调研发言材料范文

导语：如何才能写好一篇调研发言材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我县经济历来以农业为本，粮食作物有水稻、三麦、玉米、高梁、山芋和豆类，经济作物有棉花、油料、蓖麻、薄荷等。20__年，农业生产总值357191万元，农民人均年收入3902元。农村人口69.78万人，占全县总人口的76，农村从业人口数量41.80万人，农业耕地面积50668.73公顷，占总面积34.52。畜禽养殖以猪、鸡、鸭、牛、鹅为主，拥有规模化养殖场732个，总产值13504.6万元。渔业水域面积420__公顷，水产品年产量76352吨，总产值73591万元。

2、农业面源污染情况

（1）农业生产中化肥、农药使用及排水情况。20__年我县农药施用总量为123220公斤，施用农药耕地面积50489.93公顷。单位耕地面积平均农药施用量为2.44公斤/公顷，与1990年1.20公斤/公顷相比有了大幅度增加，棉花产区为农药污染重点地区。

①水稻

20__年全县水稻面积64.85万亩，单产492公斤，总产量318861吨。水稻使用化肥品种有碳铵、尿素、过磷酸钙和复合肥，每亩施用量碳铵50公斤、尿素15公斤、过磷酸钙25公斤、25复合肥50公斤。施用总量碳铵32425吨、尿素9728吨、过磷酸钙16213吨、复合肥32425吨。其中尿素转化率为40-50、碳铵30、复合肥30、过磷酸钙20。可以看出，化肥的转化率较低，大多以各种形式转移至水体、土壤和大气中，造成水体、土壤和大气的污染。

水稻使用的农药品种较多，有5的锐特劲、20稻草宁、30克纹虱等，每亩用量从25克-100克不等。

我县水稻年用水定额316.6吨/亩，年排水量200.1吨/亩，总排水量12976.485万吨。进水CODMN值以20__年大运河各段面监测结果平均值5.0mg/L计算，出水以20__年水稻田排水监测CODMN值17.0mg/L计算。

②小麦

20__年全县小麦面积53.9万亩，单产346公斤，总产量186742吨。小麦使用化肥品种有碳铵、尿素、过磷酸钙和复合肥，每亩施用量碳铵30公斤、尿素30公斤、过磷酸钙35公斤、25复合肥50公斤。施用总量碳铵16170吨、尿素16170吨、过磷酸钙18865吨、复合肥26950吨。

小麦使用的农药品种有60的彼得灵、20的三唑酮、5.8的麦喜等。

③棉花

20__年全县棉花面积2.45万亩，单产55公斤，总产量1346吨。棉花使用化肥品种有碳铵、尿素、过磷酸钙和氯化钾，每亩施用碳铵25公斤、尿素35公斤、过磷酸钙30公斤、氯化钾15公斤。施用总量碳铵612.5吨、尿素857.5吨、过磷酸钙735吨、氯化钾367.5吨。

棉花使用的农药品种有5红太阳大将军乳油、25的东宝一号、25的快杀灵乳油、三氯杀螨醇等。

棉花灌溉一年一般2-3次，干旱时15天一次。

④油菜

20__年全县油菜面积14.49万亩，单产153公斤，总产量22218吨。油菜使用化肥品种有碳铵、尿素、过磷酸钙和氯化钾，每亩施用量碳铵25公斤、尿素35公斤、过磷酸钙40公斤、25复合肥50公斤、氯化钾5公斤。施用总量碳铵3622.5吨、尿素5071.5吨、过磷酸钙5796吨、复合肥7245吨、氯化钾808.5吨。

油菜使用的农药品种有14的双锄、22的油丰、5的高效大功臣等。

（2）农业废弃物

我县农业废弃物主要以农作物秸秆为主，年共产生秸秆量为66.2274万吨。其中大小麦秸秆产生量占总量的31.88，水稻占总量的63.45，豆类占2.4。在秸秆综合利用方面，秸秆还田量为12.02万吨，占产生量的18.1，用作牲畜饲料量为5.26万吨，占产生量的7.95，用于工业原料量为0.1万吨，占产生量的0.15，用作燃料量为30.75万吨，占产生量的46.4，综合利用量占总量的72.6。

农作物秸秆污染状况调查表

指标名称

计量单位

大小麦

水稻

玉米

豆类

棉花

其它

农作物产量

吨

175944

396434

1501

9992

1578

20472

秸秆产生量

吨

211133

420220

20__

15987

2683

10240

秸秆利用量

其中：秸秆焚烧量

吨

60000

120__0

秸秆还田量

吨

58000

62200

用作牲畜饲料

吨

25000

220__

966

4675

用作工业原料

吨

1000

用于生产沼气

吨

其它用途

吨

88133

270020

1045

11312

2683

10240

其中用作燃料

吨

67667

214520

1045

11312

2683

10240

废弃

吨

466

500

由于农村能源结构调整，农民也逐渐使用如:石油液化气、电、太阳能等清洁能源，使得秸秆的废弃现象越来越严重，有的堆放在公路两侧，妨碍 交通；有的推入河中，导致河水变质；更有不少在露天被焚烧。每年我县有18万吨秸秆在露天被焚烧，中部地区为露天焚烧污染重点区域。其焚烧时间主要集中在5-6，10-11月份，焚烧时产生的大量烟尘和有害气体，不仅使焚烧地区的空气受到污染，而且时常降低周围大气的能见度，导致横穿中部地区的京沪高速公路上能见度降低，增加了高速公路上的交通安全隐患。

（3）、大气状况

通过近年来大气监测的数据来看，城区大气环境质量均达到国家二级标准，由于全县农村工业废气污染源较少，其空气环境质量优于城区的空气环境质量。我县大气污染第一污染物是T，第二污染物是NOX，第三污染物是SO2，三种污染物均达到国家二级标准。其中T主要来自锅炉、建筑、农作物焚烧和运输中的扬尘，NOX、SO2主要来自工业废气、燃煤烟气。酸雨频率在近五年出现的频次为0，证明未受到酸性污染。农业污染分析如下：

全县农业COD排放情况表

类别

排放量（吨）

所占比例（）

种植业

1630

38.6

水产养殖业

660

15.6

畜禽养殖业

1929

45.7

总量

4219

100

3、主要对策及措施

（1）在全县范围内全面禁止高毒、高残留农药使用，推广生物农药。全面推广病、虫、草、害综合防治，推行测土施肥和配方施肥，推广商品有机肥。在土壤肥力方面，应通过抬田治碱工程和耕地保护工程，针对农田地势低洼，土壤粘重、碱性大的情况,进行灌水洗碱，使用酸性化肥，改善了土壤理化性状,为作物生长提供了良好的土壤生态环境。

（2）发展有机农业，开发有机食品，在农业生产的全过程中减少化肥、农药的使用量，这不仅可以改善农村生态环境，还能提高农产品的经济价值。

（3）在养殖业污染方面，以县地力源有机肥厂为基地，扩大规模，利用畜禽粪便和秸秆粉等其它原料相配比，生产商品肥，进行还田，实现种养良性循环。

篇2

关于自来水厂调研成果交流发言材料

为了更科学合理地管理全县三峡后续项目和工作，2019年10月，我办负责管理三峡后续的人员赴XX镇自来水厂开展了调研工作。这次调研主要是以XX镇自来水厂为典型，采取查阅项目档案资料，与相关人员沟通交流，直接进入项目现场查看情况等调研方法，通过对XX镇自来水厂新建工程投资建设、投入运行管理情况和存在的问题等系列具体内容的调查，以了解XX镇自来水厂新建工程现状中存在的问题，分析水厂运行中所存在问题，找出处理整改措施，以使水厂工程建设更大的发挥工程效益，满足XX镇人民群众安全饮水需求，同时为今后新的三峡后续项目实施和管理总结经验。

