行政主管岗位竞聘报告范文

导语：如何才能写好一篇行政主管岗位竞聘报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为了继续稳妥地推行专业技术职务评聘分开竞争聘任工作，根据上级要求和*政发[20__]21号文件《关于印发〈__市专业技术职务评聘竞争聘任试行意见〉的通知》精神，在前两轮竞聘的基础上，制定专业技术职务第三轮竞争聘任工作实施方案。

一、 竞聘人员范围及聘任比例

参加竞争聘任的人员必须是20__年底以前按国家规定（评审、考试、确认、外地调入已认定）取得各级专业技术职务任职资格的在编在岗、具有适应本岗位业务能力、知识技能和管理经验、身体健康、能坚持正常工作的人员。不准聘任未设岗的（以考代评取得的专业技术职务任职资格没有岗位的）、与本职工作无关的专业技术职务任职资格及不在评审政工职称范围和不在政工岗位上的政工职称。

竞争聘任工作必须在严格考核的基础上，在上级批准的设岗数额内进行。聘任专业技术职务的数量原则上仍按首轮聘任的比例执行（20__年底以前取得“助理”级以上专业技术职务任职资格的85%，“员”级专业技术职务的聘任比例由用人单位商主管部门自定）。

第三轮竞争聘任的期限仍定为两年，从20__年1月1日至20__年12月31日，原聘任的专业技术职务到20__年12月31日期满终止。

二、 免竞、择优聘任条件

1、免竞聘任条件。（1）上一聘期考核合格以上男满58周岁（含取得副高级以上职称要求60岁退休的女专业技术人员）、女满53周岁（时间截止到20__年12月31日）的专业技术人员。（2）符合竞聘基本条件，并取得下列成绩之一者：①享受国务院政府特殊津贴的人员；②获得地级以上专业技术拔尖人才称号的人员；③获得省级科技进步三等奖以上奖励的主要研究人员（一等奖前三位，二等奖前两位，三等奖首位。位次有争议的奖励，不作为依据）。④专业技术工作成绩突出，受到省委、省政府及以上国家机关表彰的人员。

2、择优聘任条件。符合竞聘基本条件，并取得下列成绩之一者：（1）上一聘期内，连续两年年度考核均为优秀等次的人员；（2）受到__市级以上党委、政府、地级市级以上行政主管部门表彰的人员；（3）受到两次__市行政主管部门与人事局联合表彰的人；（4）年度考核为称职以上的副科级以上干部；（5）事业单位法人；（6）获得__市级以上专业技术拔尖人才称号的人员；（7）地级市级专业技术（学科）带头人；（8）获得地级科技进步三等奖以上奖励的主要研究人员（一等奖前三位，二等奖前两位，三等奖首位。位次有争议的奖励不作为依据），获得__市级科技进步一等奖的首位人员。

符合免竞聘任条件的人员单独报表，不占参加竞聘人员的基数。符合择优聘任条件的人员可以优先聘任，但聘任的数量不超过市里下达的聘任数额。

三、 时间安排

专业技术职务第三轮聘任工作原则上到4月中旬全面结束。具体时间安排为：

1、 发动及准备阶段，2月19日――2月29日，共11天；

2、 报名及资格审查阶段，3月1日—3月15日，共15天；

3、 民主评议阶段，3月16日—3月25日，共10天；

4、 确定聘任意见阶段，3月26日—3月30日，共5天；

5、 总结审批阶段，3月31日—4月9日，共10天；

6、 兑现工资阶段，4月10日—4月30日，共21天。

四、 方法步骤及要求

（一）宣传发动及准备阶段

1、召开__市事业单位专业技术职务第三轮竞争聘任动员大会。

2、成立基层单位聘任委员会。主要负责人任聘任委员会主任，成员包括党政领导全体成员、政工干部、专业技术人员代表。聘任委员会可由5---15人组成，其中专业技术人员代表不得少于三分之一。聘任委员会人员构成要充分考虑到本单位各个岗位和科室的实际情况，具有广泛的代表性。

3、制定岗位职责及考核办法。由基层聘任委员会研究制定各专业技术工作岗位职责，工作内容及任职目标要求、考核标准办法、奖惩制度等。考核办法要做到严谨细致，客观公正，既要突出岗位特点和工作的高标准严要求，又要具有可操作性，实行定性与定量相结合，平日考核与年度、任职期满考核相结合。对工作业绩、科技成果、论文、著作、奖励等易于量化的项目，可制定定量化考核标准，分项记分；对不易量化的项目可采取民主测评定性考核的办法。

