水土保持监理总结范文
时间：2023-03-25 08:58:40
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篇1
Supervision of soil and water conservation program and the main content
Ni ya shan mu•ta xi
(xinjiang kuqa water bureau, xinjiang , kuqa 842000)
Abstract:soil and water conservation supervision work according to the national - must have to soil and water conservation is the total target design, in accordance with the relevant state laws and regulations of soil and water conservation and engineering of soil and water conservation, soil and water conservation to engineering contractors the terms of the contract implementation supervision and management, promote the implementation of water and soil conservation project according to the contract target, prevention and control of soil erosion caused by construction activities.
Keywords:soil and water conservation; Supervision work; The main content.
1．水土保持监理工作程序
水土保持监理的工作内容主要是工程施工期间的水土保持质量控制、建设各方水土保持工作的组织和协调及有关水土保持的合同与信息管理。根据隐蔽 工程建设的实标情况和水土保持监理的特点，其工作程序如图所示。
2．水土保持监理工作内容
2．1施工准备监理
2．1．1组织水土保持监理交底会，向施工单位提出应特别注意的水土保持敏感因子和有关水土保持要求及监理的工作程序。
2．1．2在单位工程开工前，对施工单位报送的单位工程施工组织设计中有关水土保持的内容进行审核，从水土保持的角度提出优化施工方案与方法的建议并答署意见，作为监理单位对施工组织审核意见的一部分。
2．1．3检查施工单位水土保持准备工作落实的情况。
2．2施工过程监理
2．2．1检查施工单位水土保持管理机构的运行情况，要求承包人在施工过程中按已经批准的施工组织设计中的水土保持措施和有关的审核意见进行文明施工，加强水土保持管理，做好施工中有关水土保持的原始资料收集、记录、整理和总结工作。
2．2．2检查施工过程中施工单位对承包合同中水土保持条款执行与措施落实等情况。
2．2．3现场水土保持监理主要采取巡视检查方式，并辅之一定的检测手段，对施工单位的水土保持工作进行跟踪检查和控制，作出定性和定量的评价。
2．2．4主持召开工程区域范围内与殊途保持有关的会议，对水土保持方面的意见进行汇总，审核施工单位提出的处理措施。
2．2．5协调建设各方有关水土保持的工作和有关水土保持问题的争议。
2．2．6对施工单位在施工过程中的水土保持实施情况，以水土保持监理月报方式定期作出评价，并及时反馈给施工单位、工程监理、建设代表处和监理中心等有关单位。
2．2．7对施工单位的进度支付，水土保持监理答署对施工单位实施水土保持措施的评价意见，作为计量支付的依据之一。
2．2．8编写水土保持月报和工程水土保持监理报告。
2．3工程验收监理
2．3．1审查施工单位报送的有关工程验收的水土保持资料。
2．3．2对工程区水土保持质量状况进行预见，主要通过感观和利用水土保持监测单位的资料与数据进行检查，必要时进行水土保持检测。
2．3．3现场监督检查施工单位对水土保持遗留问题的处理。
2．3．4对施工单位执行合同水土保持条款和落实各项水土保持措施的情况与效果进行综合评估。
2．3．5整理验收所需要的水土保持监理资料。
2．3．6参加工程验收，并答署水土保持监理意见。
3．水土保持监理范围和工作重点
3．1监理工程师审查施工组织设计时，应对施工单位在工程施工的水土保持措施、方案、实施办法进行审核。符合相关规定的，有监理工程师提出审核意见，报总监理工程师批准。
3．2审查施工单位现场的水土保持组织机构专职人员、水土保持措施及相关制度的建立，是否符合要求。
3．3督促施工单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的水土保持要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。
3．4施工过程中建立工作时对施工单位水土保持措施进行跟踪检查，对水土保持工程项目进行检查及验收。
篇2
1.基本情况
1.1地理位置及工程概况
老山口水库工程是一座兼备工业供水、灌溉及农村人畜安全饮水的综合性水利工程。工程坝址位于玉铜高速公路上游约120米处，水库校核洪水位681.85m，总库容110.1万m3，正常蓄水位680.0m，死水位672.0m，死库容10.4万m3，兴利库容70.5万m3。
老山口水库枢纽工程包括挡水工程、灌区输水工程和泵站供水工程。首部枢纽工程包括细石混凝土砌石重力坝、表孔溢洪道及取水口等建筑物，灌区输水工程包括输水管道及附属设施，泵站供水工程包括厂房和供水管道等建筑物。
坝型为C15细石混凝土砌石重力坝，坝顶高程683.0m，最大坝高26.0m，大坝轴线长度238.0m，坝顶宽度4.0m；泄水建筑物为开敞式表孔溢洪道，堰顶高程680，双孔布置，每孔净宽7.0m，无闸门；供水泵站厂房布置在库区右岸岸坡，占地84m2，采用深井泵取水。泵站设计流量600m3/h，单台泵功率90kw，设计扬程90m，共装3台泵（两用一备），供水管线长835m；灌区输水工程采用重力自流方式输水，设一条主管和一条支管。副坝为土坝，坝顶高程683.0m，最大坝高4m，坝轴线长度30m，坝顶宽3m。
1.2水土保持方案设计
根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律、法规的有关要求，建设单位于2016年10月委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司承担《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》编制工作。
1.2.1水土保持投资
根据省水利厅的批复，本项目水土保持总投资为177.3万元，其中水土保持工程建设静态投资174.3万元，水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中，工程措施125万元，植物措施17.3万元，临时措施32万元。
1.2.2水土保持措施
《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》设计的本项目水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施等构成。工程措施主要是挡土墙、截水沟、覆土整治以及全面整地；植物措施是指扰动地表后空闲地的植被恢复；临时措施为施工前对可剥离表土区域采取的表土剥离和过程中采取的临时拦挡。水土保持方案中项目区水土流失防治措施如下：
水源枢纽区（包括渣场）——采用分级开挖的方法控制开挖边坡；坝肩受扰动范围坡面植物保护措施为保护植被，播撒黑麦草。浆砌石拦渣坝，护坡格栅内覆土,播撒黑麦草,狗牙根；渣场顶部进行覆土、复耕、种植紫云英改善土壤肥力。
道路区——采用建挡土墙，修排水沟，覆土整治，种草种树等措施。
泵站区——表土剥离，临时土袋拦挡，临时排水沟等措施。
下游河道区——混凝土护面等措施。
廊道出口区——设截、排水沟、护坡并进行绿化。
1.3水土保持工程建设总体目标
1.3.1水土保持工程建设总目标
项目《水土保持方案》总体目标：因地制宜地采取各类水土保持防治措施，使建设区内水土流失得到治理，将项目建设过程与生产运行过程中可能造成的水土流失减少到最低限度，实现工程建设与环境保护的协调发展，促进水土资源的可持续利用。
1.3.2水土保持分区
根据《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案报告书（报批稿）》及现场调查实际情况，项目水土流失防治分区划分为5个防治区（水源枢纽区、道路区、泵站区、下游河道区、廊道出口区）。水土保持措施以工程措施为主，辅以植物措施。
第二部分 水土保持措施完成情况
建设工期：主体工程于2014年10月开工，2017年05月完工，建设总工期32个月；水土保持工程伴随着主体工程的建设实施，于2014年10月开工，2017年05月完工，建设总工期32个月。
本工程未单独开展水土保持监理工作，而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行。我监理部通过对现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核，认为建设单位重视水土保持工作，针对各分区的水土流失现状实施了相应的水土保持措施，对防治水土流失产生了明显的效果。通过现场调查及查阅业主提供的相关资料，本项目水土保持工程完成建安总投资1599200.04元。
1.实际完成的水土保持措施情况
（1）水源枢纽区（包括渣场）
①护坡工程：1项。
②种草：1项。
③种树：1项。
④临时防护：1项
⑤其它临时防护：1项
（2）道路区
①拦挡工程：M7.5挡土墙183.2m3。
②排水工程：M7.5排水沟222.83m3。
（3）泵站区
①C15埋石砼挡墙：120.32m3。
②M10浆砌石护坡：135.23m3。
（4）下游河道区
①右岸砼护面：C15砼27.94m3。
②左岸砼护面：C15砼55.62m3。
（5）廊道出口区
①M7.5挡土墙：142.83m3。
②C20排水沟：9.8m3。
第三部分 水土保持工程监理
本工程未单独开展水土保持监理工作，而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行，在项目建设过程中，对施工过程中有待完善的水土保持措施提出合理化建议，并要求施工单位尽快完善相关措施。工程完工后，建设单位委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司对已完成水土保持工程进行复核统计，并就水土保持措施的完成情况进行分析评价。我监理部通过现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核，并出具监理报告。
1.监理依据
我监理部本着“守法、诚信、公正、科学”的原则进行水土保持工程施工监理，以下列内容作为监理依据：
（1）业主方与我单位签订的水土保持工程监理合同文件及附件。
（2）业主方与设计单位、施工单位所签订的承包合同文件及附件。
（3）合同文件所规定的合同专用条款、合同通用条款以及工程图纸文件。
（4）水利部颁布的《水利工程建设监理规定》。
（5）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.4-2008）、《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL 289-2003）、《造林技术规程》（GB/T15776-95）、《主要造林树种苗木》（GB6000-85）等相关技术规范、标准。
（6）国家的有关法律、法规以及省内的有关规章制度。
、2.项目监理机构及人员
2.1监理机构的设置
