第二，运用数列法来对流水步距的确定、洒水和刨毛施工队伍的开工间隔来进行计算，得到结果为1h，同理，其他方法亦然;第三，对流水线制定相应的进度安排图;第四，合理搭建每条流水线，达成初步进度计划，流水线搭建类似流水步距的方法，只将施工队伍之间的首尾搭建即可，并且要保证流水线内队伍间时间间隔不变;第五，调整进度计划，检查制定的进度计划是否符合同工期的相关要求，若不符合应及时进行调整，通过进一步加强关键线路施工的投入来保证工程质量达标以及尽可能缩短工期的目的。

4．3流水作业法在水利施工中的应用效果

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其实，“电子税务”并非全新的话题。我国的《“九五”计划和2010年远景目标》中明确指出“要进一步完善纳税申报制度，加快应用计算机进行税收征管的步伐”。2001年5月1日实行的新《税收征管法》在总则中指出：“国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征收管理信息系统的现代化建设”。这使电子税务的思想在法律上得以确立。

二、实施电子税务的意义

（一）显著提高税收征管效率，降低税收征纳成本

实施电子税务最重要的意义在于电子税务能显著地提高税收征管的效率，降低税收征纳的成本。主要表现在：(1)电子税务突破了时间与空间的限制，可以让纳税人随时随地通过电脑直接向税务机关申报、纳税，并可通过网站获得税务机关的相应服务，既节省了报税纳税的成本，又可方便、快捷地办理涉税事务。(2)电子税务使得税款征收和税款划解从传统的手工化、纸面化操作向电子化、无纸化转变，由新颖的电子化票据代替传统的纸面实物票据，这必然会降低税务机关的征税成本。(3)实施电子税务必然带来税务档案的电子化。电子化税务档案既能保证纳税档案的完整、系统，又能让税务人员按其不同的需要极其方便地调阅。如可以按纳税人的经济性质、不同税种、纳税人的业务特点等分别生成不同的税务档案，供调查、研究使用。(4)电子税务的实施和各种税收征管软件的运行，必然会提高税收征管数据的质量，提高税收征管的科学性和规范性，从而对提高税收征管效率、降低征纳成本起到重要的推动作用。

（二）电子税务有利于税务公开，更好地实现法治税”

实施电子税务对于促进税务公开具有重要的意义。因为在实施电子税务的过程中，各级税务机关必然会利用互联网这一重要的信息工具，向社会公众公开各种税收政策法规以及税务部门的职能、组织机构、办事规程等，公众既可通过网络了解各种涉税事宜，也可通过网站公布的电话、电子邮件等形式监督、举报税务人员的作风和行为，使得传统的税收征管由原来的神秘、封闭走向透明、公开，成为阳光下的公正的行为。

电子税务对“依法治税”能起到应有的作用。一方面，纳税人通过互联网对自身的纳税义务可以更加全面、深入地了解，同时纳税人的生产经营活动也可以通过网络接受税务机关的监管。如纳税人在开户银行的资金流转情况就可通过网络直接反映到税务部门，这样将有利于约束、规范纳税人的行为。另一方面，税务执法人员在电子税务条件下既要受到同一层面的执法人员从不同的执法环节进行的制约，又要受到来自上级机关的监管，同时还要接受纳税人的监督，这就在很大程度上有利于规范税务执法人员的行为，使得“依法治税”落到实处。

（三）电子税务有利于税务部门决策的科学化、民主化

税务机关是国民经济运行的重要职能部门，承担着大量的经济分析与决策任务。电子税务对提高税务部门决策的科学化、民主化水平具有重要的意义。第一，电子税务借助互联网的应用使税务部门获取信息资源的能力得到空前提高，使得决策信息更加全面、丰富；第二，在决策方法方面，电子税务既可以通过计算机网络与数据库技术获得大量定量、系统的分析，又可以通过计算机网络与外部专家展开广泛的联系，使得头脑风暴法、特尔菲等常用的决策方法可通过互联网远程实现；第三，互联网为税务部门加强与公众的交流提供了极为顺畅、便捷的通道，既有利于税务部门在决策时集思广益，听取公众的呼声，采纳来自社会各阶层的意见和建议，又有利于公众通过互联网监督税务部门的决策，减少决策的盲目性和随意性，使各项决策更加符合实际工作的需要，更好地为经济和社会发展服务。