4、填报《专业技术人员登记表》。将本单位20__年12月底前通过评审、考试、确认取得专业技术职务任职资格人员（以编制为准。

组织人事部门批准的内退、离岗不在编及20__年底达到退休年龄的人员除外），分系列、分级别填报《专业技术人员登记表》，符合免竞、择优聘任条件的专业技术人员分别填报《免竞（择优）聘任人员登记表》。（二）岗位竞争实施阶段

1、首先公布上级批准的竞聘岗位和岗位职责及考核办法、民主评议办法，将各系列各级别批准的最大竞聘岗位数量，向全体人员公开。

2、公开报名。由具备竞聘条件的专业技术人员提出书面申请。

3、资格审查。聘任委员会逐一审查报名的资格条件，确定免竞聘任、择优聘任和竞聘候选人。聘任委员会审查竞聘人员资格的标准条件是《试行意见》第15、16、17、18条。符合免竞聘任、择优聘任的人员要验收有关证件，填定《__市专业技术职务免竞（择优）聘任审批表》，于3月15日前到人事局审批。

4、聘任委员会公开公布免竞聘任、择优聘任和竞聘候选人名单，通知竞聘候选人准备竞聘述职报告。

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关键词：小型农田水利 对策 措施

一、概述

西吉县地处内陆，属大陆性气候带的边缘，为中温带半干旱到干旱过渡地区，年平均降水量427.9mm，虽高于全区平均值，但时空分布极不平衡，降水量呈南多北少、东丰西欠的趋势，如东部的什字乡为504.9mm，西部的新营乡为395.8mm，雨季较迟，主要集中在7~9三个月，约占全年总降水量的61%以上，并多以暴雨、冰雹等灾害的形式出现，农业生育期有效降水量少，蒸发强烈，年平均水面蒸发量为1490mm，陆面蒸发量东南部为450mm，西北部400mm。由蒸降比看出，东南部湿润，西北部干旱。年平均气温南高北低，大部分地区在4~7℃，大于10℃的有效积温为2080.8℃，最高温出现在夏季七月份，最低温出现在冬季一月份。年日照时数2322.3h，无霜期短，平均100~150d，冻土层深68~106cm，全年多风，年平均风速2.2m/s。西吉县自然灾害频繁，主要有干旱、冰雹、霜冻、暴雨等灾害，以干旱造成的损失最为严重，不但春旱、夏旱经常发生，而且有时出现秋旱或春夏秋连旱，旱灾是主要灾害性天气之一。

二、小型农田水利工程建设和管理改革存在的主要问题

小型农田水利工程设施为保证抗旱减灾，改善农业生产条件和生态环境都发挥了极其重要的作用。但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及农村改革的深入发展，小型农田水利工程建设及管理工作诸多问题日益显露，主要表现在：

1.由于近年来国家投资方向以农村人畜饮水、水库除险加固和小流域治理为主，加之地方财力极其有限，致使小型农田水利工程发展缓慢。尤其是近年来小型农田水利事业基本没有发展。

2.已建成的工程设施普遍存在着重建轻管的现象，管护、维修责任不能具体化，人为破坏严重，有的老化失修，使工程设施不能充分发挥其效益，国家负担重，群众不满意。

3.农民节水意识淡薄，没有形成“水是商品”的观念，水费收缴难度大。

4.产权不明确，管理方式粗放，造成管理者不受益，受益者不管理的现象。

三、小型农田水利工程建设和管理改革取得的成绩

针对上述小型农田水利工程管理中存在的问题，从1999年以来，西吉县积极探索产权制度改革之路，截止2004年已对56处小高抽和48眼机井进行了拍卖或承包管理。2004年底，在总结以往产权改革经验的基础上，西吉县对小型水利水保工程产权制度改革实施意见和实施细则进行了进一步的修改和完善，确立了“以受益农户为主体建立供水服务组织，加强乡（镇）政府对小型水利水保工程的参与管理，县水利局作为水行政主管部门，加强管理制度建设，及时总结改制经验，不断推进管理工作”的新型改制原则，据此，已将全县9个乡（镇）254处小型水利水保工程进行了改制，并逐步进入了正常运营状态。

四、主要防治对策和措施

1.加强领导，明确职责

小型农田水利工程建设要实行行政领导负责制，要在县委、政府的统一领导下，各负其责，密切配合。计划、财政部门落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门负责编制工程项目的可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。

2.建立责权明晰的管理体制

根据《西吉县小型水利水保工程产权制度改革实施意见》及《西吉县小型水库、塘坝、渠道承包实施细则》、《西吉县小高抽、机井拍卖实施细则》，在工程建设之前，就确定管理方式，组建管理机构，工程建设中由受益群众代表及运行管理组织组成巡查组，对工程建设进行跟踪检查，一方面增加工程建设的透明度，另一方面也使运行管理单位全面了解工程建设情况，为工程走上良性运行管理之路作保证。