根据本工程的特点,为全面、优质完成水土保持工程监理工作，我公司派遣具有相应资格证书及监理工作经验丰富的监理工程师担任项目总监，同时派遣在水保、水工等方面有丰富经验的工程师担任监理工程师，组建项目监理机构——水保监理部。项目监理部实行总监负责制，公司委托总监理工程师行使监理合同中规定的监理单位的职权，并接受我公司管理及业主单位的监督。
3.监理方法
根据水土保持开发建设项目工程监理要求，结合本工程具体情况（施工过程中水土保持措施的监理由主体工程监理代管），本项目后期水土保持工程的工作采用巡视监理。
4.监理过程
水保监理（含主体工程监理）部严格按照《水利工程建设监理规定》和水土保持工程相关规范要求开展工作。主要对工程实施过程中的安全、质量、进度、投资进行控制，对施工承包合同和相关资料进行管理，协调工程参建各方的关系。客观、公正地维护参建各方的合法权益。
4.1工程质量控制
水保监理（含主体工程监理）部在质量控制过程中，坚持从事前、事中、事后进行控制，抓住控制要点，采取相应的控制措施，主要有以下几个方面：
收集相关的图纸文件，建立资料档案，熟悉掌握方案设计各类治理措施的技术质量要求，关键措施具体所在的位置，了解施工单位的组织、设备和人员情况，复核施工设计是否符合规范、规程及相关技术标准的规定，审查施工图纸、施工组织设计，明确施工放样控制点。督促承包商建立质量保证体系，成立质检组，由质检组负责对工程质量进行自查自验。
施工过程中，主体工程监理部对各项工程措施严格按开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008和水利工程相关施工技术的质量标准进行控制，以确保工程质量。
本项目水土保持工程监理初次进场踏勘时，项目水土保持工程施工已结束，在工程建设过程中，建设单位按照水土保持方案的设计要求并结合现场建设的实际情况开展了一定的水土保持工作。监理人员进场后，积极的熟悉了项目概况，了解了施工现场，收集了批复文件、水土保持方案、施工合同、施工资料、竣工报告等文件，掌握了各类治理措施的技术质量要求，并对已实施的水土保持措施进行了复核，认为水土保持措施基本满足相关要求。
为保证水土保持工程质量划分和评定的完整性和统一性，在后期质量单元划分和评定过程中，经与建设单位、主体监理单位、施工单位共同协商，并根据《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）的相关规定，对本项目水土保持工程作出了单元质量划分和评定。
本项目的水土保持工程划分为1个单位工程（老山口水库工程水土保持工程），5个分部工程（拦挡防护工程、排水工程、土地整治工程、碎石铺垫、植物防护工程和临时防护工程），23个单元工程。其划分情况如下：
（1）拦挡防护分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程，共划分6个单元工程
（2）截排水分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程，共划分4个单元工程
（3）土地整治分部工程
按照分区、整治方式划分单元工程，共划分5个单元工程
（4）碎石铺垫分部工程
按照分区划分为1个单元工程
（5）植物防护分部工程
植草绿化按照分区划分为3个单元工程
（6）临时防护分部工程
按照分区和措施类型划分单元工程，共划分5个单元工程
工程施工过程中，通过与施工单位的及时沟通，圆满地完成了本项目水土保持工程。
工程完工后，监理部认真审查各单元工程的完成情况，并对已完成的水土保持工程进行评定，评定结果如下：
分部工程5个，合格5个，合格率100%。
单元工程23个，合格23个，合格率100%。
4.2工程进度控制
我监理部入场后，积极做好与建设单位、施工单位的协调工作，查阅本项目的工程进度资料，了解已实施工程的进度情况。
本项目水土保持工程与主体工程基本同步建设同步完成。在参建各方的共同努力下，2017年05月，本项目水土保持工程全部完工。
本项目水土保持工程实际施工进度为：拦挡防护和排水工程于2014年11月开工，2015年06月完工；土地整治和碎石铺垫工程于2016年10月开工，2016年11月完工；植物防护工程于2017年01月开工，2017年02月完工；临时防护工程于2014年11月开工，2015年02月完工。
4.3工程投资控制
根据省水利厅的批复，本项目水土保持总投资为177.3万元，其中水土保持工程建设静态投资174.3万元，水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中，工程措施125万元，植物措施17.3万元，临时措施32万元。
2017年05月，本项目水土保持工程全面竣工，共计完成水土保持工程建安总投资1599200.04元。其中工程措施111.12万元，植物措施16.8 万元，临时措施32万元。（详见表3-2）
本项目水土保持完成建安投资与方案设计建安投资相比，减少了17.38万元。投资减少的主要原因土地整治工程根据具体情况未实施。
项目水土保持措施完成投资统计详见表3-1。
项目水土保持措施完成投资对比详见表3-2。
表3-1 水土保持工程完成投资统计表 单位：元
序号
项目名称
单位
工程量
单价
金额
备注
第一部分 枢纽工程水土保持措施
1388000
（一）
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
包括左右坝肩和渣场
（二）
种草
项
1
38000.00
38000.00
（三）
种树
项
1
130000.00
130000.00
（四）
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
（六）
其它临时防护
1
20000.00
20000.00
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
（一）
M7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
（二）
M7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
（一）
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
（二）
M10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防护措施
28694.51
（一）
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
（二）
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
（一）
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
（二）
M7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合计
1599200.04
表3-2 水土保持工程完成投资对比表
序号
项目名称
单位
工程量
单价
完成金额
合同金额
第一部分 枢纽工程水土保持措施
1388000
177300
（一）
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
900000
（二）
种草
项
1
38000.00
38000.00
38000
（三）
种树
项
1
130000.00
130000.00
130000
（四）
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
300000
（六）
其它临时防护
项
1
20000.00
20000.00
20000
（七）
土地整治
项
1
350000
350000
（八）
林木抚育
项
1
5000
5000
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
（一）
M7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
（二）
M7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
（一）
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
（二）
M10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防护措施
28694.51
（一）
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
（二）
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
（一）
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
（二）
M7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合计
1599200.04
1773000
4.4工程安全控制
施工安全是本工程参建各方列为首要的任务之一，监理（含主体工程监理）部进场后，要求施工单位树立“安全第一，预防为主”的思想，并制定相应的施工安全生产制度和措施，建立了安全机构和专职人员负责制。为此，建设单位在承包书上将安全指标作为考核条件之一，如有重大安全事故发生则追究承包商经济、行政、直至法律责任。
监理人员在现场检查各施工点的安全文明施工过程中，按安全规范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及时指出存在的安全及隐患，并督促和协助承建单位加强安全控制的具体落实情况，直至工程结束，本项目水土保持工程未发生任何安全事故。
4.5合同管理
监理（含主体工程监理）部进场后，首先收集相关的合同文件，了解合同内容，明确合同双方的权利和义务，督促承包商严格按照合同规定的条款和相应的技术标准及设计图纸、文件要求施工。经建设单位、施工单位、监理三方的共同努力，合同履约情况良好。
4.6信息管理
信息管理是实施工程项目控制的基础，是管理决策的依据，是协调建设各方关系的媒介。本项目水土保持工程信息管理工作主要有：
（1）监理（含主体工程监理）部建立收发文制度，做好施工现场记录，按照监理合同的要求及时编制工程技术资料和工程档案，并做好文、录、表、单的日常管理，同时充分利用声像手段及计算机处理技术，加强对信息工作的管理，工程竣工后及时编写监理工作总结报告。
（2）监理（含主体工程监理）部着重与建设单位建立项目部的信息传递工作，并按各类信息反馈、传递时限要求，确保信息管理的连贯性和信息反馈的真实可靠性，使各项工作得以迅速落实，保证了监理工作的顺利开展。
（3）收集资料有：施工合同、工程措施布置图、监理工作联系单、工程验收记录、竣工结算资料等。
4.7组织协调
组织协调工作贯穿于水土保持工程建设的全过程中，是监理工作的一项重要任务，适度协调可以使各种意见统一，使各方矛盾向有利的方向转化。监理部在组织协调工作中，坚持原则性、科学性、公正性的统一，实事求是，平等协商，严谨慎重，认真协调参建各方的关系。
为使工程顺利完成，监理部根据本工程的特点和技术要求制定了相关的内部管理制度和人员安排计划。同时，监理人员多次与建设单位、设计单位、施工单位、质量监督单位等相关机构进行了口头、书面等多种形式的交流、沟通，随时掌握工程动态，有针对性的及时进行相应的协调工作。及时的向建设单位汇报工程进度情况，指出各参建单位应该注意的事项，协调统一各单位对质量、进度、安全等问题的认识，确保了工程的顺利完成。
第四部分 水土保持工程综合评价
建设单位对水土流失防治工作的重要性有一定的认识，在项目建设过程中因害设防，根据需要及时实施了拦挡、排水、土地整治及植被绿化等措施，这些水土保持措施对建设过程中的水土流失防治发挥了一定的作用。但由于在施工过程中，建设单位对水土保持工作的重要性认识不够，虽然实施了相应的水土保持措施，但较原《方案》设计目标和要求仍有较大差别。
从现场踏勘结果来看，建设单位在建设过程中，各分区采取了相应的水土保持工程措施、植物措施和临时措施，已实施的水土保持措施与项目区内植被自然恢复相结合，基本满足防护要求。
