水利工程监理总结还范文
时间：2023-03-30 08:22:31
导语：如何才能写好一篇水利工程监理总结还，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】水利工程；监理制度；创新对策
1 引言
水利工程建设监理是指监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规与建设主管部门批准的项目建设文件、工程建设合同以及工程建设监理合同以及其他建设合同，对水利工程建设实施的科学管理与专业化监督。水利工程建设监理的内容主要涵盖工程建设的合同管理，依据合同合理控制整个水利工程建设的投资，保证工期与工程施工质量，同时有效协调有关各方的工作关系。水利工程建设监理是水利工程的建设项目在比较有效的监督制度之下，保证水利工程项目的建设质量，加快整个工程的建设进度，提高工程的经济效益与社会效益的有力保障。水利工程行业是我国最早推荐工程建设监理制度的行业之一。国内在1984年首次采用国际招标的方式选取施工的承包商，第一次采用工程监理。相对西方国家，我国工程建设监理起步较晚，相关制度还不够完善，在实际工程中对监督管理的细节还存在许多问题。工程建设过程中有效规范监理行为，完善监理工作，对于推进水利工程建设监理事业健康发展，具有重要现实意义。本文系统的分析了现阶段我国水利工程项目存在的一系列问题，针对存在的问题提出相应的建议，为我国水利工程事业的稳步发展提供一定的参考。
2 目前我国水利工程监理存在的问题
水利工程监理在工程施工管理过程中有效的保证了施工质量、降低了企业投资成本，但在工程建设监理的过程中也逐步暴露出一系列亟需解决的关键问题。首先，从制度上分析，工程监理的法规制度体系还不够完善，基础工作还需要进一步细化，水土保持与环境保护等相关监理管理制度有待规范化。其次，从建设单位、监理单位与施工单位三者之间的地位来分析，实际水利工程项目的建设中，建设单位处于核心的地位，监理单位夹在建设单位与施工单位之间，部分建设单位的项目法人没有意识到实施工程监理制度的重要性，认为工程监理可有可无。在工程中建设单位的相关人员过多参与工程监理的工作，有时没有经过工程监理的程序就直接与施工方沟通后达成协议，致使整个工程建设的施工质量与工期、成本等无法保证，监理单位也逐步丧失了自身的权威性。最后从监理单位自身来分析，现阶段我国工程监理单位的工作人员综合素质还有待提高，专业水平还有待提高。实际工程建设中工程监理与施工方之间的合作关系需要进行有效监督与管理，避免因为二者的利益关系致使工程施工质量得不到有效的监督与管理。综合分析我国现阶段水利工程监理存在的问题，第一，工程监理制度不够健全，亟需对整个体系进行完善；第二，社会对工程监理单位地位承认度不高，建设单位没有意识到工程监理的重要性；第三，工程监理自身的综合素质与专业技术水平还有待提高。水利工程建设是我国重要的基础产业，与人民的物质生活及生命财产等息息相关。现阶段我国水利工程建设中存在的问题逐步受到社会上的广泛关注，研究存在问题的相应对策在实践工程中具有重要的意义。
3 探究水利工程建设监理的创新对策
国内社会市场经济体制的环境背景下，工程监理的地位逐步得到社会上的重视，自身承担的任务也相对较多，整个社会对工程监理单位的要求要有所提高，现阶段的工程监理体制体系已经不能满足社会诉求，工程建设监理体制亟需得到创新与发展。探究我国水利工程建设监理的创新对策，首先，创新工作机制，建立有效监理运行机制，完善监理技术标准体系，加强监管，着力规范监理市场秩序，严格市场准入，进一步强化资质资格审批管理。其次宣传工程监理的重要性，维护监理单位的重要地位，细化建设单位与监理单位的权利与责任，保证监理单位的法律权利在工程监督官中得到有效的、规范化的执行。最后，建立健全工程监理自身管理的相关制度，监理单位要充分认识到严格质量管理的重要性，强化质量意识，加强施工的质量管理，始终把工程质量摆在监理工作首位。同时严格控制进度和投资，加强合同管理与信息管理，严把安全生产关。建立绩效考核机制，加强监理队伍建设，充分发挥工程监理的自律组织作用，提高自身的综合素质与专业技术水平。综合分析水利工程建设监理的创新对策，第一，机制创新是工程建设监理与建设单位以及施工单位有效融合的重要保证，是工程建设监理体系健全发展的重要环节；第二，建设单位与施工单位要充分意识到工程建设监理在整个工程项目的重要地位，社会上对工程建设监理要予以重视，达到保证施工质量，降低投资成本，最大化经济效益的目的；第三，工程建设监理单位自身综合素质水平与专业业务能力的提高是工程建设监理能够发挥自身的重要基础。水利工程的建设关系着国家国民经济的稳步发展，连带着其他企业的经济效益，在社会上形成一定的社会效益与远大影响。水利工程监理贯穿于水利工程建设全过程，水利工程监理工作的有效执行是水利工程高质量、低成本、高效益的基础保证。
4 总结与建议
水利工程建设监理工作贯穿于工程建设整个过程中，是工程施工工期、投入成本与施工质量的重要保障，工程监理人员要积极执行监理工作，实现工程建设意图并进行质量有效控制。社会主义市场经济体制下，在商业竞争日益激烈的环境中，水利工程监理的地位逐步得到充分的重视。水利工程建设过程中工程监理的工作责任重大，监理工作人员要肩负起责任与使命，严格依据法律制度与水利工程行业的相关规范来执行自身的工程建设监理工作，与此同时，创新监管机制，完善监理制度，强化专业技术的学习，强化质量意识，规范市场行为，切实履行职责，全力推进水利工程建设监理事业健康发展。
参考文献：
[1]张奇峰黄喜良.河南小型农田水利工程建设监理若干问题探讨[J].河南科技，2012（09）.
[2]赵而明.我国水利工程建设监理存在问题及其对策分析[J].科教文汇（下半月），2006（07）.
[3]刘泽.水利工程建设监理的问题与对策分析[J].科技传播，2012（06）.
[4]王健.水利工程建设监理的现状与改善对策讨论[J].中国水运（下半月），2012（06）.
[5]姚挺，黄勇.水利工程建设监理工作中应注意的几个细节问题[J].现代物业（上旬刊），2011（07）.
