限行通知范文

导语：如何才能写好一篇限行通知，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

郑州市区2022年限行政策

①限行时间：2021年1月1日起

②每日限行时间：工作日7时至21时，周末及法定节假日不限行。

③限行区域：所有三环以内道路——东三环(107辅道)、南三环、西三环、北三环(均不含本路)以内所有道路。

④限行规定：工作日每天限行两个号。

周一：尾号1和6的机动车限行;

周二：尾号2和7的机动车限行;

周三：尾号3和8的机动车限行;

周四：尾号4和9的机动车限行;

周五：尾号5和0的机动车限行;

周六周日：不限行(因法定节假日放假调休而调整为上班的周六、周日，按对应调休的工作日限行)

⑤外地车牌和临时车牌：也需要遵守限行规定

⑥节假日是否限行：节假日不限行

⑦新能源车是否限行：悬挂新能源汽车专用号牌的新能源汽车不限行。

⑧闯限行处罚：扣三分罚100元。

篇2

为了进一步规范企业统计工作，确保源头数据真实、准确、完整，市人民政府办公厅于印发了《市“三上”企业统计工作规范化星级管理实施方案》（以下简称《实施方案》），将全市“三上”企业统计单位全部纳入规范化星级管理范围。这是全市贯彻实施《统计法》，积极应对我国统计方式重大变革的具体措施。为了认真贯彻落实市政府办公厅文件精神，切实规范企业统计行为，现将有关事项通知如下：

一、规范统计行为。实施“三上”企业统计工作规范化星级管理是适应统计联网直报、强化数据源头管理的必然要求,是加强基层基础建设、推进统计改革的重大创新,是做实统计数据、服务科学发展的重要举措,全县纳入“三上”企业统计的所有单位，要充分认识开展企业统计工作规范化管理的重要意义，加强领导，明确责任，扎实推动统计工作规范化建设，要按照《实施方案》要求，配置、健全和完善相应的统计工作条件，依法开展统计工作：一是要建立综合统计机构，确定统计负责人，设立与统计任务相适应的统计岗位，配备统计人员；二是要为统计人员配备能够实行网上直报的数据传输设备和网络传输设备；三是要建立健全企业各项统计管理制度；四是要依法组织实施统计制度，及时、准确、全面提供《企业一套表统计调查制度》要求的各项报表；五是要按照统计档案规范化要求及时归集保管统计档案资料。

二、加强组织领导。“三上”企业统计工作规范化星级管理工作是一项长期的、动态的系统工程。为增强“三上”企业统计工作星级管理的权威性、统一性和规范性，县政府成立县“三上”企业统计工作规范化星级管理领导小组，负责全县“三上”企业统计工作规范化星级管理领导工作，组成人员名单如下：

领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，办公室主任由吉粉团兼任，成员由有关单位负责人组成。

领导小组办公室各成员单位，不仅要做好对企业统计工作规范化建设的督促检查、业务指导、考核管理等工作，同时要加强横向协调联动，积极发挥各自的职能作用，通力协作、主动配合，加大对企业的指导和督促，把企业统计星级管理与政府对企业的优惠政策和企业管理工作相结合。统计部门要加强对企业的业务指导，加大对企业统计人员的培训力度，使企业统计人员能够熟练掌握业务流程、数据处理平台功能、程序操作使用方法等，以统计人员素质的提升促进企业统计工作质量的提高。经信局、住建局、商务局要督促企业落实机构人员、网报条件，建立健全有关统计管理制度等工作，其中：经信局负责年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业；住建局负责有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位，全部房地产开发经营业法人单位；商务局负责年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位、年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。

篇3

为了加强对市直行政事业单位公务用车统一保险的管理，节省财政开支，促进廉政建设，更好地为机关工作和事业发展服务，现就*年度市直行政事业单位新一轮小汽车统保工作通知如下：

一、统保范围

市直党政机关、事业单位和社会团体使用的财政性资金(包括预算内、预算外、专项资金、事业收入及其他政府性资金)供给的所有公务用车。

二、统保险种

新一轮的公务用车统保，所适用的险种采用基本险、附加险以及交强险三种形式，其中基本险包括车辆损失险和第三者责任险（10－20万元），附加险包括车上人员责任险（1－3万元）、玻璃单独破碎险和不计免赔特约险。各单位预算内供给的车辆应严格执行上述险种。

三、统保时限

市直各行政事业单位公务用车的统保时限为*年6月1日至*年5月31日，各单位公务用车原已参加保险但与统保时限不一致的，考虑到与交强险保期一致及方便单位的原则，单位可在原保险到期日起，按一年期进行续保。

四、统保招标

为维护有序的市场竞争，规范车险的售后服务，进一步节省财政和市直单位的开支，根据公开、公平、公正的原则，通过邀请招标，确定*年度市直行政事业单位新一轮公务车的定点保险公司为：中国人民财产保险股份有限公司黄山市分公司、中国平安财产保险股份有限公司黄山中心支公司以及天安保险股份有限公司黄山中心支公司。

五、结算方式

市直各行政事业单位在自由选择中标的保险公司进行公务车统保后，其经费结算方式可分为：一是单位预算内供给的车辆，其经费的结算方式仍按原来的模式进行结算，即财政部门在接到中标保险公司出具审核过的保单后，保费由财政部门统一在单位的经费预算中代扣，分期支付；二是单位预算外等其它资金供给的车辆，其经费结算时由单位根据中标保险公司出具经审核过的保单，将款支付到政府采购中心专户进行集中，再由政府采购中心与定点保险公司统一结算，分期支付。

