采取措施范文

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关键词：有序用电；用电效益；采取措施；电力供应；电力系统；需求侧管理 文献标识码：A

中图分类号：TM732 文章编号：1009-2374（2016）21-0117-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.21.057

近年来，供电企业在国家的规定和当地的政府支持下，其管理措施被越来越频繁地实施，造成的电力供应紧缺的现象因重要政治影响的保电活动、节能减排政策、电煤供应不足的实施、电网严重灾害故障、用电需求的迅速增长等得到了明显的改善，同时供电企业总结以往有序用电工作经验，确保重要用户和城乡居民生活用电需求，保障供用电秩序稳定，促进经济更快更好地发展，同时实现了国企的社会责任和对需求侧的用电管理的激励效应。

1 有序用电的涵义

有序用电广义上讲是有秩序用电。它的概念是指用户要按照一定的顺序、定量、时段用电的负荷指标，有条件的可以控制使用其电能方式。它是电力在供应出现很严重的不足时，为了保障重要的用户用电与电网安全，各个供电单位和地区政府采取的一些电力的需求侧管理措施。通过社会舆论、宣传和行政指令的措施，提高了用电效率与供电能力，进行一系列的改变用户的用电方式，调整电网的运行方式，减少电力需求和电量消耗，实现其最低电力的需求及最高的用电效率管理。

2 有序用电的原则

2.1 制定的原则

依据国家的规定，电力公司的相关要求包括电力公平、有序供应、透明等，全面地制定了与地方电网相切合的实际的方案。为了保障该用电方案的科学性、可行性、合理性，其地方政府的能源的管理部门以及其供电企业的组织专业人员对本地区的用电负荷分析详细，根据“一定的负荷、线路、设备、时间”的原则，对在高峰用电阶段电网最大的用电负荷认真进行预测，并且结合本地区经济发展的情况，深入分析各重要客户和大客户等调研用电负荷情况而制定出来的。它是按照缺口程度，最高负荷预测以及电网的特点，负荷结构分析，其最优方案就是对企业生产、人民群众的生活以及社会影响降到最低作为原则。

2.2 政策的实施

负荷缺口已经在Ⅲ级和以上的时候，为了保障居民用电、交通、农业生产、通讯、自来水的供应等重点单位及重点国家企业用电、高危客户的用电，按照“先生活、后生产”的要求，为将有限的电力资源用足用好，在有序用电的执行中采取了有保有压的政策，限制不符合国家政策的产业、高耗能、低产出的企业的用电负荷。

3 采取有效的措施

地方政府成立了专项的小组，专门负责领导、协调和管理有序用电的工作，保障预订有序用电方案有效执行。相对于地方政府，供电企业更应建立工作组和督察组，负责统一规划和监督有序用电方案的制定和执行。加强电网需求的管理，定期公开供需形势，统筹安排、统一管理，提升服务质量、加强节电宣传，共同做好有序供电。

3.1 得到支持和认可

供电企业必须要意识到电力有序供应工作及认识到其工作的敏感性、重要性，积极地给地方政府反映当前电力供应的形势以及存在的问题和困难等情况，争取获得政府支持，确保有序用电的方案有效地执行。

3.2 全面落实其方案

供电企业要清楚地了解每条线路上的用户负荷情况，把核查的重要客户登记上。在电力供应紧张，需要执行客户周、月轮休计划时，应做到如下三点：第一，要对每条线路上的每个工矿企业公平、透明地实施周休、月休；第二，要保证重要用户的供电；第三，对于销售单位要检查落实有序用电的情况，协调安排每个电厂满负荷的发电，做好调峰工作与电网配合，防止因实施有序用电而出现影响社会及居民生活的停限电事件的发生，尽量做到本地区电力供需平衡。

