物业晋级报告范文

导语：如何才能写好一篇物业晋级报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、《问题报告》结构

是否应制定一份统一的会计准则来规范石油天然气业和其他采掘行业？采掘行业最重要的资产是储量，而储量确认的关键是储量的定义，究竟应该如何定义储量？储量资产计量应以成本为基础还是应以价值为基础？在历史成本计量基础下应持何种计量概念？储量资产报告中应否报告储量数量和价值，应如何报告？所有这些问题都是长期遗留下来而一直没有解决的问题。

2000年11月，改组前的国际会计准则委员会发表了所属的采掘行业指导委员会（IASC Steering Committee on Extractive Industries）的一份题为《采掘行业问题报告》（Issues Paper： Extractive Industries）的报告，提请对采掘行业财务会计与报告感兴趣的组织和人士进行评论。

在问题报告的前言中，采掘行业指导委员会表明了此报告的目的为：确定采掘业中重要的财务报告问题，评价解决这些问题备选方式的优劣。这是因为采掘业（尤其是石油业）对国际有着巨大，然而，当前采掘行业在财务会计与报告实务方面却存在着巨大差异，使用户在比较采矿和石油企业财务报表或与其他行业企业财务报表进行比较时，发生困难，给跨国经营以巨大阻力。为了对采掘行业开发一项准则，国际会计准则委员会特别关注对采掘行业提供相关和可靠信息的需要，以便财务报表的使用者能将其作为经济决策的基础。揭示的信息应能使使用者比较不同国家采掘行业企业的财务状况和财务行为；揭示的信息亦应能够同非采掘业企业揭示的相似交易的信息进行比较。

整个《问题报告》庞大，除前言、评论邀请信和三个附录外，问题报告包括如下16章。第一章：范围；第二章：上游活动的描述；第三章：储量估计与估价；第四章：生产前活动的历史成本会计概念；第五章：生产前活动与储量的价值基础会计概念；第六章：生产前成本的历史成本会计；第七章：资本化成本的折旧；第八章：废弃与恢复；第九章：与矿物相关的资本化成本的减值-IAS 36的；第十章：收入会计；第十一章：存货的确认与计量；第十二章：风险与成本分担的安排方式；第十三章：矿物财产的购买、销售和废弃；第十四章：专用于采掘行业的财务报表揭示-储量数量与价值；第十五章：专用于采掘行业的财务报表揭示-其他揭示；第十六章：储量确认与揭示的。

二、指导委员会在有关重大问题上的暂行观点

《问题报告》实际上是一份征求意见报告，报告除各种不同观点外，还整理出了149个问题，请求对此领域感兴趣的人士和组织给予回答。指导委员会对问题报告中的一些主要问题给出了暂行观点（tentative views）。在许多情况下，指导委员会仅对基本问题给出一个总的回答，但没有将其暂行观点在次要问题中展开。指导委员会强调，还是该项目的早期阶段，它的观点毫无疑问是暂时性的。在进入到该项目的下一个阶段之前，提导委员会将根据收到的评论信，仔细评价这些暂行观点，并确定这些观点是否合适。指导委员会的暂行观点可简略如下：

1. 关于采掘行业财务报告的国际会计准则是需要的；国际会计准则委员会应开发一项单独的国际会计准则，其通用准则部分适用于采矿业和石油业，但为了强调行业中的特殊问题，对采矿业或石油业设立单独的要求或指南；准则应限于上游活动（矿物的勘探、开发和生产）。

2. 采掘行业企业的主要财务报表应以历史成本为基础，而不是以估计的储量价值为基础；指导委员会倾向于采用成功努力概念（successful efforts concept），而不是与其他概念相一致的会计。

3. 储量数量、价值及其变动的信息是采掘行业企业行为的关键指标；储量数量、价值及其变动的信息，应作为补充（辅助）信息加以揭示。

4. 所有取得财产前的预探和勘探成本，都应在发生时作为费用处理；所有直接和临时的财产取得成本应初始确认为一项资产；所有取得（财产）后的勘探和评价成本应初始确认为一项资产，直到确定是否发现了商业可采储量为止；如果取得财产后的勘探和评价成本递延到确定是否发现了商业可采储量，应对递延的时间给予一定的限制。

5. 所有开发成本应确认为一项资产；生产后的勘探和开发成本，与其他勘探或开发成本的处理方式相同。

6. 与单个矿物成本中心相关的建设成本应作为此成本中心资本化成本的一部分加以资本化（如果资产的寿命与矿物储量的寿命相同，折旧通常以产量单位为基础；如果资产的经济寿命小于储量的寿命，其折旧通常采用直线基础）。与多个矿物成本中心相关的建设成本，其会计处理的方法与国际会计准则第16号-“场、厂设备”对其他场、厂设备的要求相同。

7. 国际会计准则第23号-“借款成本”中所包含的借款成本的基础和允许的备选方法应允许采用；管理成本应归属到经营的相应阶段（预探、取得、勘探、评价、开发和建设），并进一步地确定到特定的预探、财产或权益区域，且仅当经营的某一阶段的直接成本在预探、财产或权益上资本化时，管理成本才应加以资本化。

8. 指导委员会不赞同成本的恢复（cost reinstate-ment）；成本应该在一个权益区域或小于一个权益区域的地质单位中累积（例如油田或矿山）。

9. 除下面两种例外情况外，对所有资本化生产前成本使用产量单位折旧：（1）对服务于一个单个矿物成本中心的、资产的经济寿命小于储量的资本化建设成本，使用直线折旧；（2）服务于两个或多个成本中心的资本化建设成本（有时称为服务资产），遵循国际会计准则第16号。

10. 储量估计的变动应给予恰当地反映，即包括在变动期或未来期间的净利润或损失之中，与国际准则第8号-“期间净利润或损失、基本错误与会计政策变更”相一致。

11. 国际会计准则第37号-“准备、或有负债与或有资产”应不加修正地运用于采掘行业废弃与恢复成本和责任的确认；如果一项准备的数额是取得资产成本的一部分，它应作为该项资产加以确认，并包括在该资产的折旧数额中。

12. 在一项资产安装以后，如果与生产活动准备相关的成本提供了增量的未来利益，它就应作为取得该项资产的增量成本加以资本化；如果与一项准备相关的成本被初始资本化，其后期间准备估计数额的变动应作为资产账面数额的调整。

13. 国际会计准则第36号-“资产减值”应不加修正地运用于采掘行业资产减值的会计；资本化的生产前成本的减值应以探明和可能储量为基础加以评估；对那些产出不确定的递延生产前成本，不能运用减值测试。如果生产前成本递延到确定是否发现了商业开采价值的储量，指导委员会偏向于运用某些类型的限制。

14. 国际会计准则第18号-“收入”的一般条款应在采掘行业的中，国际会计准则第18号应加以修订以扩大包括的范围；生产阶段前收到的收入应确认为收入或其他收益，不应作为资本化成本的抵减；以现金支付的矿区使用费，以实物（货物）支付的矿区使用费和产品税应全部包括在生产者的总收入中，并作为一项费用加以减除。

15. 即使矿物的生产到销售之间的时间间隔很短，在现货市场有报出的市场价格，且没有超过生产点的重大成本发生，企业也倾向于在此市场出售这些矿物，矿物存货也应以成本加以计量。

16. 探明储量和可能储量应分别揭示，在探明储量揭示中，探明已开发储量和探明未开发储量应分别揭示。

三、简要评价

解决采掘行业财务报告中的可比性，是国际会计准则委员会提高财务报告质量计划的一部分。总体上看，该《问题报告》具有如下特色：

1. 强调为采掘行业建立一份通用准则的必要性。采掘行业的主要资产都是储量资产，或称递耗资产，其生产过程也是相似的，这就为建立统一的采掘行业会计准则提供了基础。当然，石油天然气资产和其他储量资产在风险上存在差异，石油天然气资产的风险主要是勘探风险，而其他储量资产的风险主要是开发风险，风险的侧重点存在较大的区别。如何在准则中体现这种区别？指导委员会提出的分别制定指南不失为一种较好的解决办法。

2. 强调了历史成本计量的重要性。以历史成本属性计量资产是现行财务会计的基础。指导委员会坚持现行的财务会计框架，认为储量资产的主要计量尺度应为历史成本。历史成本基础下的储量资产计量，历来存在着不同的概念（），成功努力概念和完全成本概念就是我们较为熟悉的两种相互对立的概念。指导委员会认为，成功努力概念与资产的性质相符合，应成为储量资产计量的基本方法。