（四）电子税务有利于纳税知识的普及和税收环境的改善

税务机关负有普及纳税知识的义务，改善税收环境也一直是各级税务部门长期努力的目标。在传统的税收征管条件下，税务机关往往采用散发税务资料、办培训斑、面对面宜传咨询等方式，但由于传播面小、成本较高等原因，很难达到理想的效果。实施电子税务后，利用互联网进行纳税知识的宜传普及具有信息量大、成本低、传播面广、时效性强等特点，更容易为纳税人所接受。在不少税务网站可以看到“政策法规”、“纳税人信箱”、“举报与投诉”、“税务论坛”、“案例分析”等栏目，这些栏目对普及纳税知识、提高纳税人的纳税意识具有重要的帮助。纳税知识的普及、纳税意识的提高，必然使税收环境得到改善。

三、电子税务的主要形式

发展电子税务具有十分重要的意义，如何实施电子税务成为摆在我们面前的现实课题。根据网络技术的优势，结合税收征管工作的特点，笔者以为，电子税务主要应包括以下几种形式：

（一）电子报税

电子税务的核心内容当属电子报税。电子报税包括电子申报和电子纳税两个部分。电子申报指纳税人利用电脑、电话机等相应的报税工具，通过因特网、电话网、分组交换网和DDN网等通信网络直接将申报资料传送至税务机关，以完成纳税申报的全过程。电子申报借助于先进的网络技术的应用，实现纳税人与税务机关间的电子信息交换。电子纳税是指纳税人、税务机关、银行和国库间通过计算机网络进行税款结算、划解的过程。在这一环节，税务机关根据纳税人电子申报所提交的纳税信息，直接从纳税人的开户银行账户或专门的税务账户划拨税款，以完成纳税人税款缴纳的工作。

具体来说，电子报税可以采取以下多种方式。

1.互联网远程报税

互联网远程申报是指纳税人使用计算机通过互联网登录税务机关的网站，依托远程电子申报软件进行纳税申报，并实现税款自动划转入库，完成电子申报和电子纳税的整个过程。互联网远程报税以互联网为载体，使得纳税人可以将填报的相关的纳税数据资料通过计算机网络快速地传递给税务机关，无需纳税人去税务部门窗口完成纳税申报，同时大量的纳税申报数据可以与税务机关的电子管理档案系统无缝联接，实现对数据的存储与管理。这种报税方式对企业或个人来说所需的投入很小，因为它只需一台能上网的电脑和一根普通电话线就可以了，而且，愿意采用这种方式报税的单位与个人基本都有相应的设备，并能进行相应的操作。

互联网远程申报对那些规模较大、实力较强、报表数据较多而且又具有良好的计算机应用基础的企业来说，具有很大的方便性和经济性；对一些收入较高、工作繁忙、又常身处外地的个人所得税纳税人来说，是一种理想的报税方式。

2.电话报税

电话报税是指纳税人利用电话，通过电信、银行和税务系统的网络进行纳税申报和缴纳税款的方式。电话报税综合应用了现代通信、计算机网络和呼叫中心等技术，使得纳税人可直接通过拨打电话自助地完成报税事宜。与互联网远程报税相比，电话报税具有设备投资少、操作简单、技术要求低等特点，所以这种方式特别适合于纳税数额相对较少的“双定”纳税户。他们可以足不出户地完成申报缴税义务，同时也可减轻税务机关的前台工作压力，节省征纳双方的纳税成本。电话报税的缺点是交互性差，直观性不足，信息量也很小，缺乏税务人员与纳税人的直接交流等，所以在一定程度上影响了它的使用面。

3.银行网络报税

银行网络报税是指税务机关与指定的代收税银行进行联网，实现数据共享，纳税人（主要指个体双定户）与指定银行签订委托扣款协议，充分利用银行计算机网络提供的通存通兑功能，在规定的纳税申报期前到该银行的任何一个营业网点存储不低于应纳税款的资金，由银行在每个法定申报纳税期的最后一日，按照税务机关核定的应纳税额直接划转入库，完成纳税申报和缴纳税款事项。纳税人可在每个纳税期满10日后，凭税务登记证副本到银行网点领取完税凭证，完成申报纳税全过程。

银行网络报税可以充分发挥银行网络的资源优势，对各方都具有实际意义。对银行来说，可以通过这种形式增加存贷业务的数量，提高自身的经营效益；对税务机关来说，通过银行网络征收税款，可以大大减少自身的工作量，提高税收征管的效率；对纳税人而言，通过银行报税，可以节省到税务机关报税的时间和费用，还可以减少在银行反复存取现金的差错。对“双定户”而言，优势是显而易见的。

电子报税使纳税人真正实现了新《税收征管法》所要求的“自行申报”。值得注意的是，由于我国目前与电子税务相关的法律、法规还很不完善，所以无论采用上述哪一种报税方式，纳税人与税务机关、开户银行都必须签订协议，以明确各方的责任、权利与义务。