3.建立良性运行机制

一是按精简高效原则设置管理岗位，管护人员实行聘任制，通过公开竞聘协商推举确定。建立健全各项规章制度，推行管理目标责任制，签订合同，规范管理和监督责任。

二是按照计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定水价，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整；实行水价听证会制度和公示制度；水价需调整时，由供水单位将原因、用途及财务盈亏报告上报和公布，经政府召开听证会后确定。

三是建立健全财务管理制度，明确水费开支范围和审批权限，建立严格的工程折旧费、维修养护费、承包费、租赁管理费使用制度、保证资金安全和专款专用。

4.多渠道筹措资金

建立投资主体多元化、投入形式多样化的小型农田水利建设投入新机制。在工程建设中，在管好用好国补投资的同时，要逐步建立一个多元化、多层次的筹资渠道,走“水利为社会,社会办水利”的路子。要适应农村税费改革取消“两工”这一政策，构建新的投入机制来支持和加强农村饮水工程建设，同时制定出台民营水利有关政策，吸纳和鼓励国有和民营企业以参股或独资形式参与农田水利工程建设。

5.做好前期工作，加强项目管理

一是加强区域小型农田水利工程规划，成立专门的工程规划工作机构，由主要领导亲自抓，积极开展调查，摸“家底”，拓“思路”，做好项目储备。

二是材料设备集中采购。主要材料设备公开招标集中采购，对产品质量严格检验把关。

三是工程建设招标投标制。工程投资在50万元以上的实行招标投标制，招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。对施工单位的资质严格审查。

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在企业集团的各项专业管理中，大量的内部控制活动需要通过财务会计系统来落实，许多重要的管理数据需要通过财务会计系统来反映，几乎所有的经营决策都离不开财务会计系统的支撑。而在我国的许多企业，特别是国有企业，基础管理薄弱、财务管理混乱、会计信息失真的现象还比较普遍。因此，如何实现有效的财务控制、达到财务管理目标，往往又是企业集团管理的重点和难点。

正是由于财会系统在企业管理工作中所处的重要地位和发挥的特殊作用，各级国家行政主管部门、企业集团的总部，不约而同地把目光集中到了财务会计人员身上，期望通过对财会人员和财会工作的集中控制，找到一条强化管理和增加监督力度的途径。

一、目前采用的主要财会人员管理模式及其不足

基于财会人员角色的特殊性，以及目前我国企业改革和发展的客观要求，各种类型的财务会计集中管理模式已应运而生，行政、事业单位暂且不说（2000年9月,财政部、监察部已联合下发了《关于试行会计委派制度工作的意见》），单是对国有或国有控股企业（集团）的财会人员管理模式就有：财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作，融会计服务和监督管理为一体的"零户统管式"；财政和主管部门通过行政发文向国有企业委派财会主管的"主管委派式"；财政部门或国资部门联合向国有企业和国有控股企业委派财务总监的"财务总监制"；企业集团把会计从内部分离出来统一办公的"集中办公式"；先将财会人员集中起来后委派到下属单位的"集中委派式"等等。这些财务会计管理模式的实施，确实在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、规范会计行为、体现会计监督的严肃性、保证会计信息的真实性的作用，在企业加强经营管理，提高经济效益方面发挥了一定作用。

但是，上述管理模式存在一个共同特点，就是"以堵代导"。这些模式都不同程度的夸大了财会人员在企业监督中的作用，过分地强调对下属企业和单位的监控，使财会人员的定位产生偏差，难以充分发挥其专业特长为企业提供更加深入的服务和指导。有些模式还使财会人员凌驾于企业之上，把内部会计监督变成了一种外部强制性的行为，下属单位成了政府或上级部门的附庸，影响了企业自身管理职能的发挥。对财会人员个人而言，由于集中管理后工作范围与生产经营接触面的缩小，财会同业竞争加剧，个人的升迁与发展受到了一定影响；由于经常处在企业的对立面，财会人员还容易被孤立或成为"摆设"。