通过“属地管理、分级控制”的原则，使各级政府部门与供电企业之间的有序用电协调力度得到强化以及使得有序用电的工作360度无死角。第一，健全机制，建立和完善了市、县、镇（街）“三级联动”的有序用电组织体系和管理机制，共同实施有序用电工作；第二，属地管理，把监控任务下达到所在区域的有序用电协调小组；第三，强化监督，镇街有序用电协调小组每日向上级部门报送有序用电执行到位情况，通过层层上报，汇总至市有序用电协调领导小组，对违规企业，通过媒体公布，接受监督。

3.3 强化需求侧管理

供电企业要强化需求侧管理，具体如下：第一，组织人员对用户的设备渗漏、树障、防风雷、电工人员的配备、其闭锁装置的可靠性等方面做好检测，第一时间发现并及时排除用户安全的隐患，确保用户安全的供用电，降低由于用户的事故而使电网出现故障几率；第二，向有关部门如实地反映线路障问题，与政府有关的部门一起来处理，减少其由树障的隐患出现的设备运行故障；第三，根据企业的生产、经营用电特点，为用户量身订制相应的计划，尽可能地减少由限制其用电对于用户的生产、经营产生的影响；第四，建立每一个重要客户的档案，从用户特定用电负荷的特性、供电、供电线路方式等特点出发，制定相应的保电措施；第五，电力紧张时，通过建立电话、传真、书函、短信多种平台等手段，向客户公开当前电力供需信息，有序用电方案实施要求等供电供需形势，取得用户的谅解，让用户及早做出安排。通过此平台及时向工矿企业用户信息，如用电错峰、用电避峰、周休计划、用电负荷恢复正常等，引导用户做好用电的安排，使用户不会由限制用电而造成损失，降低供电压力；第六，通过深入开展电力需求侧管理，使能源利用率得到提高，积极地推广应用“社会用电优化模式”，全面地优化企业的用电方案，大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机等节能环保技术，带动全社会节能降耗，从而将有限的电力资源创造最大的价值。

3.4 做好优质服务

供电企业要想全面做好用电高峰时期的优质服务工作，必须始终坚持公正、公平、公开的原则，切实履行“十项承诺”和“四个服务”的宗旨。供电企业还要做到如下服务：第一，各营业厅每日安排领导值班，确保第一时间解决客户遇到的用电问题；第二，简化流程，预约上门服务；第三，客户遇到故障，第一时间进行解决；第四，增加95598坐席员及班次，第一时间处理供电出现的问题、解答客户咨询的问题；第五，与大客户搞好关系，向各个客户征求意见与建议，接受社会各界的监督；第六，定期走入社区，了解并解决居民实际用电过程中出现的问题；第七，建立节能降耗工作预警应急联席会议制度，以及时掌握有序用电工作动态，统筹协调有序用电工作，全面提高应对能源突况的预警和应急处理能力。

3.5 做好社会宣传

当处在用电高峰的时候，供电企业可以定期地在新闻媒体上，通过网络、电视、报纸等媒介，讲述社会各界的电力供应形势与缺电的原因，争取得到用电用户的理解和支持，引导用电用户合理安排用电。定期向社区居民宣传节约用电，发放各种节电手册；在供电紧张的时候，提前透明公开休假限电计划以及范围，让企业与居民做好准备，尽早安排其生活、生产，降低缺电给人们带来的不便。带领企业和居民分开用电的高峰，使用户养成节电的良好习惯，帮助电网度过缺电难关，尽量使电力的供需达到平衡。

4 有序用电的实施效益

在电力供应紧缺时期，采取有序用电的措施，会降低影响其社会稳定的新闻事件、重大停限电的发生，保障居民生活、重要客户的电力可靠供应，促进社会和谐稳定。

通过采取有效有序用电的措施，供电企业对各类用电负荷进行合理安排，使电网的负荷率得到充分提高，降低线路的损耗，确保国家规定的重要用户及公司高信用等级用户的可靠供电，得到了政府、社会及用户的支持与好评，树立了良好社会形象，并使企业经营取得了较好的效益。

积极进行有序用电精益化管理的探索与实践，不仅有利于保障电网的安全稳定运行、维护良好的用电秩序，还有利于提高电能的优化配置水平，提升电网应对全网或局部电网电力供应的能力，保障社会经济发展以及人民生活正常用电需求。