3. 强调了储量数量与储量价值信息的重要性。在坚持历史成本计量的同时，指导委员会强调了储量数量与价值信息的重要性。当然，储量数量和价值信息建立在一系列假设基础之上，不可避免地会带有较多人为主观估计的成分，因此，指导委员会认为它们仅应作为历史成本信息的补充信息。

4. 收录整理了大量，为今后进一步研究打下了基础。《问题报告》不仅提出问题，表明指导委员会的暂行观点，而且整理了大量的文献和研究材料，为今后的进一步研究打下了良好的基础。

篇2

《投资者报》数据研究部对2009年末基金公司持有的全部股票进行分析发现，管理偏股型基金3只以上的基金公司中，华宝兴业、国联安、东方位居持股质量最高的前3家公司之列，金鹰、东吴和摩根士丹利华鑫等持股质量位于倒数前3名；资产管理规模前10大的基金公司，持股质量处在中游水平。

大公司持股质量位居中流

分析单只基金持股质量有三个重要指标：市盈率、市盈率相对利润增长的比率（即PEG）和市净率。评价一家基金公司的整体持股质量，这三个指标依然是核心。

《投资者报》通过计算出各家基金公司旗下管理的偏股型基金这3个指标，然后按各基金规模占所在公司总规模的权重，计算出基金公司持股的整体市盈率、PEG和市净率，同时，按市盈率和市净率各占30%的权重、PEG占40%的权重，计算出公司的整体持股质量。

对于2009年末偏股型基金少于3只的基金公司，因管理基金太少暂不列入比较，剔除这些公司后，共有53家进入基金公司持股质量排名序列。

《投资者报》数据研究部深度挖掘的数据显示，持股质量呈枣核型分布，质量最高的并不是规模位居前列的大型基金公司，他们持股质量处在中间区域，持股质量较差者及较好者，则集中于中小公司。

持股质量位居前列的10家基金公司依次是华宝兴业、国联安、东方、光大保德信、鹏华、博时、交银施罗德、友邦华泰、易方达和中海。

持股质量最差的包括金鹰、东吴、摩根士丹利华鑫、银河、工银瑞信、新华、中银和国泰等。

资产管理规模最大的前10大公司的持股质量仅有两家排在前列，在倒数后10名中，也没有他们的任何一家。

在53家公司的排名中，规模最大的前10家中有5家排在正中间，如从22名至第28名，分别是上投摩根、嘉实、长城、银华、华安、广发、南方。

华宝兴业持股质量最高

从基金公司持股市盈率、市净率和PEG单项指标看，仅有两家的排名全部进入了前三分之一，他们是华宝兴业和国联安。

截至2009年底，华宝兴业偏股型基金共有9只，根据这些基金持股的权重测算，该公司整体持股的市盈率为38.77倍，市净率为4.71倍，PEG为0.66，分别位居第11名、第5名和第4名。

国联安管理了7只偏股型基金，公司整体持股的市盈率为39.05倍，市净率为5.12倍，PEG为0.68，分别位居第12名、第11名和第7名。

这三项排名同时位居在后三分之一的基金公司共有三家，分别是金鹰、东吴和新华，它们均是小型基金公司，管理资产规模不超过100亿元。

金鹰不时有一只或两只基金业绩突出，吸引众多投资者目光，但该公司偏股型基金整体质量位居末尾。根据其管理的4只偏股型基金测算，2009年该公司整体持股市盈率为69.40倍，市净率为5.91倍，PEG为1.09，排名分别位居第47名、第38名和第52名。

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XX公司成立于XX年XX月，具有法人资格。公司注册地: XX，经营地: XX,经营范围: XX，从事的业务属于技术先进型服务业务认定范围中的XX类别（附件中的明细类别，如涉及多类请列明）。

公司具有大专以上学历的员工XX人，占企业职工总数的XX%。企业采用的先进技术包括XX，企业的研况是XX（可含研发机构、研发人员、上年度研发支出等）。

企业上年度从事规定范围内的技术先进型服务业务收入总和XX万元，占本企业当年总收入的XX%。

企业与境外客户有签订服务外包合同，上年度向境外客户提供的国际（离岸）外包服务业务收入XX万元，占企业当年总收入的XX%。

经核对企业申报的服务收入、总收入与对应年度汇算清缴申报数据吻合，企业所得税实行查账征收。

同意（不同意）推荐。

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关键词： 高职院校 物流管理专业 “三段递进式”实践教学

物流业在我国作为一种新兴的行业，已经成为我国一个新的经济增长点。专家预计，中国物流需求高速增长期将持续十至十五年，特别是在“十二五”时期，随着国民经济的稳定快速发展和进出口贸易的进一步扩大，物流需求的规模还将继续扩大。然而在物流市场上出现了这样一个问题：一方面物流业招人难，另一方面物流专业的学生出现了不同程度的就业难的问题。原因是多方面的，其中主要的原因是学校培养的人才与社会需要的人才往往脱节。高职院校毕业生是面向物流一线岗位的，他们需要很强的专业实践性和职业性，而这些需要通过“专项能力实践、综合能力实践、创新能力实践”三个阶段性实训实践教学环节满足，但是目前，高职物流管理专业实践教学的实施还存在着一些机制障碍。

一、高职物流管理专业“三段递进式”实践教学实施的障碍

所谓“三段递进式”实践教学，即按照项目课程的开设，实现专项能力实践、综合能力实践、创新能力实践的三个阶段性实训。专项能力实践以校内实训室为主，培养学生的初级动手能力。专业综合实践以校外为主，主要培养学生的感性认识和操作性学习能力，然而在具体的实施过程中存在着诸多障碍。

1.缺乏实现专项能力实践的高质量物流实训室

有效地开展物流专项能力的实践，需要配备高质量的物流实训室。高质量的物流实训室既包括实践场地、物流设施设备等硬件条件，又包括必要的师资，实训指导教材等软件支持。比方说，物流运输设施设备操作、物流仓储设施设备操作及物流配送中心流程的操作等，这些实践课程都需要学校进行大量的设施设备投资，一般的学校很难承受，即使有能力投资购买设施设备，由于这些设备的教学利用率比较低，维护成本比较高，投资效果也较差，因而配套设备很难完成而造成校内实训场地欠缺。这些都直接导致专项能力实践教学的质量得不到保障。

2.校企合作障碍

校企合作是高职物流管理专业学生专业综合实践的保障，只有学校开拓大量的校外实习基地，学生们才有机会到校外实习，才能提高自身的综合能力和物流操作能力。但是校企合作是学校和企业两方共同意愿的结果，学校在需要安排学生进行实习时，才会主动寻求合作，双方平时很少有联系，企业主动寻求学校合作的机会则更少。加之高职院校物流实践教学体系尚处于发展阶段，实践教学的目的要求不太明确，部分学生兴趣不大，应付过关；师资力量与实践教学的要求存在差距，指导老师因自身的实践经验欠缺而难以胜任；学校管理没有到位，与企业的沟通协调不够，学生自觉性较差，吃苦耐劳、敬业精神、基层锻炼意识相对不足，等等，这些都导致企业对成为学校的实训基地失去兴趣和热情。

3.“双师型”教师缺乏

目前，绝大多数高职院校的教师招聘存在着从学校到学校的问题，很少有实践锻炼，有实际工作经验的教师来到学校后又长期脱离专业实践，这一现象直接导致“双师型”教师的匮乏，而“双师型”教师又是物流实践教学的一个关键。

二、实践教学模式构建的保障机制

1.物流专业“三段递进式”实践教学必须得到学校领导的高度重视和支持

物流专业“三段递进式”实践教学涉及很多方面，既包括物流实训室的建设、双师型师资队伍的建设，又包括校企合作等方方面面。真正实现教学目标，仅仅依靠物流管理专业教师的努力是远远不够的，必须得到学校领导的人力、财力等各方面的支持，然后从学校、企业、社会等各个方面出发整体考虑，才能将物流专业“三段递进式”实践教学落到实处。因此物流专业“三段递进式”实践教学必须得到领导的重视和支持。