经过近几年的实践，上述财会人员管理模式下的一些深层次的矛盾也逐渐暴露出来。其一，由于我国现有的财会人员平均综合素质不高，多数情况下还要接受主管部门和所在单位的双重管理，要让其肩负起对派驻企业的指导和监督重任，难度较大。要么财会人员为完成监控与所在单位形成对立，工作难以开展；要么财会人员被所在单位收买，实际监控难以到位。其二，企业管理依赖于企业的基础工作，基础工作离不开财务管理和会计核算，在目前这种集中管理模式下，财会人员与所在单位是分离的，企业管理的许多基础工作，如定额管理、预算管理、原始记录的管理、财产清查以及有关财务的内控制度建设等等，往往处于企业、财务两不管的境地。其三，在目前这种集中管理模式下，万一下属企业经营、管理出现不测，实际责任难以落实。单位领导可能指责财会人员监督不力，财会人员为避免承担较大的经营风险也可能采取较保守的监控方式，上级（或集团）财会部门的领导也可能采用较强硬的监控手段，影响下属企业的健康发展。其四，目前国企普遍忽视财务与会计工作的区别，在此前提下一味强调统一监控，可能出现会计核算监督掩盖企业财务管理的现象，影响下属企业的管理效能。

二、"财务"与"会计"职能分离的改进思路

现在的企业集团多数是按照现代企业制度的要求组建的，现代企业制度的核心是出资人所有权、企业法人财产权、企业日常经营管理权的分离，所有者与经营者之间是一种委托关系。在这种关系中，所有者为委托人，享有剩余收益的索取权，其目标是追求股东权益的最大化；经营者为人（或称内部人），享有经营权和劳动报酬索取权，其目标是追求自身薪酬、待遇和荣誉等效用的最大化。由于所有者与经营者效用目标的不一致，在内部人控制企业主要经营活动的情况下，很容易产生内部人以牺牲股东利益为代价来实现个人效用最大化的问题。在这种企业内部，财会人员一方面要为经营者在加强经营管理，确定企业内部激励机制、提高经济效益等方面发挥作用，协助经理履行理财责任和经营责任；另一方面要及时、准确、完整地对企业生产经营活动进行确认、计量、记录，然后据实向所有者报告企业的经营状况和理财状况。现实生活中，由于财会人员的直接利益与企业经营者紧密相联，财会人员往往迫于压力而站在经营者的立场上，弄虚作假，文过饰非，使所有者的利益遭受损害。因此，为了抑制经营者急功近利、懈怠无能、粉饰浮夸或藏收匿利的行为，在对企业财会人员分类的基础上，由代表所有者的上级部门、企业集团总部对所属企业会计人员（不包括财务人员）实行集中管理或委派，仍不失为强化基础核算、保证信息质量、提高管理水平的一种有效手段。

在目前条件下，通过对会计人员的集中管理、考核和约束，至少可以解决以下几个问题：首先，解脱会计人员对企业领导的人身依附，削弱企业对会计工作的干预力度，比较完整地体现所有者的受托责任。其次，从体制上把会计工作中人与人之间的矛盾转化为部门与单位之间的矛盾，通过部门与单位之间的磨合、沟通，降低内耗，提高工作效率。再次，强化会计人员的专业监督职能，有利于有关制度、政策的落实，保证会计信息的真实性。

另一方面，财务管理是企业管理职能中的重要组成部分，将财务管理与会计核算分离，从集中的财会人员中选拔具有管理才能、具备较全面的专业知识、综合素质较高的财务人员"归还"下属企业，令其专门参与企业日常生产经营和管理，并运用其财会专业知识和技能指导所属企业的生产经营实践，使企业内部各项专业管理形成闭环，提高企业现有管理水平。财务人员"归还"企业，是对上述财会人员集中管理模式的补充和完善。

三、一种企业集团财会人员管理模式的框架

(一)总体原则：

在集团的统一领导下，实行财务管理与会计核算职能的分离，会计人员由集团集中委派，财务人员由基层单位自行聘任。

(二)基本要求：

寓会计监督于日常服务，以财务管理促效益提高。做到"财务管理制度化，会计核算程序化，工作手段电算化，传递信息网络化。"

(三)组织体系：(略)

(四)职能描述：

1、集团财务会计管理总部：负责集团基本财经政策的制订，资金宏观调度和管理，对下属企业的财务管理和会计核算工作实施宏观管理并定期进行检查，组织对财务、会计人员进行日常管理、专业培训和考核等；

2、资金结算中心（或内部银行）：负责集团日常资金的调配、融通和管理，为集团内部单位之间提供结算、信贷及相关金融业务服务。各基层单位只能在资金结算中心开设内部结算账户，所有外部银行账户由资金结算中心统一管理。资金结算中心按会计核算点设置分支机构，各开户单位办理所有资金结算业务（代出纳）。

