外国诗歌范文

导语：如何才能写好一篇外国诗歌，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在爱尔兰海的东岸，英格兰西北部的坎伯兰郡有一片占地约平方英亩的国家公园自然风景区，这里大小湖泊星罗棋布，如同一颗颗珍珠翡翠镶嵌在绿色的山峦之间，给这片土地带来无尽的生机和律动的生命。山环水绕，红绿相间，红的是叶，是花，是果，绿的是山，是树，是草……。成群的天鹅、野鸭于湖中嬉戏、追逐、漫游，如处无人之境。空灵的山间，平静的湖面不时传来清脆悦耳的鸟鸣，使这湖光山色更显得怡然与幽静。山谷中、湖泊旁间或可见古老而淳朴的乡村小屋，隐蔽在树荫浓密的林间。暗灰色的石墙泛出青绿的苔藓，让这人的居所亦悄然溶入自然之碧野。这里的景色是多彩的，而这里的气候则是多变的，忽而阳光明媚，异彩纷呈；忽而纷纷细雨，滚滚乌云；光和色，云和雨，把自然之柔情，造化之精魂赋予了这片土地。然而，在这淡泊、宁静而悠远的湖区风光中深藏着的并不仅仅是令人神往的自然风物，还有一种深邃而玄妙的历史文化气息，向人们透露出自然之伟力对灵魂的拯救，对心性的启迪和对生命的感悟。而这一切与英国十九世纪早期在这里生活和创作的“湖畔诗人”华兹华斯有着割舍不断的联系。十八世纪末期的欧洲在思想文化方面正发生着惊天动地的大变化。

特别是法国大革命的民主思潮风起云涌，震撼着这个与欧洲大陆隔海相望的岛国。自由与博爱的民主精神浸润着人们的心灵，更吸引了一批渴望实现人类的自由和平，踌躇满志的年轻诗人，促使他们去思考和寻求心性的解放和真实的人性的复归。然而，革命本身的残酷性以及革命风暴过后的严峻现实引起一部分诗人对革命产生了迷茫和困惑。在精神的苦闷中他们转向了大自然，在与自然的对话与神交中获得了一种警醒。他们纷纷来到湖区居住，成为英国浪漫主义诗歌第一代诗人的代表，即在文学史上称为“湖畔诗人”的华兹华斯、柯尔律治和尚塞。在这三位诗人当中，华兹华斯与湖区、与自然的关系最为密切。年他出生在坎伯兰郡的考克茅斯，那是湖区西北部的一个小镇。在他家的房屋后几十米的地方流淌着一条清澈美丽的德汶特河，河水潺潺，野鸭成群，岸边的青草发出阵阵清香。小时候的华兹华斯时常到这里游戏玩耍，感受着大自然的气息，得到大自然的陶冶。后来他被送到位于风光秀丽的湖区中央的豪科斯海小镇上学。在那里，他和同伴漫游于山野之间，结识农夫和牧人，一直到他十七岁进入剑桥大学之前，他从未离开过这个旖旎而又深邃的湖区山野。

青年时代的华兹华斯对法国革命充满热情和憧憬，但革命后期的风暴给他精神上带来了冲撞，在经历了人世的沧桑和生活的磨难之后，他本来就不平静的心灵更充满了矛盾。在经过了精神的彷徨和思想上的反思与追寻之后，他终于认识到只有自然的力量能够弥合他心灵的裂痕。他从激进的态度转而面向更加深沉和富有普遍意义的哲学思考，在静默与沉思中反省民主的政治，悲悯的人生以及天然质朴的真实人性，以此来唤醒麻木的心灵，使灵魂得到净化，思想得到飞升。年，华兹华斯在妹妹多萝西的陪同下在从小哺育他们长大的湖区作了一次徒步旅行，并选中湖区中部的格拉斯米尔的几间茅屋居住下来，一直住到年。格拉斯米尔湖悠然而僻静，是湖区中最为肃穆，人烟较为稀少的地方。华兹华斯居住的，被称作“鸽庐”的几间茅屋简单而朴素，就坐落在湖边隐秘的树丛中间，屋顶不时飘出的缕缕炊烟，将这里的自然生命与人的淳朴生活连为一体。华兹华斯在这里过着近于农家人的简朴生活，他在此居住时经常漫步在山野和湖边，与当地的农民交谈接近。他体察自然的灵性与神力，思考生命在与自然交融时生发出的深刻意义，追寻人性与神性在自然中的生成。他在这里度过了他创作力最旺盛的一段时期。年之后，华兹华斯一家从“鸽庐”迁至距此地一英里左右的另一地区“莱德山”居住，直至年他生命的结束。那里山峦叠翠，水波浩淼，是湖区另一个风景秀美之地。

篇2

每晚赶在超市下班前，购买既便宜又绝对安全的快过期食品，是很多英国人的做法。人们的信赖主要源于英国在食品安全上的严格规定和监管，若销售方不遵守法规，一旦查出将会面临被民众和巨额罚款的危险。

超市里这些打折商品并不是食品过了保质期，而只是过了最佳食用期。英国食品标准局发言人说：“最佳食用日期标志着食物的口感，而非食物的质量。因此吃过了最佳食用期的食品，绝对不会导致食物中毒。”英国环保组织“废品与资源行动计划”发起过食品节约活动，挨家挨户教人们怎么理解“最佳食用日期”，如何区分“此日期前最佳”、“此日期前食用”和“出售期限”。

英国《食品安全法》条例严厉，一般违法行为根据具体情节就会被处以5000英镑的罚款或3个月内的监禁。情节和后果十分严重的，最高会处以无上限罚款或2年监禁。英国食品安全监管由联邦政府、地方主管部门及多个组织共同承担。例如，食品安全质量由卫生部等机构负责；肉类的安全、屠宰场的卫生及巡查由肉类卫生服务局管理；而超市、餐馆及食品零售店的检查则由地方管理当局管辖。

新西兰查出过期食物关店整改

新西兰对涉及千家万户健康的食品卫生问题高度重视，对食品安全控制得非常严格。

笔者留学期间曾在当地连锁餐馆打工，总公司会派出检查人员定期上门检查食物情况及整个店的卫生情况。如果几次检查发现店里有过期食物，就会被要求关店整改。如果顾客在餐馆里发现不卫生的食品，可以投诉。食品质量安全管理局的会立即派人到店面检查，并责令尽快整改。

对食品安全的重视还表现在对过期食品的严格处理上。奥克兰市一家大型连锁超市的部门经理艾琳说，过期的食物，超市会分类处理。过期的肉类食品直接扔进垃圾桶；乳制品由养猪场派人来收集做肥料；杂货食品和罐头食品送到慈善组织，由他们安排发给有需要的人。

艾琳经理还特别提到，超市食品外包装上通常有“食用日期”和“最佳食用日期”的标识。“食用日期”是指在这个日期之后继续食用该食品可能影响健康，超市必须停止销售。超市贩卖已经过了“食用日期”的食物属于违法的行为。如果被发现是故意贩卖过期食品，将受到罚款处理。“最佳食用日期”是指食品的质量在该日期之后就会减低，但继续食用不会有健康安全问题。在合理存放的前提下，零售商还是可以继续出售过的，但通常都也会降价处理。

日本过期食物做成有机肥料

日本人离不开便利店，24小时营业的便利店遍布大街小巷。食品架上，通常摆着便当、面包、饭团、三明治等保质期只有1-2天的食品，为保证新鲜，店主会在距保质时间几个小时前就丢弃。据悉，日本每天有几十吨食品垃圾产生。

那么日本便利店是如何处理这些下架食品的呢？总体上来说，日本便利店将下架食品都做成了肥料和饲料，从而形成一个循环再生系统。

拿日本24小时便利店“罗森”来说，商店将下架食品先交给“废弃物处理商”（日本专门帮企业等处理垃圾的公司），然后处理商会将简单处理过的、没有异味的食品送到日本“堆肥处理工厂”，在那里经过简单加工后，堆肥最后卖给日本肥料公司。肥料公司再加入鸡粪等有机肥料以后，将堆肥变成有机肥料，然后分发给和“罗森”有契约关系的农户。这些农户用这些有机肥料种植的蔬菜，将来被送到“罗森”的便当工厂，作为蔬菜沙拉或者便当内的菜肴。

“7-11”便利店早在1998年就在北海道札幌市内实施家畜饲料化实验，将下架食品加工成猪饲料，卖给养猪农户。农户将来再将饲养的猪卖给“7-11”便当工厂当原料，猪的粪尿则加工成有机肥料。

加拿大超市每天清理过期食品

晚上9点，在一家营业到深夜12点的大型连锁超市，一个年轻的工作人员正逐一检查货架上的各类糕点，只见他不时地把各种面包放进了身边小车上的大塑料袋里。

笔者很好奇，走近了一步，发现自己常买的那种面包也被扔进了袋子里。“为什么不卖了，有什么问题吗？”“哦，对不起，这些面包明天就要过期了，所以要处理掉”。“这么好的东西扔掉多么可惜啊”。“不会的，我们今晚就会把这些糕点送到食品周济库，明天一早他们就会分发给需要食物援助的人了”。

据了解，把即将过期的食物减价出售或捐给慈善机构，把已过期的食品销毁是商家的惯常做法。在加拿大，几乎所有的超市都会在晚上结业前的2-3个小时内，把当天或是第二天必须卖完的食物以非常低的价格卖掉。那些即使打折后仍未卖完的食品就被当成垃圾处理了。如果因极个别疏漏，没有及时把过期食品下架，一旦被发现或收到顾客的投诉，他们会马上将这些漏网之鱼处理掉，确保消费者的利益和自己的声誉。

在法律上，加拿大严格禁止销售过期食品。卫生部《加拿大食品和药物法案》中明文规定：任何人都不可销售劣质食品。在卫生专家看来，食品存放时间过期，会增大被细菌感染的可能，对人们的健康和安全构成伤害，因此理所当然归属于“劣质食品”类。加拿大疾病控制中心的食品安全专家林恩・威尔科特明确表示：任何商家都不应以任何形式来销售任何过期食品，这是违反政府法规的。

德美快过期食品用作慈善

即将过期和过期的食品，不少人都会丢弃。殊不知，在德国和美国，这些食物都会变废为宝。

在德国，近年来随着生物发电再生能源发电市场的发展，就连被倒掉的食品垃圾也被用来发电。德国联邦食品回收协会就有80家回收食品中型公司，他们利用这些食物垃圾发酵后产生的沼气来发电发热。上门回收处理餐饮业泔水的瑞食品公司，每年处理25万吨食品垃圾，发电5400万度，可供2.5万个家庭用电。发电后剩下的生物燃油，既环保又可赢利。联邦食品回收协会对笔者说，利用过期食品，德国每年节省至少200亿欧元。