2.构建校外实习基地是物流专业“三段递进式”实践教学的必备条件

物流专业“三段递进式”实践教学离不开企业拥有的设备设施资源和相关的环境、人力资源，即校外实习基地。但是，企业在经营过程中有自身的经营目标和经营策略，企业不可能长期免费为学校提供实习场地和兼职指导教师。因此，学校在寻找合作企业时一定要树立双赢的思想，通过灵活多样的形式，如产学合作、订单式培养、项目驱动等方式与企业建立战略合作伙伴关系，使企业通过与学校课程共建享受到人才培训、资源共享等优势，实现互利互惠、共同发展的目标；学校借助于企业资源搭建一个真实的实践平台，提高人才培养质量。2011年上半年，我系多次外出调研与企业商谈，寻求企业合作，积极构建校外实习基地，为我系实现物流专业的“三段递进式”实践教学提供保障。

3.建设一支专兼结合的高素质“双师素质教师队伍”

“双师型”和“双师素质”师资队伍是提高实践教学质量的根本保证。为此，我院一方面鼓励专任教师参加中级以上职业资格证书考试，或选派他们参与各种类型的企业物流实践和项目研究，努力使其成为“双师型”或“双师素质”教师。另一方面引进“双师型”教师，或外聘具有实践经验的业界行家里手、能工巧匠作为兼职教师，充实师资队伍力量，建设一支素质精良、结构合理的“双师型”师资队伍。“双师型”教师既能按照物流专业的岗位标准指导学生开展实训，增强学生的实际操作技能，又能提供物流典型案例，对于提高教学质量起到不可替代的作用。

参考文献：

［1］高振.基于校企合作的高职物流管理专业实践教学体系研究［J］.物流工程与管理，2009，（11）.

［2］贺政纲，廖伟，张小强.高校物流实践教学体系改革与构建探讨［J］.物流工程与管理，2009，（8）.

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一、创新服务理念，提高职业技能

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，对电力建设提出了更高的要求。为了尽快适应电力体制改革，我局从抓人员素质入手，开展各项工作。一是加强思想政治学习，提高理论水平。扎实深入地开展了“三个代表”和十六大重要思想学习教育活动。党委坚持做到“制”，并定每月第一个星期五下午为党员学习日，认真抓好精读原著、摘记要点，撰写体会、交流座谈等关键环节，明确了党在新时期的宗旨、性质和根本任务，增强了党性观念，坚定了政治方向。二是加强业务知识学习，提高经营管理水平。尽管我局农网改造工作任务十分艰巨，班子成员还是坚持抽出时间不断丰富自己的知识，注重加强了对加入世贸农电企业管理体制与国际接轨的有关理论的学习，同时在局机关干部中普遍开展了以学电脑、学外语、学新科技知识为主要内容的“新三学”活动。以适应新形势，解决新问题，提高班子的领导水平、决策水平。三是用实际行动贯彻落实“三个代表”重要思想，积极参与县委、县政府开展的“三整顿三促进一树立”活动，采取“整体推进、重点突破、点面结合”的办法,抓好反腐倡廉各项工作任务的落实。严格企业内部招待制度，无极特殊情况一律在局自办的食堂用餐，机关工作人员下乡检查工作就餐一律从简，每人就餐标准10元钱，网改期间检查工作不准在基层就餐，几位班子成员身体力行率先垂范，深受职工的好评。并经常开展批评与自我批评，自觉贯彻民主集中制，工作作风严谨，求真务实，形成了强大的感召力和凝聚力。

职工是企业的主人，是企业发展的决定力量，其整体素质直接决定着企业的健康发展，为此，我局一直注重加强职工队伍建设。一是加强职工的思想政治教育。用“三个代表”、十六大精神教育广大干部职工。二是加强了业务素质教育。为了使农电职工适应新形势，满足新需要，学习各项安全规程，举办了二期安全员、运转员、工作票签发人、负责人、许可人的培训班，学习各项安全规程，进一步提高了各所电工的安全素质，掌握了安全作业常识，强化了安全意识。全局一线职工444人，获得进网作业证书328人，技能型职工高达45%，实施“知识武装工程”时代在发展、知识在更新。我局结合农电行业提出调度自动化、办公无笔化、营业MIS网建设等创建一流企业目标，组织职工开展学理论、学文化、学科学、学技术、学管理、学法律的“六学”活动，举办了窗口营业人员、微机操作员、财务人员培训班，还分期分批组织基层所长到市局参加培训学习，通过培训增加了技术知识，提高了劳动技能，增强了服务本领。同时出台了《绥中县农电局考核办法》对在职各岗位人员的业务水平进行综合考评，奖优惩劣，在很大程度上调动了广大职工的学习积极性，为企业创造了更加浓厚的学习氛围。三是加强了优质服务知识教育，结合农村供电营业所规范化管理活动，我局重新修订了《营销人员岗位行为规范》,进一步使营销人员服务行为规范化，努力培养“懂技术、会管理、懂经营”的知识型电工，建设一支职业化、专业化、正规化，适应社会发展的全新农电职工队伍。

二、选准有效载体，完善服务措施

为了使服务常抓常新，开展的有新意、有特色。我局选出了5个有效载体，即学习“三个代表”新活动、农村供电营业所规范化管理活动、争创文明行业示范点活动、“五看五比创最佳”活动，公民道德建设两周年宣传活动。进一步提高职工的业务素质、服务水平、工作效率，强化职工的职业道德。我们首先完善服务设施，建设好舒适、温馨、功能齐全、优美的服务环境。客户服务厅标识规范明显，实行面对面与客户零距离服务，让客户感觉受到尊敬。在服务台上定置摆放了办理各类业务的标示牌。如投诉、咨询、售电、报修等服务功能，使客户办理业务一目了然。还在服务厅内添置了样式美观的休息座椅，提供了饮水器具，配备了客户书写台和必要的文具，还准备了老花镜、急救箱、针线盒等便民措施。制作了查询资料柜，整齐地摆放着供客户免费查询的各种资料，还将服务承诺、电价标准、业扩流程、用户办电须知、电工服务守则等内容，营业时间、事故报修、投诉监督电话醒目的在墙上公示，将职工的姓名、照片及工号公布于公开栏内，使客户办理业务一目了然。其次，加强职工队伍建设，提高职工的经营理念和服务水平，在“窗口”建设中，坚持与时俱进，力求管理创新，力求服务规范。继续开展“诚信服务杯”竞赛活动，以及“优质服务是国家电网生命线”活动宣传，让职工树立新的诚信服务理念和服务就是经营的理念；重新制订了《营业人员服务行为规范》，修订了文明规范服务用语17例，并对全局职工进行了专门训练，增强了敬业意识和服务意识。目前,我局已创建省级示范窗口19个，今年又新建省级示范窗口2个，塔山供电营业所通过了国家电力公司命名的“为人民服务，树行业新风”的农电示范窗口复验；高岭供电营业所新创建国家农电示范窗口单位。

三、解决群众热点和难点问题

“客户的利益无小事”,面对客户反映热点、难点问题，我局及时勾通解决。我局两期农网改造，总体投资21152.05万元,表后农民自筹资金2183万元,共改造66KV线路13.39KM,变电所2座,10KV线路789.52KM.0.4KV低压台区1008个，目前我局已全部完成网改工程。全县城乡实现居民生活照明电价相同，每年为农民减轻电费负担850万元。随之而来也产生了很多问题，比如同网同价生活照明用电由原来的0.67元/KWH降到0.45元/KWH,降价幅度较大，老百姓不理解，认为其它类别电价高，如养鸡、小卖店等用电。针对这一问题我局派出有关科室人员向老百姓进行耐心的解释。由于用电类别不同，所以用电价格不同，我们是按省、市两级物价部门的文件执行电价的，执行的没有错误，并出示文件给用户看，用户也就理解了。另外，关于网改期间农民集资140元的问题，也是热点问题，我们在二期网改中，总结一期网改的工作经验，为避免收费中用户不理解，出现误会，我们就印制专用收费票据，增加透明度，让老百姓交费放心。