此次调研活动中总结出了XX镇新建自来水工程在建设过程中的一些优秀经验，在今后的项目中可以借鉴和学习。第一，该项目的各参建单位积极参与。在项目施工过程中，施工单位定期汇报施工进度，拍摄现场施工图片，汇报施工进程和数据以监督施工进度。乡政府也积极配合管理工作，成立工程项目部，分配人员在项目施工过程中进行管理、监督和协调。同时我办负责三峡后续项目工作人员也不定期去乡镇项目施工现场督察施工情况，最大力度地保证项目顺利进行和按期完成。第二，提前保护水源。在项目实施之前，提前采取了水库不对外发包养殖，禁止投料，实现人放天养，有效的保护了自来水水源头，并要求各村注意对水源的保护。第三，水厂建设规范、设施先进。水厂周边环境优美，绿化、亮化齐全，各相关辅助设施配套齐全。

当然，调研过程也发现了该项目存在的一些问题，今后的项目可以参照总结的问题加以预防。第一，该水厂投入使用后附近周边环境仍需整顿，部分污染废水、垃圾仍有流入水库、影响饮用水源水质的情况。在今后的项目中应该及时关注周边环境和污染水源的活动，及时进行整改和处理，避免污染水源，保证用水安全。第二，该项目在整改前项目资料和财务资料不够完整和规范。在今后的项目工作中，项目资料和财务资料要严格按照《江西省三峡后续规划项目建设管理办法》和《江西省三峡后续工作专项资金使用管理办法》等文件要求，及时进行收集和完善，及时查缺补漏，做到材料齐全，有条理有规范，并对档案资料进行及时分类整理。可以聘请专业的，懂市政有经验的第三方进行监理，以保证材料的规范。第三，我们作为管理部门要严格按照管理办法的规定，规范管理程序，加大监督力度，严防违规操作。可以实行黑名单制度，以提高中标单位和施工单位的责任意识。以绩效管理为抓手，落实责任主体，加强监督项目资料档案管理、资金使用规范管理等各项工作。

在以后的工作中我们将会更科学、规范地管理，全力推进三峡后续项目实施，不断提升三峡后续项目和专项资金监管的科学性、有效性，确保如期完成后续项目建设绩效目标，保障人民群众生产生活用水。

篇3

一、政策落实及项目对接与实施情况

（一）加强了生态保护力度，开展了生态乡镇的创建工作。按照“突出重点、分类指导、全面实施”的原则，以重点项目的实施，带动生态建设工作的全面开展。把生态环境保护与建设中一些能产生效益的项目推向市场，加大招商引资力度，建立政府引导型的多渠道投资机制。先后开展了生态风景区、无公害蔬菜基地、有机茶基地、土地整理等重点项目建设。目前我县正在组织编制生态县建设规划，积极申报省级、国家级生态县。

(二)强化农村环境连片综合整治工作.开展农村环境连片综合整治,既是贯彻落实国务院关于2011——2020年《山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的实施以及促进新农村建设的发展、构建生态大县，也是实现城乡统筹、改变当地落后面貌的重要一环，对于建设社会主义新农村、打造国家级生态县具有巨大的鼓舞和推动作用。2012年我县选取位于我县城乡接合部的、竹市两镇选取13个行政村积极申报2012年省县农村环境连片综合整治示范区项目建设。2012年6月，我县被确定为2012年省农村环境连片综合整治示范区，获中央和省级专项资金1500万元，县级需配套资金642.9万元，计划总投资2142.9万元。获得批准后，我县精心组织实施，按时保质完成了项目建设。一是狠抓农村饮用水安全，对示范区内农村饮用水水源地建立严格的保护措施。二是狠抓农村生活污水处理。三是狠抓农村生活垃圾处置。四是狠抓畜禽养殖污染治理。2013年1月省环境保护厅、省财政厅组织联合验收工作组进行了验收，我县农村环境连片综合整治示范区项目建设验收合格。

（三）积极申报农村环境综合整治整县推进工作.力求通过农村环境综合整治工程的实施，进一步改善农村面貌，逐步形成生态功能完善、环境优美、生活舒适的人居环境。在改善和提高生产生活环境与生活质量的同时，大幅度提高居民综合素质，引导居民的价值取向、生产方式和消费行为向持续发展型转变，加快社会主义新农村建设步伐。为此我局积极与上级联系，进行项目对接，积极申报农村环境综合整治整县推进项目。项目总投资42690万元，其中申请中央、省财政资金5336.25万元，地方财政资金4695.9万元，各部门整合资金12380.1万元，社会资金3201.75万元，农民投工投劳折算资金17076万元。

（四）积极申报垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目。我局于2011年申报了“垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目和县粮食主产区土壤环境优先保护区项目”，经多次与省厅、市局汇报衔接，市环保局就项目的申报按照省厅精神召开了专题项目对接与项目技术方案编制会议，2013年8月，已将所有申报材料上报省厅，并呈报国家环保部。垃圾填埋场及周边污染土壤治理修复工程项目预计总投资2.1亿元，其中中央财政支持1.8亿元，地方配套资金3000万元。县粮食主产区土壤环境优先保护区项目面积499平方公里，资金未明确，视项目单位申报材料的可行性，经专家评审通过后，由国家、省等多级进行适当土壤环境保护补偿。

（五）积极申报污染治理专项资金和重金属污染整治项目.2011年，为威凌金属公司脱硫工程争取省级环保专项资金80万元；2012年，为云峰食品冷冻公司废水治理项目争取省级环保专项资金46万元；同年，为我县环境监察、监测能力建设争取省级环保专项资金110万元；2013年，为华兴锰业公司争取重金属治理资金300万元。为解决我县花园铅锌矿采区历史遗留尾矿及废渣的污染问题，服务于全省重金属污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成国家、省规划确定的任务，消除环境风险隐患.在项目对接上,及时与上级主管部门联系汇报,积极申报我县花园铅锌矿采区废渣综合治理项目。该项目总投资3000.02万元,申请中央资金1500万元,地方财政配套和自筹资金1500.02万元.

