处罚通知范文
时间：2023-04-06 05:49:28
导语：如何才能写好一篇处罚通知，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及省、市政府有关实施意见，全面了解和准确评价县政府部门的行政执法工作，进一步完善行政执法监督制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据我县全面推进依法行政工作的总体部署，县政府决定于今年11月起组织开展行政处罚案卷评查活动。现将有关事项通知如下：
一、评查范围
县政府所属具有行政执法职能的部门、法律法规授予行政执法权的组织、县政府部门依法委托执法的组织，2006年11月1日至2007年10月31日期间，按照一般程序实施行政处罚并已办结的案卷，均纳入本次案卷评查的范围。
二、评查方式
本次案卷评查活动遵循统一标准、实事求是的原则，采取行政执法部门自查和政府法制机构抽查相结合的方式进行。根据县政府的要求，行政处罚案卷评查工作由县政府法制办组织实施，县政府有关行政执法部门按照本通知要求做好相关工作。
三、时间安排
本次评查活动从2007年11月开始，至2008年1月底结束，分三个阶段进行：
（一）自查阶段（2007年11月）
县政府各有关部门制定具体工作方案，根据《安徽省行政处罚案卷评查标准（试行）》（附后），组织本部门（含部门管理的授权组织、部门委托的组织）开展自查自评，并于2007年11月30日前将自查报告报送县政府法制办。自查报告要实事求是地反映本部门在办理行政处罚案件方面的主要成绩、存在的问题及改进意见和措施。自查报告应包含以下内容：行政处罚案件总数、重大行政处罚案件数、举行听证的案件数、被依法认定为错案的案件数（按行政处罚实施主体分别统计，并附行政处罚文书起止号）。部门行政处罚决定书文号目录作为自查报告附件要一并报送。
（二）抽查阶段（2007年12月）
在各部门自查的基础上，县政府法制办牵头组织由县政府特邀行政执法监督员和有关部门组成的评查组，对各部门行政处罚案卷评查工作进行抽查。评查组从各部门报送的行政处罚决定书文号目录中，随机抽取一定比例的案卷，对照《安徽省行政处罚案卷评查标准（试行）》进行评议打分。
（三）总结阶段（2008年1月）
自查和抽查结束后，县政府法制办对评查情况和结果进行总结评价。评查结果将纳入本年度依法行政工作目标考核。
四、有关要求
篇2
二、集中行使行政处罚权的行政机关的具体职责是：
(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
(二)行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的的行政处罚权；
(三)行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(四)行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(五)行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染的行政处罚权，对向市区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的行政处罚权；
(六)行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
(七)行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；
(八)履行省、市人民政府规定的其他职责。
三、集中行使行政处罚权的行政机关，应当作为本级政府直接领导的一个独立的行政执法部门，不得作为政府某个部门的内设机构或者下设机构。执法人员的数量，应与其所承担的任务相匹配。录用行政执法人员要按照《中华人民共和国公务员法》和其他有关规定，严格标准，公平竞争，择优录用，切实把住进人关。要切实加强行政执法人员的教育和培训，提高政治素质和业务素质，切实改进工作作风，确保严格执法、秉公执法、文明执法，不断提高依法行政水平。
四、行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使已被调整出的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效，并依法追究有关人员的法律责任。对集中行使行政处罚权的行政机关依法履行职责的活动，有关部门应当予以支持、配合。
五、集中行使行政处罚权的行政机关所需经费一律由政府财政予以保障，不得以收费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须按照规定全额上缴国库。
篇3
禁止员工抽烟通告范文一
为了美化工作环境,减少空气污染;加强消防安全工作,杜绝火灾隐患,公司车间禁止吸烟,如要吸烟,请到吸烟区吸烟,吸烟完后,请把烟头丢入烟桶内,不准乱丢,请大家认真遵守。
另:为了你和家人的健康,请不要吸烟!因为吸烟有害健康。
1月15日
禁止员工抽烟通告范文二
各部室：
为加强安全生产，改善办公环境，提高公司的整体形象，经研究决定，在公司区域内实施全员禁烟。违规者，第一次发现，给予50元/次的罚款处分，其直接上级领导给予100元/次的罚款处分;第二次发现，违规者直接予以辞退，其直接领导月薪扣除30%，连扣三个月。举报违规者，按照罚款总额的双倍给予奖励，并且为举报者保密。本通知总监督部门为企业管理办公室，直接监督部门为各部室。
望广大员工积极配合公司的管理，共同塑造一个健康安全的工作环境。
企业管理办公室
20____年____月____日