篇2
关键词：水利工程；施工阶段；监理
中图分类号：TV5文献标识码： A
在当前的水利工程建设中，存在着业主、监理和承包商三大既独立而又紧密联系的工程建设主体。在整个工程建设中，监理单位既要扮演好业主与施工单位之间的协调者和管理者角色，保证工程建设按照预定“质量、投资、进度”进行，还要做好“质量、进度、投资”三大模块控制。然而，由于我国在水利工程建设监理这一方面的研究历史较晚，加上传统工程建设思想的束缚，在一些水利工程建设，特别是一些中小型的水利工程建设中，不健全的监理制度、不完善的监理规章，往往会让工程建设各方对于工程监督和管理的权责不明确，严重影响了水利工程建设监理工作的顺利开展，甚至还有导致建设事故的可能性。所以，在水利工程建设过程中，我们必须要加强对水利工程监理制度的建设，对于监理中所发现的问题及时进行分析总结，有针对性地采取措施，提高水利建设监理水平，保障水利工程的综合性建设。
一、水利工程施工阶段监理
1、监理概念
水利工程建设监理是一种管理行为，其管理的对象是水利工程建设行为。它指的是我们的监理人员在水利工程建设中从旁督促、监视，非常具有目的性和针对性。需要强调一点，这种监理活动是受到项目法人的委托，其遵循的是国家在水利工程建设领域的法律法规和相关政策性文件，依据工程建设合同和监理合同实行管理。
2、监理对象
水利工程建设监理就是在水利工程建设过程中，监理方按“独立、自主、公正”的原则来进行水利工程的相关监理工作，明确作为商品交换方的业主和承包商之间的权利和义务，监督整个水利施工过程的进行，保证工程建设各方均能得到相应的回报。
3、监理内容
水利工程建设监理主要依据的是合同内容，对于合同所确定的关于投资、工期和质量等方面的内容进行信息管理和组织协调。换一句话也就是说如果不能实施水利工程建设监理，也就无法确保合同的顺利实施。因此，水利工程建设监理既不是业主安排的质检员，也不是承包商派来的技术员，而是既懂相关技术又懂法律还会管理的专家。
二、存在的问题
1、较差的监理合同管理
在水利工程建设监理中，有些业主出于自身经济利益的考虑，会采取多种方式对监理工作人员的正常工作进行干扰，对监理合同的履行管理态度差、不尽责，这样不仅达不到监理所应起的积极作用，往往还会留下很大的安全隐患。另外，有的业主在履行合同的过程中，经常对工程承包商进行变更，由于变更内容较多，也会引起我们的工程监理人员无法与业主和施工单位进行协调配合，最终导致我们的工程监理工作无法按期进行，完不成任务。
2、项目经理无专业证件
在进行项目的公开投标时，由于对施工单位的资格审查不严，一些虽然进行了审查，但因为背靠大型有资质的专业施工企业而过关的不达标企业还存在不少。工程建设项目中标后，往往会出现施工现场的项目经理和投标书上的项目经理不是同一个人的现象发生，一些没有任何相关专业知识和岗位证书的人员来担任项目经理。有的施工单位因为符合正规资质和条件的项目经理少，会出现一人担几个水利工程建设项目经理，这样就造成了项目经理几个工地来回跑，长期不在施工现场，整个工程项目也就得不到很好的统一管理，项目部内部管理容易出现混乱。
3、对监理相关认识不到位
部分业主认为工程既然委托了监理，如果出现问题，就应归咎于监理人员。然而，影响水利施工的因素很多，况且有些是监理工程师所不能控制的，监理人员能做的只是尽自己的努力来降低这些干扰因素对建设目标的影响。同时，有些业主出于自身的考虑，把监理单位仅仅看成质量检查的工具，仅赋予监理人员在施工中的质量控制权，而保留对投资、进度的控制权，这就让监理本应有的真正“控制”流于形式。
另外，我国在职的监理人员中只有不到一半的人员通过了执业资格考试，况且这不到一半的人员中有相当一部分是在设计院和相关教育单位工作，只是在监理单位注册挂名，并未从事实际工作。
三、改进措施
1、加强自身工作能力建设
水利工程建设监理工作具有很强的实践性和政策性，这就要求我们的监理人员要有一个比较完备的知识体系，比如知识结构、知识广度和深度；具备一名合格监理所应具备的优秀品质，包括较高的道德修养和思想追求。另外还要有一定的监理实践经验和管理知识、经济学知识，掌握在水利工程建设领域相关的法律法规，对国家在水利建设领域的政策有很好的领悟能力。为此，在日常的管理实践中，我们要加强对水利建设监理人员的教育，多进行专业培训，不断提高从业人员自身能力，在掌握相关专业知识的同时还要涉足管理、经济、法律等方面，更好的胜任监理工作。
2、加强法律规章建设
在水利工程监理的过程中，我们要加强在水利建设监理领域的法律制度建设，用更加完善的制度来保障监理工作的顺利开展，杜绝业主、设计、施工三方一体的违规现象，建立一个面向社会的专业化、规范化招投标和监管机制。同时，在工程建设的过程，规范各相关责任方的权责义务关系，确保各方对履行合同的正确态度，推动水利工程监理正常有序地开展。
3、落实总监理工程师责任制
解决监理责任不落实、工作不到位的问题，首先就是要解决一个总监理工程师身兼几个工程项目总监理挂空名的问题。在委托进行监理之前，要切实解决好实际承接的责任问题。同时还要防止实际监理不到位而让业主、设计、施工等空挂为“监理”人员的现象，加强对招投标活动的后续管理。对各水利工程总监理工程师中标或直接委托后实行押证制度，建立总监理工程师动态管理系统，让每一位总监理定岗定位定责。
4、净化监理环境
各级水利工程的行政主管部门和质量监督部门要加大对水利建设市场的整顿力度，严格按照水利工程施工领域的法律法规规范行业秩序，为我们的工程监理创造一个相对较为纯净的外部环境，理解并支持水利工程建设监理行使监理职责，调动工程监理人员的积极性，提高他们的责任感。
监理服务优质优价
过低的监理收费，一方面既不利于吸引高素质人才，阻碍监理单位自身的发展，另一方面也不利于监理工作水平的提高。水利工程监理作为一项高质量的服务，自然要按照市场“优质优价，低价质差”的规律进行，适当提高监理服务费用，用高素质的监理人才为业主提供优质服务，保证业主的利益。
四、结论
水利工程施工阶段的全过程监理需要社会各界的理解与支持，同时也需要有关政府部门在政策、制度上予以扶持。充分发挥水利工程监理在工程建设中“三控二管一协调”的作用，保证国家基本水利工程建设保质保量的完成。
参考文献：
[1] 王韶华,韦志立,张国亮.水利工程建设监理单位体制改革的初步探讨[J].水利水电技术，2011,(35)
篇3
关键词：水利工程；监理；概念；思路
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
一、水利工程监理的概念
水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对水利工程建设实行的监督管理。监理单位在业主授权范围内履行好监理职责，根据业主要求开展具体的监理工作，并协助业主做好与工程有关的其它方面工作。
二、水利工程监理工作的特点
对于监理单位而言，通过相应的组织、技术与合同措施，能够有效实现对于工程项目工期、质量与投资等元素的控制，从而使工程按照预先设定的目标完成。水利工程监理工作的特殊性质决定了其具有以下特点：①具有一定的独立性与公正性。在工程建设实施阶段，通过建立自己的组织公正地处理业主与承包方之间的利息关系，当双方出现利益冲突时，监理工作人员应坚持实事求是的原则，严格按照规范与操作规程办事。②具有职能密集型服务特点。水利工程监理在工作过程中要对工程建设活动进行有组织的计划、协调与控制，为确保工程质量，应严格贯彻落实监理签字认可制度，以确保工程项目按合同与规范顺利实施。③是工程技术与工程管理的有效结合。对于水利工程监理而言，不仅要有扎实的工程理论基础，还应有丰富的技术与管理经验以及多方面的协调能力。
三、我国水利工程监理工作现状分析
目前我国水利工程监理工作开展中，监理单位体制问题、人员专业素质等问题是影响水利工程监理工作质量的关键。另外，水利建设管理体系的不健全、建立工作存在的诸多问题等，导致目前我国水利工程监理工作的现状，主要存在以下几个问题：
1、对建设监理的认识问题当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下几个方面：
1.1对监理地位和角色的认识问题
1.1.1部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。
1.1.2部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。
1.1.3有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“三控制、两管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，合同和信息管理，参建各单位问的关系协调。
1.2对监理责任的认识问题部分业主认为，只要是委托了监理的工程，就不应该出问题，工程一旦出问题，就将责任归咎于监理人员。事实上，工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。这么说，并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多，而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。
2、监理范围和授权问题
2.1目前，很多业主把监理当作质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。业主出于自身的考虑，有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。但不同的授权范围会带来不同的监理效果。
2.1.1只授予施工阶段质量控制权的工程，监理人员控制质量的难度就要高于实施全面监理的工程。这是因为业主未授予监理投资控制权，承包商拿工程款不需经过监理批准，不管工程质量优劣都一样能拿到钱，导致监理人员也不能很有效地对工程质量进行监控。倘若业主授予监理投资控制权，只对检验合格的工程签发付款通知书，监理工作就不会那么吃力，监理人员就可以运用经济手段来约束施工单位的行为，从而更有效地保证工程质量。
2.1.2实施局部监理的工程，进度控制往往不能落到实处。而工程进度加快，就意味着业主投入的资金周转就能加快，投资成本就能降低，从而提高投资效益。没有实施全面监理的工程，其进度往往是失控的，因而也就影响了业主的投资效益。
2.1.3实施局部监理的工程，往往会降低监理人员多提投资控制的合理化建议的积极性。
