五一征文范文

导语：如何才能写好一篇五一征文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1无证行医基本情况

表1为某市无证行医场所分布情况，从表1中可以看出，诊所、营利性医疗机构、药店是实施无证行医的主要场所，所占比例分别为40．29％、27．34％、17．27％。

1.2案件来源

139件案件中，主要来源是日常监督工作中发现，占84．17％。但从2009年至2012年，社会投诉举报比例逐年上升，差异有显著性（P＜0．05）。2．3违法案由分析139件案件中，机构无证与个人无证的构成比分别为17．99％和82．01％，个人无证是主要案由。不同性质的机构无证行医的比例存在差异，有统计学意义（P＜0．05），无论是机构无证还是个人无证，均是个体诊所、药店的比例最高。

1.3案件履行情况

139件案件中不完全履行案件较多，所占比例为25．18％。而强制执行案件所占比例仅为3．60％，见表4

2存在问题

2.1法律法规不完善，处罚力度不大

《医疗机构管理条例》有些条款规定有义务条款，但对应的罚则可操作性不强。如该条例第四十七条规定，诊疗活动超出登记范围的，对其处罚的金额仅为3000元以下，且不能没收违法药品、器械和非法所得。细读《执业医师法》第三十七条规定，依法给予警告的条件都很苛刻。如某市三甲医院医师“走穴”，在市区一生活美容院做整形手术，虽此案被查处，但对该医师却连警告的处罚都不能给予。究其原因就是该法第三十七条规定，必须违反卫生行政规章制度等造成严重后果后方可予以警告，而造成严重后果却很难调取相关证据。另外，《执业医师法》第三十九条规定，未经批准擅自开办医疗机构行医者方可适用该法条，而非法行医者为了逃避打击，以租房为主，根本难于构成“擅自开办医疗机构行医”的条件［1］，对本人不行医，请他人行医的非法行医者就不能适用该法，只能适用《医疗机构管理条例》，而该条例的处罚力度较弱，达不到严惩无证行医的效果［2］。

2.2查处案件事由单一

对于无证行医行政处罚的查处，往往仅限于诊所、营利性医疗机构、药店等一般违法场所。对于开展以免费理疗推销器械、按摩治疗小儿屈光不正、激光脱毛和E光嫩肤等场所，至今尚未进行过行政处罚，导致违法不究、执法不严，被行政问责的风险加大。

2.3监督、执行难度大

根据《中国2000年预防保健战略目标制定研究》的规定，要求每万人需要配备卫生监督员1．5名，但是各级卫生监督机构的人员配备数量根本达不到。人员数量不够，导致打击无证行医不能渗透到到新开发区、城乡结合部。医疗执业涉及的法律、法规、规章非常多，对卫生监督员素质的要求高，而基层医疗执业卫生监督员素质良莠不齐，从而使部分无证行医等违法行为没有被依法及时查处［3］。请求法院强制执行未形成长效机制，导致不完全履行案件较多［4］。

2.4相关部门协作力度不大

根据最高院相关解释，卫生行政部门对无证行医造成患者轻度残疾导致一般功能障碍的；无证行医者给予两次行政处罚以后再次行医的可以移送司法机关［5］。而实际上，因卫生行政部门和司法机关之间的衔接体制不顺、对案件移送的标准的认知不同等原因，影响了案件的移送［6］。另外，对于向无证行医者提供药品、医疗器械是食品药品监督管理部门的责任，向其提供房屋出租是房管部门的责任的意识，街头游医是城管部门的责任，而实际上部门协作意识不强，也为无证行医的打击带来了难度。

3对策

3.1尽快修订、完善法律法规

呼吁相关立法部门组织对打击无证行医进行调研，对现行的医疗卫生法律法规进行修定。如对于1994年颁布实施的《医疗机构管理条例》，处罚力度小，已经不能适应当前的医疗执业监督工作，应尽快组织修订。因卫生部的大量批复、通知的位阶过低，应尽快上升到法律法规规章的地位，为整顿和规范无证行医违法行为提供有力的法律保证［7］。呼吁出台对将房屋出租给无证行医者从事非法活动可以进行查处的法律法规，此举措将从源头制止部分无证行医行为。

3.2拓宽思路，加大打击力度

各级卫生行政部门要加大对重点环节的处罚力度，同时拓宽办案思路，以敏锐的眼光发现新型无证行医行为，做到发现一起、处罚一起、取缔一起。对严重无证行医行为，请媒体在互联网、电视、报纸上曝光，向广大群众介绍非法行医的严重危害性，提高广大群众的科学、安全的就医意识和自我保护意识，同时达到威慑无证行医的目的。

3.3加大投入，提高队伍素质

卫生行政部门应加大对医疗执业卫生监督员的培训，要求其能全面掌握现行的医疗执业相关法律法规，并能适应新形势下医疗执业监督工作的需要，切实提高医疗执业监督队伍的执法水平和办案能力。对于难以执行的案件请求法院强制执行，使之形成长效机制，加大打击力度。同时深入开展卫生监督协管服工作务，充分利用基层医疗卫生机构卫生监督协管员的前哨作用，及时发现无证行医等违法行为。

3.4加强协作，加大监管合力

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为什么我们一些同志不愿下功夫去弄清楚依法治国、依法行政这样一些极其重要而涵义又十分明确的法治原则和法治概念，而是想当然地作似是而非、甚至南辕北辙的理解呢？答曰：一是人治观念作祟；二是利害关系使然。回顾我国自1989年颁布行政诉讼法以来，依法行政的道路上充满了观念的荆棘和误区。

例一：行政诉讼法制定之初，一些行政机关由于嫌被告称谓不光彩（在行政诉讼中行政机关只能当被告，不能当原告），不同意该法使用原告、被告称谓，而要求使用申请人、被申请人的称谓，未获采纳。

例二：前些年四川某法院受理了一个造假者告打假者-技术监督局的行政案件，遂引起轩然大波：人大代表质询法院院长是造假者的保护者还是打假者的保护者；中央新闻媒体大字标题称打假者竟然走上被告席，恶人竟然先告状。这些同志不了解基本的法律常识：在行政诉讼中，行政机关只能当被告，不能当原告；当被告未必败诉，当原告未必胜诉；恶人乃至杀人犯也有诉权；而这些正是法治的基本要求。