六、其他事项

定点保险公司要热情承揽市直行政事业单位的车辆保险，做到服务热情、查勘迅速、定损准确、赔偿及时。按照黄山市行政事业单位公务用车定点保险服务协议规定，定点保险公司必须给予优质服务和政府采购的优惠价格。对定点保险车辆实行全方位上门服务，如24小时接待报案、无偿救援服务和上门提供理赔服务等。定点保险公司应认真遵守职业道德和行为规范，严禁弄虚作假，并自觉接受财政部门及政府采购中心的工作指导、业务协调和监督检查。如出现其它重大违约行为或年有效投诉达4次的，将被取消定点资格，在三年内禁止参加政府车辆险采购。

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关键词：并行计算机；高性能网络；泡型网络；增广泡型网络；边连通度；限制边连通度

中图分类号：TP302.01； TP393.02

文献标志码：A

文章编号：1001-9081（2016）11-3006-04

0 引言

目前，大数据的处理和复杂问题的解决对并行计算机的计算能力已近乎苛刻。为了大幅提高计算能力，并行计算机系统的处理器数目急剧增加，从而导致处理器之间的通信开销越来越大。在超级并行计算机系统中，处理器之间的连接模式（即底层网络）对整个系统的硬件消耗、通信性能等方面起着重要的、甚至是决定性的作用。

在实际的系统中，元器件和直连线路难免发生故障。在故障发生时，人们自然希望该系统的任意两个节点之间依旧可以通信； 反映在其底层网络中，人们希望网络依旧连通。连通度和边连通度是度量网络连通性和容错能力的主要参数。然而，这两个参数存在一个明显的缺陷，它认为“和同一个节点相关联的所有边”或“和一条边相关联的所有节点”很有可能同时发生故障。然而，在实际的系统中，同时故障几乎是不可能的。为弥补这一不足，Esfahanian等[1]对发生故障的系统的各个分支加以限制，提出了条件连通度和条件边连通度的概念。自此，许多经典网络的条件连通度[2-4]和条件边连通度被相继研究[5-6]，其中，泡型网络（bubble-sort network）是并行计算机系统的主要候选网络之一，它具有正则性、点对称性、二部性、层次性等优秀的拓扑性质[7-10]。

n维泡型网络的边连通度仅为n-1，限制边连通度仅为2n-4，从而导致其容错能力不强。为此，在泡型网络的基础上设计了一种保留了泡型网络的大多数优秀拓扑性质的增广泡型网络， 并证明了n≥3时，n维增广泡型网络的边连通度为n，限制边连通度为2n-2。对比结果表明，增广泡型网络比泡型网络具有更高的连通性和更强的容错能力。

4 结语

并行计算机系统底层网络的选择和设计对系统的性能具有决定作用。本文在泡型网络的基础上设计了一款新的网络结构，即增广泡型网络。由于增广泡型网络中包含同维的泡型网络，所以它继承了泡型网络的绝大多数优秀性能，并且可以移植泡型网络的路由算法，模拟泡型网络的行为。同时，由于每个节点按照既定的规律增加1度，使得增广泡型网络具有比泡型网络更好的连通性能和更强的容错能力。当故障发生时，增广泡型网络的容错路由算法，节点之间的信息并发机制，子网保持能力等是值得进一步关注的主要问题。

参考文献：

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[3] HSIEH S Y， HUANG H W， LEE C W. {2，3}-restricted connectivity of locally twisted cubes[J]. Theoretical Computer Science， 2016，615：78-90.

[4] LIN L， XU L， ZHOU S， et al. The extra， restricted connectivity and conditional diagnosability of split-star networks[J]. IEEE Transactions on Parallel and Disributed Systems， 2016，27（2）：533-545.

[5] LIN R， ZHANG H. The restricted edge-connectivity and restricted connectivity of augmented k-ary n-cubes[J]. International Journal of Computer Mathematics， 2016，93（8）：1281-1298.

[6] LI S， TU J， YU C. The generalized 3-connectivity of star graphs and bubble-sort graphs[J]. Applied Mathematics and Computation， 2016， 274（4）： 41-46.

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[9] WANG S， YANG Y. Fault tolerance in bubble-sort graph networks[J]. Theoretical Computer Science， 2012， 421（3）：62-69.

[10] YANG Y， WANG S， LI J. Subnetwork preclusion for bubble-sort networks[J]. Information Processing Letters， 2015， 115（11）： 817-821.

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开展已公开现行文件利用工作，为人民群众提供方便、快捷的查阅场所和设施，是档案工作为党和国家服务、为政府各部门服务、为广大人民群众服务的一个创新，是政务信息公开的一个重要举措。为加强已公开现行文件利用工作，根据市政府办公厅《关于加强已公开现行文件利用工作的通知》（渝办发〔2004〕277号）文件精神，经县政府同意，现就有关事项通知如下：

一、进一步明确职责，积极创造条件开展文件利用工作

公开现行文件利用工作已纳入政府政务信息公开工作体系，由县档案局负责已公开现行文件收集和移交工作的管理；县档案馆作为县政府政务信息的公共查阅室，负责已公开现行文件的接收、整理、保管，并及时向社会提供利用。县档案局要积极创造条件，认真开展已公开现行文件利用工作，为人民群众提供一个舒适和方便快捷的查阅环境。

二、密切配合，切实做好文件收集利用工作

（一）资料来源。现行文件利用中心的文件资料主要来源于县政府机关及所属的与人民群众息息相关的部门，特别是人事、劳动、国土房管、建委、公安、工商、税务、农业、林业、卫生、民政、交通、计生、环保、教育、水电气等单位制发的各类政策性、公益性的非保密文件和定稿形成的有关文献、志书、年鉴等。

（二）专人管理。各部门、各单位要明确分管领导，落实专人负责本机关已公开现行文件的收集和移交工作，加强与档案馆的联系，将已公开现行文件统一集中到县档案馆，由县档案馆统一整理、保管和提供利用。各单位联系人员名单和联系电话请于12月15日前报送大足县现行文件利用中心（联系电话：437*****，联系人：**）。