一、挡土墙工程质量符合设计及规范要求，墙体外观线行流畅自然，规则平整，无明显工程缺陷，起到了拦挡和保持水土的作用。
二、排水沟工程质量符合设计及规范要求，墙体外观线行流畅自然，规则平整，无明显工程缺陷，起到了排水和保持水土的作用。
三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、结构疏松，通气保水、保肥力强的土壤，覆土厚度、土质均达到要求。
四、实施的植物措施成活率和覆盖度基本达到要求，达到了生态恢复与环境美化的有机结合。
五、从整体上看，各项水土保持措施质量较好，运行正常，未出现质量问题，植物措施的保存率、成活率较高。
第五部分 经验体会
老山口水库工程水保监理部积极与建设单位、主体监理单位以及施工单位沟通，得到了参建各方的信任和支持，使监理工作得以顺利开展，加之前期主体工程监理严格，使工程质量得到了保证，水保监理部的主要工作体会有以下几点：
一、开发建设项目实施水土保持工程施工监理，使开发建设项目水土保持“三同时”制度和防治进度报告制度基本落到实处，为开发建设项目水土保持单项工程验收提供基础资料。
二、开发建设项目实施水土保持监理是减少施工期水土流失、落实开发建设项目水土保持方案、实现水土流失防治目标的重要环节。水土保持工程监理部进场后，熟悉并掌握水土保持方案编制的指导思想和各项措施布局，主动与建设单位、主体工程监理，施工承包人沟通，在确保主体工程进度和质量的前提下，查缺补漏，完善了水土保持工程，最大限度地减少施工期的水土流失，实现水土流失防治目标。
三、积极主动地与建设单位和施工单位沟通信息，宣传水保监理工作的各种行为与活动内容，并通过各种形式的会议，协调沟通，保证了水保监理工作的正常开展。
四、在水保监理工作中必须坚持“守法、诚信、科学、公正”的工作态度和办事原则，树立监理公正性、独立性、科学性的形象，从而获得参建各方对水保监理工作的支持和信任。
第六部分 建议
水保监理部在工作中得到了业主单位的大力支持，使水土保持工程监理工作得以顺利开展，保质保量完成。建议建设单位下一步仍需做好相关工作：
篇3
关键词：水土保持；水土保持工程措施；质量控制
中图分类号：S157 文献标识码：A
1 概述
中国历代人民在水土保持实践中创造了许多行之有效的水土保持工程措施。早在西汉时期已经出现了雏形“梯田”；陂塘的利用和兴建早在《禹贡》和《诗经》中已有记述；黄河中游的山区农民在18世纪开始打坝淤地；陕西省富平县赵老峪引洪漫地区，是中国古老的引洪漫地工程之一。世界各国也有很多水土保持工程措施，例如：欧洲文艺复兴之后，围绕山地荒废、山洪及泥石流灾害问题，阿尔卑斯山区开展了荒溪治理工作，农民修建有干砌石谷坊、原木谷坊、铅丝石笼拦沙坝等工程；奥地利的荒溪治理工程、日本的防沙工程均相当于中国的水土保持工程；美国则在20世纪50年代出版了《水土保持工程学》，作为农业院校农业工程专业的教科书。在对我国及世界各国水土保持工程措施了解的基础上，下面本人多年工作和理论研究经验，就水土保持工程措施及质量控制等方面浅谈几点体会，不妥之处敬请批指正。
2 水土保持工程措施
1.1定义
我们所说的水土保持工程措施一般有如下两种定义：一是指应用工程学原理防治山区、丘陵区、风沙区水土流失，保护、改良与合理利用水土资源并充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的一项措施。二是指为保护、改良与合理利用山区水土资源，防治水土流失灾害而修筑的工程设施，它是小流域水土保持综合治理措施体系的组成部分。
1.2类型
根据水土工程兴修目的及其应用条件可分为以下四种类型：
（1）山坡防护工程。山坡防护工程的作用在于用改变小地形的方法防止坡地水土流失，将雨水及融雪水就地拦蓄，使其渗入农地、草地或林地，减少或防止形成坡面径流，增加农作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同时，将未能就地拦蓄的坡地径流引入小型蓄水工程。在有发生重力侵蚀危险的坡地上，可以修筑排水工程或支撑建筑物防止滑坡作用。属于山坡防护工程的措施有:梯田、拦水沟埂、水平沟、水平阶梯、鱼鳞坑、山坡截流沟、水窖(旱井)、以及稳定斜坡下部的挡土墙等。
（2）山沟治理工程。山沟治理工程的在于防止兆头前进、沟床下切、沟岸扩张，减缓沟床纵坡、调节山洪洪峰流量，减少山洪或泥石流的固体物质含量，使山洪安全排泄，对沟口冲积堆不造成灾害。属于山沟治理工程的措施有:沟头防护工程、谷坊工程，以拦调节泥沙为主要目的的各种拦沙坝，以拦泥淤地，建设基本农田为目的的淤地坝及沟道防道防岸工程等。
（3）山洪排导工程。山洪排导工程的作用在于防止山洪或泥石流危害沟口冲积堆上的房屋、工矿企业、道路及农田等具有重大经济意义及意义的防护对象。属于山洪排导工程的有排洪沟、导流堤等。
（4）小型蓄水用水工程。小型蓄水用水工程的作用在于将坡地径流及地下潜流拦蓄起来，减少水土流失危害，灌溉农田，提高作物产量。其工程包括小水库、蓄水塘坝、淤滩造田、引洪灌地、引水上山等。
3 水土保持的主要工程措施
3.1坡面治理工程
坡面在山区农业生产中占有重要地位，斜坡又是和径流的策源地，水土保持要坡沟兼治，而坡面治理是基础。坡面治理工程包括斜坡固定工程、山坡截流沟和沟头防护工程等。
3.2固定工程
斜坡固定工程是指为防止斜坡岩土体的运动，保证斜坡稳定而布设的工程措施，包括拦墙、抗滑桩、削坡、反压填土、排水工程、护坡工程、滑动带加固工程和植物固坡措施等。
3.3山坡截流沟
山坡截流沟是在斜坡上每隔一定距离坡修筑的具有一定坡度的沟道。
（1）截流沟的作用。山坡截流沟能截短坡长，阻截径流，减免径流冲刷，将分散的坡面径流集中起来，输送到蓄水工程里或直接输送到农田、草地或林地。山坡截流沟等高耕作、梯田、涝池，沟头防护等措施相配合，对保护其下部的农田，防止沟头前进，防治滑坡，维护村庄和公路、铁路的安全有重要的作用。
（2）梯田的作用。梯田是基本的水土保持工程措施，对于改变地形，减沙、改良土壤，增加农作物产量，改善生产条件和生态环境等都有很大作用。
3.4沟床固定工程
为固定沟床，拦蓄泥沙，防止或减轻山洪及泥石流灾害而在山区沟道中修筑的各种工程措施，谷坊、拦沙坝、淤地坝、小型水库、护岸工程等，称为沟道治理工程。沟床固定工程则在于防止沟道底部下切，固定并抬高侵蚀基准面，减缓沟道纵坡，减小山洪流速。沟床的固定对于沟坡及山坡的稳定也具有重意义。
3.4.1谷坊。谷坊是山区沟道，为防止沟床冲刷及泥沙灾害而修筑的横向挡拦建筑物，又名冲坝、沙土坝、闸山沟等。谷坊高度一般小于 3m，是水土流失地区沟道治理的一种主要工程措施。谷坊的作用有以下几个方面 ：（1）固定与抬高侵蚀基准面，防止沟床下切。（2）高沟床，稳定山坡脚，防止沟岸扩张及滑坡。（3）缓沟道纵坡，减小山洪流速，减轻山洪或泥石流灾害。（4）沟道逐渐淤平，形成矾阶地，为发展农林业生产创造条件。谷坊的主要作用是防止沟床下切冲刷。因此，在考虑沟段是否应该修建谷坊时首先应当研究该段沟道是否会发生下切冲刷作用。
3.4.2拦沙坝。拦沙坝是以拦山洪及泥石流(荒溪)中固体物质为主要目的，防治泥沙灾害的挡拦建筑物。它是荒溪治理主要的沟道工程措施，坝高一般为 3～15m，在黄土区亦称泥坝。在水土流失地区沟道内修筑拦沙坝，具有以下几个方面的功能:（1）拦蓄(包括块石)免除泥沙对下游的危害，便于下游对河道的整治。（2）提高坝址处的侵蚀基准，减缓了坝上游淤积段河床比降，加宽了河床，并使流速和径流深减小，从而大大减小了水流的侵蚀能力。（3）淤积物淤埋上游两岸坡脚，由于坡面比高降低，坡长减小，使坡面冲刷作用和岸坡崩塌减弱，最终趋于稳定，因沟道流水侵蚀作用而引起的沟岸滑坡，其剪出口往往位于坡脚附近。拦沙坝的淤积物掩埋了滑坡体剪出口，对滑坡运动产生阻力，促使滑坡稳定。（4）拦沙坝在减少泥沙来源和拦蓄泥沙方面能起重大作用。拦沙坝将泥石流中的固体物质堆积库内，可以使下游免遭泥石流危害。
3.5淤地坝工程
淤地坝系指在水土流失地区的沟道中兴建的滞洪、拦泥、淤地的坝工建筑物。其作用是调节径流泥沙，控制沟床下切，沟岸扩张，减少沟谷重力侵蚀，防止沟道水土流失，减轻下游河道及水库泥沙淤积，变荒沟为良田，改善生态环境。
一般淤地坝由坝体、溢洪道、放水建筑物三个部分组成，溢洪道是排泄洪水建筑物，当淤地坝洪水位超过设计高度时，就由溢洪道排出，以保证坝体的安全和坝地的正常生产。放水建筑物多采用竖井式和卧管式，沟道常流水，库内清水等通过设备排泄到下游。反滤排水设备是为排入坝内地下水，防止坝地盐碱化，增加坝坡稳定性而设置的。淤地坝设计、施工、管理技术与水库有相同的方面，也有不同的方面。淤地坝在构成上也要求大坝、溢洪道和放水涵管“三大件”齐全，但由于它主要用于拦泥而非长期蓄水，因此，淤地坝比水库大坝设计洪水标准低，坝坡比较陡，对地质条件要求低，坝基、岸坡处理和背水坡脚排水设施设计也要求偏低。
4水土保持工程措施的质量控制
4.1建立并完善水土保持工程质量控制体系
因为水土保持工程是我国落实生态文明建设的重点项目，也是我国落实可持续性发展战略的具体表现，所以保证水土保持工程质量，是保证我国社会建设和经济建设长期稳定发展的前提。基于水土保持工程的重要作用，我们必须针对水土保持工程的实际特点，针对影响水土保持工程质量的因素建立具体的水土保持工程质量控制体系。建立水土保持工程质量控制体系，要求明确水土保持工程建设过程中，各个环节的质量控制责任划分，要求负责各环节质量控制的有关职能部门，根据责任要求落实质量控制工作。
4.2加大监理工作力度
加强对水土保持工程监理的监管是避免水土保持工程施工随意性的有效措施。水土保持工程在实施过程中会受到设备配置、技术等的制约和影响，监理不到位会使施工质量达不到设计要求。因此，监理人员的监理工作，首先要求从工程设计阶段开始介入，有效督促工程设计者按要求严格执行；其次是，水土保持工程监理者要按照施工图纸把各项工程落实到地块，对现场进行认真调查和分析，并明确施工工序、设备来源、材料情况以及施工安排等；尔后针对水土保持工程监理中的各种不确定因素可能造成的影响采取有计划的措施安排，从而有效保障工程的有效进行。
4.3及时编制资金使用计划
一般而言，监理单位如果没有资金使用计划，将无法审核承包商的进度计划及进度款申请。因为审核承包商施工进度计划、施工进度款申请、现金流动计划是水土保持工程监理科学合理地编制资金使用计划的有力凭据。所以，要求水土保持工程监理在初步设计得到上级主管部门的审批后，就应立即编制资金使用计划，为审核承包商完成工程投资提供有效保障。
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【关键字】水土保持；退堤；安溪；重要性
[Abstract] the East Tiaoxi River Anxi section retreat dikeengineering is the key water projects of province, city, the project is on the upper reaches of the main contents of construction of Anxi Bridge East Tiaoxi river dredging,embankment widening in the left back andimplementation. Construction process caused someproblems of soil and water conservation, the importanceand the relevant administrative departments to fully understand the work of soil and water conservation in the whole retreat dike engineering, take the change of abandoned dreg site, reasonable disposal of waste slag,construction of the drainage system and other measures,effective control of the construction of soil and water loss caused by.
