维稳承诺书范文

导语：如何才能写好一篇维稳承诺书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乙方(施工单位)： ————————

甲乙双方根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》，经双方协商一致，签订工程质量保修协议。项目名称：

一、工程质量保修范围和内容

乙方在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程保修责任。

质量保修范围： 地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的厨、卫房间和外墙的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：

质量保修内容： 乙方施工的工程项目，如出现质量缺陷或隐患，乙方必须履行保修义务，特别是出现以下情形(不在乙方承包范围的项目除外)时：

1、楼地面、屋面、墙面渗漏水;

2、烟道、排气孔道、风道和设备管道等管道不通或泄露;

3、楼地面沉陷、空鼓、开裂、起沙;

4、内外墙及顶棚抹灰、油漆等装饰面及结合层开裂、脱落，或墙面起碱脱皮;

5、门窗变形、门窗五金配件及门锁损坏、开启关闭不灵或缝隙超过规范规定及渗漏水等;

6、厨房、卫生间地面泛水倒坡积水;阳台、露台、走廊、屋面倒坡积水;

7、厨房、卫生间等有防水要求的部位渗漏水;

8、室内外上下水管道及其他管道渗漏水、堵塞;

9、强弱电系统不能正常使用，电气设备及开关、插座故障，线路漏电、短路;

10、施工产生的其他质量缺陷。二、 保修期约定

双方根据《建设工程质量管理条例》及《房屋建筑工程质量保修办法》有关规定，约定本工程的最低质量保修期如下：

1、地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限;

2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年;

3、装修工程为2年;

4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年 ;

5、住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为2年;

6、其他项目保修期约定如下：其他项目的保修期为2年。

三、 保修期计算：

1、质量保修期限在工程取得竣工验收备案证明、乙方将竣工档案、竣工工程全部移交给甲方的次日起算(以双方的交接记录为依据);

2、若工程移交给甲方时还存在质量问题且乙方选择自行进行整改时，则该工程的质量保修期自全部质量问题整改合格的次日起算;若乙方书面委托甲方整改、维修并同意所需费用按市场行情进行结算、从乙方预留于甲方的质量保修金中支付时，则以甲方同意接受乙方委托并代为整改、维修后，经甲方及监理单位共同签署验收合格书面文件次日起算。

四、 保修责任

1、属于保修范围、内容的项目，乙方应当在接到保修通知之日起按本保修书第五条规定立即派人保修，并在本保修书第六条保修时限要求的时间内完成保修。乙方不在约定时限内派人保修的，甲方可以委托他人维修，维修费用从预留于甲方的质量保修金中抵扣。

2、发生紧急抢修事故的，乙方接到事故通知后，应立即到达事故现场抢修。

3、对于涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施;由原设计单位提出保修方案，乙方实施保修。

4、在保修期限内，因乙方原因导致的工程质量缺陷造成房屋所有人、使用人或第三方人身、财产损害的，乙方应承担相应的经济与法律责任。

5、因乙方未按有关规定和本合同约定及时履行保修义务而造成新的人身、财产损害，

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乙方应承担相应的赔偿责任。

6、非乙方原因造成的质量缺陷，乙方在履行保修义务后，有权就所发生的费用向责任方追偿。因设计方面的原因造成的，相关责任由设计单位承担;因建筑材料、构配件和设备质量不合格等原因造成的，如属乙方采购的，或由甲方采购而乙方不按规定进行检验用于工程的，相关责任由乙方自负;如属甲方采购，乙方曾提出质量异议而甲方未经鉴定坚持使用的，相关责任由甲方承担。

7、在本保修书规定的各分部分项(除地基基础、主体结构外)保修期限届满后，如因乙方未按国家有关规定、标准和设计要求施工或采购、使用不合格材料、构配件和设备所造成的质量缺陷，导致影响该工程的使用功能，乙方应承担相应责任。

8、由于乙方原因造成的工程质量缺陷致使甲方遭受房屋消费者退房或换房等损失的，乙方应赔偿甲方的全部损失。

9、若因乙方原因造成业主索赔的，甲方同意乙方其指定的工程保修负责人作为人，在接到甲方电话通知后配合甲方与业主协商解决。因解决该索赔问题而由该工程保修负责人签署的文件、协议对乙方具有法律效力，乙方同意承担相应的法律后果。若乙方委托的工程保修负责人未按甲方的要求配合甲方进行协商处理的，则乙方同意委托甲方全权处理补偿事宜，乙方与业主签订的补偿协议书对乙方具有法律效力，其项下约定的补偿金由乙方承担，甲方直接从乙方的保修金扣付。

五、 保修金的支付与返还

1、本工程双方约定乙方向甲方支付工程总价款 5 % 的工程质量保修金，质量保修金在办理竣工结算时支付，且质量保修金预留期间不计息。

2、自第二条规定的质量保修期开始计算之日起满二年时，甲方应将预留保修金余额的50%返还乙方;本保修书约定的防水工程保修期满时，甲方应将预留的保修金余额返还乙方。

3、甲方在根据本条第2款规定的各保修期限满后将预留的保修金返还承包人前，甲乙双方应共同对该工程的质量进行全面回访，在确定无质量缺陷后甲方才将保修金返还。

4、甲方在返还保修金时，有权将应由乙方承担但已由甲方垫付的款项从中直接予以抵扣，如保修金余额不足以抵扣，乙方须在接到甲方书面通知后10日内偿付甲方，否则，每逾期一日，乙方应按应付款项的万分之四向甲方支付滞纳金。

5、自本条规定的保修金返还之日起14日内，乙方应凭相关证明文件到甲方处办理保修金返还手续，因乙方原因逾期办理的，保修金在逾期返还期间不计利息。

六、保修程序

1、工程竣工前，乙方应将工程保修负责人姓名、联系电话以书面形式通知甲方。如甲方在工程竣工时仍未收到通知，则乙方同意指定该项目经理 (联系电话： )为保修负责人。

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2、乙方的联系电话随时保持畅通，如发生变动，乙方应及时通知甲方。

3、乙方必须从甲方处领取《工程保修通知单》起12小时内(经发包人书面批准可以适当延长)与甲方、房屋所有人约定现场核查时间，并按时到现场核查、维修;如发生严重影响使用功能的紧急抢修事故，乙方接到通知后，应立即到达现场抢修。

4、乙方领取《工程保修通知单》后应妥善保管，并在完成保修经住户签名确认后作为已履行保修义务的依据立即交回甲方。如乙方履行了保修义务而住户无正当理由不在《工程保修通知单》上签名确认，乙方应及时通知甲方，经甲方签章确认后，可认定为乙方已履行了保修义务。

5、经甲方组织验收合格，质量保修问题方视为处理妥当。如经验收不合格，甲方有权另聘其他施工单位进行维修，有关维修费用的承担按照本条第3款规定执行。

6、若乙方未按上述规定履行保修义务而发生的维修费用，均由甲方和甲方另行委托的施工单位按市场行情价进行结算。

七、保修时限 (自乙方领取《工程保修通知单》之日起算)

1、楼地面、屋面、墙体渗漏水为3天;

2、楼地面坪沉陷、空鼓、开裂、起砂的为4天;

3、内外墙及顶棚抹灰、面砖、油漆等饰面及结合层开裂脱落或墙面起碱、脱皮的为2天;

4、烟道、排气孔道、风道和设备管道不通或泄漏的为3天;

5、厕所、厨房阳台、露台、走廊、屋面等倒坡积水的为4天;

6、门窗变形、开启关闭不灵或缝隙超过规范规定漏水及门窗五金配件及门锁损坏的为2天;

7、室内外给排水上下水道及其它管道渗、漏水或堵塞的1天以内必须完成，剩余的土建修复工作2天内完成;