（二）电子稽查

传统的税务稽查是指税务机关根据国家税法和财务会计制度的规定，对照纳税人的纳税申报表，发票领、用、存情况，各种财务账簿和报表等信息，来确认稽查对象并进行检查，以监督企业的经济行为，防止税款流失，保证国家税款及时足额收缴。实施电子税务后，税务机关可直接通过互联网获取纳税人所属行业情况、货物和服务的交易情况、银行资金流转情况、发票稽核情况及其关联企业情况等信息，以提高稽查的效率和准确性。税务机关还可以与网络银行资金结算中心、电子商务认证中心、工商行政管理部门以及公安等部门联网，共同构筑电子化的稽查监控网络，以加强和改善稽查工作。另外，税务机关接受群众提交的电子邮件形式的税务举报也将很寻常。电子稽查的主要方式可以有以下几种：

1.电子邮件举报

稽查选案是税务稽查活动的起点，群众举报是稽查选案的重要依据之一。传统的税务举报通常有口头举报、信函举报、电话举报和传真举报等方式。这些举报方式均存在一定程度的不足。口头举报因举报人的身份暴露通常会使举报人产生心理压力；信函举报随着近年来民用信函业务量的逐年下降也深受影响；电话举报由于语言沟通及书面记录等方面的原因，其信息量和准确性受到一定程度的限制；传真举报需有专门的传真设备，应用范围受到制约。

与传统的举报方式相比，电子邮件举报具有成本低、速度快、信息量大等优点，既可传输文字资料，又可传输图像和声讯资料，使得举报内容更为翔实、可信。另外，电子邮件举报可以突破时间和空间的界限，举报人可以随时随地提供举报材料，税务机关也可全天候地接收举报信息。同时，电子邮件举报者的身份较为隐蔽，一般不必担心身份暴露受到打击报复。举报人有自己专门的电子邮箱，便于税务机关与其进行直接、专门的联系，双方的沟通更为顺畅、快捷。

对税务机关而言，接收电子邮件举报并不需要专门的软、硬件设备，也不需要建设独立的税务网站，只要配备能上网的电脑，并由专人管理就能进行举报受理了。

2.税务网站直接举报

税务网站直接举报是与电子邮件举报既相类似又有区别的另一种电子举报方式。它是指举报者通过税务机关网站提供的网上举报窗口，直接向税务部门提供举报线索。这种举报方式已在一些建立起专门税务网站的税务机关中实行。

对税务机关和举报人来说，通过网站进行举报无疑具有极大的方便性和有利性。一方面表现在网上举报有统一的格式，便于税务机关进行统一管理和处理；另一方面，网站举报通常具有举报结果查询功能，举报人有受重视和信任感。如南京市地税局的网上举报页面，举报人只要凭借税务机关提供的举报查询账号和密码，即可查询网上举报的处理结果。另外，举报人还可以直接得到税务机关提供的电子邮件回复。

3.电子化查前准备

税务人员在实施税务稽查前，通常要做必要的准备工作。除了准备必要的文书、熟悉相关政策规定外，还要搜集、了解稽查对象及相关行业的生产经营和财务状况，做到有的放矢。

传统的税务稽查查前准备通常是调阅在税务机关存放的稽查对象的纳税档案，如税务登记、发票领购、纳税申报资料等。现在，随着税收征管软件的运用，通常是先运用征管软件查询稽查对象的电子信息，必要时再调阅其纸质档案。这些都是税务机关内部存有的书面或电子信息，信息量是有限的，并且往往是滞后的。

实施电子化查前准备，税务人员可以直接登录稽查对象的网站，动态地了解稽查对象的基本情况、生产经营情况、财务管理情况等大量即时的信息。税务人员还可以登录稽查对象的相关行业网站，了解该行业的基本情况、相关指标的平均值，通过稽查对象与本行业的对比分析，以发现蛛丝马迹，为税务稽查的顺利实施打下良好的基础。

4.典型案件网上公示

税务机关利用互联网这个十分有效的信息工具进行典型案件网上公示，可以切切实实地为纳税人提供遵纪守法指导，帮助纳税人更好地把握哪些可为，哪些不可为，从而起到防微杜渐的作用。

税务机关在运用典型案件网上公示时，一是要注意案件选取的典型性，尽量选择在当地发生的一些大案、要案，让纳税人尽可能从中吸取教训，避免类似行为的发生；二是要有专业人员对案例进行点评，分析典型案例存在的根本问题，找出症结所在，使其他纳税人从中得到启发、受到教益。如厦门市国税局网站提供的案例公示资料翔实、典型性强，教育警示作用较大，具有借鉴意义。