[keyword] of soil and water conservation; retreat dike;Anxi; importance
中图分类号：S157文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
安溪段退堤工程位于杭州市余杭区瓶窑镇下游约3.7km处的良渚街道安溪村内，西险大塘24km附近的对岸。但在整个施工期间，土地挖掘、土料开采、弃渣、占地等施工活动损坏原有植被，堵塞了河道，引发了水土流失现象。于是根据有关法律、法规的规定，2008年7月，杭州余杭东苕溪防洪工程建设有限公司委托浙江省水利水电勘测设计院进行该工程水土保持方案报告书的编制工作。并在综合考虑其他工程项目的建设情况并进行科学分析论证后，杭州余杭东苕溪防洪工程建设有限公司委托水利部农村电气化研究所进行该工程水土保持方案变更报告的编制工作。
一、安溪退堤工程造成的水土流失状况
在施工时，由于修筑堤防、修建排涝泵站修建、土方开挖及取土以及工程废弃渣的堆放等活动的影响，使得安溪当地原有的地形、地貌和植被受到不同程度的破坏，导致水土保持功能严重降低。例如，工程会产生大量弃渣，如果不及时进行处理，任凭其随便堆积，并随着雨水的冲刷夹带流入河流，很容易阻塞河道，造成严重的水土流失，进而对该地区的水土资源及生态环境造成严重危害。而且，各项目建设会对原有植被造成较大破坏，地表水土保持功能降低甚至丧失，土地生产力严重下降，导致土壤侵蚀加剧而增加的水土流失量。所以，在整个退堤工程中，我们一定要充分认识到水土保持工作的重要性，采取有效措施进行水土保持，以保证整个生态环境的良好和稳定。
二、水土保持相关保护措施
为了改变退堤工程造成的水土流失状况，当地各级主管部门与工程建设的建设、监理、施工等单位一起，依据实际情况采取了有效措施进行水土保护，并及时对保护方案进行调整和变更，最终取得了良好的效果。
1确定水土流失防治目标及设计标准。经各种科学分析论证，最终确定各项防治目标为：扰动土地整治率95%，水土流失治总理度88%，水土流失控制比1.67，拦渣率95%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率12%。设计标准依照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-1996）。
2对整个水土保持工作的质量管理。在工程实施过程中各单位本着“谁造成水土流失，谁负责治理“的原则，积极开展水土保持工程实施工作，并建立完善的监理质量保证体系。根据工程具体情况，对施工过程的具体施工情况进行质量控制，以单元工程为基础，以工序控制为重点，进行全过程监督。发现问题及时解决，并做好现场记录。
3弃渣处理。通过科学的分析论证，各部门综合讨论只保留安溪果园石矿弃渣场，其余弃渣场不再进行弃渣，并新增了杜城村前山石矿弃渣场等场地，弃渣场的减少，减少了土地扰动面积，从而减小了水土流失影响范围。具体设计方案及相关变更调整如下图所示。
4排水措施。为了减少上游水流冲刷工程中产生的渣体，减少河道堵塞的情况，工程设计在弃渣长边缘地带设置临时排水沟进行排水。
另外，在具体的保护施工工作中，有关管理部门和施工部门也及时的按照实际情况进行了调整和变更，使整个工程更加完善，更有利于水土保持工作的进行。具体的施工工程情况统计如下：
三、总结
总结可知，通过采取有效水土保持措施后，各项措施均达到防治目标，扰动土地整治率达到100%，实际治理水土流失面积15.05hm2，水土流失总治理度大于98%，林草植被恢复率达到99%以上，平均土壤侵蚀模数降至300t/km2.a，土壤流失控制比为1.67，工程开挖产生土方50.69万m3，全部被综合利用，总的拦渣率达到98%。水土保持工程的建设，有效的防治了因退堤工程建设引起的水土流失，保护了安溪当地的水土资源，保障了主体工程的安全运行，最大程度地减少了对周围生态环境的影响，减少了水土流失，促进生态环境的健康发展，为安溪人民的生产和生活提供了良好的环境。
参考文献：
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[2]唐萍,翟立,柳七一,长江中下游堤防建设工程水土流失特点及防治.[J].人民长江,2002(01).
[3]张艳玲,郭丽名,姜旭东,堤防施工水土保持设计.[J].水利科技与经济,2009(11)
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引入了环境保护和水土保护专项监理，环保水保综合监理部依据环评、水保报告督促承建单位完成环保水保设施，并负责施工过程中环保水保工作进度和落实情况的检查、提出整改方案；施工期环境保护和水保持监测单位分别负责水、气、声、渣等环境影响和水土流失情况的监测工作，并及时向业主反馈监测情况；各承建单位负责具体环保水保措施的落实；工程监理负责各环保水保土建措施的具体实施和质量管理。形成了“业主、监理、监测、施工四位一体”的管理网络和各级地方行政主管部门监督、验收的管理体系。业主定期组织监理、施工单位等召开环保水保例会，共同协调解决工程建设中存在的环保水保问题，积极推动各项环境保护和水土保持设施的建设，确保已建设施的正常运行，并将环境保护和水土保持措施落实情况作为项目考核的一部分，使其做到规范化、制度化。
2施工期环境保护和水土保持工作管理措施
2.1强化环保水保后续设计、满足“三同时”要求
在环境影响报告书和环境保护总体设计的基础上．业主委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。先后编制完成了《吉牛水电站弃渣场防护工程设计方案》、《吉牛水电站弃渣场调整报告》、《吉牛水电站首部及渣场绿化措施设计报告》等一系列后续设计方案和报告满足“三同时”要求。同时对电站工程建设过程中各类项目进行的招标、合同、施工、试运行、工程验收等各个环节中都对环境保护和水土保持工作提出了要求。优化设计，在开发中节约资源。取消了原规划中的竹子沟砂石料场，减少了耕林地占用面积，节约了用地，将工区部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场或弃渣回垫形成的施工平台上，大大减少了工程临时占地。
2.2重视环境保护和水土保持宣传教育工作
在工程建设过程中，业主高度重视环境保护和水土保持的宣传教育工作，采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环保水保宣传活动，做到集中培训和现场操作相结合。由环境保护和水土保持综合监理牵头定期组织施工区管理人员学习环保水保知识，组织各单位交流自己的经验做法，共同提高。通过吉牛水电站环保水保监理部有针对性的向施工单位提供环保工程措施资料，以便施工单位主动学习环保知识，对施工人员进行环保培训。邀请政府相关行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保水保知识培训。
2.3严格督促相关环保水保设施的运行
在与运行单位签合同前即要求其制定环保水保设施运行管理制度，明确分管领导和责任人。拌和系统生产废水处理设施、生活垃圾清运由承包单位运行管理，环保综合监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检，监理每月对设施运行情况进行考核。不运行则不予计量并给予处罚，考核不合格的进行整改，从而提高了设施的运行管理水平。制定相关的考核、评比、奖罚制度，定期对各单位和其实施项目进行检查考核，保证了管理体系的有效运行。
2.4落实环境保护与水土保持单项工程验收制度
按照国家建设项目竣工环境保护、水土保持验收管理的相关要求，结合电站环保水保工作实际，由环保水保综合监理协助业主制定了《吉牛水电工程环境保护与水土保持单项工程验收管理规定》，对具备验收条件的环保水保单项工程组织验收．对不满足要求的项目要求进行专项整治。实行专项验收制度，既可以检查环保、水保项目的实施到位与否，又保障了环保水保工作的有序推进。也为后续的环保水保措施的阶段检查和竣工专项验收奠定了良好的基础。
3施工期的环境保护和水土保持现场措施
3.1施工期环境保护措施
3.1.1鱼类保护措施根据环评报告及其批复意见，为了切实做好革什扎河鱼类保护工作，业主与四川省水产局签订水生生物资源保护协议，根据革什扎河鱼类分布、种群数量等联合开展增殖放流活动，加强对沿河岸居民及电站参建单位鱼类资源保护的宣传力度，提高渔政部门执法力度。3.1.2水环境保护措施厂房营地设置1套地埋式污水处理设施，处理后的水用于周围草坪绿化灌溉。承包商营地由于工程建设需要，各标段建设相对分散且人数相对较少，因此采用旱厕，粪便给予当地居民作为农家肥。电站砂石料从当地购买，混凝土拌合系统生产废水采用混凝沉淀的工艺，处理后用于周边场地洒水降尘。3.1.3声环境和大气环境保护前期工程开始时业主安监处就制定了《施工区道路交通管理办法》，夜间禁止运输活动，在交通沿线设限速标志、禁鸣标志、减速坎等。施工过程中，洒水降尘、加强施工管理并进行道路绿化等措施的实施．减少了施工扬尘的影响。3.1.4社会环境通过优化施工总平面布置，合理安排工程占地，取消了影响仁青帮巴神山的1#施工支洞，避免对藏区神山的影响，促进了工程建设与藏族文化的融合。该电站为长隧洞引水式电站，为防止电站运行、检修中人为制造洪水，影响库区、坝下群众的生命财产，签订了专项施工合同，分别在减水河段、厂房尾水、库区等河道沿线设置了45处混凝土警示标识。
3.2施工期水土保持措施
3.2.1主体工程永久占地区在施工图设计阶段已在主体工程设计中考虑水保措施，并已基本落实。主要完成首部枢纽左右岸边坡防护、改线公路与复建桥坡脚挡墙和护坡、各支洞口边坡支护、地面厂房混凝土挡墙等项目，所建成的水保设施运行良好。目前已完成了改线公路两侧以及大坝下游左右岸施工平台区域的整地绿化工作，取得良好效果，并获得了州环保局现场检查的肯定。3.2.2弃渣场区各渣场自施工开始就严格开展水土流失防治工作，按要求进行了水保专项设计，各渣场均已按设计图纸完成了渣场挡墙与临河渣场的浆砌石护坡施工，水保设施运行良好；堆渣过程中严格监控，加强对施工弃渣的管理，开挖渣料运至指定渣场堆放并及时进行推平整治，杜绝了乱弃现象。3.2.3施工道路区域电站新建施工道路主要有库区改线道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、调压井施工便道，新建施工道路总长约20.5公里，较水保报告书规划道路减少9.08公里，优化设计，减少了征占地面积。为做好施工道路水保工作，在道路施工阶段，一是及时采取截排水沟、沉沙凼和竹条栅栏临时措施做好水土流失防治工作；二是同步实施浆砌石挡墙、边坡挂网喷混凝土、混凝土挡墙、浆砌石排水沟等永久措施确保边坡稳定，防止水土流失；三是加强开挖料的管理，严禁开挖渣料直接倾倒公路边坡。运行使用阶段，一是对地段及时撒播适生草籽，进行绿化；二是安排专人管理，加强路面维修、排水沟清理等工作；三是采取了硬化和洒水措施，减少扬尘污染；四是对雨季汛期滑塌路段及时采取了工程措施保证边坡稳定，对存在较大安全隐患的不稳定坡面及时行了框格梁和锚索施工。3.2.4其他施工临时设施区域对涉及堆渣回填的场地，均严格遵循“先挡后弃”的原则；对已建成的各施工临建设施，基本配置有完善的排水设施，并安排专人维护。
4结束语
吉牛水电站施工期环境保护和水土保持工作取得了一些成效，总结以下几点：
4.1领导重视、管理体系到位
工程建设重新启动后，一开始就明确环保水保工作由业主一位副总经理分管，工程建设处主管，在招标阶段，即将环保水保措施作为一项重要内容纳入招标范围，签订的主体施工合同中要求各单位必须建立独立的环保、水保管理体系，业主与各承包单位签订《环保水保、文明施工协议书》明确各级人员的责任和相关要求。工程项目开工前,施工单位根据各标段对环保、水保工作的要求，编制施工组织设计，明确环保水保措施，经工程监理审批同意后方可开工。
4.2落实各项具体措施
施工过程中工程建设处、环保水保综合监理及工程监理等对施工单位环保水保措施的落实情况定期进行检查、考核，对考核结果优良的单位进行奖励；对较差的单位下发限期整改通知，并由工程建设处和环保水保监理跟踪落实；对不合格的单位进行经济处罚。周例会和月计划会上，把环保水保工作列入议事日程，并根据工程进展情况，组织自查自纠，及时发现和解决问题。施工期环境监测、水土保持监测、水生陆生监测等工作均已启动，保证了在抓好已投运环保设施运行管理的同时，能够用监测数据指导环保水保管理工作，改进运行中存在的问题，确保环保水保设施发挥实效，达到预期目的。
4.3保障资金落实到位
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【关键词】：水利工程; 档案管理;核心内容;管理措施
【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.