在德国和美国，即将过期的食品常被用于慈善事业。“救济餐桌”是德国一家拥有800家分支机构的公益组织，仅柏林市内就有13家。据悉，德国有七十万人定期到救济餐桌用餐和领取食品，通常都是免费，也有的要求用餐者支付一欧元或者五十欧分的象征性费用。储存食品的场所由厂房翻修改造，配有运货车和冷库。司机每天早上八点开车出门，沿固定路线从超市、面包房、旅馆收集食品。

在美国，几乎每家超市每天都会拿出即将过期的食物捐献给穷人。美国农业部开展了多项食品和营养免费资助项目，提供的食品大多来自企业捐助。项目分类非常细致：如“紧急食品帮助计划”给生活困难的人提供最基本的食物，诸如面包、饮料、奶酪，此外还有专门针对老人和儿童的计划。

篇3

（一）推动政企分离，越南国家银行实施机构改革早期越南的银行业改革是二十世纪八十年代中期越南政府推进市场经济改革的组成部分。改革的重点是放权和私有化金融业务。二十世纪九十年代初期，越南国家银行身兼中央银行和商业银行的职能。1990年出台的越南国家银行法将商业银行的职能从越南国家银行剥离出来，并相应成立了4家新的国有商业银行，每一家商业银行面向不同的经济部门各自履行职能。越南国家银行原有面向工业和商业的贷款职能划拨给了越南工商银行，原有面向农业的贷款职能划拨给了越南农业农村发展银行，原有面向国际业务的职能划拨给了越南外贸易银行，原有面向基础设施建设的职能划拨给了越南投资与发展银行。越南国家银行的职能收缩为中央银行职能，包括制定和实施货币政策，管理外汇储备，监管信贷机构等。同时，越南政府允许建立股份制银行、投资银行和外资银行。近期越南银行的改革主要是伴随着越南经济融入世界进程中开展。例如，2001年越南与美国签订了双边贸易协议，以及2007年越南加入世界贸易组织，其结果是促进了越南外资银行的发展，同时带动了越南本土银行改革创新以增强市场竞争力。相关的改革内容包括将国有商业银行部分私有化以优化其股本结构。通过增加银行资产规模的努力也是为了让越南的银行能达到巴塞尔资本协议框架下的银行股本国际标准。

（二）融入世界经济，越南外资银行逐步发展越南从二十世纪九十年代初期开始对外开放银行业。2004年之前，外资银行的业务仅限于持有合资银行小部分股份、开立分支行和设立办事处。2004年，越南政府为了达到与美国签订的双边贸易协议中规定的相关要求，须在2010年以前向美国开放外资独资银行，于对1998年出台的信贷机构管理办法进行修订。此外，越南于2007年加入世界贸易组织所接受的条款之一也要求越南允许任何国家的投资者在越南设立外资独资银行。为进一步落实越南与美国签订的双边贸易协议，2006年越南政府出台了关于设立外资独资银行和合资银行的具体规定。根据该规定，外资独资银行的资产规模必须达到200亿美元以上，并且外国母银行必须持有其50%以上的股权。同时，该规定还减少了外商投资者在开设外资银行分支行、入股合资银行和拓展银行业务范围等多方面的限制。从2011年1月1日起，越南必须按照加入世界贸易组织的相关条款，给予外资银行国民待遇。目前，外资银行和越南本土银行一样适用同样的存贷款规定和享有同样的金融服务经营范围。

（三）国有商业银行部分私有化以应对加剧的市场竞争对外开放国内银行业市场的同时，越南政府意识到增加本土银行市场竞争力的重要性。越南政府采取了一系列增加本土银行市场竞争力的措施，包括对国有商业银行进行部分私有化，到2010年将国有商业银行的国家持股比例缩减到51%。为实现该目标，2007年，越南政府将单个外商战略投资者持有国有商业银行股份的上限由10%增加至15%，越南国家银行可以根据具体情况特许单个外商战略投资者持有20%的国有商业银行股份。不论持有多少股份，外商战略投资者必须以书面形式承诺支持越南国有商业银行改进管理和技术，发展金融产品和提高服务水平。

（四）提高银行资本化率以增加银行业整体实力打造雄厚的商业银行资本规模是越南本土银行增强应对外资银行竞争能力的关键。为此，越南政府对商业银行最小的资本规模作出了具体规定。根据商业银行的不同类型，各类银行最小资本规模也不一样。同时，越南国家银行还规定了商业银行最小的资本充足率，用以衡量银行资产风险。2006年11月，越南政府第141号决议规定越南所有信贷机构的最小资本规模，其中，要求所有商业银行的最小资本规模为1.34亿美元，此前为0.033亿美元。为有效监督政策执行情况，越南国家银行要求各银行业金融机构将增资计划报越南国家银行审批。没能及时报批的银行需按月向越南国家银行报送进展情况说明。该政策规定在2010年12月31日前没能增资达到最低资本规模的银行业金融机构将被强制撤并、缩减营业范围或注消营业执照。2010年底，共有20家商业银行在期限内达标，有29家商业银行因在股市上融资能力表现不佳而未能达标。对此，2011年1月越南政府决定将期限延长至2011年12月31日。但截至2011年底，仍有18家银行未能达标。面对2012年复杂多变的宏观经济环境，越南国家银行不得不重新审视最小资本规模以及落实期限的政策，采取更为审慎、延缓的处理方式。2011年11月，越南国家银行提出银行业优化重组方案及路线图，强调银行兼并重组不会导致银行倒闭，也不会损害储户利益，仅对银行股东利益产生影响。但不少储户认为个人资产在银行兼并重组过程中难以得到绝对保障，从而引起部分储户的心理恐慌，一些地区的部分商业银行出现了储户挤兑现象，银行只能靠举借利率高达36%的贷款来过度挤兑难关。2012年3月，越南政府总理签署决议，批准实施越南国家银行关于“2011~2015年金融机构重组”的提案，计划于2015年以前对金融机构进行全面重组。2013年，越南将有5至7家银行进行兼并重组。

二、越南银行业发展对中国的启示

目前，我国是越南最重要的经贸伙伴之一，是越南最大的进口国，2012年，越南从中国进口289亿美元，占越南进口总额的25.28%。我国是越南第一大外国游客来源国，2012年，我国赴越南旅游143万人，超过排名第二的韩国游客人数的2倍以上。我国是越南第六大外资来源地，2012年我国对越南直接投资金额达3亿美元。2012年，越南是与我国开展跨境人民币结算业务量第七大的国家。此外，在中越边贸往来中，人民币计价结算量达到边贸总量的90%以上。伴随着中国与越南经贸往来的加深，以及我国大力推进人民币跨境使用。中国银行业应把握好时机“走进东盟”、“走进越南”，为中国企业跨国经营提供金融服务，不断推进中国与越南经贸合作和人民币跨境使用。

（一）加快我国商业银行在越南布点的步伐，扩大我国商业银行在越南境内的业务辐射范围目前，我国的中国银行、工商银行、建设银行等金融机构均在越南设立了分支机构。但分支机构均设在越南的河内市或胡志明市等中心城市，辐射范围较为有限，未能充分发挥商业银行作为中国企业“走出去”和人民币“走出去”的桥梁和纽带作用。因此，我国商业银行应加快在越南布点的步伐，同时争取获得外资独资银行的经营资格，为业务的发展壮大奠定客观基础。

（二）进一步推动发展银行柜台挂牌交易越南盾业务，实现中越商业银行在货币头寸管理上的双边互动目前，工商银行广西区分行、中国银行广西区分行中国农业银行广西分行、建设银行、广西区分行广西北部湾银行等均开办了银行柜台人民币兑越南盾业务。但由于“地摊银行”市场影响力过大等历史原因，我国商业银行柜台挂牌交易越南盾业务还不活跃。因此我国商业银行要采取多项措施，不断丰富交易对手，优化头寸平盘机制，做好营销活动等，推动银行柜台挂牌交易越南盾业务发展，从而有效带动我国和越南境内银行在持有对方国家货币头寸营经管理上的双边互动。

（三）推动人民币成为越南国家银行的储备货币，增强我国在越南境内等海外银行网点的业务优势由于越南长期处于贸易逆差，其美元外汇储备紧缺。在我国积极推进人民币“走出去”政策背景和我国是越南最重要贸易伙伴之一的情况下，人民币具备成为越南外汇储备的条件和动力。因此，可通过签订双边本币互换协议或以人民币实施现有援助越南建设计划等方式，推动人民币成为越南国家银行的储备货币，从而带动人民币进入其国内银行体系。在越南境内银行开办业务的我国商业银行可借此获得本币经营优势。

三、小结

在一个相对较短的时期内，越南银行业由国有商业银行主导的局面发展成为国有商业银行、股份制银行、合资银行和外资银行共同发展的局面。合资银行和外资银行的出现带动了越南本土银行业金融机构为提升市场竞争力而在风险管理、增资扩股方面的发展，推动了越南银行业金融机构向巴塞尔资本协议框架下的国际资本标准靠拢。越南政府给予外资银行国民待遇，表明了越南政府朝规范化管理方向、改善越南银行业经营环境、对外开放银行业的决心和信心。我国商业银行应把握好时机进入越南银行业发展，服务好中越经贸往来，促进人民币在我国与越南之间的跨境使用。

篇4

关键词：事业单位 事业单位改革 政事关系 政事分开 执行机构

近代资本主义国家行政官僚制的一个显著特征是“决策与执行一体化”的行政运行范式。后来随着国家对经济与社会干预程度的不断加深，西方各国的权力结构也相应出现了变化，政策制定的中心开始转向政府，行政部门逐渐成为决策的主体。尤其是二战结束以来，“行政国家”逐渐成为西方世界的普遍政治模式，“决策”不仅演变成为由行政官僚垄断的一项高度专门化技术，而且在政府的职能结构中也逐渐取代“执行”而占据主导地位。原先的“决策与执行一体化”的运行日益暴露出其局限性。从上世纪80年代开始，英国率先开展了执行机构改革，并得到德国、法国、澳大利亚、新西兰、荷兰、丹麦、芬兰等国家的纷纷效仿。这些国家的改革实践为公共服务“决策”与“执行”的分离开辟了一条可行路径，也对我国政事关系改革有着宝贵的借鉴意义。

一、国外公共服务提供模式概述

在历史上，一些国家的政府在公共服务提供方式上倾向于完全摒弃市场机制。而近些年来，很多国家在公共服务领域引进市场竞争，采用内部市场或准市场（internal or quasi-market）的方式，以规避市场机制所带来的成本。总的来说，公共服务的提供模式大致可以分为三个类型：