例三：某地区行署负责人在一次研讨会上大发幽默之慨：本地区有两个律师煽动老百姓告政府，我们动用无产阶级工具将他们抓起来了。该幽默的错误之处不言而喻：律师要老百姓告政府是行政诉讼法赋予的权利，何谓煽动，岂能？恰恰相反，这是监督、帮助政府依法行政的一种合法手段。

例四：某市政府负责人颇为愤慨地说：“现在刁民颇多。我那里有一个刁民被劳教两年，不服，申请复议，减为一年半；仍不服，竟告到法院。有关部门准备将其劳教延长到四年。该同志的观念错误在于：一是复议不能加重，否则谁敢申请复议？二是告状是老百姓的权利，何谓刁民？

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目前学界对于移动电子政务还没有统一的定义，虽然具体表述不尽相同，但大体意思基本一致。移动电子政务是一种无线网络技术与传统电子政务结合的新型电子政务模式，也就是把电子政务和移动通信技术无缝地衔接在一起，为电子政务的应用开辟了全新的途径。政府可以通过诸如手机、PDA、蓝牙、无线网络等各种移动技术为公众提供行政服务。从技术层面来看，移动电子政务是基于无线网络技术和移动通信技术的电子政务；从政务层面来看，移动电子政务不受地域和时间的限制，实现了政府移动办公。

二、移动电子政务的优势

移动电子政务提供了一种不受时间和空间限制的环境，受到了我国各级政府的重视，为公民提供了便利。与传统的有线电子政务模式相比，其优势主要具有以下几个方面：第一，实现移动办公，加快办公流程，提高了政府部门的行政效率。通过消息服务和移动网络在移动电子政务中的应用，实现了政府办公系统与多种类型无线终端之间的双向信息交换，可以使工作流程更加灵活与弹性。政府机构内部办公人员可以随时随地接入办公系统，不受时间和空间的限制。第二，降低了政府的行政成本。移动电子政务实现了政府办公的电子化，许多电子化技术手段替代了人工工作，而且移动网络的建设和维护费用要比固定网络低很多，大大节省了政府机构日常运作的成本。第三，缩短了政府与公民之间的距离，让政府办公真正面向社会。公民用手机等移动终端就可实现与政府的沟通，无论走到哪里都可以访问政府移动门户或办理各种业务，缩短了政府与公民之间的距离，便于政府部门更好地了解公民的需求，为公民服务。

三、我国移动电子政务的主要服务类型和应用模式

（一）移动电子政务的主要服务类型。

当前移动电子政务主要有3种服务类型:一是基于消息的服务，主要用于政府将公共信息推到公众手机的短信服务。这是目前在我国应用最为广泛的一种移动电子政务服务方式。服务内容包括短信通知、短信公告、短信预警等。它的最大优势在于其普及性，政府可以在不知道每个人电话号码的情况下给任何特定区域的用户群发信息。如政府可以群发某区域道路交通情况、自然灾害预警公告或者环境污染状况等等。二是基于互联网的服务，它融合了移动业务和分组业务，公众通过手机直接登录无线应用协议站点获取政府部门的相关信息及服务。例如香港政府开通的移动门户网站，公民可以随时随地通过移动终端连接网络进入该网站。三是基于位置的服务，它利用移动通信网络获得特定用户的地理位置，为其提供相应的服务。通过定位技术获得位置信息，提供给移动用户或者通信系统，在电子地图平台的支持下，实现各种与位置相关的业务，包括跟踪服务、应急服务和导航服务。其中最典型的就是跟踪服务。例如对出租车、货车的车辆跟踪管理，对罪犯的追踪。

（二）移动电子政务的主要应用模式。

移动电子政务在实践中主要呈现为4种应用模式，即政府间的移动电子政务（mG2G）、政府与政府公务人员间的移动电子政务（mG2E）、政府与企业间的移动电子政务（mG2B）、政府与社会公众之间的移动电子政务（mG2C）。mG2G模式是指不同政府和不同政府部门之间的一种移动政务模式。主要内容包括：一是处理日常事务。包括申请出差、请假、文件批复、办公设备的使用、报销费用等。二是处理公文。目前移动电子政务的发展实现了不相隶属机关、隶属机关、平行机关之间公文的快速流转，提高了政府处理公文的效率。三是全面协调，综合管理。政府管理涉及社会的方方面面，移动电子政务提供了便捷的政府法律法规和政务信息的平台，便于政府之间的沟通和交流，利于上下级政府之间的管理和监督。政府与公务员之间的移动政务（mG2E）模式主要包括收发文管理、信息管理、电子邮件管理、日程安排、综合查询、待办事宜等，还包括管理、资源管理、物品管理、活动安排等机关事务性工作的管理。政府公务员可以把自己的笔记本电脑、手机、PDA等办公工具通过WLAN、WAP蓝牙等方式接入政府部门的局域网或者Internet，开展不同形式的移动办公活动。政府与企业间的移动电子政务（mG2B）模式的内容包括：政府部门向企业政策、法规、信息，例如税收政策、政府采购和招标信息等；企业通过移动终端申报税务、划拨税款或者办理有关证照的申请、审核、发放、登记项目变更、年检等业务。mG2C模式是指政府有关部门利用移动通信网络向公民提供全方位的政府服务和支持。由于这种模式是直接面向公民个体的，为了更好地服务广大人民群众，政府可以充分运用移动通信平台和通信技术，向公民个人提供个性化、多元化和全方位的服务。最典型的一个例子就是香港政府门户网站——香港政府一站通。香港政府一站通提供一系列政府资讯和服务的超链接，任何用户通过任何移动终端连接无线网络都可以访问其主页。在内容安排上，它按照客户群和主题进行分类。每组客户群的版面分别再划分为多个主题，公众无须知悉政府部门的分工及服务范畴，也能够找到所需资讯和服务，还可以利用网站的搜寻器找寻所需的资讯或者订阅香港政府一站通的RSS（简易资讯整合）频道，定期获得网站的精选资讯和服务。除了提供政府资讯和服务以外，香港政府一站通还吸收了众多私营机构参与提供相关的增值服务，发展空间巨大。另外，用户还可以根据自己的需要，下载对应功能的Android版、iPhone版或iPad版APP，更加方便快捷地了解自己所需的资讯、办理相关业务。