二、请求和建议

篇4

统计是国民经济的晴雨表，是国家科学决策和宏观调控的重要手段。随着社会主义市场经济的不断发展，统计的信息、咨询和决策服务作用日益凸现，越来越引起各级党政领导的高度重视。乡镇统计工作是统计体系的重要组成部分，是政府综合统计的重要基础。但是，由于各种因素的制约，乡镇统计基础薄弱、统计队伍不稳、管理体制不顺等问题日趋凸现，影响了基层统计数据质量，严重阻碍了统计事业的健康发展。借助深入学习科学发展观活动之机，__县统计局班子成员深入王子树乡进行专题调研，以此探求加强“双基”建设、提升源头数据质量的有效措施，为促进__统计工作科学发展奠定坚实的基础。

一、乡镇统计工作现状

20__年，__县统计局根据省、州、县人民政府的总体部署，完成了乡镇统计体制改革工作，全县9个乡镇统计站于20__年在各乡镇人民政府相继挂牌运行。9个乡镇统计站有编制19名，现实有统计人员11人，其中：新招录2人、调入1人、所属乡镇统计改革自然过渡8人。其中陇把镇统计站统计员用工方式为聘用。根据《统计法》规定，乡镇统计员主要负责农村基层统计工作，配合完成国家统计调查和地方统计调查任务。

二、乡镇统计工作存在的主要问题

乡镇统计是政府综合统计的重要基础，乡镇经济在全县总体经济中占有很大比重。积极推进乡镇统计基础建设，健全统计保障体系，对于提升统计数据质量，提高统计的科学性、准确性、权威性至关重要。但是，经过实施乡镇统计体制改革后形成的乡镇统计工作现状依然不容乐观。

（一）改革不彻底，改革目标不到位

纵观省、州、县出台的乡镇统计体制改革政策所明确的指导思想、目标、要求、基本原则都很理想，但由于各地的条件以及对统计工作理解、重视、支持的程度不一样，因此乡镇统计体制改革的效果也不尽相同。就__乡镇统计体制改革的情况来看，仅仅是人的理论归属问题和统计工作的安排上有了结果，改革政策上明确的其他改革目标尚未完全实现。

（二）激励机制与约束机制不匹配，统计人员不安心工作

统计工作无论是在统计干部的切身感受上还是在社会公众的理解认识上，都是一项非常清苦、枯燥的工作，特别是处于统计最基层的乡镇统计员，为完成繁重的统计调查任务，常年抛家离子奔走于乡村之间，却由于统计工作经费的严重不足，与其他行业岗位相比，乡镇统计员没有得到应有的回报，导致乡镇统计人员身心疲惫，厌烦情绪趋重。因此，乡镇统计员不安心工作形成两种倾向：一是各使奇招要求调离统计岗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，难以保证统计报表的及时性和准确性。

（三）统计人员加强学习的自觉性不够，统计业务水平亟待提高

乡镇统计站人员基本是从原乡镇统计人员过渡而来，没有更多的机会参与统计专业知识的培训和学习，对统计专业知识和计算机技术的掌握基本上处于初始状态，因此不能满足现代统计工作的要求和需要。导致乡镇统计站统计员学习不够、业务素质不高的主要因素：一是乡镇统计员在乡镇统计体制改革进入统计站时缺乏竞争性，属自然过渡，少数既没有专业知识又没有工作责任心的同志也进入了统计岗位；二是虽然在乡镇统计改革的方案中明确了人、财、物归属于县统计局管理，但由于乡镇统计基础设施建设及工作经费奇缺，加之乡镇人民政府人少事多的矛盾日趋突出的实际，乡镇统计站统计员在时间上、精力上、工作任务上更多的服从于乡镇党委政府的统筹安排，在办公及生活条件上更多的依赖于乡镇党委政府的帮助。因此乡镇统计站及统计人员没有实现真正意义上的独立，其学习的自觉性在时间上没有得到保障，统计专业水平的提高也就无从谈起。

（四）统计经费严重不足，影响统计工作的正常开展

根据州、县出台的乡镇统计体制改革政策明确：“乡镇统计站的人员工资、办公等经费全部纳入县级财政预算，除正常的公务经费外，每个乡镇统计站每年的工作经费不低于2万元。20__年每个乡镇统计站的工作经费按1万元的标准由财政支付，从20__年开始按每个乡镇2万元的标准纳入年度财政预算安排。”但由于县财政困难，无法将政策规定的经费标准纳入年度财政预算并及时拨付。在经费难以保证的前提下，乡镇统计站的基础设施建设、日常办公条件、统计人员的培训、外出调查等因缺乏资金的支持而无法得以正常开展。

三、加强乡镇统计工作的建议

（一）继续完善乡镇统计体制改革

要以法律形式具体明确乡镇统计机构的合法地位，建立健全具有行政管理效能的乡镇统计机构，并将村级统计正式纳入统计法律体系的框架之内，进行全方位的统计管理体制改革。目前，从网上了解到，吉林、北京、新疆、辽宁等省、市正在进行统计改革试点，实行统计垂直管理。这是统计发展的一种趋势，对稳定统计队伍，强化统计管理，加快信息化建设，全面提升统计水平是十分有利的。

实行统计垂直管理，其有益之处非常明显，其关键之处是可以实现依法统计，从源头上保证数据质量。

（二）改善乡镇统计工作条件

一是将乡、村两级统计经费分别列入县级财政部门的常年预算，或直接列入中央、省级预算，然后逐级拨付；二是千方百计解决好统计人员的经济待遇问题，建议发放农村基层统计人员岗位津贴，以调动统计人员的工作积极性；三是加大乡村两级统计员的培训力度，切实提高基层统计队伍的素质。考虑到基层的经济承受能力，任何统计培训都必须实行免费培训，以提高基层参与培训的积极性及统计培训的实效性;四是改进统计工作手段，要努力实现乡镇统计计算机联网直报，促使乡镇统计信息化、网络化水平的全面提高。

（三）改革农村统计方法制度

要遵循市场经济规律，大胆破除那些陈旧落后的统计制度、统计方法和统计指标体系，建立既符合实际，又符合国际一般规则的统计方法制度。具体来说，就是在国家统计报表的基础上，尽量减少农村统计的全面调查，取而代之的是以方案简单、指标较少，符合国际规则，能及时满足各级政府需要的抽样调查、专项调查和一次性调查。这既可以减少人力、物力、财力的投入，又有利于提高统计数据质量。

（四）强化统计法制工作机制。坚持依法治统，建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作的健康发展是十分必要的。一要加大统计法制宣传力度。增强社会公众和领导的统计法律意识，为统计执法创造

篇5

1、队伍建设严重影响司法行政工作的进一步开展。一是工作人员严重短缺。目前我县11个乡镇还有6个司法所为无人所，专职司法所长只有4名，兼职司法所长1名，而且几乎都为一人所，只有水边和巴邱司法所各招录了1名公益性岗位。司法所人员极度紧缺，与编委核定的36个编制相差很大，使得司法所无法正常行使职能。二是队伍极其不稳定。司法所工作经费和干警待遇严重滞后，导致司法所所长职位只能作为一个副科级职位的跳板，既无法调动司法所工作人员的积极性，也无法保障队伍的稳定性，所以更无法保障基层司法行政工作的有序性。

2、工作经费严重影响司法行政工作的进一步开展。按照“成熟一个组建一个”的要求，通过司法所办公用房国债资金建设项目，我县11个司法所分五批都已全部完工，建筑面积达1923平方米，平均每所建筑面积175平方米。工程如此庞大，经费却是极其有限，11个司法所下拨经费总计只有88.5万，其中国债资金66.5万元，省、市配套资金22万元，平均每所建设可用经费只有8万元，这与实际建所所需资金相差甚远。司法所之所以能够勉强建立起来，完全是靠所里欠点，局里垫点，而当前在我县财政紧张的现状下，财政预算给司法所工作的人头经费连工作人员的基本津贴都很难保障,所以说目前司法所的经费问题是制约其发展的根本问题。

