通知格式范文
时间：2023-04-03 16:29:11
导语：如何才能写好一篇通知格式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
通知的格式，包括标题、称呼、正文、落款。
①标题：写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上通知的主要内容。
②称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短 ，内容单一，书写时可略去称呼，直起正文。)
③正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点 、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目的、意义以及具体要求和作法。
④落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。
写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。收取住宿费通知
各位同学：
根据x年x月x日学校《关于加强学生公寓收费管理工作意见》的精神，从xx年x月x日起，全校学生公寓住宿费由学校后勤集团财务部统一收取。
一、日程安排：（见附件）
二、注意事项：
1、收费时间为上述日期的下午：1：30- 4：30 （周六、日除外）
2、在上述收费时间，星期六、星期日的收费时间为：上午：8：30-12：00、下午：2：30- 5：00
3、地点为每栋公寓楼门卫处。
4、缴费时间截至为x月x日。
5、要求用现金支付住宿费。
6、因各种原因在x月x日至x月x 日，未在后勤集团财务部集中收费时间交费的同学，可以在x月x日至x月x日补交，补交的住宿费由各楼生活指导老师收取。
7、希望同学们在规定时间、规定地点按时交费。
三、相关措施：
1、截至x月x日未交住宿费，由后勤集团在各楼公示催缴。
2、截至x月x日未交住宿费的同学，有后勤集团将名单报各二级学院，取消参加本学期各科考试资格。
3、毕业生不交费者，教务处不予发放毕业证。
4、贷款的同学须持相关手续按时到本楼交费处办理登记。
5、xx年x月以前欠住宿费的同学，到学校财务处交费，时间同上。逾期不交者，惩处措施同相关措施的第二、三条。
篇2
若各位老师需领取办公用品，请每周三下午统一到后勤处马老师处领取（18983036020），并填写《办公用品领用申请表》，领取时将填写好内容的“纸质档”形式交到后勤处马老师处，以下附件为《办公用品领用申请表》。
后勤处
2020年6月28日
通知：
全体教职工同志，您们早上好！
为了更加高效的实施我们学校设施设备的维修工作，请各位教职工在以后的工作中若有报修问题的，请按教学楼、办公楼、学生寝室报修流程图填写，以“纸质档”的形式于每周一下午交到后勤处内勤张琳玉处，联系电话：15213185976。
以下附件为《报修流程图》，谢谢全体教职工的支持与配合！
后勤处
2020年7月9日星期四
通知：
各位住男、女生宿舍的教职工同志们，下午好！
由于男、女生宿舍洗手台才贴好瓷砖，从现在开始到明天早上8：00（即2020年7月11日星期六08：00），严禁在洗手台用水！严禁在洗手台用水！严禁在洗手台用水！切记切记切记！收到请回复！
谢谢各位住男、女生宿舍的教职工们的配合！后勤处祝大家周末愉快~
后勤处
2020年7月10日星期五
通知：
各位住男、女生宿舍的教职工同志们，下午好！
男、女生宿舍直饮水24小时开启，热水器开启时间早上06:00一08:00；中午12:30一13:30；晚上20:00一23:00。假期也如此！
请各位教职工注意热水供应时间！还望各位教职工相互转 m 告！谢谢~
后勤处
2020年7月14
通知：
全体教职工，上午好！
为了营造优美的校园环境，从今以后关于丢垃圾需丢到指定位置的垃圾清运车里，不可只仍在地上。具体指定位置如下所示。
第一处：“大食堂、女生宿舍、教学楼”的垃圾可丢往“教学楼旁垃圾清运车“处，如图1；
第二处：“办公楼、劝学厅、实训室、男生宿舍楼、小食堂、教职工宿舍楼“的垃圾可丢往“教学楼旁垃圾清运车“处，如图2。
请全体教职工相互配合，共同营造美丽的校园环境！也请全体教职工相互转告~谢谢！
篇3
很快，幼儿园也要开学了，学校开学都要发相关的通知，本文是关于幼儿园开学通知范文，供你参考！
幼儿园开学通知1尊敬的家长、亲爱的孩子们：
大家好!9月1日新学期开学啦!欢迎孩子们回来!
亲爱的孩子们，老师将与你们一同迈进新的一学期。老师们期待着你们的进步，期待你们给我们带来新的惊喜!尊敬的家长们，感谢你们对我们工作的理解与支持。希望你们继续支持我们的工作。新学期，又有许多新的宝宝加入我们的大家庭.祝愿你们尽快适应幼儿园的集体生活。为了更快、更好地引导孩子们适应新学期生活，稳定孩子的情绪，我们希望各位家长朋友能配合幼儿园做好以下工作：
1.请按时接送孩子。
入园时间7：50，离园时间16：00。
2.调整孩子的作息时间，帮助孩子早睡早起，提醒孩子按时入园。
3.请各位家长配合幼儿园帮助孩子剪指甲，整洁地入园，愉快地接受保健老师的晨检。
4.为安全起见，请不要给孩子佩带任何挂件，不要让孩子携带贵重物品及首饰、危险物品(如小刀、药片、铁钉、小颗粒物、钉锥、玻璃珠等)入园。
5.欢迎家长朋友积极和老师交流，经常关注我园网站，及时了解宝贝的情况。
让我们用爱架起家园沟通的彩虹桥。
祝愿我们的孩子健康成长!
幼儿园开学通知2各位家长、亲爱的小朋友们：
你们好!
快快乐乐过暑假，高高兴兴迎开学!度过了一个欢乐、难忘的暑假生活，老师将与你们一同迈进新的一学期!我们的开学时间是20__年9月3日。
宝宝们，你们都长高了，变得更漂亮了。你们知道吗?老师很想念你们，盼望每天都见到你们哦!新的一学期开启新的希望，新的空白承载新的梦想!我们幼儿园也以崭新的面貌欢迎你们的到来，期待着你们的进步，期待你们给我们带来惊喜!真诚地祝愿小朋友们在新的一学年里健康快乐，幸福成长!
幼儿教育重要的不只是知识的灌输，而是引发孩子终生不离的学习兴趣。从小培养孩子良好的生活习惯、学习习惯和思维习惯，让幼儿在玩中学会思考、想象、满足求知、学会创新!
感谢你们一直以来对我们老师的信任，让你们的孩子在这里接受他们的启蒙教育。孩子是你们手心里的宝，同样，在我们老师的眼里，每一个孩子都是一个希望，我们会认真地培育、关心每一个孩子，让他们能够顺利度过幼儿园的每个阶段，为进入小学奠定基础。
一学期以来，在各位家长们的热心支持下，我们的班级各项工作都顺利地进行着，许多家长能与我们交流自己的经验，与我们一起对孩子的教育进行探讨。
在此，真诚地希望各位家长能继续高热情地关注与支持我们的工作，让我们共同营造爱的环境，帮助孩子们愉快、健康地成长。
我们相信：在我们的共同努力之下，孩子们会沉浸到有趣的集体生活之中，体验到老师、同伴、家长带给他们的快乐与幸福。
我们相信：在我们的共同努力之下，孩子们的明天会更美好!
我们相信：在我们的共同努力之下，孩子们一定会健康快乐地成长，度过他们黄金般的童年。
最后，祝愿孩子们、家长们、以及我们自己在新的学期里，快乐每一天，进步每一天，收获每一天!