2.2全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏，不能胜任设计监理工作。另外，从目前国家有关建设监理的相关法规、规定来看，也主要是针对施工阶段的，对设计阶段的监理工作则无明确的监理规范，使设计监理工作无章可循。设计工作是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低，不仅决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。而众多业主认为，搞设计有专门的设计院，没必要花钱委托监理。事实上，在很多情况下，设计结果不一定会十分完美。有些工程采用不同的设计方案，就会产生完全不同的经济效果，而监理则可以从某种程度上弥补这些不足。
3、监理费的收取问题目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。一方面，有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。另一方面，同行自相减价。有些监理公司由于成本小、费用少，在承接监理项目时自行压低监理费，以低价优势承揽工程。再一方面，目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制，而是任其竞相压价。
4、监理人员素质问题
4.1考上的不工作，工作的考不上。在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占一半左右，有一部分在设计院工作，有一部分从事教学工作，他们中大部分人在监理企业注册挂名，而未从事实际监理工作。也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理工作，而实际从事监理工作的人并未通过考试，有些甚至未通过培训就上岗，企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。4.2监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员。目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透；基建单位的管理人员熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。
4.3监理工程师专业结构不合理，工民建专业多，其它专业少，交通、水利、电力、通讯等基础性行业的监理力量薄弱。
4.4现有监理人员流动性大，大多数监理人员为临时聘用。监理队伍中存在以上问题的主要原因一是由于真正符合监理从业要求的监理人员比较少，监理人才的培养远不能满足实际需求；二是监理企业对所聘用的人员把关不严，未进行严格筛选；三是目前我国监理人员的待遇偏低，不能吸引高素质的人才加入到这个行业中来；四是考试制度的影响，使会干的不一定能考上，能考上的不一定会干。因此，要想提高监理队伍的整体素质，一是从长远入手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、‘懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；二是加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；三是高并监督企业落实监理人员的待遇；四是要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。
5、监理企业的管理问题
5.1监理企业体制问题。我国现在的监理企业挂靠严重，譬如重庆市万州区，大大小小的监理企事业几十家，但真实的只有几家，大多数为挂靠外地甲级监理企事业的私人性质的皮包公司，不择手段把监理业务抓到手，然后临时性拼凑监理队伍，这就出现一种怪现象，没有一个注册监理。工程师的监理企业竟然拥有甲级监理企业资质。
5.2监理企业内部管理问题
5.2.1管理机构不健全。部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中为了减少人员开支，除现场驻地工程师外，只有公司经理1人统管公司大小事务，往往就会影响企业的管理效能和水平。5.2.2监理工作程序不清。严格按照国家规定及监理程序工作，是搞好项目监理工作的重要原则之一。而目前有些监理公司无严格的内部管理程序和制度，有些监理公司虽已通过工ISO-9002质量体系认证，也只是作为对外经营的一块招牌，程序文件如同虚设，实际监理工作中不按监理程序办事，监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化程度不高。
5.2.3旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实。要建立科学、严格的监理旁站制度，尤其对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督，做好现场记录。建设单位应依据工程重要级别，要求监理单位提交监理旁站的工作范围和旁站部位，并上报旁站方案，监督旁站监理工作的实施，并应为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。旁站监理人员对旁站监理工作应承担相应的监理责任。5.2.4监理技术文件(监理规划、监理细则等)照抄照搬。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。四、对水利工程监理工作的一些思考
1、大力加强监理队伍建设
加强自身业务培训，提高自身素质，规范监理行为，是一切工作的基础。在目前一些大中型水利工程建设监理工作中，明显暴露出监理人员特别是总监人才匮乏，有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实：加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度。以适应工作的需要。与此同时，加强对现场监理工作的检查、监督。力求监理行为规范。应加强监理公司和现场监理工作的宣传工作力度，加强舆论监督，切实做到内强索质，外树形象：应不断总结经验。编制总监业务工作手册和监理业务考核手册。
2、建立完善的项目监督管理体系
一个完善的监管体系除了应有一个强有力的监理机构外，还应加强监理单位内部的人力资源管理，以做到分工合理、职责分明，提升业务水平，让每一位监理人员各尽其能，充分发挥出他们的主观能动性。具体而言，应坚持总监负责制的原则，以形成以总监理工程师为首的高效能水利工程项目监理工作决策指挥体系。在此过程中，还应贯彻落实质量责任制度，将工程质量责任层细化到每位监理人员，以充分调动起他们的工作积极性，为水利工程监理工作的顺利开展打下坚实的基础。
3、建立一个分工合理、职责明确的项目监理机构
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境予以综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构要求组成人员精干，业务水平较高，且人员分工合理，职责明确。因此如何在监理部内部进行合理分工， 明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件重要而又认真值得去做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时，监理部再根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围内的职责，并在其专业薄弱处予以弥补，逐步完善其工作，使得监理部总体监理水平适应当前水利工程监理工作的需要。
4、加大宣传贯彻监理工作条文法规的力度
加大宣传贯彻监理工条文法规的力度，提高建设各方对监理工作重要性的认识和法规意识。通过宣传学习有关监理工作的法律法规，使全社会对工程建设监理工作在工程建设中的应有作用，为建立工作的顺利开展创造良好的环境和氛围。
5、完善法律体系，规范监理市场
我国水利水电建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展， 但是仍存在不少的问题，主要表现在：不同的法律法规之间。国家的法律法规和地方的法律法规之间存在不少不协调乃至抵触的地方；法律法规还大量存在覆盖不到的范围。不少法律的定义不明确。例如，我国《建设工程质量管理条例》第三十六条规定：“工程监理单位应该依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。”必须以《合同法》《招标投标法》《建设工程质量管理条例》和有关法律、法规、规章为依据，培育规范的水利工程建设监理市场；打破地区保护，严格监理市场的准入管理制度，杜绝监理单位无资质或超资质等级与业务范围承揽业务，杜绝监理人员无证上岗现象；杜绝分包、转包监理业务行为。
6、提高监理人员素质
要做好水利工程监理，监理人员必须学、熟、严、勤、正。学， 要认真学习，精通业务，不断学习施工规范和合同条款．熟，要熟悉图纸、设计，熟悉标段工程情况：严，就是要严格监控质量 勤，要眼勤、脑勤、手勤、腿勤、口勤 正，要站在公正的立场上处理甲乙方关系。实践证明，监理人员只要加强学习，坚持原则，方法灵活， 熟悉业务，严把质量关，勤勤恳恳，公正廉洁就能做好监理工作。
7、加强水利工程建设施工阶段的质量控制
在水利工程项目的建设施工过程中，监理人员应推行动态控制为主、事前预防为主的监督管理办法，实现对于工程事前、事中与事后的全方位、全过程监管。同时，还应切实以书面文件为依据，从控制的角度对重点工序、关键施工技术进行重点控制。在此过程中，当施工单位按照批准的组织计划对施工方案进行变更调整时，监理人员应对其进行认真审查，并经项目监理部确认。当设计单位对设计方案存在的缺陷提出工程变更时，应编制相关设计变更文件。当施工单位提出工程变更时，应提交项目监理部，经审查同意之后由原设计单位编制相关设计文件。同时，项目监理部应定期召开例会，对施工状况、监理工作开展状况进行审查，并有针对性地提出改进措施。
8、提高业主对监理工作的信任和支持
监理合同是一个委托合同，业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识，对设计施工图纸的认识，对施工程序的认识，对施工问题处理的认识，以及个别情况下，业主代表以个人行为代替业主的合同行为等，与监理人员的认识不一样，为了解决这些问题，监理人员的工作艺术就表现在：是写出书面材料开会解决还是个别交流沟通；是马上解决还是经调查研究冷静一段时间解决；是基层解决还是找上级解决。