（三）文件移交。各部门、各单位应根据《**市政务信息公开暂行办法》（可在市政府公众信息网上查阅）规定的政务信息公开范围，认真清理需要送交的文件资料，将编制并公开的政务信息公开指南、政务信息目录和本机关制发的可以公开的文件在有效载体公开的10日内向县现行文件利用中心移交纸质文件正本2份和电子文本1份，以便现行文件利用中心及时收集、整理并集中向社会公众提供利用服务。

（四）督促检查。县档案局要定期对已公开现行文件的移交、接收、整理、利用情况进行检查，并将检查结果及时报送县政府办公室。对少移交、不移交已公开现行文件和不提供已公开现行文件的机关单位，由县政府办公室责令改正，并通报批评。

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    经国务院批准,现就向商业保险公司发行60亿元定向债券(以下简称“定向债券”)的有关事项,通知如下:

    一、发行对象

    定向债券的发行对象,为资本金数额在10亿元以上的商业保险公司。

    二、发行条件

    1.定向债券的发行总额为60亿元。

    2.定向债券不上市流通。

    3.定向债券为附息国债,期限为5年,年利率为5.68%。

    4.定向债券于1998年11月4日发行,从发行之日开始计息,利息按年支付,支付日为每年的11月4日(节、假日顺延),2003年11月4日支付最后一次利息并偿还本金。

    5.定向债券的承购起点为2000万元。

    6.定向债券在中央国债登记结算有限责任公司托管注册,财政部委托中央国债登记结算有限责任公司办理定向债券的利息支付及还本事宜。

    三、发行方式

    1.定向债券采取承购方式发行,并以合同形式确认。

    2.定向债券面向商业保险公司定向发行,不向社会公开发售,各承购保险公司及其分支机构不得以任何形式向社会分销。

    3.根据购买自愿的原则,定向债券由商业保险公司根据其资金运营状况予以认购。

    四、发行款的缴纳与手续费的拨付

    1.定向债券的缴款日期为1998年11月4日,并以财政部指定帐户收到款项为准。

    收款单位:财政部国债金融司

    开户银行:中国人民银行国库局

    帐号:0215001-9805

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一、物业服务合同履行中的抗辩权表现形式

在双务合同中，如果一方未履行合同义务或者履行不符合要求而向另一方请求履行债务时，对方就有可能通过行使抗辩权而与之对抗。我国合同法规定了双务合同履行中抗辩权的3种形式：同时履行抗辩权、先履行抗辩权和不安抗辩权。物业服务合同是双务合同、有偿合同。在物业服务合同中，物业公司应当按照合同约定履行为业主提供物业服务、营造良好的小区环境的债务，业主应当履行向物业公司支付物业费的债务。在实践中，业主通常以物业服务质量差、不符合要求为由拒交物业费的形式来行使抗辩权；物业公司则拒绝为未缴费的业主提供专属于其的服务项目，如拒绝提供维修服务、暂停二次供水服务等，遇业主欠费行为普遍时，则可能减少、停止小区的公共服务，更有甚者，对欠费业主进行人身威胁或暴力攻击。

1.业主行使抗辩权的表现形式

在物业服务合同中，业主行使抗辩权的表现形式主要有：(1)物业公司未履行本应先履行的服务时，业主拒绝支付物业费。物业费的支付一般是按单位时期支付，如按月支付。如果在应支付费用的这一单位时期内，物业公司尚未履行完毕债务，如尚有若干天的卫生保洁、修剪花草、修理公共设施设备等工作未完成，而向业主请求支付物业费时，业主则可基于物业公司未先履行合同义务而行使先履行抗辩权，拒绝支付物业费。(2)物业服务合同约定物业公司应履行某一特定服务项目但时间约定不明确时，业主以物业公司尚未履行这一服务项目为由行使同时履行抗辩权，拒绝支付物业费。在物业服务合同中，尽管对物业服务的项目有明确规定，但对履行这些服务的时间不可能逐一加以明确。例如，在物业公司提供的门禁系统故障或楼道照明灯等各类维修服务时，由于物业服务合同并未对物业公司应在什么时间内上门服务作出明确规定，当物业公司要求业主支付物业费时，业主则以物业公司提供的服务不及时为由进行抗辩，拒交物业费。(3)在物业公司履行的物业服务、营造的小区环境不符合合同约定时，业主拒交物业费。一般地，物业服务合同会对物业服务的质量，即物业公司应当如何保持小区环境作出详细的规定，如卫生保洁应每日清扫两次、修剪花草每周两次、门岗每日24小时值班、保安人员每小时巡逻等。有的物业服务合同甚至约定“路面不得有明显垃圾”、“绿地不得有过长杂草”、“安保人员不得脱岗”等。如果物业公司履行的物业服务、营造的小区环境未达到合同约定的要求，业主就有可能行使先履行抗辩权或同时履行抗辩权，拒交物业费。(4)在物业公司经营困难、可能停止履行物业服务时，业主行使不安抗辩权，拒交物业费。当物业公司经营遇到困难，如拖欠物管人员工资、高额水电费，或者是因物业公司自身所负较大数额债务被债权人到法院，甚至被债权人申请破产时，业主依法行使不安抗辩权。

2.物业公司行使抗辩权的表现形式

在物业服务合同中，物业公司行使抗辩权的表现形式主要有：(1)在少数业主未按合同约定的期限缴纳物业费时，物业公司拒绝为这些业主履行专属于其的部分服务项目。物业公司为了维护自身的合法权益，行使先履行抗辩权，如拒绝继续为欠费的业主提供维修服务、暂停二次供水、门禁系统服务等，直至业主补缴拖欠的全部物业费。(2)在较多业主拖欠物业费时，物业公司减少，甚至停止提供所有小区物业服务。这是物业公司为保护自身合法权益而行使先履行抗辩权的一种情况，但应当谨慎行使。因为物业公司停止物业服务后，小区环境将迅速恶化，给业主生活带来极度不便，而且会损害已缴纳物业费的业益，进一步激化业主与物业公司之间的矛盾。