3、管理体制严重影响司法行政工作的进一步开展。司法所2005年9月和2008年1月,县委两次下文,任命了6名司法所长(副科级行政编)。但在对司法所的管理问题上，我县存在“老任老办法，新任新办法”的现状（即2005年任命的三位所长，人事和工资关系都在局里，以局里的管理为主。配合乡镇做好基层司法行政工作；而2008年新任的三位所长，后来由于都是乡镇干部提拔或调任，目前专职司法所长只有4名，兼职司法所长1名。并且由于司法所经费紧张，工作举步为艰，坚决不同意把人事和工资关系开到局里，宁愿作兼职所长。这样使得这些所长以乡镇中心工作为主，兼做基层司法行政工作，这样极不利于司法行政工作的开展。

三、几点建议和意见

1、中央转移支付政法经费虽逐年增加，但到地方特别是到县级司法行政部门每年分配到的数额很少，仅占总额的1－5%左右，远远低于其它政法部门的分配数额。建议上级业务部门为基层单位争取同财政等有关部门联合下发一个硬性且合理又便于操作的经费分配文件。从政法转移支付中争取戴帽解决司法行政工作经费特别是司法所经费缺乏这一普遍问题，以确保司法行政机关及司法所正常工作经费和人员经济待遇；

篇6

一、__县农业机械化发展现状

__县农业机械化水平在全省处于上等水平，特别是水稻生产机械化名列前茅。截止目前，全县农业机械总动力51.73万千瓦，全县农业生产综合机械化水平达到94.66％，大中型拖拉机保有量9,651台，小型拖拉机保有量7,512台，拥有配套农具19,975台，水稻育秧大中棚20,000栋，水稻插秧机5,713台，播种机3,129台，联合收获机1,389台。现已组建水田农机作业合作社6个，水田农机作业协会18个。水稻生产普遍应用机械播种、大中棚育秧、机械插秧、机械收获，旱田也是机械播种、机械中耕、机械收获；水、旱田均采用机械整地等先进适用农机化新技术。

二、存在的问题及成因分析

调研表明，制约全县农业机械化发展的主要问题表现在以下几方面：

第一，农民对农业机械化的认识程度不高，存在误区。

接受调研的大部分农户对大型农机具整地、播种、收获作业给农业生产带来改善土壤结构、增强作物抗灾能力、节种节肥、减少粮食损失、增产增收、提高生产效率、解放劳动力等作用认识不足不全。

相当一部分农户不根据实际生产需要，盲目地攀比，购置农机具随意性大，出现了各家各户拥有的机具小而全、品牌杂的混乱局面。全县水稻插秧机5713台，最佳作业期满负荷作业可机插__万亩，而实际机插只有80.5万亩，水稻插秧机利用率为71％。水稻收获机1,389台，可完成机收作业156万亩，而实际机收97.1万亩，收获机利用率为62％。拖拉机可进行整地、播种、中耕、田间运输等农机田间作业，可进行各种作业70天，而实际全县拖拉机平均作业只有30天左右，拖拉机利用率只有43％。

第二，农机装备配置结构不合理。

现有农机装备中，大、小型机车配置不合理，小型多而大型偏少。全县100马力以上拖拉机仅有12台，80－100马力才64台，一万七千多台拖拉机几乎都是中小型。在秋季深松整地、深翻整地作业中，只有100马力以上拖拉机才能达到理想作业效果，能够达到标准深度。我县每年需要深松、深翻整地14万亩左右，现有大马力拖拉机满足不了作业需要。小型机具作业达不到标准作业、作业质量不规范，不能进行联合作业，重复进地，造成土地板结，耗油增多，浪费能源。机多具少，机具配套比不合理现象比较严重。全县拖拉机保有量17163台，配套农具19975台（套），机具配套比为1：1.2，比较合理的机具配套比应该为1：3。农具相对的不足影响了农机效率的发挥，造成了农机资源的浪费。

第三，乡镇农机服务中心服务功能发挥不明显。

乡镇农机服务中心设置地在农村，面对农民，本该是最便捷、最有效的农机服务机构，但近些年来，由于国家没有资金设备等投入，对人员培训少，没有办公地点、维修设施，人员专业技术水平低，维修服务能力差，致使绝大部分服务中心有名无实，已基本失去了应有的服务功能，不能发挥正常的服务作用。

第四，农机安全管理工作局面尴尬，教育培训工作基础设施薄弱。

由于农机安全管理缺少刚性政策、法规支持，使工作经常出现尴尬局面。比如，农机安全检车没有上路权，为工作正常开展带来极大不便。又如，农用机车已达到报费时限而仍在作业，因为对此没有强制处罚规定，致使农机管理工作无法正常进行。

农机教育、培训由于近年的投入减少，缺少教学设施，师资力量薄弱，不利于教学工作的正常开展。

第五，农机作业合作社作用发挥不好。

全县20__、20__年两年分别在清河镇、祥顺镇、乌鸦泡镇、三站乡四个乡镇建立6个农机作业合作社，国家共补贴项目资金240万元。由农机大户出资牵头，其他农户以土地入股的形式建立合作社。目标是通过装备大型机械，集中经营，产生规模效益，带动、辐射周边地区，起到示范作用。

从调研结果看，合作社自经营以来，并没有取得预期效果，经营情况不好。其原因主要是，组建初始，由于分散农户每家都有较多耕地，自耕自种，效益可观，不愿拿出耕地入股，合作社就没有耕地股，合作社大型机具，无活可干，年作业量很少，直接影响收入，只靠对外零星作业来维持经营。

三、对策及建议

第一、对农民认识不高的问题，通过帮助农民分析农机化在农业生产中的作用，使他们提高认识，走出认识上的误区。

一是要借助媒体作用进行宣传。利用电视渠道，通过编辑播放通俗易懂的节目向农民进行宣传，让农民进一步真正认识农机。

二是要强化自身作用进行宣传。农机人要时刻把宣传农机化为己任，做到工作时间专门宣传，业余时间随地宣传，走亲访友顺便宣传，来人咨询借机宣传。

三是要调动乡、村干部作用进行宣传。乡（镇）和村直接面对农户，做农民工作既便利又有效，调动好他们的积极性宣传农机化，具有事半功倍的便利条件。

第二，对于农机装备配置结构不合理，大型偏少的问题，建议国家加大对大型机车的补贴力度，提高单台补贴额度，增加补贴机车数量，鼓励和吸引农民购置大型农机具。针对机、具配套比偏低的状况，立足帮助农户制定可行计划，对利用率低的机、具通过组合或买卖等方式调剂余缺，按生产实际需要达到合理配置。

第三，对乡镇农机服务中心功能瘫患的问题，应该积极争取国家支持，在资金、项目、设备和技术等方面加大投入，使乡、镇服务中心的服务功能尽快得以恢复、发展、壮大，发挥出其应有的作用。

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一、注重练兵效果，提升公安队伍战斗力

1、强力推进信息化应用技能练兵。以信息采集、录入为突破口，大力开展信息化应用技能练兵，切实提高民警的科技素质和信息化应用能力。基层公安机关要建成专门的信息化应用培训中心，严格按照“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权，不懂信息化应用的民警将丧失工作岗位”的指导思想和工作要求，对广大基层民警普遍轮训。当前，潢川县公安局在狠抓硬件建设的基础上，始终把公安信息应用培训作为信息化建设的支撑点，截止目前，已举办公安信息应用培训班10期，受训民警达300余人次，在市局抽考中，民警通过率达95%。该局将信息化技能练兵纳入苦练基本功工作之中，坚持每周一讲评、每月一考核。通过考核评比和开展网上考试，实战检验和督促民警学习计算机操作技能，做到全警会应用，人人能过关，真正实现了公安工作由传统的人工作业向信息化应用技术的转变。