幼儿园开学通知3你们好!暑假过后，我们带着希望，带着憧憬，迎来了新的学期，新的起点。我们将以满腔的热情积极的投入工作，以爱心、耐心和责任心 以及敬业的精神和专业的态度来促进孩子们健康快乐的成长。
为了更快、更好的引导孩子们适应新学期生活，稳定孩子的情绪，我们希望各位家长朋友们在开学伊始能配合幼儿园做好以下工作：
1、改变假期中随意的生活规律，尽量调整孩子的作息时间，使作息时间与幼儿园的相适应。
培养良好的生活习惯，对孩子身体的健康成长，起到重要的作用。
2、告诉孩子，去幼儿园了，可以和自己的好朋友见面，一起玩游戏。
在幼儿园里可以玩许多家里没有的玩具，还能和老师、小朋友们一起学好多好多的本领，会成为一个能干的好孩子。
3、增强孩子自己的事情自己做的自信心，上幼儿园已经是大孩子了，吃饭、睡觉、自己上厕所大、小便、自己穿脱衣服、鞋子等等这样的事情尽量让孩子自己做。
对孩子自己做的事情给予肯定、鼓励、表扬。
4、请按时接送孩子。
入园时间7：30，离园时间17：30尽量不要提前接孩子，如有特殊情况需要接走要提前告知班里老师。
5、请各位家长配合幼儿园帮助孩子剪指甲，整洁地入园，愉快地接受保健医生的晨检。
6、为安全起见，请不要给孩子佩带任何挂件，不要让孩子携带贵重物品及首饰、危险物品(如小刀、药片、铁钉、小颗粒物、钉锥、玻璃珠等)入园。
7、为了让您更好的了解孩子在幼儿园的情况，也请您及时关注我们的网站，我们会将班级动态、课程安排和一些与孩子相关的内容上传到网站上“家园共育”栏目板块中的“班级邮箱”中(进入的用户名及密码请咨询班内老师)，请您经常关注。
如果您在教育孩子的过程中遇到某些问题、如果您对我们的教育有不同的意见和建议，或是您希望与我们分享您的教育心得，可以随时发邮件至孩子所在班级邮箱中或园长信箱中。让我们在共同讨论与分享中一起进步，更好的教育我们的孩子，让我们用爱架起家园沟通的彩虹桥。
祝您的宝贝健康成长!
幼儿园开学通知4亲爱的小朋友们：
你们好!
开学啦!欢迎小朋友回到幼儿园这个快乐的大家庭中，继续新学期开学通知和老师小朋友们一起学习生活。
新的一年到来，你们又长大新学期开学通知了一岁，相信你们经过上学期的努力学习，各个方面都有了很大的提高，相信你们一定很自豪吧!老师更为你们感到自豪!
希望你们在新的学期里学到更多的本领，身体更加健壮，健新学期开学通知康。快乐的度过幼儿园的美好时光!
篇4
2010年五一劳动节放假通知
根据国务院办公厅通知精神，现将2012年劳动节放假安排通知如下：
5月1日(星期六)至5月3日(星期一)放假公休，共3天。
节假日期间，各单位要切实加强值守应急工作，认真做好安全保卫、卫生防疫、防火等各项工作，遇有突出情况，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众平安祥和度过节日假期。
篇5
证监公司字[2003]56号
各上市公司：
为进一步提高上市公司信息披露质量，适应证券市场发展的需要，结合近期各项政策法规和市场环境的变化，现对《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号＜年度报告的内容与格式＞》（2002年修订） 的相关条款修订如下：
（一）第二十五条增加“（五）公司前10名流通股股东的名称全称、年末持有流通股的数量和种类（A、B、H股或其它）。如前十名流通股股东之间存在关联关系的，应予以说明。”
（二）第三十六条增加“公司发生重大资产损失的，应披露对相关人员的责任追究及处理情况。公司对外担保承担连带责任导致重大资产损失的，应披露切实可行的解决措施以及行使追索权、落实内部追债责任的情况。”和“公司作出会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的，董事会应讨论、分析变更、更正的原因及影响”。
（三）第四十二条增加“公司应按照《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003] 56 号）的规定，披露注册会计师对公司控股股东及其他关联方占用资金情况的专项说明，以及独立董事对公司累计和当期对外担保情况、执行前述规定情况的专项说明及独立意见”。
（四）第四十七条（二）增加“公司还应披露本年度发生的上市公司对控股子公司提供担保的金额”和“属于《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003] 56 号）要求披露的违规担保，公司应明确说明。同时，公司还应披露违规担保总额、担保总额占公司净资产的比例。”
（五）第六十二条改为“公司应披露股东情况。应按照第二十五条（一）（二）（三）（五）所列内容披露。”
（六）附件二4.2“前十名股东持股表”改为“前十名股东、前十名流通股股东持股表”。
（七）附件二7.3增加“上市公司对控股子公司担保发生额合计”、“违规担保总额”、“担保总额占公司净资产的比例”三行。
（八）附件二“填表说明”增加两项注释：
“注19：相关指标按照《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003] 56 号）的规定计算，其中‘担保总额’应为以下项目的加总：
（1）上市公司这一法人实体对外担保余额；
（2）控股子公司、参股子公司等各个法人实体的对外担保余额，乘以上市公司持有的该公司的股份比例。“
“注20：”7.4关联债权债务往来‘表格中’发生额‘、’余额‘应包括以下项目的加总：
（1）‘其他应收款’、‘其他应付款’科目下的有关金额；
（2）‘应收账款’及‘预付款’科目中的代垫经营性费用及成本部分。“
篇6
******情况的通知
**：
根据《中华人民共和国审计法》第*条，我局决定派出审计组对你单位*年度……进行审计，现将有关事项通知如下：
一、审计时间：……
二、审计方式：……
三、审计内容：
1、……
2、……
3、……
四、审计组成员：
审计组组长：
审计组成员：
五、审计要求：
1、请按要求和单位实际情况认真填写下列所附自查表。
2、届时请积极配合，按要求提供有关资料和必要的工作条件，并对所提供和填列的所有资料的真实性和完整性作出承诺。
附：1、承诺书；
2、……
3、……
**市 审 计 局
篇7
现代化生活的高速节奏,迫切要求交易的快捷与方便。格式合同自产生以来,以简化的缔约程序等其他合同形式无法比拟的优越性适应这一需求,迅速扩张,成为许多领域(如公用事业)交换形式的主流和现代人生活不可或缺的组成部分。然而,占有垄断地位的企业常常利用格式合同侵犯消费者的合法利益。其手段多种多样,消费者常常只能无奈的接受这些不公平的存在。本文对一起生活中常见的事情做简要分析,初步探讨如何对格式合同进行控制,保护消费者的合法权益。
一、事件经过的陈述
寒假里,我和几个朋友前往某地风景区旅游。到该省客运中心乘坐旅客大巴,客运价目表上明确标示,价格60元,春运期间上浮30%,即78元。拿到车票,却见车票上加订了一张人身意外伤害保险单,价格为2元。我们向售票员主张不要保险,她明确指示我们,在售票窗口上贴有一告示,上面写着:“乘车应当同时购买保险一张。”
我们声称事先没有看到,要求退保险。她回答:“只能和车票一起退。”我们只能拿着保险单上了车。在车上,我们询问司机,是否可以不买保险,司机答到:“根据规定,必须买保险。不买保险,出现事故,责任自负。”后来几天,这样的事情屡见不鲜,以致于我们都习惯了这种思维方式,二话不说,买下一大堆保险单,而据我们的观察,其他游客也没有人提出质疑,大家都觉得购买车票时应当同时购买保险,合情合理。
二、格式合同的特征及弊端
(一)格式合同的概念及特征
格式合同是指一方当事人为了反复使用预先拟订的,并由不特定的第三人所接受的,在订立合同时不能与对方协商的合同1(本文所讨论的格式合同主要指消费格式合同)。它具有以下法律特征:
(1)合同条款是由一方当事人预先拟订的,目的在于重复使用。日常生活中,大量使用格式合同的是那些同种交易频繁发生的领域,如邮电、交通运输、保险等行业。此时,由提供商品或服务一方制订格式合同,与不特定人交易,节省了个别订约所需的大量时间和费用,促进交易发展。