四、政务公开、加强调研、强化监督版权所有

为了增加用电管理透明度，拉近与客户的距离，让客户用上满意电、舒心电。上至局机关下至基层供电营业所一律实行政务公开，将各项工作流程、岗位职责、服务标准、电价政策均公开透明，向社会公开报修、咨询、服务、报装接电限时承诺，全面实行“三公开、四到户、五统一”，特别是在“同网同价”后，针对客户最关心的电价、电费问题，我局一直坚持电费张榜公布制度，基层单位按时将每月电费发行账张贴在村务公开栏内，向客户公开，设立了29部咨询服务电话；树立尊敬客户、善待客户的理念；认真开展服务质量测查工作，对基层单位进行明查暗检，以确保承诺兑现、行为规范；认真开展供电服务质量调研，深入客户，走访重要客户，并对重要投诉客户进行回访，以倾听社会各界意见和群众呼声，改进工作。在全县及各有关单位聘请用电服务质量监督员的基础上，还在县人大、县政府、宣传部及文明办聘请了行风评议监督员来民主评议我局的行风工作，通过召开民主评议行风工作会议对我局行风工作情况进行面对面评议。

五、响应号召、热心公益、服务社会

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今日，我们在这里召开2010年市农贸市场晋级革新和治理任务大会，总结成果，兑现奖惩，进一步推进农贸市场建立治理迈上新台阶，确保“三创一办”任务顺畅进行。方才，星恒部长宣读了市当局的奖励决议，云岩、南明、小河三个区的同志作了交流谈话，市商务局局长朱丽霞同志作了全市农贸市场晋级革新的总结报告请示，人人讲得十分好。会前，我们人人还看了两个晋级革新后的农贸市场，成果令人鼓舞，值得一定。

在短短4个月的工夫内，人人在市委、市当局的准确指导下，克制了工夫紧、义务重、任务难度大等坚苦，获得了优越的成果。总共晋级革新了111个农贸市场，撤除长时间占道运营的26条马路市场，按创卫规范整治农贸市场33个，获得了全社会和老庶民的普遍赞誉，获得了上级党政指导的充沛一定。总体来看，我们此次全体推进农贸市场晋级革新十分不轻易，特殊是针对一些因为前史缘由构成的老迈难市场，比方云岩区的三民东路马路农贸市场，还有今日我们去看的旭东路农贸市场，南明区的新路口、瑞花巷、大庆路马路农贸市场，小河区的锦江路、小屯路、西工路马路农贸市场，以及乌当区等其他区的一些马路农贸市场，因构成工夫久，占道规划大，影响面广，取缔搬家难度十分大，寻觅适宜的新建地也十分难。再有像云岩的贵乌四海等一批产权涣散，业主见见纷歧，甚至是摊位卖给了小我的市场，革新难度也不可思议。但我们各级各部分连合拼搏，攻坚克难，立异任务思绪和办法，完成了调和取缔、调和建立、调和搬家，打了一场美丽的攻坚战。商务部部长陈德铭和国度工商总局局长周伯华等指导在观察了市晋级革新后的农贸市场后，都赐与了充沛一定和高度评价。

此次晋级革新任务是前史上最大规划的农贸市场建立和革新，这项工程与千家万户息息相关，可以说，其意义毫不亚于修几条铁路、修几条公路。经过晋级革新，使广阔市民真正享用到了结构合理、通风优越、整洁亮堂、平安舒适的购物情况，极大改善了全市的卫生情况和交通情况，提拔了市的城市形象，是一件积德行善无量的大功德，是一项真正的民生工程、民意工程和实事工程。经过晋级革新，我们的农贸市场不管是在购物情况照样标准治理等方面，和全国良多兴旺城市比拟，都是屈指可数的，真正完成了跨更加展。我们之所以能在十分短的工夫内获得如许的成果，总结一下，我以为，有以下几点：

一是市委、市当局的高度注重和刚强指导。为给广阔市民营建一个舒心、舒适的购物情况，强力推进我市的创卫任务，市委、市当局下定决计，提出了要在短期内，对我市的一切农贸市场进行晋级革新。为此，专门成立了指导小组。李军书记和我都很注重这项任务，年头就做了布置摆设，星恒部长、李忠副市长、季泓副市长、宇梁助理领先垂范，亲力亲为，深化现场督查督办，协调停决建立革新中存在的凸起坚苦和问题，有用调动了各级各部分和社会各方的积极性，为任务的疾速推进奠基了坚实的根底。市当局还专门划拨了1亿元的专项经费，加上各区、市、县和社会资金投入，总共投入了约2.5亿元资金，为农贸市场的晋级革新供应了有力的经费保证。

二是有关任务部分和各区、市、县迎难而上，发明性地展开任务。市商务、物价、城管、交通、交警、建立、公安、农业、工商、质监、食物药品监视、住建、规划、疆土、环保、消防、财务等有关任务部分、各区、市、县党委当局及有关部分、街道做事处，依照市委、市当局的一致摆设，面临农贸市场晋级革新进程中呈现的各类复杂矛盾，不畏缩，不懒惰，立异思绪，连合协作，攻坚克难，精心经营，以丰满的任务热情和优越的任务形态，勤勤恳恳、仔细缜密地做了很多任务，确保了市农贸市场晋级革新攻坚任务顺畅完成。

三是市场创办者、运营户和全市人民积极呼应和普遍参加。在此次的专项整治任务中，“知行合一、合力抢先”的精力在市场创办者、运营户和广阔市民中获得了优越的表现。绝大局部市场创办者、运营户以维护“三创一办”大局为己任，不计较小我得掉，全力支撑晋级革新，广阔市民积极建言献策，全力共同，普遍参加，给此次农贸市场晋级革新供应了十分大的支撑和协助。

在此，我代表市委、市当局，代表李军书记，对在座列位，并经过你们，向全市为农贸市场晋级革新任务作出奉献的各级干部职工以及市场创办者、运营者和广阔市民透露表现衷心的感激和真挚的问候。

今日的会议，是对前一阶段任务的小结。既是一定成果，振奋精力，更是查找差距和缺乏，在已获得成果的根底上，再鼓劲头，把农贸市场晋级革新和治理任务推上一个新的程度，新的台阶。下面，就若何做好往后一个期间的任务，我讲几点定见。

一、进步看法，进一步加强搞好农贸市场晋级革新和治理任务的责任感和紧迫感

进一步晋级革新农贸市场，增强对农贸市场的治理，是一件十分主要的民生任务，是触及全市千家万户“菜篮子”的严重问题，绝对不容无视。人人要在现有成果的根底上，进一步进步看法，深入体会施行农贸市场晋级革新的主要意义，实在加强进一步搞好农贸市场晋级革新的责任感和任务感。

（一）抓好农贸市场晋级革新和治理任务是扩内需、活流畅、促消费的需求。战书书记、克志省长指出，市效劳业“既要晋级又要做大规划”，我们要把推进农贸市场晋级革新和治理作为拉动内需，提拔流畅财产程度的主要环节来抓。要经过搞活流畅、促进消费来完成扩展内需，坚持经济平稳较快增进的目的。理论曾经证实，市当局搀扶革新农贸市场的决议计划对促进居民消费是很有成效的，农贸市场的情况变好了，菜篮子更平安了，市民就更情愿到市场买菜了。还，农贸市场的晋级革新，也是完美乡村贸易根底设备的一项主要行动，不只促进了投资，也协助农人处理了农产物买卖渠道狭隘的问题，促进了农人增收。

（二）抓好农贸市场晋级革新和治理任务是保证食物平安、惠民利民的根底性任务。抓好农贸市场晋级革新和治理任务，是当局以报酬本，惠民利民在朝理念的主要表现。农贸市场事关市民的“菜篮子”，是一项民生工程，其购物情况的黑白，食物质量的好坏，直接关系到人民群众的身体安康和消费平安。可以说，农贸市场不只是一个经济场合，更是一面折射社会热点、治理难点的透视镜，它所具有的社会意义甚至高于其经济意义。

（三）抓好农贸市场晋级革新和治理任务是建立生态文明城市的根本要求。农贸市场卫生整洁，治理标准是“创文”和“创卫”任务的详细要求。建立现代文明城市，就需求建立进步前辈、标准的社区贸易，农贸市场晋级革新优化了城市结构，进一步强化城市治理，关于有用改善和开展人居情况，进步群众生涯质量，改善城市全体形象，提拔城市档次具有主要的意义，是纵深推进生态文明城市建立的主要行动。