表1 国外公共服务提供模式

二、英国政府执行机构改革

1988年，英国政府推出了著名的行政改革计划——《改进政府管理：下一步行动方案》（即《伊布斯报告》），其核心思想是将行政决策与执行（政策制订与政策实施）相分离。内阁各部分离为决策核心与执行机构两大部分。前者由擅长政策分析和政策评估的各部部长和少数高级文官组成，主要任务是制定政策并对执行机构的运作进行监督协调和适时控制。后者主要负责政策的具体实施和提供公共管理服务，原各部的中下层公务员大多进入此机构。1997-2010年，英国政府进一步深化了相关改革，主张将政府所承担的过多事务和责任转移到各种半官方机构。

执行机构是设在部门内部的准行政机构，其主要构成要素是框架文件和首席执行官。执行机构具有独立的法人资格，可以自己的名义从事职业范围内的各种活动，并由此承担相应的义务，它们是承担行政执行职能的公法人。机构的职员有的不再是公务员，有的继续保留公务员身份，但其工资收入却必须与经营绩效挂钩。

执行机构均在中央各部制定的政策和文件下履行职责，框架文件是主管部长和执行机构负责人之间签订的一种协议和工作合同。文件规定执行机构存在的目的和目标、提供服务的具体内容、首席执行官的职责和权限、履行职责的资源配置、雇员工资和人事安排等，一般有效期为三至五年。框架文件以长期规划和年度报告为基础，由主管部长负责制定并根据年度审查修改。执行机构负责人则对既定框架下达到最佳结果承担个人责任。

在框架文件的范围内，执行机构负责人有权就业务经营、资金使用和人事管理等自主做出决定。政府除定期对机构的经营绩效进行评估、并根据评估结果提出改善业务的指导意见之外，不再干预其日常经营活动。

执行机构的治理结构同样体现了多样化，多数设立了管理委员会，少数设立管理咨询委员会，有的执行机构设置了高层次的“联络员”，主要处理与主管部门的沟通和协调。

从主管部门与执行机构之间的财务关系看，执行机构的资金来源有三种类型： 全额财政拨款（ fully- funded） ；净支出额财政拨款（ net- funded） 机构为其服务收取费用，但不足以覆盖全部支出，主管部门补足差额部分；交易筹资（ trading）。与此相应，主管部门对机构的财务控制也有所不同： 对享受全额拨款者控制其全部收入和支出；对净支出额拨款者仅控制其净支出；对全部靠收取服务费运营的执行机构，除要求收入和支出严格依照有关法规进行外，主管部门不实施直接的财务控制。

三、芬兰政府执行机构改革

芬兰公共管理体制改革启动于二十世纪九十年代初期，改革中的一项重要内容就是执行机构的设立。执行机构的出现，促进了政府公共服务更加人性化、多样化，从而不断满足了社会、企业和公众日益增长的公共服务需要。

芬兰执行机构均属于政府的公共服务部门，各政府部门根据工作需要，在各部或司（局）下面设立了相关执行机构。执行机构的基本特征是“政府的公共事业部门”，有些是“政府的公共事业公司”。在组织制度上，与政府部门不同的是，执行机构是从政府传统的纵向组织关系中剥离出来，赋予它们全部或部分的法律地位。机构的工作人员有政府公务员，但不是终身制，也有按普通劳动法聘用的非公务人员。

政府部级部门内部分拆出一些政策执行职能，交给出执行机构履行。执行机构与部级部门通过各种协议（投入协议、目标协议、业绩协议等）建立一种准合同关系，这种合同关系是通过传统的层级制方式来实话的行政或政治合同。执行机构的工作目标和任务由部长直接提出，机构负责人向部长或主管委员会报告工作，有时还直接向政府首脑或内阁汇报。

机构负责人和主管委员会对内部的组织、人事、财务、业务等又有独立的管理权，在决策时不受部长或主管部门的干预。职工工资由各执行机构自定，但要按政府的法令，只能高出公务员工资的30%，如果擅自多发财政部就要削减该机构第二年的财政预算。

机构内设主管委员会，其成员由政府指派主管部门、财政部等部门的高级公务员提供，同时也包括私人部门和社会团体的代表。机构负责人由同级部门的部长或主管委员会提名（有时需要内阁成员或立法部门的批准）。机构还根据实际需要成立监事会或顾问委员会，负责内部监督，并为部长和机构负责人提供决策参考。

不同类型的机构有不同的经费来源渠道，有些机构主要由政府预算拨付，有些主要由业务收费获取，政府根据需要给予补助，有些完全自收自支。但无论经费从何渠道获得，都要按照国家的法令，受财政预算的监管。

四、英国、芬兰执行机构改革对我国政事关系改革的启示

随着我国事业单位分类改革的推进，公益型事业单位与原主管机构的关系必将面临新的抉择。英国、芬兰等国执行机构改革经过多年的探索，取得了一些成功经验，这些经验对我国政事关系改革有着很多有益的启示。

1.政事分开（决策与执行分离）是政事关系改革必然的路径选择。随着管理的日益专业化和社会对政府管理水平日益提高的要求，决策与执行或政策制定与实施的分离将成为必然。一方面这种分离有利于提高决策的质量。决策者在摆脱执行中的具体事务和利益关系的干扰下会使决策更加科学合理，更加符合社会大众长远利益。另一方面社会自治力量和各种中介组织的成熟也为执行从决策中分离出来提供了条件。由于专门化的执行机构更加专业、技术方法更加完善，因而由其承担政策执行也更加高效和高质量。

2.政事分开有利于保证公共服务的公益性。政事分开将使政府部门和事业单位的上下级关系发生重大变化，由传统的隶属关系转变为新的契约关系，双方通过签订协议来规范双方权利义务和事业单位的工作目标与存在目的，这就为政府权力分化和提高政府工作人员的责任感提供了制度基础。同时，通过契约，将事业单位和主管部门之间的权利责任关系明确，增强了政府的透明度，有利于行政执行的廉洁。在英国和芬兰，执行机构的设立带来了根本的文化变革，服务于这些执行机构的公务员，通过与部长签订框架文件和每年的工作计划，明确了部门的战略目标与公众的关系，使公众服务的意识得到了深化和加强。

3.政事分开有利于提高公共服务提供的效率。行政管理主要包括行政决策、行政执行、行政监督三大环节。行政执行环节的工作比较具体、繁琐，将其分离出来由专门的执行机构实施，有利于提高行政执行效率。执行机构的设立有利于在行政管理中引入市场机制。执行机构是一个行政执行实体，其运作可以不同于传统的政府官僚体制，因而在行政执行运作实践中，可以在一定程度上引入市场机制，以改善行政绩效和运作效率。就执行机构自身来说，其较完善的治理结构、专注于结果的绩效考核体系以及充分经营管理自，有利于其更好地为社会提供专业化和多样化的公共服务。

4.政事关系改革要建立在政府对事业单位合理授权的基础上。事业单位应被赋予独立或相对独立的法律地位及充分的自，主管部门不得对事业单位的运作随意干预。在英国，框架文件确定后，部长和主管官员对执行机构实行“适距控制”原则，不得干涉机构的运行与内部管理，机构负责人承担着机构的产出结果的责任，同时也拥有机构编制、内部组织结构、人员录用标准和程序、工资级别和待遇以及财务管理等方面的自。这意味着上下级部门从隶属关系到契约关系的转变，意味着分权的制度化。芬兰的情况与英国相类似，执行机构的主管委员会对本机构的组织、管理、财务、人员等负全责。

5.在充分授权的同时，主管部门要对事业单位进行必要的指导。政事关系改革的一个指导思想是授予事业单位经营和管理上充分的自，但放手并不等于撒手，政府为社会提供公务服务的职责并未因改革而削弱，政府对事业单位的管理只是由直接的、全面的管理转为间接的、宏观的管理与指导。无论是英国还是芬兰，英国政府在推行下一步行动方案的十年中，内阁办公厅和有关主管部门都在各个方面对执行机构的有效运作提供指导和帮助。如在推行基准比较技术的过程中，内阁办公厅不仅承担推动和协调责任，而且邀请国际专家进行培训和技术指导。除有效期限为3至5年的框架文件外，主管部长每年还与机构在协商的基础上帮助机构负责人制订年度业务规划。

6.政府和社会要对事业单位实行有效监管。在授予事业单位充分自的同时，政府还须通过法律、行政等手段对其进行严格监管。在英国，框架文件作为主管部长和执行机构负责人之间的一种绩效协议，对执行机构应达到的目标和工作结果均作了详细的约定。机构的运营受到内阁办公厅、审计办公室、议会专门委员会及社会中介组织的严密监督。如内阁办公厅基本每年都对执行机构的运行管理状况、绩效完成情况等进行综合评估，将评估结果汇编为“执行机构评论”或“执行机构报告”，并向社会公开。机构负责人的任职期限与框架文件期限一致，期满后如绩效不佳，则原负责人很难续任。在芬兰，执行机构每年要向主管部门提交年度报告和财政报告，并定期接受审计部门的检查。机构的收费服务也必须在法律所允许的范围之内进行。在机构内部，其职工工资虽由机构自己决定，但要按政府的法令，只能高出公务员工资的30%，如果擅自多发财政部就要削减该机构第二年的财政预算。此外，政府还对执行机构进行市场准入管制、价格监管、质量监管及生产过程监管，同时还利用听证会、消费者协会和家长委员会等社会组织对机构服务开展监管。

参考文献

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[6]申喜连.英国执行局的行政改革及其对我国行政改革的启示和借鉴[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2004（2）

篇5

它还和前不久文化圈的一桩大新闻有点关系：老舍先生的作品《四世同堂》时隔多年又更新了！在风云变幻的1951年断了连载，已经写完的手稿在“”中散轶，从此这本现代文学名著就成了残本。唯一的补救线索是这本书经过浦爱德翻译，曾在美国出了英文节译本，但因为是“节译本”，出版社删改了很多，所以再译回来依然和原著会有不小距离。直到最近，上海译文出版社副社长赵武平先生在美国找到了浦爱德译《四世同堂》原稿并且回译为中文，我们才终于将可以通过这一曲折的路径，窥看这本原著的完整而貌。

所以，这两件事怎么就有了关系？除了它们都与老北京有关，还在于这个故事正是赵武平先生在美国寻访老舍遗文时，偶然得到的“意外之喜”。

一

好像总是能在海外钩沉打捞出一些珍贵的历史碎片，尘封已久，刹那鲜活，提示我们一些已经消失的东西。

故事的女主角叫玛丽安-坎农，她在1934年来中国，在北平小住了几个月，在艺术与文字上都颇有禀赋的她在这期间还学会了使用毛笔和中国画的笔法，除了国籍不合，简直太适合被冠以“民国才女”的头衔。