8、强弱电系统不能正常使用，电气设备及开关、插座故障，线路漏电、短路的为1天。

以上时限均以住(用)户配合为前提。如住(用)户不予配合，乙方应及时告知甲方到场确认，未经甲方确认的，均视为住户已配合。

八、其他事宜

1、甲方指定其“物业管理”负责协调保修具体事宜。

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2、本保修协议，经甲乙双方签章后生效，未尽事宜由双方另行签订补充条款进行约定。任何一方不得擅自变更或解除本保修协议。

甲 方 (公章)：

篇2

感谢贵公司给予我方在 工程共同合作的机会，现就工程中可能出现的一些问题进一步确认和承诺。并在此声明：本承诺书与施工劳务合同具有同等法律效力。

1、我方承诺为保证蓝宝石广场工程的顺利进行，我方愿意向贵公司交 万元安全生产、文明施工保证金以显我方努力搞好安全生产、文明施工的诚意。

2、我方承诺为保证工程正常施工，我方将准备相应的的资金以保证项目正常开工后一个月职工生活及相应生产辅材采购费用。

3、我方承诺按照施工协议配备一套完整的管理班子，特殊作业人员配置须与施工合同要求的管理人员职务数量相配备、特殊工种人员、持证上岗及其它要求相符并保证在施工期间在岗尽职，对我方未按规定配置的按受扣罚处置、并有权要求我方对不在岗、不称职管理人员、特殊工种的处罚、更换、辞退。

4、我方承诺保证劳务人员进场时先向项目部提交有效证件办理社保登记及真实信息通过三级安全教育与培训考核合格后上岗，作业人员按规定在18周岁至60周岁之间并无不适应建筑施工的劳务人员进场作业，故意隐瞒务工年龄、疾病信息与未经三级安全教育考核合格及未能办理社保登记等违规使用不合规劳务人员造成后果的由我方负全责。

5、我方承诺大型机械设备使用、维保、检修等严格按照项目部要求实施、进场后中小型机械设备按项目部布置要求按规定安装验收后使用，材料分类堆放整齐，施工现场整洁，配置专职保洁人员（施工区域分区负责）保洁确保我项目部周边道路区、工地施工区、生活区环境、卫生达标，对木工棚垃圾、废料、钢筋废料以及其它建筑垃圾等做到每日一清到指定地方。

6、 我方承诺将熟悉并自觉遵守执行行业主管部门颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范标准及发包方、业主、监理方的各项安全生产规定与要求对施工安全、文明检查、行为监管、防护设施与支撑系统检查与验收等。

7、我方承诺如发生安全事故后立即用最快捷的方式向项目部领导报告，并负责

对受伤人员全力救治、治疗费用的踌措，保护事故现场并做好记录和拍照，接受项目部及上级主管部门对事故的调查和现场勘察，受伤人员痊愈后我方主动协调对受伤人员的伤残、误工补偿等事宜并报项目部备案，如我方没有及时协调处理受伤人员的伤残、误工补偿等事宜而造成影响力的，由贵分司或项目部对受伤人员伤残、误工补偿等事宜处置，相关费用从我保证金或工程款中扣除。

8、我方承诺食堂从业人员必须经身体检查合格并持健康证明，保持从业人员清洁卫生、食堂整洁，按规定办理卫生许可证及年审，对出售的食物负责。

9、我方承诺将按照国家规定与务工人员签订劳动合同书、职工付款承诺书并对上岗作业人员进行打卡出勤记录，项目部按打卡记录发放员工生活费，我方将按时足额发放下属员工的生活费与工资，并及时上报有关纸质考勤表生活费发放资料报项目部备案，如公司遇到资金困难，我方将储备务工人员一个月的生活备用，保证项目部务工人员不吵不闹正常施工，如未做到，愿意接受贵方所采取的相应处置措施。

10、我方承诺我方与第三方签订的劳动、租赁、买卖等一切合同与贵方无关。我方在施工工地发生的合同债务、劳务纠纷、侵权责任一律由我方履行和承担责任。

11、我方承诺严防高空落物，施工时做到外架子上不堆物、楼层周边一米内不堆放物件、对在施工中发生钢管、扣件、木方料等物件高空坠落的按受项目部重罚 （对落在防护架上、安全平网上、外架上及外架隔离防护上的一律按高空落物论处）。

12、我方承诺将负责对机械设备、防护设施、外脚手架架体、连接件、施工卸料平台过道铺设、二结构防护设施的搭设、维护以及其它安全设施、设备的保护，

13、我方承诺严格按照南京市安安全生监督站、公司、项目部及相关用电规范、规定实施。其体负责二级箱以上线路、电箱的维护配合。配置专职持证电工对生活区用电与二级箱以下电箱、电线及用电设施、设备配置安装与维保及监管，保证生活用电及施工用电与规范使用与安全。

14、我方承诺项目部提供给生活区设施、职工每个宿舍一次性设施、设备（床铺、挂锁、插坐面板、灯头、灯炮等）以后使用中损坏、遗失的由自已配置、修复，

退房时遗失、损坏的按价赔偿。

15、我方承诺对公司、项目部及业主、监理以及其它主管部门下发的各类检查单、整改单、联系单、处罚单等无条件签收（异议的事后沟通 ），须整改的做到定人、定 期、定措施整到位、对未整改或整改不到位的接受处罚，对拒签的双倍处罚。

16、我方承诺在施工过程中如因我方的安全生产、质量技术、劳动保护、文明卫生、环境保护或因违法行为、违反劳动纪律被业主、监理通报、处罚或新闻媒体爆光，产生不良影响，我方将主动采取措施，消除不利影响并承担相应发生费用。贵公司或项目部有权根据事件性质的严重性对相关人员处置及对我方处罚。

17、我方承诺严格遵守与贵方签订的《劳务分包合同》、《建筑安装施工安全生产安全生产协议》、《防火安全协议书》、《文明卫生协议书》《外包施工治安管理协议书》以及公司、项目部相关制度与《项目部安全生产处罚规定》。

18、我方承诺做到材料节约、对不服从管理浪费模板、木主料、钢筋、混凝土及干粉砂浆等主材料的接受项目部处罚。

19、我方承诺对员工做好班前教育及安全技术交底并做每周做好班组活记录交项目部。

20、我方承诺已了解并熟悉施工现场状态和贵公司的项目经理部管理模式，并严格遵守。凡因我方违反国家相关法律、法规及双方之协议、公司与项目部之规定、制度以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为的后果由我方承担，并愿意接受公司及项目部按违章的情节与性质的处罚从我保证金或工程款中扣罚。

21、我方承诺将严格服从贵方一切指令。

承诺人签字：

篇3

一、组织公司全体员工认真学习集团公司关于高峰论坛安全保障工作有关要求，切实加强员工教育，提高思想认识，强化政治意识和责任意识，认真做好高峰论坛期间安全保障工作。

二、切实加强高峰论坛期间安全保障工作的组织领导，成立安全保障工作领导机构，公司主要领导负责统一指挥，制定安全保障工作方案、预案，明确任务要求，落实责任分工。层层签订安全保障承诺书，确保邮政全网步调一致、整齐划一，将安全管控、隐患排查、服务保障、应急处置等措施落到实处。

三、严格落实寄递安全管理主体责任，坚决执行各项安全检查制度措施。高峰论坛期间，实现“五个100%”，即：

（一）对收寄的包裹类邮件进行100%收寄验视。严格执行临时寄递物品管制措施，对不能确定安全性或用户拒绝验视的，以及低空慢速无人驾驶航空器类、“炸弹闹钟”类物品，一律不予收寄。严防不法分子通过邮政渠道寄递各类涉恐涉暴、涉黄涉非、危险化学品、政治性非法出版物等禁寄物品。

（二）对现有协议客户进行一次清理和审核，与协议客户签订安全协议率达到100%。协议客户的进京、进疆物品类邮件，收寄时要对邮件内件进行抽查，抽查比例不少于每次交寄邮件量的50%，交寄量在50件及以下的全部验视。