四、我国移动电子政务未来的发展趋势

（一）与传统电子政务共存。

手机等移动终端的普及、网络覆盖面积的不断扩大、网络技术的提高、电子政务的不断发展，让移动电子政务的出现成为可能和必然。移动电子政务的移动性和方便性使得政府办公更加灵活、有效，公民参与政府行政更加方便。它的出现不会取代传统的电子政务模式，相反，会在很长一段时间内与传统电子政务共存，相互促进，协同发展。

（二）应用项目建设将得到进一步强化。

移动电子政务功能的实现主要是通过各种客户端应用，但是从目前我国的移动电子政务发展现状来看，仍以基于短消息的服务为主，而且服务内容有限，主要是政府单方面的信息。而基于互联网和位置的服务更是缺乏。我国仍处在移动电子政务发展的初级阶段，网络和移动通信技术与发达国家相比还有很大差距，这也限制了移动电子政务相关应用项目的研发和使用。这种状况既让我们认识到差距，又让我们看到了发展的机会和潜力。因此，强化应用项目建设，拓展应用项目服务功能将成为更加突出的任务。

（三）政府公共服务的水平将提高。

为了顺应建设服务型政府的要求，我国移动电子政务建设应当坚持“以人为本”的理念，把公共服务作为出发点和落脚点。一方面，政府应从自我服务向公共服务转变。根据公众的需求设置相应的服务，将提供个性化、专业化服务作为移动电子政务建设的重要目标，同时力求简化服务流程，提高服务效率和质量。另一方面，由以信息为主向以办事服务为主转变。当前的公共服务主要是政府单方面的信息服务，公民参与度低，缺乏互动。新时代的不应当是政府的“独角戏”，公民的参与尤为重要。提高政府公共服务水平，加强政民互动是我国移动电子政务发展的重要方向。

（四）更加注重信息资源的整合和利用。

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开征物业税的目的

从《决定》精神上看，开征物业税是为了推进城镇建设税费改革，规范不动产建设中的政府税费制度。本文认为:将开征物业税的目的定位在统一、规范城镇建设中的政府税费制度是合理的、科学的。从目前我国城镇建设税费制度来看，与城镇建设相关的税费的确过多过乱，少则几十种，多则上百种。过多过乱的城镇建设税费扭曲了地方政府行为，加剧了金融风险，加重了居民购房负担，违背了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。因此，将过多过乱的城镇建设税费改为统一、规范的物业税，对规范政府行为，防范金融风险，减轻居民购房负担，树立以人为本，全面、协调可持续的科学发展观无疑具有重要的推进作用。从近几年全国各地发生的城市建设过程中各种损害市场利益的事件来看，都与地方政府在城镇建设中的税费过多过乱紧密关联。但是城镇建设中的税费已经成为了城市政府最重要的收入来源，从西方市场经济国家情况看，财产税也是城市政府最主要的收入来源。从我国分税制体制的完善来看，今后财产税也应该成为城市政府最主要的税收来源，因此作为对不动产统一开征的物业税，除了规范城镇建设税费制度外，还有为城市政府筹集财政收入的目的。或者明确地说，短期看物业税的开征旨在于规范城镇建设税费制度，长期看物业税的开征则旨在于为城市政府筹集财政收入。

物业税的归类:收益税还是财产税

从目前我国对物业税的探讨来看，都将它定位为财产税类，但是从我国香港开征物业税的情况看，却是定位为收益税类，即对有租金收入的物业按照租金收入一定比例征收的一种税，但是香港税制中还有一个与物业有关的税种即差饷。差饷税则是不分物业有无租金收入，按物业的评估租金按一定比例征收的一种税。我国开征物业税是对有租金收入的物业课征还是无论有无租金收入都统一征收也面临着选择问题。从物业税的功能定位来看，物业税归类为财产税比较合理，因为这比较符合税收的效率与公平。从效率的角度看，开征财产税性质的物业税，有利于促进物业从经营能力差的人手中向经营能力强的人手中流转，从而提高物业的利用率，从公平的角度看，开征财产税性质的物业税，虽然对穷人和富人的物业都要征税，但富人住豪宅要纳更多物业税有利于税负公平。