5 结语

随着我国社会经济的不断发展，我国用电需求量也在不断增大，对于这种情况，要采用有序用电管理的模式，才能够保证供电正常。电能是人民群众生产、生活以及社会经济发展所必需的能源，如果电力供应的缺口比较大，假如没有合理用电的秩序，供电企业为了利益将会把有限电能往收益比较好的大户进行供电，对收益不好的其他用户进行限制用电或者拉闸；如果居民和学校、医院、交通、铁路、通信等重要的用户得不到可靠的电能供应，将会严重地威胁到人们日常的生活以及社会的稳定。从实践来看，电力供应比较紧缺的时候，有序用电的实施将会有效保障人们日常生活生产和对重要的部门、涉及国家安全和公众利益的客户可靠的电力供应，防止出现对社会稳定造成影响的限电停电事件，得到社会的理解和支持，达到维护电网安全及社会稳定的目的。有序用电能够合理有效地配置电力资源，最大化地利用电力资源，推动了社会健康可持续的发展。

参考文献

[1] 岳玉先.浅议有序用电管理模式优化与应用[J].科技与企业，2015，（14）.

[2] 刘泓，朱叶.有序用电精细化管理及其实施措施研究[J].机电信息，2013，（30）.

[3] 禹冰，雷君召.对有序用电管理的认识[J].煤炭技术，2014，（12）.

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关键词：建筑物；变形测量；

随着我国经济的高速发展现代化的建设日新月异，越来越多的高层建筑在大、中城市纷纷兴建。由于这些建筑在修建时需要开挖较深的基础，基础开挖后将形成很大的基础坑或高切坡，这就将使其邻近建筑物尤其是高层建筑物的基础产生变形，影响其正常使用，严重时还会引起滑坡，危及人们的生命财产。因此，在工程建设的施工期间，对建筑物及其基础进行变形观测是十分必要的。

一、建筑物变形测量的原因

一般来说，建筑物变形主要是由于两方面的原因引起的：一是自然条件及其变化，即建筑物地基的工程地质、水文地质、土壤的物理性质、大气温度等。例如，基础的地质条件不同，有的稳定，有的不稳定，会引起建筑物的不均匀沉降，使其发生倾斜。建筑在土基上的建筑物，由于土基的塑性变形而引起沉陷，由于温度与地下水位的季节性和周期性的变化，而引起建筑物的规律变形。另一种是与建筑物本身联系的原因，即建筑物本身的荷重、建筑物的结构、型式及动荷载(如风力、震动的作用)。此外，也可能由于勘测设计、施工以及运营管理工作的不太合理、也会引起建筑物产生额外的变形。这些变形的原因是相互联系的。随着建筑物的兴建，改变了地面原有的状态，对于建筑物的地基施加了一定的外力，这就必然会引起地基及其周同地层的变形，而建筑物本身及基础，由于地基的变形及其外部荷载与内部应力的作用而产生变形。

二、 建筑物变形测量的内容

变形测量的内容应根据建筑物的性质与地基情况来定。要求有明确的针对性，既要有重点，义要作全面考虑。以便能正确反映出建筑物的变化情况，达到监视建筑物的安全运营，了解其变形规律之目的。例如，对油罐基础而言，主要测量内容是均匀沉陷与不均匀沉陷，从而计算绝对沉陷值、平均沉陷值、相对弯曲、相对倾斜、平均沉陷速度以及绘制沉陷分布图。对于厂房、宿舍楼等建筑物本身来说，则主要是倾斜与裂缝测量，对于高大的炼塔和高层房屋，还应测量其瞬时变形、可逆变形和扭转变形( 即动态变形) 。