篇4
【关键词】水利工程 施工管理 质量控制
1、水利工程施工质量控制现状
从国内的水利工程建设情况来看，水利工程施工质量现状不容乐观，主要表现有：施工人员对水利工程施工的质量保障没有很高的意识。部分施工单位为了避免由于耽误工期引起的赔偿赶工程进度，完全不顾国家强调的应该把质量安全放在首位的理念，不顾质量而选择工期。还有部分水利工程的招标没有按照正规的程序执行，甚至是没有实行工程质量终身制，还有部分工程有地方势力的参与和干涉，不顾相关法律法规，违反建设程序，对资金进行控制，给水利工程质量带来了很不利的影响；水利工程施工界缺乏规范的监理市场，没有对施工质量进行强有力的监督，而且建立人才少，素质也不够高，甚至部分人员是无证上岗，没有很强的责任心，没有发挥监理该有的作用；水利工程的技术力量也不够强大。很多设计院中设计人员的技术水平低，设计方案不能满足施工质量标准等情况也会偶尔发生，尤其是对于很多的复杂问题，现有的技术不能有效解决，需要研发新的技术。目前很多技术人员的水平不能满足水利工程施工要求，有时候面对一些突发的质量事故，不能给出科学合理的措施，需要进一步的研究。
2、影响水利工程质量的因素
水利工程建设的复杂性和多功能性，决定了影响其质量的因素也较多， 主要有：
2.1 人的因素
质量控制首先要以人为核心。"人"包括参与工程建设的组织者、指挥者和操作者。提高工程质量的关键在于提高人的素质， 包括人的政治思想水平、职业道德、专业技能等。高素质的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
2.2 材料的因素
材料（含构配件） 是工程施工的物质条件。材料的质量是工程质量的基础， 材料质量不符合要求， 工程质量也不可能符合标准， 达到预期效果。因此， 材料的质量控制一定要严格检查验收，正确合理的使用， 建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理， 避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。
2.3 机具的因素
施工机械设备对施工质量有着直接的影响。在施工机械设备的选用上， 必须综合考虑施工现场的条件， 建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素进行多方案比较， 使之合理装备， 配套使用， 有机联系。要健全人机固定制度， 操作证制度、岗位责任制度、交接班制度、技术保养制度、安全使用制度、机械设备检查制度， 确保机械设备处于最佳使用状态， 以充分发挥机械设备的效能， 来使质量有所保证。
2.4 方法的因素
方法包括施工方案和施工工艺。在制定工程施工方案和施工工艺时， 必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析， 以确定施工方案在技术上可行， 经济上合理， 有利于提高工程质量。
2.5 环境的因素
环境因素对工程质量的影响， 具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件， 对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场， 应营造文明施工和文明生产的环境。
3、加强水利工程质量控制的方法
3.1 加强市场信用体系建设
一要加强法制建设， 强化法制意识，认真贯彻执行相关法律法规，提高依法工作的自觉性。二要进一步加强对水利建筑市场从业人员的专业知识培训和诚实信用的职业道德教育，提高市场主体执行有关法律法规和《工程建设强制性标准》的自觉性。积极推进水利水电工程监理单位的质量体系认证工作，规范工作程序，严格执行项目法人责任制和工程监理制， 确保工程质量。三要大力推进水利建设行业信息化建设，积极支持发展中介服务组织，建立和完善监理行业协会，开展信息和评估业务，努力提高中介机构的服务水平和服务质量，为水利工程建设提供规范优质的中介服务。四要建立健全行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系，把政府监督和社会监督有机地结合起来， 共同营造良好的水利建设市场环境。
3.2 完善监理制
工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平， 有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制， 防范偷工减料、粗制滥造等问题发生。但由于监理制度推行时间不长， 需要在实践中完善。要规范监理资格管理， 加强对监理持证上岗的监管。要加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难以胜任监理任务的问题。要培育监理市场，监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。要逐步通过招标选择合适的监理单位， 防止和抵制"同体监理"。监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法， 做好质量监控。监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量。
3.3 实行"三位一体"的控制
水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系，完善"三位一体"的质量控制系统。第一监理单位应建立健全质量控制体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，严格执行国家法律、水利行业法规、技术质量标准，严格履行监理合同，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导督促有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查和工程验收。第二设计单位必须建立健全设计质量管理体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签和批准制度，做好设计文件的技术交底工作，随时掌握施工现场情况，做好现场服务工作。第三施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系、制度和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，切实做好施工过程的质量控制。
3.4 加强现场施工控制
项目经理需要每月组织一次本单位的质量大检查，作业队每天进行施工中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。班组坚持"三检制"，自检合格后，专职质检员全面检查验收，然后请监理工程师验收签认。
4、总结
水利工程关乎人民生命安全，其工程质量不仅仅是水利工程施工建设单位的责任，也不仅仅只关乎建设单位的企业利益，还影响到国民经济的发展，其工程质量控制具有极其重要的意义。总而言之，作为水利工程施工管理的重要环节，水利工程施工的质量控制也显得极其重要，水利工程质量控制是一项复杂而又艰巨的任务。在水利工程施工的过程中，参与工程建设的施工人员要从根本上认识到水利工程质量控制的重要性，仔细研究水利工程施工质量影响因素，进行有针对性的控制，保证水利工程施工质量。
参考文献：
[1] 章晓庆. 浅谈水利工程质量管理存在问题及对策[J]. 科技信息. 2010（19）
[2] 郑国栋，张照全. 浅谈水利工程质量管理[J]. 黑龙江科技信息. 2011（06）
篇5
关键词：水利工程建设管理常见问题对策分析
中图分类号：TV 文献标识码：A
一、我国中小型水利工程施工管理的现状
在我国许多当前建设中的一些水利工程特别是农村中小水利工程施工管理中，仍然存在许多问题，这就给其未来的使用带来了一定的隐患，也会对人民的生命财产安全造成极大的损害。
（一）工程施工缺乏项目管理，施工质量较差
由于中小型水利工程存在点多面广、地处偏僻的客观因素，加上这类工程的施工单位资质较低，一般为当地的建筑队或机械队等，导致小水利施工单位技术水平较低，质量难以保证。
1、项目管理不完善
中小型水利工程虽然规模小，但是同样全面专业多、项目多、单项工程量少。因此在管理上常常存在捉襟见肘的现象，项目部名不副实，只有少量技术干部组成，主要负责管理设备的使用和维修等工作，不能全面落实单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体的工作人员责任制。竣工验收不能落实到位，管理人员缺乏检查，工程资金不能落实到位，在施工招标中压低工程费用，难以保证工程施工质量。
2、施工单位本身技水平低、质量意识淡薄
中小水利工程普遍存在设备投入少，施工队伍技术水平低，施工组织杂乱无章，常识性的、地基技术错误不断；工程施工操作程序不规范，不按照投标文件上的机械设备要求投入，造成投入设备普遍不足。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人员不具备专业的技术能力，而且流动性较大，很难有效管理。甚至为了获取更多经济利益，在包工头的默许下，一部分人毫无顾忌的违反操作规程，减少施工工序，弄虚作假，给规程的质量埋下严重的隐患。
3、监理不被重视
由于中小型水利工程项目小、投资少等特点，导致很多项目对监理不重视。
（1）监理工作受干扰、制度不完善
在监理控制工程的质量中，业主认为监理单位应服从业主的安排，让监理去代替施工单位的技术员、质检员，造成监理力不从心，而且责任不清；而施工单位认为监理单位代表业主的利益、偏向业主，使监理的工作受到约束，影响监理的独立性，致使工程施工的各个环节存在各种问题，导致工程建设管理制度不完善，施工方法拙劣，施工过程无人监督，操作不规范，工程质量不达标，工程验收不规范、不彻底，从而是整个质量控制体系处于混乱状态。
（2）监理人员自身水平较低
由于中小型水利工程的监理费用有限，要求的人员和专业又较多，许多监理单位往往派驻现场的人员水平低、数量少，检测仪器配备不能完全满足工程监理需要。
（二）水利工程施工管理中的安全问题
1、施工人员素质较低、安全意识不高
据统计，水利工程施工人员中70%以上是农民工，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。
2、作业环境复杂，现场管理难度较大