3、各会计核算机构：由集团总部委派会计人员设立，按集团业务类型、地域和业务量设置独立于服务单位的满负荷核算机构（类似行政事业窗口单位，接受群众监督和举报），配备最经济合理的会计人员，按照企业会计准则和有关会计法规的规定，负责相关单位的会计核算、报表编制，并通过对原始凭证的审核实施会计监督，保证提供有关企业生产经营的真实信息。会计核算机构的职能重在客观反映，而不参与和干涉企业的生产经营活动。会计人员应竭尽全力全方位满足基层单位会计核算及相关之需，想单位之所想，急单位之所急，并全方位接受委托单位的监督。

4、基层单位财务机构（或财务人员）：按照双向选择的原则，由集团财务、人事部门推荐，基层单位聘任，成为所在单位的一员。财务人员应综合运用财税、金融知识和财务管理、管理会计、成本管理等专业技术方法，加强所在单位基础管理，完善内部控制制度，开展经常性的财务分析，参与公司日常管理和运作，为所属单位管理与决策服务。一般财务人员应较长时间为同一单位服务，以深入理解相关业务。

(五)信息传递：

1、财务人员是所在单位内部业务核算、统计核算和会计核算之间的纽带和桥梁，应敦促、指导有关业务部门开展业务、统计核算，并将有关原始单据及时传递到会计部门进行会计核算。

2、财务人员要协调好单位与财务会计部门、人员之间的关系，充分利用自己的财会专业知识对会计资料进行分析并及时提出建设性意见，为本单位领导出谋划策。

3、会计核算机构应定期向被服务单位和集团总部反馈有关会计信息，提供相关会计资料、报表，同时提供随时即时查询和电脑联网查询。记账凭证、各种报表由会计核算机构负责编制，定期返还所属单位归档保管。

4、资金结算中心与会计机构联合办公，分别负责，信息资料共享。

5、各单位在具体财会业务问题上出现分歧，由本单位财务人员与会计核算机构进行协调，共同商讨可行的解决办法，以保证生产经营活动的正常、有序、合法进行。重大事项可通过集团财务会计管理部门协调解决。

6、由集团财务会计部门组织，利用电脑网络、定期例会、各种书面材料等形式，及时传递财务、会计系统运行中的有关信息，针对问题及时解决。

(六)人员管理：

1、建立内部财会人才市场，创造公平、公开、公正的竞争环境，使真正的人才通过内部竞聘进入集团财会队伍。针对管理中的薄弱环节，有计划、有针对性地外部招聘部分人员。

2、集团在岗财会人员经考核和内部竞争，在保证财务人员具有较强的业务能力、较高的政策水平、良好的道德品行，并能保持相对稳定的前提下，将财会人员划分为财务人员、会计人员两类，同时按如下层次实行分层管理：集团财务主管、集团会计主管、基层单位财务主管、核算机构会计主管、财务会计、会计核算员、出纳员。

3、按照集团统一制定的财务、会计岗位职责，对在岗财会人员实行分层管理，逐人定位，定向培养，保持各层合理的智能配比、年龄结构和报酬级差。基层单位财务主管条件成熟时可担任同级相关行政职务。

4、会计核算机构、资金结算中心人员由集团统一管理、考核、发放报酬；财务人员由所在单位管理，报酬由所在单位考核发放。集团可按核算业务量向基层单位收取一定费用，并通过内部协议形式明确服务的内容和双方的责任和权利。

5、财务、会计人员之间可以交流，不设固定交流期限。

6、财会人员的教育培训由集团财会部门统一组织，通过有针对性地提高培训、有选择性地外部培训、定期的法规政策培训和后续教育等方式，以及经常性的理论研讨、内部交流和思想教育，不断提高其综合素质和业务技能。

7、定期对财会人员进行综合考评。会计人员以集团财会管理部门考核为主，并综合被服务单位反馈意见，按考评结果确定奖惩、淘汰与被考核人报酬挂钩。财务人员以所在单位考核为主，集团财会管理部门提供业务方面的参考意见，按考评结果确定其业绩、报酬、升迁或调离。

8、定期开展多种形式的评比活动，对优胜者给予奖励。

(七)业务监督：结合集团内部审计监督，可进一步提高会计信息的质量。

(八)总结：

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1、认真遵守作息时间，按时上、下班；

2、上班时间坚守工作岗位，集中精力做好本职工作，及时处理职责范围内或临时分配的各类事务，杜绝懒散、拖拉作风，提高办事效率；

3、工作时间不得处理个人事务，不得串岗、离岗，有事必须按规定请假；

4、各科室要认真填写工作日志，记载处理的各项事宜。

5、礼貌待人，文明办公。

二、会议制度

1、中心主任办公会：不定期召开主任办公会，由中心主任主持，中心副主任及办公室主任参加，传达上级指示、部署工作、研究解决中心内重大事宜。

2、中心办公会：每月一次，中心领导及各科正、副科主任参加。会议由中心主任主持，主要传达上级文件和指示，总结汇报各科上阶段工作情况和安排部署下阶段工作，研究解决工作中的重要问题，由办公室作好会议记录并进行督办。