物业税的征税范围的界定

开征物业税，物业税的征税范围的界定是一大难点。从效率角度看，不分物业性质，对全部物业都征税，物业税的征税范围包括政府辖区内的任何物业，征管效率最高。因为，征管机构不需要花费人力物力去审核物业的性质，不需要区分是征税物业还是不征税物业，征管效率当然高，而在只对一部分物业征税，一部分物业不征税的情况下，征管机构就需要花费很多人力物力去审核物业的性质，去区分是征税物业还是不征税物业，征管效率当然低。而且，将所有的物业都纳入征税范围也有利于堵塞物业税税收收入流失的漏洞，从制度上防范纳税人偷逃物业税。但是，从公平角度看，将所有物业都纳入征税范围，富人和穷人都按相同的税率缴纳物业税，显然有利于富人，不利于穷人，有损税收的公平。若区分物业性质，物业就可区分为住宅物业和非住宅物业，住宅物业又区分为无租金收入的家庭自用住宅物业和有租金收入的非自用出租家庭住宅物业。非住宅物业有区分为经营性物业和非经营性物业。一般说来，无租金收入的家庭自用住宅物业、行政机关、文化、教育等社会公益事业单位非经营性物业不征税，对有租金收入的非自用出租家庭住宅物业、经营性物业则征税。这样，虽然可以做得相对公平一些，但是征管效率必然低下，还会加剧偷逃物业税，而且也并不能必然保证税负公平。因为富人住豪宅不需纳物业税，穷人为了生存，将本来用于自用的物业却用于出租或用于经营以增加收入，却需要纳物业税，显然有失公平。并且还有现有物业和新增物业的区分问题。若对现有物业和新增物业都统一征税，则现有物业已经承担了各种税费，显然不利于现有物业。但是若只对新增物业征税，对现有物业不征税，则显然有利于现有物业，有利于已购物业的先富起来的富人，不利于未购物业的穷人。最好的办法当然是对现有物业和新增物业都统一征税，然后对现有物业中包含的已纳税费在规定的年限内分摊，用当年分摊的税费抵扣当年应纳的物业税，但是，这需要准确测算现有物业中包含的已纳税费并合理确定分摊年限。从我国香港征收物业税的现状看，香港税务条例规定，所有位于香港的土地和建筑物都属于香港物业税的征收范围，但香港税务条例同时作出了优惠规定，豁免物业税的物业包括:(1)政府及领事物业;(2)业主自住楼宇;(3)家、族、堂物业;(4)闲置物业;(5)供商业公司业主作业务用途的物业，如果其应课税物业收益已包括在利得税利润内，或物业有业主自有做商业用途，则该物业可豁免物业税。香港税制中还有一种与物业税类似的差饷，差饷的征收范围是位于香港的楼宇或物业等不动产，不论其是否出租，都应按物业估价署估定的全年租金的一定比例缴纳差饷，很少有楼宇或物业能豁免差饷。政府只是对教育、慈善和福利机构的楼宇给予一定的资助。因此，某种程度上说，差饷倒是真正的物业税。本文认为，从公平与效率角度综合考虑，我国大陆开征物业税，其征税范围应借鉴我国香港地区物业税和差饷征税范围的规定，将所有位于我国大陆的物业都纳入物业税的征税范围，统一按评估机构评估的合理租值的一定比例纳税，同时将出租物业获取的租金并入个人收入征收个人所得税或者并入企业所得征收企业所得税，对现有物业中已纳相关税费在10年内分摊，抵扣当年应纳物业税，10年以后，则不得抵扣。这样做的好处是:(1)有利于提高税收征管效率，税收征管机构不需花费人力物力去核实那些是征税物业，那些是不征税物业;(2)有利于从制度上堵塞偷税逃税的漏洞，纳税人无法将应纳税物业说成是免税物业而偷逃物业税;(3)有利于提高政府机关、事业单位等单位物业的利用效率，在政府机关、事业单位等接受财政拨款单位的预算经费一定的前提下，多占用物业及占用高档物业必然要缴纳更多的物业税，这就从制度上抑制了这些单位不顾实际需要多占用物业及占用高档物业的不合理现象;(4)有利于公平税负，富人的物业和穷人的物业、现有物业和将来的物业都纳税，但富人的物业要缴纳更多的物业税，穷人的物业缴纳较少的物业税，现有物业中包含的相关税费可以抵扣，体现出物业税上穷人和富人的相对公平，现有物业和将来的物业上税负的相对公平。

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关键词：英汉动物习语　象征意义　文化信息　异同

动物是自然界的一部分，是人类生活中密切相关的重要组成部分。世界各民族语言中出现了大量有关动物的成语、习俗语、格言等词语，它们反映了不同民族对动物的认识，体现了人们对动物大致相同或不同的情感态度，因而这些语言中蕴涵着丰富的文化内涵。只有了解不同文化下动物不同的含义，我们才能够更好地学习这种文化和词语。本文就英汉习语语中的动物象征意义进行对比，旨在更好地了解英汉词语中动物不同和相似的象征意义。

一、英汉词语中动物相同或相似的象征意义

不同国家和民族，虽然生活方式、文化背景不同，但由于某些动物的共同体形特征、生活特征或行为习性，人们在表达某一语义时，两种语言会借用同一动物名称。在英汉语言中的确存在这些在语义表达和文化内涵上具有对等性的动物词语，他们有着同样的比喻、象征和联想意义。

1　利用动物形体特征形成的相同的象征意义。例如，根据蛇的体形及运动特点，英汉语言中都用“蛇”表示一种行进路线和行进方式，如“蛇行”和“snake its way through／across(蜿蜒斗折，沿曲折道路行进)”，又如“as slippery asan eel(像泥鳅一样圆滑)”。

2　由于语言翻译、词语借用和文化交流形成的相同的象征意义。如，汉语中有“纸老虎”之说，英语中有a pa－per tiger。英语中有a bird’s view，汉语中有“鸟瞰”一词。又如：a dark horse(黑马)，an ugly duck(丑小鸭)，bull market(牛市)等。

3　根据动物的生活习性和行为特征形成的相同的象征意义。中西方文化中对于“猴、蛇、狐狸、狼”等动物都有相同的态度，因而它们在两种语言中表达着大致相同的意义。如英语中可以用“horse”指各类人，如a dark horse(黑马)，a willing horse(积极工作的人)，a Troian horse(潜伏在内部的敌人)，汉语中有“犬马、驽马、响马、马贼、探马、马前卒、老马识途”等。汉语中有“狡猾的狐狸”，英语里有asly／crafty fox，as cunning as a fox等。又如：a fish in troubledwater(浑水摸鱼)，astimidasanlouse(胆小如鼠)，asbusyasabee(像蜜蜂一样忙碌)，as strong as a horse(人强马壮)，wolf down(狼吞虎咽)，acase of dogeat dog(狗咬狗)等。

二、英汉词语中动物相异的意义

英汉两个民族长期生活在不同的文化背景之中，自然而然地对同一种动物产生不同的联想，赋予动物以丰富的文化内涵。这些完全不对等的动物习语最能表现出英汉两个民族观察世界和表达思想方式上的差异，反映出东西文化不同的宇宙观、审美观和信仰。

