出货通知范文

导语：如何才能写好一篇出货通知，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》（财税[20**]222号）规定了从20**年1月1日起出口货物适用的退税率。现将其他相关出口退税政策补充通知如下：

一、小规模纳税人自营和委托出口的货物，继续执行免税政策，其进项税额不予抵扣或退税。出口企业从小规模纳税人购进货物出口准予退税的，凡财税[20**]222号文件规定出口退税率为5％的货物，按5％的退税率执行；凡财税[20**]222号文件规定出口退税率高于5%的货物一律按6％的退税率执行。

二、出口《高新技术产品出口目录》（20**年版）内的产品统一按财税[20**]222号文件规定的退税率执行。

三、计算机软件出口（海关出口商品码98**）实行免税，其进项税额不予抵扣或退税。

四、外国驻华使（领）馆及其外交代表购买中国产物品和劳务、外商投资企业采购符合退税条件的国产设备以及《国家税务总局关于出口退税若干问题的通知》文件第九条规定的利用外国政府和国际金融组织贷款采用国际招标方式国内企业中标的机电产品、《财政部、国家税务总局关于海洋工程结构物增值税实行退税的通知》（财税[20**]46号）规定的生产企业向国内海上石油天然气开采企业销售的海洋工程结构物，继续按原政策规定办理退税或“免抵退”税。

外商投资企业采购准予退税的国产设备范围，是指符合原国家计蚕、原国家经贸委和原外经贸部联合的第21号令《外商投资产业指导目录》中鼓励外商投资产业目录的投资项目，在国内采购的国产设备。

《国家税务总局。、国家经贸委、财政部、海关总署、国家外汇管理局关于印发<钢材“以产项进”改进办法实施细则>的通知》（国税发[1999]68号）文件规定的列名钢铁企业销售给加工贸易企业“加工出口专用”钢材“免抵”政策应适用的退税率另行通知。

五、除本通知第四条规定以外的其他国内销售、采购，视同出口准予退（免）税的货物，统一按财税[20**]222号文件规定的退税率计算并办理“免抵退”税或“免抵”税款。应计算“不予免抵税额”，并转入成本。

不予免抵税额=普通发票列名的销售额×（销售货物的征税宰-销售货物的退税率）

篇2

今年和，、相继发生重特大安全事故，损失惨重，教训深刻，在社会上引起较大反响。，省政府召开了火灾隐患大排查大整治电视电话会议，要求各部门、各行业要进一步加大火灾隐患的排查整治力度，坚决遏制火灾事故多发的势头。为了贯彻落实省、市关于认真汲取中铁十八局引水工程施工工地生产安全火灾事故教训指示精神，遏制重特大火灾事故发生，坚决打赢党的十消防安全保卫战的具体部署和要求，县政府决定从开始至，在全县范围内开展火灾隐患大排查大整治（以下简称大排查大整治）专项行动，现将有关事宜通知如下：

一、实施步骤

大排查大整治分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段

前，各乡镇、各有关部门要结合实际，制定工作方案，部署开展大排查大整治专项行动。

（二）排查整治阶段

至，各乡镇、各部门、各行业要全面开展排查整治火灾隐患，对于排查出的火灾隐患要限期整改；对重大火灾隐患且有可能发生火灾的隐患，县政府将挂牌督办；在隐患整改之前，要督促单位落实人员，落实责任，死看死守；对一时难以整改的重大火灾隐患，要坚决实施“三停”（停止施工、停产、停业）。

（三）总结阶段

前，各乡镇、各部门、各行业要完成对各自管辖范围内的大排查大整治，至，要认真总结大排查大整治工作，并于前，将工作总结报县消防安全委员会办公室。

二、排查整治范围和内容

（一）排查整治范围

建设工程施工工地；人员密集场所；易燃易爆单位；“三合一”场所（人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的场所）；高层、地下建筑；“九小”场所（小商场、小学校和小幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）。

各乡镇、各部门、各行业要根据本辖区、本部门和本行业火灾特点，要将影响火灾形势稳定的突出问题纳入排查整治范围。

（二）排查整治内容

1、是否建立和完善了消防安全制度；是否确定了消防安全责任人和管理人；是否规范了灭火应急预案、消防档案、消防安全标识；是否落实了防火巡查检查、消防设施定期检测检修和保养、消防演练以及员工消防安全教育培训工作；

2、建设工程施工工地是否落实了《建设工程施工现场消防安全技术规范》等要求；

3、人员密集场所和高层、地下建筑防火间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置是否符合有关要求；消防设施和器材是否完好有效；电气线路敷设以及室内外装修装饰材料防火性能是否达到相关标准；

4、易燃易爆场所生产工艺、装置设备或储罐、设施等安全措施是否符合国家标准；安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；防火间距是否符合有关要求；消防设施和器材是否完好有效；

5、“三合一”场所中人员住宿与生产、储存、经营部分防火分隔是否符合有关要求；安全出口、疏散通道是否畅通；消防设施和器材是否完好有效；电气线路敷设是否达到相关标准。

6、“九小”场所的安全出口、疏散通道是否畅通；消防器材是否完好有效；用油、用电、用气、用火是否符合有关规定等。

7、生产、销售和使用领域的消防产品质量是否符合有关要求。

三、职责分工

本次消防安全大排查大整治工作在县消防安全委员会的组织领导下，县消防安全委员办公室（县消防大队）具体负责大排查大整治的组织协调和督促落实工作，各部门、各行业主管单位按照职责分工，负责本部门、本行业的大排查大整治，实行“条块结合、各负其责”的工作机制。

由住建部门牵头开展对建设工程施工工地的火灾隐患排查整治工作，经济发展、交通、水利、公安等单位参与。

由交通运输部门牵头开展对道路运输单位、公路养护施工企业、车站的火灾隐患排查整治，公安、公路等单位与。

由安监部门牵头开展对易燃易爆场所的火灾隐患排查整治，经济发展、公安等单位参与。

由公安消防部门开展对人员密集场所、高层地下建筑、“三合一”场所中重点单位以及“九小”场所的火灾隐患排查整治。

由工商部门牵头开展对生产、销售和使用领域的假冒伪劣消防产品行为的检查整治工作，质监、公安消防等单位参与。

由林业公安部门开展对林业所属单位和场所的火灾隐患排查整治。

四、工作措施和要求

（一）突出重点，群防群治。要突出建设工程施工工地、人员密集、易燃易爆等重点场所的消防安全检查；要组织广大群众广泛参与，动员全社会力量举报火灾隐患，全面开展火灾隐患排查整治工作，深化消防安全“网格化”管理工作；要大力推行消防重点单位的消防安全“户籍化”管理工作，推进单位消防管理人、设施维护保养和自我评估“三项”报告备案工作，强化火灾高危单位的消防安全管理。

（二）强化措施，整改隐患。对排查出的火灾隐患，要依法责令整改，严格执行“五个”一律硬措施：凡建设工程施工工地，消防安全不达标，一律依法责令停止施工；凡在建工程施工工地活动板房等临时建筑不符合国家标准的，一律停止使用；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法责令停产停业；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行的，一律依法责令停产停业；凡地下营业性场所消防安全不达标的，一律依法责令停产停业。