（三）高峰论坛期间，发往北京、新疆的邮件，除信件和已有安全保障机制的协议客户以外，100%实行实名收寄。

（四）要提高安检等级，实行100%过机安检，总包邮件必须拴挂“双袋牌”（其中一个袋牌为“已安检”字样）。对于未拴挂“已安检”字样袋牌的总包和未加盖“已验视”标识的邮件，安检后登记，采取有效措施就地留存。

（五）高峰论坛举行前，《“一带一路”国际合作高峰论坛安全保障承诺书》签订率100%。

四、认真开展对邮政安全工作的全面排查和检查，及时发现并消除一切安全隐患和服务中的薄弱环节，切实把安全措施落实到位。强化检查手段，采取灵活检查方式，加密检查频次，对重点单位、重点局所、重点环节、重点部位实时监控，确保高峰论坛期间邮政安全工作的良好有序进行。

五、加强邮件运输安全管理，确保网运生产各环节邮件安全。要合理安排驾押人员，严禁疲劳驾驶，杜绝安全事故发生，暂停社会运输公司承运进京邮件运输的邮路。各进京、进疆邮路派押局要在高峰论坛期间，积极与北京市和新疆区公司沟通，及时掌握高峰论坛期间的禁限行规定。要严格执行邮运车辆施封、加锁规定，确保邮件在运输途中的安全。

六、加强投递安全管理，确保投递服务质量和邮件安全。严格执行作业计划、服务规范和时限要求，防止邮件积压、延误；加强邮政投递服务安全检查，保障投递车辆、设备运行良好，落实投递现场封闭作业的规定，保障邮件安全；针对投递工作中可能发生的紧急情况，制定应急预案，确保方案启动迅速，情况处理及时妥善。

七、加强高峰论坛期间邮政报刊亭“扫黄打非”工作，严禁非法出版物通过邮政报刊亭流入市场。要对邮政接办的图书报刊进行一次全面清查，规范清理邮政书报刊进货渠道，严格落实有关进销规定。要彻查邮政报刊亭，做好重点防控，加大检查力度，增加频次，做到检查不留死角。

八、切实做好安全生产和维稳工作，确保高峰论坛期间邮政通信安全稳定，坚决杜绝重特大安全生产事故、各类案件及重大群体性上访事件的发生。

九、认真做好舆情管理工作。加强与各级新闻媒体的沟通联系，营造良好的舆论环境。要加强舆情监测预警和重大突发舆情处置的协调联动。重大负面舆情事件第一时间向上级主管部门报告，积极有效化解舆情危机，避免引发不良的社会影响。

十、建立健全值班和信息报送制度。高峰论坛期间，坚持主要领导24小时带班值班制度、报告制度。一旦发生安全事件，第一时间向上级主管部门报告，并同时迅速、高效、有序地展开救援和处置行动，妥善处理事故及善后工作，确保邮政通信稳定畅通。

篇4

各级妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，担负着团结动员广大妇女参与构建和谐社会的重大历史使命。近年来，我市各级妇联组织以科学发展观为指导，充分认识家庭在构建和谐社会中的基础性地位和重要作用，将和谐家庭建设纳入妇联工作的重要日程，切实发挥在家庭领域中的工作优势，统筹整合各类家庭活动，创新特色家庭工作品牌，以家庭和谐服务于和谐社会建设。

一、以新农村建设为契机，建设文明和谐新农家

我们抓住社会主义新农村建设这一重大历史机遇，在农村深入实施“农家新生活建设工程”，广泛开展“文明和谐新农家”示范村、示范户创建活动，团结引领农村妇女和家庭自觉弘扬家庭美德，在促进乡风文明和村容整洁中建设文明和谐新农家。按照“试点先行、以点带面、稳步推进”的工作思路，全市共申报省级试点村33个，确立市级试点村133个，辐射带动全市创建工作深入开展。通过举办“妇女素质教育流动课堂”等学习讲座和以家庭美德教育为内容的文艺演出，提高农村妇女和家庭成员的文明素质；以纠正农村家庭中可能发生的各种不文明、不道德行为为切入点，与农户签定《文明和谐新农家承诺书》，并定期组织评议和奖惩，督促农户认真履行承诺，自觉遵守道德规范；通过开展“模范夫妻”、“好婆婆、好儿媳”评选活动和“夸媳妇贺娘家”、“家庭美德评议会”等特色活动，激发家庭荣誉感；通过组织妇女积极参与“一池四改”，改善美化农村妇女和家庭的生活环境；通过组织家庭文化活动，建立秧歌队、健身队等文体队伍，丰富农村妇女和家庭的精神文化生活。

二、开展“争当文明成员、创建和谐家庭”活动，构建新型文明和谐家庭模式

为构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然相互文明和谐的新型文明家庭模式，我们对多年来开展的“五好文明家庭”创建活动赋予新的内容，在全市妇女中开展了“争当文明成员、创建和谐家庭”活动。大力开展以弘扬家庭美德为内容的“诵读中华文化经典，弘扬优秀传统文化”活动；结合每月6日的全市“礼仪日”，开展了“文明礼仪进社区、进家庭”活动，向全市广大妇女发放了“文明礼仪从我做起”倡议书；广泛开展争做敬老好儿女、模范好夫妻等家庭好角色活动，统筹开展争做学习型家庭、节约型家庭、廉洁家庭、绿色家庭等特色家庭活动；举办了安阳市“文明和谐家庭”颁奖联欢会，充分展示了文明和谐家庭的新风貌。结合今年开展的第六届安阳市“五好文明家庭”和“文明和谐家庭”评选表彰活动，共评选表彰市级“五好文明家庭”和“文明和谐家庭”150户，标兵户30户，其中滑县留固镇程新庄村王竹梅家庭荣获全国“五好文明家庭”标兵户，汤阴县宜沟镇营耳村原新河家庭荣获全国“五好文明家庭”，另有10户家庭荣获全省“五好文明家庭”。

三、开展“平安家庭”创建活动，关注弱势群体，营造和谐稳定的社会环境

我们在全省率先将“平安家庭”创建纳入社会治安综合治理考核指标体系，全市共选建市级“平安家庭示范乡镇”26个，“平安家庭示范村（社区）”130个。通过开展“平安家庭”创建活动，使更多家庭做好“四防”和实现“四无”(即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无、无赌博、无暴力、无犯罪),深化“无毒家庭”、“零暴力家庭”创建活动和“关爱家庭、反对”活动，使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。切实关注弱势群体利益，畅通渠道，通过日常接待、12338反家暴公益热线、1603861维权热线、网上等多种形式，充分发挥妇女儿童法律援助工作站、检察机关维权工作站、妇联干部人民陪审员的作用，有效遏制侵犯妇女儿童合法权益的案件，以维权促维稳。

四、突出家庭教育工作重点，促进未成年人健康成长

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一、加强领导，健全和完善了各项制度

1、组织健全。年初乡党委、政府为确保综治维稳工作年度能争先创优进位，及时调整充实了综治委、综治办工作人员和工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等组成人员。

2、制度完善。年初先后下发了《乡2014年和谐平安建设及社会治安综合治理工作要点》、《关于认真做好2014年度和谐平安“十好”家庭创建评比工作的方案》等制度化、规范化文件。制度的完善使和谐创建与综治工作层层有人抓，层层抓到位。

3、责任落实。乡党委、政府班子成员和驻村干部继续实行包村责任制，对所包村的和谐平安创建和综治维稳工作负总责，并实行责任追究制度，各村、各单位年初向乡党委、政府签订综治维稳，安全生产责任状，并实行综治工作一票否决制。

二、落实措施，稳步推进综治维稳与和谐平安创建工作

1、加强领导包案制度落实。乡党委、政府高度重视综治维稳与平安创建工作，把平安创建，维护社会稳定当作头等大事始终贯穿全盘工作。今年我乡综治维稳与和谐平安创建工作继续实行领导包案制度，对影响稳定的突出问题和“老、大、难”，“急、大、难”问题由主要领导负总责，各驻村领导和相关人员包案，组织协调处理，以确保全乡的社会稳定。