(2)合同的内容具有不可协商性。这主要有两方面的原因:首先,当事人双方地位的不平等性排除了双方就合同内容进行协商的可能性。提供格式合同的一方往往具有较强的实力,占有法律上或事实上垄断地位。法律上的垄断是指当事人根据法律规定,对铁路、自来水、煤气、电力供应等特殊行业或领域拥有的垄断经营权。事实上的垄断是指当事人经济上的强大优势,使其在该行业或该领域中,形成了事实上的垄断经营权,如保险、运输、汽车销售等。基于这种垄断地位,格式合同的相对人只能对这表示全部接受或全部不接受,即“要么接受,要么走开”(take it or leave it)。其次,使用格式合同的目的在于节约时间,如果格式合同的内容是可以与相对人协商的,其订约过程简单快捷的功效便无法发挥,优越性也无从体现,其设立的目的就无法达到。格式合同内容的不可协商性也导致其格式标准化、定型化的特点。
(3)格式合同的适用对象是社会上不行定的消费者。因此,格式合同也具有广泛性与普遍性。
旅客运输合同,简称客运合同,是指承运人将旅客及其行李从起运地点安全运送到约定地点,旅客支付票款的合同。公路旅客运输在各地区都由统一的客运部门承担,形成了事实上的垄断。客运合同的价款、运输时间、运输路线都由承运人事先拟订,旅客只能在购票或不购票之间进行选择,一般没有讨价还价的余地。显而易见,公路客运合同是一种格式合同。
保险合同是由金融监督管理部门制订或保险公司统一制订提供给社会公众的,投保人和保险人一般不得将已标准化和定型化的合同予以任意更改,也是典型的格式合同。
(二)格式合同的弊端
格式合同的特征决定了格式合同的使用和内容由提供者单方决定,当事人之间的协商自由几乎丧失殆尽。格式合同提供者常常利用自己的优势地位,将一些有利于自己不利于消费者的条款订入合同,使消费者的合法权益受到极大的损害。如:减轻或免除合同使用人的责任、限制或剥夺相对人的权利、加重相对人的责任、规定由合同使用人决定争议解决方式或选择仲裁机构、就与合同无关的事项限制相对人权利等条款。面对此类不公平条款,消费者别无选择,只能无奈的接受。一个普通消费者与一家大公司的交易,就成了“一个手无寸铁的弱者在一个手执尖刀顶着其喉咙的强者面前达成的交易”。格工合同成为强者鱼肉弱者的工具。客运中心要求旅客在订立客运合同的同时订立保险合同,就是旅客权益受到侵害的现象。
权衡格式合同的优势与流弊,需要国家给予相应控制,树立合同正义的理念,一方面增加弱者一方的权利,强化对利益的保护,另一方面限制强者一方的自由,在一定程度上实现双方地位的平衡,从而发挥格式合同的优势。
三、对格式合同的控制
(一)合同缔结阶段的控制
1、自愿原则是指法律确认民事主体得自由地基于其意志去进行民事活动的准则,它是民法的基本原则,贯穿于当事人所有民事活动的始终。自愿原则的核心是合同自由原则,其中,“契约之债权债务关系只有依当事人的意思而发生时才具有合理性,是契约意思自同的核心”,即:合同的订立贯彻意思自治。《合同法》第四条指出:“当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预。”《保险法》第十条规定:“投保人和保险人订立保险合同,应当遵循公平互利、协商一致、自愿订立的原则,不得损害社会公共利益。”面对格式合同,尽管相对人对合同的内容没有自上协商的权利,但也必须有概括的接受和不接受的意思表示。格式合同的制订人与消费者订约时,应当充分尊重对方的自主自愿,不得强迫引透他人接受合同。可见,尽管客运合同与保险合同是格式合同,其订立仍然是消费者自己决定的,消费者对可以接受也有权拒绝。客运中心无权强迫消费者订立保险合同。
2、强制保险是对缔约自愿原则的限制
《保险法》第十条第二款指出:“除法律、行政法规规定必须保险的以外,保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。”在我国,根据特殊需要,存在强制保险的形式。强制保险又称法定保险,是由国家分布法令强制实施的保险。如轮船、铁路旅客意外伤害保险等,它是对旅客自愿缔结保险合同的一种法定限制,除此之外,任何人不能强制他人订立保险合同。此前,飞机旅客也有强制保险,但1993年国务院的《国内航空运输旅客身体健康赔偿暂行规定》第七条指出“旅客可以自行决定向保险公司投保航空运输人身意外伤害保险”,从而解除了对旅客自愿缔约的约束,体现了国家对当事人意愿的尊重。对于公路旅客运输,我国并无专门法律规范。《中国人民银行关于公路旅客意外伤害保险业务有关问题的通知》(1998年10月25日银发[1998]511号)指出:国发[1984]27号文件的适用范围,只限于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业,并未涵盖所有公路客运业务,各地运管局不能据此规定所有营业性公路客运都进行强制保险。交通部1988年制订的《汽车旅客运输规则》不属于法律或行政法规,因此也不能规定强制保险;意外伤害保险应由旅客自愿向保险公司投保。据此,对公路旅客订立保险合同的问题适用《合同法》与《保险法》的一般规定。保险合同与客运合同是两个独立的合同,在订立公路客运合同时强制订立保险合同并无法律上的依据。客运合同的使用人利用相对人对客运合同的迫切需要强制其订立保险合同,是违反法律规定和缔约自由的理念的。同时也可视之为《反不正当竞争法》规定的“违反购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件”的行为,给予明令禁止。
3、如果旅客自愿选择订立保险合同,承运人承担的赔偿责任也不能因此而免除。“航空运输旅客可以自行决定向保险公司投保航空运输人身伤害保险。此项保险金额的给付,不得免除、减少承运人应当承担的赔偿金额”(《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》第七条)。很明显,客运合同与保险合同之间完全没有牵制关系,各自独立生效,当事人对两者的选择是独立的、自愿的。
在格式合同领域,除法律有特别规定外,应当尊重当事人意愿,保障其自愿缔造合同的权利。对于利用消费者的急迫需要而强制消费者订立其他合同的,是合同提供一方“乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的合同”,是可以变更或撤销的。在司法实践中,若消费者主张其他合同的订立是违背真实意愿的,法官可以支持当事人撤销合同。对于这样的行为,也可以规定由工商行政管理部门给予查处,或由行业主管机关明令禁止并严格监督执行。
4、强制缔约
在对消费者自愿缔约的权利进行保障的同时,法律还对格式合同提供方的自由进行限制,即强制缔约。强制缔约是指个人或企业负有对对方的要约非有正当理由不得拒绝承诺的义务。它主要适用于邮政、电信、电业、煤气、天燃气、自来水、铁路、公共汽车、出租车、医院等公用事业。如《合同法》第二百八十九条:“从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。”这时对合同自由的一种限制,防止格式合同提供一方倚仗自身的强大实力,任意拒绝对消费者提供商品或服务,以保障消费者日常生活的正常进行及生命安全。它在一定程度上利用合同正义原则对合同自由加以修正和限制,是格式合同领域当事人双方合同自由的平衡。根据这一要求,在文中所举事件中,即使旅客不愿意购买的保险,承运人也无权拒绝运送旅客。
(二)格式条款的订入及效力
格式合同由一方当事人先拟订,其内容通常包括合同的主要条款。对于格式条款订入合同,法律及学理上都有明确的规则。《合同法》第三十九条第一款规定:“采用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款,按照对方的要求,对该条款予以说明。”可见,提供格式条款的一方应尽到提请对方注意的义务,未尽到提示义务或者拒绝说明的,该条款视为未订入;该格式条款不公平的,亦视为未订入合同或不生合同效力。
1、“乘车应当同时购买保险一张”的条款是否纳入合同?