篇3

关键词：观察活动；培养兴趣；积极主动；操作活动

一、观察活动

观察是教师或成人有目的、有计划地指导儿童感知客观事物或现象的一种方法，或者说，观察是借助于感觉器官来实现的一种有目的、有计划、较持久地感知活动，如让孩子认识苹果。家长可拿来一个苹果，让孩子看，用手摸，用鼻子闻，最后让他吃，于是通过多种感官的活动，孩子认识了苹果的外形特征和用途，这就是观察。现代科学已证明，人的信息80～90％是通过视觉获得的。因此，观察是儿童认识世界的主要途径，也是他们知识的前提和智力发展的源泉。由于儿童缺乏知识与经验，不能借助已有的知识间接地事物而基本上是靠自身的直接感知（主要是视觉感知）认识事物的，可以说，儿童观察能力愈强，对事物的认识越清楚、越深刻，知识与智力的发展也就越，他们越来越聪明。以上说明观察在传授知识和孩子学习中的重要。在观察活动中，家长应注意以下两点：

1.培养孩子观察的兴趣儿童受年龄、生活范围和知识水平的局限，家长如果要引导孩子观察周围事物或现象，一定要从培养观察兴趣入手。兴趣是儿童学习知识入门的向导，是他们观察的动力和最好的老师，只有对观察的事物产生了浓厚的兴趣，他们才能主动、积极地去观察，否则，再强迫也不行。儿童有好动好奇好问的天性，对周围世界有探究的强烈愿望，什么都想知道。而强烈的好奇心和求知欲是兴趣的开端。在日常生活中，孩子几乎有一万个“是什么”、“为什么”，这是非常可喜和难得的智慧的火花和学习的习惯。对于孩子的问题家长不必急于回答，而要引导孩子进行观察，从中指导，帮助他们去寻找答案，从而认识世界，获得知识。同时，在日常生活中家长要有意识地向孩子提出有关社会生活，自然现象和数的一些问题，如月亮是什么形状的？它会变吗？院子里的树，什么树叶先长，什么树叶后落？青蛙怎样钻到地下过冬的？引起他们观察的兴趣，求知的愿望，并引导他们进行观察、积极思考，达到获得知识，增长经验的目的。当孩子对观察周围世界表现出兴趣后，家长要着手培养观察的习惯。这是启蒙教育的关键，学习知识的基础。许多儿童之所以后来成为杰出人物，靠的不是简单的说教而是他们对事物的兴趣。如法国著名的昆虫学家法布尔，小时候对昆虫的观察达到了入迷的程度，使他后来登上了科学的殿堂，成为闻名四海的昆虫学家。

2.掌握科学的观察方法既然要通过观察向孩子传授知识并引导孩子通过观察进行学习，家长就必须掌握和采用科学的观察方法。这里介绍几种常见的观察方法：（1）顺序观察法。是让孩子从上到下，从前到后，从左到右，从头到尾地。近及远、由简到繁、由易到难地按顺序观察某一物体的外形特征。如观察猫，先看头的形状与器官，再看猫的身体、四肢、尾巴、最后观察猫的习性，使孩子获得对猫的整体认识。（2）典型特征观察法。引导孩子先观察物体最明显的特征，而后再观察它的一般特征。如观察蝴蝶，先看它的典型特征翅膀的颜色，再看它的头、触须、胸、腹和足，形成对蝴蝶全貌的认识。（3）分解观察法。是将比较复杂的物体分成几个部分，对各个部分逐一地进行细致观察，然后再把各个部分综合起来认识，以便了解其全貌。如观察客轮，先看客轮的外形，再对客轮的船首、船身、船尾、船舱进行观察，最后将各个部分的观察综合起来，就认识了客轮的全貌。（4）比较观察法。让孩子同时两个或两个以上的物体或事物，并比较它们的异同，从而培养孩子善于抓住物体的细小差别的观察能力。有比较才能鉴别，这种方法便于孩子认识事物，发展智能。如比较鸡和鸭、马和驴、苹果和梨子等。事物的内在联系，平龙去脉。如让孩子观察蝌蚪变青蛙的发展变化过程。

二、操作活动

操作活动是在教师或家长指导下，让儿童通过多次动手练习，实地操作，掌握知识与技能的一种方法。或者说，它是儿童学习的一种方式，一种反复完成一定动作或活动的方式。也可以把操作活动理解为“做”，让孩子在“做”中学。操作活动有得孩子的身心发展。现代社会需要既善于动脑又善于实际操作解决问题的手脑并用的人才。科技高度发展的时代、生活和一切其它工作都需要巧手。3～6岁的儿童喜欢用手去征服环境，使用工具，摆弄玩具，尝试着自己去实地操作去做。而这一切与他们获得知识，形成技能，发展智慧才能有密切关系。苏霍姆林斯基说：“儿童的智慧在他们手指尖上”。为什么？这是因为，在脑是整个身体的总司令部，管理着人体各个部门。大脑有5万个神经细胞控制着人体驱干，但却有20万个神经细胞控制着手。指尖上布满神经，随时随地将外界的刺激、信息送给大脑，大脑再对这些刺激或信息进行加工、处理，不断发出指示调整手的动作，使动作更加完善，结果心灵手巧，同时让儿童进行操作活动，训练和发展手的动作又会加速大脑的发育成熟，结果就手巧心灵。这说明，手指与大脑的密切关系。所以，让孩子参与操作活动，加强手指活动，训练手的动作，培养动手能力，是孩子获得知识、技能，聪明成才的源泉。

篇4

自20**年1月1日起，公路、内河货物运输业发票税控系统已在全国范围内推行。目前，认证发现涉嫌违规公路、内河货物运输业发票（以下简称货运发票）有“认证不符”、“密文有误”和“重复认证”等类型，稽核发现涉嫌违规货运发票有“比对不符”、“缺联”和“重号”等类型。为进一步加强公路、内河货物运输业发票税控系统开具货运发票的增值税抵扣管理,现将认证、稽核发现的涉嫌违规货运发票处理有关问题通知如下：

一、属于“认证不符”中“纳税人识别号认证不符（发票所列受票方纳税人识别号与申报认证企业的纳税人识别号不符）”、“发票代码号码认证不符（机打代码或号码与发票代码或号码不符）”的货运发票，不得作为增值税进项税额抵扣凭证。税务机关应将货运发票原件退还企业，并告知其认证发现的问题类型，企业应要求开票方重新开具。

二、属于“重复认证”、“密文有误”和“认证不符（不包括发票代码号码认证不符和纳税人识别号认证不符）”的货运发票，暂不得作为增值税进项税额抵扣凭证，税务机关应扣留原件,移送稽查部门作为案源进行查处。属于稽核发现涉嫌违规的货运发票，暂不得作为增值税进项税额抵扣凭证，由管理部门按照审核检查的有关规定进行核查和处理。

经稽查部门检查或管理部门审核检查确认属于税务机关操作问题以及技术性问题造成的，允许作为增值税进项税额抵扣凭证；不属于税务机关操作问题以及技术性问题造成的，不得作为增值税进项税额抵扣凭证。属于国税机关操作问题及技术性问题的，分别由误操作的相关部门或技术主管部门核实后，由区县税务机关出具书面证明；属于地税机关操作问题及技术性问题的，分别由误操作的相关部门或技术主管部门核实后，由区县地税机关按照有关规定回函，同时出具书面证明。

三、有关问题的说明

重复认证，是指已经认证相符的同一张货运发票再次认证。

密文有误，是指货运发票所列密文无法解译。

认证不符，是指纳税人识别号有误，或者货运发票所列密文解译后与明文不一致。

比对不符，是指货运发票抵扣联与存根联数据的开票日期、承运人纳税人识别号、受票人纳税人识别号、运费金额四要素存在不同。不符的优先级次顺序为：运费金额、承运人受票人双方纳税人识别号、受票人纳税人识别号、承运人纳税人识别号、开票日期。