审美价值取向和民族心理因素是造成动物词汇产生象征意义的主要原因。动物千姿百态，特征突出。常被用来描述有关人或物的某种品质、性格，使之特征鲜明，形象生动，从而对一些动物名称产生相似的联想，很多不同文化中引起不同民族的相似的联想。比如，在英汉两种文化中，豺狼凶残贪婪，汉语说“狼心狗肺，狼子野心”，英语也有类似用法“greedy as a wolf”。老鼠在汉语中是胆小、无远见的象征，如“胆小如鼠，鼠目寸光”，但在英语中胆小的动物却是兔子。孔雀很美丽，但在英语中却绝无此意，而被视为自高自大的象征。兔子的迅捷，汉语说“静如处子，动如脱兔”，英语有as rapid as ahare。汉语和英语都用“母鸡”(hen)喻妻子，汉语说“母鸡司晨家不兴”，英语中的hen-pecked(被母鸡啄的)即指“妻管严”。这些联想表明不同的民族社会之间存在许多共同点或相符(correspondence)，这些相符点反映在不同体系的语言之中。

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[关键词]博物馆；文化产业；意义；特征

目前对于博物馆文化产业的问题具在着不同的认识，由于博物馆属于社公公益性组织，各博物馆公共资金支持力度、办馆理念及经济活动中复杂的社会经济关系等都存在着较大的差异，所以在博物馆文化产业开展的理论层面和实际操作层面上都处于不断摸索的阶段。所以本文也简要的从博物馆文化产业开展的理论层面上进行简要的分析。

一、博物馆文化产业的意义

（一）新形势下博物馆事业可持续发展的必然选择

长期以来，我国博物馆在建设和发展过程中都是依靠政府事业上投入，其他融资途径的资金收入几乎没有。但依靠政府事业性投入，对于当前发展中的博物馆事业则远远不够。因为各地经济发展水平并不均衡，这就导致博物馆所接收到的政府事业性投入资金受到较多因素的制约；同时博物馆发展过程中，由于软、硬件设备的投入，使其技术水平在不断提高，这与传统管理模式下的博物馆运营和维护的成本则会有很大的增加，这就导致现有投入的事业资金无法满足博物馆正常运营的要求，严重制约了博物馆事业的发展，所以急需博物馆从自身经营管理方面解决这一问题，从而使其走向可持续发展的轨道。博物馆需要在市场经济体制下，打破传统的经营管理体制，树立市场竞争的观念，以市场为导向，引入产业经营模式，从而加快博物馆文化产业的建设，使博物馆走向健康的发展道路。

（二）促进博物馆事业发展的经济和文化意义的实现

长期以来在计划经济体制下，博物馆的建设和发展都是由国家统一进行规划、领导，可以说一切都是由政府包办的，博物馆做多事与政府给多少钱是成正比的。所以在这种思维方式下，博物馆事业一直处于停滞不前的状态。但在当前市场经济体制下，则需要及时转变观念和工作思路，将产业经营引入到博物馆发展当中，使博物馆能够积极主动的运作起来，针对市场经济运行的规律，建立一套适合自己发展的新机制。所以在博物馆文化产业建设过程中，需要与经营理念进行完美的融合，充分发挥市场的导向作用，以合理的运营方式，为大众提供丰富多彩的文化消费中品，从而取得良好的社会效益和经济效益，使博物馆的各项工作得以顺利开展。

但应该注意的是，博物馆在发生文化产业过程中，其所产生的价值不仅体现在经济方面，而且也体现在文化方面，可谓实现了经济和文化的双赢局面。博物馆在文化产业发展中不仅取得了一定的经济效益，而且其自身的造血机能和生存发展能力也得到增强。而在这同时，也为大众提供了精神性和感知性消费，与实体产业相比，其更能满足公众的精神需求和满足感。而且通过文化产业的建设，使公众对文物等学术界的东西，有了更多的认识、和喜爱。

二、博物馆文化产业的特征

所谓文化产业，是指从事文化产品和文化服务的生产经营活动以及为这种生产经营犷史翼熟扮博物缤经鹜瞥理活动提供相关服务的产业。它以文化为主要资源，通过生产经营和市场运作，为消费者提供精神文化产品和服务，其最终目的是满足人们的精神文化生活的需要。以此为认识基点，博物馆的文化产业是指以博物馆为主要资源的、从事博物馆文化产品的生产经营和服务的一种文化产业。它包括以收藏、展示、传播、研究等一系列与博物馆业务紧密相关的、或作为其外延的、或支持和补充性的活动。从总体上讲，博物馆的文化产业不同于人们通常所说的博物馆“三产”。归纳起来，博物馆文化产业具有如下特征：

（一）涵盖范围广，内容丰富

博物馆的基本社会职责是在最直接的人类文化、自然遗产与当代社会公众之间建立起一条文化的桥梁，使这些资源得以保护、认识、尊重和可持续利用。可见，博物馆工作的对象，既有物又有人；既有历史又有现实；既有文化艺术又有科学技术。博物馆的可利用资源，既有人力资源又有藏品资源；既有场馆资源又有技术资源；既有环境资源又有品牌资源。对各种现有资源和潜在资源的开发利用，既有纵深性又有扩展性。

（二）结构完整，具有体系性

众所周知，博物馆为社会大众提供的是精神文化产品或服务，而这些产品和服务是与博物馆机构的功能结构密切相关的。之所以用“体系”来表述博物馆的文化产业，主要撷取其两方面的涵义：一是指结构的严谨而内部关系密切；二是指结构的复杂多样和庞大。换而言之，博物馆业务功能的结构完整性，决定了博物馆文化产业自成体系。所以，逐步建构和完善一套结构严谨、内容丰富、科学合理的博物馆文化产业开发体系，这是我们必须争取达到的目标。当然，这不是一跳而就的事情，需要一个较长时间的奋斗过程。

（三）文化投入量不同，同时渐进性强

博物馆的文化产业具有文化属性，这是毫无疑问的。但是，在博物馆不同的产业类型或项目中，其中的文化投人量（或称为“文化涉入”）是不一样的。高文化涉人意味着本博物馆文化力的积累和加强，只有这样，才能以此为“圆心”，强有力地、持续性地释放文化能量，并辐射产业，带动博物馆微型产业链的形成。然而，一座博物馆的文化力是需要长时期培育和养成的，是一个循序渐进的过程。

三、结束语

我国博物馆发生文化产业还处于摸索阶段，没有具体的理论和实践经验，还是一个不断摸索的过程，所以需要各位业界人士，要在把握博物馆公益属性和精神文化产品特征的同时，不断的在思想、方法和实践方面进行创新，从而加快博物馆文化产业的发展，为博物馆事业的可持续发展提供坚实的动力。

参考文献：

[1]张艺军.论发展博物馆文化产业的几个问题.中国文物科学研究.2012-06-15.