2、积极推行“战训合一、轮训轮值”强化训练。基层公安机关在广泛开展“三个一”的基础上，要加强组织“战训合一、轮训轮值”集中训练。公安基层和一线民警全年不少于15天的实战轮训，切实抓好基层所队长轮训工作，着力提高基层带兵人推动“三项建设”、维护一方平安、促进社会和谐的能力。推进分警种调训工作，将学习实践有机结合起来，提高培训质量。加强执法能力和群众工作能力培训，强化警务技能战术训练和心理训练，不断增强民警的职业素养和实战技能。深入广泛开展新技术、新装备特别是单警装备使用训练，更好地为公安实战服务。据统计，20__年潢川县公安局共举办“战训合一、轮值轮训”集训班10期，训练民警258名，参训率达到96.3%。

二、坚持从严治警，增强公安队伍免疫力

推动公安队伍建设从经验型、传统型管理向规范化、科学化转变，真正实现从“以人管人”向“制度管人”的转变。公安系统是一个庞大的队伍，管理这样大的队伍，不从严治警是不行的。从严治警就要抓好队伍管理的制度建设工作，建立符合队伍自身实际的制度体系，用制度的刚性作用去管理队伍，实现队伍管理的公平公正。既要用制度严格管理民警，又要用制度为民警创造出一个有利于人才成长的机制。

当前，潢川县公安局以开展 “四整治两提升”专项教育整顿活动为载体，全体民警牢固树立科学发展观和社会主义法治理念，坚持政治建警、从严治警的方针，以人民满意为标准，以思想教育为根本，以规范执法为重点，着重解决四个方面的问题，努力实现群众执法满意度和公众安全感两个提升：一是整治群众观念淡薄、执法不作为的问题。二是整治违规乱收滥罚、执法不规范问题。三是整治徇私枉裁枉断、执法不公正的问题。四是整治打防不得力、执法不严格的问题。该局先后制定《黄牌警告制度》、《一票否决制度》、《收取无违法违纪保证金制度》等一系列规章制度，并狠抓制度落实。对于违法违纪民警，敢于较真碰硬，有效促进了潢川公安队伍的健康发展。

三、落实从优待警，加强公安队伍凝聚力

1、积极构建和谐警营。坚持把“和谐”理念贯穿到公安队伍建设全过程，切实做到政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警，全力把从优待警各项措施落到实处，推动实现“班子和谐”、“管理和谐”、“文化和谐”，努力构建和谐警营，切实增强广大民警的职业自豪感和集体归属感，以警营和谐带动警民和谐。

在新的任务和形势面前，从优待警除了关心民警的政治待遇和生活之外，首先要突出抓好队伍文化建设，用文化的软作用力凝聚警心，鼓舞士气。在实际工作中，民警面临着一个非常紧迫的问题，即随着执法形势和执法环境的变化，民警的工作压力正在逐渐加重，如何使民警保持心理健康，是一个非常重要的问题。队伍文化建设不仅可以增强民警以警为荣的自豪感，而且为民警创造了减压氛围，为民警提供了一个释放心理压力的园地，从而进一步增强队伍的抗压能力。当前，潢川县公安局坚持文化育警，大力推进公安文化建设。该局组建成立“警官艺术团”，紧紧围绕建国60周年庆祝活动和各项公安中心工作，精心组织开展公安文体活动，丰富警营生活，陶冶民警情操，同时为辖区群众举办经常性的演出，并在多场大型比赛中获得优异成绩，树立和展示了潢川公安队伍的良好形象。

2、着力加强公安民警身心健康保护。坚持把“以人为本”理念贯穿到公安队伍建设全过程，严格落实民警年休假、体检制度，建立健全民警健康档案，实现对民警健康的动态监护。落实民警因公负伤医疗待遇政策和重大疾病医疗救助办法，千方百计帮助民警解除后顾之忧。用足用好各项优抚政策，不断加大对公安英烈及因公牺牲、负伤民警家庭、身患重大疾病致贫致困民警家庭的帮扶、救助力度，切实把温暖和关怀传递到民警工作和生活当中。更加注重人文关怀和心理疏导，不断健全民警心理危机预防与干预机制，缓解民警心理压力。大力开展公安民警心理健康保护工作，全面落实科学用警各项要求，潢川公安在日常队伍管理中坚持做到“五制”，即民警结婚庆贺制、民警生日祝贺制、民警生病看望制、民警丧事慰问制、子女上学鼓励制。

四、完善用人机制，激发公安队伍活力

1、加强警力资源配置管理。结合公安工作实际，优化警力配置，建立健全警力资源向基层一线倾斜的长效机制。当前潢川县公安局基层一线警力在总警力的80%以上，派出所警力达总警力的50%。

2、积极完善干部选用工作机制。坚持正确用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。落实干部交流制度，不断增强干部队伍的生机与活力。进一步加强机关干部的锻炼和培养力度，积极选派机关优秀干部到基层锻炼，为机关民警队伍长远发展储备力量。积极协调

县委、政府和组织部门解决公安机关基层所队长职级待遇问题。 3、努力加强专业技术人才队伍建设。进一步推进试行公务员专业技术职位管理制度，积极探索公安机关专业技术人员管理的有效途径，在充分调研的基础上，推进基层公安机关专业技术职位设置工作，开展专业技术人员的资格确认、职务评聘等工作，促进公安机关专业技术队伍健康发展。

4、深化老干部工作。改善活动场所，丰富活动内容，不断提高离退休干部精神文化生活质量。从制度建设入手，形成各部门齐抓共管、互相协调的离退休干部工作格局，在深化、细化、规范化服务上下功夫，切实为老同志排忧解难，真正做到老有所养、老有所为、老有所乐。

五、加强作风建设，光大公安队伍影响力

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下面，我就全市县域经济发展现场会精神作一传达。近年来，省、市高度重视县域经济的发展，先后多次出台促进县域经济发展的政策措施。6月20日，市委市政府又在徽州区召开全市县域经济发展现场会，贯彻落实全省县域经济发展现场会精神，总结分析去年以来全市县域经济发展情况，研究部署今后一个时期加快县域经济发展的目标任务。会议表彰了2007年度县域经济发展先进区县和2007年度综合经济实力十强镇、动态发展十佳镇，就发展县域经济作了具体安排。这次会议既是一次现场观摩会，又是一次学习交流会，更是一次县域经济发展的动员会。会议精神主要体现在市委书记王启敏和市长陈强的重要讲话中。两位领导的讲话，会后要转发到各乡镇和县直各单位，认真深入学习。

下面，我就深入推进招商引资和重点项目工作再强调几点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强抓好招商引资和重点项目工作的责任感和紧迫感