篇5

调整充实了镇森林防火指挥部成员

二、管辖区域：森林火灾扑救工作本着本村处理的原则。镇共有40个行政村(居)和4个经济管理区、2个镇办林场，一旦发生火情，由各包村领导负责组织各所包村干部和计生包村工作队（女同志、老同志除外）和本村主干、一般干部、护林员、半专业扑火队指挥进行扑救，力量不足应请求支援，由指挥部指挥长调其它村力量支援，管理区、村委、林场结合部发森林火灾，毗邻各村都要组织力量扑救，必要时再调动其它村力量支援。

三、值班制度：镇政府、各管理区、村(居)委和林场都要坚持24小时值班且有领导带班制度。其职责是坚守岗位，及时报告火情，做好上传下达。

四、组织领导：一旦发生森林火灾，村(居)、场护林员应立即向村(居)、场值班人员报告，由村(居)、场带班领导向包村领导、镇值班室和镇森林防火办公室报告，包村领导应立即组织包村工作队，计生包村工作队，本村各村主干，半专业扑火队进行扑救，力量不足就要请求由指挥部指挥长调动其它村（居）支援扑救。

五、火灾报告：一旦发生森林火灾，相关单位和个人必须立即向镇值班室和镇森林防火办公室报告，镇值班室或镇森林防火办公室应立即向镇主要领导、分管领导和县森林防火办公室报告。

六、扑火力量：包村工作队，各村（居）两委干部、护林员、半专业扑火队，统一由包村领导指挥，其他村、镇扑火队由镇主要领导调度。分管领导、林业站人员应在第一时间到位指导扑救工作，请求部队支援由镇指挥部指挥长决定，扑救森林火灾应遵循“三不打”、“二严禁”、“一报备”原则。

七、火场清理：火灾未彻底扑火之前，扑火人员不准撤离火场。明火扑灭后，村级责任单位必须带领清场人员留守火场，做好暗火火场清理工作，避免死灰复燃。

八、后勤保障：由卞春山主任科员总负责，森林扑火车辆由镇党政办负责调配。发生火灾的单位对扑火所需的食品，矿泉水等物资要派专人负责，做好供应工作。医院部门必须做好扑救人员意外情况救护工作。电信部门要确保通讯畅通，以确保顺利救灾。

九、火情查处

1、案件查处：火灾案件查处由县森林公安分局负责调查，依法处理肇事者，一旦发生森林火灾请求县森林公安分局赶到现场调查取证，有关单位要积极协助，主动配合，并提供证据、证人和肇事者，以便尽快破案。

2、林木鉴定：火灾林木损失情况由林业局派林业工程师进行鉴定。镇森林防火办公室在火灾发生后三天内向县防火办呈报火灾初步调查报告和面积小班勾绘图。火场跨乡界限由县防火办牵头，组织林业局的工程师和相关林业工作人员共同调查鉴定。火场跨县、市，由县防火办上报市、省防火办公室，由市、省组织有关县乡镇林业干部共同鉴定。

3、面积统计：火场起火点明确，过火面积按起火点所在管理区、村（居）、林场统计，起火点不明确的，按相邻单位分别统计。

十、灾后处理

1、森林火灾发生后三天内所在管理区、村（居）、林场应向镇森林防火办公室提交书面报告，说明起火原因、地点、林木损失情况和森林防火整改措施，村干部包山头情况，护林员到位情况，处理意见。

2、善后处理：对伤亡事故的善后处理，由镇政府、林业局、民政局等有关部门按国家有关规定，做出处理决定。

3、扑火经费：扑火误工补贴及其它费用由火灾肇事者个人支付，不明原因的，本村的扑火队由村负责发放扑火误工补贴及其它费用。其他村支援参加扑救的由镇政府支付。有调动部队的由火灾所在单位出资，慰问部队官兵。

4、林木处理：火烧林木未经审批不准采伐，火灾单位必须派员看守山场，防止群众进山乱砍林木。火烧木材采伐程序：由林权单位三天内向林业站提交申请采伐报告，由镇分管领导核签后，镇林业站向县林业局提交简易伐区设计书，再由县林业局派员调查设计，经林业局审批，核发采伐许可证后方可采伐（属生态林需上级有关部门批复）。

篇6

【摘要】 目的 观察和研究铜离子介入治疗内痔出血的疗效。方法 收集Ⅰ～Ⅲ度内痔出血的病人共计914例，分为铜离子介入组701例和药物治疗组213例进行对比观察，铜离子治疗组采用治疗仪一次性治疗。药物治疗组采用内服和外用药物治疗的方法，有外用皮肤康洗液、化痔栓，口服药物有消脱止等，每例患者用药1个月。结果 铜离子组治疗后2天第1次排便不再出血者，Ⅰ度87例，占92例的94.57%；Ⅱ度158例，占242例的65.29%；Ⅲ度215例，占367例的58.58%。1个月内不出血者：Ⅰ度92例，占92例的100.00%；Ⅱ度242例，占242例的100.00%；Ⅲ度367例，占367例的100.00%。药物对照组用药后2天排便均有出血，但Ⅰ度有7例自觉出血量减少；Ⅱ度有4例自觉出血量减少；Ⅲ度有1例自觉出血量减少。用药1个月之内出血停止者：Ⅰ度75例，占79例的94.94%；Ⅱ度64例，占71例的90.14%；Ⅲ度47例，占63例的74.60%。结论 本组对照研究铜离子治疗对痔出血有止血迅速，疗效显著的作用。

【关键词】 铜离子；内痔；药物治疗

【Abstract】 Objective To study the better way for the treatment of internel hemorrhoid hemorrhage.Methods 914 patients with internel hemorrhoid hemorrhage of degree Ⅱ Ⅲ Ⅳ were studied.2 groups were pided 701 cases were treated by using copper-ion interventional therapy for one time another 213 cases by pharmaceutical therapy including local suppositories and venotensive drugs by mouth.Results The patients in the copper-ion group had bleeding stopped after defecation 2 days later，87 with degree Ⅰ constituting 94.57% of 92，158 cases with degree 2 constituting 65.29% of 242，367 cases， degree Ⅲ taking 57.58% of 367.The patients in the copper-ion group had hemorrhoids stopped after detection 2 days later， in which 87 cases with degree Ⅰ in 92 cases constituting 94.6% 242 with degree Ⅱ.in the parmaceutical group， no patients had the bleeding stopped in 2 days after detection， but a few the bleeding decreases， in the period of one month， 75 cases with degree Ⅰ 75 cases had no bleeding again， constituting 94.9%.Conclusion By the therapy of the 701 patients and contrast with the 213 patients adopted conservative therapy， we could find that about 95% patients of degree Ⅰ stopped bleeding after 2 days， and 100.00% after 1 week.Patient of degree Ⅱ and Ⅲ， about 60% stopped bleeding after 2 days， 70% after 1 week， and 100.00% after 3 to 4 weeks.According to the comparison of hemostatic effects between intervetional and pharmaceutical therapy，it seems to us that， the former was more rapidly and effectively for stopping the internal hemorrhoid bleeding.