禁止员工抽烟通告范文三
为了进一步贯彻国家的安全生产的方针，确保员工的人身生命安全和企业财产不受侵犯，防止火灾事故的发生。经公司研究决定厂区内禁止吸烟及违规使用明火，各员工必须严格遵守禁烟的制度。对违反禁烟制度吸烟者罚款50-100元/次;对违反禁烟制度而造成火灾事故者除赔偿公司经济损失外还将追究刑事责任。
消防安全人人有责，人人有权监督和举报的权利;对举报者经公司核实后予以奖励。
海宁强润塑料包装有限公司
年10月
禁止员工抽烟通告相关文章：
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篇4
晚期癌症患者中70%有疼痛
从临床上来看,晚期癌症大多数会发生疼痛。其中大部分为中、重度疼痛。疼痛不仅严重影响患者的生活质量,而且使患者情绪低落,丧失治疗和生活下去的信心,甚至产生厌世情绪导致自杀。在接受抗癌治疗的成年人和儿童中50%有疼痛表现,有癌痛的患者中50%为中度疼痛,30%为难以忍受的重度疼痛,晚期癌症患者中70%有疼痛表现。根据1997年的全国抽样调查,有62%的癌症患者有疼痛表现,每年新发癌症患者180余万,每天忍受癌痛者也有100 万以上。
在癌症的姑息治疗中,世界卫生组织(WHO)首先把癌症疼痛提到重要的、优先解决的地位。我国是世界上最大的发展中国家,由于多种原因,很多癌症患者在确诊时已属晚期,因此癌症止痛和姑息治疗在我国具有重要的意义。WHO所提倡的目标是癌症疼痛应当受到重视,癌痛是可以治疗的,通过比较简单的方法即三阶梯止痛疗法,可使大部分患者不痛,且已被证明是可行的。
三阶梯止痛疗法的治疗方案
所谓“三阶梯止痛疗法”实际上有两方面的含义。首先,把患者感觉的疼痛程度粗略分为轻、中、重3个阶梯。轻度疼痛可选用一般的止痛药物,中等程度则选用有中度止痛效果的药物,重度疼痛则应选用强烈止痛药物。其次,把现有的止痛药物也分为轻、中、重3档,轻度止痛药为非阿片类止痛药,以阿司匹林为代表,适用于轻、中度疼痛患者,属于一级止痛药;中度止痛药为弱阿片类止痛药,以可待因为代表,适用于中、重度疼痛患者,属第二级止痛药;重度止痛药为强阿片类止痛药,以吗啡为代表,适用于重度疼痛患者,属第三级止痛药。
三阶梯止痛疗法的基本原则
按阶梯给药指止痛药物的选择应根据疼痛程度,由弱到强按顺序提高,除非是重度疼痛,一般应首选非阿片类药物(以阿司匹林为代表),属于3 级阶梯的第一级,用于轻至中度疼痛。如果达不到止痛效果,疼痛继续加剧,则升高到二级,在非阿片类药物的基础上加上弱阿片类药物(以可待因为代表)。若疼痛仍未能控制或继续加剧,则应进入第三级,以强阿片类药物(以吗啡为代表)替换。也可同时加用非阿片类药,后者既能增加阿片类药物的止痛效果,又可减少阿片类药物用量。此外,对有特殊适应症的患者,如伴有神经或精神症状患者,应加用辅助药物。
非注射途径给药力争口服给药。此法方便、经济,既可免除注射给药的不适,又能增加患者的独立性。阿片类止痛药物有多种剂型,若患者不能口服,还可选用直肠或经皮肤给药途径。只有以上方法不适合或无效时,才考虑注射给药。阿片类止痛剂口服给药吸收慢,峰值较低,不易产生药物依赖。在美国,治疗慢性疼痛用口服给药占各种给药途径的80%左右。
按时给药按照规定的间隔时间给药,如每隔4小时或12小时1次,而不是按需给药,这样可以保证疼痛连续缓解。如目前临床上最常用的吗啡控释片,按规定每12小时口服1次,就必须坚持每天早晨和傍晚各给予1次。
个体化给药对品的敏感度个体间差异很大,所以阿片类药物并没有标准量。应该说凡能使疼痛得到缓解的剂量就是正确的剂量。如以口服吗啡为例,其有效剂量范围每4小时5~1000毫克,故选用阿片类药物时应从小剂量开始,逐步增加至患者感到舒适为止。
篇5
任何信仰都需要有基础，法治信仰也是如此。法治信仰不是迷信，不是要建立法律拜物教，它建立在法治在一个国家的实现程度的基础上。如果法治状况很好，有符合实际的立法、严格的执法、公正的司法，无论人民还是政府都认真遵守法律，依法办事，把法律作为自己行动的指南，自然法治信仰就会确立。反之法治状况不好，有法不依，法律只不过停留在纸面上，或者法律的执行因人而异，因时而异，则法治信仰难形成。法治信仰不是凭空建立的，它需要一定的物质保证，也需要一个过程。
规则之治
从形式意义上讲，法治指的是规则之治，法治信仰实际上就是对规则的信赖，讲规则、按规则办事。一切规则都起源于人们的个别行为，只是在这些个别行为反复出现的基础上才形成了规则。当个别行为出现的时候，人们不再像以前那样，完全个别处理，而是按照已经形成的规则办事。这样做，可以避免个别处理容易出现的任意性和偶然性，从而使解决这类问题可预期。因此，规则之治是人类调整社会关系走向成熟和文明的标志。对规则的信赖实际表明对以往经验所形成的认识的尊重。法律的产生也是这样，我们所熟知的法律起源的原理是，在人类发展的很早阶段，产生了一种需要，把每天重复着的生产、分配和交换产品的行为用一种统一的规则固定下来，这种规则首先表现为习惯，然后就形成为法律，随着法律的产生，就出现了国家。
由于法律是国家制定或认可的，因此对规则的尊重也意味着对国家权威的尊重。在世界各个民族法律产生的过程中，几乎无例外，最早出现的都是习惯法，无论是成文的还是不成文的，是制定法还是判例法，都是这样。这些习惯法世代相传，恒久不变。凡是出现了类似的情况，都会有相同的处理。在古代社会和中世纪大体都是如此，这种状态延续了几千年。中国古代社会所形成的“三纲五常”，“天不变道亦不变”，就是以习惯为基础的规则之治的写照。