二、物业服务合同履行中行使抗辩权的利弊分析

合同履行中抗辩权的制度设计，其目的本是为了保障交易安全、提高交易效率，通过行使抗辩权，发挥防范合同信用风险、增益债权实现的功能[3]。然而，由于物业服务合同的特殊性，如物业服务对象(业主)的人数众多性、服务过程(行为)的持续性、服务内容(项目)的复杂性、服务质量(标准)的不确定性等，抗辩权的行使不仅难以达到立法目的，反而可能损害合同交易的安全和效率。在物业服务中，因业主人数众多，其对物业公司是否履行合同约定义务常有“以偏概全”的问题，而业主行使抗辩权最容易的方式就是拒绝缴纳物业费。业主行使抗辩权的结果，就是使物业公司失去收入来源，经营困难，最终导致服务质量降低，不得不终止对小区的物业服务。

物业服务合同履行中业主行使抗辩权的弊端主要有：

第一，妨害小区业主的正常生活。对于少数拒交物业费的业主，物业公司采取停止专属服务的方式予以对抗。若停止这些专属服务并不能使业主履行缴纳物业费的义务，则物业公司可能进一步采取自认为合法而实为违法的方式，如停水、停电，拒绝业主的私车，甚至拒绝业主进出小区等限制业主合法权益的方式。物业公司采取的措施无论合法与否，都会不同程度地影响业主的正常生活，激化矛盾。对于大多数正常缴纳物业费的业主而言，他们本期望物业公司能够提供正常、全面的物业服务，但因部分业主行使抗辩权拒绝缴纳物业费而影响了物业公司的经营收入，使物业公司减少服务投入、降低服务标准。这些正常缴纳了物业费的业主也成为了受害者，享受着与支付的物业费不相符的服务，并由此成为潜在的抗辩权行使者。

第二，妨害物业公司的正常经营。物业公司是以营利为目的的企业法人，向业主收取物业费，既是其能够生存和发展的基本前提，也是其按照物业服务合同约定向小区业主提供正常、全面服务的保障。但由于物业服务对象的业主数量多，业主动辄拒交物业费，不仅增加了物业公司催缴费用的成本，而且个别业主的欠费行为会产生“示范效应”、“连锁反应”。业主欠费直接影响了物业公司的经营收入，高欠费率将导致物业公司因此减少资金投入、拖欠员工工资和社保费用，拖欠公共水电费。物业公司将陷入经营困难，甚至亏损的境地，在不得已的情况下，只能撤出小区。

第三，损害小区环境。物业公司为业主提供的物业服务是一种小区公共服务，但它又是市场化的社会服务。业主以支付物业费的方式来购买物业服务，物业公司则通过提供物业服务的方式来获取经济利益。如果业主频繁地、持续地行使抗辩权而拒交物业费，物业公司被迫退出小区，最终导致小区无人管理，小区环境迅速恶化：垃圾无人打扫，花草无人养护，房屋、设施、设备无人维修，停车秩序混乱，严重的甚至二次供水系统、电梯系统和门禁系统也停止运转；偷盗事件频发，业主的人身安全难以得到保障。

第四，损害社会正常秩序。物业服务看似小事情，但关乎老百姓的切身利益，与老百姓的生活悠息相关，小区和谐问题是重要的民生问题。业主过多地行使抗辩权，不仅会引发物业公司与业主之间的冲突，而且会增加社会上的不稳定因素。为了收取物业费，物业公司可能会采取各种手段，甚至以暴力或暴力威胁等非法手段达到目的。物业公司与业主之间的民事纠纷，可能会被演化、升级为治安案件、刑事案件。而业主为了维护自己的利益，也会寻求媒体、政府的帮助。面对利益需求难以一致、数量众多的业主，如果政府介入不及时、不主动，或者处理不当，小区物业纠纷就可能升级为群体性社会事件。

三、物业服务合同履行中行使抗辩权的限制

从实践来看，抗辩权的行使无论对业主、小区，还是对物业公司，都会造成不利影响。抗辩权的频繁行使不仅会损害物业服务合同的交易安全和效率，也会引发新的社会矛盾，因此有必要对物业服务合同履行中的抗辩权进行限制。

(一)《审理物业服务纠纷案件的解释》有关行使抗辩权的规定及评析

《解释》第5条对业主行使抗辩权作了规定。第5条第1款规定：“物业服务企业违反物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以违规收费为由提出抗辩的，人民法院应予支持。”根据上述规定，业主行使抗辩权应符合以下要求或条件：一是行使抗辩权的主体为业主；二是业主行使抗辩权针对的是物业公司的收费行为，而不是物业公司实施的各类服务行为；三是业主行使抗辩权的条件是物业公司违规收取物业费，即物业公司违反物业服务合同约定或法律法规、部门规章规定的擅自收费行为，包括擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费等。该规定通过赋予业主抗辩权，对遏制物业公司的违规收费行为、维护业主的合法权益无疑具有积极意义。但是，上述规定也存在一些缺陷：(1)将业主行使抗辩权限制在物业公司违规收费行为本身，对于物业公司未按合同约定提供服务或服务有瑕疵能否进行抗辩没有加以规定，这实际上是限制了业主行使抗辩权的适用范围，不利于业主利益的保护；(2)业主行使抗辩权时，是业主可以“单个”的行使，还是应达到“一定数量”时才能行使，也没有明确规定；(3)当业主行使抗辩权时，是可以拒绝支付物业公司违规收取的物业费，还是可以拒绝支付全部的物业费(合同约定内的物业费)，规定也不明确。