二、凸起重点，立异伎俩，确保农贸市场建立治理任务再上新台阶

起首，要稳固晋级革新的效果。关于已建成的农贸市场，要抓好效果稳固，不克不及涣散下来，刀枪入库、马放南山，绝对不答应呈现回潮的景象，不然我们晋级革新的效果将会在一夜之间毁于一旦，后退到以前的无序形态。还，要做好反省验收任务，做好固定资产投资的验收申报等，确保每一笔钱都要用到刀刃上，此次市、区两级投入了巨额资金，毫不能在资金的运用上呈现违法违规和糜烂景象。要进一步增强日常治理，进一步树立和完美治理准则，要让全市曾经晋级革新了的111个农贸市场悉数完成准则上墙，搜集整顿好档案材料。下一步，我们行将在岁尾迎接全国喜欢卫办对创立国度卫生城市的考评，城中村和城乡连系部农贸市场是国度考评的重中之重，有关单元要高度注重，明白责任，仔细自查，不克不及成为影响创卫的真旷地带，谁影响经过考评，市委、市当局就要追查谁的责任。要把市场革新和情况整治连系起来，做到革新一个市场，出一片新情况，要进一步完美农贸市场根底设备，思索建立绿化带、装备泊车位等等，向集社区超市、肉菜市场、餐饮文娱、便民效劳于一体的偏向开展，起劲建成多功用的现代化生涯效劳中间。

其次，要抓好新市场建立。我们今日费了很鼎力气，下了很大功夫，花了大代价来对农贸市场进行晋级革新，就是由于我们市以前的根底设备建立相对滞后，规划的不合理，没有思索到老庶民的需求，老城区根本没有标准的农贸市场，依路而建、占道运营成为了一种常态。所以人人必然要总结经历，关于新建寓居区，要依据实践需求，依照规划和规划要求建立标准的农贸市场。农贸市场配套建立项目应与主体项目同步设计、同步建立、同步交付运用。新建农贸市场要严厉按基建顺序要求，组织论证，依法处理相关手续，其根底设备必需契合本年“创卫”的根本要求。此外，为便利老城区一些生齿比拟密集地域市民的日常生涯，可以恰当思索就近建立一些标准的小型农贸市场，便利庶民买菜购物。

第三，要做大做强农贸市场品牌。城区内的农贸市场比如是供水系统各个自来水管的“水龙头”，是终端，流到千家万户；而五里冲农副产物批发市场就比如是“水库”，是泉源。多年来，五里冲批发市场为全市的“菜篮子”工程作出了不成磨灭的奉献，但跟着城市的不时开展，五里冲农贸市场有很多农用车进出，给我市交通带来了极大的压力，曾经不胜重负，难以顺应全市对农副产物批发日益增进的需求。所以必需对五里冲农副产物批发市场进行搬家重建，积极探究引进优强企业，综合批发商、批发市场业主等各方面的状况，谨慎思索好机制和体系体例，建立愈加契合城市开展要求的高规范的、现代化的、第一流的、西南最大的农副产物买卖中间和批发市场。还，要建立高、中、低一级分歧层次的便民利民的快捷店、小超市、专营店、农副产物发卖网站，不时丰厚农副产物买卖的业态，完美农贸市场系统。

三、增强指导，狠抓落实，确保农贸市场建立治理任务再上新台阶

农贸市场根底设备晋级革新完成今后，下一步的任务重点要转移到日常治理上来，要以此次晋级革新为契机，树立以行政部分行政治理、市场主办单元自管、行业组织自律的三级治理形式。

（一）要抓好市场治理。起首，各相关本能机能部分和各区、市、县要在市当局一致指导下，依照《市农贸市场治理方法（试行）》及《市农贸市场治理方法（试行）施行细则》的有关规则，明白责任，实行职责，指点、标准农贸市场晋级革新与运营治理行为，做到当局统筹布置，部分协分配合，各级齐抓共管，实在到达改善居民购物情况，保证食物消费平安，进步市场治理程度的目标。各区、市、县要实在担负农贸市场的治理的职责，增强对农贸市场的治理，商务、物价等有关部分要增强对农贸市场治理的指点。其次，要进步行业的组织化水平，积极指导市场主体成立农贸市场行业协会，起劲建立市场业主和运营者进修标准、进步治理的交流平台，经过举行进修班、培训班和座谈会等各类方式，按期组织展开市场营销、运营治理、食物卫生和司法律例等专题教育运动，逐渐进步市场业主自我治理才能和运营户遵纪守法认识，增强行业组织自律。第三，要落实好“业主担任制”，明白市场创办方为市场治理的第一责任人，对市场内物业、卫生、治安、消防、商质量量、运营次序、收费等事务负有直接责任。还，强化各项准则建立，有关部分要指点市场创办方树立防火、防盗、卫生、治安治理等内部治理准则，设立市场效劳治理机构，装备治理人员，做好市场的日常治理任务，确保农贸市场运营户正常运营。市场创办方要落实好向市委、市当局作出的在必然刻日内不向马路市场搬入摊贩收取房钱的承诺，防止马路市场回潮。

(二)要增强催促反省。市“三创一办”督查组、市商务局要常常性明查暗访农贸市场，治理得好的，予以传递表彰，治理差达不到创卫要求的，现场督办立刻整改，如不整改，按治理方法予以处分，还可启动问责顺序。今日，旭东路农贸市场摊贩给我们反映了旭东路还有占道运营的行为，对遵纪守法进入农贸市场标准运营的摊贩形成了很大的晦气影响。城管部分要实在实行好职责，在全市局限内加大对违章占道运营行为的清查力度，稳固好我市农贸市场晋级革新的效果，防止呈现马路市场的回潮。

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一、工作完成情况

（一）全力以赴,通力协助，确保物业管理服务大厅按时启动世界秘书网版权所有,

为进一步规范物业管理市场，提高物业管理和信息服务水平，按照市政府及局领导的指示精神，从年初开始，小区办负责组织开发建设了沈阳市物业行业信息管理系统。该系统由沈阳物业网、沈阳市物业内部信息管理系统和沈阳市物业管理市场服务大厅三个部分组成。信息服务部与大连海心计算机公司，通力协作，一边积极参与软件研发工作，一边建设服务大厅，克服了重重困难，历经8个月的努力工作，确保了物业行业信息管理系统按时开通。于9月20日，举行了全国第一个物业管理有形市场—沈阳市物业管理服务大厅启动仪式。使我市物业行业步入信息化管理的良好开端，在规范发展的道路得到了进一步的提升。特别是沈阳市物业管理市场服务大厅的启动运行，为全市居民和物业服务单位提供了一个查询和监督的平台，也为政府的有效监督管理提供了基础保证。受到了市领导和局领导的充分肯定及国内行业同仁的高度赞誉。

（二）系统采集，不断完善，充实物业内部管理系统和沈阳物业网内容

为广大业主和物业管理企业提供更多的详实的信息，使他们能够随时查阅物业管理的政策、法规，是我们建设沈阳市物业行业信息管理系统的初衷之一。因此，我部组织各区小区办重新采集了物业管理方面的数据（主要包括：物业管理企业信息、物业管理项目信息和物业企业人员信息）。并由专人对采集上的信息进行汇总、统计，且先后三次组织相关人员对数据进行校对，保证了各方面信息的详尽、准确、系统。同时，将《物业管理条例》、《沈阳市住宅物业管理规定》等国家、省、市物业管理方面的政策法规文件共74件，上传到沈阳物业网和服务大厅的触摸屏上，供广大业主和物业管理企业查阅。并将物业管理企业信息、物业管理项目信息和政策法规在物业服务大厅的大屏幕上滚动播放，真正做到了信息、数据的即时更新和共享的体系。

（三）打造平台，制作专题，真实展示企业风采

为确保业主能够择优选聘物业管理企业和物业管理企业公平竞争提供一个广阔的服务平台。至物业行业信息管理系统投入使用以来，我们先期选择了万科、银基等10个服务质量较好、管理水平较高的物业管理企业，制作了专题宣传片，主要宣传企业的经营业绩和管理情况等。在物业世界秘书网版权所有,服务大厅大屏幕上定期播放，供广大业主和社会各界了解企业的信息。播放以来，受到广大业主的热烈欢迎，特别对广大业主择优选聘物业管理企业提供了基础保证。

（四）完善制度，明确责任，保障物业行业信息管理系统良性运行

沈阳市物业行业信息管理系统实属我市在物业管理工作的创新尝试，在全国属于首创。特别是物业管理服务大厅的投入使用，直接体现了向服务型政府的转变。考虑到上述因素，及大厅工作人员基本为各部门抽调人员的实际情况。经请示领导同意，我部制定了《沈阳市物业管理服务大厅工作制度》，并正与海心公司着手制定《沈阳市物业行业信息管理系统运行规则》等一系列的运行制度。通过落实制度，明确责任，实施目标明确，分工具体，既分工又合作的工作方式，确保了信息系统的良性运行，