三、 建筑物变形测量的方法

(一) 建筑物施工前进行统筹安排

按测定沉降或位移的要求，选定变形测量点。这些测量点宜分为基准点、工作基点和变形测量点。布设时应根据工程情况布设不少于 3个稳同可靠的点作为基准点，工作基点应选择在比较稳定的位置，变形测量点应设在变形体上能反映变形特征的位置。可从工作基点或邻近的基准点对其进行测量。测量前应埋设相应的标石标志，建立相应等级精度的平面网和高程网。按建筑物的设计和荷载程度，对新建的大型和重要建筑物应确定测量周期，且从其施工开始进行系统的测量，直至变形达到规定的稳定程度为止。对各周期的测量成果应及时处理，并应选取与实际变形情况接近或一致的参考系进行平差计算和精度评定。对重要的监测成果应进行变形分析，并对变形趋势作出预报。变形趋势预报是变形测量的重要环节。通过大量的变形测量后，获得对建筑物的变形规律的理性认识，确定未来的变形趋势，这是确保建筑物安全运营的可靠保证。近年来，变形监测分析与预报实践不断增多，理论日益完善，使得预报工作成为可能和必要的。变形测量可进行变形的窄问与时间特征分析，可以建立变形物理解释的统计模型和变形物理解释的确定性模型和混合模型。

(二) 建立水平位移监测网和垂直位移监测网

水平位移监测网可采用三角网、导线网、边角网、三边网 等形式建立。设计水平位移的监测网宜采用独立坐标系统进行一次布网。按工程的需求进行精度预估，选择合适的方案以满足工程精度要求；垂直位移的监测网可布设成闭合环、结点或附合水准路线等方法。水准基准点应埋设在变形区以外的基岩或原状土层上，当受条件限制时， 在变形区内也可埋设深层金属管水准基准点。水平位移监测网和垂直位移监测网测量时应使每期测量的设备和人员保持固定，对测量仪器和附属设备按规范进行检验，满足规范各项限差后方可使用。测量周期应按该工程设计需求确定。对于变形监测网采用GPS定位技术和电磁波测距，网的几何图形概念与传统的测角网有很大的区别。除特别的精密控制网可考虑用专门编写的解析法优化设计程序作 网的优化设计外，其他的网都可用模拟法进行设计。模拟法优化设计的软件功能和进行优化设计的步骤主要是：根据设计资料和地图资料在上选 点布网，获取网点 近似坐标(最好将资料作数字化扫捕并在微机上进行)。模拟测量方案，根据仪器确定测量值精度，可进一步模拟测量值。计算网的各种质量指标如精度、可靠性、灵敏度。精度应包括点位精度、相邻点位精度、任意两点间的相对精度、最弱点和最弱边精度、边长和方位角精度。进一步可计算坐标未知数的协方差阵或部分点坐标的协方差阵，协方差阵的主成份计算，特征值汁算，点位误差椭圆、置信椭圆的计算等。可靠性包括每个测量值的多余测量分量(内部可靠性)和某一测量值的粗差界限值对平差坐标的影响 (外部可靠 性)。灵敏度包括灵敏度椭圆、在给定变形向量下的灵敏度指标以及测量值的灵敏度影响系数。将计算出的各质量指标与设计要求的指标比较，使之既满足设计要求，又不致于有太大的富余。通过改变测量值的精度或改变测量方案(增加或减少测量值)或局部改变网形(增加或减少网点)等方法重新作上述设计计算，直到获取一个较好的结果。

(三) 明确变形测量的频率

变形测量的频率取决于变形值的大小、变形的速度和变形工程进度、地基土质情况及基础荷载增加情况决定。通常要求变形测量的次数在建筑物施工期问及建成初期，测量频率要大一些。下面以沉降测量为例，说明确定变形测量频率的方法。建筑物施工阶段的测量，应随施工进度及时进行。高层建筑物可在基础垫层或基础底部完成后开始测量。测量数与时间视地基与加荷情况而定，一般每加高 1～5层测量一次。施工期间停工时间较长时，应在停工时和重新开工时各测量一次。停工期间，每隔 1～3个月测量一次。基础附近地面荷载突然增加，周围大量积水及暴风雨后，或周同大量挖方时，均应及时测量。建筑物使用阶段的测量周期与频率，取决于沉降变形的大小、速度以及测量目的。工程竣工初期的测量频率要稍大些，开始可隔12个月，或每季度测量一次，以每次沉降量在5～10mm以内为限度，否则要增加测量次数。竣工的第二年半年一次，第三年以后每年一次， 直至稳定为止。测量过程中，如遇地震影响、 连续大雨水浸等情况， 要及时增加测量次数。当建筑物突发大量沉降、严重裂缝时，应立即连续测量。沉降是否已进入稳定阶段，可从沉降量与时间关系曲线来判定。 若沉降速度小于0.01～0.04mm/d，就可认为已进入稳定阶段。