（三）税收电子化服务

为广大纳税人提供优质、高效的纳税服务，一直是各级税务机关努力追求的目标。但在传统的税收征管条件下，由于受到人力、财力、场地等方面的限制，税务机关向纳税人提供的服务，无论是在服务品种还是服务水平上都有很大的局限性，与纳税人的要求有很大的距离。利用互联网来改善税务机关的服务是一条重要的途径。目前，国内不少已经建立起专业网站的税务机构，都把电子化服务作为网站基本的应用。如把税收政策法规、纳税资料、办税指南等内容在网站上，供纳税人随时随地方便地查询。也有的税务机关在网上开设了专门的咨询中心，接受纳税人的各种问询，并向他们提供专业、系统、有针对性的服务。功能全面一些的网站还提供搜索引擎、资料下载、常见问题解答(FAQ)、网上发票查询、企业资信情况查询等服务。

四、电子税务在我国的发展

电子税务在我国的发展时间并不长，从20世纪90年代中期的初创到今天不过短短数年时间。在这数年时间里，全国各地许多税务部门结合自身征管的需要、地区的特点，进行了不少有益的探索，也收到了很好的效果。如：在电子报税方面，上海的纳税人通过Internet接入上海财税网电子申报网页，用合法用户名和口令登录电子申报服务器后，选择、填写、提交相关申报表即可完成本次申报。在电子稽查方面，无锡市地税局设立了电子邮件地址为"ltax@"的举报信箱，专门受理电子邮件举报案件。在电子化服务方面，北京市地税局推出了“网上地税局”，它为广大纳税人和普通网民提供了大量有关税收政策、办税程序和办税手续、复议听证程序、纳税人权利义务等信息。在其他方面，南京市国税局于2002年12月开通了远程网上发票认证，纳税人可以在任何时间同时进行即时或批量认证。企业自行完成增值税专用发票抵扣联扫描、识别后，通过Internet网络将扫描识别数据传输到税务机关。就全国范围而言，目前正在紧锣密鼓地规划建设的“金税工程”三期，不仅涵盖国地税所有的税种和执法环节，还将与企业联网，从而为我国电子税务的发展打下坚实的基础。

发展电子税务是不可阻挡的时代潮流，同时，我们也应该认识到，实施电子税务并不能一蹴而就。我国在实施电子税务的过程中还存在着不少不容乐观的情况，如：经济发达地区与欠发达地区之间的发展不平衡；税务部门之间沟通不足，存在信息孤岛，信息资源浪费严重；技术方面标准不统一，扩展性差；等等。这些方面必须很好地加以解决，否则将阻碍电子税务的健康发展。

要克服上述存在的情况，首先要解决观念问题。因为无形的互联网部分地代替传统的税务机构完成相关的涉税事务，对人们的观念无疑是一个极大的冲击。这当中既有不少税务工作人员对电子税务的发展意义缺乏认识，也有人担心电子税务的发展对自身利益构成威胁，所以，要成功实施电子税务，就应首先扫清观念障碍。其次是人才问题。电子税务属于高科技的范畴，不仅需要组织大量的高精尖的信息技术人才攻关，而且需要全体税务人员具有良好的信息技术素质。而我国目前的税务人员队伍现状与这个要求尚有不少距离。大量引进人才毕竟不很现实，只有在适当引进部分高尖端人才的基础上，全体税务人员不断学习提高才是真正出路。另外，企业人员素质以及全社会人员的素质也需相应提高。再次就是投入问题。实施电子税务需要大量的投入，充足的资金来源是一个十分重要的因素。对欠发达地区而言，这个问题较为突出。据不完全统计，南京市国税局近年来在税务信息化方面的投入已超过5000万元，而正在建设的国家“金税工程”三期计划5年内投资逾60亿元。巨大的资金投入需要各级税务部门想方设法、多管齐下地来筹集。最后还有个安全问题。税务部门的职能进入互联网，如果安全没有保证，电子税务就不能健康发展。税务部门在实施电子税务的进程中务必对安全问题给予高度的重视，既要通过防止黑客攻击、限制用户的访问权限等方式保证网络系统的安全，又要保证数据免受病毒破坏，确保数据在传输过程中的安全。在实施电子税务的过程中，不断地解决上述问题以及新出现的问题，电子税务将迎来长足发展的未来。

【参考文献】

[1]赵俊峰，陆海燕.电子税务初探[J].扬州大学税务学院学报，2001,(2).

[2]蔡荣华.税务信息化简明教程[M].北京：中国人民大学出版社，2001.