当人类进入资本主义社会之后，规则之治则具有特殊的意义。资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，并不是来源于“日升而起，日落而归”的习惯、固有的规则，而是来源于人类的创造，它们经过反复的试错，付出过沉重的代价，正因为如此，体现这种可预期的法律在现代社会就显得十分重要，人们必须按照事先制定的规则行事，而不是按照习俗，只有这样，才可能在一个高度工业化的社会创造出比以往所有社会的全部生产力大得多的成就。
可预期是习惯和法律共有的属性，但是习惯的可预期来源于人们长期面对面的互动所形成的共识，相互熟悉，习以为常，而现代社会法律的可预期则来源于工具理性。有时建立在工具理性基础上的法律甚至可能和地方习惯、和人们的常识完全不同，按习惯行事甚至会违背法律。这就是现代社会或工业社会的根基。没有规则或者有规则但不尊重规则，规则没有权威，建立现代社会、工业社会是根本不可能的。
当前中国社会形成法治信仰，建立“规则之治”，有来自两个方面的阻力，一个阻力来自个人特别是当权者的任意，另一个阻力则来自于习惯。这两方面的阻力虽然表现形式不同，甚至经常听到相互指责，但它们又相互作用，互为因果。
对规则之治的这两种阻力，无论是人治还是习惯都有一个历史演变过程。“人治”来源于强人政治，产生于对紧急状态、复杂局面的掌控，特别是在战争年代，需要权力集中，如果权力分散、事事走程序，讲民主，会贻误战机，丧失主动。但是在和平时期，在正常状态下，如果仍然不讲民主法治，不尊重规则，把处理紧急状态所使用的集权的方法应用到日常生活中，则会使正常的社会秩序乃至人们的安全感都受到威胁。
而习惯来源于人们长期形成的生活方式，人们做出某种行为出于经验的积累，是自发的、无意识的。但是任何习惯都有它产生的环境，习惯只不过是这种环境的内生物，是其中的内在规则，在一个人这样做的时候，其他人由于相互熟悉的缘故，会有预期，相安无事，不会影响其他人的行为。但是一旦改变了环境，特别是随着城市化、工业化，随着人口的密集化，面对复杂的城市管理、经济管理，固有的习惯已经失去了内在规则的地位，再按照自己的习惯，无视规则之治，整个社会必然会陷入混乱之中。当然，即使在现代社会，习惯也没有失去内在规则的属性，法律不能只建立在强制的基础上，必须是在公众习惯的基础，只不过应使公众遵守法律成为一种新的习惯，新的常识。
应该指出，法治确实和不同的国情和社会发展阶段有着密切联系，确实不能用一个标准去衡量不同国家的法治状况。但不可否认，法治中也确实包含着各个民族和国家共通的成分。
良法之治
在实质意义上，法治指的是良法之治。对法治的信仰以良法为基础。这种法治信仰不是仅仅由于法律代表了国家意志，遵守法律就是尊重国家，而是与法律本身的正当，即法律是“良法”相关。换句话说，如果法律不是良好的而是恶的、错误的，提倡法治信仰，不但没有积极意义，甚至会有相反的作用。如果法律规定的不正确，要人们遵守，无异于迷信。而且从实际来看，一切规定的不正确的法律，尽管打着规则之治、法治的旗号，要人们一味遵行，实际上人们总会以这种或那种形式规避法律，甚至公然违反法律。
在实行良法之治的时候，“立法要符合实际”具有基础作用。如果立法不符合实际，尽管我们可以把法治信仰喊得震天响，尽管我们可以通过国家强制保障法律实施，但要人们把它当回事，上升为信仰，实在很难。
把良法的标准确定为立法要符合实际，应该包含几种不同的意思：
一是立法要科学，要反映事物的内在规律。比如我们现在经常讨论的“中国式过马路”，固然和人们的规则意识、行人的生活方式及大都市的交通管理不适应相关，但是也和我们的交通规则设置是否科学、合理有着直接关系。要使人们建立法治信仰，立法要科学是前提条件。否则，规则之治、法治信仰必然遇到尴尬。
二是立法要符合社情民意。有的时候立法尽管是科学的，但在实际中由于多年的习惯行不通。比如前些年在一些地方执行的有关禁放、限放烟花炮竹的规定。在人口密集的大城市燃放烟花爆竹会造成严重的环境污染，造成人身伤害和财产损失，从科学角度而言完全应该禁止。但是燃放烟花爆竹又是一种民俗，有着相当广泛的群众基础，具有辞旧迎新，推陈出新的功能。立法在考虑这类问题时并不是完全以是否科学为基础，而必须考虑是否符合实际，是否为大众所接受。如果不考虑民意、民俗的因素，即使通过了，执法的成本也会很大，效果会大打折扣。
三是立法要遵循立法程序、立法科学，这是立法符合实际的保证。我们所处的是一个利益多元化、价值多元化的社会，在立法过程中怎么达成社会共识是一件很复杂的工作。一项法律的出台，不同群体经常会有很不相同的意见。许多立法之所以得不到公众的信仰和尊重，恰恰是由于不遵守立法程序，立法前没做过充分的调研和评估，在立法过程中没有充分听取公众的意见，公众没有积极参与到立法过程中，没有听取专家意见，或者即使走了立法程序，但是程序安排不尽合理。要做到立法科学、符合实际都需要用符合科学的方法收集意见、作出决策。只有这样，才可能制定出值得信赖、信仰的法律。
我们所面临的立法现状是，大多数法律可能还不能完全做到符合实际，还达不到良法的标准。从实际情况看，形成良法之治有一个过程，这是一个立法的完善和公众的法治信仰相互调试的过程。法治信仰不是迷信，要使民众信法，唯一的办法是一步一步地修改、调试，使立法更加符合实际。而且这种调试，不一定都是通过修改法律而实现，在实施的过程中通过法律解释、通过对自由裁量的环节进行微调，通过执法、司法实践为修改法律积累经验，是经常使用的手段。
法律的平等与公正的实施
良法的制定，只是为法治奠定了基础，更重要的问题在于实施。法律的实施不仅是法律的抽象的一般规定的具体化，而是检验法律是否符合实际从而进一步改进法律的试金石。对形成法治信仰而言，公众要看到的不是法律说什么，而是这些说的东西是否能实施。否则说一套做一套，不但形成不了法治信仰，而且会对政府的公信力，乃至法律的公信力造成破坏性影响。要做到良法之治，必须使法律平等、公正地实施。