【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures
中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：
一、水利工程档案资料管理的基本要求
水利工程档案是水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。它是国家档案的重要组成部分，依照档案法规要求，做好水利工程档案工作，是工程参建各方共同的职责和任务，是维护国家利益，保护自已合法权益，提高管理水平和应急能力的需要。水利工程档案是工程建设审计工作的依据、是工程验收的依据、是质量评定的依据、是工程建设质量查、改的依据和凭证。
1、档案管理的依据和竣工验收
水利档案管理的依据有：《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）；《水利工程建设项目档案验收管理办法》》(水办〔2008〕336号)；《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部30号令）；《水利水电建设工程验收规程》（SL223—2008 ）；《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》(水监[2002]370号)；《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日，国务院令第279号）。
竣工验收主要是资料的验收：法人验收，政府验收，工程档案资料的验收﹙要求作专项验收﹚。工程档案要求真实、完整、准确、系统。真实是要求没有虚假的资料；完整是要求工程档案资料不能缺项，即所有应归档材料的类项必须齐全；准确是指档案资料所反映的内容要准确，其中包括文字、数字、图形都要准确，特别是竣工图要能准确反映工程建设的实际状况；系统是指所有应归档的文件材料，应保持其相互之间的有机联系，相关的文件材料要尽量放在一起，特别要注意工程项目文件材料的成套性。图片、照片、录音、录像和电子文件的归档反映建设项目建设过程的图片、照片、录音、录像等声像材料和电子文件材料，都是工程档案的重要内容，应做好这部分材料的收集、整理工作，关键是要及时整理，要将不同种类(照片或录像)的声像或电子材料分别立卷。
2、水利工程档案的归档范围与要求
水利工程建设项目档案的归档范围与保管期限、按照《水利基本建设项目（工程）文件材料归档范围和保管期限表》（附件一）执行，工程档案保管期限定为永久、长期、短期三种，永久为50年以上，长期为15-50年、短期为15年以下，长期保存的档案实际保管期限不得超于工程项目的实际寿命。水利工程建设项目档案必须完整、准确、系统，应归文件材料应字迹清楚、图面整洁、签字手续完备，所有归档材料不得使用圆珠笔、铅笔和红墨水等易退色材料书写，档案整理应有科学的分类方案，案卷质量符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）。
3、档案资料验收与移交
水利工程建设项目档案验收，是工程竣工验收的重要组成部分，各级水行政管理部门在组织水利工程验收时，须通知相应的档案管理部门作为验收委员会成员负责工程档案的验收工作，工程竣工验收前，项目法人应组织参建单位对所承担的工程档案资料收集、整理、归档进行认真检查，确认已达到规范要求后，写出自检报告，在申请工程验收时，一并报上。实行总承包的，应由总承包单位负责向建设与管理单位移交；实行分包的，应由各承包单位向建设单位移交，或由建设单位委托一个承包单位汇总后，再向建设与管理单位移交；实行监理制度的，应由监理部门负责审查合格后，再由各有关单位向建设与管理单位移交；审查与移交均应履行签字手续。
移交与接收工程档案资料的时间，应视工程建设的实际情况而定。一般情况，单位工程完工后，就应完成有关工程档案的收集、整理工作，随后即可进行档案资料移交与接收工作。
二、水利工程档案管理的核心内容和管理措施
建设工程资料是工程建设从项目的提出、筹备、勘测、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和，简称为工程资料。主要包括工程准备阶段资料、施工资料、监理资料和竣工验收资料等。建设工程资料，是建设工程合法身份与合格质量的证明文件，是工程竣工交付使用的必备文件，也是对工程进行检查、验收、维修、改建和扩建的原始依据。参建各方都负有收集、整理、签署、核查工程资料的责任。为了保证工程的安全和使用功能，必须重视工程资料的真实性、可靠性。因此，我们应当规范工程资料的管理，将工程资料视为工程质量验收的重要依据，甚至是工程质量的组成部分。
1、水利工程档案的核心内容
1）工程准备阶段资料:是指工程在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标、开工审批及工程概预算等工程准备阶段形成的资料，由建设单位提供。
2）施工资料:是指施工单位在工程具体施工过程中形成的资料，应由施工单位负责形成。主要包括单位工程整体管理与验收资料、施工管理资料、施工技术资料、施工测量记录、施工物资资料、施工记录、施工试验记录、施工质量验收记录等。工程竣工后，施工单位应按规定将施工资料移交给建设单位。
3）监理资料:是指监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的资料，主要包括监理管理资料、监理工作记录、竣工验收资料和其它资料等。监理资料由监理单位负责完成，工程竣工后，监理单位应按规定将监理资料移交给建设单位。
4）竣工验收资料:是指在工程项目竣工验收活动中形成的资料。包括工程验收总结、竣工验收记录、财务文件和声像、缩微、电子档案等。
2、工程资料的管理职责
1）工程资料的形成应符合国家相关的法律、法规、技术规范、质量验收标准、工程合同和设计文件等规定。
2）参建单位应将工程资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和全过程。
3）工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定进行移交。资料组卷与资料份数应符合规定。
4）工程资料应实行分级管理，由建设、监理、施工单位主管(技术)负责人组织本单位工程资料的全过程管理工作。建设过程中工程资料的收集、整理和审核工作应有专人负责，并按规定取得相应的岗位资格。
5）工程各参建单位应确保各自所形成的资料的真实、有效、完整和齐全。对工程资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等现象，应按有关规定对相关责任人予以处罚，情节严重的，应依法追究法律责任。
3、水保档案管理的必要性和对策
1）没有统一的水土保持档案分类标准和编码体系, 档案资料调阅、调集或查询困难, 档案信息利用率低, 或大部分既有资料未归档、建档。
2）档案管理制度不健全、管理不规范、多头管理现象普遍存在, 档案资料分布散乱, 。
3）档案管理人员匮乏 。
4）未实行专业化管理, 档案资料保管或存储的软、硬件条件差, 档案资料破损现象严重。
5）法制意识不强, 档案管理工作未引起各地的重视, 也无专项经费投入, 制约了档案管理的规范化建设。
规范水土保持档案管理的必要性是水土保持信息化建设、水土保持决策科学化、水土保持法制化和规范化建设以及提高水土保持行业管理能力和工作水平的需要。规范水土保持档案管理的对策应建立水土保持档案资料库，进行统一档案编码和密级标准, 建立水土保持档案管理体系，提高档案法律意识, 建立并完善水土保持档案管理制度，培养并造就一支高素质的水土保持档案管理队伍。挖掘档案资料潜力, 为水土保持及社会公众提供服务。
三、总结
水利工程资料管理必须纳入项目管理的程序中，资料员应参与生产过程，及时掌握施工管理信息，便于对资料的管理监控。工程资料的收集必须与实际施工进度同步。对所提供的资料不符合规定要求的不予结算工程款。按质量验收记录、工程质量控制资料核查记录、施工技术管理资料、工程安全功能检验资料核查和主要功能检查资料等划分，同类资料按产生时间的先后排列。根据实际条件，配备必要的存放资料的箱柜存放资料，并注意做到防火、防蛀、防霉。规定移交、归档。按时移交给公司、建设单位和城建档案部门。
【参考文献】：
[1]梁静.水利工程档案管理与发展J.湖南水利水电,2008,(4):78-79.
篇7
关键词: 水土保持;长治工程;建设成效
Abstract: through 20 older "changzhi" the implementation of the project, make my county of ecological environment of soil erosion is serious, the problem got preliminary control, at the same time, constantly through 20 years practice, summed up the experience for the patch of south mountain region soil and water loss. Through the mountains, water, forest, field, road comprehensive measures, the implementation of the management in people's production and living conditions have improved, economic income, improve the people's living standard, in order to speed up socialist new rural construction provides a solid foundation.