城里城外，她画了大量的速写。回到美国后，她打定主意，要为令人激动的北平生活留下某种形式的记录。

她想到了一个人物形象，决定用一个住在北京郊外的中国小男孩三宝的视角，写下他第一次进北平城遇到的一切新鲜事。除了文字，她还用稚拙的笔墨，配上了四十多幅生动有趣的速写插画，就这样完成了一本给孩子看的小书《三宝北平奇遇记》。

而书中的画与文字，实际记下的是玛丽安自己在北平时的见闻。玛丽安笔下的北平和《骆驼祥子》中的北平正是同一时期。“不过，相对于祥子的悲剧，三宝的奇遇，更似一曲浪漫的抒情牧歌。”赵武平老师这样说。

来北平时的玛丽安，只有22岁；1939年《三宝北平奇遇记》出版的时候，她还不足27岁。而如今，玛丽安已经104岁了。2016年春天，她为这本终于将要在中国出版的小书写了序言，序言中说：“如今，七十多年过去了。我想，这本小书里的内容，差不多可以成为一份历史记录。我担心，老北平所有那些我熟悉的美妙氛围，胡同，土房，市声，还有日常生活，都久已消失了。”

她记忆中的老北平当然已经消失了。但是这本时隔七十多年又“回到”中国的小书，让我们又从另一个视角回望了那段岁月里的这座老城。

二

所以，玛丽安是谁？她为什么会在1934年来到北平？这又是一个精彩故事了。

玛丽安有一位姐姐，中文名叫费慰梅。而她的姐夫也同样有一个中文名，叫费正清。这两个名字，应该很多人都熟悉。

费正清（John King Fair bank）是著名历史学家，哈佛大学中国研究巨擘，在中文世界，他的《剑桥中华民国史》《费正清中国回忆录》也都是极具分量的著作。他的夫人费慰梅（Wilma Canon），即威尔玛・坎农，是研究中国艺术和建筑的学者，还曾任美国驻华大使馆文化参赞。他们1932年来到中国研习中国文化，与梁思成和林徽因夫妻是好友。

1946年，老舍和接受邀请，赴美访学。而费慰梅当时是美国国务院文化关系司中国处的第一位雇员，正是协助老舍和出访的直接经办人。这是赵武平在美国查看有关她的档案文件的缘起。正是费正清与费慰梅的女儿，告诉赵武平，她母亲的妹妹玛丽安，曾在北平与费氏夫妇生活过五个月，还写了一本给孩子们看的《三宝北平奇遇记》，并把这本书的英文版寄给了他。

1934年，刚从哈佛大学拉德克利夫学院毕业的玛丽安，去了遥远的中国看望姐姐。当时费慰梅与费正清结婚不久，费正清还在写他牛津大学的论文，钻研中国海关史。

到了北平，她看到“古城虽说破旧，却仍焕发着中世纪的辉煌；城里人的生活，几乎还和几百年前一个样”。

他们住在胡同中的院子里。“每天清晨，金发高个的约翰（即费正清），明智地穿上蓝色厚棉袍，冒着冬天的严寒，隐身到院子一侧他的书房里。他刻苦攻读着不好对付的中文。我的姐姐威尔玛，是一个艺术史研究者，她在另外一个小窄间里，专注于复原唐朝的摹拓。”而玛丽安则在朝向院子的厨房间，随着一位邓先生上中国国画课。

他们一家人确实都很了不起。她们的父亲沃尔特・布拉德福・坎农，是著名的医学教授和生理学家，通行的消化道钡餐造影检查法。就是他学生时代的发明。1935年，他曾在北平协和医学院短期讲学，抗战爆发后在美国积极参与募捐活动，组织赈济流亡中国难民。

而她们的母H也很了不起，是一位畅销书作家，写过八部长篇小说，也是一位积极的女权运动改革家。他们二人热爱运动和旅行，富有冒险精神。1901年，蒙大拿州一座从未有人登过的冰川山峰，因为他们在蜜月期间的首次登顶，而被美国地质调查局更名为坎农峰。

本文摘自《新京报书评周刊》

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关键词　商业银行；产权改革；内资；外资

作者简介：黄树青，男，天津财经大学金融系，天津300222

一、关于发展中国家国有银行产权改革的三个命题[1]

在金融学权威杂志《Joumal of Banking & Finance》2005年一期关于银行私有化的专题论文集中，①三个主编之中的两位，George R．C．Qarke和Robert Cull与Mary M．Shirley合作(Clarke、Cull和shirley，2005)，基于整个论文集对发展中国家特别是中东欧转轨国家国有商业银行产权改革进程中效率变化的经验研究(这些经验研究对相关国家改革进程和成效的分析可用表1概括)归纳出关于发展中国家国有银行产权改革方式与效率关系的若干命题，其中三个命题与我国国有商业银行产权多元化改革进程高度契合，具有较强的启示意义。①

命题一：向战略投资者出售股权(股权仍然相对集中)要比向私人公开发售股份(股权分散)效率改进更为显著。

对转轨国家非金融部门的研究表明，国有股权退出的同时，股权集中于战略投资者手中要比分散化的股权更有利于效率的改进。这可以从大量关于公司治理的文献中得到解释：信息不对称往往给经理人制造为自己谋利的机会，经理人可能为了自身利益不惜损害公司利润和所有者权益。这种情况在股权分散时尤为突出。面对相对较高的监督成本，小股东具有较强的“搭便车”的激励。特别是在发展中国家，信息机制不健全、中小投资者保护机制不健全甚至是基本缺失，小股东“搭便车”的激励更强，最终导致有效监管的供给不足。而战略投资者拥有较大比例股权，具有较强的对经理人实施监督的激励，从而成为监督经理人的重要力量。下表中我们看到，国有商业银行改革后效率获得明显改善的国家，都采取了向战略投资者转让股权的方式。

显然，在Clarke、Cull和Shirley(2005)看来，这一命题即使是对于发达国家国有商业银行的改革仍然成立。他们提到，澳大利亚是一个例外。澳大利亚国民银行通过分散股权非国有化后，其许多反映业绩的财务指标超过了其它私有银行，股价表现也一路走强。Clarke、Cull和Shirley(2005)认为，这表明分散化的股权结构并非不能带来效率的明显改进，只不过是必须以发达的股票市场和信息机制为必要条件。而这恰恰是广大发展中国家所欠缺的。

命题二：允许外资银行参与会促进效率的改进。

国有商业银行产权改革的核心是对银行产权结构和公司治理结构的重新安排。这其中，对所有权结构的选择，特别是选择外资还是内资至关重要。由于国外投资者和国内投资者受到的激励不同，选择外资和选择内资可能会产生不同的结果。由于发展中国家的融资结构大多是“银行为基础”的，银行业在经济体系中居于战略地位。这既是导致这些国家银行业国有比例较高的原因，也决定了在国有商业银行产权改革中，政府并不情愿让银行体系落入外国人手中。然而，大量研究表明，外国银行进入能够促进竞争、改进效率，并推动东道国当局对银行业制度框架的改革。所以，允许外资参与国有商业银行改革最终可能成为发展中国家的普遍选择。

在上表中可以看到，在捷克和墨西哥第一轮国有银行非国有化中，政府禁止或是策略性阻止外国投资者的参与，结果银行效率未见改进。②在随后的第二轮国有银行非国有化进程中，对外资的限制被取消，随着外资的进入，银行效率得到改进。外国战略投资者的介入促进了一个更加稳定和高效的银行部门的形成。

命题三：在竞争环境下银行的非国有化更容易成功，而且会进一步促进更具竞争性的银行体系的形成。

对于银行业来说，过度竞争会导致较大的风险。理论上银行部门的竞争会刺激银行家过度冒险，这种情况在银行业监督管理体系不健全或者由于存在存款保险弱化了存款者对银行进行监督的激励时尤为突出(Akerlof and Romer，1993)。但是，新兴市场国家的实践表明，阻止新的竞争者进人并非解决问题的正确方法。对竞争的限制同样会对银行部门的稳定和发展产生负面影响。

尽管很难准确评估竞争对非国有化后银行绩效的影响，墨西哥第一轮国有银行非国有化的进程表明，使新进入者拥有垄断地位是有害的，尽管银行被出售给战略投资者，但由于新的战略投资者仍保持垄断地位，银行的效率并未改善。此外，Black et al．(2000)对前苏联国家国有银行非国有化的研究发现：如果国有产权被相对集中的内部管理权和产权结构所代替，非国有化带来的效率改进是十分有限的。

二、国外经验研究对我国国有商业银行产权改革的启示

Clarke、Cull和Shirley(2005)关于发展中国家国有商业银行产权改革的三个命题的文章，是作为对整本论文集的总结出现在该论文集中的。它的理论根源在于新自由主义，鼓吹发展中国家特别是转轨国家的全盘西化、全面向外国资本开放，其偏颇之处是显而易见的。尽管如此，这并不影响三个命题对我们的价值。

(一)战略投资者不等于外国投资者

Clarke、Gull和Shirley将战略投资者的参与和外资银行的参与对于发展中国家银行效率的影响作为两个命题(以上命题一和命题二)分别提出，这本身就表明一个基本观点，那就是战略投资者不等于外国投资者，更不等于外资银行。反之，外资银行、外国资本并不是战略投资者存在的唯一形式，战略投资者还可能以国内资本形式存在。明确这一点十分重要。

我们暂且承认命题一、命题二关于引进战略投资者和引进外资银行参与国有银行产权改革会促进银行效率改进的判断是正确的。那么，外资银行是战略投资者，而战略投资者并不一定是外资银行的逻辑关系必然会导致对外资银行人股或控股后商业银行效率改进的现象产生两种判断：(1)效率的改进是因为引入了外资银行；(2)效率的改进仅仅是因为或者至少部分是因为引入的外资银行是一个战略投资者。两种不同判断具有不同的政策导向。如果后者成立的话，引进外资银行对商业银行产权改革和效率改进的正面意义就会大打折扣，而其负面影响会相对变得更为突出。由此，商业银行产权改革将更倾向于选择战略投资者，包括

国内战略投资者。

(二)“外资换效率”的产权改革模式需要慎重对待

理论上，关于吸收外资银行进入是否是促进东道国商业银行效率改进的有效途径一直存在争议。实证中，正反两方面例证都能够见到。这里我们围绕以上命题一、命题二再次进行逻辑分析。假设外资银行的进入是引起商业银行效率改进的直接原因，④那么，Clarke、Cull和Shirley提到的国别案例仍然不足为鉴。