法律的平等实施。法律平等的实施包括两层意思。一是横向的平等对待，法律面前人人平等，即对所有人平等保护、平等对待，机会均等，任何人都不能有超越于法律之上的特权，如果对一些人是一个样，对另一些人是另一个样，一切机会都集中在少数人身上，一切不利则让另一些人承担，则法律是专门治民的，而不是治官，要让公众形成法治信仰很难。
二是时间上的同等对待，在不同时间的同等违法犯罪，在法律规定的幅度和范围内不能畸轻畸重。要做到法律平等实施，严格执法，必须有物质保证。一些地方、一些领域之所以不能做到平等实施，和执法力量的不足、执法经费的缺乏有着直接关系。在这种情况下，我们经常看到的就只能是运动式的执法，选择性的执法，即集中力量在一段时期重点打击对社会危害比较大的犯罪和违法行为，在法律规定的量刑幅度内从重处理。这和平等实施的原则是不相符的，但又是执法的人力、物力保证不充足的不可避免的替代措施，如何解决好这一矛盾，建立严格执法的长效机制，对形成法治信仰起着重要作用。
“徒法不足以自行”，只靠法律不行，只靠执法者解决违法犯罪问题是远远不够的。当我们说平等实施、严格执法要有物质保证时，需要转换思路，只着眼于国家强制力，增大执法力度是不行的。通过加强执法队伍建设所能解决的问题是有限的。因此解决平等实施、严格执法的根本办法还在于公民本身，在于发挥公民的主人翁精神，在于法律与人民的根本利益的一致性，政府的力量和民间的力量应结合在一起。
法律的公正实施。人们信仰法律与法律的公正实施有着直接关系，一切执法机构，行政、公安、检察、法院都有公正与否的问题，但是由于法院的审判在公正实施法律中的决定意义，司法公正、审判公正就显得特别重要。要做到司法公正需要一系列的制度保证，其中最关键的因素是司法独立，审判机关依法独立行使审判权，检察机关依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和任何个人的干预。司法独立是公正司法的必然要求，否则很难在涉及不同社会利益、个人利益的争议中，特别是涉及到政府和强势集团的争议中，真正做到秉公判案。
司法独立需要有人身和尊严的保证，使法官、检察官的公正办案不受政府部门或强势集团、黑社会势力的威胁。在司法中的地方保护主义或部门保护主义直接影响司法公正，也反映出司法独立对于实现司法公正的重要意义。当然，司法独立绝不意味着司法专横，法官想怎么判就怎么判，它必须伴随着司法监督和司法责任。
要形成法治信仰，没有一支专业化的、高素质的司法队伍是不可想象的。当前人们之所以对法治缺乏信仰，和司法队伍的公信力缺失有着直接的关系。利用审判权、执行权、贪赃枉法的人数虽然不多，但是影响极其恶劣。特别是担任司法机关领导职务的官员的司法腐败，更会对司法机关的声誉造成极大的伤害。一段时期制度上的不完善，如自收自支的司法政策，法院经商办企业、创收，地方保护主义和部门保护主义，缺乏回避制度等，也对司法形象造成了负面影响。须知，人们之所以选择法院作为解决争端的机构是因为除了法律法院没有自身的利益，如果法院有自身的利益在其中，能够通过行使审判权或执行权，谋取更多的利益，那么法院一定会选择使自己利益最大化的方式。问题在于这样一来法院就不再是与当事人利益无关者，势必导致公信力的下降。
司法公信力破坏易，恢复难。司法机关必须从自身做起，从个案做起，经过长期的努力，与司法腐败进行坚持不懈的斗争，对司法腐败零容忍，真正以自己公正司法的行动取信于民，这也是真正获得司法尊严的最为可靠的途径。当人们谈到法官、检察官和公安干警时，感到自豪，感到无论在办案的质量还是人品方面，都受到人们的尊重，是人民的楷模，当人们对不同的职业群体的受尊重程度进行评价时，对法律职业的评价，特别是对法官的评价排在所有职业的前列，这是司法公信力的最有说服力的标志，也是法治信仰的最有说服力的指标。
法治建设的整体推进
法治信仰的形成是一个过程，不可能一蹴而就，它受到一系列条件的限制，特别是法治实际运行状态的限制，急不得。但是必须行动，要使人们看到希望和信心。
形成法治信仰不是单靠教育就能解决的事，归根结底决定于法治实际运行状况。法治建设是一个系统工程，立法、执法、司法、守法、法律监督、法学教育，缺了哪个环节都不能奏效。党的十以来所提出的法治建设的一系列方针，包括科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，包括依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，所传达的一个重要信息就是法治建设需要整体推进。其中依法治国、依法执政是对执政党而言的，依法行政、法治政府是对政府而言的，公正司法是对司法机关而言的，全民守法是对公众而言的。
篇6
行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
《中华人民共和国道路交通安全法》第四十四条
《中华人民共和国道路交通安全法》第六十二条
《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条
篇7
为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（[2001]102号），结合北京市情况，我们制定了《北京市国有资产评估项目抽查办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市国有资产评估项目抽查办法实施细则
二二年四月三日
附件：
北京市国有资产评估项目抽查办法实施细则