（五）开展培训，强化学习，提高市、区两级工作人员操作水平

随着物业内部管理信息系统的投入使用，对市、区两级行政主管部门人员的计算机操作水平要求越来越高，为此，我部组织全市17个区（开发区）、县（市）物业行政主管部门工作人员，进行了集中培训。同时，考虑到市内7区物业管理企业较多，管理项目较大的实际情况，又增加了一期培训班。使全市物业管理行政部门人员都能够熟练的操作信息管理系统。实现了市、区快速信息传递、反馈和监督管理机制。

（六）深入宣传，科学规划，努力普及物业管理知识

为让广大业主充分了解物业管理的相关知识，充分地行使业利；使物业管理企业认真执行法律制度，切实履行好服务职能。一是开设了物业管理政策咨询解答窗口，接待业主对物业管理方面的投诉和物业管理政策的咨询；二是利用大屏幕关注率高的特点，按时播放《发展中的沈阳物业》、《物业管理是怎样炼成的》等一系列的宣传片，达到图文并貌；三是设立书报栏，把《中国物业》、《沈阳物业》、《中国建设报》等物业管理相关报刊、杂志供广大业主和物业管理企业阅读。

二、2007年工作计划

（一）发挥媒体作用，展现服务大厅功能

一是与电视台、电台、沈阳报业集团等部门联合，公开物业市场服务大厅的热线电话及介绍服务大厅的大屏幕、触摸屏播放的信息。

二是与相关媒体开展评优活动，入选的物业管理企业要将经营业绩等情况，拿到服务大厅进行展示，借此机会，让全市业主了解到市场服务大厅是物业管理信息的集散地，同时，在服务大厅举行颁奖仪式，邀请社会各界参加。

（二）加快系统建设，提高信息化程度

一是完成物业信息系统的二期研发。目前，我们已建立了以市小区办为主体，以区小区办为分支的内部管理系统。明年，要在此基础上要将管理系统深入到物业管理企业，实现市、区、物业管理企业的三级管理体系，提高办事效率，促进行业的快速发展

二是建设沈阳住宅区的电子地图。要将我市住宅区的位置、管理状况、产权类型等全部在电子地图上进行标注，即可以随时查询某个住宅小区的位子又可以了解该住宅小区的管理状况。

（三）扩展业务氛围，提升大厅服务功能

一是实现物业管理现场开标。目前，大屏幕能够对物业管理招投标现场进行转播，明年要实现在市场服务大厅进行现场开标。并力争实现现场招投标。

二是开设企业宣传栏。在继续制作企业宣传片的基础上，在市场服务大厅开设企业宣传栏，鼓励物业企业将印刷宣传小册子在大厅宣传栏内摆放，供广大业主拿阅。

（四）举办联谊活动，扩大服务大厅影响

以座谈会的形式，定期组织全市物业管理企业代表，业主代表进行交流（可利用局内的会议室），使业主和物业管理企业能够面对面，形成良性的互动。一方面物业管理企业可以了解到业主的需求，另一方面业主也能够了解到物业企业的服务状况。同时，在活动结束后，请相关人员到大厅进行参观，由专人讲解大厅的功能，逐步扩大影响力，搞活市场，推动行业发展。

（五）加强窗口管理，树立一流服务意识

一是作好物业管理政策咨询解答工作。做到一般投诉一次性处理解决，当场解决不了复杂问题，在受理后转物业部进行处理。

二是作好物业管理企业资质业主工作。进一步规范工作程序和办事流程。积极配合物业管理处对物业管理企业资质管理，作好物业企业资质审批、年检、晋级等要件的收发工作。

三是作好维修资金业务办理工作。做到当天受理的维修资金的更名、过户、退还要件，当天转给维修资金部，缩短工作时间、提高工作效率，更好的为广大业主服务。

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在公司原有制度的基础上，完善了《12小时工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采购管理制度》、《样板房管理制度》、《员工餐厅管理制度》、《员工宿舍管理制度》等，涉及人、财、物的管理制度及规范性文件。

1.1自今年起，物业公司所有文件统一由人事行政部负责管理，实现了文件流程登记管理，保证文件传批效率、对文件流程进行严格控制。并通过由人事行政部负责统一发放，加强了内部文件传阅，及时传递信息的效率。

1.2在年初的计划中，本应在三月对公司的制度及更新的部分进行一次整理和汇编，因各部门业务工作开展繁忙，重视度不足，完成速度未达预计效果。六月，集团人力资源部牵头进行物业公司制度汇编，对各部门、各岗位提出了新的要求，目前完成了公司层面的制度及操作规范。并针对目前存在的执行力差、责任心不足、业务处理回应速度缓慢等问题，推出《24小时回复制度》、《小区巡查制度》、《投诉处理流程》、《员工礼貌礼仪标准》等提高服务水平的相关制度。

2.1人员编制：

随二期的验收接管及又一城的介入，根据实际需要，人员编制进行了如下调整：

2.2人员招聘;

物业公司上半年通过报纸、网站、现场招聘会、职业介绍所等渠道，基本完成招聘任务。上半年人员异动情况如下：

备注：六月份因未结束，未纳入统计范围。

2.3人事费用

1-5月人事实发工资总表

2.31《保安员12小时工作制》

在增加二期安防岗位，不增加岗位编制的情况下，实施了《保安员12小时工作制》，对保安员的薪资进行了调整。试行两个月以来，保安员基本能接受该项调整，部门人员流动率未出现异常。基本解决人员不足产生的空岗情况，并逐步消化了去年下半年积累的大量加班。

2.32有偿服务提成制

随二期入住率的提高，对有偿服务的需求逐步增加。在不增加清洁人员的基础上，试行安排休息的员工提供有偿服务，并在有偿服务收费中按....元/小时的标准，作为工资提成给员工。目的是减少加班时长、控制人工成本，同时提高员工工作的积极性。

2.4员工培训

上半年新员工对《员工手册》、公司制度培训的覆盖率100，每周各部门开展的业务培训平均1-2次，组织个别业务部门经理参加阳光团队的拓展活动。在四月，组织了主管以上的员工前往....参观，学习别人的管理经验，找出自身不足。初步建立员工培训档案、培训课程计划及相关培训资料等，计划于下半年具体实施。培训工作因一直缺乏专管人员，由部门内部兼任开展，存在培训的内容比较单一、在组织上缺乏部门间的交叉培训，未建立系统的培训资料及操作规范文件等问题。这次各部门均完善了操作手册，同时也为下半年的培训工作建立了基础。

2.5推行绩效考核

在一月起保安部首先试行了《保安员绩效考核办法》，制定了保安员级别及相应的工资待遇标准。通过绩效考核，调动员工不断提高工作水平及自身素质的积极性，提供了晋级、调薪的机会。先后实施的绩效考核部门有客服中心、车队。

目前，绩效考核的工作尚未全面覆盖，推广绩效考核的力度和实效性未达到真正激励员工积极性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：1)工作目标不明确，未建立实际操作的规范。2)管理人员流动性大，管理办法亦经常改变。3)从建立绩效考核标准到考核结果的过程管理不足。4)员工对绩效考核的理解度、认同感有限。

3.1员工餐厅

3.11面对员工反映意见比较集中的员工餐厅，经过多次的意见调查，确定大部分员工的口味，在食品卫生、份量、菜式及用餐时间上，均根据各部门不同班次的需要及员工意见进行了调整。目前，员工满意度基本达到95以上。

3.12在五月份员工餐厅收支报告中，已实现包餐费用包含餐厅电费、每月人事费用当月工具、物料采购费用、夏季每周两次的凉茶、糖水的所有费用，在员工满意的基础上合理降低成本。

3.2仓库管理

3.21通过制定《物料验收制度》、《采购管理制度》等，首先从物料验收的环节开始严格控制物料的品质，增加了由业务部门派人协助验货的环节，减少不合格品的发生。其次，加大仓库对物料的管理职责，在采购物料的价格、品质上，与历史价格、原用物料品质进行对比，严格把关，不合格的一律予以退货处理。