由于水利工程产品的固定性，生产活动都必须围绕建筑物来进行，这就造成在有限的空间上要集中大量人员、建筑材料、设备和施工机具进行作业；多种工种共用工程设备，交叉作业多、相互干扰难免不发生危险。此外，由于水利工程大多是室外作业，受自然条件的影响很大。一般来说在水利水电工程中，露天作业占整个工程的80%，施工现场 90% 以上是高处作业，作业高度从几十米到上百米，隐患较多。
（三）水利工程建设的进度问题
水利工程建设往往受天气等外界不可预知的突况影响，导致工程进度拖延。
二、水利工程建设管理中的问题对策分析
（一）质量问题对策分析
1、建立健全工程质量管理的规章制度
水利水电工程项目部要完善工程质量控制体系，加强制度管理和施工过程中的质量控制。健全岗位责任制，提高人的质量意识。将所有环节和施工部位责任到人，并记录备案，使工程质量具有可追溯性。
2、严格控制原材料的质量
原材料的质量对于水利水电工程起着举足轻重的作用，因此质检人员要严把建筑材料关，加强检测和验收力度。要搞好材料的检测和施工试验，确保检测结果的真实可靠性，对某些重要部位进行重点抽检，发现问题及时处理。特别是对于钢筋、水泥等材料必须做好质量要求和技术标准的控制，未经检验的材料不得用于工程施工，坚决杜绝使用劣质不合格的材料，确保工程施工材料过硬的质量。
3、加强施工环节的质量管理
施工方法包含建筑工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、施工组织设计等，它们合理与否，科学与否，对建筑工程质量的影响是不言而喻的。因此要着重加强施工过程中的质量控制。对工程中工程质量影响较大的重要部位、关键部位，施工技术复杂的分部分项工程，要求对施工方法详细而具体。在保证质量的情况下，尽量做到施工的连续性、紧凑性、均衡性以控制工序质量。
4、强化质量监理制度
水利水电工程监理单位必须是经工商注册并持有相关部门核发的资质证书或资信等级的专职监理企业，依照核定的监理业务范围，独立的承担相应工程的监理业务监理单位必须严格执行有关水利水电工程建设的法律法规以及技术标准和规范，要认真履行政府赋予的职能，恪尽职守，严把质量关。
（二）安全问题的对策分析
1、加强施工人员的安全生产知识培训
要想搞好水利水电工程施工的安全生产首要前提就是要提高施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能。
2、实行安全责任管理
要明确具体的安全生产管理机构和人员，并责任到人，同时要加强安全生产预防设施设备的配备力度。要明确安全生产的责任，建立健全安全生产责任制的考核办法，通过考核和奖罚，提高施工人员执行安全生产责任制的自觉性，从源头上消除事故隐患，从制度上预防安全事故的发生。
（三）进度问题对策分析
1、加强合同管理
在水利水电工程施工合同中要明确规定工程进度控制目标，同时明确工期延误的处罚办法和工期提前的奖励办法，用经济方法控制施工进度
2、编制详细的进度规划并进行监督检查
工程项目部要根据合同目标工期编制施工总计划、月计划和周计划，并在每周的生产例会上进行进度交底。进度检查主要是通过对实际进度与计划进度相比较，从中得出两者的偏差，对造成偏差的原因进行分析和评估，进而知道施工单位和相关部门对施工计划进行适当调整，例如核查施工人员、技术和机械设备是否满足进度计划要求，如果不满足的话就进行适当的补充。
3、制定进度延期处置预案
水利水电工程建设往往受天气等外界不可预知的突况影响，导致工程进度拖延。工程项目部必须周密考虑各种因素对工程进度的影响，并制定相应的防治预案，一旦这种情况发生，通过紧急预案，采取措施弥补工程拖延的工期。
总结：水利水电工程施工管理的影响因素多，施工管理相对复杂。水利工程施工质量的好坏直接影响着水利工程效益能否正常发挥，水利工程施工企业必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，建造安全可靠，造福一方的优质工程。
参考文献：
篇6
【关键词】水利工程；施工；安全管理
在各地加大水利建设投入、水利工程建设项目不断增加的同时，也逐渐凸显出水利工程施工的安全问题。我们必须找到水利工程施工过程中存在的安全问题，并采取一定的策略来解决这些问题。
1.影响水利工程施工安全的因素
与一般的建筑工程相比，水利工程存在着更大、更多的安全因素，总结来说主要有以下五个方面：第一，水利工程工程规模浩大，施工战线长，施工单位较多，施工现场不集中，工地之间的距离太长，交通联系困难，对系统进安全管理的难度比较大；第二，水利工程施工管理涉及面广，因受到汛期的影响，必须从根本上避免洪水侵袭对施工安全所带来的威胁，这些与气象有关的因素很难把握；第三，技术复杂，施工难度大，容易导致安全隐患。比如悬空、高空大体积混凝土扎筋、立模、浇筑施工安全问题；第四，现代水利施工机械设备多，并且往复杂化、大型化、自动化方向发展，在有限的场地条件下，现场的快速施工增加了有效控制安全的难度；第五，水利工程项目施工现场大多数在野外，自然环境与居住环境都很差，人们抵御自然灾害的能力也比较差。
2.水利工程施工过程中存在的安全问题
2.1施工环境复杂多样，存在安全隐患
第一，大多数水利工程施工场地规模特别大，需要较多的施工班组，使得施工场地分散，交通联系困难，导致协调管理整个工程的安全难度比较大；第二，水利施工分部工程复杂多样，存在开挖基坑时边坡的支撑安全问题、爆破过程中炸药爆破安全问题、安全使用大型机械设施的问题等问题；第三，“敞开式”施工是现阶段施工现场的主要施工形式，无法封闭隔离外界环境，给人员、 材料、设备的安全管理带来了很大的困难。只有事先仔细勘察研究现场，才能把这些安全隐患的预防措施做好，才能保障水利工程的正常施工。
2.2工作人员素质不高，没有较强的安全管理能力
进行工程建设的首要先决条件是安全，国家一直非常重视工程的安全管理，但是水利工程企业内部没有对安全教育进行普及，存在很多缺乏安全意识的项目工作人员。并且项目领导不能层层监管，无视没有安全意识的人，只是关注工程建设的利益，为了方便施工随意更改设计图纸，或者是招收一些没有资质或者是资质低的工程队伍参与施工，这些施工队伍中的民工大多数人文化层次不高，对水利工程的建设规程不了解，对建设工程没有较强的应变能力，因此他们也是水利工程项目建设中最容易发生安全事故的人群。
2.3水利部门没有较强的监理责任心和力度
水利工程一般都工期长、难度大，再加上复杂多变的施工环境，使得监督手段不强，当前的监督手段主要以备案为主，以安全质量抽查为辅，所以对施工过程中的监督还缺乏必要的技术方法与法定手段；监理队伍良莠不齐，一些监理工程人员缺乏较强的安全意识，甚至是无证上岗，对安全问题监管不严，不仅降低了监理部门的整体素质，还使得监理工作成了门面工作，不能把安全施工落实到实处，使之成为导致安全事故的因素。
2.4没有优良的安全防卫装备，不能及时解决安全事故
大多数水利工程项目离市区距离比较远，没有方便的交通和完全的配套设施装备，很多问题都难以解决，特别是消防问题。如今电气火灾是水利工程的主要问题，但是工地现场没有相应的消防知识教育，电气工、油料员、电焊工等缺少安全防火的意识，导致经常不能及时应对发生的火灾，给工程建设带来巨大的危害。另外，安全消防普遍未落实责任制，缺乏到位的工程施工监督，临时措施处理太过简陋，对安全问题存有侥幸心理，以上这些都会导致严重安全事故的发生。
3.加强水利工程施工安全管理的有效策略
3.1实行安全教育，把安全预防工作做好
业主、水利工程项目部、基层工作人员都必须坚持“安全第一”的原则，制定安全制度，并经常对安全制度进行学习。安全管理制度不仅要符合水利行业的规定规范，还必须针对性强、内容全面、可操作性强。对安全管理制度严格实施，各个项目负责人与施工管理层都要对自己的责任明确，采取逐级监督、分层管理的政策，把职位晋升、年度奖金直接和安全管理水平连接起来。必须要求所有的施工人员持证上岗，要求从事瓦斯检验、机动船艇驾驶、压力容器、爆破、车辆驾驶、登高作业等特殊作业的工作人员，一定要取得相应的合格证书之后才能上岗。
3.2责任落实到人，严抓施工安全管理
由于水利工程的施工周期长、难度大，所以对其的安全管理是一个长期的过程，这就需要把各级主管部门、施工人员、项目法人的职责范围明确，把安全管理落实到人。同时各个部门也要明确自己的责任，做到相互监督、相互配合，并经常开展调研与交流互动，完成各个工序之后及时对目前的安全管理利弊进行总结，嘉奖对水利工程施工安全管理有贡献的人，严厉处罚因个人原因导致安全事故或无视施工安全的人。另外，为了规范政府对水利工程建设质量安全监督，要实行社会与政府的共同管理，可以把水利工程的安全监督职责交给水利工程质量监督机构进行监管。
3.3加强监理工作力度，保证施工安全
工程建设安全控制的主要力量就是工程监理，当前我国水利建设监理力量薄弱，我们必须完善监理制度，增加监理投资，及时监察完成的各分部工程，尤其是重要工序要更加严格，做到对存在的问题及时发现、及时解决，保障能够稳定处理发生的安全事故，保障工程的继续运作。
3.4使用先进的安全施工技术和科技，提高安全因子
我国目前水利工程建设使用的施工机械仍然是已经被淘汰的老机器，这种比较落后的施工方法使得在操作过程中经常会出现一些人为错误，所以，必须紧跟时代的步伐，用高科技含量比较高的新材料、新方法、新工艺来代替传统落后的施工工艺，尽量减少繁琐的人工操作，增加机械作业，安全管理监控水利工程施工过程的各个环节，尤其是要时时监控关键的重要环节，了解清楚工程施工的天气与环境，把安全事故隐患的预防工作做好，对可能发生的安全事故提前防范。
3.5突出重点，狠抓施工现场的安全管理
首先，要设立施工现场安全监督队伍，立即制止并严肃处理有安全事故隐患和进行违章操作的行为；其次，要求危险作业、高空机械作业的施工人员持证上岗，并及时检查维修机械设备，杜绝安全隐患；再次，各部门要实行明确的分工协作，进行安全交接，尽量避免深夜施工，加强夜晚巡视工作，把消防措施做好，及时发现并及时处理存在的安全问题，真正做到防患于未然。
4.结束语
综上所述，水利工程的施工安全管理是一个系统工程，要想提高安全管理水平，实行长效的管理，就必须紧紧依靠科技的进步，严格落实入场教育、监督检查、安全技术交底工作，严格执行“谁受益，谁管理负责；谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的制度。只有这样才能最大限度的做好水利工程施工安全管理工作。 [科]
【参考文献】
[1]王楠.水利工程施工安全管理问题浅析[J].黑龙江科技信息，2014，（9）：60-62.
[2]蒋方好.探讨水利工程施工安全管理问题[J].大科技，2014，（15）：95-96.