篇8
一、霸王条款的出现及其含义
早在19世纪，格式合同就已经出现在西方的农业和手工业等领域。随着社会经济的发展，其运用范围越来越广泛。到了20世纪，格式合同已经是合同领域的一个普遍现象，并且深刻地影响着我们的经济生活。它以其交易的便利性和经济性适应了现代社会商品经济高度发达的要求；它广泛作用于社会经济生活的方方面面。霸王条款与格式合同是一对孪生兄弟。随着格式合同的出现，霸王条款也就当然地出现在我们的经济生活中了。所谓的霸王条款，主要是指一些经营者单方面制定的逃避法定义务，减免自身责任的不平等的格式合同。本人认为，霸王条款是指生产者或经营者在格式合同中规定的，违反公平、诚信等民法基本原则且损害格式合同相对人的条款。
二、霸王条款的破坏性分析
通知、声明、告示、店堂告示、行业惯例等大量存在于消费领域，充斥我们的经济生活。公用企业和依法具有独占地位的经营者，沿袭旧体制下的规定或仅从自身利益出发制定行业惯例，对消费者利益多方限制，严重侵犯消费者的权益，引起广大消费者的不满。霸王条款在这些领域里蓬勃地存在着，它的破坏性是众人皆知的。它在很大程度上干扰破坏正常的消费秩序，极大地损害了消费者的合法权益，甚至对国家在消费领域的管理活动造成极大的阻碍与破坏，使法律对消费者的保护形同虚设。主要表现为：一是经营者利用霸王条款限制、甚至剥夺消费者的合法权益的行使与取得；二是经营者利用霸王条款逃避法律对生产者和经营者的严格消费责任。基于霸王条款的破坏性，有学者断言，“20世纪以来，格式条款的普遍使用威胁到契约正义和交易安全”。
三、霸王条款存在原因的经济分析
有学者认为，霸王条款之所以长期存在有两个原因：一是生产者和经营者处于垄断地位，消费者别无选择；二是信息不对称，消费者不知道可以选择什么。认为要解决这一问题，关键是要打破垄断，而要打破垄断则必须引入竞争。只要有了充分竞争，消费者就可以对其产品和服务进行自由选择。在这种情况下谁制定霸王条款，谁就会失去消费者。果真如此吗？让我们近距离地看看，到底是什么催生了“霸王条款”？
（一）机会主义者的“本性”是经济根源。著名经济学家斯密提出“人人为己”的基本假设。而耶鲁大学的威廉森则在此基础上进一步提出“人人不但自私，而且一有机会就不惜损人而利己”。威廉森把人的这种“本性”称为机会主义。故从事交易的人，即经济学家所称的经济人，则是机会主义者。经济学家认为，在经济活动中，经济人是完全理性的。也就是说，他们在从事经济活动的过程中是一定会进行成本－收益的分析。由于市场经济的存在，市场主体的法律地位是平等的，所以从理论上来说，市场主体之间的交易行为不会是不平等的。但由于经济人（经营者）都是完全理性人，都是机会主义者，所以都会利用自己拥有的一切有利条件，尽可能地维护自己的利益，甚至不惜以各种手段损害经济活动相对人的利益。于是，在通过格式合同进行交易的经济活动中霸王条款就出现了。我们知道，格式合同是“预先订立，未与协商，且其内容是不容更改的”。格式合同的制定者或是提供者是市场行为人，是机会主义者，在经济行为中他总是追求自己交易效益的最大化。基于这一前提，他们在订立格式合同时，不会不优先考虑自己的利益。在优先考虑自己利益的前提下，难免会损害到行为相对人。
（二）基于垄断形成的强势地位是关键因素。企业的强势地位主要是基于其垄断而形成的，并且企业的这种强势地位也主要是相对于消费者而言的。相对于强大的企业，消费者总是处于弱势地位。格式合同的制作者或是提供者多是垄断组织，而这些垄断组织凭借其强大的经济实力和广泛的社会影响造就了自己的强势地位，使其与一般的消费者之间处于一种形式上平等而实质不平等的地位。
1、强势地位使企业垄断格式合同的制订与提供成为必然。企业基于其垄断地位和经济实力形成了相对于消费者的强势地位。在利益最大化的前提下，他们总是尽可能地简化交易环节，降低交易成本；于是，企业就大量地使用格式合同。正是由于企业的强势地位，才使它垄断了格式合同的制订与提供。不论是垄断企业还是自由竞争企业，他们都可以凭借自己在市场中的地位，制订和提供格式合同。于是，基于他们机会主义者的“机会主义”本性，总难免在合同中订入损人而利己的条款。
2、企业垄断格式合同的制订与提供为订入霸王条款提供了必要条件。格式合同是企业为了重复使用而预先制订，在订立时未与协商且不容更改的合同。它是生产者或经营者为了方便交易，降低成本而使用的一种合同形式。这决定了格式合同是生产者或经营者独家制订和提供的。于是，它就完全可以依自己的意志，写入他认为对自己有利的条款或内容。这其中有真实披露产品或服务的信息，有隐瞒缺陷的信息，还可能有完全是虚假的信息。对于没有真实反映产品或服务信息的内容在未来的交易中必然地会损害消费者的利益。但是，主动权在提供方，消费者对此即使有异议，他也只能是满脸的无奈。所以说，格式合同制订与提供的垄断，完全排除了双方达成合意的可能，因此成了霸王条款产生的必要条件。
3、强势地位造成信息不对称，而信息不对称为订入霸王条款提供了可能。通常情况下，生产者和经营者对自己提供的产品或服务具有的特点，优点和缺陷都是非常清楚的。他们在订立合同条款时，总是有意地强化自己产品的优点和创新之处，同时也总是有意地回避或隐瞒其产品或服务的不足之处。而对于消费者来说，他只能主要地通过格式合同了解产品和服务。在这种情况下，消费者很可能把假当真，把次当好，把劣当优。在这种情况下，消费者只能是“待宰的羔羊”，却永远也成不了“上帝”。
4、强势地位使消费者缺乏选择性。也许有人会说，你的合同内容不公平，不诚信，吗还要与你交易？我们知道，在没办法知悉合同内容不公平、不诚信的情况下，消费者不会拒绝交易。但是即使在明知合同内容有失公平、有失诚信时，消费者在很多情况下也是不可能拒绝交易的。首先，我们不能拒绝消费。我们需要衣食住行，我们需要抚养子女，赡养长辈，我们也需要参加社会活动，等等。哪一样不需要借助市场交易而得以实现呢？其次，市场不允许我们选择。不管是在完全垄断的市场中，还是在完全自由竞争的市场中，或是在垄断与自由竞争混合的市场中，消费者通常是不可能选择的，因为在格式合同下的交易，产品和服务通常具有独占性或干脆就是同一行业使用的是相同或相类似的格式合同。或是由于某种企业具有独占性，或是由于各企业使用类似的契约条款，消费者实际上并无选择的余地。
正是基于以上原因，格式合同中霸王条款的存在，甚至在某一时期泛滥就成了必然逻辑。那么，有没有可能形成对霸王条款进行必要的规制呢？有哪些规制方式？效果如何？
四、霸王条款的规制
既然霸王条款是生产者或是经营者以自己的独立意志在格式合同中规定的，所以减少或是避免霸王条款的出现就转为对格式合同制定者或提供者行为的规范和制约。本文将旨在减少或是避免霸王条款的出现而对格式合同制定者或提供者行为的规范和制约界定为霸王条款的规制。至于规制方式，主要有：消费者自己的“反霸”能力、企业的行业自律、相关组织的监督以及法律规制，但效果各异。