3.22为配合财务部做好费用划拨的工作，工程物料的使用在月度盘点表中做到每一件物料清晰列明用在何处，费用所属。

3.24增加了样板房物品的管理，联合材料部进行了彻底的核对，对遗失、错帐、损坏等情况进行了清点。在多次的样板房搬迁中，仓库参与物品的打包、清点、交接、存放等工作，弥补了以前样板房物品清单不完整的现象。在上半年集团财务部联合进行的资产盘点中，行政、工程仓库均做到了帐货相符。

3.3车队管理

3.31根据上半年车队被投诉的主要原因及存在问题，制订了《司机奖惩条例》，以季度的形式进行考核，并推出安全驾驶奖。对业主提出投诉的司机，给予惩罚，并由司机本人向业主进行解释和道歉，提高司机对服务规范的重视。

3.32上半年，逐渐有业主提出有偿用车服务的需求，有租车及租司机两种。为规范操作，制订了有偿服务标准，在不影响正常运行的情况下，均满足业主的需求，服务创收。

3.4采购管理

在上半年的采购工作中，提高采购的计划性，基本完成各部门的采购工作，及时核价。虚心向业务部门学习商品知识，在大批量不确定质量价格的采购中，联合业务部门的主管及材料部同时到采购市场定品质及价格标准。完成了上半年工程物料供应商评估，并根据业务部门的推荐，采用了新的物料供应商，在价格上有所降低。

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一、2008年工作任务完成情况

（一）认真学习深入实践，科学发展观试点工作扎实有效。我局深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，紧紧围绕“优化工作思路，创新监管机制，努力开创物价工作新局面”这一主题，以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点，以“七查七进”“四解决四建立”为载体，通过全面系统学习、广泛深入调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动，干部群众反映的四方面价格热点难点问题得到较好解决，群众测评满意度达100%，并调研提出了《××县价格调节基金征收使用管理暂行办法》（讨论稿），《××县物业收费管理办法》（讨论稿），制定了《××县物价工作科学发展规划》，建立了物价工作科学发展的长效机制，全面系统进行了总结，圆满完成了试点工作任务。

（二）强化措施综合调控，市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格问题做为工作的重点，集中力量，强化措施，加大力度，积极采取行政、经济、法律综合措施，全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供应加强价格监管工作的实施意见》，在全市率先出台了《××县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调人员组成市场巡查监测小组，对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度，在政府网站公布价格监测数据，分析预测价格走势，按时上报价格监测报表70份，印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷，对苗头性、倾向性问题做好预警预报，形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇，提出调控建议，防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施，有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神，我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种，实行了调价备案临时价格干预措施；6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施，每天逐企业巡查，严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目，取消公安系统信息技术查询费等不合理收费3项，控制出台新调价项目，对上报的城镇自来水价格，人饮工程供水等5项调价项目，广泛调研，暂稳原价。五是开展执法检查，严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部门，集中时间，集中力量，开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次，集中整治市场价格，规范明码标价及经营者的价格行为。依法坚决查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为，共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市问题，联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》，进行了专项整治，严厉打击市场欺行霸市违法行为，联合运管部门集中整治了出租车乱收费行为，取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业人员各种收费减免优惠政策，对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节，该减免的收费一律减免，落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定，减轻农民不合理负担，提高粮油肉蛋等生活必需品的生产能力，确保市场有效供应。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管，取得了明显成效。目前，我县居民消费品价格稳中有降，市场供应充足，市场价格秩序稳定。

（三）加强收费和政府定价管理，努力营造良好投资环境。进一步加强收费管理，对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审，及时变更收费标准18项，取消了个体工商管理费、农贸市场管理费、公安信息技术查询费等收费5项，实行价格收费公示制，提高价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则，对春播玉米、胡麻种子，华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格，在认真进行成本监审认证，广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上，坚持按程序和权限审批的调价制度，在把握好调价时机和幅度的情况下，科学、合理平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度，对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部门的收费执行情况进行了重点督查，优化企业发展环境，努力为企业减负增效，营造良好价格投资环境。

（四）加大价格监督检查力度，全力解决民生价格问题。我们把民生价格收费问题作为全年价格监督检查工作的重中之重，主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热点问题入手，全力维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点，43个农药、农膜经销点的农资，12个农村人饮工程供水价格，10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查，落实了化肥价格干预措施，打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为，规范了各部门的涉农收费行为，维护了农民群众的合法权益；二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查，通过看收费票据，抽查询问学生，我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好，学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所，主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查，对重复收取一次性医用卫生材料、擅自提高收费标准等问题，进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业管理价格收费进行了监督检查，规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查，维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报，我们都做到了有案必查，违法必究，执法必严，而且件件有着落，事事有回音。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监督检查，纠正了违规行为，及时反馈举报人，受到了群众的好评。

（五）增强价格服务新本领，为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求，努力增强价格服务新本领。紧紧围绕全县工作大局，积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深入开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点，巩固现有成果，查找存在问题，学习先进经验，以价格收费公示和价格监督网络为载体，将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面，推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前成本审核认证，为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起，认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格成本进行了调定价前成本监审认证，为企业合理定价提供依据。三是开展了涉农价格监督检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研，撰写有价值、有见解调研报告3份，为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期，开通了××县价格信息网站，畅通了价格信息渠道，居民生活必需品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时，全方位为社会各界提供优质服务。

（六）狠抓招商项目建设，努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动，广泛联系，多方洽谈，引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。超额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目，已将文件资料上报省市等待检查验收。同时，在县污水处理厂项目申报中，我局积极配合提供文件资料，全力为全县经济发展搞好服务。

二、工作措施

1、加强组织领导，靠实工作责任。按照工作分工，将全局工作人员分成四组，形成统分结合，责任明确的工作落实机制，制定目标任务，划分责任界限，实行目标责任制考核，把全年各项工作落到实处。

2、突出工作重点，集中力量攻坚。以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽，竭尽全力控制物价过快上涨，集中精力狠抓强化监管保民生，优化环境抓招商，增强本领搞服务三项重点工作，以重点工作的突破，带动全局工作水平的提升。

3、建强班子队伍，创建五型机关。加强理论学习，提高素质修养，加强制度建设，规范执法行为，开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍，全面提高价格工作水平。

4、强化机关效能，切实转变作风。深入开展学习实践科学发展观活动，广泛征求意见，积极落实整改，提高业务能力，提高综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制，强化机关效能，增强责任意识，切实转变思想作风和工作作风。

三、存在的问题

一是物价工作政策性强，涉及面广，专业人员相对紧缺；

二是物价局历年欠帐较大，办公设备落后，检查专用车辆报废期已过，不能满足市场调控的需要。

四、2009年工作打算

2009年我县物价工作，以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十四届八次全委（扩大）会议精神为统揽，以争创科学发展观示范单位为切入点，按照“主攻大项目，全力保民生，增强新本领”的总体要求，以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标，“科学监管稳物价，增强服务保民生”，强化措施，加强监管，突出重点，狠抓落实，努力开创价格工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展营造良好环境。工作思路是：全力实施“114”工作计划。即坚持一个统揽（以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽）；围绕一个主题（全力控制物价过快上涨）；突出抓好三项重点工作（强化监管保民生，优化环境抓招商，监督检查维秩序，增强本领搞服务）。重点抓好以下六个方面工作：

一是加强队伍建设，提高规范管理水平。以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标，制定培训计划，加强理论学习，完善工作制度，提高物价执法人员业务素质，增强工作能力，提高服务质量，在全局上下开展“内强素质，外树形象”活动。

二是加强涉农价格监管，促进农村稳定发展。认真落实国家、省、市农产品价格政策，加强农资价格监管，保持农业生产资料价格基本稳定。不断强化涉农价格信息服务，促进农业生产，推进农村稳定发展。

三是强化市场综合调控，确保价格基本稳定。按照“政府协调、各方联动、突出重点、综合调控”的方针，加强收费管理，严格控制调价项目，开征价格调节基金，狠抓明码标价，实行价格信用等级晋级制，充公发挥示范带动作用。

四是加强收费管理，规范收费行为。加强教育收费管理，规范教育收费行为，落实义务教育阶段“两免一补”政策，规范高中教育收费，取消不合理服务性收费及代收费，落实择校生“三限”政策。强化药品价格和医疗收费管理。完成乡级医疗收费改革，严格控制新增医疗服务项目。加强房地产价格监管，严格审核经济适用住房价格和廉租住房租金，妥善解决好群众关心的热点难点价格问题。