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【关键词】内部控制鉴证；财务报表审计；供求关系

近年来，随着我国资本市场的发展，企业规模和业务日趋复杂，相关利益各方更加关注企业经营和盈利状况，内部控制作为企业经营效率和效果的有力保证也越来越受到关注，对企业内部控制鉴证也提出了更高的要求。为了促进我国资本市场的发展，近年来，国家相关部门制定了一系列相应的法律法规来规范企业内控鉴证业务。但是，已经的指引、公告中对内控鉴证的一些概念问题仍然界定不清，主要包括：内控鉴证是合理保证业务还是有限保证业务；内控鉴证是基于责任方认定的业务还是直接报告业务。而这些争论的问题关系到内控鉴证制度能否达到预期的效率和效果。同时，内部控制审计与财务报表审计的关系也是一直受到关注的问题。2010年4月26日，财政部会同证监会，审计署，银监会和保监会共同了《企业内部控制审计指引》。该指引是在已经的指引、公告的基础上，对尚处于模糊，理论界和实务界仍存在争议的一些问题进行了重新界定，对注册会计师在实务操作中提出了更加详细、严格的要求。《企业内部控制审计指引》的实施对于推动企业内部控制建设，拓展注册会计师的业务范围，以及促进资本市场的健康发展都具有十分重要的现实意义。

一、内部控制鉴证问题的定位分析

1．内部控制鉴证业务应为合理保证业务。内部控制鉴证应该确定为何种保证程度的业务一直存在着两种争议。一些学者认为我国现阶段应将内控鉴证确定为有限保证业务，即内部控制审核。他们认为，和西方成熟的资本市场，完善的内部控制制度相比，我国资本市场还只是处于发展阶段，对内控的鉴证程序、方法等还不成熟，难以收集到合适的证据。因此，只能提供有限保证。同时，如果将内控鉴证定位为合理保证业务，需要注册会计师收集更多的证据，实施更复杂的审计程序。这样不仅导致成本增加，而且也可能超过注册会计师的能力范围。有些学者认为应将内控鉴证定位为合理保证业务。他们指出，从内控鉴证的需求方预期使用者考虑，他们需要注册会计师对内控鉴证提供一个较高质量的保证，因此，内控鉴证应定位为合理保证业务。同时，准则规定，财务报表审计是提供合理保证，内部控制作为财务报表审计中的必要审计程序，如果将其定位为有限保证，可能会对财务报表审计的合法性和公允性产生不利影响。除此之外，美国、日本等国家已经将内控鉴证定位为合理保证业务。这些国家的内控发展比我国成熟，其内控鉴证由有限保证发展为合理保证，是理论和实践检验的结果。我国也应该顺应这种发展趋势。从内控鉴证报告的供求双方考虑，应将其确定为合理保证业务。对需求方预期使用者而言，由于内部控制设计和运行的有效性直接关系到企业经营的效率和效果。投资者为了避免经济损失，需要注册会计师为企业内部控制的有效性进行鉴证，并提供合理保证。对供给方而言，注册会计师进行财务报表审计时，已经收集了大量的审计证据，他们已经具备为内部控制提供更高水平保证的能力。同时，由于内部控制审计和财务报表审计两者之间在最终目标，业务类型上也有相同性，内控审计可以利用财务报表审计的成果。这样注册会计师在提供高水平保证的同时也可以节约审计资源，降低成本。因此，将内控鉴证确定为合理保证业务有利于预期使用者、注册会计师各方。目前，我国的《企业内部控制审计指引》第四条规定，“注册会计师执行内部控制审计工作，应当获取充分、适当的证据，为发表内部控制审计意见提供合理保证”也支持了笔者的观点：应将内控鉴证确定为合理保证业务。

2．内部控制鉴证应为直接报告业务。按照提出结论的对象不同，内控鉴证业务有两种不同的选择：基于责任方认定的业务和直接报告业务。在基于责任方认定的业务中，注册会计师对管理层内部控制评价报告进行审计，其责任在于确定管理层内控评价报告的恰当性，关注的重点是内控评价报告是否符合要求。而在直接报告业务中，注册会计师直接对企业内部控制进行审计并对内部控制的有效性发表意见，其责任在于确定内部控制是否有效，关注的重点是内部控制设计与运行的有效性。一些学者认为应将内控鉴证定位为基于责任方认定的业务，他们指出，内部控制最初目标就是为了加强预期使用者对基于责任方内控认定的信任程度，从而要求注册会计师对其责任方认定发表意见，本质上，这就是基于责任方认定的业务。同时，如果将内控鉴证定位为直接报告业务，将不利于管理层了解和管理、规范企业的内部控制，预期使用者也无法了解管理层对内控的态度。有些学者认为应将内控鉴证定位为直接报告业务。其理由是，在直接报告业务中，注册会计师不仅仅局限于了解管理层对内部控制评价报告中的内容，而且能够了解企业内部控制中的其他问题。而这些问题有时是影响内部控制设计和运行有效性的关键因素。将内部控制鉴证定位为直接报告业务更为合适。内部控制鉴证的根本目的在于促使被审计单位设计和运行良好的内部控制。在直接报告业务中，审计意见的类型直接取决于内部控制的有效性。这与目的正好相符。而在基于责任方认定的业务中，注册会计师是对基于管理层的内控评价报告进行审计并提出意见，如果被审计单位的内部控制存在缺陷而管理层在内控评价报告中已经作出披露，注册会计师仍可以出具无保留意见的审计报告。只有当被审计单位内部控制存在缺陷而管理层未发现或未作出适当披露，注册会计师才能出具其他意见的审计报告。因此，这将可能误导预期使用者对企业内部控制有效性的理解。《企业内部控制审计指引》第二条规定，“本指引所称内部控制审计，是指会计师事务所接受委托，对特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行审计。”此规定正好说明了是对内部控制设计与运行的有效性发表审计意见，即直接报告业务。