第一条 根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》([2001]102号)，结合本市实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称国有资产评估项目抽查，是指各级财政部门定期或不定期地选取具体评估项目，对评估各方当事人相关行为和评估报告的真实性、合法性进行检查，依法行使监督职能的行为。
第三条 本实施细则适用于按照《国有资产评估管理若干问题的规定》应当进行评估的各类国有资产评估项目。
第四条 按照国有资产分级管理的原则，各级财政部门负责组织实施其管辖范围内的评估项目的抽查工作。
市财政局负责统一协调全市的评估项目抽查工作。
市财政局可以根据需要决定评估项目的专项抽查工作，并组织实施。
财政部门根据需要，可以委托国有资产授权单位、总公司（集团公司）、各委、办、局进行评估项目抽查工作。
第五条 抽查工作围绕评估各方当事人相关行为和评估报告的真实性、合法性进行，重点检查以下内容:
(一)占有单位经济行为的合法性；
(二)被评估的资产范围与有关经济行为所涉及的资产范围；
(三)占有单位提供的产权证明文件、生产经营资料及财务资料的真实性、完整性;
(四)评估机构和评估人员的执业资格;
(五)资产帐面价值与评估结果的差异;
(六)经济行为的实际成交价与评估结果的差异;
(七)现场勘查活动及评估现场工作记录;
(八)评估工作底稿;
(九)必要的资产清查、函证工作;
(十)评估依据的合理性;
(十一)评估报告的有效性；
(十二)评估报告对重大事项及对评估结果影响的披露程度;
(十三)其他。
第六条 抽查工作应当遵循以下程序:
(一)准备阶段:
1.选取评估项目，研究、拟订抽查计划，确定具体抽查内容;
2.组织不少于2人的相关人员成立抽查小组;
3.抽查小组在实施抽查前5个工作日将《评估项目抽查通知书》下达给当事人。
(二)检查阶段:
1.抽查小组对评估项目当事人的具体工作进行检查;
2.对重大、疑难的问题，财政部门可组织专家进行鉴定，经专家评审后做出结论;
3.抽查小组起草《评估项目抽查结果报告》，对应当予以行政处罚的，提出初步意见，报告市财政局。
(三)告知阶段:
市财政局在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
(四)处理阶段:
1.市财政局下达《行政处罚决定书》;
2.对有关单位或个人的违法违纪行为，财政部门可以建议提交有关部门处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七条 市财政局应当建立评估项目抽查结果公告制度。对于在抽查工作中发现的重大、典型案件，统一将抽查情况和处罚结果在新闻媒体上公告。
第八条 财政部门应当建立评估项目抽查工作报告制度。区县财政部门应于每年度终了45个工作日内将本区县项目抽查情况汇总后上报市财政局。
篇8
【关键词】 翼状胬肉； 羊膜移植； 改良法； 传统法
【Abstract】 Objective：To evaluate the comparative efficacy of pterygium excision combined with amniotic membrane transplantation after the modified method with the conventional method.Method： 370 cases with pterygium in our hospital were selected from February 2011 to February 2016，they were randomly divided into A and B group，185 cases in each group.A group was given the traditional method of pterygium excision with amniotic membrane transplantation，B group was given the improved method of pterygium excision with amniotic membrane transplantation.All patients were aged 50 years older， the data collected during the treatment was given SPSS 20.0 software for statistical analysis.Result：The study showed that the recurrence rate was 7.56% in group A， B group recurrence rate was 2.70%，the difference was statistically significant（P
【Key words】 Pterygium； Amniotic membrane transplantation； Modified method； Conventional method
First-author’s address：Zhongshan People’s Hospital，Zhongshan 528400，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.07.028