Key words: soil and water conservation; Changzhi engineering; The construction achievements
中图分类号：D262文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
自1989年,我县被国列为长治工程重点治理县以来, 通过“长治”工程第一、三、五期、生态修复及中央预算内资金项目的实施,我县严重的水土流失得到了初步控制,水土保持工作取得了一定成效, 2000年曾被国家水利部、财政部联合表彰并命名为“全国水土保持生态环境建设示范县”。长治工程的实施在控制水土流失,改善农业生产生活条件,新农村建设等方面都有促进作用。通过20年来的不懈努力，我县水土保持建设取得了巨大的成效。
1 工程进展情况
1.1 项目布局情况
自1989年我县被列为国家“长治” 工程重点治理县以来，我县按照水土流失程度由重到轻进行水土保持工程布局，优先治理水土流失严重区域，形成了由北向南、由长江沿岸向内陆腹地推进水土保持工程布局。
经过20年的不懈努力，通过“长治”工程第一、三、五期、生态修复及中央预算内资金项目的实施，已初步治理16条小流域，累计治理水土流失面443.86km2，完成投资5264.87万元，其中：国家投资1144.33万元（财政预算内投资857.33万元,农发资金287万元），地方自筹资金153.2万元,群众投劳折资3967.34万元。
1.2 防治任务完成情况
二十年来，我县长治工程计划完成治理16条小流域，我县实际完成治理16条小流域,治理面积443.86 km2，占下达任务的96.67%；实际完成投资5264.87万元, 占下达任务的95.24%。其中完成坡改梯3716.00hm2，营造 水土保持林10185.8hm2，经果林5157.87hm2，实行封禁治理18563.48hm2，种草480.0hm2,保土耕作9602.0hm2，其它措施266.67 hm2，合理布设实施小型水利水保工程：新建蓄水池546口，整治维修蓄水塘堰319座，建排洪沟768.32公里，打沉沙凼50310个。各项措施累计完成工程总方量 464.54万方，总投工1139.21万个。
1.3支持服务体系建设情况
1.3.1成立领导机构，支持“长治”工程建设
自1989年石柱县水土保持委员会成立以来，该机构就充分发挥其在全县领导和协调各部门的作用，在我县编制全县水土保持规划时积极协调各部门，成立专门工作组，抽调强有力的技术人员配合水土保持工作。
1.3.2做好规划，为项目实施打牢基础
合理的规划是长治水土保持工程建设成功的有力保障。长治工程20年来我县先后编制了长治工程一、三、五期、生态修复工程、中央预算内水土保持项目等长治工程可行性研究报告；同时还编制石《石柱县水土保持规划》、《石柱县革命老区规划》、《石柱县三峡库区水土保持规划》、《石柱县水系森林规划》等多个大型规划，为我长治工程的实施提供了依据。
1.3.3强有力的领导机构和全面的规划支撑水保事业有序发展
我县由于有完善的水土保持机构，充实而精干的技术力量，我县水保一班人经过20年的不懈努力，编制了一系列完备的水土保持规划，使县水土保持治理工作有遵循了规划先行的原则，这保证了我县20年水土保持工作有序地开展。
2 工程建设成效
经过20年的治理，其成绩人们有目共睹。治理区人民生活水平明显提高，农业生产结构更趋合理，生态环境得到了明显改善，治理区呈现出“田成方、树成行、渠成网、路相通、泥不下山、水不乱流、山更绿、水更清、人更富”的喜人景象，为建设社会主义新农村打下了坚实的基础。
2.1“长治”工程达标情况
我县20年“长治”工程规划治理16条小流，16条小流域验收时全部达标，其中，龙沙河小流域2000年10月通过长委组织的水土保持“十百千”示范小流域验收。同年，我县被水利总、财政部联合表彰为“全国水土保持生态环境建设示范县”。
2.2“长治”工程生态效益
经过历年治理后，我县新增林地面积15371.7 hm2，新增草地面积667.0 hm2，使我县林草地覆盖度提高了5.22%，水源涵养能力大为提高，各项水保工程年总拦蓄径流量5804.87万m3，年拦蓄泥沙量146.27万t；水土流失得到有效控制，土壤团粒结构和土壤孔隙率状况都得到改善，提高了土地生产力，同时减少泥沙淤积河库；治理后，流域内的气温、湿度、风力等发生了变化，缩小了气温日较差，减轻了霜冻和干热风危害，改善了农业生产条件。
2.3“长治”工程的实施带来了良好的经济效益
由于水土保持各项措施配套合理，治理区人民的各项收入明显增加，各项经济指标显著提高。以五期流域效益调查为例:五期长治工程治理小流域7条，总幅员面积268.35km2,治理水土流失面积108 km2,项目区内总人口40418人，其中农业人口40085人，经过五期治理后，人均基本农田从治理前的1.32亩提高到1.59亩,农业人均经果林从治理前的0.21亩提高到0.7亩,粮食亩产从治理前的151.8kg提高到408kg,人均粮食产量从治理前的540.8kg提高到1008.6kg,农业人均产值从治理前的2300余元提高到7000余元,农业人均纯收入从治理前的2357元提高到4000多元。贫困人口从治理前的2.9万人减少到1.8万人，贫困人口减少了37.9%。
2.4“长治”工程的实施为建设新农村打下了坚实的基础
通过20年来的综合治理，治理区沟、路、池、涵、林等各项措施布设合理，功能齐全，管护良好，减少了自然灾害的发生；农村产业结构更趋合理，一定程度上保护和促进了生产力的发展，土地生产率得到明显提高，治理区人民生活水平明显提高，生态环境得到改善，维护了社会稳定和民族团结，人口环境容量大大增加；农村人均纯收入提高到了4000多元，小康户、富裕户数量不断上升；治理区人们的思想发生了潜移默化的变化，环保意识和生态意识得到了明显提高，形成特有的水土保持产业带。
3 主要做法与经验
3.1 项目组织领导方面的主要经验
搞好水土保持工作，领导是关键。1989年我县被列为国家长治工程重点治理县，县上成立了石柱土家族自治县水土保持委员会，并充实了人员。由县府分管县长任主任，水务局局长任副主任，农办林业、农业、极委、财政等15个单位负责人为成员。下设办公室负责水保工作日常事务。水土保持委员会定期召开水土保持工作会，研究实施方案，总结治理成果，把“长治”工程作为发展农村经济、改善生态环境、扶贫攻坚的根本措施来抓，治理区范围内的乡（镇）建立了以乡（镇）党委、政府主要领导组成的水土保持重点治理工程指挥部，以规划方案为依据，作出长计划，短安排，合理调配，组织劳力具体实施。并做到主要领导带头抓，分管领导亲自抓，层层抓样板，以点带面，全面推进。推行“定职责、定任务、定劳力、定工期、定奖惩”的“六定”责任制，把水保治理质量与乡村干部工资、补助挂钩，作为政绩优劣评比考核标准，层层签订责任书，促使水土保持工作层层有人管，事事有人抓，并建立了各级政府向同级人大常委会报告水土保持工作的制度。
3.2 健全项目管理制度是确保工程顺利实施的保证
3.2.1加强项目管理
在“长治”工程水土保持治理项目中，我办尝试和探索项目工程措实行的招投标制、合同制、项目法人制、工程监理制。采用专业施工队伍和群众投劳治理相结合的方法，注重点面结合，提高治理质量。封禁治理，措施要求当地政府落实专人负责，同时与县上林业部门合作，做好封域内设立封禁标志,制定管护制度,落实专人管护。
3.2.2加强项目资金管理，做到专款专用
在资金和物质管理上，坚持自力更生为主，用好国家补助经费和地方配套资金，坚持专款专用，设立专职会计，建立专帐，严格财经纪律，遵循领导“一支笔”审签。工程中发生的物质、材料、工具确立专人保管、专室存放，建立领、发制度，杜绝物质走漏，防止财物流失，充分发挥财与物在水土保持治理中的重要作用，达到少投入、多产出，费省效宏的目的。同时，按时上报规划、计划、统计、财务报表、半年和年度工作总结、年度宣传总结等，对加强项目管理起到了促进作用。
3.2.3科技创新方面的主要经验
在水土保持治理过程中，我们不断摸索创新，推广科学技术，发展小流域经济，在第五期“长治”工程中治理的每条小流域均组织专业设计队伍开展技术施工设计，绘制施工详图，安排科技推广项目，提高治理科技含量。科技推广项目包括：示范果园、大棚育苗、大棚蔬菜、地膜蔬菜、节水灌溉、稻田养鱼、肉鸭规模养殖、优质葡萄园、良种试验示范等。在规模实施过程中，注重同全县农业产业结构调整，小流域经济发展相结合，使竣工小流域各具特色，成为全县具有典型示范的绿色产品基地、良种基地、经果林基地、产粮基地等，极大地提高了治理区粮食总产和人均纯收入。
3.2.4加强监督证法和水土保持宣传，确保水土保持事业有序开展。
我县自1993年即成立了“石柱土家族自治县水土保持预防监督管理站”以来，一直注重水土保持预防监督工作的开展，但由于我办人员不足，既要做水土保持治理工作，又要做预防监督工作，加之水土保持法处罚力度低，违法现象时有发生，水土保持两费征收难度大。
我局2006年将水保、水资和河道等涉水事务整合在一起，成立了石柱县水行政执法监察大队，落实专人，加强执法力度。2006年，我县就完成了水保两费征收60余万元，2007年到2008年，我县水土保持两费每年上一个新台阶，2008年，我县水土保持两费征收突破100万元；针对开发建设项目水土保持方案编报率低的问题，我局与计委、环保、规划等部门协调，采取从审批立项环接把好水保方案编报工作，把水土保持方案的批复作为项目立项和环境评价的前提条件，没有水行政主管部门审批的水土保持方案不予审批。通过两年多来的执法，使我县开发建设项目水土保持方案编报率大大提高。
4、结论及建议
4．1“长治”工程20年来，通过山、水、林、田、路的综合措施，使治理区内水土流失得到控制，生态环境及农业生产条件得到改善，促进了农村产为结构的合理调整，为农民增收致富创造了条件，使农民走上增收致富的道路，为全面实现小康社会，建设社会主义新农村创造了条件。
4．2“长治”工程的实施为南方土石山区水土流失治理总结了良好的经验，为今后水土保持工作提供依据。
主要参考文献:
1、《石柱县“长治”第一期工程资料汇编》
2、《石柱县“长治”第三期工程资料汇编》
3、《石柱县“长治”第三期工程资料汇编》
4、《石柱县“长治”生态修复工程资料汇编》
5、《重庆市石柱县隆沙项目区中央预算内水土保持项目可行性研究报告》
6、《石柱县2009年统计年鉴》
7、《重庆市石柱县长治工程第七期龙沙河小流域生态修复工程可行性研究报告》
篇8
关键词：新农村建设；水土保持；可持续发展；治理措施
Abstract: Soil and Water Conservation and new rural construction organic combination to control soil erosion, improve the ecological environment, to change the production and living of the masses to play the goal of economic and social benefits for the comprehensive control of soil to create a good typical. In combination with the new rural construction Soil and Water Conservation and sustainable development ideas were discussed.