2007年，我县经济总体保持了较快发展的态势，但在全省县域竞相发展的大潮中，退位明显。这与我们总量少、基数小、起点低的县情不相称，与实现黟县大跨越发展的要求不相称，与我们提出的“主要经济指标增速快于全省全市平均水平”的目标不相称。今年1－5月份，我县多项主要经济指标继续呈现出增幅回落的严峻形势，仍然不能摆脱处于全市末位的尴尬境地。这种势头如果不尽快扭转，全年经济社会发展的目标任务就难以完成，上台阶的目标就会落空。招商引资是经济发展的第一抓手，项目建设是社会经济发展的硬支撑。我们务必清醒地看到，当前经济运行面临的形势非常严峻，突出表现和根本问题都在于招商引资和重点项目建设严重滞后。从大家汇报的情况看，招商引资和重点项目工作仍然存在很多不足，突出地表现在以下几个方面：

一是招商引资项目不多。一些单位虽已和外商达成意向，但项目层次低、口头协议多、签约的少、落实的更少。一些单位虽然召开了会议，分解了任务，但说的多、做的少、进展慢；个别单位甚至至今仍没采取任何措施。一些乡镇、单位在招商引资上思路窄、招数少、不得法。

二是重点项目进展不快。虽然今年以来，我们在重点项目工作上做了大量的工作，完善了项目工作机制，对全年项目建设的目标任务进行了量化、细化，逐级分解，落实了责任领导，但从1－5月份的实际进度来看，进度很不理想，差强人意。项目整体进度缓慢，直接导致了全县固定资产投资面临严峻形势，完成“双过半”，压力巨大。

三是项目基础工作不扎实。今年时间即将过半，但我们52个续建、新建重点项目中，仍有近20个项目没有开工，突出反映了很多项目基础工作不扎实，项目推进过程中面临很多具体的困难和问题，协调难度大。

四是项目进展不平衡。分项目看，31个续建项目中，有13个未达到序时进度，21个新建项目中，未达到序时进度的就有18个。分乡镇看，除宏潭乡、西递镇、洪星乡达到序时进度外，其他乡镇均未达到序时进度，宏村镇、碧阳镇、渔亭镇低于序时进度都在10个百分点以上。

以上这些问题，究其原因，归纳起来主要有以下几个方面：

一是中心意识不强。当前我县的招商引资和项目建设还没有真正成为各级干部记在心上，抓在手上的重要工作；没有形成全县上下凝心聚力谋发展，齐心协力想发展，一心一意抓发展的局面。相当一部分干部奉行“事不关己，高高挂起”的人生哲学，中心意识淡薄，责任心不强。一些乡镇、单位对安排的招商引资和项目建设任务，被动应付，推诿扯皮，甚至对引进来的投资项目有“索拿卡要”的现象。今年到目前为止，全县80个单位中还有很多招商引资零项目单位，甚至还有49个单位连意向性的在谈项目也没有。县委、县政府今天召开这次会议，不仅仅是工作上的调度，更重要的是精神上的促动。希望大家清醒地认识到，招商引资不仅是县委、县政府经济工作的主抓手，也是历史赋予现阶段全县每个干部的重要责任。

二是创新方法不多。有的同志思想保守、思维僵化，总是习惯于用过去的传统经验、思维定势、工作方法，遇到新情况、新问题不知道怎么办；有的缺乏闯劲、怕担风险，在市场经济大潮中左顾右盼、裹足不前；有的循规蹈矩、求稳怕变，喜欢“文件怎么讲，我就怎么办”。面对招商引资和重点项目推进过程中出的困难和问题，往往束手无策，有的上推下卸，延误机遇；有的甚至将畏难情绪演化成懒惰思想，不分析问题出现的原因，不研究解决问题的方法，不为发展想办法，只为落后找理由，不知怎么办，光说不能办；有的认为自己底子薄、基础差、制约多，宁愿苦熬，不愿苦干，该做的工作没有做，该办的事情没有办，该努力的地方不去努力，以致发展缓慢，与先进地区的差距越拉越大。

三是发展环境不优。虽然近年来，县委、县政府加强了投资环境建设，加大了破坏投资的人和事的处理力度，但还是有个别单位的个别人胆大妄为，顶风违纪，影响招商引资和重点项目工作推进的服务环境问题仍然屡禁不止。一些单位和部门执行县委、县政府的决定和文件打折扣，对本单位有利的就执行，不利的就变形，随意曲解政策，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的现象仍然存在。有的单位部门利益至上，死抱着本系统的条条框框，不落实县委、县政府的既定政策。基层和企业稍微提点意见，就给人家穿小鞋，该解决的问题也不给解决，许多外商和县内投资者是敢怒不敢言，群众对此意见极大。一些行政审批部门审批环节过多、办事程序繁杂、审批周期过长问题仍然比较突出。少数单位办事效率低下，行政效能不高。个别单位和部门工作人员利用职权乱检查、乱收费、乱罚款，“索拿卡要”现象屡禁不止。有的执法人员不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至，违纪违法。

这些问题必须引起我们的高度重视，并采取措施，尽快加以解决，否则我们的招商引资和重点项目推进工作就不可能取得成功，我们全年的目标任务就不可能完成。今年形势尤其严峻，这就要求全县上下必须进一步增强紧迫感、责任感，真正树立忧患意识、危机意识，痛下决心，以破釜沉舟的勇气来抓招商引资和重点项目。

二、突出重点，齐心协力，推进招商引资和重点项目工作上新台阶

今年时间即将过半，做好招商引资和重点项目建设工作，是确保全年各项经济目标任务圆满完成的重要基础，是实现黟县大跨越发展的必然途径。

第一，要始终把招商引资作为经济发展的“第一抓手”来抓。没有投入就没有发展。要利用七、八、九三个月的时间，集中精力和力量，开展“招商引资项目建设百日大会战”活动，坚定不移地抓好招商引资，坚定不移地加快重点项目建设。一是各级领导带头抓招商。各级领导要全力以赴抓招商，并进一步动员全民抓招商，切实增强责任感、危机感，不断浓厚招商引资氛围，坚定不移地“走出去”，利用各种关系，争取实现新突破。“走出去”是肯定会有效果的，会学到一些东西，掌握一些最新信息的。最近到宁波去招商，他们着力发展、打造服务业也给了我们不少启示。二是推进基础工作抓招商。我们现在的基础工作很不完善，要进一步完善招商引资体制机制，现在一些机制体制问题挫伤了很多投资商的积极性，考核、协调、签约机制都需要完善。要强化园区的承载能力来招商，最近我们洽谈的汽车轮毂项目，用地200亩，如果这个项目真的能够谈下来，我们都没有足够的用地，这就要求园区的规划和建设工作还要进一步推进。要突出产业招商，紧紧围绕旅游商品、农业、文化等产业来加快发展，特别是旅游行业。我们很多旅游商品是可以拿来招商的，黄山区提出了成立旅游工艺品研发中心，而且黄山区去年还到我们这里来学习，我们却没有想到。我县的农副产品加工企业也可以拿来招商，如罐头、茶叶、腊八豆腐等等。我们现在孵化器项目，必须尽快想办法，拿出几个板块出来招商。漫无边际、没有目标的招商是招不到好项目的。三是打造环境抓招商。投资环境问题是招商引资最关键的因素之一，各级各有关部门一定要结合政治生态环境建设年活动，切实改变工作作风，改善投资环境。纪检、监察部门要把招商引资环境作为重点来检查、来布置，抓重点、抓典型。四是突出重点地域抓招商。我们的招商要明确方向，抓重点领域。长三角是我们招商引资的地域重点，特别是浙江。我们要倾注更多精力、人力，突出面向浙江进行招商。