原因很简单。本文注意到，Clarke、Cull和Shirley所提供的国有银行产权改革后效率提高的发展中国家的国有银行改革过程具有一个隐含的共性条件，那就是这些国家所谓的吸引外资进人，就是将国有银行绝大部分股份或者全部股份卖给外资银行。比如，目前除个别国家外，几乎每个欧洲转型国家最大三家银行都掌握在外资手中。[2]而Clarke、Cull和Shirley文章别提到的三个转轨国家，捷克、匈牙利和波兰，截至2004年底，银行业总资产中外资所占比例已分别达84％、76％和65％。⑤很明显，无论效率是否改进，此时的商业银行已不再是国有银行，也不是本国商业银行，而是彻头彻尾的外资商业银行了。因此，以上述国家为例推出“允许外资银行参与会促进本国银行效率改进”这一命题，实际上是一个伪命题，因为此时的外资银行早已不是“参与”这么简单。更严密的命题应该是“外资绝对控制发展中国家原国有银行，或将其完全收购后，该银行的效率会获得改进”。对这一命题的进一步延伸得出的命题是，“在发展中国家，外资商业银行要比国有银行更有效率”。

(三)放松管制、引进国内资本是商业银行产权改革的必然方向

以上分析实际上使我们置身于一种两难境地：一方面，我国商业银行产权改革需要外资的参与，且仅仅是需要外资的“参与”；另一方面，如果仅仅是吸引外资部分参股原国有性质的商业银行，由于国有股权仍然占多数，国有银行在治理机制上的根本缺陷并未真正解决，外资股权在商业银行公司治理中的积极性和能力都极其有限，商业银行的效率很难得到根本改进提高。这样，我国商业银行产权改革面临着多方面约束：(1)我们需要外资银行在公司治理和商业银行管理技术上的优势；(2)我们不能把民族银行业拱手送给外资；(3)如果国有股权在商业银行股权中的垄断地位不变，公司治理机制很难真正改变；(4)与零散股权相比，我们更需要战略投资者的投资。现阶段我国银行业产权改革的解只有一个：在已经引入外资银行的情况下继续引进新的、非外资的战略投资者，也就是引入国内资本参与国内商业银行，特别是四大国有银行的产权改革。基于产权改革的目的，国内的战略投资者应该是非国有性质的。

通过国内资本的引入，既对国有股权进行有力的制衡，又可以避免国内银行业落人外资之手。一旦形成国有股权、外资股权和国内非国有股权相制衡的公司治理结构，外资银行也会更有积极性和能力改变参股国内商业银行的经营状况。而且，为充分发挥外资银行的积极作用以及考虑到国内资本缺乏管理银行的经验，在我国非国有资本进入国内银行的初期，可以采取“抓紧股权、放手管理权给外资”的方式。比如，在济南商业银行的产权改革中，民营企业力诺集团在持股15％成为第一大股东两年后才在董事会中获得一个席位，而外国投资者澳大利亚联邦银行人股11％后马上在董事会中获得席位。有人认为这反映了内外资受到不公平待遇。⑥其实问题没有这么严重，发挥外资所长正是现阶段国内商业银行引进外资之后的首要目标，只要内资控制住股权，就永远不会被歧视。

(四)完善的资本市场是商业银行产权改革的重要外部条件

多元化的产权结构导致多元化的股权结构，而多元化的股权结构必然要求一个市场化的流通机制。Clarke、Cull和Shirley对澳大利亚国有银行产权改革案例的分析得出分散化股权结构发挥治理作用必须以发达的股票市场和信息机制为必要条件的结论。其实，即使对于以机构投资者为主体的集中的股权结构，一个高效的股权流动机制也是必须的制度环境之一。因此，发展资本市场建立健全资本的流通及其保护机制是商业银行产权改革的不可或缺的配套措施。

三、当前国有商业银行产权改革应注意的几个问题

(一)产权多元化改革并非完全消除商业银行的国有股权

尽管理论分析和实践发展都证明，实现国有独资商业银行的产权多元化、降低股份制商业银行国有股权比例已成为我国商业银行健全公司治理机制、改善经营状况、提高经济效率的必然选择。但如前文所述，国家对商业银行的股权持有在全世界范围内，特别是在发展中国家是一个普遍现象。产权作为一种制度安排是博弈的结果而非起点。[3]因此，国有股权的普遍存在必然有其根据所在。支持国有商业银行或国家参股商业银行的理由中至少有一个对我国而言是毫无疑问的，那就是在我国目前经济体制改革不断推向深入、迅速开放、迅速融入全球经济的大背景下，保持国家对金融部门一定程度的控制对于保持金融稳定乃至整个国民经济的稳定，进一步推动改革的深入发展都是至关重要的。

(二)商业银行产权多元化改革是一个渐进过程

正是基于对稳定性的考虑，即使国有股权下降甚至完全退出是必要的，这种下降或退出也必然是一个渐进的过程。比如，直到目前为止，支持我国银行体系稳定运行的根本因素依然是国家信用。[4]应该说，我国四大国有商业银行早已“在技术上破产”，股份制商业银行的资本金低下，许多城市商业银行和农村信用社甚至于连自身资产规模都理不清楚，个别城市商业银行和农村信用社还发生了挤兑甚至最终破产。但是，从现实角度观察，到目前为止城市商业银行和农村信用社发生的危机都由国家埋单并最终得到妥善解决。但值得注意的是，历史上发生的银行危机都是局部的、偶发性的和小规模的。

如果我们承认国有产权内含的政府因素带来的负面效应是商业银行产权改革的逻辑起点，那么我们也应同时承认，产权改革本身同样意味着政府对银行保护程度(包括信用保护)的下降。而在问题的另一方面，随着改革的进一步推进，我国银行业的开放度在不断加强，外来冲击会越来越频繁和巨大。在当前我国预防和化解金融危机的法律法规体系、监管框架、风险防范机制以及危机救助机制都尚未建立起来的情况下，如果国有产权在短时间内急速退出，一旦由于储户信心不足、经济波动或是其它原因引发银行业的连锁反应，银行危机很可能是全局性的、大规模的。到那时，政府即使想施以援手，恐怕也会力不从心。

(三)对内资开放是商业银行产权多元化改革的一个重要组成部分

商业银行的产权多元化改革需要吸收不同性质的资本参与，既包括来自国外的资本也包括来自国内民营企业甚至个人的投资。而当前商业银行产权改革侧重于对国外资本的吸收，对国内资本的入股则相当谨慎甚至排斥。银行业产权改革

中对内开放和对外开放存在不平等现象。

1．市场开放程度的不平等。签署加入WTO的协议后，中国政府以强有力的实际行动积极主动地推进银行业的对外开放，我国银行业市场开放的程度已超过了当初的承诺。而在对内开放方面，监管当局却表现得异常谨慎。例如，监管当局将单一外资股权比例提高到20％和合计外资股权比例提高到25％，而与之形成鲜明对比的是，单一内资股权比例至今还受到严格限制。

2．对外资和内资期望值上的不平等。尽管国内民营资本进入银行业并不存在法律上的障碍，但在参股的过程中，中外资本差别对待，内资承受了歧视性政策。当外资参股中资大银行时，监管部门的第一步是财务重组，剥离不良资产，将资产负债表健康化，不让外资背包袱；当民营资本参股城市商业银行时，监管部门却又总想让新股东帮助消化已有的不良资产包袱。[5]

这种做法实际上使外资享受超国民待遇，得以以较低的风险和成本代价控制国内银行业的优良资产。从战略角度讲，这不仅造成利益外流，而且会影响我国民族银行业在未来全球银行业竞争中的地位。因此，在商业银行产权多元化改革进程中，进一步对内资开放，吸收民营甚至是国内个人资本进入具有重要意义。

(四)商业银行产权多元化改革是一个系统工程

国有银行产权改革成败与否的重要性还在于它们在整个经济发展中的作用。尽管国有银行产权改革的直接动因来自于对效率的追求，但银行产权改革最坏的结果却远非不能实现预期的效率改进这么简单，它还会给全社会带来负担。国有银行产权改革本身蕴含着巨大的风险。因此，银行产权多元化战略不能孤立地进行，必须与加强金融基础设施建设和完善监管环境相结合。为进行产权改革进行的先期准备(破产法、有效监管体系的建立、存款保险框架的确立，等等)、产权改革程序的具体操作(改革的次序安排、国有产权转让合格的竞标者的确立，等等)，以及政府对公司治理机制模式的选择(所有权结构、外资参与水平等)，都可能成为影响国有银行产权改革成败与否的关键因素。历史经验表明，银行体系的产权改革如果没有强有力的政治力量和一个高效的监管体系做保证，很容易导致金融危机。

注 释：

①Special Issue on Bank Privation，edited by George R．C．Robert Cull，and WillianM Megginson，Journal ofBanking＆Finance，Vol29，August/September(2005)．

②在Clarke、Cull和shirley(2005)原文中，共提出了关于发展中国家国有银行产权改革与效率关系的五个命题，这里只是基于本文的研究需要转述了其中与我国当前银行业产权结构改革高度契合的三个命题，其它命题参见原文。

③墨西哥随后还发生了系统性金融危机，银行被重新国有化。

④这里强调外资银行作为战略投资者之一的特性而非战略投资者的共性，即对外资银行人股或控股后商业银行效率改进原因两种判断中的第一种判断成立。

⑤中华人民共和国商务部网站(www．mofcom．gov．cm)，2005年5月10日。

⑥人民网・山西视窗(http：//sx．people．com．m)，“银行扩资为何嫌民自爱外资”，2005年11月30日。

主要参考文献：

[1]GeorgeR．G．Clarke，Robert Cull and Mary M．Shirley．Bank，privatization in developing countries:A summa-ry of lessons and findings [J],jOURNAL of Banking ＆ Finance,2005(29),1905-1930

[2]欧阳建新，魏文军．银行业改革的路径选择[J]．改革，2005(4)

[3]汪丁丁．制度分析基础[M]．北京：社会科学文献出版社，2002．

篇7

职业资格证书制度是由多行业多层次构成的共同遵守的行业发展规程和行为准则，体现了从业者者实施行业规范的国家意志，并反映了一个国家经济发展发展的水平。英国、德国和澳大利亚等是实施国家职业资格证书制度较早和有特色的国家，研究其国家职业资格证书的历史发展，管理与组织、教育与培训、认证等事关国家职业资格证书制度的核心问题。这对完善发展职业资格证书制度具有重要的借鉴作用。

国外发达国家在人才培养方面都有一套比较完整的职业教育人才培养模式和发达的职业资格证书制度体系。这些国家通过这些完善的制度体系构建了自己国家比较成功的职业教育体系。本文主要通过对上述国家的职业资格证书制度和进行简析，并在此基础上进行总结。