Keywords: new rural construction; soil and water conservation; sustainable development; control measures
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
一、新农村建设为水土保持综合治理提供了强有力的组织保证
（1）新农村建设为水土保持综合治理提供了强有力的组织保证。党的十七大提出了贯彻落实科学发展观，全面推进建设小康社会进程。各级政府、领导都将新农村建设放在了首位，指定包抓领导、包抓部门，加强了基层组织建设，在群众宣传上倾注了力量。为此各级都应有领导和人员抓好组织领导、宣传教育、群众发动工作，为水土保持综合治理提供了组织保证。
（2） 新农村建设为水土保持综合治理提供了便利施工和管理培训的有利条件。新农村建设具有典型示范作用。小康社会建设的典型村在“三通”、经济基础、地理条件及群众文化程度，生产生活水平上均为较好，其对水土保持综合治理工程、群众义务投工投劳和工程管理培训提供了有利条件。
（3）新农村建设为水土保持综合治理提供了捆绑资金的有利条件。新农村建设给各单位和包建部门都提出了硬性资金帮扶条件，因此，水土保持综合治理中生产道路、改厕、改院等项目可从农业、交通、移民等项目中进行投资建设，有利于工程资金的捆绑使用，各自建设，各计其功均能得到配套落实。与农村基础设施建设相结合,加大田园交通设施和水利基础设施建设，为农民生产、生活水平提供有利条件；
（4）新农村建设的优惠政策给水土保持综合治理工程提供了优惠条件。新农村建设中，土地流转试点首先在新农村建设村试点。政府给土地流转大户提供了银行特批贷款和其他项目可向大户流转倾斜的优惠政策。土地使用权归结公司便于水土保持综合治理的统一规划，在工程治理中可节省大量的资金，用于水保工程治理。水保生物治理投资可由公司贷款投入，使水保治理能多方投入，发挥更大的经济效益和社会效益。
（5）新农村建设的典型经验推广加强了水保治理效益的宣传。新农村建设每季度要检查验收，年终要推广，因此新农村建设的宣传推广进一步提高了水土保持综合治理效益在各级的宣传报道，进一步加强了水保治理的推广。
二、实施水土保持可持续发展战略
水土保持工作对于保障我国生态安全、粮食安全、全面建设小康社会，实现经济社会的可持续发展具有重要意义。因此，如何实施水土保持可持续发展战略是我们现阶段任务中的重中之重。
2．1 水土保持工作要做到有法可依、执法必严、违法必究依法进行水土保持工作是实现可持续发展的有力保证。当前我们首先要进一步完善并丰富水土保持相关法律法规。如退耕还林还草管理办法，自然生态封禁修复实施办法，开发建设项目水土保持方案编制管理办法，水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理办法，水土保持预防监督费使用管理办法，水土保持生态环境监测网络管理办法，治理开发农村“四荒”资源管理办法，生态脆弱区和水土流失重点防治区划分公告，水土保持行政执法责任制实施办法，水土保持错案和执法过错责任追究实施细则等。通过完善配套法规规章，争取使水土保持生态建设事事有法可依，件件有章可循。其次要加强加大监督执法力度，有效遏制新的水土流失现象。各级水行政主管部门要坚持防范与治理并举，坚决执行开发建设项目水土保持措施“三同时”制度。督促开发建设项目业主依法积极编制水土保持方案，并在建设过程中严格实施水土保持防护措施。对在开发建设中不贯彻执行水土保持法律法规，造成严重水土流失的，要加大执法力度，严肃查处。各级水行政主管部门还要进一步加强开发建设项目的水土保持监督管理，严把审批关，在做好水土保持方案审批工作的同时，要更加注重方案审批以后的实施工作，加强监督检查，及时纠正违法行为，狠抓开发建设项目水土保持措施的落实，并将水土保持监督检查做到经常化、制度化。
2．2搞好水土保持综合治理是实现可持续发展的重要组成部分
水土流失治理是一项长期、艰巨、复杂的社会系统工程。虽然国家近年来加大了对水土保持与生态环境建设的治理力度，但与大面积的水土流失及艰巨的治理任务相比，投入仍十分有限。今后，我们要进一步加强水土保持与生态环境建设这项跨行业、跨部门的伟大工程的宏观调控力度，在生态环境脆弱区、恶化区，设立专职机构，实施统一规划和统一管理，并注重协调农、林、牧、水等职能部门，明确责任与分工，加强合作，避免重复投资、重复治理。在项目实施中，要采取法人负责制、招标投标制、工程监理制，严格检查验收，保证各项治理措施的实施及质量。同时，还要在工作中注重有关科研、教学部门的参与，以提高科技含量、提高投资效益，促进水土保持与生态环境建设。另外，我们还要注重开发与治理相结合，以开发促治理，以治理保开发，在治理中求发展。综合开发是一项复杂的系统工程，必须认真对待，协调好各方面的因素，将各开发建设项目有机地结合起来，以形成系统的最佳整体，达到既追求经济效益又有利于防止水土流失。同时，寓水土保持于资源开发之中，以良好的生态环境支撑经济发展，以经济发展带动环境建设，使两者达到相辅相成，相得益彰。
2．3 大力发展水土保持科技工作
我们在水土保持工作中要重视科研的重要性，加强基础研究。注意在流域的尺度上研究水土保持对于全流域生态系统、水资源配置和社会经济发展之间的长远影响问题。如水土保持生态环境建设区域环境效应评价研究、区域水土保持与气候变化研究、水沙物质汇集运移对陆地生态系统生源要素影响研究、区域性大气降水增减对区域土壤侵蚀影响研究、水土保持社会学研究等。各级水行政主管部门应积极组织和布置科研工作，根据实际需求将生态环境建设与科技纳入一体，形成直接为生态环境建设服务的科技体系，把国家需求与教育科研单位的发展联系起来。这样，既可以保障水土保持规划及实施的科学性，又可提高治理项目的质量，同时也可使教育科研单位的科技成果在实践中得到应用和推广。同时，还应积极开展水土保持监测预报，应用“3S”等高新技术，建立全国水土保持监测网络和信息系统，并加强组织培训，搞好水土保持科学普及和技术推广工作。建立水土保持基金是确保地方配套足额筹到位的一项长效机制。地方各级人民政府应制定切实可行的水土保持基金筹措管理办法，从资金上给予保障。可以从开发建设项目水土保持补偿费中单列，提取一定比例作为水土保持基金，也可以从城市土地开发出让金、城市配套费及矿产资源开发和水电资源开发中提取一定比例作为水土保持基金，主要用于开展水土保持综合治理、法律法规宣传和技术培训等。
2．4 水土保持综合治理推动了新农村建设社会经济的可持续发展
（1）水保综合治理为新农村建设奠定了良好的农业基础设施。通过水保综合治理，建成了田间生产道路，排洪、蓄水保灌设施，提高了基本农田人均占有数量，使农民改善了生产条件，为粮食增产增收打下了坚实基础，促进了粮食生产稳步发展。并且通过产业结构调整，形成“一村一品”的主导产业，群众可达到增产增收，真正实现“生产发展、生活富裕”。
（2）水保综合治理推动新农村建设生态环境和生活环境的改善。水保综合治理通过治理水土流失、恢复植被，发展经济建园，提高了河沟防洪抗灾能力，减少地表径流，改善区域气候，改善了生态环境。
（3）水保综合治理促进了新农村建设村容村貌的改变。水保综合治理中垃圾池能源替代工程的沼气池、节柴灶；舍饲养畜建设有效地促进了农村改厕、改圈、改院和庭院经济建设，使村容村貌得到彻底改变。
三、“经济型”结合模式
根据不同的地理条件、自然环境优势和主导产业，可采取“经济型”、不同的模式使水保综合治理和新农村建设相结合。与农业产业结构调整相结合,加大经果林栽植力度，种植蔬菜，提高土地利用率，增加农民收入，提高农民生活质量；与“三小”工程建设相结合，集中改善坡耕地灌溉条件，发挥坡耕地整治效益。
3.1“经济型”结合模式
对人多地少，交通方便，居住集中经济发展尚慢的村，采取“经济型”的治理模式,具体措施可以是建修疏溪固堤、拦砂坝、排洪渠、蓄水窖、坡改粮梯、坡耕地退耕造生态林、经济林等。该村主干道由区交通局和村上投资硬化，水保工程又给修建了生产道路和水保便民桥，使该村建设成了蔬菜园、经果园、地坎经济（黄花菜），生产生活条件大幅改变，经济收入有了增加，村容村貌有了较大的变化。
篇9
1.1水土保持认识不足，质量意识薄弱
这样就让新水保法很难实施。在当下我们国家水保监管中，多数都采用“：民办公助”的模式。这样容易出现资金短缺的情况，工程质量常常被忽视，质量管理不严格。
1.2没有健全的审批制度，质量管理体系不完善
在国内有些部门以及地区，在对项目进行审批的时候，所有建设项目必须先要批复水保方案，这样才能进行下一步。然而经常有部门跳过水保方案，对建设项目直接批复。特别是在有关建设项目进行审批的时候，水土保持方案是建设项目的基础方案，应当被纳入发展计划当中的。但是在具体的操作流程上面，其执行力还有所不足。质量管理体系不完善，这也是水土保持监管工作存在的一个非常重要的问题。因为过于依赖水利单位，从而没有一个健全和独立的质量管理体系。
1.3检测设备配备不足，规范化程度不够
在新水土保持法执行以后，每个地区水保法的实施强度不一样，其规范化标准也不相同。比如在有的试点地区新水保法的实施效果就比较良好，获得了喜人的成就，但是在跟多非试点地区，可能就会收效甚微。水保法实施工作人员个人素质不同，执行力也就会有所差异，这就造成水土保持在规范化程度有存在一定差异。另一方面，水保措施落后也很有可能是检测仪器不够先进，检测方式不科学合理等等原因造成的。
2加强水土保持工程质量监督与管理工作的一些策略
想要加强水土保持工程质量监督与管理，确保水保工程的质量，就务必严把审批关、监督关以及验收关。根据上面所述，再结合水保工程实际监督和管理情况，总结归纳了一些加强水土保持工程质量监督与管理工作的策略。
2.1制定水保工程建设执行方案，严把审批关
水利的工程的审批，一定要经由发改委、国土局、工商局、公安局以及环保部门等的审批。需要将水保方案当作这些部门审批与许可的基础。严把准入关，从其根源上保护水土资源。制定出一套完善的水利工程建设方案，提升水保监督管理工作的积极主动性，规范监督流程。第一，水保单位先要提升其对水保作用的认识，意识到水保工程质量监督与管理对国计民生的重要性，必须严把审批关；第二，按照我国相关指标制定水保监督与管理建设方案。将建设目标进行细化，一步一步地严格执行。
2.2强化监管职能，严把监督关
水利行政部门需要建立起水保工程相关档案，将其后续设计、施工监理以及方案执行全部作为监管的重点，实施水保方案年审制度，对其动态管理，凡是没能准时进行年审的都视为失效，有关部门应该立即停止对其办理爆炸品使用手续，借此来保证水保工程项目制度的切实落实，加强水保工程监管机构的执行力。提升执法人员个人素质，强化行政执法内部监管。
2.3健全监督管理制度，严把验收关
依照基本的水保工程建设流程，在水保工程竣工之后，应该及时进行水保工程验收工作。水保项目保持措施没有通过行政部门验收又或者是验收不合格，那么行政部门对水保工程建设项目就不得验收通过，不准其投入使用。发改委、国土局、工商局、公安局以及环保部门理应配合行政部门工作，严把水保工程项目验收关，保证水保工程质量监督与管理工作每一个细节都做到最好。
3结语
篇10
关键词水土流失;治理;效益;做法;贵州织金;大陌河小流域