第二，要把项目建设作为推进大跨越发展的“重中之重”、硬支撑来抓。没有投入就没有产出。没有项目，就没有后劲。项目是发展的载体，一个大项目能够造就一个大产业，带动一方大发展。推进大跨越发展，必须集全县之力，突出抓好一批重大项目，以项目扩大规模，以项目提升总量。一要加强分类指导。各个联系领导要把全部的身心投入到其中，加大协调力度。相关部门要分门别类对项目存在问题进行梳理。对进度慢的项目，要逐个研究分析原因，采取有针对性的措施加以解决；对已开工建设但投资强度不大的项目，要强化业主责任，明确项目业主当年的投资目标和任务；对未开工的项目，要查找原因，制定对策，采取有效措施，尽早开工建设；对已签订土地出让协议的项目，要保证按协议及时开工建设；对土地已经出让却迟迟不能开工的项目，要对照协议认真清理，限期开工，土地、建设等相关职能部门要想办法，拿措施，该罚款的罚款，必要时依法收回土地。招商部门要清理合同，拿出个意见出来。二要加强项目储备。黟县的项目储备非常少，重点项目谋划严重不足，要特别重视这项工作。一是按照国家产业政策，策划一批旅游、农林水、工业、基础设施和社会事业项目，充实完善项目库。对项目库进行动态管理，适时更新，始终保持前瞻性和可操作性。二是扎实做好项目前期工作。要超前组织项目前期论证，引导企业组织专门队伍，推动前期进度。三是做好项目上报和推介工作。对符合国家和省资金投向的项目，及时组织上报，争取列入各类专项规划。三要加强对上争取工作。省里的相关文件已发到部门了，要认真研究，抓好落实。要及时跟踪落实县委、县政府赴京对接的各类项目、资金信息，加强对口争取，努力争取更多国家和省各类政策性资金落户我县。按照国家产业政策和今年的资金投向，精心编制、筛选一批项目，认真完备手续，积极沟通衔接，争取国家和省政策性资金支持。同时，认真研究和解决项目用地问题，通过挖潜、清理、置换等多种途径，着力解决土地瓶颈。发改委1-5月份争取的到位资金位列全市第一，要继续努力，其他部门也要积极开展这项工作。

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关键词：中等职业学校；“双师型”教师；建设；现状；调查；建议

基金项目：周如俊（1967-），男，江苏涟水人，江苏灌南中等专业学校副校长、高级讲师，研究方向为机电工程教学与职业教育管理。

中图分类号：G712

文献标识码：B

文章编号：1001-7518（2012）24-0083-05

一、调研方法

（一）调研对象

本次调查中等职业学校共13人所、社区教育中心2所、校企合作企业10家。所调研的中等职业学校基本上包括了Y所有国家级重点学校和省“三星级”以上示范性性中等职业学校，其中市区学校5所，分布在基层中等职业学校8所，教育部门主办中等职业学校10所，其他行业主管部门主办学校3所。

（二）调研方式

为了使调研工作有效，能反映中等职业学校“双师型”教师队伍”中存在的具有全局性、根本性的问题，在正式调查前，Y教育局了《关于开展Y市中等职业学校“双师型”教师队伍建设情况调研工作的通知》，向全市中等职业学校说明了调查研究的目的、意义、提纲。并要求各参加调研的学校按照调研要求，在广泛征求意见基础上形成政策建议，提交4000字以内书面材料和有关调研数据表。然后省教育厅杨湘宁副厅长一行四人构成的调研组于3月28日至3月31（作者全程参与调研组调研），先后集中时间与地点赴Y驻点调研。调研组采取实地考察、问卷调查、召开座谈会、巡回听课、个别访谈、企业调研等相结合的方式，先后召开基层中等职业学校教师、中层干部、校长专题座谈会，听取正式、非正式情况介绍10余场，认真了解中等职业学校民意，破解中等职业学校“双师型”教师队伍建设难题。

二、调研结果

（一）基本情况

Y市中等职业学校“双师型”学校“双师型”教师队伍现状存在两个特点（如表1）：一是“双师型”教师队伍数量不足。这次调查13所中等职业学校1391名专任专业教师，“双师型”教师893名，双师型比例达64.20%（有两所学校低于40%），专业生师比达到35.64：1，双师型”师生比更显奇缺，平均55.51学生接受1个双师型”教师教学；二是公共基础课程教师比例偏高。所调研的中等职业学校公共基础课程教师比例总体高达42.40%，有4所中等职业学校近达50%，有1所中等职业学校高达54.21%。表明全市非专业教师比例失衡，专业技能课程教师教学任务太重、超负荷工作，既不利于教师身心健康教师每天疲于完成教

学任务，也在一定程度上也影响教学质量的提高。三是兼职教师比例不平衡。全市中等职业学校兼职教师比例17.22%,虽符合江苏省中等职业学校合格专业兼职教师占专业教师比例10%-40%范围，但是有4所中等职业学校兼职教师比例低于10%（其中有两所中等职业学校兼职教师人数竟为0）。Y职业教育有必要探索“校企互通、双向流动”兼职教师的建设机制，着力解决了兼职教师聘任和管理中的难题，促进校企之间的融合，增强了师生的职业能力和职业素质，全面提高了人才培养质量。

（二）职称结构

统计结果表明（如表2），专任专业教师高级职称的比例（25．44%）偏低（“双师型”教师高级职称的比例事实上更低），说明Y市中等职业学校骨干教师和专业带头人比较缺乏，特别是主持省级以上课题研究并结题、主持或参与技术研发或技术服务并获得市级以上奖项、在省级以上竞赛中获三等奖以上奖项、省职业教育教科研中心组成员，或省职业教育领军人才等类型专业带头人更加缺少。

（三）学历结构

近几年来Y各中等职业学校十分重视教师学历培训工作（如表3），在引进教师时也注意引进本科学历以上的人员。但是Y市中等职业学校专任专业教师的学历（76．27%）比例还远低于江苏省学校中等职业学校合格专业专任专业教师学历达标标准（本科以上学历90%）；专任专业研究生比例（10．10%），虽然超过合格标准（5%）比例，但有3所中等职业学校专任专业教师研究学历（学位）分别为1、1、0人，远低于5%比例。这些表明提高学历水平仍然是Y市中等职业学校专业教师队伍建设的一项基本工作。

（四）职业资格（技术职称）

当前“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方向的确立，Y教育部门重视“双师型”教师队伍建设和考证工作，鼓励教师获取相应的职业资格证。数据统计（如表4）表明，Y市中等职业学校专任专业教师的职业资格（技术职称）比例都达到了江苏省学校中等职业学校合格专业专任专业教师相关标准（60%以上具有中级以上技术职称或高级工以上职业资格；且获得高级工以上职业资格60%以上，或取得非教师系列专业技术中级以上职称30%以上，或获得相关行业执业资格60%以上）。但是调研还表明，现有的“双师型”教师队伍中“双证型双师”占多数，真正具有“双师素质”的教师还不多。因此加强教师企业实践锻炼，提高专任专业教师职业资格证获证效能还是Y市中等职业学校今后教师队伍建设中一项重要的任务。