(四) 变形测量后数据的分析处理

变形测量数据的处理可分为变形的几何分析和物理解释。几何分析在于描述变形的空间及时问特性，主要包括模型初步鉴别、模型参数估计和模拟统计检验及最佳模型选取3个步骤。变形监测网的参考网、相对网在周期测量下，参考点的稳定性检验和目标点和位移值计算是建立变形模型的基础。变形模型既可根据变形体的物理力学性质和地质信息选取，也可根据点场的位移矢量和变形过程曲线选取。此外，前述的时问序列分析、灰色理论建模、卡尔曼滤波以及时间序列频域法分析中的主频率和振幅计算等也可看作变形的几何分析。变形的物理解释在于确定变形体变形与变形因子之间的函数关系，并对引起变形的原因作出分析和解释，以预报变形发展趋势。根据需要和条件可采用回归分析法和确定函数模型法。回归分析法是以10个以上周期的长期测量数据为依据，通过分析所测变形与内因、外因之问的相关性，建立荷载一变形关系的数学模型。处理两个变量之间关系时，

可采用一元回归分析；当处理一个变量与多个因子之间的关系时， 应采用逐步回归分析，通过在回归方程中逐个引入显著因子，剔除不显著因子，获得最佳回归方程(预报方程)，而确定函数模型法是以大量变形信息和变形因素的测量资料为依据，利用荷载、变形体的几何性质和物理性质以及应力一应变问的关系来建立数学模型。当变形体的几何形状和边界条件复杂时，可采用有限单元法；当需要提高函数模型的精确度时，可采用联合使用函数方法与回归方法的函数 ― 回归分析方法。回归分析法以实测资料为基础，测量资料愈丰富、质量愈高，其结果愈可靠，且具有“后验”性质，它与变形的几何分析具有密切的关系，是测量工作者最熟悉和乐于采用的方法。

四、结论

对每次的测量结果要对照分析研究，发现问题及时上报，为业主决策提供准确的资料，以便采取相应措施。在进行建筑物变形测量时 ， 应做好如下几项工作 ：

(一) 合理确定测量精度

要根据地质条件、地基处理方式、建筑物结构特点和设计施工方案，编制出科学、经济和高效的技术设计方案和测量细则。根据设计建筑物的各项容许值，来科学估计出测量精度。

(二) 加强对测量成果进行安全性分析

关键是弄清设计和施工的意图，明确各项限差。根据有关规范确定出报警极限值，对测量成果进行正确的分析，得出科学的结论，及时地指导施工和制定出安全防范措施。

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关键词：建筑工程 预结算 常见问题 对策

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

在工程管理项目中，工程的造价预结算关系到工程整体造价及工程建设能否顺利实施并完成。我国目前的工程建设在工程造价预结算方面还存在问题，影响了工程建设项目的顺利实施。