（一）消费者自己的“反霸”能力。与商家直接联系的是消费者。如果消费者具有很强的“反霸”能力，就没有霸王条款的存在了。可惜的是，绝大多数的消费者在“反霸”方面的能力都比较弱，甚至是相当得弱。究其原因，是消费者法律知识与维权意识不够。为了切实维护自己的权益，我们在接受格式合同之前，一定要咨询专业法律人士，或是直接请个法律顾问。如果都没条件的话，至少要自己去找些法律资料来翻翻吧。这样，多少可以在一定程度上提高格式合同提供着的机会成本。但在中国，只有极小一部分人具有这种能力。因此，单靠消费者自己“反霸”是根本解决不了问题的。
（二）企业的行业自律。行业自律是指合同制订方或同业工会对其使用的格式合同的自行检查，以防止不当条款的使用。目前，甚至有人提出通过建立诚信体系，培养经营者的诚信意识来防止“霸王条款”的出现。这种想法是令人向往的，但现实吗？要知道，人的本性是恒定的。所以有人说“教育不是最好的办法”。
（三）相关组织的监督。主要是中国消费者协会。它是维护消费者权益的组织，以为消费者服务为宗旨。它为消费者做了很多实在而具体的工作。它不时地披露生产者和经营者损害消费者权益的信息；也不时地披露垄断企业格式合同中的霸王条款。这对于提高消费者维权能力，尤其是帮助他们认清霸王条款的不合法本质，提高他们的“反霸”能力，发挥了重要作用。同时也在一定程度上警示了违规商家。新华社杭州12月4日电，中消协4日联合浙江省消费者协会，公开披露了人寿险格式合同中的四大“霸王条款”及其典型表述，并加以点评。但消协的这种披露只是一般监督，它没有权力制止企业的这种行为，也不能以强制力对它进行处罚。
（四）法律规制。所谓法律规制，简言之，即通过法律手段对格式合同制定者和提供者的行为进行规范和制约，以避免霸王条款的涉入。相对前面几种方式而言，通过法律对霸王条款进行规制是可能的，也是最为有效的，原因有三：其一，法律的利导性。我们都知道，法律具有利导性，它通过规定人们的权利和义务来分配利益，影响人们的动机和行为。法律规定的权利以其特有的利益导向和激励机制作用于人的行为，并且诱使利己动机转化为合法行为并产生有利于社会的效果；而义务则以其特有的约束机制和强制机制作用于人的行为，使人们从有利于自身利益出发来选择行为。由此，经营者可以知道哪些是可以做的；哪些是不能做的，否则它就得承担由此引起的不利后果。其二，法律的国家强制性。法律不同于其他社会规范，它具有特殊的强制性，它是以国家强制力为后盾的，由国家强制力保证实施。也就是说，不管人们的主观愿望如何，人们都必须遵守法律，否则就会招致国家强制力的干涉，受到相应的法律制裁。其三，人的行为的理性性。人是理性的，他在采取某一行为之前总会考虑到自己行为的成本与收益。违反法律而遭制裁是其行为成本的重要组成部分。当这一成本足够大时，他就会考虑不实施此行为，因为人具有“趋利避害”的本能，他总会以法律为自己最低限度的行为准则。但是，如果作为其行为成本的法律制裁明显小于其违法行为所可能获取的利益，这时的法律就不会是他的最低限度的行为准则了――基于人所特有的“趋利避害”的本能，他难免不“红杏出墙”。所以，在法律足以抑制格式合同制定者或是提供者不诚信行为的时候，“霸王条款”就会悄然远离我们消费者，契约正义与交易安全自然也会回归我们的经济生活。
篇9
根据省人事厅、省食品药品监督管理局《关于药学专业技术资格试行全省统一考试的通知》（皖人发〔2005〕60号）精神，现就我省20****年度药学专业中初级技术资格考试报名工作及有关事项通知如下：
一、考试类别与科目
药学专业中、初级技术资格考试，分药学与中药学两类。药学初级专业技术资格考试采取非滚动考试管理模式，即报考人员在一个考试年度内所考科目必须全部通过；中级专业技术资格考试采取滚动考试管理模式，即在连续两个考试年度内通过四科，视为合格。
考试科目：
药士：《药事管理与法规》、《药学综合知识与技能》。
中药士：《药事管理与法规》、《中药学综合知识与技能》。
药师：《药事管理与法规》、《药学综合知识与技能》、《药学专业知识》（注：内容为大纲规定的《药学专业知识一》和《药学专业知识二》部分专业知识）。
中药师：《药事管理与法规》、《中药学综合知识与技能》、《中药学专业知识》（注：内容为《中药学专业知识一》和《中药学专业知识二》的部分专业知识）。
主管药师：《药事管理与法规》、《药学综合知识与技能》、《药学专业知识一》、《药学专业知识二》。
主管中药师：《药事管理与法规》、《中药学综合知识与技能》、《中药学专业知识一》、《中药学专业知识二》。
二、报考条件
(一)基本条件
坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，遵纪守法；认真贯彻执行《药品管理法》及国家有关药品、医疗器械的法律法规，履行岗位职责，具有相应专业（药学类、医学类、化学、生物、医疗器械等专业）知识，恪守职业道德。
(二)学历及资历条件
1.参加药士（中药士）资格考试的人员，除具备上述基本条件外，还应有中专学历。
2.参加药师（中药师）资格考试的人员，除具备上述基本条件外，还应具备下列条件之一：
（1）取得相应专业中专学历后，从事药学工作满5年；
（2）取得相应专业专科学历后，从事药学工作满3年；
（3）取得相应专业本科学历后，从事药学工作满1年。
3.参加主管药师（主管中药师）资格考试的人员，除具备上述基本条件外，还应具备下列条件之一：
（1）取得相应专业中专学历后，从事药学工作满12年；
（2）取得相应专业专科学历后，从事药学工作满9年；
（3）取得相应专业本科学历后，从事药学工作满5年；
（4）取得相应专业学士学位后又取得第二学士学位或研究生班毕业，从事药学工作满2年；
（5）取得相应专业硕士学位，从事药学工作满1年；
（6）取得相应专业博士学位。
(三)有下列情形之一者，不得申请参加药学专业技术资格考试：
1.任期内年度考核不合格者；
2.受行政处分期未满的；
3.省人事厅规定其它情形的。
三、报名办法及时间
从今年起，我省药学中、初级专业技术资格考试采取网上报名和现场确认的办法。按属地管理原则考生到所在市指定确认点办理现场确认手续（确认点设置由各市食品药品监督管理局根据当地情况确定）。在肥中直驻皖单位和省直单位考生到合肥市食品药品监督管理局办理现场确认手续。
（一）网上报名
时间：5月12日至5月23日。
请考生按以下流程操作：
1.登录“****食品药品人才网”（）点击全省药学专业中初级专业技术资格考试“网上报名”进入考生报名主页面。
2.填写个人信息。在“填写个人信息”页面中填写考生的基本信息，其中标有“*”的项目必须填写，填写的文字内容不能超过限定的字符数。
3.填写考试科目。在“选择报考类别科目”页面中选择报考的类别和科目。
4.上传电子照片。照片要求为：近期免冠正面二寸(34×45毫米)证件照，jpg格式，大小为100Kb以下。
省食品药品监督管理局将对考生提交的电子照片进行审核。考生可于网上报名后的第三天查询所提交的照片是否合格。照片不合格者，请考生重新按要求提交。
5.打印考试报名表。提交合格照片的考生，可于网上报名后的第三天自行上网打印《20****年度****省药学专业中初级技术资格考试报名表》及诚信承诺书。
6、对操作网上报名程序确有困难的考生，请携带本人电子照片，经由所在市级食品药品监督管理局协助报名，信息的准确性由考生负责。