【Key words】 copper ion：internal hemorrhoid：pharmaceutical therapy

便血是内痔的常见症状，治疗方法很多，都有其优点和不足。北大医院及西苑医院在1998年11月～2004年12月期间应用铜离子介入治疗的方法治愈了千余例内痔出血的病人，疗效显著。为了观察其效果，现将铜离子介入治疗的701例病人，与213例药物治疗的病人进行分析比较。

1 临床资料

1.1 一般资料 纳入观察者均为近期内临床表现为无痛性便血10滴（自述）以上至喷射状出血，并经肛肠镜检查确诊的内痔出血患者。（1）铜离子介入治疗组（简称铜离子介入组）：此组是经保守治疗3天以上而不见好转的内痔出血病人共701例，男416例，女285例。年龄最大86岁，年龄最小21岁，平均46.2岁。病史最长的间断性发作20余年，最短的7天。其中Ⅰ度92例，Ⅱ度242例，Ⅲ度367例。其中25例伴有糖尿病史（血糖7.2～9.6mmol/L），25例心电图有ST-T改变，69例有高血压病史，45例有贫血症状，最低者Hb 7g%。（2）药物对照组（简称对照组）：共213例，男139例，女74例。年龄最大的76岁，年龄最小19岁，平均49.3岁。其中Ⅰ度79例，Ⅱ度71例，Ⅲ度63例。病史最长的间断性发作10余年，最短的5天，其中5例伴有糖尿病史（血糖在7.2～9.6mmol/L），15例有高血压史。

1.2 治疗方法 铜离子介入治疗组采用铜离子治疗仪治疗，701例病人均为一次性治疗。对照组采用内服和外用药物同时应用的治疗方法，每个患者用药≤4周的时间，在此期间停止出血者继续用药1周，4周后如仍未停止出血者可改用其他方法治疗，如患者仍愿意用药，可继续用药物治疗。药物有外用皮肤康洗液、化痔栓，口服药物有消脱止等。

1.3 疗效标准 优（痊愈）：半年内不再出血或不再脱出，无自觉症状；良（显效）：半年内出血明显减少或自觉脱出明显减轻，无自觉症状；中（有效）：半年内出血较治疗前减少或自觉脱出减轻，有轻微自觉症状；差（无效）：半年内与治疗前相比，出血和脱出自觉无明显变化，有自觉症状。

1.4 结果

1.4.1 便血 （1）2天后第1次排便不再出血者：①铜离子介入组：Ⅰ度87例，占92例的94.57%，5例明显减少，占5.43%；Ⅱ度158例，占242例的65.29%，81例明显减少，占33.47%，3例出血量减少，占1.24%；Ⅲ度215例，占367例的58.59%，139例明显减少，占37.87%，13例出血量减少，3.54%。②药物对照组：Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度患者用药2天后排便均仍有出血，但Ⅰ度有7例，Ⅱ度有4例，Ⅲ度有1例自觉血量减少。（2）1周复查排便不再出血者：①铜离子介入组：Ⅰ度92例，为100.00%。Ⅱ度167例，占242例的69.01%，74例明显减少，占30.58%，1例出血量减少，0.41%。Ⅲ度265例，占367例的72.21%，99例明显减少，占26.97% 3例出血量减少，占0.82%。②药物对照组：Ⅰ度15例，占79例的18.99%，49例出血量明显减少，占62.02%，15例自觉出血量变化不大，占18.99%；Ⅱ度7例，占71例的9.86%，41例出血量明显减少，占57.75%，23例自觉出血量变化不大，占32.39%；Ⅲ度5例，占63例的7.93%，32例出血量明显减少，占50.79%，26例自觉出血量变化不大，占41.26%。（3）2周后复查不出血者：①铜离子介入组：Ⅰ度92例，为100.00%；Ⅱ度239例，占242例的98.76%。3例便后手纸有血迹，占1.24%；Ⅲ度308例，占367例的83.92%。59例明显减少，占16.08%。②药物对照组：Ⅰ度45例，占79例的56.96%，26例出血量明显减少，占32.91%，8例自觉出血量减少，占10.13%；Ⅱ度39例，占71例的54.92%，19例出血量明显减少，占26.77%，13例自觉出血量减少，占18.31%；Ⅲ度28例，占63例的44.44%，24例出血量明显减少，占38.1%，11例自觉出血量减少，占17.46%。（4）3周后复查不出血者：①铜离子介入组：Ⅰ度92例，为100.00%；Ⅱ度242例，为100.00%；Ⅲ度367例，为100.00%。②药物对照组：Ⅰ度68例，占79例的86.07%，10例出血量明显减少，占12.66%，1例自觉出血量减少，占1.27%；Ⅱ度59例，占71例的83.09%，9例出血量明显减少，占12.68%，3例自觉出血量减少，占4.23%；Ⅲ度58例，占63例的92.06%，4例出血量明显减少，占6.35%，1例自觉出血量减少，占1.59%。（5）1个月内不出血者：①铜离子介入组：Ⅰ度92例，为100.00%；Ⅱ度242例，为100.00%；Ⅲ度367例，为100.00%；②药物对照组：Ⅰ度75例，占79例的94.93%，4例出血量明显减少，占5.07%；Ⅱ度64例，占71例的90.14%，7例出血量明显减少，占9.86%；Ⅲ度61例，占63例的96.82%，2例出血量明显减少，占63例的3.18%。

1.4.2 脱出 铜离子介入组：有脱出症状者407例；药物对照组：有脱出症状者134例。（1）2天后第1次排便不再脱出者：①铜离子介入组：Ⅱ度139例，占242例的57.44%，103例感觉有明显减轻，占42.56%；Ⅲ度87例，占367例的23.7%，237例感觉明显减轻，占64.58%，43例感觉有减轻，占11.72%；②药物对照组：经用药物治疗后观察均无明显改善。（2）1周后复查不再感觉有脱出者：①铜离子介入组：Ⅱ度156例，占242例的64.46%。86例感觉有明显减轻，占35.54%；Ⅲ度95例，占367例的25.89%，235例感觉明显减轻，占64.03%，37例感觉有减轻，占10.08%。②药物对照组：经用药物治疗后观察均无明显改善。（3）2周后复查不再感觉有脱出者：①铜离子介入组：Ⅱ度196例，占242例的80.99%。46例感觉有明显减轻，占242例的19.01%；Ⅲ度127例，占367例的34.60%，208例感觉明显减轻，占56.68%，32例感觉有减轻，占8.72%。②药物对照组：用药物治疗后观察均无明显改善。（4）3周后复查不再感觉有脱出者：①铜离子介入组：Ⅱ度228例，占242例的94.21%。14例感觉有明显减轻，占242例的5.79%。Ⅲ度159例，占367例的43.33%，182例感觉明显减轻，占49.59%，26例感觉有减轻，占7.08%。②药物对照组：用药物治疗后观察均无明显改善。（5）1个月内不再感觉有脱出者：①铜离子介入组：Ⅱ度242例，占242例的100.00%；Ⅲ度175例，占367例的47.68%，171例感觉明显减轻，占46.60%。21例感觉有减轻，占5.72%。②药物对照组：用药物治疗后观察均无明显改善。

1.4.3 指诊 铜离子治疗组的病人，1个月内治疗部位指诊正常者634例，占701例的90.44%，有极轻微硬结者67例，占9.56%。复查黏膜无糜烂者688例，占701例的98.15%，有极轻度糜烂者13例，占1.85%。

1.4.4 自觉症状 铜离子治疗组的病人，术后有疼痛、肿胀、下坠等症状者25例，占总数的3.57%。1周后消失者17例，占25例的68.00%。2周后25例症状全部消失。所有病人均无感染、水肿、下坠、不适等不良反应。