篇7
关键词：水利工程；质量管理；建议对策
中图分类号：TV 文献标识码： A
正确分析、识别出水利工程施工中各类质量问题，并采取有效的应对措施，提高水利工程质量，是水利工程管理过程中重要的课题之一。基于此，本文中笔者详细分析了当前我国水利工程施工过程中存在的主要质量问题，并提出相应对策。
1水利工程质量的影响条件
（1）工程投资不足导致后期工程质量不高。由于工程的施工条件非常复杂且各地存在差异性，所以我们在具体工程施工时科学合理的制定工程造价是非常重要，否则会影响后期的工程施工质量：例如如果资金筹措渠道不足或者不够充分、招投标工作存在违规操作，均有可能引发工程投资不足、建设方恶意拖欠工程款等种种情况而导致资金流失等等原因，这些情况下均会造成工程的质量无法得到保证。
（2）工程设计不合理导致施工存在问题。水利工程具有其独特性，如果在工程设计前期对地质水文相关资料调查不充分、设计单位的资质不合项目要求、设计出的方案不合理、设计质量缺乏有效监督等原因的存在，会产生出设计质量不高或不符合工程制图规范，都会引起施工过程随意变更图纸，最终导致工程管理存在种种困难。
（3）工程施工不规范导致施工质量较低。在很多中小型水利工程的施工过程中，由于工程承包方没有严格按施工质量要求施工，或者在建材上以次充好、偷工减料，都会引发后期的工程质量隐患；另外由于部分施工技术人员的业务素质差、部分施工单位的施工设备不专业等；部分的单位存在盲目追求工程进度的现象，导致工程质量不保。
（4）质量监督部门缺乏力度导致施工质量较低。在水利工程的施工前期、施工过程及后期的管理中，由于监理单位的质量监督缺乏力度、相关法律法规不健全，另外，存在部分质量监督工作人员，其专业知识水平较低、管理职能交叉且责任不明确等因素，导致了相关质量监督机构的监督作用难以很好的发挥，最终难以对工程的质量起到有利监督作用。
2水利工程质量管理过程存在的问题
（1）项目法人行为不规范。当前我国中小型水利工程的秩序与项目法人行为还存在着很多不规范、不合理之处，一定程度上，项目法人甚至是名不符实、权责不统一；主要体现为：部分项目法人单位工作人员的管理水平不高，执法程度及力度不深，甚至存在有法不依、规避监督和执法不力等违规现象；存在部分项目法人利用行政手段进行干预和违反相关程序，影响到工程的质量；部分项目法人的质量意识薄弱，责任制落实不足；在招投标过程中存在违规，虚假招标、直接发包工程等导致低资质的施工队伍参与进来，无法保证工程施工质量；部分项目法人自我约束能力不够，存在管理机制不完善、落实不到位、管理不规范等现象。以上这些问题均会引发水利工程建设过程中质量隐患。
（2）施工单位的管理薄弱。由于水利施工企业经营规模的不断增加，经营范围也随之扩大，部门的施工单位对项目部的管理已是鞭长莫及，在这种管理下，集团公司只有将施工管理的相关权力分配给各项目经理部，但在目前水利工程施工的制度下，项目经理是跟随项目设置的，下一个项目的负责人会随时改变；导致部分的项目经理只为挣钱，而不进行项目的严格管理、也不进行创奖。这样就形成公司引市场、项目创收入的现状，而不会把质量放到优先的地位。
（3）施工单位的技术力量薄弱。由于我国经济发展的特殊性，一些中小型水利工程设计单位或施工单位的部分施工人员的业务水平较低，对于一些复杂的技术问题不能很好地解决；另外，有些人员存在“等、靠、要”吃大锅饭的传统思想、进取心不强，因此相对于日益发展的技术水平来讲，他们的水平呈下降趋势，难于承担起具有一定技术深度的工作。
（4）违背施工要求，出现豆腐渣工程。主要体现为：工程被多次转分包且层层收费，导致工程资金大量流失；部分施工单位受经济利益驱使进行偷工减料，导致工程质量出问题；部分的施工单位缺乏专业的施工人员，而是召集大量民工及农村施工队伍不进行培训而直接上岗，导致施工人员业务素质较差，技术水平低、经验不足；施工过程规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，工程质量把关不严。
（5）监理市场不规范。主要体现：监理队伍较少且特殊技能不专业，从业人员素质相差较大，部分工作人员甚至无证上岗；监理市场的管理不规范，有的存在同体监理或自行监理制度，导致监理成了兼理，监理力度不到位；监理工作深度广度不够，质量控制能力不强，缺乏有效的监督方法和手段。
3水利工程质量管理的应对措施
（1）规范且落实项目法人制。项目法人是项目建设的
责任主体，必须对整个工程的质量负总责，所以项目法人需要做到：严格按照工程程序办事，杜绝三边工程；必须依照法规进行招标投标、合理合规地签订合同；必须严格挑选施工人员，并加强现场管理；按照工程的实际需要进行资金的落实；确切保证合理的施工设计工期，避免盲目抢进度赶工期的现象；保证监理单位充分发挥监理的作用。
（2）强化施工管理确保施工质量。必须完善施工的质量保证体系，实行项目质量三检制；从施工机械、操作人员、建筑材料、施工工艺等多方面做好质量控制；严格、全程控制施工的全过程，确切做到施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关等措施；加强施工单位内部管理，严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准进行施工；项目经理与作业人员要持证上岗，杜绝无证上岗带来的质量隐患。
（3）完善监理制提高监理水准。严格合理的工程监理管理制度可以促进承包企业提高其专业水平、提升综合管理能力，有利于工程质量及投资目标有效实现，能够提早防范施工过程中的偷工减料等问题的出现；加强规范监理方的资质，特别需要加强监理人员的专业技能培训，提高监理的人员素质；依照法律法规选择监理单位，抵制同体监理的现象；监理要灵活采用多种技术手段以便做好质量监控。另外，监理工作人员需要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量的全过程监理。
（4）建立起健全的质量保证体系。一套健全的质量管理体系包括了质量检验制度、综合施工质量评定考核制度，并能督促施工单位将其落实到位。针对不同水利工程的项目特点、签订合同的质量等级、建设方的特殊要求等多方情况，确定监理单位的监控目标和方法，最终确保监控内容及其职责、权利；制定出监控的工作制度和程序，做到施工质量的监理工作正规化。
（5）依靠科技进步提高工程质量。中小型水利工程的参与方需要最大程度的消减影响工程的因素，不断维持项目质量不断提高；要求在水利项目建设中不断增强质量意识，依法加强水利工程质量管理和监督理念；建立以建设程序为纽带、以确保质量为目标的管理机制；逐步建立起技术法规与技术标准结合的质量控制体制，全面完善项目法人负责、监理控制、政府监督相结合的管理体系。
4总结
总之，水利工程与我国的社会经济发展有着至关重要的作用，虽然在目前，部分中小水利工程建设中存在各种各样的质量问题，在一定程度上水利工程功能的发挥带来一定的负面影响，但在技术不断发展的今后，项目相关方必须加强对质量的重视，从材料、技术、管理、监理等方面加强，减少出现质量问题的几率，提高水利工程质量。
参考文献
[1]王彪.浅论加强水利工程质量管理的措施[J].黑龙江科技信息，2012，（6）.