（二）现场确认
考生于5月28日—5月30日携带有关材料到所在市食品药品监督管理局进行现场确认，由所在市食品药品监督管理局、人事局联合进行资格审查。审查合格后现场缴纳考试费。
现场确认时所需提交的材料为：
1.《20****年度****省药学专业中初级技术资格考试报名表》（背面打印诚信承诺书并签名）1份；
2.本人有效身份证及复印件（原件当场验证后退还，复印件须有审核人签字，下同）。20****年参加药学专业中级资格考试的考生可凭准考证原件及复印件报名（省略以下第3项）；
3.毕业证书原件及复印件；
4.本人近期同底二寸免冠照片2张（须与上传的电子照片一致）。
四、考试时间及方式
20****年全省药学专业中初级技术资格考试时间定于9月20日—21日。资格考试全部为客观题，用2B铅笔在答题卡上作答。
时间
考试时间
考试科目
9月20日
上午9:00－11:00
药事管理与法规
下午14:00－16:00
（中）药学综合知识与技能
9月21日
上午9:00－11:00
（中）药学专业知识
（中）药学专业知识一
下午14:00－16:00
（中）药学专业知识二
考生于考试前一周内登陆“****食品药品人才网”自行打印本人准考证，并按要求携带有关证件到指定地点参加考试。12月1日后考生可登陆****食品药品人才网（）查询考试成绩。
五、考试的组织与实施
报名工作结束后，各市食品药品监督管理局于6月4日—6月6日统一将本辖区符合报考条件的考生报名表及《****省药学专业中初级技术资格考试报名人员汇总表》（登录“”网站打印）、《****省药学专业中初级技术资格考试应试指南征订汇总表》（登录“”网站打印）报省食品药品监督管理局。省食品药品监督管理局和省人事厅将对考生的报名资料共同进行复审。
六、考试用书及考前培训
考试用书为《****省药学专业中初级职称资格考试应试指南》丛书（20****年改版），请考生根据需要在现场确认时到所在市食品药品监督管理局征订（书费由报名点代收），届时由各市食品药品监督管理局统一领取、发放。
根据考培分开、考生自愿原则，省药学专业技术人员资格认证中心将组织有关教师按《考试大纲》有关要求于7月下旬举办考前辅导班。考前辅导班有关详情请登陆****食品药品人才网（）查询或与省药学专业技术人员资格认证中心联系，电话：0551—3677645，13966779****0。
七、收费标准
根据省物价局、省财政厅皖价费〔2004〕357号文件规定，药学专业技术资格考试费每科按75元收取，各市食品药品监管局按每人10元标准提留，用于报名人员的资格审查等费用。
八、注意事项
考生应考时应携带黑色、蓝色墨水笔（签字笔）或圆珠笔、2B铅笔、橡皮，凭本人有效身份证件、准考证进入考场，严禁将通讯工具带入考场座位。
篇10
当今社会经济发展，基于对效率追求的需要以及一些优势经济实体的产生，使得格式合同取得了广泛的发展和应用空间，然而，格式合同的运用，在一定程度上限制了合同自由，特别是提高商品和服务的一方在制定格式条款时往往利用其优势地位制定一些不公平条款，这样就侵犯了消费者利益。本文从分析格式合同的概念和特征出发，分析了格式合同的性质和主要特点，进而阐述格式合同的利与弊，正是基于格式合同的利，格式合同才受到广泛的青睐，而也正是基于格式合同的弊使规制格式合同成为必要与迫切。本文从四个方面论述了对格式合同的规制，即行政规制，立法规制和司法规制以及社会团体的规制。行政规制的方式是由行政管理的职能决定的，分为事先审查和事后监督; 立法规制是指能过立法手段对格式合同的不公平条款所作的规制，立法规制又分为一般法的规制和特别法的规制; 司法规制是指司法机关对案件的实际裁判限制、否定格式合同中的不公平条款，司法规制主要是通过法律解释事实现的; 社会团体的规制则主要是通过消费者组织和行业协会来实现的，但这一方式在我国的实行仍有一定的难度。以上的四种方式相辅相成，共同起着对格式合同的规制作用。
目 录
论文摘要……………………………………………………………2
一、 格式合同的概念和特征…………………………………… 3
二、 格式合同的产生与利弊…………………………………… 4
三、 格式合同的规制……………………………………… 4
<一>行政规制……………………………………………… 5
<二>立法规制……………………………………………… 6
<三>司法规制……………………………………………… 8
<四>社会团体规制………………………………………… 9
参考文献……………………………………………………10
契约自由作为一种私法理念，具有重要的理论意义和实践价值。然而，随着经济的发展，社会生活的变迁，基于对效率的追求和经济上优势团体的产生，格式合同获得了广泛的应用和发展空间。格式合同的应用，在效率价值的背后，隐含着对契约自由的限制，特别是提供商品和服务的一方在制定格式条款时，往往利用其优势地位制定的一些不公平条款，严重侵犯了交易相对人特别是广大消费者的利益。这就迫切要求对格式合同的条款加以规制，以达到衡平当事人利益，促进实践正义的要求。
一格式合同的概念和特征
格式合同，又曰标准合同、附合合同、定式合同，法国学者称之为附合契约，德国学者称为一般交易条款，在日本称为普通条款，在台湾地区，则称为定型化契约。“定式合同是由一方当事人，有关团体或国家机关制定的，或由国家法律直接规定的，包括全部交易条款的一种合同。定式合同在相同条件下适用于一切不特定的相对人，相对人没有就合同条款进行协商的自由，只能概括的接受或不接受全部条款。”由此可见，格式合同具有如下特征：
其一，合同条款单方事先决定性。格式合同的条款，即格式条款一般由一方当事人确定，实践中多为提供商品或服务的一方制定并提出，但也有些格式合同是由某些超然于双方当事人利益之上的利益团体、国家授权的机关制定的。出现此类情况，或是为了保障交易公平、维护当事人利益的衡平，或是为了实现国家干预社会经济的职能，但无论如何对方当事人不直接参与合同条款的制定。
其二，格式合同的条款和形式标准化。在同等条件下，格式合同适用于一切不特定的相对人，不因相对人的身份等因素不同而改变合同的条款和形式。一方当事人与不特定相对人之间订立此类合同，是一种机械性的重复活动，每份合同的差异仅仅是对方当事人的姓名或名称的改变和可能的标的物数量的多寡。
其三，相对人在订约过程中的服从性。格式合同的一切条款和合同的形式都已定型化，相对人无协商余地，只能概括地接受或不接受全部合同条款，不能就合同条款讨价还价，这表明相对人在合同关系中处于服从的地位。
其四，格式合同以书面形式为原则。格式合同多由提供商品或服务的一方当事人印制成书面形式，原则上提供合同条款的当事人应将合同条款明确印刷于一定文件（如：车船票、保险单）之上，以便当事人了解。但在实践中也有非书面形式的格式合同，如理发美容合同。
二格式合同的产生与利弊
“大约一个世纪，或许大约自1807年以来，政治思想、社会经济条件和法律开始发生持续性的发展变化。”无疑，格式合同乃现代经济活动的产物。在大量交易的社会，个别磋商的传统缔约方式，无法适应现代交易的需要。因此，格式合同的产生，首先是基于经济的发展，对高效率追求的需要；此外，社会中一些优势经济实体的产生，也为其产生提供了必要。