2 随访

2.1 铜离子治疗组 半年以上随访662例（94.44%），27例又有少量出血占4.08%，其中24例经用药物保守治疗痊愈，其余3例，1例到其他医院治疗，1例因血友病而住专科病房治疗，1例1年后因出血又进行第2次铜离子介入治疗，治疗后未见复发出血。

2.2 药物对照组 213例患者均在半年内不同程度地出现1次以上的便血。进行了手术或其他治疗。

3 实验研究

为了了解铜离子对全身凝血功能有无影响及血清铜有无变化，进行了测定循环血液凝血指标和血铜的动物实验。选用健康白兔（由北京大学医学部动物室提供），随机分为铜针组、铂针组和对照组。使用铜离子治疗仪（中科院电子所生产的二氧化碳激光机）进行相应处理，30min后取兔耳动脉血，与3.2%的枸橼酸钠按1∶9的比例充分混匀，检测指标包括：血浆凝血酶原时间（PT），活化部分凝血活酶时间（APTT），纤维蛋白原含量（Fib），血小板黏附率（PADT），血小板含量（PLT），铜离子含量（Cu）。结果见表1。

注：与对照组比较，*P＜0.05，**P＜0.01

结果显示铜离子治疗仪处理后，循环血液中的凝血相关指标及血液中铜含量与铂针组和对照组相比均无明显异常。

4 讨论

本组资料表明铜离子介入治疗，对痔出血有止血迅速，效果显著的特点。Ⅰ度内痔，95%左右的病人在2天后第1次排便时出血即停止，1周内100.00%的病人不再出血。Ⅱ度和Ⅲ度内痔者，60%左右的在2天后第1次排便时即可止血，1周内70%左右的病人不再出血，3～4周即可全部止血。药物治疗2天不能停止，但略有减少，1周内Ⅰ度内痔20%可止血，少数Ⅱ度和Ⅲ度内痔的病人可以止血，仅占8%～10%左右，2周后Ⅰ度和Ⅱ度的病人有55%，Ⅲ度的病人约45%左右停止出血。1个月左右Ⅰ度和Ⅱ度的病人大约有90%～95%出血停止，Ⅲ度病人约75%左右不再出血。可以看出，铜离子介入疗法对痔出血的作用明显优于药物治疗，此治疗方法其他优点介绍如下。

4.1 不破坏肛垫，能够保持肛垫的正常解剖和功能 痔的近代概念认为，内痔的发生是由于肛垫的病理性肥大、移位及血管结构异常。所以无症状的痔无需治疗，有症状的痔应首先采用保守治疗方法，Ⅲ、Ⅳ度的内痔及混合痔可以考虑手术治疗，切除内痔，尽可能不破坏肛垫，以保留肛垫的正常功能。局部用药虽然简便，对肛垫也无损伤，但疗效较差，有些药物腐蚀性强，甚至可能导致直肠阴道瘘、直肠周围及腹膜后脓肿、大出血、直肠狭窄等并发症；手术疗法效果虽好但痛苦大、费用高。铜离子介入治疗可有效地治愈内痔而不损伤肛垫，符合微创的原则，治疗原理是在适当的电场作用下，利用铜离子与血液中的有效成分发生化学反应，病变部位的电解质发生变化，使血流逐渐变慢直至凝固，此外异物和电流在血管内引起血栓形成。兔耳缘静脉局部血栓形成实验可以证明。使用铜离子治疗仪处理后，兔耳缘静脉内明显形成以红细胞和纤维素为主的血栓，随着治疗时间的延长，血栓逐渐形成。

4.2 无创面、术后无并发症 铜针刺入部位除针孔外不会造成创面。1个月内针刺部位指诊正常者634例，占701例的90.44%，有极轻微硬结者67例，占9.56%。复查黏膜无糜烂者688例，占701例的98.15%，有极轻度糜烂者13例，占1.85%。术后有疼痛、肿胀、下坠等自觉症状者25例，占总数的3.57%。1周后消失者17例，占25例的68.00%。2周后25例症状全部消失，均无异常感觉。所有病人均无感染、排便困难等并发症。

4.3 铜离子具有抗菌消炎作用 铜离子是一种重金属元素，具有抗菌消炎的作用，并有维持生命的生物化学作用。有微弱毒性，对人体不会造成危害［1］。动物实验证明，铜离子处理后直肠末端黏膜下及肛管皮下组织出现的炎细胞是以浆细胞和淋巴细胞为主。浆细胞的前身是淋巴细胞，来源于抗原刺激的淋巴细胞。在正常的结缔组织中，浆细胞含量少，但在异性蛋白的初次侵入时发生免疫反应或在慢性炎症疾病中，淋巴细胞和浆细胞数量则显著增多。说明它们在抵抗疾病方面起到十分重要的作用。浆细胞是产生抗体的主要细胞，是经抗原刺激而致活的B细胞，B细胞系分化最终的效应细胞，能分泌免疫球蛋白，抗体就是血液中的球蛋白，参与机体抵抗细菌感染的体液防御系统，它们在血液中具有十分重要的作用［2］。用钢针及铂针做对照处理时，浆细胞则很少出现。在临床观察中，没有发现治疗后的病人有感染的现象。

4.4 对不能耐受手术的病人安全可行 年老体弱或有严重并发症的病人往往不能耐受各种侵袭性治疗，特别是手术治疗，而铜离子介入治疗对病人基本无创，可以消除内痔出血症状，且安全无并发症。本组701例中年龄最大者86岁，70岁以上48例，均有不同程度的并存病。25例有糖尿病史（血糖在7.2～9.6mmol/L），25例心电图有ST-T改变，69例有高血压史，45例有贫血症状，Hb 7g%左右。这些病人治疗后均恢复顺利，无伤口感染和其他并发症等。

4.5 术中术后无痛苦，恢复快 术后第3天即可以正常工作，在铜针治疗过程中观察到，年龄越大反应越小。将铜针刺入黏膜内或痔核偏上部位，深度相当于直肠黏膜下，黏膜下的神经属于内脏神经支配，无疼痛感觉。在治疗过程中病人只有胀感，不感觉疼痛。进针部位尽量在齿状线以上，接近齿状线时病人可感到疼痛。在治疗混合痔时也应在齿状线以上进针。95%以上的病人无需吃止痛药。

4.6 治疗方法简单、容易操作 掌握治疗方法比较容易，按照操作规程进行操作，掌握要领，不会出现意外。术前不用作肠道准备，无需禁食及洗肠，术后不用禁食，进2～3天流食即可。

4.7 铜离子介入治疗对全身凝血功能和血清铜无影响 本组动物实验提示铜离子通过在痔核血管内形成血栓及引起局部无菌性炎症而起到局部治疗作用，不会引起循环血液的凝血参数及血液中铜含量的改变，故无引起心、脑血管血栓形成及栓塞之虞，对人体是安全的。

篇7

［关键词］中小出版企业；通货膨胀；预算管理

［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）26-0090-02

1 通货膨胀下中小出版企业加强财务预算管理的必要性

预测源于企业的风险,预算又是预测的量化形式。企业财务预算以现金流预算为核心,成本预算为重点,可以从价值的角度全面系统地反映企业各项经营预测和业务预算的结果。现行通货膨胀背景下,中小出版企业较之于大型出版企业和出版集团而言,供应链系统会遭遇上游供应商的持续涨价压力和下游经销商的资金拖欠困扰,融资环境不佳,面临着更大的市场风险、经营风险和财务风险。具体表现在以下方面：