【关键词】

职业资格；证书制度；启示

1 各国职业资格证书制度介绍与职业教育人才培养

1.1英国职业资格证书制度与BTEC人才培养

英国的职业资格证书制度最早起源于行业协会，民间各行业历史上曾各自为阵颁发自己的职业资格证书。BTEC（the Business and technology Education Council）是英国商业教育委员会和（BEC）和技术委员会（TEC）两大机构合并，简称BTEC，它是英国权威职业资格考试和颁证机构之一，主要工作任务就是课程开发和教学大纲的制定及国家职业资格证书的颁发。英国建立了国家职业资格证书（简称NVQ）和普通国家职业资格证书（GNVQ）两大体系。两种职业资格证书之间相互沟通，并且与学术资格互通；在国内得到社会企业认可；同时也是进入职场的依据；二者的课程和组织内容都是按单元。英国BTEC的人才培养模式在于培养学生的全面发展，以培养具有通用能力和专业技能作为职业教育人才培养目标。其中通用能力是一个综合素质的体现，它是从事任何工作都要具备的能力，主要体现在自我管理、相互合作、人际交往、统筹安排、处理问题、逻辑思维及创新等通用能力。该人才培养模式贯彻 “以学生为本”的职业教育理念，这也为英国的职业教育人才培养模式和职业资格证书制度结合提供了保障。英国的职业资格证书制度为英国职业教育的发展明确方向，同时也是教育目标、课程内容和教学方法的制定依据，也是英国职业教育蓬勃发展的重要力量。

1.2德国职业资格证书制度与“双元制”人才培养模式

德国在职业教育中实施“双元制”培训，即接受职业教育的学生在为期两至三年的培训过程中，既在职业学校（或培训机构）里学习理论知识，同时又在企业内训练实际操作能力。“双元制”人才培养模式是德国职业教育的特色，是指教育机构和企业共同举办的职业教育，主要是由企业和职业学校，教师和企业培训师一起完成学生培养工作，这样能有有效利用学校和企业各自的资源优势，理论和实践相结合，培养的学生既能够具有专业理论知识，又具有专业技能以及解决实际操作问题的能力。德国职业资格证书制度和“双元制”人才培养模式之间的关系是相互的，二者相互依存，具体主要有以下几个表现：

（1）德国职业资格证书制度的教育培训模式是双元制教育人才培养模式。学员从学徒开始就与企业签订教育合同，根据“双元制”职业教育人才培养模式，在企业接受其中的一元培训，并且按照《职业教育条例》进行实践技能培训。在整个实训结束的时候，参加行业协会组织的结业考试，使德国的职业教育和职业资格证书制度紧密相连。通过双元制培训的学员，既有企业所需的人才的基本素质，又有相应的职业技能，保证了学生离开学校后能够顺利走向工作岗位。

（2）德国职业资格证书制度是“双元制”职业教育人才培养模式的结果。在双元制教育培训中，为了保证教育质量，都要经过严格的职业技能鉴定。企业作为双元制培训的主体，各个行业协会能够根据自己的优势进行技能鉴定工作，并且可以对不同工种制定等级，因此，行业协会同时也是职业资格证书制度管理的主体。

（3）有企业积极参与的职业技能培训和职业资格证书制度相互协调，从具体相关法规政策的制定以及实施的每个环节，都需要由企业、雇工和政府三方的相互协调才能将实际的工作活动进行分工，并且根据具体的需要将所要培训的项目和技能反应在教育培训课程和职业资格证书鉴定工作中去。

1.3澳大利亚职业资格证书制度与TAFE人才培养模式

TAFE（Technical and Further Education）学院是澳大利亚最大的以行业为主导的政府、行业和学校结合的多层次、独立的综合性的职业教育和培训机构，也是其职业教育人才培养的主要模式。TAFE每年都会有上百种课程，这些课程主要以市场为导向，学员不仅学习理论知识，更加侧重的是实践操作技能的培养，使得学生毕业就能上岗工作。这种以能力为本位的人才培养模式，它主要从岗位需求出发来确定能力目标，根据本地区的实际需求而定，目标明确，培养专业对口人才，能有有效地达到学以致用的目的，毕业生受到企业的欢迎。之所以能够发展良好并且日益壮大，也是因为澳大利亚实行较为严格的职业资格证书制度。

2 职业资格证书制度对我国的启示

2.1政府部门重视，健全的法律保障体系

国外人才培养模式的成功实施，都有政府等相关部门的大力支持，职业教育培养的人才是为国家的发展服务的，政府部门有责任和义务对职业教育支持和规范。德国的“双元制”、澳大利亚的TAFE等人才培养模式，政府部门在专业设置以及教学评价等方面都积极参与并给予指导，同时还颁布一系列的法律法规政策，为人才培养提供制度保障，发达国家的政府及相关部门在人才培养过程中的角色，值得我们学习和借鉴。

2.2发达的职业教育人才培养体系

通过对三个国家的介绍可以看出，各国除了各具特色的职业教育人才培养模式，还有它们完善的法律保障体系以及政府为职业教育发展提供的大量资金保证。

2.3完善的职业资格证书制度体系

在英国有专门的国家职业资格委员会。德国的职业资格证书体系拥有比较完善的法律保障体系，确保了职业资格证书的质量，国家制定职业资格框架，在职业资格认证过程中行业协会占据主导地位。澳大利亚的职业资格证书体系与学历教育相互贯通，形成了普通教育和职业教育之间的“立交桥”，二者相互沟通发展。

【参考文献】

[1]李志勇.海西高职物流管理专业人才培养模式改革实证研究[J].《价值工程》.2011.

[2]《国家中长期改革发展规划纲要》.2010.

[3]《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》.2009.

[4]魏雪峰.当前我国中职学校人才培养模式改革研究[D].鲁东大学2012

[5]于晖.中职教育校校合作的思考[J]2011（2）.

篇8

金融危机最严重的阶段已经过去，全球经济正在复苏，然而复苏是微弱的。据世界银行（World Bank）最新预测报告，全球经济在2011年增长3.2%，将略高于2010年2.7%的增幅。然而，世界银行报告也明确指出全球经济依然面临很多不确定性，不能排除2011年增长略微减速的双重下滑情景，也不排除复苏势头增强的可能性。相对于世界银行，国际货币基金组织（IMF）对全球经济增长幅度的预测较为乐观。根据其2010年7月最新全球预测报告，世界经济预计将在2010年和2011年分别增长约4.5%和4.25%。由于2010年下半年的金融波动，下行风险骤增，IMF预测2011年全球经济增幅将略低于2010年。IMF研究报告也指出，上述预测的先决条件是重建信心和稳定政策（尤其是在欧元区）要得以实施。虽然上述两大国际研究机构对全球经济的预测有所差异，但都明确判断：全球经济在2011年将继续复苏，经济复苏的步伐将较为缓慢，而且复苏还面临很多挑战和不确定性。

全球石油需求在2011年将有所增长，石油价格基本稳定。国际能源署（IEA）最新预测表明：全球原油需求将由2010年每天8694万桶，增加到2011年的每天8816万桶，增幅为1.4%。根据国际能源署工业和市场部主任David Fyfe的分析，全球石油供给至少到2011年中期将是充足的，如果全球经济在2011年较为低迷，原油需求将大幅下降，2011年全年石油供给都将非常充足。上述判断与世界银行对2011年石油价格预测也非常一致，根据世界银行2010最新预测报告，2011年石油平均价格为76.6美元/桶，相对于2010年仅提高0.8%。

全球生物能源产量在2011年增幅将非常有限。根据德国著名全球生物能源研究公司―F.O. Lichts公司在2010年10月的全球生物能源发展报告，全球生物能源产量的增长速度在2011年将低于5%，这是在过去10年内出现的最低涨幅。导致2010年全球生物能源发展增幅较缓的原因有政策和生产成本两个方面。就政策方面，作为世界上最大的生物燃料乙醇生产国―美国，其产量已经接近政策规定的150亿加仑传统生物（也称第一代）燃料乙醇的临界产量，而且前期补贴政策和54美分/加仑的进口关税政策也将在2010年底结束，这都将制约美国在2011年生物燃料乙醇的生产。其次，由于石油价格较为低迷，农产品价格却显著上升，从而导致生物能源企业生产成本上升，利润率下降，企业投资和生产增幅将显著低于前几年。

根据上述分析，可以得到以下初步判断：首先，在2011年全球经济将继续复苏，但是全球经济增幅将较为缓慢；第二，石油供需在2011年将保持较为稳定状态，石油价格依然保持较低水平；第三，全球生物能源产量增长幅度在2011年将较为缓慢。

二、主要模型假设

为了分析在2011年全球农产品变化，我们同时采用全球贸易分析模型（GTAP）和中国农产品政策分析及预测模型（CAPSiM）进行预测。主要的经济判断和假设如下：

第一，各国经济在2011年的发展状况，将主要依据世界银行和国际货币基金组织(IMF)的全球经济最新预测结果（如表1所示）。

第二，国际石油价格上涨幅度。根据世界银行预测，国际石油价格将由2009年的61.8美元/桶提高到2010年的76.0美元/桶，增加23.1%。同时预测2011年石油价格为76.6美元/桶，相对于2010年仅提高0.8%。虽然世界银行的预测与2010年石油价格增幅有偏差（国际原油价格在2010年前10个月上涨40.8%）。但综合IEA和世行的预测，在分析中，全球石油价格在2011年将依然采用较低增幅，假设石油价格提高1%。

第三，生物能源与石油之间的替代关系，在本研究中我们采用的生物能源与石油之间的替代弹性数值为5，这一弹性值与Hertel etal. (2008)所采用的3和Banse etal. (2009)所采用的5基本一致。

三、模拟和分析结果

（一）2011年全球农产品价格变化判断

粮食作物价格将有所提高，但增幅不大。根据模型预测，在2011年国际大米和小麦价格将分别提高5.7%和3.9%；玉米和大豆价格分别提高1.9%和2.7%。大米和小麦价格变化与全球经济在2011年恢复较为缓慢，以及前期大米和小麦价格跌幅较大有紧密关系，在2011年大米和小麦价格将基本保持稳定，价格略有提高。由于受到全球生物能源发展明显减缓的影响，全球玉米价格在2011将基本保持稳定，不会出现显著上涨。

棉花和糖的价格将有所下降。根据预测，在2011年糖和棉花的价格分别下降约6.7%和6.0%。由于经济复苏的步伐较为缓慢，纺织服装业在2011年增长幅度有限，对棉花的需求不会快速增长；同时，由于2010年国际棉花价格因为天气原因价格快速上涨，也会对2011年棉花产量有一定的刺激作用，棉花产量有望进一步提高，这都将促使2011年棉价有所回落。在2011年国际石油价格增幅较小，依然保持较低的水平，这不会刺激以甘蔗为原料的生物乙醇的快速增长。与棉花一样，2010年快速上涨的糖价也会显著促进来年的产量。由于需求相对稳定而供给提高，国际糖价将在2011年有所下降。