2、突出抓好创新创特工作。结合本乡地处山区和边际之特点，提出要继续抓好“平安边际乡”工作，制定了工作方案，强化工作措施。继续加强与周边县、乡互通信息，有效地预防、控制了边界的矛盾纠纷，促进了两地群众经济、生产的发展。林业方面是乡目前存在问题较多的主要根源。为处理好合约林问题，乡党委严格按照谁主管谁负责的工作责任机制，由乡党政主要领导、分管领导、驻村干部、林管站、综治办、司法所人员包村包组包户，召开座谈会，听取群众意见，理顺群众情绪，遇有问题及时调处上报，从而较有效地稳控住了这一涉及群众切身利益的大林业的复杂问题。同时，把综治维稳、工作与“三送”工作有机结合及时解决了涉及群众切身利益问题53起，得到了群众的赞誉。

3、开展多种形式的创建活动，促进了和谐与稳定。今年是我乡平安创建活动开展的第十年，为使创建活动深入、持久、有效地开展下去，在创建活动方面有了新的举措。一是把继续评选“好妻子”、“好母亲、好妯娌”活动开展好，发挥“半边天”的作用，把创“巾帼风采”作为和谐平安创建的重要内容。二是对留守孩进行走访慰问活动，对他们就医上学等问题与学校等部门沟通协商，解决了留守孩父母亲人的后顾之忧。

4、抓好群防群治队伍建设，完善治安防控体系。半年来，我乡对群防群治“六支队伍”人员分别进行了培训，组织学习相关法律法规知识，学习以和谐平安创建和综治维稳工作为主要内容的报刊、杂志、文件等，以提高他们在实际工作中的操作能力和应变能力。在治安防控体系方面，立足于人防、技防、物防相结合，着手在鹅形村新农村建设点社区安装了小技防报警器，形成“空中有监控，地面有巡逻、边际有卡点、路上有巡护、社区有联防、邻里有守望”的立体化农村平安管控格局。

5、着力抓好鹅形村平安稳定新农村社区建设。按照要求，我乡主要抓了以下工作：一是社会管理进社区，建设完善工作台帐；对重点人员建立一对一的帮教。二是文明生活进新区。完善了设施建设；开展健康娱乐的文体活动；依靠社会力量兴办了社区卫生站。三是法律服务进社区。司法（警务）进社区，开展普法宣教，依法治理、安全防范、法律服务、法律维权，矛盾调解等活动。四是在社区开展和谐平安“十好家庭”创评活动，签订好双向承诺书，落实对“十好”家庭的扶持政策。五是统一机构布置。统一挂牌设置，贴挂“五站一会”机构及职责，综治站机构组成，和谐平安“十好”家庭标准及“三项制度”。六是统一台帐资料，建立完善基础台帐，七是在黄沙坑新农村建设点建成了群众工作站，为解决群众存在的困难提供了方便，也取得了实实在在的社会效益。

6、抓好“和谐平安联创中心”完善工作并发挥作用。按工作流程对矛盾纠纷和群众来访，实行集中受理、分流办理，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行积极有效疏导化，发挥出了较好的作用。至今，接待群众来电来访32批54人次，当即为群众解决问题28起。

7、完善矛盾纠纷排查体系建设，明确排查与化解责任。为更好地完善我乡矛盾纠纷排查体系的建设，完善了排查调处体系，也明确了排查化解责任。同时，全乡对矛盾纠纷实行了统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理的管理办法，把矛盾纠纷化解在当地，做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡，为全乡的社会稳定，起到了较好作用。

8、强化基层基础工作质量平衡推进规范化工作。每个月召开一次村综治维稳专干会议，布置工作，检查台帐资料，平时，综治办干部实行业务包村，下到村、社区督导检查业务工作，不断提高村、社区综治网络成员的业务水平，也有效地促进了工作的平衡推进。

三、把握工作重点，全面落实矛盾纠纷排查和调处工作机制

一是健全了社情预警机制。重点加强基层信息员队伍建设，建立健全联席会议制度。继续坚持乡每星期、村三天排查一次矛盾纠纷制度，并逐级实行半月一报，要情报告、“零报告”等制度，把排查出来的矛盾纠纷进行梳理分类，区分责任，按照“属地管理、分级负责、归口调处”的原则，把责任落实到相关部门，单位和领导、干部，限期调处。至12月底，排查出一般矛盾纠纷86起，其中林业纠纷70起，这些纠纷都得到了较好解决。

二是继续完善工作机制。坚持执行领导干部接访日制度，妥善处理群众的来信来访，理顺群众情绪。对突出问题实行“四定三包”，即定领导、定措施、定时间、定责任；包案件调查，包问题处理，包人员稳定。防范和减少发生进京赴省非正常越级上访案件，坚持做好领导包案制度，今年中接待群众来信来访66批次，问题得到有效解决。

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我校始终把安全工作列为学校的头等大事，与学校德育工作紧密结合，坚持以防为主，积极开展各类安全教育活动，落实各项防卫措施，使创安工作得到全面、深入、有效地开展。现将2021年春季期校园安全维稳工作总结如下：

一、组织健全，职责明确。

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，成立了学校安全工作领导小组，学校教师都具有很强的安全意识。还根据学校安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专管人员防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓，分管人员具体抓，各班主任具体分工负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

二、加强学校安全隐患排查，落实整改力度。

我校安全领导小组坚持常态排查，每季度一总结的方式开展学校安全隐患工作的排查及整改。我校排查内容以学校及周边环境安全的隐患为主。学校校内排查范围包括旧教学楼和新教学楼，重点排查消防栓是否破损，灭火器是否过时，消防设备等是否齐全，水电是否存在安全隐患，学校是否存在重大安全隐患等。学校周边环境排查范围包括学校四周及校外安全隐患，主要检查是否有安全警示，校外是否有流动摊位和无牌照摩托车，校外是否有营业性网吧或舞厅等。排查出安全隐患的，马上进行整改。学校为确实减少隐患，增强隐患整改力度，落实整改措施，做到及时整改。经过排查与整改，学校的安全隐患得到了进一步的消除。

三、制度保证，实施到位。

1.做好外访登记，严防闲散人员进入校园。做好上课期间师生外出登记工作，以免有人员在上课期间走失或出意外。确保校园治安安全，维护正常教学秩序。

2.值勤制度：值周教师提前半小时到岗，进行课前、课间、午间巡视，及时把偶发事件消灭在萌芽状态。上学、放学时间值日教师坚持在校门口值勤。

3.课堂点名制度：每堂课的任课教师必须做好学生的出席点名工作，发现问题及时与家长联系。

4.签订责任书、告家长书制度：学校对班主任及任课教师明确各自的岗位职责。学校在学期初与学生家长明确学生安全责任意识，明确了家长应做的工作和应负的责任。贯彻 “谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。长假前与家长签订告家长书。

5.建立学校安全意外事故处理预案制度：结合学校本身的实际，制定校内突发事件工作预案、地震应急疏散预案、火灾事故应急预案、预防与控制传染病应急预案，做到人员职责明确，信息渠道畅通，程序科学，实施便捷。

四、加强教育，增强意识。

1.利用早会、国旗下讲话、班队会等途径有针对性地对师生进行安全教育。内容包括：交通安全、用电安全、防火、防溺水、预防食物中毒、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动安全活动等，大力加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想。节假前班主任利用早会对学生进行专题安全教育。同时，在校本课中适当地加入了法制教育课，让法制教育进入课堂，提高学生的自我保护能力和安全、法制意识。