1.1 出版业整合、优化资源配置,市场竞争激烈

按照中央的统一要求,出版业正经历着一场深刻的体制变革,如转企改制、上市融资、组建大型航母和跨地区、跨行业、跨媒体的联合重组等。变革意味着企业要成为市场的主体,增强市场的竞争力,而强强联合不断涌现的大企业、大集团势必借助自身的资源优势进一步抢占市场,做大做强。中小出版企业虽有机制灵活、决策迅速、市场触角灵敏和经营成本低的优势,但资本实力、核心技术、品牌优势和高端人才等资源有限,市场的竞争力不强,在市场环境发生变化时,往往无法快速作出反应,控制随时出现的各种市场风险。

1.2 成本费用增加,经营风险剧增

我国持续上涨的PPI,突出表现为出版企业的燃料、电价和水价的上涨和外购纸张等原材料价格及产品加工、制作价格的上涨,使出版企业的经营成本呈现上升趋势。同时,持续上涨的CPI,使出版企业的人力成本也面临不断增加的压力。银行不断提高贷款利率,资金的使用成本即利息支出也相应增加。外部经营环境的改变,成本费用的增加,导致中小出版企业的经营风险大幅上升。

1.3 经营活动的资金紧张,融资困难,财务风险增加

因物价上涨和防范货币贬值,出版企业生产投入和占用的资金量较其他时期大幅增加。同时,下游批发零售环节的经销商也面临资金紧张,往往拖延付款,采用扩大账期的方式以获得货币的时间价值,货币资金的回笼速度减缓,出版企业的应收账款增加,导致经营活动的资金紧张。从资金供给上看,融资难、融资渠道有限和融资成本高、融资风险大一直是中小企业发展的瓶颈,而融资渠道除内部积累外,外部融资渠道有限,主要依靠银行贷款。在现阶段国家实施紧缩的货币政策和压缩银行贷款的情况下,中小出版企业的银行融资更加艰难,财务风险增加。

2 中小出版企业财务预算管理的内容

财务预算是现代企业组织运用现代管理理论和方法,围绕企业战略目标,以市场为导向,对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动进行的具体规划,有助于企业财务目标的具体化、系统化和定量化,是现代企业制度建立和规范运作的有效管理手段。目前,中小出版企业体制的转变,客观上要求其围绕现代企业的架构和目标建立相应的治理结构、经营机制、管理机制和用人机制等,为此,实施财务预算管理有着积极的现实意义。

按照经典财务管理理论,财务预算的编制应遵循以下基本原则和要求：①坚持效益优先的原则,实行总量平衡,进行全面预算管理；②坚持积极稳健原则,确保以收定支,加强财务风险控制；③坚持权责对等原则,确保切实可行,围绕经营战略实施。中小企业财务预算编制往往以经济性和可操作性为出发点,相对于大型企业的财务预算更简单。在通货膨胀背景下,中小出版企业重点应做好以下两个方面的财务预算：

2.1 加强现金流量的预算管理

(1)现金流量预算是实施财务预算管理的重中之重。资金是企业的血液,企业面临最大的财务风险是支付风险,即企业现时的资金总量无法支付到期的各项债务。为规避财务风险,合理预测现金流量的确定性,对于中小出版企业来说,在资金总量有限的情况下,其经营运转资金的需求更依赖于自身的财务筹划。因而,科学而合理的现金流量预算能够帮助企业建立良好的财务结构,使其资产的赢利能力得以提高,偿债能力得以加强。

(2)经营性现金流预算是现金流量预算的控制重点。现金流量预算是以现金流量方式综合反映营运收支预算、资本性收支预算的结果,反映企业的现金收入、支出、余缺和融通情况,包括现金收入预算、现金支出预算和现金融通预算。中小出版企业可以按照出版行业产品的出版周期和销售回款的季节特点,建立日常经营性现金流预算。在编制预算时,通过产品销售预算,企业能够量化一定时期现金流入的情况,形成经营性现金收入预算。通过成本费用预算,又能够量化一定时期现金流出的情况,形成经营性现金支出预算。由于资金实力有限,中小出版企业每周应编制日常经营性现金流报表,及时、动态地反映现金流入和现金流出情况。合理安排日常经营结算的资金量,量入为出,使净现金流入成为资金管理的常态。同时,做好现金融通预算,每季应编制临时大宗采购现金支出预算,即在产品销售回款旺季时,做好资金储备工作,以备大宗采购纸张等原材料资金流出的需要。

(3)科学的现金流分析是企业合理决策的可靠依据。通过以现金流转为起点的财务预算管理模式,企业可以全面了解资金运动的全过程,即资金从何处来,又流到何处去,在某一时点能被用于调剂使用的余额是多少,有多少资金被占压、被沉淀,未来又将有多少资金能够流入和需要流出。同时,正确分析现金流入、流出的合理程度及资金使用的效率和效益,一方面能够及时发现经营活动中的异常现象,例如,应该回收的现金没有流入,不应该支出的现金发生了流出以及大笔的现金流入、流出等,找出问题的症结,总结经验,便于企业及时纠错。另一方面,能够合理控制资金的使用情况,减少资金的占压和浪费,调剂闲散资金形成规模优势,提高资金的使用效率和最大化资金的使用效益。通过科学合理的现金流分析,企业领导可以准确估计潜在的支付风险,有效避免财务风险,为企业的经营活动和投融资活动提供决策依据。

2.2 加强成本费用的预算管理

(1)成本费用预算是实施财务预算管理的重点。在收入一定的情况下,成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素,努力降低成本费用支出,最大限度地节约开支,可以实现企业价值最大化。在现阶段通货膨胀时期,中小出版企业一方面遇到了生产成本和费用增加的巨大压力,另一方面面临着产品定价机制无法合理转移成本或即便能够转移也会丢失市场份额的尴尬局面。如果不严格控制成本费用支出,企业将失去市场,失去竞争力。因此,完善符合企业发展目标和成本效益原则的成本费用预算是中小出版企业主动而现实的选择。

篇8

存根第 号

本单位与

签订的劳动（聘用）合同（工作关系），依据

,于 年 月 日终止（解除）劳动（聘用）合同（工作）关系。

经办人：

年 月 日

终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明书

本单位与

签订的劳动（聘用）合同（工作关系），依据

,于 年 月 日终止（解除）劳动（聘用）合同（工作）关系。

（装入职工档案）经办人：

年 月 日

终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明书

职工姓名

：

本单位与你签订的劳动（聘用）合同（工作关系），依据

，于 年 月 日终止（解除）劳动（聘用）合同（工作）关系。请持此证明，于终止（解除）劳动（聘用 ）合同（工作关系）之日起60日内，到你户口所在地的街道（镇）劳动和社会保障部门办理失业登记。符合领取失业保险金的，同时办理领取失业保险金手续。

经办人：

篇9

关键词：初中政治课；原则性；灵活性；统一

中图分类号：G633.2 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2014）10-0123

心理学认为，人的行为取决于个人和所处的客观环境相互作用而产生的心理环境。教学环境论也认为，课堂教学心理环境对学生学习过程中的认知、感情、动机、行为、学习成绩乃至个性的发展，都有着十分明显的作用。良好的课堂教学环境不仅能促进学生积极思考，提高学习效率，还会对学生的心理健康和形成良好的心理品质产生深刻的影响。