同时，《解释》第6条对业主行使抗辩权进行了限制。该条规定：“经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业请求业主支付物业费的，人民法院应予支持。物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务，业主仅以未享受或者无需接受相关物业服务为抗辩理由的，人民法院不予支持。”根据上述规定，业主行使抗辩权的限制包括3种情形：一是业主无正当理由的抗辩。这里所谓的“正当理由”应严格限制在物业公司不履行物业服务合同，或者履行合同有重大瑕疵，或者是其它正当的、合理的事由，应从严掌握[4]。二是业主不得以未享受物业服务为由进行抗辩。在实践中，空置房的业主经常以其未入住小区，未享受物业服务为由拒交物业费；有的业主以其长期出差、出国为由，主张未享受物业服务而拒交物业费；也有业主以其未享受物业公司提供的某项服务，如小区临时停车服务、信件或报纸递送服务、出租车预约服务等为由拒交物业费。遇此情形，业主不得行使抗辩权。三是业主不得以无需接受相关物业服务为由进行抗辩。（业主有权享受物业公司提供的各项物业服务，但不以无需享受为由而拒绝履行相应的义务。对此，《物权法》第72条第1款明确规定：“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得放弃权利不履行义务。”）例如，业主不得以不乘电梯、无需保洁或安保为由而拒绝缴纳电梯使用费、保洁费等物业费，也不得以无需享受小区提供的公共健身与娱乐设施服务为由，拒交物业公司因管理这些公共设施所支出的费用。

(二)业主行使抗辩权的限制

为了减少业主行使抗辩权的危害，笔者认为，除《解释》第6条规定的有关业主行使抗辩权的限制外，有必要适当强化对业主行使抗辩权的限制。具体来说，包括以下内容：

第一，关于合同主体的抗辩。无论是由开发商依法与物业公司订立的前期物业服务合同，还是业委员会与由业主大会决定选聘的物业公司订立的普通物业服务合同，均对全体业主产生约束力，业主不得以其未参加合同订立或没有投票选择该物业公司为由，主张自己并非物业服务合同的主体而行使抗辩权。在实践中，少数业主以没有参加合同签订、不是合同主体为由而拒交物业费，也有一些业主以未参加会议、没有投票选择物业公司，或投票选择了非最终确定的物业公司为由主张自己并非合同的主体而拒交物业费。实际上，这些做法是错误的。根据《物权法》第76条、第78条的规定，选聘物业公司应当由业主共同决定，即必须经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占全部人数过半数的业主同意；业主大会或业主委员会的决定，对全体业主具有约束力。《解释》第1条对合同主体的抗辩予以了限制：“建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。”

第二，关于个别、少数业主的抗辩。《解释》第5条并未对业主是否可以“单个”地行使抗辩权作出明确规定。如果单纯从解释论的角度来看，应当允许业主单个地行使抗辩权。但问题在于，小区业主人数众多，若不对业主单个地行使抗辩权加以限制，极容易损害其他业主的合法权益。笔者认为，当已届约定支付物业费期限时，物业公司要求业主按约履行的，业主若要行使抗辩权拒交物业费，必须得到一定数量业主的同意。换言之，只有当业主达到“一定数量”时才能行使抗辩权，较为合理的建议是将业主数量控制1/10或1/5以上。即只有经1/10或1/5以上业主同意，业主才能行使抗辩权。第三，关于业主委员会的抗辩。业主委员会是业主大会的执行机构、代表机构[5]。对此，《物业管理条例》第15条明确规定：业主委员会代表业主与业主大会选聘的物业公司签订物业服务合同，并监督和协助物业公司履行物业服务合同。业主委员会作为业主团体的代表订立物业服务合同，其目的在于维护业主团体的共同利益。从业主、业主大会、业主委员会、物业公司之间的物业服务与收费关系来看，业主基于团体与团体成员间的关系而将物业费交给业主团体，业主团体基于与物业公司间的物业服务合同关系将收到的物业费支付给物业公司，业主委员会则是代表业主团体督促业主交费，并将收取的物业费支付给物业公司的业主团体执行机构[5]35。因此，笔者认为，当物业公司未按照约定履行物业服务合同义务时，最为恰当的途径是通过业主委员会来行使合同履行抗辩权，即当达到一定数量(如前述的1/10或1/5)的业主主张行使抗辩的，应首先通过业主委员来行使；当业主委员会拒绝行使时，才可以由业主直接行使。为了进一步限制业主抗辩权的行使，笔者认为，可以考虑将业主行使抗辩权的行为作为业主团体共同决定的事项来对待，即应当经过1/2业主同意方能由业主委员会行使[6]。

(三)物业公司行使抗辩权的限制物业公司对未缴纳物业费的部分业主行使抗辩权，停止部分物业服务项目时，必须确保已按约支付物业费的业主能够享受到合同约定标准的全部服务项目。之所以应作出这种限制，是因为物业服务合同包含公共服务和专属服务两部分内容，通过对物业公司行使抗辩权的限制，目的是避免因对部分业主行使抗辩权而殃及已支付物业费的业主。同时，基于小区公共利益保护的考虑，物业公司亦不得因业主欠费而擅自停水、断电或停止小区公共服务。

四、完善物业服务费收缴制度的思考

业主拒交物业费是各国或地区都会面临的问题，为此，各国或地区也都通过立法采取了相应的措施。例如在日本，对于届期未缴纳物业费的，依顺序先后以口头、书面形式催收；对拖欠6个月物业费和1年以上的滞纳金，如果采取上述形式催收仍不能回收时，则可以向法院申请“支付令”，通过督促程序来催收。在新加坡，则是由管理团体以书面形式通知业主缴纳物业费，如果业主超过30日仍未支付的，则将依管理团体所决定的利率加收利息并请求简易法院予以收取；同时，法院得以业主违反义务为由处1万新加坡元以下的罚金[7]。在美国，如果某一房屋单元的业主欠缴物业费，从到期之日起，便构成业主协会对欠费业主房屋单元设定的不动产留置权；若欠费业主经过一再催缴，仍拒绝缴纳欠费，业主协会有权按照法律规定的程序，强制拍卖欠费业主的房屋单元，并从售房款中优先受偿[8]。德国、奥地利等国家对业主长期拖欠物业费、违反管理规约禁止性规定等行为，也从以前的“温情主义”转而实行令其强制迁离、强制出让或者强制拍卖其房屋单元的所谓“严格惩罚主义”。如依德国《住宅所有权法》第18条的规定，住宅所有权人迟延履行费用义务，其数额超过其住宅所有权总价值3%，且迟延期间逾3个月的，得剥夺住宅所有权人的住宅所有权[9]。