3、科室会议：每月一次，由科室负责人主持，分管主任和本科室人员参加（必要时可邀请其它领导参加）。传达中心办公会议精神，小结科室工作，讨论安排下步工作任务，分析工作中存在的问题，并提出解决办法。

4、职工大会：每半年召开一次，会议主要传达上级文件、指示及中心的重要决议，总结、布置工作，表扬好人好事，批评不良倾向。

5、中心主任根据具体情况，可随时召开有关会议，每次会议应做好会议记录。

三、请示报告制度

1、按职责分工范围，逐级请示，在工作中凡涉及路线、方针、政策、法律、重要的活动、重大的经济开支等方面的问题，经办科室或经办人必须向中心领导请示，不得擅自处理。

2、凡遇到重大疫情、中毒事件、差错事故等其它突发公共卫生事件时，有关人员要及时向科室负责人及中心领导报告。

3、凡经中心领导批准外出开会、进修、学习和参加其它重要业务活动的，事后要及时向中心领导报告情况。

4、工作中涉及的报告、计划、报表等材料事先必须向分管领导请示，所有的发出文件都必须经中心主任签发。

5、专题调查、科学实验成果要向上级作出书面报告。

6、重大决策、管理办法、制度规定、工作安排、科室调整、人动等问题中心领导要及时向职工传达。

四、工作计划、总结制度

1、工作计划应根据卫生行政主管部门或业务主管部门的有关精神，结合本中心实际工作情况认真研究制定，要切实可行。

2、下年工作计划各科室应于当年十二月底前拟定，交办公室综合整理，经中心主任办公会研究通过后下发各科室执行。

3、每月各科室必须有详细的实施细则，把任务落实到人，明确任务完成的时间和质量。

4、工作计划确定后，应严格执行，确需增减和变动的，应经中心领导批准。

5、各科室每半年将工作开展情况进行书面小结，年终进行全面总结，交中心办公室汇总整理，报经中心主任办公会讨论通过后上报

6、专项工作要有计划、总结。

五、文件处理制度

1、一切外来函件，除署名科室外，均由中心办公室开拆、登记，及时送领导批示，并由办公室督促处理。

2、按文件的性质、等级及时归档或处理。

3、涉及各科室的文件、通知、便函必须按正规格式书写，由科室负责人起草后，报分管副主任审核，办公室对文件内容、文书格式和语句结构进行复审后，由中心主任签发，方可登记编号打印并备案、存档。

5、年未中心办公室负责文件的收集、整理、归档工作。

六、考勤制度

1、执行国家法定假和单位作息制度，遇突发性公共卫生事件或工作需要时，服从中心主任统一调度。

2、科室实行每天出勤登记（包括事假、病假、旷工）。由科室负责人认真履行出勤登记手续，每月底汇总统计，并于下月五日前交中心办公室。中心成立考勤督查组，不定时对各科室出勤情况进行督查。科室负责人应严格做好考勤工作，如出现科室工作人员迟到、早退或病、事假未办理手续者，一经查实将追究科室负责人责任。

3、除法定节、假日外，因故离开工作岗位者，必须履行请假手续，请假五日以内者须经分管主任同意。五日以上须经中心主任同意，未履行请假手续而未到岗者，一律按旷工论处。假期期满后要及时销假，未经准假和逾期不归者示为旷工。

4、因工作需要加班的，报分管领导同意，由科室负责人合理安排。

5、婚假、丧假、产假按国家有关规定执行。

七、财务管理制度

1、财务工作必须坚持勤俭节约的方针，实行经济核算，讲究经济效益，正确贯彻执行各项财经政策，加强财务监督，严格财经纪律。

2、认真做好经费预算和决算，编制年度预算计划报中心主任批准后执行。

3、严格执行各项收费标准，实行统收统支的管理办法。

4、一切支出均应应有合法的原始凭证，并由经手人、证明人、中心主任签字后方能报销。

5、财务人员对不真实、不合法的原始凭据，违反国家财经制

度规定的财务开支，不予受理。

6、严禁公款私用，及时清理往来帐目。

八、办公用品采购制度

1、日常消耗性办公用品采购的方法和程序。（1）各股室根据业务工作需要，提出办公用品需求计划，报办公室汇总；（2）办公室将需求情况汇总后报中心领导审核，确定采购计划。（3）由办公室按需求进度统一购买、保管、发放；（4）各股室根据实际使用情况登记领取，领取数一般不得超过规定数额。