表2　Y市中等职业学校专任专业教师队伍职称结构情况统计

表3　Y市中等职业学校专任专业教师队伍学历结构情况统计

表4　Y市中等职业学校专任专业教师队伍职业资格

（技术职称）结构情况统计

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一、第一阶段主要工作成效

（一）高度重视行动快

按照市委的统一部署，科技局主要领导高度重视，把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重要工作来抓，3月22日制定下发了市科技局《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，成立了局学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，领导小组组长由局党组书记、局长黄莉担任；并制定了学习实践活动第一阶段的学习计划，明确第一阶段的工作内容、目标要求以及具体责任人，使每位党员干部职责清晰，目标明确，确保活动的扎实开展和贯彻落实。3月25日下午，我局召开动员大会，对学习实践活动进行宣传发动和全面部署，市第四指导检查组组长、市政协副主席李茂群同志到会作指示，市科技局全体职工参加了动员大会。市科技局局长黄莉在会上作了动员讲话，对如何开展好活动提出了具体要求。全局干部职工和广大党员统一了思想，提高了认识，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到学习实践发展观的活动之中。

（二）、学习认真效果好

根据要求，局中心组带头开展了学习。党组主要负责同志组织了学习，并对学习、调研、特色实践活动的开展提出了具体要求。局机关先后6次组织全局干部职工进行了集中学习，做到了学习资料、时间、人员的三落实。4月17日下午组织全体职工听取了市委宣传部理论科长向国华的专题辅导，使职工对科学发展观的时代背景、内涵特征、精神实质以及如何坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观有了更全面、系统深刻的理解。在认真学习的基础上，两次组织了局领导、中层干部对学习科学发展观的认识进行了交流，先后有十多位同志在交流会上汇报了学习情况。全体党员干部主动上交了学习心得材料，四位局领导提交了调研报告。每个职工都写了不少于5000字的读书笔记，同时组织了科学发展观知识+测试和竞赛。

（三）、宣传有力方法活

一是建立了学习园地，将局领导及工作人员学习实践活动的心得体会张贴上墙；二是在科技网站建立“深入学习实践科学发展观活动专栏”，积极利用网站、文字信息等形式对我局学习情况及时进行跟踪报道，在全局营造了一个学习科学发展观，实践科学发展观的氛围，确保学习实践活动的覆盖面；三是印发学习辅导资料30余份，发到每个党员干部手中；四是及时编写学习实践活动简报，截止目前已编写专题简报12期，我局学习实践活动落实“七个一”的做法被市委学习实践科学发展观办公室简报。

（四）、学用结合工作实

1、把学习实践活动与调查研究、查找突出问题结合起来。学习实践活动做到“五个明确”抓好“四个突出”。为确保学习实践活动有实效、出成果，局党组高度重视，精心组织，认真开展“三进三寻对策、科学发展上水平”专调研活动，切实做到了“五个明确”：一是指导思想明确。整个调研活动确立了以科学发展观理论为指导，以实施“市委重大发展战略”为主线，紧扣工作实际出目，深入一线寻对策的指导思想；二是调研课题明确。本着“找准突出问题、完善整改措施、提升工作水平”的原则，确定了如何进一步统筹科技创新资源，加快*试验区建设，如何动员科技人员服务基层，培育优势特色产业等四个调研课题；三是调研方式明确。采取“书面征询意见，网上听取呼声，当面寻求对策”的方式，深入基层，广泛听取广大科技工作者、基层干部群众、企业以及社会各界对科技工作的意见和建议；四是调研责任明确。把调研课题分解落实到领导干部和相关科室;五是调研要求明确。同时，按照市委的部署要求，紧密结合实际，紧紧抓住“突出群众参与、突出领导示范、突出富民惠民、突出整改问题”这“四个突出”，扎实推进学习实践活动深入开展，确保学习实践活动凸显亮点、体现特色。（1）、突出“群众参与”。围绕以人为本、以民为本的内在要求，对群众评议提出的意见，认真研究吸收，适时体现到分析报告中，真正把问题查找准、把原因分析透、把对策思路确定好。先后召开座谈会评议12场次，发放评议表190余份，参与评议的人数达150余人次，共收集有价值的群众评议意见和网络评议意见11余条。（2）、突出领导示范。建立健全了领导责任制、互联互通机制、督查制、“一票否决”制。、目标考核制“五项制度”，确保各项工作任务落到实处。（3）、突出富民惠民。科技服务民生工程有序推进，有2个项目已全面完成目标任务。（4）突出问题整改。坚持边学边改、边议边改、边查边改，针对工作中存在的突出问题，落实到人，分类解决。工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。

2、把学习实践活动与当前重点工作结合起来。（1）、积极组织申报2009年国、省科技计划项目27个。（2）、及时召开了市2008年度科技进步奖大会，为充分调动科研单位和科技人员的积极性、创造性，促进我市科技进步发展，召开了市2008年度科技进步奖励大会，其中，二等奖2项，三等奖10项。（3）、主动出击，抓好全国“星火计划、科技扶贫试验区建设”工作，活动期间，市科技局局长黄莉带领相关人员主动出击，争取国家科技部对*的重视和政策层面的支持。4月9日—10日，市科技局局长黄莉、副局长段勇，参加了科技部在宁夏举行的全国科技扶贫现场经验交流会，并作了题为《统筹城乡科技创新资源，提高科技支撑能力，奋力推进*星火计划科技扶贫试验区建设》的经验交流发言，获得国家科技部领导充分肯定，并把我市列为与井冈山、大别山、陕北享受同等扶贫政策的国家科技扶贫试验区，优先给予科技项目、人才培训和成果转化、交流合作等方面的支持，科技部领导将于近期来我市视察科技工作并总结经验。（4）、及时启动了“十百千”科技人员服务基层行动，为响应国务院号召，认真落实国家科技部等七部委《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，*市科技局从实际出发，本着“引导协调、共赢互动、远近结合、注重时效”的原则，启动了“十百千”科技人员服务企业行动。主要内容包括：推动“10个”高等院校、科研院所与企业合作，建立产学研技术创新联盟，推动人才、科研成果等要素向企业集聚；根据企业发展需求，分批引进转化100项先进实用科技成果；加快科成果向现实生产力转化；组织选拔“1000”名科技人员，深入企业，帮助企业开发产品，创新企业管理模式，构建技术创新平台，促进企业健康持续发展。“十百千”科技人员服务企业行动，将推动我市企业在人才引进、成果转化、人员培训、研发创新等方面实现新跨越，同时也为科研单位，广大科技人员转化成果，施展才干搭建了平台，对于构建产学研结合长效机制、促进企业、科研单位，科技人才“三赢互动”，为企业提升竞争力，战胜危机、走出困境将发挥十分重要的作用。

二、第二阶段的工作安排

分析检查阶段是真正查找问题、理清思路、指定措施的关键环节，要继续深化学习，突出实践特色，集中民意民智，正面教育为主，着力解决突出问题，统筹推进科技工作，切实加强组织领导，认真抓好以下几项工作：

1、继续搞好学习调研：第一，继续抓好科学发展观等重大战略思想的学习，把学习工作贯穿于整个活动之中，在全面理解把握上下功夫；第二，继续抓好解放思想大讨论活动，紧紧围绕科技工作，切实开展好大讨论活动；第三，继续突出特色，抓好调研工作。在充分调研的基础上，把特色实践活动做出成效。

2、认真开好两个会：即高质量地开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会以“推进五个突破，加速科学发展”为主题。党员领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。同时召开好专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向，党员领导干部既要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。