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第一条为推进房地产市场信用体系建设，全面提高房地产开发企业综合素质，构建诚实守信的市场环境，促进房地产市场健康发展，根据国家和省、市有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称房地产开发企业综合信用评价，是指对房地产开发企业及其主要经营管理人员诚信度、市场行为的综合评价。

第三条本办法适用于在本市行政区域内国有土地上从事房地产开发经营活动的房地产开发企业的综合信用评价。

第四条房地产开发企业综合信用评价坚持依法、公开、公平、公正的原则，实行统一标准、信息共享、权威、合理奖惩的运作方式。

第五条市城乡建设行政主管部门负责本办法的组织实施。

市城乡规划、国土资源、住房保障和房产管理、工商行政管理、地方税务、物价监督管理、、人民防空、人力资源和社会保障、环境保护、卫生、统计、民政、公安消防等部门和中国银行业监督管理委员会监管局，作为房地产开发企业综合信用评价的参评部门，按照各自职责，配合做好房地产开发企业信用评价工作。

第二章评价指标和信用等级

第六条房地产开发企业综合信用评价指标包括社会评价指标和行业评价指标。

本办法所称社会评价指标，是指能够反映房地产开发企业履行社会义务、承担社会责任、保持社会稳定等情况的指标。主要包括缴纳政府税费、工程质量安全、水电热气等项目基础设施配套、支付工程款及情况等指标。

本办法所称行业评价指标，是指能够反映房地产开发企业发展状况和遵守行业相关法律、法规、规章等情况的指标。主要包括办理建审手续、银行的信用评级、开发资质、守法守规及奖励表彰情况等指标。

第七条评价指标内容包括下列方面：

(一)用地行为评价指标。主要包括：办理用地审批及土地使用、土地出让金缴纳、配合土地市场监管等情况。

(二)规划行为评价指标。主要包括：办理规划审批、配合规划执行监管等情况。

(三)建设行为评价指标。主要包括：办理建设审批、配套费缴纳、配合建设市场监管、廉租住房和公共租赁住房配建、工程质量安全等情况。

(四)营销行为评价指标。主要包括：办理预(销)售审批、配合预(销)售行为监管等情况。

(五)其他评价指标。主要包括：注册资金、开发资质、企业经营、依法纳税、前期物业管理、节能环保、消防安全、卫生法规执行、住宅交付使用、银行信用、表彰奖励、群众投诉等情况。

第八条房地产开发企业综合信用评价由高分到低分分为绿牌企业、蓝牌企业、黄牌企业、红牌企业四个等级。

企业信用等级按照下列标准确定：

(一)绿牌企业为信用优秀企业，即分数高于110分，基准分减分不超过5分的企业；

(二)蓝牌企业为信用良好企业，即分数100至109分，基准分减分不超过10分的企业；

(三)黄牌企业为信用一般企业，即分数70至99分的企业；

(四)红牌企业为信用较差企业，即分数低于70分的企业。

企业信用等级根据评价分值变化情况动态调整。

第九条社会评价指标和行业评价指标的具体内容及评分标准，由市城乡建设行政主管部门会同有关部门制定，并向社会公布。

第十条房地产开发企业有下列情形之一的，实行一票否决：

（一）超过限缴期限未缴纳土地出让金、城市基础设施配套费的；

（二）发生重大安全责任事故的;

（三）发生重大质量事故的;

（四）偷、逃、抗税,逃、废银行债务造成银行信贷资金损失的；

（五）引起异常、越级、群体上访，影响社会稳定和正常社会秩序，经核实确实存在严重侵害群众利益行为，造成恶劣社会影响的；

（六）未按规定移交社区配建公益用房的；

（七）规避预售资金监管、拒不改正的；

（八）未按照规划批准进行建设、拒不整改的。

房地产开发企业出现一票否决情形的，综合信用评价指标总分一次性降为0分。

第十一条实行企业信用修复制度，鼓励企业对存在的问题主动进行整改。整改结果经有关部门验收合格出具证明，由城乡建设行政主管部门认定后，记入企业信用档案，取消原扣分。

第三章评价程序

第十二条市城乡建设行政主管部门应当以房地产开发企业信用信息网站作为统一工作平台，建立网络评价数据库和企业信用档案。同时将房地产开发企业综合信用评价结果对外公示，并在新闻媒体上公告。

第十三条各参评部门依据职能分工，依托房地产开发企业信用信息网站，开展企业信用评价工作。

第十四条房地产开发企业综合信用评价按照下列程序进行：

(一)信息采集。企业基本信用信息由企业通过统计报表、信用档案、年度财务报表和审计报告等方式上报，经主管部门审核后，录入网络评价数据库。各参评部门应当根据各自负责的综合信用评价项目，及时将有关情况录入数据库，形成房地产开发企业综合信用数据。

(二)即时评价。进入网络评价数据库的企业信用信息由系统自动生成企业综合信用评价总分，实现即时评价。评价结果及企业信用等级随时通过房地产开发企业信用信息网站向社会公布。

(三)年度排名。每年年底按照企业综合信用评价总分由高到低顺序进行企业年度综合信用预排名，并在指定网站和媒体上向社会公示，公示期为7天，综合社会各方面反馈意见后最终确定企业年度排名，并将排名结果记入企业信用档案，向社会公布。

第四章综合管理

第十五条有关部门应当将企业综合信用评价结果作为土地出让招标、拍卖、挂牌，项目招投标，行政审批，日常监管，评先选优的重要参考依据，建立相应守信激励和失信惩戒机制，对企业实行综合分类管理。

第十六条获得信用等级的房地产开发企业按照下列规定进行综合分类管理：

(一)绿牌企业，在日常管理中，免予常规检查、可获资质年检免审，符合晋级条件的，经企业申请，可优先晋升资质等级；对参加开发项目招投标，土地出让招标、拍卖、挂牌的资格予以免审。

(二)蓝牌企业，可进行正常开发经营活动，对其不作重点监管。

(三)黄牌企业，予以警告，责令限期整改，整改期内重点监管，不得申报资质升级、参加政府组织的各项评优活动；在开发项目招投标，土地出让招标、拍卖、挂牌中严格审核资格，整改不彻底，不能提供由相关部门出具的已完成整改证明的不允许参加开发项目招投标和土地出让、招标、拍卖、挂牌。

(四)红牌企业,列入重点监管范围，整改期间冻结其各项审批手续，不予审批房地产开发项目，不允许参加土地出让招标、拍卖、挂牌及各种开发项目招投标；三年内不得晋升更高等级的开发资质，情节严重的，建议由有关部门依法降低资质等级，直至吊销资质证书。

第十七条建立房地产开发企业主要经营管理人员信用档案管理制度。

红牌企业的法人代表、总经理及直接责任人员有关情况记入房地产开发企业主要经营管理人员的不良记录档案，存留期3年。存留期内不得到在本市从事房地产开发活动的其他企业担任同类职务。企业因存在严重不良行为被清出开发市场、吊销开发资质的，企业法人代表、总经理及直接责任人员的有关情况记入房地产开发企业主要经营管理人员的不良记录档案，存留期5年。存留期内不允许到在本市从事房地产开发活动的其他企业担任同类职务。

从业人员信用档案在房地产开发企业信用信息网站上对外公开，供公众查询。

第十八条中、省直，外埠在本市从事房地产开发的企业应当参加本市的房地产开发企业综合信用评价。评价排名情况同时通报房地产开发企业注册所在地房地产开发行政主管部门。

第十九条建立信用评价工作监督制度。成立房地产开发企业综合信用评审委员会，成员由各参评部门组成。评审委员会负责对各部门的评价和打分情况进行监督检查。

第二十条建立受评企业申诉受理制度。受评企业对评价内容、程序或结果持有异议的，可向房地产开发企业综合信用评审委员会提出书面申诉，由评审委员会指定相应部门依据本办法及相关法律法规对申诉内容进行核实、处理和答复。

第二十一条建立重大事项跟踪问效制度。对限期整改项目，由市城乡建设行政主管部门会同有关部门进行抽检，督促房地产开发企业按期改正；对社会反映强烈的问题，由有关部门查明情况，责令责任单位限期改正，整改情况由评审委员会。

第二十二条参评部门及其工作人员应当认真履行职责，不得、、，违者依照有关规定处理。

第五章附则