2、大宗办公设备采购办法。（1）各股室因工作需要购置的大宗办公用品，须先写出采购申报，注明用品名称、规格、型号、用途等具体要求，报业务分管领导签署意见，报中心领导同意后，由办公室报政府采购中心统一采购。

九、接待、招待工作管理制度

1、严格实行对口接待，坚持先请示登记后接待原则，由办公室统一登记安排。工作餐实行现金支付，中午严禁饮酒。

2、接待标准、陪同人员由中心领导确定，不得安排就餐以外的其它特殊招待。确实需要的，应事先报中心领导，经同意后方可安排。

3、定点处的招待详单由指定负责招待的当事人签字认可，注明接待日期、接待对象和招待金额（大写）。

4、所有招接待费用均由办公室统一负责结算，以办公室登记备案的记录为准，未经登记备案的不予结算支付。临时性在定点以外的地点就餐的，须请示中心领导，凭国家正式有税发票报账，并附详单。办公室将招待费用每季汇总核算一次，报中心领导一份。

十、档案室管理制度

1、档案管理人员必须认真做好各科室的档案移交登记工作，并将各类档案分门别类、科学管理，存放有序，方便查找。

2、保持档案室清洁、干燥和卫生、切实做好防盗、防火、防潮、防尘、防高温、防强光等工作。

3熟悉档案室情况，对库藏档案和资料的保管情况定期进行检查核对，做到帐物相符。对已破损和字迹退色的档案，应及时复制。

4、未经批准，任何人不准将档案带出档案室，更不准私自摘抄、外传，要严格遵守保密制度。

5、查阅本科室业务档案的，经科室负责人同意，否则经中心领导同意，并办理查阅档案的登记手续。查阅人要爱护档案，不得撕页、涂改，一旦发现由查阅者负全部责任。外单位查、借阅档案时，应经领导批准。

十一、学习制度

1、中心职工要积极努力向上，认真学习政治理论和专业知识，踊跃参加各种业务学术活动，提高政治思想和专业技术水平。

2、中心不定期组织开展政治学习、学术讲座活动。

3、各科室要有学习计划，有组织地安排，重点掌握、熟悉本专业技能知识，提高卫生防病工作能力和服务质量。

4、取得有效医学证书的，单位给予一定奖励。

十二、清洁卫生制度

1、设立清洁卫生督查组，负责中心内环境美化、清洁卫生及门前责任制的组织、检查、评比、督促工作。

2、明确划分清洁责任区，做到分片负责，每日下班前拖地面，保证桌面无灰尘、杂物、窗明几净。

3、积极开展绿化工作，美化科室工作环境。

4、配合重大活动，节假日全面彻底打扫卫生。

十三、信息制度

1、各科室根据各自的工作特点和工作内容，将所有阶段性工作和重点工作编辑成信息，各科室负责人应对报送的信息的真实性、可靠性、安全性进行有效控制。

2、报送和信息应做好安全保密工作，保证做到向公众的新闻、信息不、泄密，报送信息应实事求是。

3、履行领导审批的信息，发生了、泄密现象，由单位负责人承担责任并追究报送人的责任；未经领导审批的信息发生、泄密现象实行报出负责的原则，由报出人承担责任。

十四、车辆管理制度

1、单位车辆由中心办公室实行集中管理、统一调度。

2、科室用车需提前与办公室预约，办公室根据工作需要给与合理安排调度，并做好派车登记。

3、驾驶员要认真保养车辆，对车辆要做到勤检查、勤维护、勤保养，确保车容整洁、车况良好。车辆有损坏、有故障或发生交通事故，要及时报告及时处理解决，不得隐瞒不报。不得擅自将车辆交与他人驾驶，不得擅自出车，严禁公车私用，否则由此造成的一切费用和损失由驾驶员个人负责。

4、驾驶员须做好出车记录。内容包括时间、地点、里程、用车科室、油耗量等项目，实行一天一登记、一月一小结，交办公室审核后，作为驾驶员领取补助及年终考核的依据

5、驾驶员在工作时间不得擅离职守，上班时间无出车任务时，在办公室休息待命。因事需离开，需向办公室报告去向，以方便联系。

6、车辆用油实行IC充值卡定点加油。IC卡由办公室统一管理并限定车牌，原则上不准用现金加油。

7、车辆原则上不能私用和外借。单位职工如遇特殊情况需用车，办公室可酌情安排。如确有必要外借的，须经中心领导同意。并进行出车登记。

十五、奖惩制度

（一）奖励

1、在工作中有重大创新发明或提出合理化建议经采用后，为单位增加显著经济与社会效益的，给予奖励。

2、对超额完成工作任务与经济指标的科室，单位给予一定奖励。

3、忠于职守，积极工作，成绩显著，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，年终被评为国家、省、市先进集体或先进个人的，给予奖励。