翼状胬肉是一种炎症性眼表疾病，可由风沙、灰尘、日光等环境因素过度刺激导致，在世界范围内普遍存在[1]。它分为三部分，头部为尖端，颈部为角膜缘处，体部为球结膜部。双侧胬肉分别在角膜的鼻、颜两侧，单侧者则多见于鼻侧。其病变分为进行期即胬肉头部隆起，颈部宽大，体部表面不平充血肥厚，血管扩张；静止期即胬肉头部平坦，体部轻度充血或不充血，病变静止。翼状胬肉是一种慢性疾病，初期表现为角膜缘有灰色混浊，球结膜充血肥厚，逐步发展成三角形的血管性组织，严重时会不同程度地影响眼球运动，造成视力障K。因此翼状胬肉的治疗备受眼科界医生关注，治疗方式可分为三大类：药物、激光和手术[2-5]。目前主要采取手术切除，由于复发率较高，给患者带来经济和心理的双重压力，因此如何降低患者手术后的复发率则成为了探讨的热点[6]。现选取本院胬肉患者370例，随机分成A组（采用传统法翼状胬肉切除联合羊膜移植术治疗）、B组（采用改良法翼状胬肉切除联合羊膜移植术治疗），记录治疗效果数据，为找到复发率更低的手术方法提供理论依据，现报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 现随机选取2011年2月-2016年2月入本院行翼状胬肉治疗的患者370例，本次研究对入选患者进行了年龄、身体素质、地域、环境等条件下的严格筛选，并排除50岁以下患者，症状为角膜缘内被胬肉头部侵入3～5 mm，眼部无激光等手术史，且只有一眼有翼状胬肉，身体素质良好。所有患者按照随机数字表法分为A、B两组，每组各185例。A组采用传统法胬肉切除联合羊膜移植术，其中男64例，女121例，年龄51～85岁。B组则采用改良法胬肉切除联合羊膜移植术，男
68例，女117例，年龄51～87岁。手术后对患者观察随访13个月，记录患者是否复发等信息。
1.2 方法 手术均采用标准化流程，在显微镜下由同一名手术医师完成。术前详细了解患者身体状况，高血糖、高血压者应先进行内科治疗，患者待血糖和血压稳定后再进行胬肉切除手术。如果患者结膜充血明显，首先使用皮质类固醇眼液和抗生素滴眼液进行治疗，使充血减轻或消退后再考虑施行手术。手术用左氧氟沙星滴眼液冲洗结膜囊消毒，平均4次/min，共20次，消毒后眼部铺医用洞巾，然后放置开睑器支撑患者眼睑部位。用0.5%的地卡因作角膜与结膜的表面麻醉，内直肌和胬肉颈部之间结膜下用普鲁卡因或含有肾上腺素的2%利多卡因局部浸润麻醉，两种手术方法如下。
1.2.1 A组 采取传统手术方法，开睑器撑开眼睑，麻醉后用镊子夹住胬肉头部，剪开胬肉边缘外浅层角膜，仔细将角膜组织与胬肉组织从正常结膜中分离到角膜缘，使巩膜上翼状胬肉组织钝性分离直达半月皱襞，将已被分离的胬肉组织全部切除。对巩膜面止血后，仔细刮切其表面胬肉，使巩膜表面显得平整光滑。切除后采用医用不可吸收尼龙缝线于羊膜巩膜处缝合距缘外2～4 mm处的巩膜面，术毕，结膜囊内涂典必殊眼膏，包术眼。
1.2.2 B组 采用手术改良法，用2%利多卡因加一定量肾上腺素对结膜浸润麻醉后，剪开胬肉上颈部结膜，延此向下剪至半月皱襞处，可轻易分离胬肉与巩膜、内直肌，为使病变结膜从正常结膜中分离，向泪阜方向开剪。钝性分离翼状胬肉与巩膜后，对露出的巩膜面轻轻刮除其表面的胬肉组织，尽量减少对健康组织的损伤而又使角膜面平整，切除时注意保护内直肌，不要损伤肌腱及泪阜，清除角膜的表层残留组织。然后按巩膜暴露面大小及形状剪取羊膜植片，使之范围大于暴露区2～4 mm。羊膜植片上皮面向上，周边置于结膜下，使植床边缘完全覆盖羊膜边缘，无巩膜暴露。对表面露出的血管组织，使用棉条（不采用电凝）彻底止血，术毕压出结膜瓣下积血。不可吸收尼龙缝线进行缝合，结膜囊内涂典必殊眼膏。
1.3 术后处理 术后患者开始每天换药，开放点眼，同时使用糖皮质激素眼药和抗生素，每5天复诊一次查看术后恢复状况，第2天开始4次/d对患眼滴典必殊滴眼液，不包盖术眼，患者第6天可拆除缝线并继续滴用眼液2～3周。复诊时观察并记录眼角膜刺激症状、创口恢复及眼部愈合情况。随访13个月，记录患者的术后情况。
1.4 疗效评价标准 痊愈：手术部位无不适感，结膜平整，眼部结膜清晰可见，患者视力恢复，角膜上皮光滑完整，角膜处没有新生胬肉增生。复发：结膜充血，眼部出现不适感，手术创面有胬肉增生或者有新生的血管。
1.5 统计学处理 使用SPSS 20.0软件进行统计学分析，计数资料采用 字2检验，以P
2 结果
2.1 两组患者术后观察情况比较 A、B组患者手术后早期均眼部出现轻微不适，但这些均属于手术后正常反应，3～5 d时患者眼部不适开始逐渐减轻，第10天时患者可到院拆除患眼处缝线，视力逐渐恢复。术后，应尽力避免感染，角膜炎和结膜炎等炎症，否则会增加胬肉复发的机会。因此术后使用抗生素消炎眼药水，3～4次/d，持续1个月左右。羊膜植片虽然早期有轻度的水肿、增厚现象，呈现透明或半透明状，但均未见排斥反应，更没有羊膜坏死脱落的现象。患者恢复良好，手术较成功。
2.2 两组患者的复发率比较 患者手术后随访13 个月，有部分患者出现复发体征，具体情况如下：A组185眼有14眼出现复发状况，复发率高达7.56%；B组患者情况较好，185眼仅5眼出现复发状况，复发率为2.70%，两组比较差异有统计学意义（P
3 讨论
翼状胬肉是我国眼科多发病和常见病，也是世界范围内最为古老的眼病[7-12]。它不仅可以刺激眼部造成外观缺陷，还可以不同程度地影响眼球运动，造成视力障碍[13-16]。因目前手术治疗后复发率较高，导致每年患者数量激增，且复发后治疗难度加大，因此本文对如何降低其复发率及对翼状胬肉治疗方法的探究具有重大意义[17-20]。羊膜基底膜成分与人眼表皮上皮组织相近，而且由于羊膜抗原性很低，羊膜移植极少发生排斥反应，因此羊膜移植目前广泛用于临床中。由于羊膜与人体组织相似性，因此能够促进上皮细胞生长，对于维持正常上皮表型，抑制炎症反应等具有积极作用。通过抑制炎症反应减少创面纤维组织增生以及角膜血管化发展，能够有效减少瘢痕组织的生成。传统手术在处理胬肉体部时由于手术区域无法彻底去除胬肉，而且胬肉血管丰富，传统手术容易引起术中出血。改良后的手术利用显微镜技术扩大手术切除范围，使用大片羊膜，不仅能够减少手术对组织的损伤，而且通过应用隧道刀能够彻底清除胬肉很大程度上降低手术复发率。