2.学校组织部分教师对周边水域进行排查，在一些不安全的地方设置了警示牌或警示语，提醒学生注意，通过这些措施的采取，有效地杜绝了安全事故的发生。

3.召开防溺水安全会，各班班主任向家长就孩子溺水事件进行安全警示，让他们注意放学后，假期学生在家安全，并与学生、家长签订预防溺水承诺书。

4.全国中小学生安全教育日。主题为“我安全，我健康，我快乐”。我校结合主题组织老师开展多种活动进行安全教育。

我校全体师生举行了一次防震安全疏散演练。增强了我校师生震减灾的应急意识，也提高对突发事件的避险逃生能力。

5.开展防溺水专项工作：强化防溺水安全教育，并在水域边设置十二块安全警示牌，落实防范措施；在期中家长会上进行防溺水的宣传，共同做好安全防范工作。

6.各班严格晨检制度，各班主任和科任老师做好晨检并登记，发现异常学生及时与家长联系带到医院就诊。

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2015年是中国人民暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央将安排一系列纪念活动。其中，9月3日将在京举行抗战胜利70周年纪念大会、阅兵式、招待会和文艺晚会。与此同时，8月22日至30日，北京将举办2015年世界田径锦标赛；9月上中旬，西藏将举办自治区成立50周年纪念活动。多项重大活动相互交织，举国关注，举世瞩目，安全保障工作要求严格，任务艰巨，责任重大。为做好抗战胜利70周年纪念活动期间寄递渠道安全保障工作，市邮政管理局特制定本方案。

一、总体要求

在市委市政府和省邮政管理局的正确领导下，根据抗战胜利70周年纪念活动安保工作总体部署，借鉴以往重大活动期间寄递渠道安全保障工作成功经验，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的要求，坚持“全国保北京、周边保首都、外圈保内圈、内圈保核心”的思路，全力动员和组织广大寄递企业、从业人员和社会用户，严格落实各项工作部署和防范措施，严防敌对势力和极端分子利用寄递渠道从事危害国家安全、社会安全、公共安全等违法活动；严防不法分子通过寄递渠道实施危害纪念活动安全的犯罪行为；严防违规收寄各类禁寄物品导致重大寄递安全事件；严防行业内部因各种因素引发重大群体性事件和安全生产责任事故。确保寄递渠道安全畅通，确保邮政行业平稳运行，确保纪念活动圆满成功。

二、组织领导

市局成立抗战胜利70周年寄递渠道安全保障工作领导小组，负责统筹指挥纪念活动期间全市寄递渠道安全保障工作。

组　长：何XX　市局党组书记、局长

副组长：朱XX　市局党组成员、副局长

成　员：魏XX　市局党组成员、办公室主任

领导小组办公室负责日常事务和值班值守工作，按照省局要求，纪念活动期间实行24小时值班和领导带班。

三、阶段划分

（一）动员部署阶段（8月19日前）。根据省局通知要求，召开专题会议研究工作措施，结合实际制定本市纪念活动寄递渠道安全保障工作实施方案；召开抗战胜利70周年纪念活动寄递渠道安全保障工作动员部署会议，向辖区内寄递企业传达国家局、省局有关决策要求，对全市寄递渠道安全保障工作进行再动员、再部署。

（二）临战落实阶段（8月20日至8月24日）。督促指导寄递企业落实主体责任，深入开展自查自纠，排查各类安全隐患，完善各项防控措施；有针对性地部署专项整治活动，加大执法检查力度，督促寄递企业健全安保工作机制，严格落实收寄验视、实名收寄、安全检查等各项安全措施。8月20日至9月5日期间，对各地寄往北京的邮件、快件，除信件和已有安全保障机制的协议客户以外，统一实行实名收寄，要求寄件人出具有效身份证件并登记相关身份信息后方可收寄。

（三）实战攻坚阶段（8月25日至9月5日）。各寄递企业要以最高标准、最严措施、最佳状态，从严从实做好对涉恐涉暴、涉黄涉非、危险化学品等禁寄物品和临时寄递管制物品为重点的各项防控工作，届时邮政管理部门将强化现场监督管理，严惩违法违规行为。根据国家邮政局“国邮传【2015】69号文件要求，8月25日至9月5日期间，各地对寄往北京的邮件、快件实行100%过机安检，并在总包或者散件上加盖或者粘贴“安检”字样标识；严格执行临时寄递物品管制措施，低空慢速小型无人驾驶航空器类、“炸弹闹钟”等物品一律禁止寄递进京。

四、任务措施

（一）市局成立抗战胜利70周年纪念活动寄递渠道安全保障工作领导小组及办公室，负责本市寄递渠道安保工作；及时向辖区内寄递企业传达贯彻国家邮政局、省局工作部署；组织制定、实施本市安全保障工作方案，加强与公安、国家安全等部门的协作配合，积极协调公安、国家安全机关落实邮路安保相关工作；制定专项应急预案，及时妥善应对各类突发事件；全面掌握辖区内寄递企业邮件、快件进京路由，加强对重要节点的安全监测和管控，适时开展专项整治活动；督促辖区内寄递企业通过企业网站、营业窗口向用户公告临时寄递物品管制措施，并通过客服热线等对用户做好宣传解释；严格落实纪念活动期间安全信息报送要求，加强信息收集、分析，指定专人与省局和辖区内寄递企业联络，确保政令下达、信息报送渠道畅通。

（二）各寄递企业要结合实际设立相应的安保机构，制定纪念活动期间安全生产工作方案和应急预案；严格落实进京邮件、快件实名收寄、收寄验视、过机安检、临时寄递物品管制等具体措施，提高对涉恐、涉爆、涉毒、政治性非法出版物、危险化学品等禁寄物品的防范能力，对在宾馆、车站、路边等人员流动场所收寄的进京邮件、快件要重点验视；全面落实安全生产主体责任，加强从业人员安全教育培训工作，适时组织应急演练，全面排查并消除车辆、消防等各类安全生产隐患；各寄递企业要签订纪念活动安全保障承诺书，并建立专人联系和信息报送机制，于8月20日前将工作方案、应急预案、进京路由及安检机配置情况、联络人员名单，一并报送当地邮政管理部门备案。

五、工作要求

（一）提高思想认识。隆重举行抗战胜利70周年纪念活动是今年党和国家政治生活中的一件大事，做好纪念活动期间寄递渠道安全保障工作是当前邮政管理部门的中心任务，各寄递企业要充分认识其重要性和必要性，切实增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，统一思想、凝聚共识，牢固树立底线意识和红线思维，按照邮政管理部门的总体部署要求，加强组织领导，周密筹划部署，严格防范落实，确保圆满完成纪念活动期间寄递渠道安全保障各项工作任务。

（二）加强宣传教育。各寄递企业要针对所采取的实名收寄、临时寄递物品管制等相关防控措施，积极做好宣传工作，争取社会与用户的支持、理解和配合。要加强对一线从业人员的培训教育，确保每名快递人员熟悉岗位职责、工作要求和方法措施，切实提高安全防范能力。要适时组织应急处置演练，通过以练带训，促使一线人员掌握相关应急处置程序、方法和技能，增强应对突发事件的能力。

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一、主要工作开展情况

（一）落实森林防火责任。一是进入防火期先后召开1次全县森林草原防火工作会、23次重点林区乡镇及林区经营单位森林草原防火会、雅安、八县护林防火会，先后4次组织督查组到乡（镇）、炉城街道办进行防火工作督查。二是分别与各乡镇签订《森林防火承诺书》，与各村、中小学、厂矿、寺庙、林区各水电、旅游开发建设单位签订《森林防火责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主。今年，全县共签订森林防火承诺书42份。三是形成了“政府负总责，部门齐抓共管，全社会共同参与”的责任体系。

（二）切实加强宣传教育。坚持把重点林区、高火险区的居民点和旅游景区、林区村寨和水电、矿产开发企业等作为重点宣传区域，把中小学生、林区群众、寺庙僧尼、务工人员、智障人员监护人等列为重点学习对象，一是建立森林防火短信平台，定期火灾情况、火险等级及警示短信10000余条；制作森林防火视频宣传带在电视台、乡（镇）滚动播放，并在重点林区、重要路口、景区、村寨等人口密集地刷写标语800余条，书写防火宣传标语500条，发放宣传资料15000余份。