格式合同的应用可以简化交易方式，节省时间，降低交易成本；“有利于事先分配合同风险”；“可以促进企业合理经营”；“有助于改变商品的品质及降低价格，对消费大众有利”；“一个案件的判例可以为另一些类似案件的解决提供指南。”
但毫无疑问，格式合同的广泛运用，对契约自由所带来的冲击是巨大的。其主要表现为：第一，由于格式合同的条款提供者多位事实上或法律上的垄断者，这就使得在缔约时，相对人缺乏选择缔约伙伴的完全自由，“拉郎配”变成了缔约的一个十分普通的现象。第二，由于格式合同当事人各自经济地位的悬殊性，这使得缔约当事人，尤其是经济上弱势的一方在缔约过程中所表示的“自愿”，不是真实的自愿。第三，由于一方在缔约时只能就另一方事先拟定的条件作出取或舍的决定，这就剥夺了当事人一方在缔约时进行协商的权利。第四，格式合同的条款提供者会经常利用自己优越的地位，拟定有利于己方而不利于另一方的条款，在形式自由的幌子下严重背离公平与公正原则。
因此，基于格式合同固有的缺陷，“如何在意思自治的体制下，维护合同正义，使经济上的强者，不能凭借合同自由之名，压榨弱者，是现代法律所面临的艰巨任务。”
三格式合同的规制
格式合同的弊端，充分说明了对格式合同进行规制的必要性。概括说来，对格式合同规制的方式主要有以下几种：
〈一〉行政规制
对格式合同进行规制是由格式合同的弊端和行政管理的职能决定的。格式合同中的不公正条款严重地侵害了交易相对方特别是广大消费者的利益，因此是对社会公共利益的侵犯。而基于社会管理的职能以及现代行政国家的发展，使得利用行政权力规制格式合同中的不公正条款，具有可能性和可行性，并且有效率上的保证。
行政规制是对格式合同最早的规制方式，是指通过政府行政权力对格式合同的内容予以公法意义上的认可、许可、核准和监督，它包括事先审查和事后监督两个方面：
事先审查是由行政监督机关对一般的格式合同条款的内容在其使用前先行审核，经政府主管部门审核之后方可使用。在德国和日本，其政府明令规定，特种行业如银行、保险及建筑业等所使用的格式条款，实行强制性的使用前行政审核制度。我国的金融法、保险法及铁路法也分别明文规定，各银行的存款种类、利率须经具有政府职能的中国人民银行核准，不许各专业银行擅自决定；商业保险的主要险种的基本保险条款和保险费率，由金融监督管理部门制定；保险公司拟定的其他险种的保险条款和保险费率，应当报金融监督管理部门备案；铁路运费及电信费用等，均由政府主管部门核准后方可实施，等等。所有这些都是我国对格式合同所作的行政规制的最为重要的体现。
事后监督是由专门的政府组织机构对正在采用的格式合同条款予以审查，对认为不公平的条款使用禁令。例如，英国、法国等，其政府就
规定有对格式合同使用事后监督制度。在我国，根据《合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律的规定，工商行政管理部门有权对当事人所使用的格式合同实施监督，有权对利用格式合同损害社会、侵害消费者进行查处。
然而，在我国，由于主管机关和相关行业之间天然的“暧昧”关系，在目前政企尚未完全分离的情况下，行业性、部门性的保护主义仍然十分严重。有关主管部门虽为国家机关，却不一定能超然于本系统利益之上。因此，我国行政规制的有效进行，需要从以下几个方面得到改进：（1）实行彻底的政企分离，深化国有企业的改革；（2）主管部门在制定、审核此类格式合同时，应实行听证制度，广泛征取消费者意见；（3）消费者协会应当充分发挥其职能作用，成为真正代表消费者利益并能在一定程度上影响行政主管部门制定政策（如提出建议、咨询等）的群众组织。
〈二〉立法规制
立法规制，是指通过立法手段对格式合同的不公平条款所作的规制。对格式合同的立法规制又分为一般法的规制和特别法的规制。前者在大陆法系国家，主要是通过民法典中的一般原则规定来实现的；而在英美法系国家，是通过一般商事法来实现的，如美国统一商法典等。后者即特别法的规制，则是通过规制格式合同中的不平等条款以保护消费者的专门立法来实现的。例如，1964年以色列的《标准合同法》、1976年德国的《标准合同条款法》、1977年英国的《不公平合同条款法》以及1992年的《欧共体不平等条款指令》（草案）等，都属于这种类型的立法。
在我国，事实上也存在一个对格式合同的立法规制体系。在一般法的规制方面，《民法通则》中就规定有对法律行为的控制体系，如关于诚信原则等基本原则的规定、关于民事行为的有效与无效的规定等即是。在特别法上，《海商法》、《消费者权益保护法》以及《合同法》等，都对格式合同的规制作了规定。当然我国立法对格式合同所作的规制，其主要内容集中体现在《合同法》中。我国《合同法》对格式合同的立法规制，主要包括以下几个方面的内容：
1.关于采用格式条款订立合同的规定。我国《合同法》第39条规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”按照这一规定，格式条款提供者在缔约时负有如下之责：
1) 遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。所谓公平，即以利益均衡作为价值判断标准来调整民事主体之间的物质利益关系，确定其民事权利和义务。根据这一原则，提供条款的一方在拟定格式条款时，应将双方的权利和义务确定得相互对等，即双方当事人在合同中享有的权利和承担的义务大体相当，而不是一方只享有权利不承担义务，或者享有的权利明显大于所承担的义务。否则，即为违反公平原则。违反公平原则的格式条款即使成为正式合同，也是违法的。缔约相对方可以根据《民法通则》第50条和《合同法》第39条的规定，请求人民法院或仲裁机关予以变更或撤销。
2) 履行提示或说明的义务。格式条款的提供者在缔约时应采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，并对该条予以说明。这一规则亦为世界上大多数国家的立法或判例所确认。法律之所以要明确规定格式条款提供者对“免除或限制其责任的条款”负有提示和说明的义务，是因为这种条款往往是格式合同中的误区乃至陷阱。所谓“免除或限制其责任的条款”，一般简称免责条款，是指规定免除或者限制格式条款提供者责任的各种条件的条文。前已述及，格式条款提供者一般都是法律上或者事实上垄断的商家。商以盈利为本。格式条款事先由其拟定，从盈利角度出发，对条款的内容尤其是有关免除或者限制其责任的条款的内容必然是反复研究甚至是想方设法尽可能的免除或限制自己的责任。而缔约的相对一方，而对事先不知且内容既多又细的格式条款，往往仅注意自己有哪些权利义务，而很少顾及格式条款提供者在条款中为其设定的免责内容；再加上格式合同中的免除条款往往过于专业化，有的表述甚至是似是而非，在这种情况下，非专业人员是很难看清其中的奥妙的。因此，从立法上规定“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明”，是非常有必要的。至于提请注意的“合理方式”，一般指能够使对方当事人对这些条款引起注意并考虑其含义的方式，如以黑体字、斜体字或大字体等表述其免责条款。缔约相对人对免责条款存在疑虑而发问时，格式条款提供者还应说明。毫无疑问，免责条款不能以默示的方式而只能以明示的方式出现。一般认为，如果格式条款提供者对免责条款并未明示，未尽提请对方注意或说明义务，就是违背了缔约所遵循的诚信原则，其后果是该免责条款不发生效力。