那么，良好的课堂教学心理环境是怎样形成的呢？

笔者认为，课堂教学心理环境的创设关键在于教师。教师在教学过程中通过调整自己的教学行为，优化课堂教学中师生间的关系，使学生产生积极的心理状态和学习行为，这种状况如能持续下去，一个健康向上、积极活泼的课堂教学环境便会逐步形成。但是，在传统的应试教育条件下，课堂教学尤其是政治课教学往往遵循“你讲我听，你教我背，你灌我受”的教学模式，教师成为单纯的知识灌装机，而学生则是被动的储藏罐，这必然会束缚学生学习的积极性和创造性，课堂教学难免会死水一潭。因此，对传统的政治课教学模式进行改革已是大势所趋、刻不容缓！

在应试教育向素质教育转变的过程中，政治课教学方式和教学手段已进行了不少改革，收效良好，但仍存在不足之处。不少地方名为实行素质教育，实质上从事的仍是应试教育，学生的主体功能未尽发挥。笔者根据多年的教学实践，深刻体会到：要真正实施素质教育，就必须搞活课堂教学，使思想政治教学坚持原则性与灵活性的统一。所谓教学原则性，是指课堂教学必须尊重教材，始终贯彻教材在知识能力和思想教育上的要求。而灵活性则是指在不改变教材本意的基础上，采用灵活多样的教学方法和教学手段，使课堂教学在轻松愉快、和谐互动的氛围中进行。教学的原则性和灵活性是统一的，前者是保证课堂教学贯彻国家教育教学方针的前提和基础，而后者则是顺利实现前者的强劲动力。

怎样才能坚持原则性与灵活性的统一呢？

笔者认为，在课堂教学中，学生是教学的对象和主体，而教师是引导他们学习的向导，教师的一言一行，始终牵动着学生的视线，对学生的学习行为产生深刻的影响。因此，在教学实践中，教师应善于调控好自己的情绪状态，始终以饱满的热情、挥洒自如的气质去感染学生，使学生能从中受到鼓舞，以获得战胜困难的勇气和信心。如果教师在教学过程中始终是有气无力的腔调或萎靡不振的精神状态，则会使学生心理松懈，进而产生倦怠厌烦的心理，影响学生的停课情绪，可以说，这样的一节课，无异于催眠课。

教育心理学认为，青年学生在接受教育过程中，往往存在一种新奇心理，对新鲜事物特别感兴趣，而对“老面孔”易产生感觉疲劳，甚至滋生逆反心理。这就要求教师在教学中尽量避开陈词老调，少用“老古董”。对政治课教学更应如此。思想政治学科理论性很强，学生学习起来难免有枯燥乏味的感觉。如果教师教法单一，平铺直叙，照本宣科或是搬用一些早就过时的材料，学生就会产生抵触情绪，认为学习政治只需死记硬背，不要教师也行。因此，在课堂教学中，教师应坚持理论联系实际，多引用学生关注的热点问题来说理，这样才能产生对学生的吸引力，增强理论的说服力。

不难看出，坚持原则性与灵活性的统一，对教师是一个严峻的挑战，它不仅要求教师掌握丰富的专业知识、熟练驾驭教材，还要求教师有随即应变能力，灵活机智地处理各种突况。这一点非常重要，因为突发事件的产生，本身就很有刺激性，这个时候，学生的全部注意力都集中到教师身上，都关注着教师的一言一行。是大发雷霆、粗暴制止还是春风细雨、润物无声？这两种截然不同的态度留给学生的必然是两种截然不同的感受，甚至在今后很长一段时间内都会对学生心理、情感产生深刻的影响。我认为，对突发事件不可粗暴地一棒子打死，这很容易影响学生的自尊心和感情。俗话说的好，亲其师方能信其道。教师只有以豁达大度的态度去对待学生，才能赢得学生的信任和尊重，课堂教学才能有条不紊地进行。

除此之外，笔者认为，坚持教学原则与灵活性的统一，还要求教师树立学生全体观念，坚持读、讲、议、练四结合，多让学生自己动手、动脑、以调动学生的积极性、主动性和创造性。要鼓励学生发表不一样的见解，允许“百花齐放，百家争鸣”，杜绝传统教学中教师“一言堂”的现象。同时，还要充分利用现代化教学工具，以扩大学生的视野，增加课堂知识容量。

需要注意的是，采用灵活的教学方法和教学手段，不是通过低级庸俗的言辞来实现的，也不是通过师生间建立的没大没小、称兄道弟的哥们式关系来补充的。教师在教学过程中灵活机智的教育方式、豁达大度的气质，决不是颠倒主次，哗众取宠，而是为了让学生更好地掌握知识和能力。

篇10

关键词：公共服务支出 通货膨胀 挤出效应

理论准备

改革开放后，我国市场经济得到长足发展，人均生活水平大大提高，但贫富差距、社会冲突等也日益成为社会关注的话题，与此同时，公共服务作为解决此类问题的手段之一，日益受到重视。2004年2月首次提出“服务型政府”的概念，2011年“十二五”规划中再次明确提出要强化政府的社会管理和公共服务职能。

从长期看，公共服务支出取决于公共服务的供求关系，而后者则依赖于经济发展状况。经济发展水平提高，老百姓对公共服务的需求增加，政府也有能力提供更多的公共服务，公共服务支出水平增加。短期中，公共服务数量主要由公共服务供给主体即政府决定。政府短期目标决定着公共服务的供给数量，也决定着公共服务支出的水平。这种支出的水平既对短期宏观经济的运行构成影响，如Devarajan（1996）即区分了公共服务支出中的生产性支出和消费性支出，郭庆旺、吕冰洋和张德勇（2003）则在区分物质投资支出比重和人力资本投资支出比总的基础上探讨了公共支出对经济增长的影响，娄峥嵘、徐元善（2011）基于生产函数的研究认为公共服务支出的增加能够促进经济的持续增长；同时其自身也受到短期宏观经济运行情况的影响，如Baqir（2002）在控制了政府结构特征的基础上，通过模型得到的结论认为议会规模对公共支出存在正向影响，但LynnMacDonald（2008）在Baqir模型基础上通过加入其他一些变量时却发现基于纵向数据的的研究结果并不支持Baqir的结论，即议会规模并不能够显著影响公共支出。吕炜、单双（2009）则运用21个省市的面板数据探讨了政府规模与公共服务水平之间的正向关系。从现有文献看，有关公共服务支出与短期宏观经济波动的研究仍然很缺乏，本文主要关注公共服务支出的变化对短期经济运行中的通货膨胀率的影响。目前国内无论是研究公共服务的学者还是研究通货膨胀的学者对这一课题均缺少关注，在我国将加大公共服务支出这一大背景下，此类研究有显著的现实价值。

公共服务支出对通货膨胀的影响在理论上并不清晰。首先，公共服务支出直接提高了的社会总支出与总需求，进而提高社会的总产出，物价上涨，通胀出现。同时，增加公共服务支出提高了公共服务水平与公共产品数量，将会影响私人消费与投资决策。如果公共服务与公共产品提升能促进私人投资，则社会总需求将因为公共服务支出增加而加大，物价水平与通货膨胀率上升。如果公共服务与公共产品对私人投资出现“挤出效应”，则社会总需求的增加将因为挤出效应而减少，只要挤出效应不严重，社会总需求仍然会有所增加，但若发生完全的挤出效应，则社会总需求不会显著增加，从而不会对通货膨胀率带来显著影响。但是如果考虑到完全的挤出效应以及私人物品和公共物品之间的不同特征，在挤出效应足够大的前提下，公关服务支出的增加有可能会逆转社会总需求的变化。就私人消费而言，公共服务支出增加带来的更多公共服务产品将改变私人消费选择，随着私人消费品和公共服务产品的关系的不同，公共服务支出增加对消费支出影响不同，但是一般而言，公共服务支出无论是减少消费需求还是增加消费需求，从整体上公共服务支出的增加都倾向于增加社会总需求，从而推动物价和通货膨胀率的上升。在类似乘数与加速数原理的作用下，公共服务支出增加和通货膨胀率之间可能存在循环关系。鉴于理论上公共服务支出水平的变化与通货膨胀率之间的关系较为复杂，实证分析显得尤为必要。