（三）加大火灾隐患排查。严格执行野外火源管理规定，开展火灾隐患排查整改和专项督查4次。在重点时段、高火险时段，增加巡山护林力量，加大巡查力度，对跑马山、木格措等重点景区，及时《县人民政府关于加强森林草原防火工作的通告》、《县人民政府关于加强跑马山、木格措景区森林防火工作的通告》、《致城区公民严防跑马山景区森林火灾的公开信》，并通过抽派森警巡逻、组织人工撒水，清理林下腐质物等，及时清除火灾隐患。

（四）逐步提升防控能力。一是完善《县森林防火工作预案、扑救预案》、《县处置森林火灾应急预案》、《县重点景区森林防火工作预案》等3个应急预案。二是加快三期建设正在积极推进中。分别投入168万元和50余万元完成跑马山森林防火引水工程和300?的县级物资储备库建设。三是投入16万元购置相关扑火工具，向各乡（镇）发放，物资完好率保持在90%以上。四是建立森林专业扑火队2支120人，乡镇半专业扑火队21支635人。完善专业扑火队员联络、集中、运输等制度，组织开展专业培训1次，扑火队员免费体检1次。五是严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度，及时处理森林火灾信息和卫星林火监测热点等，确保防火工作下情上报，上情下达及时准确。

（五）及时控制各类火情。防火期以来，我县成功共扑救“1.30”舍联乡、“4.18”沙德乡森林火灾，核查卫星林火监测、火情遥感监测热点4起。一是第一时间核实火情，按照“就近就地”组织原则，迅速组织精干力量参加扑救，确保了火情及时控制，实现了零伤亡。二是加大火案查处力度，坚决依法严惩火灾肇事者和严肃追究有关责任人的责任。截止3月1日，共调查森林火案2起，刑事拘留2人。

（六）科学增雨，减少森林草原火灾发生率。进入防火期以来，我县积极与州气象局衔接，对wr98火箭发射器进行了检修，通过4次实施人工增雨作业，有效的增加森林草原湿度，降低森林草原火灾发生的风险，为我县的森林草原防火的预防工作奠定了一定基础。

（七）严格管理任务明确。专业扑火队伍作为我县一支有生力量，严格按照建制化、系统化和梯队化进行管理模式。除由县森林防火指挥部指挥外，同时承担全县应急救灾机动力量，参加抗震救灾、应急抢险救灾、维稳等应急救援任务。通过参加抗震救灾演练，提高了的快速机动和应急处置能力。

二、存在的主要问题

（一）防火形势日趋严峻。防火期以来，气温相较往年以偏高为主，近四个月基本无明显降水，且大风干燥，出现极易着火蔓延的高火险天气时段，森林防火等级居高不下。同时，受火场地理位置及风力风向影响，火势多变，火点不均，致使一次性扑灭难。

（二）防火工作重视不够。个别地方乡（镇）、部门、开发企业对防火形势认识不够，麻痹大意，工作满足于一般部署和安排，对通报的热点问题重视不够，森林防火巡护和野外用火，特别是对农事用火、输变电线路、施工用火管理不到位，造成森林防火工作被动应付。

（三）防火设施基础薄弱。专业扑火队伍建设较为滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等装备设施与森林火灾应急扑救要求还有较大差距。

（四）森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山区，纵火嫌疑人不易被发现，火场容易破坏，给查处森林火灾案件带来困难。

（五）森林草原防火资金投入不足。按照相关要求森林草原防火资金要纳入同级财政预算，但我县在防火经费没纳入地方财政预算，森林防火经费缺乏，难以适应防大火、救大灾的需要。

三、下步工作安排

（一）全面推进组织体系建设。一是全面落实森林草原防火行政首长负责制。实行县级领导包片、县级部门包乡、乡镇干部包村、村组干部和管护人员包山头地块的管护责任制度，逐步规范管护人员巡山和村民轮流挂牌值班制度。森林、草原防火指挥部全面清理在林地、草地从事生产经营活动的单位，逐户建档建卡、落实防火责任。二是建全联动责任机制。与周边县签订联防、联动协议，建立紧急互助机制，不断加强区域联防和扑火力量建设。毗邻乡镇确定重点联防区区域，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。三是健全完善森林草原防火工作目标考核机制，探索建立森林草原防火奖惩机制。

（二）不断增强火灾防控意识。森林、草原防火指挥部及各部门、乡镇要结合群众工作全覆盖，制定有效的森林草原防火宣传方案，紧急动用林区各种宣传手段，再次掀起防火宣传教育，尤其是突出重点地区和重点时段的宣传教育工作，做到广播里有声音、电视上有字幕、林区内有条幅。

（三）努力遏制非法用火行为。一是针对我县野外用火管理难的实际，按照堵疏结合的原则，制定出台《县野外用火管理办法》，严格实行野外用火审批制度。二是县、乡两级落实防火巡逻检查队伍3500人，佩戴袖标、每日巡山。各乡镇、村在重点林区、重要景点和重点地段增设临时检查站，固定专人，检查登记，杜绝一切火源入山。三是乡镇要对上坟烧纸、宗教祭祀等重点场所看守和巡视责任，并对辖区内“五类人员”逐一排查登记、切实落实“一对一”监护责任。四是迅速组织开展“隐患排查回头看”活动，针对责任落实、预警响应、火源管控、队伍建设、物资保障、基础设施及宣传教育等方面进行全面排查，对火灾隐患进行限期整改。

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一、指导思想

以党的十精神为指导，建立操作性强、规范有序、科学高效的市容环境、路灯管理、市政养护以及城管执法信息共享机制；建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急处置保障体系；建立信息共享、机制优化、防患未然的应急处置防范体系。

二、工作原则

以预防为主，充分发挥人的主观能动性，将环境卫生污染突发事件纳入城市管理的各项工作之中，采取各种有效手段和措施，把预防作为城镇综合管理的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗”四个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力。

三、工作内容

（一）新开工的工地

建管所、蔚洲房产公司、路灯绿化所、拆迁公司、水利站：每月月底把下月要开工建设项目（包括新建厂房、房产开发、道路改造、拆除房屋、绿化种植、公园建设等）的地址、运输车辆线路、工地负责人及联系方式告知城管中队、环卫所、交警中队。建管所、蔚洲房产公司、路灯绿化所、拆迁公司、水利站等单位要对施工车辆及驾驶员建立备案制度，并报至交警中队。交警中队对施工车辆安全状况、保险、违章纪录等进行核查，消除安全隐患，确保施工车辆手续齐全方能开始施工，手续不全取消施工资格。职能单位责成施工方对所有运输车辆标明施工项目名称。

交警中队、交管所：加强路面管控，特别是加大对运输黄沙、石子、渣土运输的监管力度，避免出现路面抛洒现象，如有路面污染事件发生及时告知城管中队、环卫所，并做好交通疏导工作。

城管中队：

1．工地开工前，提前介入，主动上门做好宣传工作，要求工地落实冲洗设施、加强驾驶员教育、文明运输避免路面污染产生，同时与工地签订《市在建工地文明施工承诺书》。

2．工地开工中，落实“一日三巡”措施，做到早中晚三次巡查，对于存在问题及时责令工地整改并予以行政处罚。

3．工地完工后，要求工地做好相关临时设施的清除，通过前、中、后的监控方式抓好工地管理。

（二）工地现场管理

建管所、蔚洲房产公司、拆迁公司、路灯绿化所、水利站：加强对工地、工程车辆、施工人员规范管理。提高各施工项目部扬尘污染的防治意识，制定扬尘污染防治措施，落实专人管理，建立长效的管理机制。