2．关于格式条款无效条件的规定。格式条款无效，是指由于格式条款中含有法律所禁止的内容，或者在缔约时违反法律规定而导致格式条款无效的情况。格式条款虽然具有较为固定性、规范性的特点，且往往是大量反复地使用，但并不因此成为合同的组成部分而具有法律效力。如果格式条款的提供者在拟定条款时没有遵循公平原则，合理地确定当事人之间的权利义务，从而明显违反法律关于民事活动应当遵循平等互利、等价有偿等基本原则的，这样的条款即使经过当事人双方签字画押，也是无效的。在我国，格式条款无效有以下几种情况：
1）具有《合同法》第52条规定的情形的，即a.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；b.恶意串通，损害国家、集体或第三人利益；c.以合法形式掩盖非法目的；d.损害社会公共利益；e.违反法律、行政法规的强制性规定。以上五种情形，不仅是阻碍格式合同生效的无效事由，而且也是阻碍所有合同生效的无效事由。
2）具有《合同法》第53条规定的情形的，即合同中的下列免责条款无效；a.造成对方人身伤害的；b.因故意或者重大过失造成对方财产损失的。同样，以上两种情形，不仅是阻碍格式合同生效的无效事由，而且也是阻碍所有合同生效的无效事由。
3) 免除条款提供者一方的主要义务、排除对方当事人主要权利或加重对方责任的。所谓“主要义务”、“主要权利”，是指合同关系所固有的、必备的，并用以决定合同类型的基本权利和义务。例如，在保险合同中，投保人所负的缴纳保险费的义务、保险人应承担的出险后的赔偿义务，就是这类合同的主要义务。在双务合同中，一方的主要义务，即是另一方的主要权利。因此，若免除一方的主要义务，实际上也就是排除另一方的主要权利。这样的格式条款无论是依法、依理还是依情，都应该是无效的。至于加重对方责任，是指格式条款中含有在通常情况下对方当事人所不应当承担的义务，如保险人规定投保人除依约须交的保险费之外，还要缴纳其它的附加费，所谓的“附加费”又不属附加险的保险的，这类“其他的附加费”就是加重对方的责任。依《合同法》的39条的规定，这种加重对方责任的条款是无效的。
〈三〉司法规制
司法规制，一般是指通过司法机关对案件的实际裁判来限制、否定格式合同中的不公平条款。其主要方式：一是直接适用强制法的规定，将违反强行法规定的格式条款裁判为无效；二是通过法律赋予法官的自由裁量权，主要表现为根据法律规定的弹性条款而对合同条款进行解释来限制格式合同中不公平的条款。但严格来说前者应属于立法规制的范畴，真正意义上的司法规制应为后者。在大陆法系国家，这种真正意义上的
规制是利用民法规定的诚信原则、公序良俗原则、公平原则等来实现的；而在英美法系国家则是利用其固有的判例法来实现的。
司法规制主要表现在以下两个方面：
一是法官根据诚实信用原则和公平原则来控制格式合同的内容,对违反诚实信用原则以及显失公平的格式条款直接认定为无效.格式条款是否违反诚实信用原则,对消费者显失公平,应斟酌契约之性质,缔约目的,全部条款内容,交易习惯及其他情事判断之。关于显失公平的推定,分为以下几种情况:一是违反平等互惠原则,包括以下几种情形,即当事人间之给付与对待给付显不相当者;消费者应负担非其所能控制之危险者;消费者违约时,应负担显不相当之赔偿责任者;其他显有不利于消费者之情形者。二是条款与其所排除不予适用之任意规定之立法意旨显相矛盾者。三是契约之主要权利或义务,因受条款之限制,致契约之目的难以达成者。
二就是对格式合同的解释问题。我国《合同法》第41条规定：“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。“这一规定，是关于格式条款争议解释原则的规定，也是我国对格式合同司法规制的主要法律依据之一。它主要涉及两个问题：
1.格式条款争议的解释原则。所谓格式条款争议的解释原则，是指当事人采用格式条款订立合同后，在履行过程中因有关条款的含义又不同的理解，应当采取何种原则进行解释。按照《合同法》第41条规定，对格式条款的理解发生争议的应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于格式条款提供一方的解释。详言之，在双方当事人对格式条款有不同理解时，应当按照通常的、具有本行业知识的人士的理解作出解释，而不能按照格式条款提供者作出的解释，即作出了不利于格式条款提供者的解释。我国《保险法》第30条也作了类似的规定。在法理上，这一合同解释原则被称之为不利解释原则或严格解释原则。事实上，对格式条款提供者作出不利解释的原则，也是国际上通行作法。但需要强调的是，不利于格式条款提供者解释原则只有在格式合同条款含糊不清的情况下才有适用的余地，而不能扩大到用语明确、不可能发生歧义的条款。
2．格式条款与非格式条款不一致的处理原则。在一般情况下，格式合同的条款是单一的，即合同的全部条款均为事先拟定的条文，在格式条款之外，不存在非格式条款。但也有例外情况，如果当事人双方都认为格式条款中有不尽人意之处且都愿意加以补充的，还可以另行签订书面协议，或者对格式条款进行修改，以其他文字替代格式合同中的某些条款。这种情况，就意味着一份合同具有了格式条款和非格式条款两个部分，两者构成了一份完整的合同。这种合同若在履行过程发现格式条款与非格式条款不一致时怎么办？究竟以何为准？按照《合同法》第41条的规定，在格式条款与非格式条款不一致时，应当采用非格式条款。这就是所谓的非格式条款从优原则。确立非格式条款从优原则，目的不仅是为了维护经济上弱者的利益，更主要的是与格式条款相比较，非格式条款更能体现和反映缔约双方当事人的合意。
<四>社会团体的规制
主要是通过消费者组织的规制,至于其是否为各国的通例尚不好断言。其所能发挥的作用主要表现在以下几个方面:与工商企业协议建立其不使用特定的格式合同条款,调解消费者与工商企业的具体纠纷,建议有关机关管理乃至取缔合同条款,对特定不公平合同依法以自己的名义向法院提起诉讼等。
格式合同由行业协会制定或经过行业协会认可.这一做法在英美法系国家比较盛行。实行行业协会自律的一个基本前提是有健全的并在一定程度上能够超然于本行业经济利益之上,能够主持公道的行业协会。我国在经济体制改革中实行改组联合、专业化协作，在此基础上建立了一些行业协会，但这些行业协会远谈不上健全，更不可能超然于本行业的经济利益而为消费者主持公道。因此，用行业自律的办法来规范格式合同在我国目前尚有困难。
主要参考文献：
1．韩世远：《免责条款研究》，载梁彗星主编《民商法论丛》第2卷
2．王泽鉴：《债法原理》第一册，中国政法大学出版社2001年版
3．张新宝：《定式合同基本问题研讨》，《法学研究》1989年第6期