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剔凿以及开洞在新建工程中套管预埋和孔洞预留是最基本的工作之一，而对于改建工程来说，管道穿结构墙体一般是需要水钻开工和剔凿的，而这样将会造成一定的安全隐患问题出现，因此，在改建工程中应尽量的避免或减少剔凿和开洞。对于新建工程最重要的一个问题就是在地下室外墙和消防水池池壁进行防水套管的安装。对于改建工程来说，管道穿地下室外墙以及消防水池池壁则应该按照以下方式进行处理：①在有条件的情况下利用原有的套管；②可以直接在外加刚性防水翼环，如图；③在原有或新增套管不合适的情况下则要对穿铸铁排水管的部分进行重新开洞等。之所以采用这样的方式是因为能够有效地减少对结构上所造成的破坏，在改建工程中，如果为了安装防水套管而进行开孔洞，事实上是多余的。如下图中的Ⅲ型刚性防水套管，安装这样的套管结构的开洞如图表示。安装防水套管如果因为开空洞而影响整体的结构，那么将会很容易出现新的渗漏点。

二、管线的综合布置

在改建工程中一般涉及到较多专业的交叉施工。绘制管线综合平面图能够使得在有限的空间内，进行管线和设备的科学安装，并且能够做到使用功能与美观性相统一，是一种提前控制的重要方式。通过对其他工程的总结发现，绘制局部管线密集部位综合管线剖面图比整体平面综合布置图要有更多优势。绘制局部综合剖（断）面图能够使个专业管道在综合剖面图上有着明显的标位，这样既能够使绘图的工作量有所减少，同时又能对施工起到一定的指导作用。为了达到功能与美观的统一性，采取以下几个部分来进行问题解决：

（一）将管线安装的密集部位找出

首先，根据各种专业图纸来进行分析和统一，找出管线安装的密集部位，然后根据这些部位来作为基础，实行之后的工作。

（二）将局部管线的综合布置图进行绘制

找到了管线的交叉密集部位之后，对管线的敷设原则进行确定，并根据原则有各个专业按照一比一的比例将管线断面进行同一剖面图上的标注。

（三）管道敷设需按综合布置图进行

在进行施工中，机电安装个专业都应严格的按照综合布置图来完成施工，而监理也将按照此图来进行一系列的检查和监管。这样就使得管道在综合布置图上有了明显的标位，在一定程度上为管道的综合排列等解决了不少的问题，同业减少了管道交叉而出现的返工现象。

三、保证楼内设施及驻留部门的工作

在进行建筑物改建的过程中，建筑内的一些部位经常会因为各种原因并不需要进行改造，这种情况下，为了能够确保这些不改造的部位能够正常的工作，就需要采取一定的措施。

（一）屋面雨水的正常排放

建筑雨水系统的改造一般是将原有的内排雨水管道进行新管的更换。应在土建专业屋面的改造施工之前，所有的屋面雨水斗仍然使用原来的雨水斗，在进行屋面改造时，才进行新的雨水斗更换。而在雨水管道的拆除时应暂时将该管道的雨水斗进行密封处理，直到新管安装完成之后，与原有的雨水斗进行连接，再将雨水斗的密封进行清除。在使用了上述的施工措施后，对雨水管道安装分项工程能够在雨天实现顺利的完成。

（二）保证噪音等不超标

在进行改建的过程中，震动的过大和噪音的超标都会对设备造成一定的损坏，因此在重要的改造部位应安装震动、噪音的监控设备，在出现噪音或震动超标时能够及时的提醒工作人员，保障改造过程中不会出现过大的震动和噪音，保证施工的质量。

四、可行性设备运输方案

在新建工程中，设备运输的可行性方案编制是必不可少的，而对于改建工程来说，这同样也是不可或缺的一部分。在新建工程中，如果有较大的设备吊装，那么所设计的结构一般是按照专业设计要求来进行设计的吊装孔。但是对于改建工程来说，一般情况下是不具有这样条件的。一是对设备的分布情况和设备的外形尺寸等。二是对设备运输途径等的直水平来进行仔细的勘察，并作出相应的数据记录。然后才能对设备运输通道的方案进行相应的选择。如果发生特殊情况，或在有必要的前提下，应对设备运输线路图进行绘制，然后做出合理的规划，这些也能作为设备进场编制的主要依据之一。

五、其他

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一、发票管理中存在的问题

目前，发票管理的现状是发票管理循环管道不闭合，发票管理职责不明确，难以实现系统的发票管理和检查；一些纳税人受经济利益驱动，无视税收法律、法规，利用发票管理上的漏洞，采取各种手段进行偷、逃税和各种违法犯罪活动，不但造成了税款的大量流失，而且破坏了正常的经济秩序，不利于整个社会的诚信程度的提高。目前，地税部门在发票管理上存在的问题有以下几个方面：（一）基层税务机关发票管理制度不健全《中华人民共和国发票管理办法》虽然对发票从印制、领够、开具、保管、检查、罚款等做了相应的规定，但在实际工作中，我们没有对发票管理的各个环节做出具体的规章制度。在日常工作中，由于制度不健全，内部管理衔接不畅，使发票管理环节偏松。突出表现在放票把关不太严密，许多发票管理制度得不到贯彻，如发票验旧换新制度、存根联缴销制度、发票管理期限制度、发票填开制度、填开发票登记备查制度等。在实际工作中没有一个可操作的具体的发票管理办法，发票管理的随意性较大且不统一，还没有形成一个系统的发票管理体系。