一、工程造价预结算

工程造价预结算是指根据工程建设的性质、特点及施工的具体情况对工程造价进行计算的过程。工程预结算主要由工程估算、工程施工预算、工程竣工结算和工程竣工决算四个部分组成。工程造价预结算要计算工程中的每一个子工程的具体费用，每一个子工程的费用都要进行预算，对费用预算的准确性要求很高。众所周知，一个工程在建设过程中会涉及人工费用、材料费用、机械使用费用、管理费用等多个方面的费用支出。这些费用的支出预算是工程开始建设前就已作出预计，在工程建设的过程中指导工程建设中所需的各方面费用，并为工程验收时的费用结算提供指导。工程造价由工程施工图纸、工程预算定额、市场估价、工程收费标准及相关部门的规定标准等资料组成，这些资料将完成工程造价的整体描述。工程造价的预结算由两个部分组成，第一部分是工程预算，工程预算是施工单位签订施工合同和完工后进行工程结算的依据，是在工程开始建设前进行的工程总体费用支出的预算。第二部分是工程结算，工程结算是指在工程建设完成后，对工程建设的实际费用支出作出的统计，工程结算往往会由于工程建设过程中的一些不确定因素，与工程预算不符，这就要对不符的原因进行调查，根据调查结果对工程预算进行调整，以保证工程竣工后结算工作的正常进行。

二、工程造价预结算中的常见问题

工程预结算是工程建设的重要依据，影响着整个工程的质量及工程建设能否顺利进行并完工。鉴于工程造价预结算工程的重要性，我国已经出台了一些制度来规范工程造价预结算工作，初步形成了比较完善的管理制度。但是，近些年来，我国的社会经济发展迅速，工程建设的数量急剧增多，在工程建设中出现了一些新的情况，而造价的预结算制度却没有与时俱进，这就难免在当下的工程造价预结算中出现一些问题。通过调查研究发现，工程造价出现的原因主要有以下几个方面：

（一）造价问题在设计阶段得不到重视

我国的工程建设发展水平还比较落后，工程建设的整体管理系统性较差。合理的工程管理应该从最初的工程设计阶段开始，而我国的工程管理却将重点放在了工程施工阶段及最后的验收阶段，工程造价预结算问题没有及时解决，一直拖到工程施工过程中，直至工程完工后，导致建设费用严重超出预算金额。在设计阶段不重视工程造价，导致工程预算成为“花架子”，没有实际意义，工程结算也变得十分被动。

（二）工程造价存在市场竞争力不足的现象

前些年，我国工程建设一直以计划经济为主，参与工程建设的单位一般都是国有建设单位，工程建设市场化是近些年才发展起来的。现在的工程造价受计划经济与市场经济两方面经济体制影响，既没有完全脱离计划经济中上级主管部门对工程造价的指导，也没有完全按计划进行工程造价的预结算，还要考虑市场经济对工程造价的影响。这种由计划经济做指导，市场经济做调节的工程造价形式，很大程度上限制了工程造价不能完全市场开放，也就导致竞争力下降，工程造价预结算整体水平不高。

（三）工程造价整体水平不高

由于工程造价受上级主管部门的影响较大，市场竞争力较小，竞争的减少导致了工程造价的整体水平不高。主要体现在专业的工程造价咨询机构少，且专业水平较低。造价机构水平低导致造价预结算结果对工程建设不能起到实质的指导意义，或指导意义不大。

（四）缺乏专业的工程造价工作人员

不可否认，伴随着工程建设行业的发展及相关部门对工程建设管理工作的重视，越来越多的人认识到了工程造价对工程建设的影响，很多人也愿意投身到工程造价工作中来，参加工程造价师资格考试的人也越来越多了，高校也注重对造价人才的培养。但是，令人担忧的是很多工程造价师都不具备实际的工程造价经验，很多人都是“纸上谈兵”，这些人加入到了造价队伍中来，没有提高造价行业的整体水平，反而让其止步不前，影响了行业的发展。就目前的情况看，工程造价师不少，但专业的工程造价工作人员却不多。

三、工程造价预结算的控制措施

工程施工费用涵盖工程建设的各个方面，其中人工费用、材料费用、设备使用费用等是看得见摸得着的费用支出，还有很多费用是看不见摸不着的，例如质量控制费用、现场管理费用、进度管理费用等等，而这些费用也要从工程款中支出，这些费用也是一个庞大的数目，也会对工程造价造成影响。因此，在进行工程建设的过程中，要做到“两个中心，四个算”，即以“企业是利润中心，项目是成本中心”为原则，做到“每个项目单独核算，施工前有预算、施工中有核算、施工后有决算”。