我国《物权法》、《物业管理条例》及司法解释对业主拒交物业费的催收也作了规定。根据《物权法》第83条规定，业主大会和业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。《物业管理条例》第67条规定：违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以向人民法院。《解释》第6条亦规定：经书面催交，业主无正当理由拒绝交纳或者在催告的合理期限内仍未交纳物业费，物业服务企业可以向法院业主，请求支付物业费。结合上述规定，笔者认为，可以通过以下举措来进一步解决业主拒交物业费的问题。

第一，完善物业费收取的公示制度。国家发改委和建设部制定并于2004年1月1日起施行的《物业服务收费管理办法》对物业服务收费公示有明确要求。根据该《办法》第8条规定，物业收费应当实行明码标价，并且在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况向业主进行公示。为此，物业公司可以从以下方面完善物业费公示制度：一是通过告示牌、宣传栏，以及为业主提供或发放收费手册等方式将有关收费内容进行公示，增加物业收费的透明度；二是每月按照楼栋和单元号编制业主应缴物业费清单，将应缴费清单张贴在楼栋或单元内的告示栏；三是将每月应缴费清单提交业主委员会备案。

第二，建立完善欠费催缴程序。遇有业主应交而未交物业费时，物业公司首先应通过主动上门服务、短信提示的方式进行催缴，并告知业主缴纳费用的宽限日期(一般以15天为宜)。业主拖欠物业费1个月以上的，可以通过书面函来催缴；拖欠2个月以上的，可以向业主寄送律师函；拖欠3个月以上的，可以向法院提出。

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关键词：统一风险偏好 银行风险成本 控制措施

在控制银行成本的实践中，经常存在如下问题：微观类型的一级分行，以及这些分行之下的银行，依照总银行对于统一风险的特殊偏好，所需要承担的那部分风险性成本，能否将分行在业务流程中出现的经济损失覆盖掉？统一性质的银行风险性成本安排机制，能否与银行产生的实质性损失的差异相协调？为了解决这样的问题，就需要重点研究银行应当担负的风险与所遭受的实质性损失的关联，提出一些针对性强的操作建议，力求提高一级分行在监管风险方面的水平。

一、成本的具体计算方法

（一）计算专门减值储备

目前，专门性的减值计提，主要计算方法包含了逐笔的方式和组合的方式两大类。前者主要运用在客户次级以及贷款性质有疑问的测算中，计算的依据全部为一级分行的数据；后者主要运用在客户性质正常、贷款类型为关注类、票据贴现、个人向银行申请贷款的类别估算中，采用滚动概率的模型，来估计出减值产生的损失，以及组合性质的计提比重。

在实际操作中，正常类型的同种贷款，其管理部门的信贷监控能力、行业状态的浮动周期、投入市场的信贷产品所处环境等要素，都会有不同程度的差异。因此，这些类别贷款的实质性损失，也会存在数值上的差距，但是这种差距却很难体现为专项的测算数据。采用总银行的估算方式算出的减值，从微观上看，不一定能够完全弥补银行的损失。

（二）计算银行经济资本

在计算银行的经济资本时，需要正确考查银行对于顾客约定的违反频率，以及银行由于违反约定，而产生损失的几率。前者可以用字母缩写PD来表示，它属于资本测算中最根本的要素之一，其中约有40%的比重可以归结为系统自身的风险；后者可以用字母缩写LGD来表示，它属于另一个根本性的因素，可以运用IRB的方法来估测。

从这样的分析可以得出：在总银行的层面上，将全部的信贷资金视作整体，来计算相应的数据，体现了总银行在风险上的偏好。如果一级分行的经营管理人员不加修改地引用这样的结论，可能带来两类基本的后果：一类是分银行管辖范围内的资产进行整合，计算得到的风险成本比实质性的损失要小，这样偏低的成本，有可能导致资产组合内部产生投放的波动，带来更大的威胁和资产损失隐患；另一类是整合某些银行资产时，成本比实质性的亏损要大，这将抑制此类组合投入市场，降低资本运作过程的实际效率。

二、计算结论与实质损失的差别

采用总银行在偏好指引下的测算方式，能够对资产的总量进行覆盖，但是又侧重于平均数据，而银行实质性的损失概率，又是一种波动性很强的数值。在这样的形势下，可能出现某类信贷业务实质性的损失和银行需要承担的成本不一致现象。

如果平均数值的浮动较为明显，那么一些占据着优势的行业类型和产品种类，就会面临着较为严重的成本风险，这不利于促进企业良性发展；相反，一部分发展速度较慢的行业和产品种类，承担的风险也比较低，这些行业将会产生投资的冲动，从而带来更大的潜在风险。位于宏观层面与微观层面对接部位的一级分行，应当充分认识到这样的差距，通过改善内部政策，来缩小差别，提高银行管理的实效。

三、实际控制的对策

（一）细化规则

首先，应当重点查看重组类型的贷款。从前述的具体分析中可见：位于前台的银行机构，存在着忽视重组类型贷款的问题。因此，需要对这类贷款给予更多重视，降低在重组贷款过程中的银行损失。