（三）新入驻的企业

招商服务中心：每月月底将下月新入驻企业地址、负责人及联系方式报至城管中队和环卫所，城管中队主动上门宣传，发放环境卫生宣传告知单，规范垃圾运输处理和广告设置。

城管中队、环卫所：在工地开工前和新的企业入驻后，提前介入，主动上门做好环境卫生宣传工作，签订《生活垃圾有偿服务合同》，规范工地、工棚周边的生活垃圾运输处理。

（四）重大活动

城管中队：从源头入手，严控重大活动审批手续，将重大活动具体时间、负责人及联系方式告知创建办、环卫所、交警中队、交管所和派出所。

交警中队、交管所：加强对重大活动期间车辆停放秩序的管控。

环卫所：做好重大活动期间和事后现场清理工作。

派出所：提前做好维稳预案，做好安全保障工作。

全镇机关、各企事业单位、行政村（社区）：进行装修、改造等要预先告知城管中队、环卫所，城管中队、环卫所要及时对接，做好宣传工作，尽可能减少偷倒垃圾、抛洒滴漏事件的发生。

（五）动迁小区交房

蔚洲房产公司：有新的动迁小区交房时，提前2—3个月告知创建办，以便创建办指导好属地单位做好物业公司招投标工作。

（六）水环境

水利站、环保办等相关职能部门：在发生水环境污染事件时，相关职能部门要建立水利、环保部门的水污染防治信息共享机制,形成合力，快速应对，采取切实有效的措施加强对水资源的保护。

（七）未纳入环卫保洁的企业

环卫所、城管中队、环保办：环卫所、城管中队、环保办三部门联动，查明未纳入环卫保洁企业垃圾去向，做好偷倒垃圾的源头管控。

四、工作措施

1．当发生突发环境卫生污染事件（如道路污染、严重乱丢乱倒垃圾引发卫生死角、偷倒乱倒建筑垃圾等）时，城管委职能部门要实现部门联动，建立快速处置方式，及时上报至创建办，并及时组织人力物力整治突发环境卫生污染情况。

2．在本镇范围内实施，但隶属上级管辖的项目，各职能部门应积极做好协调工作。

3．每季度召开一次例会。

五、工作要求

1．各部门要充分认识建立信息共享的重要性、必要性和紧迫性,以高度的责任感和使命感做好各项应急工作；要转变被动待命、反应迟钝的思想观念，明确职责、真抓实干，确保应急工作措施常态化、规律化。

2．各部门要认真负责做好应急管理的有关工作,全体人员必须保持通讯畅通；要加强后勤保障、协调配合,做到思想统一、步调一致、整体推进。

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1、合理设置机构，优化人员组合。一是以突出服务职能为重点，合理设置机构。将原行政机构5个综合办公室整合为“一办、三中心”；将原7个事业站所整合为“七个服务队”；将审批和服务职能集中，设立“便民服务大厅”。二是以提高服务效能为目标，优化人员组合。根据机关干部的表现和特长，对人员上岗采取双向选择、公平竞争的办法，做到人尽其才。

2、围绕群众点题，提高服务水平。一是广泛了解群众需求。充分利用乡村亲民接待室了解民意，并要求下村干部携带《民情日记》，深入了解群众的实际困难。二是积极办理群众需求。做到办理内容群众确认，落实过程群众监督，服务成效群众评判。三是开展重点联系服务。通过各中心或服务队包项目、干部包企业或农户等形式，开展重点联系服务。四是实行定期回访服务。坚持定期对群众和服务对象进行回访，查找不足，限期改进。

3、强化管理措施，健全考评机制。一是建立台帐。各个中心和服务队都有明确的工作目标、工作职责和考核办法，并分别建立了日常工作台帐、实绩考核台帐和责任追究台帐。二是注重评议。成立由乡村党员干部、人大代表、政协委员、群众、企业主和知名人士等组成的“群众监评会”，监评会对乡镇干部工作每半年评议一次，年终进行总评。三是严格奖惩。乡党委把考评结果作为奖惩的重要依据，与干部评先评优和提拔使用直接挂钩。

（二）××县××镇

1、转变职能，重设机构。适应农村新形势发展需要，强化为农业、农村、农民服务职能，重新设立了“一办四中心一服务队”，即党政办公室、行政服务中心、农业技术推广服务中心、经济和城镇发展服务中心、社区综合服务中心和包村工作服务队，其中，“行政服务中心”设立民政、计生、新农合、国土、劳动保障、、调解等7个岗位，实行“一站式”服务。

2、设岗定责，服务到位。按照“因事设岗、因岗定人、竞争上岗”的人员配置原则，全面实行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择，中层干部竞岗后，再由其按照岗位定编和业务特点选聘工作人员。根据编制和实际工作需要，共设立农业服务科员、计生科员、民政科员、经济发展服务科员等九大类56个服务岗位，为每名干部制订了详细的《职位说明书》，干部与镇政府签定了《服务承诺书》。

3、健全机制，科学管理。一是推行政务公开制度，将全镇干部基本情况进行公示，方便群众办事，并设立《干部流向公示栏》，每天对干部在岗情况予以公示。二是设立“乡村讲坛”，组织镇村干部讲课或听课，提高政治和业务素质。三是全面建立干部绩效考核机制，制定“干部绩效管理”实施办法，坚持“凭实绩用干部，用机制管干部”，量化考核。四是推行不作为干部问责制，对工作拖沓、等10种情形的干部严格问责，限期整改。

（三）靖安县香田乡

1、乡村联动，搭起便民服务平台。一是设立便民服务中心。将原来分散的14个涉农单位集中到服务大厅，实行一条龙服务。二是成立亲商安商、维权维稳、计生服务、爱心帮扶、科技兴农、文明新风服务等6支队伍，配置便民服务车。三是在行政村设立帮办点，由村干部和乡挂点干部担任服务人员，将服务触角延伸到农户。

2、管理规范，创新高效工作方式。一是设置规范的工作流程。凡群众来电、来访，由接待窗口统一受理、分类、分发，相应部门或服务队承办，实行首问负责和限时办结。二是分类办件。将群众诉求事项分为即办件、承办件、联办件、上报件，分别实行直接办理制、承诺办理制、联合办理制、跟踪办理制。

3、办事透明，构建开放监督体系。一是发放“三卡”联系群众。即印有乡镇领导和工作人员姓名、分管事务、联系电话的“连心卡”，注明各部门具体管理事务、办理程序、办事要求的“明白卡”，请服务对象填写乡政府为民办事是否满意的“测评卡”。二是健全“四制”规范操作。即受理登记制、服务投诉制、诉求制、公开评议制。三是聘请“五老”监督员。即“老党员、老干部、老教师、老模范、老代表”。

二、存在的主要问题

通过调研发现，在一些改革进展较慢的乡镇，70.6%的问卷对象认为乡镇政府职能没有转变，51.6%认为乡镇政府公共服务能力差。在转变职能、构建服务型政府的改革中，乡镇仍然存在迫切需要解决的问题。

1、政府职能转变不到位。我市乡镇政府没有转变职能、设立便民服务中心的占54%，在对这类乡镇的调查中，乡镇干部认为目前乡镇政府主要职能是抓经济、促发展的占50%，执行上级政策的占45%，维护农村社会稳定的占8.8%，农村社会管理的占6.3%，为农民提供社会服务的只占2.5%。可见，不少乡镇政府把发展经济和执行上级政策作为自己的主要职责，对农村社会事务的日常管理和服务群众的工作重视不够。乡镇政府忽视构建服务型政府的思想往往表现在：直接干预经济多、抓优化经济发展环境少；抓完成上级下达任务多、抓满足群众需求工作少；抓管理多、抓服务少；抓创收多、讲奉献少。调查显示，对转变乡镇职能、建设服务型政府，农民认为有必要的占96.9%，没有必要的只占3.1%。