4、在处理突发公共卫生事件工作中成绩显著的，给予奖励。

5、见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安表现突出的，给予奖励。

6、在学术杂志及报刊物上发表与专业有关文章给予一定的奖励，国家级贰百元，省级壹百元，县级伍拾元。

（二）惩罚

1、凡不服从管理闹无原则纠纷，服务态度差，出现医疗差错，事故，收受钱物，牟取私利，工作极端不负责任者给予严肃处理。

2、打人骂人，无理取闹，造成极坏影响者，罚款伍拾元。

3、在工作时间内，严禁赌博，上网聊天、玩游戏，发现一次罚款伍拾元，工作日中午严禁酗酒，因酒后影响工作造成不良影响的，罚款叁佰元。

4、迟到早退发现一次，罚款贰拾元。

5、无故旷工一天，罚款壹佰元。

6、病事假停发劳务费，按实际天数计算。

8、人为损坏贵重仪器，丢失公共财物，由当事人按价赔偿。

9、驾驶员私自出车超出县城范围的，费用自理，罚款贰佰元；违章罚款的，承担罚款单的50%。

10、无正当理由未完成全年工作任务的科室，责成科室负责人辞职，并给科室一定的经济处。

11、拒不服从领导分配或工作失职造成严重损失者，停发奖励工资。

12、凡属上述违反规定者，年终不得被评先进个人。

十六、人事管理制度

1、中心的中层干部坚持因岗设位，按岗聘任，按照公开、公正、平等、择优的原则，实行竞聘上岗。

2、中心职工实行按需设岗，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，在平等、自愿、协商一致的原则上双向选择，择优上岗，平等竞争，优化组合。

3、中心各科室之间的人员调动，根据工作需要或科室的申请，坚持任人唯贤、用人所长、专业对口（相近），便于管理、利于工作的原则，经中心主任办公会研究批准后，办理调动手续。

4、全中心干部职工必须服从中心统一调配，对不服从调动的人员一律待岗并按单位有关规定处理。

5、离岗待退：男性年满55周岁或工龄满30年；女性年满50周岁或工龄25年者实行单位内离岗待退，在待退期间，发给国家和省市规定的职称工资、职务补贴和物价性补贴，享受单位住房公积金、降温费、烤火费，工龄连续计算，参加正常的工资职称晋升。其它离岗人员只发给基本生活费，不享受其它任何福利待遇。

6、临时工：编制由办公室统一管理，每年核编一次，年终进行考核测评,实行未尾淘汰制。

十七、固定资产管理制度

1、中心所有购进的固定资产，必须经验收合格后方可入库。财务科根据入库单和发票设置固定资产总帐，分科室建立明细帐。

2、办公室发放固定资产时，须由领取科室负责人办理签字手续。

3、办公室和使用科室对固定资产必须有计划地进行维护保养，实行严格的技术操作管理制度，对精密仪器设备操作人员必须实行培训上岗，保证固定资产处于完好状态。

4、建立固定资产清查核对制度，每半年对固定资产进行盘点清查。对破损、淘汰的固定资产，根据财产管理权限报经批准后，按现行会计制度规定进行帐务处理。

5、固定资产的变卖、转出、报损，报废等须按照规定程序办理，经领导及有关部门批准后方可处理。

十八、预防性生物制品药房管理制度

1、根据防病工作的需要，即时地做好生物制品的计划、采购、分发工作。

2、制定出入库制度，发放登记簿应详细记载品名、数量、批号及失效日期。账目正规齐全，账、苗相符。

3、领取或分发疫苗要遵循“先短效期、后长效期”和同批号疫苗“先入库、先出库”的原则。

4、管理人员应熟悉各种预防性生物制品的贮存条件和要求，妥善做好温度记录和贮存运输工作。

5、管理人员每月应做好疫苗的购进、发放、库存、外欠的统计。

6、疫苗领发都应有审批手续，，购苗单位欠款须经科长或者分管领导审批后方可外欠。

7、随时掌握各种生物制品的使用情况、反应、效果和剩余数量，做好统一调配处理。

8、搞好生物制品冷链运转，常规做到每月运转一次，特殊情况即时启动运转。

十九、安全保密制度

1、严格执行国家安全、保密规定的条例，做到不该说的不说，不该看的机密绝对不看，不在不利于保密的场合谈论机密，不在私人通信中泄露机密事项。

2、未经领导批准，任何人不得接待外来人员参观实验室、抄录实验方法和数据，索取各科专业资料。