其次，需要妥善处理不同区域存在的定价差别。处在第二级别上的分行，应当注意提高自身调整贷款构成、对成本的计算进行覆盖，以及转移银行风险的实际能力。银行之间在实质性风险上的区别，在不同地区中体现得十分显著。这种差别的根源，在于银行驾驭贷款业务的能力不够。因此，在无法取消贷款类业务的前提下，需要适当抑制投放的增长趋势，选取限额监管、定价和配置经济类资本的具体措施。

（二）运用工具

现行的确定贷款价格的规则，既可以确保贷款数额达到基本限度，又可以取消对于利息向上波动的制约。高效利用价格这种调节工具，需要建立在完整的定价系统基础上。这样的系统应当具备明确的运作目的，且有很强的权威性。

管理目标的清晰，体现为贷款实际价格的确定，应当与银行监管人员的本意相吻合；在充分尊重总银行偏好的前提下，可以覆盖成本、将可能的风险进行分散、提升运作的实际效果，确保客户期待的回报能够兑现。贷款在正式投入运行之前，一旦价格被决定，就应当按照这个数额来实际执行。

四、结束语

为了妥善处理各级别银行遇到的监管风险，有必要重新认识在统一的风险偏好指引下，产生的控制成本与实质损失的关联。探讨这种联系的性质，目的不在于否定总银行的偏好与倾向，而在于帮助一级分行准确估测自身可能产生的损失，在外界的风险成本数据固定的前提下，实现银行系统信贷资金的最佳配置，以便更好地约束风险级别、提升系统的整体性收益。

参考文献：

[1]梁平.统一风险偏好下的风险成本控制[J].科技情报开发与经济，2009（09）.

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在党的十报告中，提出了统一战线工作的新思想和新要求，主要体现在“五个第一次”，其中一个为：第一次提出正确处理一致性和多样性的关系。中国改革开放30多年来，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化、利益关系深刻调整，一致性基础上的多样性更加复杂，在思想、文化、利益等多元多样多变的情况下，要求人们什么都思想一律、观念一致，既不应该、更不可能。统一战线的主题是大团结、大联合，统一战线工作是团结人的工作，但统一战线的团结是一致性主导、包容多样性的团结。因此统一战线要实现广泛的团结，必须适应社会多样化发展趋势，在始终坚持并不断增进共识的基础上，以博大的胸怀对待不同党派、民族、阶层、以及不同社会制度下的广大成员，实现和而不同基础上的团结。

一、增强并发挥一致性的主导作用

统一战线的一致性，说到底就是基于共同利益，为实现共同理想和奋斗目标的实践过程，就是各党派、各民族、各阶层和具有不同信仰与价值追求的人们共同利益的集中体现，他不是抽象的，而是具体、现实的。随着中国社会发展，新阶层的出现，一国两制的实施，经济、政治、文化的发展繁荣，人们的价值取向、思想观念和利益诉求呈现多样化，但是，借助社会多样化的发展促进社会稳定、经济发展、文化繁荣、政治昌明是有条件的，那就是全社会在多样性之上还应当有一致的理想目标、民族情感、行为规范和价值准则的自觉认同，否则的话，人口众多、发展不平衡，公众素质有待提高的中国，面临的可能是社会无序、经济衰退、政局动荡，所以必须发挥一致性的主导地位。从宏观上说：那就是坚定不移地贯彻党的十精神，核心是坚持中国特色社会主义道路、理论、制度不动摇，凝心聚力共同致力于实现全面建成小康社会的奋斗目标，通过实践增强广大统战成员的道路自信、理论自信、制度自信。从我校的实际工作上说，增强并发挥统一战线的一致性，就是在增强统战成员的政治共识之外，动员各统战成员完成党委和学校教育教学的中心任务，坚持“开放办学、内涵发展、服务地方、彰显特色”的办学思路，巩固评估整改成果，深化学科专业建设，推动管理体制创新，为全面实现我校“十二五”规划的目标而奋斗。只有学校发展得更好，才能发展各统战成员的共同利益，保障各统战成员的具体利益，实现统一战线一致性的主导作用。

二、包容多样性，实现和而不同的团结

统一战线就是因多样性的存在而建立起来的，没有多样性就没有必要建立统一战线。统战成员包括各派、各民族、各种宗教的信仰者、各阶层代表人士、各利益主体，各成员之间的差异是显而易见的，尤其在新的历史条件下，我国社会正处于全面转型的特定时期，统一战线多样性的时代特征更加鲜明。具体到我校的统战工作中，各派人数迅速增加，大批的党外硕士、博士和海外归国人员逐步成为学校知识分子中的重要力量，他们视野开阔、自主意识和参政意识很强，改革开放带来了勃勃生机，也带来了宽松的学术氛围和言论环境，在社会主义市场经济建立和完善的过程中，学校党外知识分子的思想观念、价值取向、行为准则都发生了深刻的变化。这就要求我校的统战工作者以宽广的胸怀和长远的战略思维，在确保一致性的主导作用发挥的前提下，包容多样性；在具体工作中，充分理解差异的存在，只要无损大局，要尊重和包容各方诉求，帮助他们实现各自合理的利益，使复杂的问题得以解决，这样才能把更多的力量团结在党的周围。

中国有这样一个古老的成语故事，水清无鱼：相传西汉时期，西汉政府在西域成立了管理机构不久，一位新任命的官员即将赴任，在临行前，他拜见自己的前任，希望得到一些指教，那位前任说：水清无鱼。在情况复杂的少数民族地区，作为中央的代表，不宜太苛刻，而应该尊重当地的风俗习惯，有耐心，有肚量，抓大放小。可惜那位新上任的官员并没有听进去这个忠告，事事求全责备，导致民怨沸腾，最后被迫辞职返乡。这个故事反映了中国古老的政治智慧，统战工作就是要讲团结，讲团结就要互相尊重，互相包容，这样才能为了共同的理想而并肩奋斗。