（一）细化工程管理组织结构，结构中所有成员责任明确

工程造价管理贯穿于整个工程建设过程中，要有一个合理的组织在工程建设的整个过程中对工程造价负责，这个结构中的工作人员要分工明确，责任到人。在进行工程造价控制工作时，要注意相关部门的协调与配合，在对工程预算进行调整时，要做到先有调查，再有申请，最后才做决定，避免由于组织结构中关系混乱，职责不明，而出现工程预算调整随意，出现事故后追查不清的情况。

（二）成本控制工作应进一步加强，切实以工程预算为指导

工程建设的成本控制是实现工程造价预算的最主要途径。加强成本控制是确保实现企业合理利润的前提。进行成本控制就是要控制工程建设过程中各项费用的支出，还要有一系列的成本控制计划，例如应完善工程施工费用估算体系，在施工图设计完成后及时编制施工图预算作为工程结算的凭据，编制详细的费用控制计划、用款计划并加强风险分析，通过合理安排减少各项可能节约的支出，严格控制各项预算外的费用，并且应采取必要的预防措施，减少或避免意外的发生，以免造成不必要的损失，最终实现成本控制。

（三）严格按照施工合同进行工程建设

施工合同中有体现工程造价的内容，但是，在实际的工程建设过程中，施工方经常会以各种原因，对工程造价提出异议，试图更改工程造价，让最初的工程预算变得不可靠。这就要求在签订合同时，签订双方应对工程造价问题进行研究，确信没有异议时再签订，并严格提出，如果超出工程预算，由哪一方负责，对忽视工程造价问题的单位起到警示或约束的作用。当然工程造价涉及的问题很多，按合同来进行工程建设也包括了工程建设的各个环节。

工程造价的预结算经常会出现问题，以致影响最后整个工程的造价。工程造价预结算出现问题的原因是多方面的，如工程造价市场不规范，造价专业技术人员能力不高，工程造价制度不健全等。面对这些问题，应积极采取措施，争取做好工程造价预结算工作。

参考文献：

[1]王系兵.小议机电安装工程预结算管理存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2011（6）.

[2]公德祥.如何编制竣工结算[J].中国招标，2011（19）.

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关键词：抢抓机遇；采取措施；推进林业新跨越

中图分类号： F326.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-18-68-1

1 广泛宣传，营造氛围是高标准实施造林绿化工程的首要前提

强化宣传，从思想上解决对林业认识问题。新丰镇经常性地利用广播、报纸、画廊、标语以及每年的冬训，大力宣传林业经济在社会可持续发展中的作用和地位，特别是国家林业政策调整后国内国际林产品的市场形势和大丰市新丰镇的自然条件，为发展林业产业创造了难得的历史机遇；典型引路。从根本上解决林业致富的问题，草庙镇圩东村是全国绿化造林千佳村，该村利用沟、河、渠、路，大力植树造林，拓植经济林林果，初步形成了河堤圩堆树成林，道路两旁树成行，农田沟边树成网的绿色生态经济特色。现有活立木1万多立方米，年增效益130.5万元，占该村工农业总产值14%，我们大力宣传这一典型，引导全镇村民植树造林，圩东村林业富村富民之花已在我镇全面开花结果；广泛发动。从组织上解决林业可持续发展问题。我镇历届领导都十分重视绿化造林工作，而且都能围绕一张远景规划图一届接一届地齐心协力地去按规划实施。

2 重点突出，创新机制是激发广大干群搞好造林绿化工作的有效途径

2.1 抓科学规划

为使年度规划具有科学性，合理性，可操作性。我们在总体规划的基础上，本着因地制宜，合理规划的原则，组织科技人员深入田头，现场勘察，慎重制定年度绿化造林实施规划。在历年制定年度规划中，我们做到了突出一个“早”字，每年秋播前都要专门召开各村村长会议，布置落实造林规划工作。；围绕一个“全”字，对造林绿化的各项指标都要有文字图表，即做到一份规划说明书，一份实施规划图，四张实施规划表（领导示范工程表，逐块造林工程表，绿色通道工程表，农田林网工程表）；狠抓一个“实”字，对规划的图表必须文表一致，图表相符，图块衔接。每年的冬末春初前均要以政府文件下发。