（二）各级地税机关对发控税管理的重视程度不够。

地税部门对发票管理在思想上还没有引起足够的重视，认为地税发票犯不了大错误，不值得花太多的精力，对当前地税发票中存在的制假贩假和使用假发票、白条入帐、拒开发票、不使用发票等的危害性认识不足，在日管工作中，一部分税务人员对发票控税在思想认识方面还有一定的差距，错误的认为，税务机关应以征收管理为主，在税款征收入库方面投入的精力大，而在发票管理的各个环节上重视不够，特别是在日常的征收管理中缺少了发票的监控管理。

（三）地税部门对发票的科学管理滞后。

近几年来，国家税务总局对增值税专用发票的管理采取了许多新的措施，研究制定了不少制度和办法，实施了金税工程，建立了全国协查系统。但对地税普通发票的管理措施还相对滞后，不管是防伪水平，还是检验系统，都与专用发票有很大距离。还没有一套切合实际工作需要的严密细致的发票管理制度，没有建立强大快速的真假票检验系统。

（四）发票检查力度跟不上在基层税务机关中没有设立专门的发票管理机构，不能经常性开展发票的专项检查和日常检查。在征收管理工作中，我们只侧重了涉税的检查，而对发票的检查没有得到足够的重视。管理人员和征收人员在工作中发现纳税人有发票违法违章的行为，由于多种原因，未能完全按《税收征管法》和《发票管理办法》的规定进行处罚，或着久拖不办。在发票检查方面，我们还缺少行之有效的方法和手段，加之内部执法责任制度不健全，造成税务机关对发票违法违章行为的检查力度不够，没有形成有效的震慑作用。

（五）个别用票单位内部发票管理制度不健全。

个别用票单位内部发票管理制度不健全，又对《发票管理办法》及实施细则以及近年来颁发的加强发票管理的规定不够了解，从而导致内部发票管理的混乱，在工作中分不清哪些行业用国税发票，哪些行业用地税发票，对真假发票识别不准，把“白条”当发票充当原始凭证记帐也时有发生，经常调换发票管理员，几年来用了多少本发票，缴销了多少本发票，经手人是谁不够清楚，这给发票管理和检查带来了很大困难。

（六）纳税人的纳税意识薄弱。

虽然经过多年的税法宣传，但依法纳税、诚信纳税在一部分纳税人头脑中没有真正形成，“查出来我倒霉，查不出我赚着”的思想还有一定市场。个别纳税人为了达到偷税的目的，不惜以身试法，利用发票大肆偷税。特别是随着金税工程的深入开展，国税发票管理进一步加强，一些制假分子就把目标投向了地税发票是上，具调查，在有的地区地税假发票泛滥相当严重，且有曼延之势。

（七）消费者索取发票的主动性和积极性不高实行“以票控税”是要以用票量来反映纳税人的经营收入，让每个消费者都索取发票是至关重要的，虽然我们采取了一系列的宣传措施，效果也很明显，但是，由于我们人力、物力、财力有限，宣传的广度、深度都不够。至使消费者不能从维护国家税收利益和经济秩序角度出发积极索取发票，也没有清楚地认识到消费索要发票即是自己的义务更是自己的权利。目前，还有很多消费者索取发票的主动性和积极性不高，消费后只要方便、快捷、节时、节钱，便一走了之。据调查，在个体私营经济中，消费量较大的餐饮业要票率为40%左右，洗浴业要票率为20%左右，娱乐业要票率为10%，这说明“以票控税”工作的潜力还很大，应采取有效的措施提高消费者的索票率。

二、加强发票控税管理的主要措施和设想

对发票究竟应该怎么管，才能让广大纳税人安全有效地取得和使用发票，也让税务部门能最大限度地实现以票控税，一直是我们地税部门研究和探索的课题。尽管各地采取了一些相应的措施，取得了一定成效，但由于措施单一，效果不明显，未能从根本和源头上解决问题，发票管理客观上要求我们必须采取有效措施，将发票管理的各项内容、各个环节有机的结合起来，形成完整的管理体系，切实加强发票管理，以确保税收收入的实现和经济秩序的稳定。