篇8
关键词：水电工程；施工质量；控制；管理
中图分类号：TV212 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）6-0080-02
水电工程发电在我国电力供应中占有着非常重要的份额，水电工程的施工质量对于其能否正常发挥其应有的功能和作用起着至关重要的作用，因此，必须加强对于水电工程施工质量的控制，不断提高水电工程的施工质量和技术水平，确保水电工程能够安全可靠地运行，保障我国经济社会旺盛的电力需求。
1 水电工程施工的特点
水电工程主要由水电枢纽工程、水电大坝工程、水电提防工程以及水电机电安装等等工程项目组成，其工程规模一般都特别大，周期比较长，而且施工技术也很复杂，这主要是由于水电工程主要在一些地势复杂的偏远山区建设，施工难度比较大。
水电工程施工的特点之一就是施工地点多位于交通不便的偏远山区，经常在河流、湖泊或沿海等水域附近施工，施工时要综合考虑施工地点的地形、地质、气象等各种自然因素的影响，不同的地区施工条件也各不相同，因此，每个水电工程的施工方案也都有所不同。
水电工程施工的特点之二就是对工程施工的稳定、防渗、抗压、抗裂等性能都有较高的特殊要求，不同的特殊性能要求具有不同的施工技术和方法，而且水电工程运行周期较长，要保障水电工程能够长期稳定运行而不能出现安全隐患，因此对工程施工的质量有非常高的要求。
2 水电工程施工质量管理概述
2.1 水电工程施工质量管理内涵
水电工程施工质量管理主要指的是水电工程在施工阶段，主要包括施工准备阶段、施工建设阶段和竣工验收阶段，必须严格遵守国家以及水电行业的各种法律法规以及技术标准，如《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等，同时按照设计文件和工程施工合同的要求，保证水电工程达到安全、经济适用性等综合要求。水电工程建设单位、监理单位和施工单位在水电工程施工过程中均有各自的职能和责任，各方均有权利和义务对工程的施工质量负责，只有各单位互相配合，积极履行各自的职责，才能够做好水电工程施工工作，保障工程的施工质量。
2.2 水电工程施工质量管理原则
水电工程是一项民生工程，其质量管理具备自身的特征和原则，主要包括以下几个方面。
2.2.1 以人为本原则
人是水电工程施工的主体，工程的质量好坏与施工及管理人员的素质有着根本的关系，因此，在水电工程施工过程中，必须首先保证工程所有参与人员都具备的质量意识，把提高工程管理人员的管理能力和施工人员技术能力作为提高工程施工质量的首要因素。
2.2.2 质量优先原则
水电工程施工质量不仅决定着工程本身能否发挥其应有的功能和作用，能否获取巨大的经济和社会效益，甚至还决定着很多人民大众的财产和生命安全，因此不容忽视，必须把质量工作作为工程施工的关键因素，保证水电工程能够安全稳定的运行。
2.2.3 预防为主原则
水电工程一旦发生问题，势必会影响水电工程的正常运行，不仅会带来巨大的经济损失，甚至可能会引发灾害造成人员伤亡，因此，在工程建设之初，就应该坚持预防为主的原则，将所有潜在的可能存在的风险都排除掉，尽一切能力提高工程施工的质量，最大程度保障水电工程的安全稳定运行。
2.2.4 科学评估原则
水电工程施工质量涉及到工程施工的稳定性、防渗性、抗压性、抗裂性等多种性能，每个性能都有其自身的评价原则和方法，工程施工质量水平必须一切都以事实为依据，以质量数据为原则，切忌主观臆断，要保证能够对工程施工质量进行公正科学的评价，真正体现工程施工质量的真实水平。
3 水电工程施工质量存在的问题分析
近年来，我国已经建造了大量的水电工程，水电工程建设确实取得了不错的成绩，水电工程的安全稳定运行大大缓解了我国用电紧张的问题。然而，部分水电工程在建设过程中也出现了各种各样的问题，对于水电工程施工质量的提升工作造成了一定的影响，主要表现在以下几个方面。
3.1 质量管理体制不完善，质量意识淡薄
我国水电工程建设工作已经有多年的发展历史，部分企业确实建立了一套良好的质量管理制度，但是仍然有很多工程建设企业缺乏相应的质量管理意识，对工程施工质量管理工作不够重视，只是将该项工作停留在了口头上，而没有将其落到实处。甚至有些施工企业过于看重效益和成本，在工程施工过程中偷工减料，这些问题都给水电工程的施工质量造成了很大的安全隐患。
3.2 施工前的准备工作做的不充分
工程施工的预防为主原则要求在工程施工之前就必须做好一切准备工作，包括对施工地点的地形、地质条件和气象条件的了解，对工程施工的设计，对施工进度的安排，对各种安全隐患的排查等等，施工前的准备工作做得不充分，势必会对工程施工质量和施工周期都产生影响。
因此，加强并完善施工前期的准备工作是做好水电工程施工质量管理工作的前提和保障。
3.3 施工过程质量控制不严
倘若缺乏完善的质量管理体制或者质量管理体制不能够落实，在水电工程施工过程中，势必会出现各种各样的质量问题。如工程施工原材料质量不过关，工程施工人员不按施工要求和计划施工，不对工程施工过程进行记录等等，这些质量缺陷问题势必会对整个水电工程的施工质量造成恶劣的影响，不利于水电工程的安全稳定运行。
3.4 工程监理工作不到位
除了工程施工单位自身的质量管理体制之外，工程监理工作是工程施工质量的又一保障。而目前我国的工程监理市场混乱，监理人员缺乏，而且素质也参差不齐，监理工作不到位完全不能保证工程施工的质量水平。
3.5 工程施工人员素质低
水电工程施工的特点就是工程量大、周期长而且技术难度高，施工比较复杂，因此，对于工程施工人员的素质有一定的要求。而我国目前的状况是，大部分工程施工人员基本素质较低，缺乏相应的专业培训和施工技能，这对于水电工程施工质量也造成了一定的影响。
4 加强水电工程施工质量管理的对策和建议
4.1 加强质量管理意识教育，将质量管理体制落实到位
以人为本原则确定了人是工程施工质量的首要决定因素，要保证水电工程的施工质量，必须首先保证工程参与人员都具备较高的质量意识。因此，工程建设单位必须要加强对全体工程参与人员的质量意识教育，使工程管理人员和工程施工人员在工作过程中都能够坚持质量优先的原则，一切都以保障水电工程施工质量为前提，都能够严格遵守规章制度办事，真正的将企业的各种工程施工质量管理制度落实到位，才能从根本上确保工程施工的质量水平。
4.2 充分做好工程施工前的准备工作
工程施工前的准备工作主要包括对工程施工可行性研究，对工程施工潜在风险的评估及应对等等，在工程施工前的准备工作做得越充分，在工程施工过程中遇到的所有问题都可以迎刃而解，不但能够保证工程施工质量，还能够加快工程施工周期，其重要性不容忽视。
4.3 加强工程施工过程控制
水电工程的施工质量最关键就在于施工过程控制，要做好施工过程控制，最好的方法就是明确工程施工各方的责任，加强对工程施工过程的监管。施工全过程中决策层、管理层、技术层、施工层、监理层等多方面都要积极配合，明确各自的权责并认真落实到位，确保施工全过程中有专人负责、有专人承担、有专人指导，参建所有人员相互间在权责范围内高效优质配合，避免出现工程问题无人问津、责任相互推诿等不利现象发生，共同推动水利水电工程施工现场质量载体的高效、优质运行，确保整个水利水电工程现场施工具有较高的质量水平。
4.4 充分发挥监理职能，做好工程监理工作
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
4.5 提高工程施工人员的综合素质水平
工程质量的好坏与工程人员的技术水平密切相关，高素质、稳定性的水电工程施工队伍无疑是提高工程施工质量的最好保证，一方面要尽量减小工程施工人员的流动性，保证稳定的工程施工队伍；另一方面在水电工程施工全过程中，应结合工程实际情况定期对施工成员进行安全、施工技术、综合素质等培训教育，有效提高工程施工现场质量监管人员、施工人员的整体素质和知识技能水平，确保每个分项工程各环节均有持相关资格证书的技术人员进行施工现场质量监督和管理，确保施工现场整体具有较高质量水平，推动工程按质、高效、快速的建设发展。
5 结 语
水电工程施工过程中的质量管理问题是一件非常复杂的问题，要想使这个问题得到完全解决，这就要求在现场施工全过程各生产环节中，每一个参与人员均要切实提高施工现场质量监管意识，尤其是现场质量管理人员和施工基础人员，应要有高度的施工质量控制意识，重视对影响工程施工质量因素的总结、监管和控制，并在实践管理中充分运用水利水电工程施工建设质量管理的相关先进理论知识和实践经验，采取合理的技术管理措施制度，尽可能地避免或消除施工质量影响因素，加强对施工现场质量管理，推动工程安全可靠、节能经济的高效稳定发展。
参考文献：
[1] 殷建军.水利水电工程施工质量管理[J].水利科技与经济，2010，（3）.