畜产品价格基本稳定。根据预测，在2011年国际牛羊肉产品、猪禽类产品和奶制品价格保持稳定，变化幅度在1%以内。由于饲料作物价格基本稳定和世界经济缓慢复苏，畜产品需求不会快速增长，供需不会发生大的变化，畜产品国际价格在2011年将基本保持稳定。

（二）2011年国内农产品价格变化

2011年国内大米和小麦价格将保持稳定，玉米和大豆价格将有所上涨。根据模型预测，2011年国内大米和小麦价格将基本保持稳定，价格小幅上升，涨幅在2%左右。相对而言，玉米价格上升幅度较为显著，上涨约6.5%。虽然全球经济恢复较为缓慢，但我国经济将依然保持较快速度增长。我国居民收入水平增长并不显著提高大米和小麦的需求，大米和小麦供需稳定，价格变化较小。然而，国内居民收入增长将显著提高畜产品消费，从而拉动玉米需求，国内玉米价格将面临较大上涨压力。国内大豆价格变化与国际价格变化基本一致，价格提高约2.9%。

国内棉花和糖的价格将有所下降，但下降幅度将低于国际价格。根据预测，在2011年国内棉花和糖的价格分别下降约2.7%和2.4%。由于全球经济在2011年复苏乏力，对纺织服装的需求不会出现显著上涨，同时由于2010年棉花价格过快上涨，2011年国内棉花生产将有所提高，这将导致国内棉花价格有所回落。随着全球在2011年糖产量的提高，国内糖价将随着国际糖价下降。

国内畜产品价格将基本保持稳定，略有上升。根据预测，在2011年我国猪肉、牛肉、禽肉、蛋类和奶制品将分别提高约3.6%、6.6%、4.0%、2.0%和7.6%。随着国内经济的快速增长，国内畜产品消费和生产都将快速提高，供需总体上保持平衡，但由于饲料和劳动力成本提高，畜产品价格将有所上涨，但除了牛肉和奶制品价格涨幅较高外，猪肉、禽肉和蛋类产品价格比较稳定。

四、总结和政策建议

在综合考虑全球经济发展、石油价格和生物能源发展等因素的基础上，我们采用全球贸易模型（GTAP）和中国政策分析与预测模型（CAPSiM）进行分析，基于研究结果，对2011年国内外农产品价格做出如下判断：

国际农产品价格在2011年基本保持稳定，不会出现大幅上涨的情况。其中，国际粮价将有所提高，但增幅不大。在2011年国际大米和小麦价格将分别提高5.7%和3.9%；玉米和大豆价格分别提高1.9%和2.7%。而棉花和糖的价格将有所下降。在2011年糖和棉花的价格分别下降约6.7%和6.0%。畜产品价格基本保持稳定。在2011年国际牛羊肉产品、猪禽类产品和奶制品价格基本保持稳定，降升幅度在1%以内。

国内农产品价格整体变化趋势与国际价格基本一致，国内农产品总体价格不会出现快速上涨，但价格变化在不同产品间有所区别。2011年国内大米和小麦价格将保持稳定，玉米和大豆价格将有所上涨。根据模型预测，2011年国内大米和小麦价格基本保持稳定，价格小幅上升，涨幅在2%左右。相对而言，玉米价格上升幅度较为显著，上涨约6.5%。国内大豆价格变化与国际价格基本一致，价格提高约2.9%。国内棉花和糖的价格将有所下降，但下降幅度将低于国际价格。在2011年国内棉花和糖的价格分别下降约2.7%和2.4%。国内畜产品价格基本保持稳定，略有上升。在2011年我国猪肉、牛肉、禽肉、蛋类和奶制品将分别提高约3.6%、6.6%、4.0%、2.0%和7.6%。

上述分析结果是基于标准的经济假设，然而一些不确定因素非常值得关注和考虑，这些不确定因素都将对国际农产品价格产生显著影响。这些风险主要来自三个方面：

第一，各国在2011年所执行的经济刺激政策和货币政策。各国在2011年进一步提高或取消其前期的经济刺激政策，这将对世界经济及产品价格产生显著影响。同时，世界主要经济体（譬如：欧盟和美国）所采用的货币政策，将对全球货币总供给和货币流动性造成重大影响，这不仅直接影响各国间的汇率和通货膨胀率，并导致国际商品投机泛滥。

第二，气候变化所导致的国际农产品短期供给变化。气候变化将在短期内显著影响国际农产品供给，并通过国际投机和政策调整等因素进一步放大对国际农产品价格的影响，导致国际农产品价格在短期内发生剧烈变化。因此，监控国际主要农产品长势对于预测和掌控短期农产品短期波动具有重要意义。

篇9

按照国际清算银行的分类,外汇市场按照交易工具可以分为：传统的外汇市场和外汇衍生品市场。前者包括的交易为：现汇交易，远期交易和外汇掉期交易；后者包括的交易为：货币互换交易，外汇期权交易，以及其他涉及外汇

的衍生品交易。

传统外汇市场

从表1中可以看出：传统外汇市场日均交易量在逐年大幅攀升，在12年的时间中日均交易量提高了将近2倍。仅以2007年为例。2007年，传统外汇市场日均交易规模达到3.2万亿美元，2004年为1.95万亿美元，增长率为71%。2007年，现汇日均交易规模为1.005万亿美元，远期的日均交易规模为0.362万亿美元，外汇掉期日均为1.714万亿美元；增长率最大的是外汇掉期交易，2007年比2004年增长了近95％。

从表2中可以看出：在1995～2007年中，处于前五位的交易币种始终是：美元、欧元（或者德国马克）、日元、英镑和瑞士法郎，占比高于160%；而且货币对主要是美元和以上几种货币的货币对，占比高于55%。仅以2007年为例。在传统的外汇市场中，2007年，主要的交易货币包括：美元（86.3%），欧元(37%)，日元(16.5%)，英镑(15%)，瑞士法郎(6.8%)，澳元(6.7%)，加元(4.2%)，瑞典克朗(2.8%)，港元(2.8％)，挪威克朗（2.2%）。交易的货币对中，美元货币对占比86%，欧元货币对占比仅为10%．其他货币对占比仅为4%．美元货币对主要包括：美元/欧元(27%)，日元/美元(13%)，美元/英镑(12%)；欧元对主要包括，日元／欧元(2%)，欧元／英镑(2%)，欧元／瑞士法郎(2%)。

外汇衍生品市场

2007年，OTC外汇衍生品市场的日均交易规模为0.29万亿美元，2004年为0.14万亿美元，增长率为110%。2007年，货币互换交易日均规模为0.08万亿美元，外汇期权为0.212万亿美元，其中增长率最大的是货币互换，2007年比2004年增长了近300％。

在外汇衍生品市场，主要的货币对为美元货币对和欧元货币对。2007年，美元货币对的日均交易规模为0.233万亿美元，较2004年增长110%，其中货币互换0.076万亿美元，外汇期权0.158万亿美元；欧元货币对的交易规模为0.041万亿美元，较2004年增长95%。

中国外汇市场的交易规模

根据国际清算银行的统计，2007年，中国大陆的日均交易量占国际外汇市场比重，在传统外汇市场上为0.2%，在衍生品市场的占比为0；香港特别行政区占比分别为4.4％，0.9%；台湾的占比分别为0.4%，0.1%。在所有的交易货币中，中国人民币占比仅为0.5%，港元占比2.8％，台币占比为0.4%。

如表3所示：在银行间外汇市场，2007年总的交易额超过了2万亿美元，同比提高了接近90%；外币掉期，2007年交易总量达到0.3万亿美元；远期交易量，2007年交易总量仅为0.02万亿美元。相对于国际外汇市场日均3.2万亿美元的交易量来讲，中国外汇市场的交易规模极为有限。

在银行间市场总交易量中，做市商的交易量占比极高，2006年做市商间交易占比达到了93%，2007年为90%。

2005年7月以来中国外汇市场的发展总结

在外币兑外币和人民币外币两个市场都引入了做市商制度。2005年5月18日，银行间外汇市场外币交易系统上线后，银行间外币对外币的做市商市场逐步形成。2005年末，会员银行30家，10家做市商（中资行3家，外资行7家）。2006年年初在人民币外币市场开始引入做市商制度，做市商提供双边的买卖报价，增加市场的流动性。当时，共有13家做市商，中资银行8家，外资行5家。

交易方式方面的发展：引入了询价交易，延长了交易时间。2006年初，即期外汇市场推出了询价交易，询价交易的结束时间为下午17：30，交易成本仅为竞价交易的1/30，而且人民币远期市场也仅实行询价交易方式。询价交易推出之后，询价交易的规模远远超过了竞价的交易规模。2006年年末，银行间外汇市场即期询价交易量与竞价交易量之比为18.3∶1，2007年全年，该比值为130∶1。2006年10月9日，统一了询价交易和竞价交易的结束时间，闭市时间统一调整为17：30。

人民币汇率中间价确定方式的变化：从前一交易日的收盘价作为中间价变化为通过询价和加权平均的方式确定人民币对美元汇率的中间价。2005年6月末，前一交易日即期交易的加权平均汇率，作为下一工作日人民币对外币交易中间价；2005年7月21日以后，以前一交易日的收盘价，作为下一个工作日该货币对人民币交易的中间价格；2006年1月3日以来，中国外汇交易中心在每个交易日银行间外汇市场开盘前向所有银行间外汇市场做市商询价，并将全部做市商报价作为人民币兑美元汇率中间价的计算样本，去掉最高和最低报价后加权平均，得到当日人民币对美元汇率中间价，权重由中国外汇交易中心根据报价方在银行间外汇市场的交易量及报价情况等指标综合确定。其他币种中间价确定方式：通过人民币兑美元的中间价和国际外汇市场各币种当时的汇率套算得到。

扩大了交易主体：非银行金融机构和非金融公司可以申请成为银行间市场的会员。2005年8月以来，只有2家非银行金融机构和1家非金融公司申请为会员。1家信托投资公司在2005年下半年成为会员，中化集团在2005年10月成为会员，中化财务在2007年4月成为会员。

人民币对美元汇率的变动区间扩大：从0.3%变化为0.5%。2005年7月20日，银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度为0.3%；2007年5月21日，浮动幅度由0.3%变为0.5%。

增加外汇市场的交易产品：增加远期交易、外币掉期和货币掉期交易。2005年8月15日，银行间市场正式推出远期人民币外汇交易业务；2006年4月24日银行间外汇市场推出人民币与外币掉期业务；2007年8月，人行推出了货币掉期交易；2007年12月10日，人民币外汇货币掉期交易正式在银行间市场上线。

交易系统方面的发展：从多系统发展到统一的集合系统。2005年5月18日，银行间外币对外币的买卖系统上线，2005年8月15日，银行间人民币外汇远期交易正式上线，远期交易实行双边授信、双边清算的询价交易方式。2007年4月9日，中国外汇交易中心新一代外汇交易系统上线，该系统集合以前的各种交易系统，各种外币交易在这一个系统上都能够完成。新系统支持了人民币外汇即期、远期和掉期交易，同时支持人民币对外币和外币对外币两个市场，以及竞价和询价两种交易模式。

丰富了即期外汇市场交易的货币对。2006年8月1日，即期外汇市场增加了人民币兑英镑，至此即期外汇市场共有5个交易货币对：人民币兑美元、港币、日元、欧元和英镑。

中国外汇市场以场内市场为主，发展刚刚起步，交易量有限、客户结构单一、产品品种不多，但是做市商在人民币汇率的决定中发挥着重要的作用。中国外汇市场的交易量相对于国际外汇市场的交易量来讲，规模较小，但是中国外汇市场建设已经取得了一定的成果，为市场进一步发展搭建了较好的平台和基础，而且也为人民币汇率的市场化改革搭建起了一定的制度基础，例如：人民币外币市场做市商制度的引入。

篇10

electives: Chinese language and culture

* Grade level:

Mixed with sixth and seventh grade

*My own elective class.