本次研究中A组采用传统法翼状胬肉切除联合羊膜移植术治疗，B组采用改良法翼状胬肉切除联合羊膜移植术治疗。通过本次两组手术结果得知，B组采用的改良法胬肉切除联合羊膜移植术疗效总体较好。因为手术过程中止血方法不同，B组手术进展相对较易，不会破坏膜血管，对患者眼部胬肉组织去除的比较干净，新生血管不会生长过快，很好的降低了患者复发率，且羊膜这种组织的取得较易。研究表明对于50岁以上的未经过治疗的初发胬肉患者，两种手术方法复发率比较差异有统计学意义（P
综上所述，在治疗翼状胬肉的时候，可以根据患者的病情选择手术方式。对于50岁以上患者，最好选择改良法翼状胬肉切除联合羊膜移植术，可以最大程度上避免病情复发。
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一、图书出版合同的类型
图书出版合同是指作者或其他著作权人与出版者签订的在约定期限内向出版者交付作品，出版者以出版物形式将作品公开复制发行并支付报酬的合同。由于作品原创活动多种多样，法律赋予著作权人的权利内容同样具有多样性，著作权的许可方式也随之多样化，图书出版合同在约定权利许可内容时表现为多种模式。
图书出版合同因著作权人的状况、权利许可方式与范围以及作品形式的不同，可以分为以下几种类型：
(1)按作品著作权归属情况不同，可将出版合同分为职务作品出版合同和非职务作品出版合同。
(2)按作品享有著作权人数的不同，出版合同可分为合作作品出版合同与非合作作品出版合同。
(3)按作品权利授予的地域和范围不同，出版合同可分为指定区域、范围的出版合同与未指定区域、范围的出版合同。
二、图书出版合同的管理
1.管理意义
合同管理是企业管理中一项重要的内容，是企业法律风险防范的基础性工作。对于出版社而言，图书出版的许多工作实质上是围绕着图书出版合同进行，从签订合同到作品审读加工，从图书出版到稿酬结算，出版合同的履行贯穿了出版工作的始终。实施有效的出版合同管理对于降低法律风险、提高合同履行质量具有重要意义。
2.管理流程
出版合同管理是一个系统工作，随着图书出版流程的运转，涉及了合同签订管理、合同履行管理、合同结算管理、合同备案及合同数据管理等诸多方面。出版合同管理必须建立一个以履行合同为核心的管理体系，在制度设计上按照专项管理与系统管理相结合的原则配置管理人员，把零散的合同运转状况纳入规范、有序的流程，建立全过程监控，实现以合同管理为要素的企业经营管理过程，达到提高出版社风险防范能力的管理目的。
3.管理内容
图书出版合同管理就是对合同内容的分类管理，即适当处理合同权利义务、规范合同签订及履约行为。出版合同管理主要处理以下方面的问题：
(1)合同主体选择
在选择图书作者时，应当避免选择风险较大的图书作者。对于著作权纠纷较多、潜在法律风险较大的作者可以建立预警机制，慎重对待与此类作者的签约。
(2)合同的签订、生效及履行
合同的签订、生效及履行是合同最为重要的三个阶段，体现在出版活动中这三个阶段涵括了交稿审读、图书出版、甚至发行销售的过程。对于这个重要阶段应当从管理体制上完善合同签订的审批制度、完善合同签订及履行的标准程序，杜绝因合同签订及履行的随意性而产生风险。
三、出版合同管理对著作权法律风险防范的重要作用
1.确权作用
完整的图书出版合同具有四项基本功能：锁定双方交易平台(授权范围)、锁定交易内容(出版图书及给付稿酬)、锁定交易方式(出版形式)、锁定假定处置(违约责任)。合法有效的出版合同赋予出版者对作品进行出版发行等经营活动的权利，并在权利行使过程中再生相关权利即出版者权利(著作邻接权)，著作邻接权因出版合同而受法律保护。
2.提示作用
我国法律规定约定专有出版权的图书出版合同必须以书面形式签订，书面形式的合同准确记录了双方达成的一致。出版合同的履行是一个长期过程，而书面形式的合同对于出版行为的完成起到了良好的提示作用，特别是作品权利保证条款，是要求作者或权利人在让与权利时保证作品原创性的严正申明，通过这样的约定，提示权利人不要侵害他人权利、避免出版者承担连带责任，提示条款必备、更可从严要求。
3.证据作用
图书出版合同是出版权利的来源，无论是出版社行使约定的权利还是防止、禁止他人使用相同的权利，图书出版合同均起到直接证据的作用。
4.规范作用
图书出版合同表面上规定了著作权人与出版社的权利义务，实质上通过规定两者权利义务关系规范了出版市场的交易秩序。出版活动是一项重要的民事行为，要求严格按照国家的相关法规及政策进行，出版合同对于保障出版行为合法、维护健康的出版市场具有不可替代的作用。
以上是出版社出版合同的现状，从目前来看，尚需在合同形式、合同履行的监督管理等方面做出更大的发展，当然，合同管理制度的建设与发展是一个不断进步并且与社会发展相契合的过程，随着我国著作权法、合同法等相关法律的不断完善及公民法律权利意识的提高，出版合同的签订及履行将受到越来越多地重识，出版合同的管理模式也必定在出版工作中得到不断发展、完善。
参考文献：
[1]姜丹明.著作权法精要与依据指引.北京：人民出版社，2005：465
[2]吴江水.完美的合同.北京：中国民主法制出版社，2007：266
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一、砼土表面裂缝
砼表面的裂缝大都是因为收缩而产生的，主要有两大类，一类是刚刚浇筑完成的砼表面水分蒸发变干而引起，另一类是因为砼硬化时水化热使砼产生内外温差而引起。