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编目技术是传统文献组织方法的表现形式之一。同时，对于图书情报工作部门而言，编目工作更是属于核心性的工作内容之一。图书情报工作部门展开编目工作的最主要任务在于：在有关图书馆馆藏资源著录过程中，需要以一定的标准作为规范来开展，其工作质量直接决定着图书馆用户在各类图书资源检索过程中的有效性与便捷性。因此可以说，编目技术是完成信息组织的关键途径之一。如果将网络系统视作一个图书馆的话，那么网络系统中所涵盖的各类信息资源就好比是这一图书馆的馆藏资源，而编目技术在网络资源组织过程中的应用，关键就在于使信息加工的过程更具合理性、规范性特征。

在网络系统的运行过程中，存在一种比较特殊的数据，即与网络数据相关，用以概括数据的数据，我们通常将此类数据称之为“元数据”。如果将网络系统与图书馆等同起来，那么元数据就好比是图书馆中各类馆藏资源所对应的著录项目。而同样的，在图书馆进行各类馆藏资源管理工作的过程中，大多是通过添加著录信息的方式实现对相关资源的全面概括。因此，在有关网络资源的组织过程中，也可借鉴此种管理模式，针对不同网页添加特殊性的标记（标记形式多为meta形式，且所表述的对象涵盖了该网页的作者信息以及关键词信息），这也正是应用编目技术组织网络资源的核心所在。同时，为了实现对互联网中各类所覆盖信息资源的有效组织，因此也建立在.html以及.xml环境支持下，形成了以网络数据信息为中心的标准与规范。

当前技术条件支持下，应用相对普遍的数据规范包括以下几种类型。一是都柏林核心元素集规范，该规范产生于1995年，将其应用于网络资源组织作业的主要优势表现在：规范简单、可理解程度高、具备良好的可拓展性能、能够会同其他相关的元数据进行桥接。因此，通过对都柏林核心元素集规范的合理应用，能够将存在于网络资源采集、控制以及管理过程中所涉及的相关问题及时处理与解决。二是资源描述框架规范：资源描述框架作为网络数据标准规范的一类，其最主要的特点在于，具有突出的抽象资料表达模式特点，且与任何形态的语法之间均无内在相关。通过资源描述框架规范，可反映的资源信息包括资源属性以及资源属性值。同时，前文中所提到的都柏林核心元素集规范还能为资源描述框架规范的应用提供必要的支持，其工作任务的着眼点体现在对资源描述通用机制的构建。从这一角度上来说，此种规范有着突出的行业适应性特征。

二、分类技术组织网络资源

从学术性的研究角度上来说，网络信息的揭示可以通过学科方式来实现。因此，在有关网络资源检索以及资源服务的过程中，文献分类技术同样发挥着极为突出的使用价值。现阶段，在整个互联网络系统中，文献分类技术组织网络资源主要适用于学术性的知识内容。有关此方面内容的研究多集中在西方国家，而我国近年来也在充分借鉴国外研究成果的基础之上，展开了对分类技术应用于网络资源组织的研究工作，同时也形成了比较统一的技术观念：以学术文献在内容以及形式等方面所表现出的异向特征，在一定的体系作用之下，实现对学术文献资源的合理组织与区分。同时，在分类技术应用经验不断积累与成熟的过程中，传统意义上的等级列举式分类法逐步实现了向组配式分类法方向的发展。当中，比较典型的分类技术应用案例为：以《中国图书馆分类法》作为基本依据，构建文献资源的分类检索工作体系，下属一级、二级、三级子类目，各级类目之间的排列按照字顺方式所实现。此种分类方式现阶段已应用于中国教育网以及科研网络当中，在组织网络资源方面发挥了重要的意义与价值。

三、主题技术组织网络资源

在组织网络资源过程中，主题法同样是关键性的文献组织方法之一。在应用主题技术组织网络资源的过程中，其主要的工作任务在于：通过对关键词语的识别（词语的关键性体现在所表达内容与主题之间的契合度方面），将所识别的关键词语作为检索过程中的基本标志。在配合字顺式的检索方案作用下，完成对信息资源的检索工作。在将主题技术应用于组织网络资源的过程中，其表现出的主要特点包括以下几个方面：第一，网络资源组织过程中的检索标志直接以语词的方式所呈现；第二，网络资源组织过程中的数据信息检索通过字顺方式完成，即实现了检索的手工性；第三，网络资源组织过程中对于集中信息资源的构建体现出了主题性的特征，对事物、问题以及现象具有明确的特定性特征；第四，在网络资源的组织过程中，各个主题词相互之间的对应关系往往是通过参照系统的方式所揭示出来的。同时，有关主题技术的应用还可划分为以下两点。首先是关键词法在组织网络资源中的应用情况：在现阶段的技术条件作用之下，绝大部分搜索引擎软件所自动构建的网络信息资源索引数据库所支持的检索方法，多以关键词检索方法为主。

此种网络资源组织方法所表现出的显著优势在于：标引过程中可避免查表行为、选词行为，因此在标引成本以及标引速度等方面具备显著的优势。更为关键的是，关键词法所支持的网络信息资源索引完全借助于自动方式实现，避免了人为性的操作问题，且能够及时对词汇以及提法进行必要的更新与升级。但需要注意的一点是，关键词法在组织网络资源的过程当中，检测准确率方面存在一定的缺陷，有待改进。其次是主题词表法在组织网络资源中的应用情况：现阶段，部分搜索引擎还涉及以主题词为核心的资源检索方式。以终端用户的操作界面为例，在网络资源搜索的过程中，可以实现对整个网络系统内所涵盖主题词表的综合选取。用户可以在搜索引擎所提供的主题词表当中选取相应的主题词作为搜索引擎执行检索行为的依据，其主要的优势在于能够更加良好地与用户需求相契合。

四、结语