大陌河小流域地处织金县东南角，属乌江水系三岔河支流。地理位置在东经106°2′30″～106°3′50″，北纬26°37′6″~26°37′34″。织金县大陌河小流域涉及5个行政村，34个村民组。总人口8 869人，其中，农业人口8 627人，农业劳动力4 331人。农业人口密度为373人/km2，人口自然增长率12.86‰。流域最高海拔1 547 m，最低海拔1 304 m，相对高差243 m，属中山地貌类型区。小流域东西长4.4 km，南北宽5.3 km，几何特征呈不规则长方形状。面积为23.16 km2，其中水土流失面积12.98 km2。小流域的治理是为了保山保水保土保林，改变水土流失现状，最大限度遏制水土流失，改善群众生产生活条件，提高人民群众生活水平[1-4]。织金县大陌河小流域的治理是山区水土保持与新农村建设的成功示范。现将其治理情况作一探讨。
1大陌河小流域水土流失概况
流域内水土流失类型以水力侵蚀为主，依据现场图斑勾绘，结合《土壤侵蚀分类标准》(SL190-96)判别统计，在23.16 km2的土地面积中，水土流失面积为12.98 km2。其中轻度流失面积5.84 km2，占流失面积的45%，中度流失面积2.9 km2，占流失面积的22.36%，强度流失面积3.34 km2，占流失面积的25.77%，极强度流失面积0.9 km2，占流失面积的6.87%。土壤侵蚀总量为3.57万t，每年侵蚀模数2 750 t/km2。在地域的分布上，尤其以公路沿线和大陌河上游较为严重。按照流域内的水土流失现状，每年流失的土壤约有3.57万t，必然造成土壤破坏，坡面切割、石化。河、沟两岸一遇暴雨，就造成山洪灾害。流失的泥、沙淤积沟道、大陌河坝子，特别是侵蚀产生的泥沙对下游的东风湖水电站工程库区泥沙淤积造成影响。在水土流失地段，由于土壤的保水保肥性差、抗旱能力弱，导致粮食产量低而不稳，群众的生产生活水平较低。
2规划及治理情况
县委、县政府高度重视，在项目实施前，召开了专题会议，明确县政府分管领导具体抓，水保办组织实施，以小流域为单元，以治理水土流失、保护土地资源、防止土地石漠化为目标，以改善农村生产生活条件和生态环境为切入点，以解决“三农”问题为核心，走工程措施与生物措施相结合，工程治理与提高人民生活水平相结合，从而达到生态效益、经济效益、社会效益的协调发展，为项目区大面积治理水土流失，遏制土地石漠化提供样板和经验的治理思路。同时，明确提出了小流域综合治理与退耕还林(草)相结合、与科技兴农相结合、与农村改厕改灶改圈相结合、与畜牧业发展相结合、与项目区群众脱贫致富相结合、与社会主义新农村建设相结合的原则，项目资金捆绑使用，力争做到治一方水土、发展一方经济、造福一方百姓。
2.1规划
小流域总土地面积23.16 km2，其中水土流失面积12.98 km2，设计水土流失综合治理总面积为11.77 km2，治理程度90%，其中坡改梯51.57 hm2，占治理总面积4.4%;水保林15.79 hm2。占治理总面积的1.4%;果木林34.59 hm2，占治理总面积的3%;封禁治理442.4 hm2，占治理面积36.7%，保土耕作措施632.8 hm2，占治理总面积的54.5%。配套排水沟2 km，蓄水池20座，沉沙池20个，道路5 km。修谷坊6座，塘堰1座，溪沟整治2 km，沼气池40口。
概算总投资264.12万元，其中中央划拨资金102.6万元，地方匹配资金41.04万元，群众投劳折资120.47万元。下达计划治理面积842.77 hm2，其中坡改梯71.90 hm2，防用林40 hm2，经济果木林18.53 hm2，封禁治理712.33 hm2，修塘堰1座，蓄水池1 250方，沟渠2 km，溪沟整治1.62 km，沉沙池15方，作业便道3.5 km，总投资110万元。
2.2治理情况
通过验收汇总，完成治理面积1 182 hm2，其中完成坡改梯28.37 hm2，水保林46.22 hm2，经果林22.50 hm2，封禁治理426.53 hm2，保土耕作658.38 hm2，完成蓄水池352方，排灌渠1.42 km，道路4.73 km。整个工程完成土石方3.15万方，总投工12.61万个。工程竣工后共完成投资99.00万元，其中植物措施12.09万元，工程措施75.25万元，工程管理等费用11.66万元。
3治理成果与效益
根据《水土保持综合治理效益计算方法》和实测计算，所产生的水土保持效益分析如下。
3.1防治成果
验收情况表明，各项措施治理合格面积达11.82 km2，严重的水土流失基本得到遏制，拦蓄泥沙量从原来的拦蓄泥沙2.32万t增加至3.97万t，减沙率达71%;拦蓄径流从原来的21.2万m3增加到34.3万m3。土壤侵蚀量从原来的4.07万t减少至1.18万t，水土流失得到控制。
3.2治理效益
一是生态效益。通过治理，植被覆盖率从原来的30.3%提高到33.2%，改变了小流域地面小气候，改善了流域内的土壤理化性质，减轻风沙危害，水土流失得到明显控制，水资源得到有效保护。二是社会效益。在治理的同时，织金县水土保持办公室施工技术人员广泛深入项目区群众中开展水保法律法规知识的宣传，使治理区群众受到了深刻的法制和水保知识教育，依法治理水土流失的意识有所增强。既建设基本农田，又改善了农业生产条件，增强了农业生产后劲和群众通过治理水土流失脱贫致富的信心。发展水保林、经果林，逐步调整农业产业结构，逐步提高群众的商品意识。通过引导群众投工投劳，既增加了收入，又为大量剩余劳动力找到了出路。各项措施的实施，短、中、长期效益将逐步得到发挥，对群众近期解决温饱、中期致富、远期奔小康奠定了基础。为隶属小流域的台子村旧院组解决了长期的饮水问题，改造了院落，修建了串户便道和通组的水泥路，有力地支持了社会主义新农村的建设。
4主要做法和经验
4.1领导重视，机构健全
在流域治理中，明确了分管副县长具体抓，水保办负责组织实施，各乡主要领导配合，始终把“长治”工作摆在农村工作的重要议事日程。以水保为主，与马场乡共同成立了工程指挥部(织水保[2005]9号文)，成立了自查验收领导小组，成立了乡管护领导小组。县、乡主要领导还与县水保办主要领导、技术人员经常深入第一线现场办公，为工程排忧解难。由于领导重视，施工中出现的问题解决及时，有效地保证了工程的顺利完工。
4.2实行招投标，保证了实力施工单位的参与
以往水保工程的实施，施工队伍的选择随意性较大，都是以议标形式进行施工队伍选择，因而在实力、信誉、质量等诸多方面考虑因素上选择不到一支合适的施工队伍。2010年，按照长江委、省水利厅安排和结合织金县的实际，在全区首家实行了招投标。在招投标公司和水保办的通力合作下，2条流域4个标段经过11家施工单位的激烈竞争，最后2家单位分别获得了本流域2个标段的中标权。通过6个月的努力施工，2个施工单位用实力证明了自己，将近年来小流域治理的不良印象彻底扭转。
4.3引进监理，保证工程有序施工
监理单位的介入，改变了过去水保工程施工中业主方与施工方直接的矛盾，以第三者身份对工程质量、进度、资金、安全进行了系统的控制;有效保证了2010年度大陌河小流域治理工程质量优质，进度在合同规定时间内如期完成，资金控制在下达计划内，施工全过程没有出现安全方面的问题。
4.4实行项目公示，接受群众监督
在施工中，严格按水利部下发的《水土保持重点工程公示制管理暂行规定的通知》要求，对项目法人、设计单位、施工单位、监理单位、责任人、建设地点、建设任务、计划投资、建设工期等方面进行了全面的公示，接受群众的监督，增加了工程透明度。
4.5充实水保技术设备与力量，明确专人蹲点施工
针对水保技术人员整体年龄偏大、技术更新落后的现状，为抓好工程规划设计和实施，办调整充实了技术人员，从乡镇借调技术人员1名、聘用贵州大学林水专业毕业大学生1名充实水保一线技术力量，同时添置了办公设备和水保软件，提高了工作效率和工作质量。最有效果的是将技术人员具体安排蹲点负责施工，将责任落实到个人，施工技术人员与涉及村组干部严把技术质量关，认真抓好宣传发动，组织农民投工投劳，治理区群众积极投入到工程的治理与管理中，起到了边治边巩固的良好效果。
4.6规范资金管理，合理使用
治理项目资金在县核算中心的统一审核下，严格按基建项目管理，按工程进度划拨支付，统筹安排使用，实行专人专户管理，执行“一支笔签字”，中央资金及省、地、县匹配资金足额到位，无挪用、挤占、虚列开支等现象，账目清楚，手续完备，资金使用符合规定。
4.7加大监督执法力度，落实整改措施，完善工程管护交接手续
进一步加大流域治理点的执法力度，把水保执法工作作为流域治理的一项重要内容，从过去那种“治理—破坏—再治理”的恶性循环的局面，转变到“开发一片，建设一片，保护一片”的治理模式。为巩固治理成果，确保工程效益，整改了以往水保工程管护责任不明、管护办法不严、管护措施不实的问题，工程结束经过验收后，将管护权移交马场乡台子、文丰两村进行严格管护，并按受益单位和受益人及管理权限，与马场乡台子村签订移交管理协议和落实竣工工程的管护责任。指挥部制定了严格的施工管理规定，水保办制定了移交成果后续管护的具体措施，包括坡改梯、水系工程、水保标志设施等的各项制度，把管护权移交到乡，落实到流域所辖村组及农户。工程后续管护的落实，改变了多年水保工程重治轻管现象。
4.8进一步规范和加强预防监督工作
《行政许可法》正式实施后，对水土保持监督管理特别是水保方案管理提出了很高的要求，织金县从生态水保的高度，在全县开展了水土保持法律法规的宣传培训，切实提高规范化水平和执法人员素质，全面适应依法行政的新要求;优化站点布局，完善技术规程，开展规范化建设;深化群测群防建设，加强预防保护工作。
4.9合理规划，精心安排，巧妙施工
工程治理以小流域为单元，以治理水土流失、保护土地资源、防止土地石漠化为目标，以改善农村生产生活条件和生态环境为切入点，以解决“三农”问题为核心，采取工程措施与生物措施相结合，将小流域综合治理与退耕还林(草)相结合、与科技兴农相结合、与农村改厕改灶改圈相结合、与畜牧业发展相结合、与项目区群众脱贫致富相结合。在选点上，一是考虑项目区所在村(台子村)的贫困因素，使水保项目真正发挥扶贫效果;二是考虑项目区水土流失现状，变对应治理为条件治理，真正达到生态和谐;三是考虑流域治理典型示范推动作用，将治理示范区的典型经验在全县推开，扩大水保治理范围;四是考虑有利于县内各单位资金、人力、物力的整合建设。基于以上考虑因素，在小流域的规划选点上，从东线大陌坝子粮食主产区的角度出发，减少泥沙冲压，增加土地单产量，使农民增产。同时规划在经果林地块发展林下养鸡，广种绿肥和优质牧草，通过绿肥的转化利用发展养猪和养牛，继而推开沼气池建设，实现“水保-种草(绿肥)-养畜-沼气-沼液还田”的生态链，以此实现项目区群众增产增收，脱贫致富。坚持生态与经济并重，治理与开发并举，近期与远期并顾。推行工程措施与植物措施相互促进，物质投入与科技投入互相结合的技术路线，实行梯级开发，分步实施，整体推进小流域综合治理，加快治理区群众的脱贫致富步伐。
在施工中，按照地区研究课题原则，从尽量不占用农民土地的目的出发，在设计坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水沟的修建上，充分利用地形地貌，少占用农耕地。特别是在水池的修建上，利用天然石壕进行围砌，形成假山形的蓄水池，得到了当地群众的肯定。另外，在小流域治理中，积极参与社会主义新农村建设。在治理中，从改善人居环境角度出发，对台子村旧院组进行建设，修建了通组的水泥硬化公路和农户间的串户便道，对农户庭院进行水泥硬化，彻底改变了该村民组晴热臭气熏天、雨天泥泞满地的脏乱差局面。通过治理，使治理区内台子村旧院组旧貌换新颜。
5参考文献
[1] 杨再月.水土保持是建设社会主义新农村的最佳载体[J].魅力中国，2010(8):120-121.
[2] 徐溧伶，李丹.社会主义新农村建设对水土保持工作的要求[J].中国水土保持，2010(1):12-13.