刚刚浇筑完成的砼，往往因为外界气温较高，空气中相对湿度较小，表面蒸发变干，而其内部仍是塑性体，因塑性收缩产生裂缝。这类裂缝通常不连续，且很少发展到边缘，一般呈对角斜线状，长度不超过30cm，但较严重时，裂缝之间也会相互贯通。对这类裂缝最有效的预防措施是在砼浇筑时保护好砼浇筑面，避免风吹日晒，砼浇筑完毕后要立即将表面加以覆盖，并及时洒水养生。另外，在砼中掺加适量的引气剂也有助于减少收缩裂缝。
对于较深层的砼，在上层砼浇筑的过程中，会在自重作用下不断沉降。当砼开始初凝但未终凝前，如果遇到钢筋或者模板的连接螺栓等东西时，这种沉降受到阻挠会立即产生裂缝。特别是当模板表面不平整，或脱模剂涂刷不均匀时，模板的摩擦力阻止这种沉降，会在砼的垂直表面产生裂缝。这种情况一般容易发生在砼柱或其它窄长结构的边角部位。在砼初凝前进行第二次振捣是避免出现这种缺陷的最好方法。
砼在硬化过程中，会释放大量的水化热，使砼内部温度不断上升，在大体积砼中，水化热使温度上升更加明显，在砼表面与内部之间形成很高的温度差，特别是在特大桥大体积承台施工中，现场实测砼内外温差有时会达到50℃以上。表层砼收缩时受到阻碍，砼将受拉，一旦超过砼的应变能力，将产生裂缝。为了尽可能减少收缩约束以使砼能有足够强度抵抗所引起的应力，就必须有效控制砼内部升温速率。在砼中掺加适量的矿粉煤灰，能使水化热释放速度减缓；控制原材料的温度，在砼结构内部采用冷却管通以循环水也能及时释放水化热能。
值得特别一提的是不同品牌水泥的混用也会使砼产生裂缝。不同品牌的水泥，其细度、强度、初终凝时间、安定性、化学成分等不尽相同，且还存在相容性问题。在砼施工时，应该严禁不同品牌、不同标号的水泥混在一起使用。
碱骨料反应也会使砼产生开裂。由于硅酸盐水泥中含有碱性金属成份（钠和钾），因此，砼内孔隙的液体中氢氧根离子的含量较高，这种高碱溶液能和某些骨料中的活性二氧化硅发生反应，生成碱硅胶，碱硅胶吸水水分膨胀后产生的膨胀力使砼开裂。对于浅层裂缝的修补，通常是涂刷水泥浆或低粘度聚合物封堵，以防止水份侵入；对于较深或较宽的裂缝，就必须采用压力灌浆技术进行修补。
二、砼表面破损
砼表面破损包括：表面峰窝、表面麻面、表面气孔、表面冲蚀等，至于表面蜂窝，纯粹是因为振捣不到位所至，在施工中只要增强责任心就能避免，在这里我主要就表面麻面、气孔、冲蚀谈几点看法。
脱模后的砼表面麻面起粉，主要原因是因为砼表面出现缓凝现象所致，这可能是由于使用了不合格的脱模剂或脱模剂使用不当造成的。当脱模剂用量过大时，既浪费又会引起砼表面缓凝，还会污染已经浇筑好的砼表面。另外，当使用木制模板时，有些木头在日晒下会析出糖分，而糖分有延缓水泥水化的作用，从而产生砼表面缓凝。砼表面麻面与模板拼缝不严也有关系。
砼表面的气孔主要是模板表面携带的水、气泡引起的。如果模板表面有一定吸附性或透气性的话（如采用木制模板），气孔可以减少；若采用抗渗透性强的钢模板，则气孔一般都是因为振捣不充分所致。即使振捣充分，也还会有气孔，特别是在砼的上层表面或模板向内倾斜的情况下，气孔很难避免。另外，所使用的脱模剂和砼配合比对产生气孔也有很大的影响，一般情况下，粘性大的砼比粘性小的更容易产生气孔。
水在模板与砼浇筑面之间渗流时，水泥浆随水一同流走，会使砼结构的垂直面产生像河流三角区一样的图形。其主要原因是因为砼坍落度太大或和易性太差，或使用的外掺剂不当有泌水现象，大多属于砼配合比设计上的问题。这种冲蚀虽然发生在砼结构的浅层表面，对砼强度一般不会产生多大影响，但是，极大地影响了砼外观，特别是当冲蚀破损较深或钢筋保护层较薄时，必须要进行很好的修补。
砼表面产生鱼鳞斑也可以归结为表面的冲蚀破坏，这往往同模板的刚度有关系。当模板的刚度不足，砼结构物的浇筑高度又较大，在浇筑上层砼时，模板受到极限侧压力，整体微量位移，在模板与砼的接壤处产生空隙，而这时下层砼还处于流塑状态，水沿着模板与砼间的空隙渗流，导致脱模后出现鱼鳞状的斑纹。
砼的这种缺陷修补时，为了获得可以接受的砼表面颜色，可以通过试验之后，把白水泥与灰色普通水泥按一定比例混在一起使用，砂子应使用筛除了粗颗粒的细砂，砂浆中要掺用聚合物（比如环氧树脂、白乳胶等），用砂浆块或光滑的石板抹面以获得光滑的表面。
三、砼表面颜色不均匀
施工中想要砼表面颜色完全一致几乎是不可能的，许多因素都会引起砼表面颜色发生变化，比如原材料的种类、施工配合比、砼的养护条件、砼的振捣情况、脱模剂的使用情况、模板的表面结构、模板的吸附性能等，还有拆模时人为造成的颜色变化，都会给人的感官上带来不悦。
砼表面的锈迹也是常见影响砼颜色的一个因素，锈迹的产生有四种可能：第一种可能是由于含有黄铁矿（硫化铁）的骨料引起的，骨料中的黄铁矿与空气接触后会发生氧化发应生成铁锈；第二种可能是从砼结构中伸出钢筋（比如模板拉杆钢筋、砼表面漏筋）以及扎钢筋用的铁丝，暴露在外面一段时间后也会产生锈迹；第三种可能是由于模板表面本身产生了锈迹；第四种可能是由于砼结构上表面露出的钢筋长时间暴露在空气中产生的铁锈随雨水或养护水顺砼表面流下时，污染了砼面而产生锈迹。在拆模时，由于一些人为的因素也会导致砼表面颜色发生变化。特别是氧焊气割用的氧炔焰，其温度很高，施工中往往由于操作不当将氧炔焰对着砼面熏烤，破坏了砼表面原有的颜色。
对于颜色不均匀的砼表面首要考虑的处理方式是采用稀释的酸性溶液进行清洗，然后再将处理后的表面用水彻底冲洗。当清洗确实无法产生明显效果时，再考虑使用表面涂层处理。
四、砼表面露筋
砼表面露筋主要是因为钢筋绑扎不牢，或保护层垫块安置不规范，在砼浇筑过程中钢筋移位，有时候是在砼浇筑完成后才发现钢筋位置放得不对，致使砼表面至少一个面的钢筋保护层厚度不够，甚至完全没有了保护层。
表面露筋的另一个方面是因为砼漏振导致严重蜂窝，钢筋暴露在外。
避免表面露筋的有效措施是使用具有高度责任感的操作工人，提高操作人员的质量意识，加强监控力度，保证钢筋布位准确、绑扎牢靠，保护层垫块安置稳固，在砼振捣中操作细致。