二、内部控制审计与财务报表审计的关系

从近年来的一系列关于内控鉴证业务的规定中可以看出，对内控鉴证业务的规定越来越趋向于财务报表审计的规定。这说明对内控鉴证业务要求越来越高。虽然两者审计对象不同，各自发表独立的审计意见。但是，通过对财务报表审计与内部控制审计的比较可以看出，两者审计的最终目的相同，都是为外部信息使用者提供高质量的审计信息。同时，审计程序也有相同之处。因此，两者可以相互利用其工作成果。这就意味着，内部控制审计和财务报表审计可以进行整合。在保证审计质量，提高审计效率的同时，节约审计资源和降低成本。基于以上理由，《内部控制审计指引》第五条规定，“注册会计师可以单独进行内部控制审计，也可以将内部控制审计与财务报表审计整合进行。”

随着我国资本市场的发展，内部控制在企业发展中将起到越来越重要的作用。因此，企业利益各方对内部控制的要求越来越高。五部委联合的《企业内部控制审计指引》中对一些争议概念的清晰界定，将有助于注册会计师更加规范、高质量地完成内部控制鉴证业务。同时，该指引的对于推动我国内部控制建设，发展注册会计师业务的理论创新具有十分重要的现实意义。

参考文献

[1]财政部等五部委．企业内部控制规范[J]．北京：中国财政经济出版社，2010

[2]中国注册会计师协会．审计[J]．北京：经济科学出版社，2011

[3]刘明辉．内部控制鉴证：争论与选择[J]．会计研究．2010（9）

[4]孙文刚．内部控制鉴证的对象与内容兼评《企业内部控制指引（征求意见稿）》[J]．会计之友．2009（9）

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文征明（1470～1559年），初名壁，字征明，后更字征仲，号停云，别号衡山居士，人称文衡山。长洲（今苏州）人，明代书画家。“吴门画派”创始人之一。是明代中期最着名的画家，大书法家。与唐伯虎、祝枝山、徐祯卿并称“江南四大才子”（也称吴门四才子）。与沈周、唐伯虎、仇英合称“明四家”。在当世他的名气极大，号称“文笔遍天下祖籍衡山，故号衡山居士，长洲（今江苏吴县）人。54岁时以岁贡生诣吏部试，授翰林院待诏，故称文待诏。

文征明出身于官宦世家，早年也曾数次参加科举考试，均以不合时好而未被录取。54岁时由贡生被荐为翰林待诏。居官四年辞归。自此致力于诗文书画，不再求仕进，力避与权贵交往，专力于诗文书画艺术30余年。享年90岁，其诗、文、画无一不精。人称是“四绝”的全才。晚年声望极高。

在书法上，早年受其父知友吴宽的影响写苏体，后受他岳父李应祯的影响，学宋元的笔法较多。小楷师法晋唐，力趋健劲。明谢在杭《五杂俎·卷七》称赞文征明小楷：“无真正楷书，即钟、王所传《荐季直表》、《乐毅论》皆带行笔。洎唐《九成宫》、《多宝塔》等碑，始字画谨严，而偏肥偏瘦之病，犹然不免。至本朝文征仲先生始极意结构，疏密匀称，位置适宜。如八面观音，色相具足。于书苑中亦盖代之一人也。”他的大字有黄庭坚笔意，苍秀摆宕，骨韵兼擅。与祝允明、王宠并重当时。

文征明斋名停云馆。官至翰林待诏，私谥贞献先生。多才艺，学文于吴宽，学书于李应桢，学画于沈周，名声日益显赫，与祝允明、唐寅、徐祯卿三人，人称“吴中四才子”。书法初师李应桢，后学宋元，又上溯晋、唐，博取精华，为集古之大成者。楷、行、草、隶诸体皆佳，尤精小楷，人称有“二王”风骨。明陶宗仪《书史会要》说：“待诏小楷、行草，深得智永笔法，大书仿涪翁尤佳，如凤舞琼花，泉鸣竹洞”。擅画山水、花卉、人物。学生甚多，形成吴门派，与沈周、唐寅、仇英全称“明四家”。传世作品有《绝壑鸣琴图》轴，现藏美国克里夫兰美术院。《真赏图》卷，藏中国历史博物馆；《二湘图》轴，藏故宫博物院。其子彭、嘉，侄名伯仁，皆能世其家学，有名于时。《赤壁赋》，文征明书于嘉请三十五年（1556），纸本墨迹，行书。纵34厘米，横530。7厘米。此卷书法，作者驾驭自如，气势流贯。此行书卷大概是文征明用软毫书就，行笔过程中的提按导送准确。一些横画汲取了黄庭坚的笔法，略有变化，可见，这幅行书的用笔遒劲，摹写黄山谷而又自出机杼，笔意纵逸，在温润中含有苍劲，在整饬中时出老辣，显示出练达的艺术技巧和情趣，使人感到文征明此时已进入人书俱老的辉煌的艺术境界之中。

高三:玉章落滦

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“钱紧了!”是市场人士共同的感慨。银行借贷难以审批通过，民间借贷利率飙升，周围的门似乎都锁上了，就在这个时候，无担保贷款保险产品给借贷无门的人打开了一扇窗。尽管对于它的利率和风险等有诸多争议，但是产品的销售却在争议声种悄然升温。

低门槛的“平安易贷险”

无担保贷款并不算是新鲜事物，在保险公司介入之前，许多银行就已经推出了无担保贷款。所谓无担保贷款，又称作无抵押贷款或者信用贷款。它不需要任何抵押物，只需要申请者提供身份证明、收入证明、住址证明等材料(具体证明材料要看是什么银行)，然后银行根据个人的信用情况来发放贷款。无担保贷款的利率一般稍高于有抵押贷款，贷款年限则可以根据个人的具体情况来选择，然后跟银行签订合同。