篇9
关键词：水利工程；管理；问题；措施
Abstract: As the national economic construction projects, water conservancy construction of the building not only meet the people's production and living needs, more socio-economic development and growth of the national defense forces to provide a strong material security. This paper will combine the work of many years of practical experience, to analyze and summarize the problems in the management of water conservancy construction, and raised the corresponding improvement measures, for reference. Key words: hydraulic; management; problem; measures
中图分类号：TV5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02
0前言
1 现阶段水利工程施工中所存在的问题
1.1安全管理中存在的问题：1.施工安全管理制度不健全；2.安全管理人员不到位；3.安全检测设备较落后；4.安全指导技术不完善；5.相关安全施工标准不规范；6.安全机构设置不正规；7. 职业健康安全管理体系落实效果差。
1.2 施工质量问题：项目工程的施工质量关系到整体工程社会效益和经济效益的发挥，目前在水利工程施工中所存在的质量问题主要包括：1.质量管理工作不完善；2.质量监督力度低，控制把关不到位；3.检测部门监督工作不力；4.施工技术不成熟；5.施工操作失误；6.建筑原料、施工设备的影响。
1.3 成本控制问题：成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉，具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题：投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一：项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作薄弱：成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
1.4 其他主要存在的问题：施工任务不足；企业制度、机制、管理等方面创新能力不足：市场竞争能力不足。
2 加强水利工程施工管理的对策
2．1 加强安全管理
2.1.1 建立安全管理体系。建立安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等，使项目部各级人员明确自己的安全文明生产责任，实行用制度约束人，用制度来管人的模式，把安全工作做到“横向到边，纵向到底”的效果。
2.1.2 安全教育培训。安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点是新进场的新员工及农民工，特别是新进场的农民工，这些人流动性大、安全知识缺乏、安全意识淡薄。
2.1.3安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。
2.1.4 安全巡视。安全人员的工作岗位在施工现场，环境较为复杂各种不利安全因素太多，这就要求作为一个安全管理人员，要善于发现问题，善于处理问题，尤其是在紧急、危险、关键时刻要有正确处理的能力。
2.1.5 树立安全科学发展观的思想。正确处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与进度互促、安全与效益兼顾的关系。要做到六个坚持，即坚持管理生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主的方针、坚持动态安全管理、坚持过程控制、坚持持续改进。
2．2 加强施工合同管理
2.2.1 严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
2.2.2 严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成～致意见，这样减少合同执行难度。
2.2.3 严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都要遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都要以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定本着公平公正的原则进行处理。
2.2.4 完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求；另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
2．3 认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：
2.3.1 编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。
2.3.2实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力，所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。
2.3.3 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
2．3.4 施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
2.3.5 水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用，当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库；建立24小时全天候的现场管理监视系统；通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。
2.3.6 施工管理是施工企业管理工作中的重要组成，企业施工管理包括施工中对入和物的管理。由于人具有较强的主观能动性，对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括：对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导；对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强；实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。
2．4 施工中对环境的保护
2.4.1 防止扰民与环境污染。
2.4.2 加强水质保护。砂石料加工系统产生废水的处理；混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀，充分处理后回收循环使用，沉淀的泥浆定期清理送到渣场；施工场地修建给排水沟、沉沙池，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。
2.4.3 水土保持。按设计和合同要求合理利用土地；施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其它环境资源。
2.4.4 生态环境保护。尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁在工地以外砍伐树木：在施工过程中，对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认识，注意保护动植物资源，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境：在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物巢穴及受保护动物，要妥善保护，并及时报告有关部门。
3 结语
水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须深化体制改革，认真实施创新战略，不断提升企业的创新能力和竞争能力，采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量，主动地不断地进行制度、机制、管理创新，才能使企业永葆青春焕发生机。
参考文献
[1]张庆东,张云申,王吉盛.浅谈水利工程项目施工成本管理与核算 [J]. 科技信息,2009,11:p374-375.
篇10
关键词：水利行业；档案工作人员；基本素质
Abstract: This paper discusses the characteristics of water conservancy project archives, in the country to vigorously develop the irrigation works in the background, for water conservancy archives personnel quality requirements improve, archives work quality directly depends on the quality of archivists, only the ascending water conservancy archives personnel occupation quality, in order to better serve the production and operation and management.
Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality
中图分类号：G271
0前言
在知识经济全面发展的21 世纪，我国水利行业迎来了良好的发展机遇，但是同时也面临着巨大的挑战，其中多数挑战是来自于现阶段管理工作中存在的弊端与漏洞。在水利行业的档案管理工作中，适时加强对于管理人员基本素质提升是极为重要的。
1 水利工程的档案特点 水利工程建设既与建筑、电力、机械、水文、气象等专业紧密联系，还涉及到农业、工业、交通、通信、市政、生态环境等相关方面，导致了归档的水利档案在种类上的多样性，包括了水利工程建设档案、文书档案、财务档案、声像档案、设备档案等。可行性研究阶段的文件材料主要由设计单位提供给管理单位归档，工程投产运行管理阶段的文件材料由管理单位归档，施工建设阶段涉及的文件材料比较多，有设计文件、建设管理文件、监理管理文件、施工管理文件、设备文件等。
水利工程档案包括工程建设的全过程。水利工程按其建设过程包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招(投)标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等全过程。水利工程档案是建设工程的有机组成部分。一般来说，远在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累。其中建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。
水利档案人员在工程项目管理中起着非常重要的作用，它们需要将各类工程从项目规划、咨询、勘察、设计、招标投标过程中形成的文件纳入归档范围，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、水土保持报告、工程地质勘察报告、试验报告、总体规划、方案设计、初步设计、施工图设计、招标投标文件、施工图阶段、设计修改等有关文件。这些文档材料全面反映了水利工程建设的详细情况，对工程质量评定，工程开工后管理和维护，以及对新建工程的准备，都具有重要的利用价值。
水利档案工作人员应具备的素质
2.1 高尚的职业道德
档案管理工作是一项以服务为主的工作，是档案与利用者之间的纽带，所以，档案管理人员应该树立正确的人生观，价值观，树立全心全意为水利事业和经济发展服务的观念，爱岗敬业，勤勤恳恳，不计名利、无私奉献，在平凡的工作中创造出不平凡的业绩。
过硬的业务能力
水利档案管理人员是传播信息，储备知识链接应用的桥梁。根据目前形势要求，水利档案管理人员应具备以下几方面的业务素质：一是在掌握档案管理基本知识的同时，还需了解相关的业务知识，这包括建筑、造价、工程技术、工程监理、工程制图相关知识，有针对性将工程项目的各阶段资料进行系统收集。二是要有熟练的计算机操作技能，熟练地进行档案信息的输入与输出。重视网络知识学习，以适应新时期档案工作的需要。三是要有一定的外语水平。随着改革开放深入和国际交往的增多，中国承担了更多水利援外工程，这就需要档案工作者，在精通本国语言文字的基础上，还应熟练和掌握一门外语知识。
较强的创新能力
创新给水利档案管理工作带来发展动力，新时期实现现代化水利档案管理建设，关键要
坚持改革创新，随着我国经济社会发展以及现代科学技术不断发展，信息网络化程度的普及，对水利档案工作也提出了新的要求。水利档案管理人员必须要有创新意识，积极探索，运用现代科学技术手段开展档案管理工作，不断提高档案管理工作实效，立足新的实践及时总结创造新经验，并结合实际研究解决新的问题。
团队协作能力
二十一世纪是团队成功的时代，特别档案管理工作的复杂性决定了从业人员仅靠单打独
斗是不现实的。对那些个人难以决定或者完成的档案保存或利用工作都需要几个人的通力协作。档案管理部门的每项工作都应该有尽量多的工作人员参与进来，个人的参与、团队的协作能保证工作顺利进行。
提升水利档案管理人员素质的途径
3.1爱岗敬业，培养良好的职业道德 做好水利档案管理工作，爱岗敬业，培养良好的职业道德是前提。档案管理是一门专业性很强的工作，要求管理人员要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作，忠于职守，在领导和群众心目中留下一个好的印象。
3.2 依法治档，完善档案管理的规章制度建设 做好水利档案管理工作，严格遵守档案管理各项规章制度是关键。制度建设是档案工作的基础性工作，加强制度建设，严格依法治档，是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要，对已有的档案制度进行了修订，使档案制度能更加完善。
3.3 加强业务培训，提高自身素质
从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面。不仅要懂文书档案，还要懂科技档案，懂与水利工程相关的一些专业类别档案，懂不同类别档案的分类整理。因此，为达到水利工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训。还应加大计算机知识的学习，重视网络知识教育，以适应新时期档案工作的需要。档案工作者的素质在很大程度上决定着档案事业的总体水平。要通过教育培训，完善档案管理人员的知识结构、培养敏锐的档案遗失以及较强的档案技术能力。
3.4营造竞争氛围，提高工作效率
水利档案管理工作中最突出的问题就是缺乏竞争，档案管理部门与单位其他部门之间没有对比，档案管理部门内部人员之间没有竞争，这极大地制约了档案管理人员整体素质的提升。因此，必须营造良好的竞争氛围。档案管理人员无论文化层次高低、经验丰富与否，都要具备竞争意识，只有在竞争中才能加快工作节奏，提高工作效率。
3.5建立激励体系，适应水利新形势
建立激励体系，激励包含正激励和负激励两个方面，即奖励和惩罚。实践中，激励机制的运行可以极大地促进档案管理人员素质能力的提高。必须履行激励手段，激发管理人员的工作热情，调动管理人员的积极性、主动性和创造性，使队伍能适应档案管理的发展，适应水利新形势的要求。
3.6 利用现代化技术，实现档案管理规范化 做好水利档案管理工作，利用计算机管理档案，实现档案管理规范化，是提高工作效率的重要手段。随着计算机在档案应用中日益成熟，对档案工作人员的要求也越来越高，已经不能只局限于古老的收集、整理、归档中，它需要档案工作者不仅要熟练操作计算机，懂得规范准确地使用档案软件，还要具有创新意识，跟上现代化的步伐。