2、政府公共服务能力不强。在对尚未设立便民服务中心的乡镇调查中，乡镇办事方便、乡镇干部服务态度好、乡镇干部办事效率高的分别只占23.8%、21.3%、15.6%，相对应的不方便、差、低却分别占31.6%、35.6%、38.2%。由此可见，此类乡镇提供公共服务的能力还亟待加强。究其原因，一是还没有围绕建立服务型政府转换工作体制，如没有设立便民服务中心；二是还没有建立有效的便民服务机制，服务制度不配套；三是还没有转变思想观念和工作作风。

3、乡镇干部绩效考核机制不完善。在对改革不深入的乡镇调查中，12.5%的乡镇干部认为当前的考核机制科学有效，31.3%认为缺乏科学有效性；有17.5%认为当前的考核机制能使他们的积极性得到充分发挥，32.5%认为不能得到发挥。这些乡镇的绩效考评机制的不完善，主要是体现在：一是岗位职责模糊，职责任务与岗位脱节，权利与责任脱节，工作与考核脱节，“大锅饭”现象严重；二是考核方式模糊，对不同岗位的考核无区别，难以分辨工作优劣；三是考核方式简单，对工作完成情况没有定性定量的分析测评，仅凭印象打分；四是民主测评走过场，无评议标准；五是考核结果与干部奖惩、任用联系不紧密，对干部的激励作用不强。

三、对策与建议

（一）转变政府职能，突出服务功能。要深化乡镇机构改革，建设服务型政府，首先要从转变职能，创新体制入手。调查数据显示，在乡镇干部和农民当中，认为乡镇机构改革的关键是转变政府职能的分别占91.3%、88.1%，要创新服务型体制的分别占92.5%、91.2%。

1、解放思想，找准职能定位。乡镇政府职能定位逐步明确为：“执行政策、推动发展、服务群众、促进和谐”。“执行政策”，就是结合本地实际，将党和国家的方针政策在群众中用管理和服务的方式宣传好、贯彻好、落实好；“推动发展”，就是要围绕营造良好的经济发展环境，为乡镇经济组织、农业生产提供全方位、多层次的服务，而不是直接干预微观经济活动；“服务群众”，就是在了解群众需求的基础上，在新农村建设、农技、民政、社保、就业、文教、卫生等方面提供有效服务，为群众多办实事、好事；“促进和谐”，就是要加强社会管理和服务，维护公平、正义，维护乡村政权稳定，促进农村社会和谐。

2、更新观念，加快职能转变。思想观念的转变是加快职能转变的前提条件。要在更新乡镇干部观念上下功夫，切实做到“五强化五摒弃”：一要强化“服从大局”观念，摒弃“本位主义”意识，积极支持改革，跟上全国大力推进乡镇机构改革的步伐；二要强化“不进则退”观念，摒弃“安于现状”意识，增强不改革就落后的紧迫感和危机感；三要强化“服务为主”观念，摒弃“管理为主”意识，尽快在思想上适应转变政府职能的要求；四要强化“方便群众”观念，摒弃“自我中心”意识，把思想转变到想群众所想、急群众所急、帮群众所需上来；五要强化“争先创优”的观念，摒弃“得过且过”意识，积极建立一整套对干部科学有效的激励机制。

3、树立形象，强化服务功能。在乡镇机构改革中，要紧密结合“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育实践活动，在深入学习、查找问题、整改提高的过程中着力转变干部作风，塑造“五型”干部，树立新形象。一是塑造“学习型”干部，形成勤于学习、善于思考的良好习惯；二是塑造“创新型”干部，形成敢于创新、勇于实践的良好习惯；三是塑造“服务型”干部，形成挂牌上岗、热情服务的良好习惯；四是塑造“责任型”干部，形成敢于承诺、勇于负责的良好习惯；五是塑造“廉洁型”干部，形成无私奉献、清正廉洁的良好习惯。

（二）搭建服务平台，改进服务方式。规范设立便民服务中心，已被许多地方的实践证明行之有效。调查中，乡镇干部和群众普遍认为在乡镇设立便民服务中心很有必要的分别占93.8%和95.2%；在已设立便民服务中心的乡镇，群众表示满意的占97.5%。可见，设立便民服务中心，是当前转变乡镇职能，构建服务型政府的一条重要而可行的途径。

1、以便民服务中心为着力点，搭建服务平台。设立便民服务中心，应从以下几个方面做好工作：一是归并和集中行政审批、服务事项。将与群众生产生活息息相关的民政、土管、林业、医保、计生、就业、农技、等行政审批和服务职能归并集中到便民服务中心。二是选好并完善便民服务中心办公场所。地点选择要方便群众办事，场所设施既要有一定标准，又要量力而行。三是选派工作人员集中办公。从机关和站所挑选业务素质高、服务意识强的工作人员，到便民服务中心集中办公，并持证上岗。四是建立乡、村、组三级便民服务网络。采取在各行政村设立帮办点、在村小组设立信息员的方式，将服务触角延伸到每家每户。

2、以满足群众需求为切入点，转变服务方法。把围绕群众需求、转变服务方法作为转变乡镇职能，打造服务型政府的重要环节。首先，做到“春江水暖鸭先知”，第一时间了解群众需求。一是利用“便民卡”疏通群众需求渠道。将“便民卡”印上乡镇领导和工作人员姓名、分管事务、联系电话，并分发到每家每户，让群众清楚什么事情找谁办理。二是借助便民服务大厅收集群众需求。大厅工作人员在办理审批事项的同时，要肩负收集群众需求信息的任务，并做好记录，按职能分工转递给承办人办理。三是依靠村组“信息员”收集群众需求。建立村组“信息员”及时收集信息和报送群众需求制度，对他们给予适当的补贴，充分发挥他们的作用。四是利用干部下乡收集群众需求。干部下乡携带《民情日记本》，及时记录群众需求，带回后按职能分工转递办理。五是通过民情热线收集群众需求。设立民情热线电话，建立健全值班制度，对群众的咨询及时答复，对群众的需求及时转交办理。其次，做到公开办事、科学安排、积极主动地为群众解决实际问题，最大限度满足群众需求。要在便民服务中心建立以下制度：一是“五公开”制度。向群众公开服务项目、办事条件、办事程序、承诺时限、收费依据和标准，并接受群众监督。二是值班长制度。在服务中心设值班长岗位，由机关、事业单位负责人轮流担任值班长，负责协调有关事务、监管工作作风。三是“集中办理日”制度。每个星期固定一天为集中办理日，实行集中办公，其他时间则根据需要安排2—3人值班。四是干部上门服务制度。在生产特别繁忙季节或对因身体原因办事不方便的群众，免费提供上门服务。

3、以优质高效服务为出发点，建立健全机制。运行机制的建立健全要紧紧围绕责任的落实来进行。一是实行首问责任制，强化“第一接收群众需求信息人”的责任，促其过问到底；二是实行分工负责制，强化职能单位的责任，促其负责到底；三是实行限时办结制，强化承办人的时间观念，提高工作效率；四是实行跟踪问效制，强化责任人的落实意识。

（三）完善绩效考评，形成有效激励。调查结果显示，在占全市乡镇总数54%的改革不深入的乡镇中，普遍没有建立健全科学有效的绩效考评机制，影响了干部积极性、创造性的充分发挥。建立科学的绩效考核评价体系，客观、公正地评价干部的工作实绩，对于构建服务型政府势在必行。

1、按照“权责统一、分类考评”的原则，科学地制定绩效考评方案。首先是遵循“权责统一”的原则，把干部的工作任务（权）与工作目标（责）紧密联系在一起进行考评。一是目标责任书的制定，不仅要明确工作任务，而且要明确工作目标的完成质量和时限要求，为年度考评打好基础。二是年度考评方案的考评标准要与目标责任书完全一致，不能搞成“两张皮”。其次是遵循“分类考评”的原则，按照干部工作的不同岗位区别对待、分类考评。对包村驻点干部，其工作实绩的考评要重在围绕群众需求办实事，且获得服务对象的满意、认可上；对在便民服务中心工作的干部，其工作实绩的考评要重在围绕群众需求，做好接待、办证、咨询和其他服务工作上。