那么，无担保贷款保险产品又是怎么回事呢?记者以有意贷款^的身份向平安产险福州分公司的有关人员了解情况。平安内部人员是这么介绍的：平安所推出的无担保贷款保险产品称作“平安易贷险”，它是一种“信用保证保险”。贷款人向平安产险提出“平安易贷险”投保申请，核保部门通过调查客户的信用、工作、收入等综合条件，确定是否接受客户的投保。如果接受，则平安产险会出具一定额度的“信用保证保险单”，则投保人可以凭保单向银行贷款这个额度的资金。投保人除了需要向银行支付本金和利息，还要向保险公司支付“信用保证金”。

相比起无担保贷款保险，银行发放的无担保贷款对申请人的要求相对严格。以平安银行准出的“新一贷”为例，除了普通的身份证、居住证证明以外，它还要求一般受薪客户(也就是除了公务员和事业单位人员以外的普通工薪阶层)月入5000元以上，还要银行六个月的发薪流水。而私营业主、个体户所需要的材料就更多也更为严格，除了身份证、居住证、营业执照等基本材料外，还需要近一年的银行流水、至少半年有效期的营业场所租赁合同，以及近三个月的租金入账证明和水、电费发票。

平安易贷险的要求则显得放松许多。普通工薪族除了提供身份证和居住证明，只需要提供工作收入证明(工作满一年以上)和近三个月的银行流水即可，月收入要求仅为2000元。而对私营业主，除了也要求提供身份证、居每正明、营业执照等基本材料外，只需要工作收入证明、近半年的银行流水、商铺的产权证或租赁合同以及30天以内的租金入账即可。

“平安易贷和新一贷(为代表的银行无担保贷款)面对的客户群体不一样。银行贷款主要是针对公务员等工作稳定的客户，而平安易贷险则主要面对私营业主。”平安产险福州分公司的有关人员表示。从平安银行提供的贷款参考材料也可以看出，公务员群体显然是它们更为青睐的客户，因为公务员和事业单位工作人员被列为“优良职业”，可以申请的贷款额度是月入的15倍，而一般受薪客户所能贷款的额度是月工资的7倍。但是平安易贷险则没有这种偏好。

无担保贷款保险产品的吸引力除了门槛低，还有一点是审批通过率高、审批速度陕。“虽然说审批要通过上海总部的审批中心，但是通过率还是比较高的。”第一次接触时，平安产险福州分公司的有关人士说。“多久能批下来呢?”“如果你是周一申请，一般周二、最迟周三就能批下来。”该人士说。

平安易贷险引起争议的是它的高利率。其实，“高利率”这一说法也并不准确，投保人获得的贷款仍然是按照银行利率支付，但是他需要多缴一块“信用保证金”，这两者相加，数目就相当可观了。1万元的贷款，上班族每个月要缴纳的信用保证金是180元，私营业主需缴纳200元。如果是1万元的贷款，36期(即36个月还完)，每个月支付的本息和保证金约为490元左右。如果按民间的算法，这就接近“5分利”了，和民间借贷的利息是差不多的。

而且，平安易贷险的还款是等额还款，即每个月支付的金额是一样的。而相比差额还款，等额还款还的总额更多。因为随着还款的进行，剩余本金的额度和应支付的利息是下降的，但是每个月的还款却没有减少。

正是因为如此，媒体甚至包括一些业内人士都认为平安易贷险的利息太高，甚至把它叫作“高利贷”。对此，记者采访了福大管理学院副院长、MBA教育中心副主任唐振鹏。唐教授认为，如果单纯看支付的金额，利息的确偏高。但是，一方面，作为保险产品，银行利用它来对冲信用风险。如果一旦投保人发生违约事件，保险公司需要进行赔付，因此收取保费是正常的。另一方面，一般来说，企业和个人的信用级别越高，银行贷款的利率就越低，而平安易贷险的投保人是无担保的，存在信用风险，需要保险公司进行担保，所以支付相应的保险费用也是理所应当的。

“不是说利息高就是不合理的，要看市场需求。投保人有这个需求，考虑过这个利率水平是否能够接受，才会申请投保。在金融服务市场上，产品的价格是由供需双方共同决定的，不存在道德批判。”唐振鹏说。

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5月1日是国际劳动节，这是全世界劳动人民自己的节日。今天，我们站在鲜艳的五星红旗下，应该怎样纪念和庆祝这一伟大光辉的节日呢?1886年的5月1日，美国的资产阶级政府出动大批军队和警察，残酷地**了芝加哥工人因要求改善劳动条件而进行的集会斗争。这说明，工人阶级不要说争取主人的地位，就是要求改善基本的生活条件也会遭受到**的**。把五月一日定为国际劳动节，就是旨在动员并团结全世界无产阶级及劳动人民，为争取自身的自由、解放，为最终实现当家作主的权利而不懈斗争。

我国的无产阶级和广大劳动人民在中国******的领导下，经过艰苦卓绝的斗争，使当家作主的梦想变成了现实，人民成了国家和社会的主人，享有广泛的权利，以主人翁的精神投入到建设社会主义的伟大事业中去。我们的社会主义祖国正呈现出蓬勃生机，焕发出旺盛活动力，以昂扬的姿态阔步迈向二十一世纪。

我们——作为跨世纪的一代建设者和接班人，将责无旁贷地挑起建设社会主义现代化强国的重担，以主人翁的态度投入到建设祖国的伟大事业中去。作为一名小学生，从小就应该树立主人翁的意识，关心国家大事，热爱自己的家园，树立远大的志向，把自己的前途同祖国的命运结合起来，使自己成为一个有理想有志气有抱负有高尚品质的人。我们要培养劳动感情，养成劳动习惯，珍惜劳动成果，积极参加社会实践活动。当然，最重要的还是要努力学习科学文化知识，扎实掌握一技之长，为将来把我国建设繁荣富强打下良好的基础!这才是对“五.一”国际劳动节最好的的纪念。五一国际劳动节征文演讲稿范本