What challenging situation I met is: Let me tell a story.

I have three periods of lessons every day and an elective class on Chinese language and culture every other day. What makes me feel tired is that the school schedule which makes me give the 3 or 4 lessons continuously, I mean non-any-break, even one minute, which is very different from that we have been used to for many years. You know biological clock works! So every day I feel tired especially when I start my 4th class, unfortunately it is the one-hour long elective course with mixed 6th and 7th grade students.

The three regular classes are quite good though there are some small questions but I’ve controlled well, I believe so.

But the elective class was not. After the first day’s excitement and politeness, the kids became less patient, and they didn’t understand their dear teacher was very tired after the three very non-break lessons, and a few boys became trouble makers.

Take one boy as example: he was a typical question maker. When I introducing something about the lesson, he raised his hand, began his first question. I stopped talking to answer his first question happily though this was not close related to the topic we were covering but it was about Chinese culture or China. We always encourage students to find questions. It was good, I believe so. After answering the first question, I went on my former introduction. The guy gave another question to me to answer before I finished the same sentence! I patiently answered the second question, forgetting my tiredness. It was OK. Then I went on my former topic. Even before I finished the very same sentence, a third question was put on in front of me by the same guy, still about Chinese culture or at least what ever about China but obviously not related the topic I was covering! But I still answered the third question patiently! Then I went on teaching.

This kind of questions happened very often, Oh, too much! You can’t imagine how I felt myself stupid when I was so busy answering this kind of questions, which certainly interrupted my planned process and I suddenly found the guy was enjoying watching me being in a flurry. I was weary and exhausted but the guy himself smiled leisurely and some other kids seemed to be dissatisfied while some others smiled even laughed. At that time I began to realized that actually he didn’t really want to ask these questions, maybe he just enjoyed watching me being so busy and even being upset!

I talked about the situation with my host family. Both the host and hostess are teachers. They said that once happened in their classes too and suggested that: “Next time the kid plays the same trick, you just give him a piece of paper and tell him ‘Please write down your questions. Maybe we will cover this topic later in class. If not, give me the paper after class, I’m very glad to talk about them after class.’”

I did as their suggestion. Guess what? The guy wrote nothing on the paper! And obviously other kids were in better order and still involved in class. It works! And the class went on smoothly!

〖中文附录〗

笔者受中华人民共和国教育部委派,于2006年8月赴美国进行教育国际交流,在麻萨诸塞州布罗克顿市的Gilmore Academy中学教授中国语言和文化,为期一年。

与在中国的情况相似,在美国做教师也是不容易的,作为一名交流教师则更不易。别的不提,单是课堂教学纪律的掌控,就是个难题。往往令初来乍到的中国教师无所适从,无论在中国你是从教多年的经验丰富,成绩卓著的名师,还是朝气蓬勃的年轻才俊,在美国都是一样的,一切都要从头开始。难就难在国情、文化的不同。

以课堂纪律为例。要严格的话,可不能用中国式的方法。松的话,学生会爬到你头上,这样的课是没法上下去的。笔者遇到有挑战性的课堂问题是不少的。但是,办法总比困难多。经过一段时间的努力,教学形势越来越好。这期间也得到了美国同行的不少帮助。以下就是一个例子:(英文教学案例的中文译文)

学 科:选修课,“中国语言与文化”。

年 级:6、7年级混合

笔者自己的选修课

遇到什么样的情况呢?请让我讲个故事吧。

我每天有三节课加上每隔一天上一节“中国语言和文化”课。让我疲惫不堪的是学校的课时安排。我每天得连续不停地三节课甚至4节课连上。我的意思是,一点儿休息时间,哪怕一分钟也没有。(其实,美国教师的课时也很多,甚至比我们更多,但他们似乎体力精力比我们中国教师更好。)这一点与我们多年养成的习惯非常的不同。大家都知道生物钟可是起作用的!因此每天都挺累的,尤其是每当开始第四课的时候。雪上加霜的是,第四课可是长达一小时的选修课,来上课的是6、7年级的学生!

三节必修课(6年级的中文课)相当得不错,虽然课上有些小问题,但我相信自己已经处理掌控得很得体了。

本文以英文写于纽约美中关系全国委员会总部,作为全美中国交换教师交流和培训的材料,现附上中文译文和感悟。

但是选修课情况完全不同。在经历了最初的新鲜和兴奋,以及礼貌之后。孩子们开始变得没有耐心(别指望美国学生像中国学生那样耐心)。他们当然不会理解他们亲爱的的中文老师在经历了一分钟不停地连续上三节大量消耗能量的外语课后是多么的疲惫。其中有几个学生成了“麻烦制造者”(捣蛋鬼)。

其中有一个七年级的男生,他是个典型的“问题制造者”(对“麻烦制造者”的委婉的称谓)。当我开始介绍有关本课的内容(中国文化――中国的节日)时,他举手了(还算有礼貌),开始了他的第一个问题,“在中国骑自行车的人多吗?”我停下来,微笑着回答他的问题,“是的,很多,每个家庭都有好几辆自行车。”虽然这个问题没有紧扣今天学习的主题――节日,但好歹也与中国或中国文化有点关系。我们总是鼓励学生们发现问题,提出问题,我相信这好的。在我回答完第一个问题后,我开始继续刚才的话题――中国节日,还没等我把一句话讲完,这个家伙又给我提出了另一个问题:“中国人穿的衣服都和你的一样吗?”我耐心地回答了第二个问题,此时已忘了自己的疲劳。这没什么,然后我又继续回到我刚才的话题――节日。甚至在我讲完同一句话之前,第三个问题摆在了我的面前,“在这节课上,我们可以吃到中餐吗?”提问者竟是同一个家伙!仍然是与中国文化有一点关系,至少与中国沾了一点儿边,但显然不是今天老师教授的、与学生探讨的话题。但是,我还是耐心地回答了这个问题,“吃中餐是个不错的主意,我们会有机会的,只要斯黛克莱女士(校长)同意。”然后,我继续上课。

类似这样的问题出现得很频繁,你无法想象。当我忙乱于回答诸如此类的问题时而不可避免地扰乱了我预设好的教学进程。而后我忽然意识到,这个提问的家伙正在得意地欣赏着我的手忙脚乱呢!我都要累坏了,而那个家伙却在悠闲地微笑着,至于其他学生,有的似乎不太满意,而有的则会心的相视而笑,甚至大笑起来!就在那一刻,我开始认识到他实际上并不是真的要问问题,也许他就是喜欢看我忙乱、甚至生气!

我与我的美国住家(住家相当于房东,但比房东关系更密切)谈起了这种尴尬的课堂情景。住家夫妇都是当地的教师,他们说这种情况也曾在他们自己的课堂上发生过。他们建议道:“下次那个学生再玩同样的把戏时,你就给他一张纸片,同时告诉他,‘请把你的问题写在纸上,也许我们马上要涉及到这个问题。如果没有提到,请在课后把纸条给我,我将很乐意在课后与你交流这些问题。’”

我按照这个建议做了,猜猜如何?这个家伙在纸上什么也没写!另外,很显然地,其他学生的秩序也比以前好多了,而且注意力都投入到教学中来了。这简单的方法还真有效!课堂教学从此顺畅起来了!

〖后 记〗

一年下来,笔者的竭尽全力汉语教学工作给该市带去的不只是一门新开的学科的成功尝试,更多的是中国老师给这个城市带去了一些微妙的变化。当地政府、媒体和老百姓给予了关注、赞誉和表彰。

汉语教学和中国老师的生活与活动增进了当地美国人对当代中国人、中国社会和中华文化的了解。从刚到美国的找不到接待家庭到现在的多个候选接待家庭的参与竞争,从有所顾虑到欣然接纳,显然,当地美国居民对中国交流教师的了解与接纳程度发生了根本性的变化。

笔者的汉语教学工作和社会活动展现出了当代中国人的良好形象,得到了当地媒体的高度重视和赞誉。为此,笔者四次上了美国当地媒体的报道:一是网络介绍(2006年9月),二是报纸采访(2006年9月),三是电视访谈(2007年3月),四是广播对话(2007年4月)。其别是06年9月16日的报纸报道刊出后,我似乎有点儿成名人的感觉了。而07年3月22日的电视访谈节目在当地播出后,因反响好,又在当地重播,使得我们在该市家喻户晓了。

辛勤与出色的工作,使得当地学校对开设中文课的兴趣倍增。以笔者任教的Gilmore为例,该校决定于07年起,在06年引进两位中国交流教师的基础上,再增聘一位美籍华人担任全职的中文教师。使得外语教师中中文教师的人数达到3位,超过了西班牙语和拉丁文。当地的高中和其他初中学校也决定在08年开设中文课。

行之有效的汉语教学和辛勤努力获得了美国学校肯定和当地的教育行政管理部门的表彰。为此,该市教育局于07年3月在教育局举办表彰午餐会,教育局长带领全体中层处室的主任陪座,赞誉有加,并赠送礼物。

特别值得一提的是,该市市政府于07年4月召开表彰会,给我们对该市教育长达一年的贡献给予表彰,并颁发了《教育贡献荣誉证书》。笔者的房东夫妇俩也都是本市教师。他们把笔者作为他们的骄傲,并说“这份证书是许多美国老师一辈子也争取不到的荣誉,被你得到了!”