（一）加强制度建设，堵塞发票控税管理漏洞。

当务之急，应当及时修订出台新的《发票管理办法》，把近几年来税务机关探索形成的行之有效的成功经验，以法规的形式确立下来，使得管理行为有法可依，有章可循。同时，针对基层发票管理制度落实不严的问题，将发票管理工作进行量化、细化，坚持从严、从细、从实的管理，制定具体的发票管理办法。并把发票管理工作与征管质量考核相结合，与岗位目标责任制考核相结合，实行严格的考核和奖罚制度，确保各项工作落到实处。通过严格落实发票管理制度，把好发票领、用、存的审核和管理关。按照“哪出哪回”的原则，在发票的发售环节，应制定和实行严格的发售管理办法和程序，针对不同纳税信誉等级、不同性质、不同规模的纳税人，做好发票的限量发售和验旧换新等发售制度、发票的定期缴销制度和填开发票登记备查制度，在发票发售环节既要方便纳税人依法纳税，又要防止发票泛滥失控，要从源头上预防各类发票违法违章行为的发生。按照“谁管理谁负责”的原则，在发票管理环节做好发票的日常管理、检查和监督辅导工作，把发票违法违章现象遏制在萌芽状态。按照“谁的责任谁受罚”的原则，在发票管理的各个环节上明确岗位责任制，防止发票管理工作中出现的责任心不强或权利滥用现象的发生。再有，对用票单位和个人也应根据有关规定制定各项制度，如发票管理员制度、发票领购制度、发票填开制度、发票保管制度、发票缴销制度、发票管理奖惩制度等。只有建立统一规范的发票管理制度，并严格执行，才能确保发票管理的各个环节衔接畅通和良好循环。

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（二）提高发票控税管理的思想认识要提高税务人员对发票管理工作的认识，切实把发票管理提高到是提高征管质量和抓好税收收入的高度来认识，决不能认为完成了税收任务就是管好了税收。我们应该认识到，发票作为经济生活中的收付凭证，在整个社会经济生活中，特别是在税收征管及财务管理中的作用越来越大，它是进行税源控管和计税的依据。发票这道防线一放松，就会扰乱整个发票管理秩序，就会给经济领域的违法犯罪打开方便之门，给我们税收征管工作带来很大的难度，导致国家税收的流失。要充分认识到税务机关管好了发票，也就控制了税源，挖掘了税收潜力，管住了税收。

（三）加强发票检查，严厉打击发票违法违章行为。

在基层税务机关中成立发票的专管机构，集中精力，集中力量管好发票。坚持日常发票管理与发票检查相结合，管理与检查并重。在做好日常发票管理的基础上，加强发票检查工作，要认识到这项工作的重要性和紧迫性，要将发票检查与整顿和规范经济秩序相结合，把发票检查作为向管理要收入的突破口，定期开展发票专项检查，切实做好发票的日常检查，以查促管，进一步堵塞发票管理漏洞。一是在发票检查中对纳税人取得的不符合规定的票据，坚决从成本费用中剔除，并依法给予处罚。二是对拒开发票、开假票和使用非法发票、票据的纳税人，要给予严厉的惩处。针对个体私营业户分布广泛，纳税意识淡薄，税务机关难于管理的特点，我们要建立发票违章举报、奖励制度，设立举报电话，集中专人，昼夜值班，保证随时接到举报，随时进行查处。凡举报发票违章经查实后，对举报人每次给予一定的奖励，以鼓励举报人的积极性。三是明确检点，确保检查质量。针对部分业户使用假发票现象，把查处重点放在集中打击假发票上。结合整顿经济税收秩序，定期开展大规模的发票打假、制假活动。四是注重检查方法，保证检查效果。针对个体私营业户发票违法违章行为隐蔽性强，取证难的特点，检查中先从一些应酬多、会议多、对外联系多、取得发票多的单位查起，根据他们取得的、已入账的违规票据，顺藤摸瓜，查处违规开票单位，能取得好的效果；或者按照行业进行专项检查，这便于发现问题和总结经验。在发票检查中，对违法违章单位和个人严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》进行处罚，严厉打击利用发票偷税的不法行为，以维护税法的尊严。

（四）加强部门配合，加大管理力度。

加强各个部门之间的有效配合，形成对发票齐抓共管的局面。一是在税务机关内部，发票管理机关要将发票管理的新规定和新要求及时传达给基层税收管理单位和稽查单位，使他们在日管和检查中落实、宣传好这些规定和要求。同时，要求基层税收管理单位和稽查单位要将工作中发现的发票管理中的问题及时反馈到发票管理单位，使他们采取有效措施，堵塞管理漏洞。二是税务机关应与财政、审计、监察等部门取得联系和配合，要求各单位在进行消费时，必须严格按照消费行为索取合法发票；单位负责人对本单位取得的票据要严格审查，对不符合规定的坚决不予签字报账，严格控制违规票据入帐。三是与司法机关搞好协作，加大执法力度。借助公安机关的执法力量，联合出击，共同查处发票违法违章的大案、要案。对拒不履行税务机关处理决定的，移交法院强制执行。严厉打击发票违法违章行为，净化税收环境，整顿税收秩序。