中国的公共服务支出与通货膨胀率

即便在理论上可以把所有的公共服务支出罗列清楚，相关统计数据的获得也存在问题，可以获得的数据远不能满足需求，因此，对公关服务支出的研究受限于数据的可获得性。为了集中研究公共服务支出与通货膨胀率之间的关系，将政府的财政支出的部分项目剔除在外，集中关注和公共服务关系较为密切的部分项目的支出。由此，本文将公共服务支出限定在教育、科学、文化、卫生、医疗、社会保障等若干个方面，除特别指出的地方外，一般不包括如基础设施建设支出和国防费用等项目。

图1是通货膨胀率和公共服务支出占财政支出的比例以及GDP指数的趋势图，从图形可以直观的发现，在2007年前，除少数年份外，通货膨胀率和公共服务支出占财政支出的比例以及GDP指数之间存在一定的关联。公共服务支出占政府财政支出中的比例与通货膨胀率之间的相关系数-0.37，是轻度负相关。考虑到2007年开始的统计口径改变，1990年至2011年的23年分成前后两个时期，则可计算出1990年至2006年公共服务支出占政府财政支出的比例与通货膨胀率之间的相关系数为-0.57，高于同期财政收支状况与通货膨胀率之间的相关系数，甚至比GDP指数与通货膨胀率之间的相关系数也要高（0.46），2007年至2011年由于只有5年的时间则未计算相应的相关系数。以此为基础，下面进一步明确公共服务支出和通货膨胀率之间的相关性的方向问题。

根据前面的分析，建立以通货膨胀率为被解释变量，公共服务支出为解释变量的线形回归模型。鉴于理论上GDP和通货膨胀之间存在较强的关联，且前面所计算的相关系数也显示了GDP和通货膨胀之间存在着相关性，为此将GDP也作为解释变量，建立相应的线形回归模型如下：

通货膨胀率=C（1）+C（2）*公共服务支出+C（3）*GDP

通货膨胀率采用上年为100的CPI指数，公共服务支出则采用占比的形式，即公共服务支出占财政支出的比重，GDP采用上年为100的GDP指数。

第一，使用1990年至2011年的数据，可以得到回归结果如表1所示。从回归结果看，公共服务支出和GDP的回归系数在5%的置信水平上均是显著，但回归模型的R2较低，即拟合效果不太好。

第二，考虑到2007年前后统计口径的改变，现改用1990年至2006年的数据代入上述模型，可以得到上述模型的回归结果如表2所示。公共服务支出和GDP的回归系数均在5%的置信水平上显著，且此时模型的R2也有较大上升，模型拟合效果达到可以接受的水平。尽管公共服务支出和通货膨胀率之间存在较高的相关性，公共服务支出的回归系数也显著，但根据前面的分析，这并不能说明公共服务支出就此可以被认定为是我国通货膨胀的推手。因为这可能仅仅是因为两者存在同趋势，甚至还可能是通货膨胀率推动着公共服务支出的变化。

接下来对二者间的关系进行因果检验。鉴于2007年至2012年与1990年至2006年的数据存在着统计口径的差异，为此仅对后一时期作格兰杰因果检验。从格兰杰检验的结果看，通货膨胀率不是公共服务支出的格兰杰原因的原假设被接受，而公共服务支出不是通货膨胀率的格兰杰原因的假设被拒绝，即可以认为，公共服务支出是通货膨胀率的格兰杰原因。因此回归分析得到的结论基本可以被接受。

结果的分析

综合上述的分析，本文可以得出结论，通货膨胀率和公共服务支出之间存在着较强的相关性，而这种相关性主要表现为公共服务支出对通货膨胀率会产生显著的影响。从实证分析的结果来看，包含着以下三方面的内容：

第一，说明了公共服务支出的变化是我国通货膨胀的原因之一。这从凯恩斯理论的角度看，似乎是说明公共服务支出的变化带来的社会总需求的变化提高了物价总水平，即我国面临的并非水平的总供给曲线，而是向右上方倾斜的总供给曲线。同时也提醒我们，我国并未处于所谓的有效需求不足的状态，有效需求的刺激如财政政策与货币政策，均会因为向右上方倾斜的总供给曲线而导致物价水平的上升。

第二，通货膨胀的变化不能解释公共服务支出的变化。即我国在制定公共服务支出计划时未考虑已经发生的通货膨胀现象，没有根据相应的通货膨胀水平来改变公共服务支出水平，进一步而言，即我国的公共服务支出并未以确保提供一定的公共服务水平为目标，公共服务供给的具体数量受到通货膨胀水平的影响。

第三，关于公共服务支出对通货膨胀的影响方向。根据实证分析得到的结论，公共服务支出与通货膨胀率之间为负向关系，即公共服务支出（绝对量或相对量）的增加，将导致通货膨胀率降低。这与公共服务支出通过社会总需求扩大的效应提高通货膨胀率的理论预期不相符合。这可能是因为公共服务支出比重越高，往往意味着经济形势越不好，从而导致通货膨胀率越低。如果该理由成立，那么公共服务支出应该与经济增长之间存在较高的相关性，但实际上，公共服务支出在财政支出中的比重和经济增长之间的相关性非常弱。这可能表明公共服务对我国通货膨胀确实存在着理论上表明的正向和负向的双重影响，但在综合影响中，公共服务支出对私人消费与私人投资的替代效应（即负向影响）超过了对社会总需求的直接效应（即正向影响），从而导致公共服务支出的扩大并未带来社会总需求的扩大，相反降低了社会总需求，即发生了较大的挤出效应。

结论

根据本文的分析，在我国，政府的公共服务支出水平确实对通货膨胀率产生了影响，但影响的方向和理论的预期不相一致，说明在公共服务领域，公共服务的供给对私人领域的投资与消费存在着较大的挤出效应，此处的结论应该引起政策制定者们的重视。鉴于传统观点认为我国存在滥用凯恩斯主义经济政策的嫌疑，按照上述结论，这种做法值得警惕，以力图避免出现公共领域对私人领域的过度排挤，政府大包大揽对私人决策的替代。若仅仅从通货膨胀的角度考虑，本文的分析结论给我们的启示是，在通货膨胀存在的时期，提升公共服务支出水平并不会影响反通胀政策的效果。

参考文献：

1.Devrarajan Swaroop et al.The Composition of Public Expenditure and EconomicGrowth[J].JournalofPublic Economics，1996， 37

2.郭庆旺，吕冰洋，张德勇.财政支出结构与经济增长[J].经济理论与经济管理， 2003.11

3.娄峥嵘，徐元善，我国公共服务支出优化：理论模型与实证分析[J].中国行政管理，2011.7

4.Baqir， Districting and Government Overspending[J].The Journal of Political Economy，2002，110