（五）强化服务意识，加强宣传辅导工作。

在以前的税收管理工作中，我们只注重了发票管理事后的监督检查力度，而忽略了发票管理事先的宣传辅导工作。当前，党的十六大作出了支持东北老工业基地加快调整和改造的重大战略部署。我们税务部门应当优化税收服务，调整思维方式，在发票管理上也要增强服务意识，作好发票使用的宣传辅导工作。一是要提高用票单位和广大纳税人对发票的认识，在充分利用好广播、电视、报刊、公告、标语、专栏、传单等固定媒体的基础上，积极创造条件，采取各种渠道和形式把发票法规知识宣传好，使广大消费者和用票单位能真正了解发票的用途和发票取得、使用、保管以及如何识别真假发票等方面的知识，鼓励消费者在消费时索要发票，积极动员社会各界力量支持协助搞好发票管理工作，目前我们正在实行的发票兑奖活动就是一种很好的宣传和普及发票知识的方式。二是提高用票单位和财务人员、发票管理员和开票员的发票业务知识水平。要求企业发票管理的岗位尽量固定，不得随意调整，税务机关要定期举办发票管理培训班，向他们系统地讲解发票管理法规和有关业务知识。使他们能够真正懂得如何管票、用票、识票，督促和帮助他们建立健全内部发票管理机制。三是在日常税收管理工作中，加强对纳税人正确使用发票的辅导工作，作到服务到户，宣传到位。通过宣传要提高纳税人依法用票的自觉性，鼓励消费者索取发票的积极性，形成全社会共同协税、护票的良好氛围。

（六）积极开展发票兑奖活动。

2004年08月24日国家税务总局下发了《关于进一步加强税收征管工作的若干意见》中提出：加强发票管理，运用“以票控税”管理手段，坚持有奖发票制度，充分发挥发票控管税源作用。根据文件精神，我们也应该转变观念，大胆解放思想，开拓创新，采取有效的措施，进一步加强发票控税力度，实现税款应收尽收。针对部分个体私营经济分布广泛，行业众多，而且有部分行业消费量大，税源分散，基层税务机关难于管理，群众索取发票热情不高的特点。我们应积极组织开展发票兑奖和抽奖活动。在发票开奖时举办大型税法宣传活动，进一步增强了消费者依法索取发票的积极性。

而且因地制宜地在消费领域，尤其是在第三产业中开展发票兑奖活动，有着十分重要的现实意义，地税税务部门也由此探索出了一条税收专业性管理和社会群众化管理相结合的道路。在多方面起到了促进作用：一是实行发票兑奖的办法来“以票控税”，可以通过发票用量较真实地反映纳税人的实际经营收入，从而真实体现纳税人应缴纳的税款，在购票环节直接扣税，实现税款的应收尽收。二是实行发票兑奖的办法来“以票控税”，将逐渐取代过去典调核税、定期定额的征收办法，改变了个体定额一统天下的局面，解决了核税不准、税负不公的问题，使税收征管进一步加强；三是由于不办理税务登记就不能购买发票，在消费者积极索取发票、税务机关严厉打击发票违章行为的情况下，那些不办登记进行逃税的业户会主动到税务机关办理登记和领用发票，解决了漏征漏管户的问题，使税收管理进一步加强。四是可以调动人民群众参与税收监督、举报不法经营者不按规定使用发票的积极性，极大地弥补了税收征管的不足和漏洞。五是把实施发票有奖管理作为强化税收征管手段的具体措施来加强，逐步扩大实施范围和加速实施步骤，从而使发票有奖管理办法适应了从定额征收到查账征收过渡的要求，也适应了国家全面推广税控机的要求。

（七）推广应用税控收款机加强对税源真实性监控。

税控收款机实质上是一种电子发票，2004年4月29日，国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质检总局联合下发了《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》，这对于我们地税系统加强税源监控，堵塞税收漏洞，维护消费者的合法权益，减少税款流失必将起到十分重要的作用。我们应当把握好和利用好这个有利契机，先在规模较大的宾馆、餐饮、服务业进行试点推广，并逐步扩大使用范围。税控收款机的使用解决了原有手开式发票中二次复写、大头小尾、发票随身携带、随意填开等缺陷，使营业收入能够真实的得到反映，也使开票方杜绝了使用假发票的违章行为。