2.2 抓林权改制

为确保栽树质量，激发造林活动。我们坚持做到先改制后栽树，不改制不栽树，坚决不栽一棵无权属的树，从根本上解决了林业生产投入难，栽植难，管护难的问题。在林权改制中，我们不搞一刀切，根据群众意愿，能卖则卖，能股则股等多种形式。我们共签订林改合同132份，林改面积4351亩，其中个人买断38份，计568亩，股份制94份，计3783亩，共发放林权证132份。

2.3 抓重点工程

首先抓圩堤青坎的退耕还林，其次抓提高绿色通道，三抓全面突破农田林网，四抓村庄经济林建设。在这四大重点工程中，我们主抓了龙新线的绿色通道工程和斗龙港、三卯酉河、四卯酉河、通榆河等河堤的速丰林基地建设及河、渠、路的农田生态防护林建设，现已初具规模，绿树成荫，一派生机盎然。

2.4 抓工程监理

我们依据造林规划设计要求，进行统一部署，统一操作，实施工程监理制，基本上做到了四旁树一家一户栽，成片造林招标专业队伍栽，从苗木的品种、规格、栽植、管护等一系列环节，全面实施造林质量管理，这种做法大大地提高了造林成活率，得到了广大干部群众的一致好评。

3 领导重视，科学指导是实现林业强镇富民的可靠保证

3.1 领导重视抓落实

镇党委、政府历年来均把林业工作纳入政府工作的重要内容来抓。一是通过会议推动，坚持每年在植树前召开村支书、村长、村民小组长、林业大户参加的全镇绿化造林大会，对全镇的绿化造林进行全民动员，全面布置，在植树节前要召开植树造林督查通报会。二是及时下发文件，每年镇党委、镇政府都要下发《林业发展工作意见》和《林业工作考核办法》两个文件。三是领导亲自落实，每年冬春之交，镇党委、镇政府都要专题会办。明确镇三套班子领导分工，挂钩到村。镇党委书记、镇长、村党支部书记、村长为绿化造林责任人，亲自坐阵，抓绿化进度，抓栽植质量，抓督查考核，有力地推进了造林绿化进程。四是强化责任考核，明确村支书、村长、总账会计为造林绿化主要责任人，并纳入农业农村重点工作考核范畴，镇三套班子成员全部分工到村、到具体地段，实行绩效挂钩与村组捆绑式考核。取得前三名的分别奖5000元、3000元、1500元，对完不成任务的村组干部不得评为先进，不得提拔任用。

3.2 科学指导抓效益

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1.1 国际投资仲裁机制概述

国际投资仲裁是指用以解决东道国与在其境内的投资者因投资争端而提交的仲裁解决机制。二战之前,国际商品货物流动是国际经济交往的主要形式;二战之后,国际投资逐渐取代国际商品贸易成为国际间经济交往的主要形式。正如联合国贸易和发展会议(简称UNCTAD)中所描述的:2012年,主要由于投资者面临的持续的宏观经济脆弱性和政策不确定性,全球直接外资量下跌。据预测,今后两年内,全球直接外资量只会小幅度上升,发展中经济体吸收的直接外资首次超过发达国家,在世界五大直接外资接受国中,有四个是发展中经济体。此外,将近三分之一的全球直接外资留出量来自发展中国家,因此它们延续着一种看来仍将持续的上升趋势。国际投资的繁荣势必会带来一连串的国际投资争端。进入一国境内投资的跨国公司与东道国之间的投资争端已经成为影响国际投资正常进行的主要障碍。

正如争端自海外投资伊始,在20世纪六七十年代表现为有关征收、国有化及补偿标准问题的冲突。妥善解决投资者和东道国之间的投资争端有利于资金在国际范围内流动,促进投资者和东道国之间的双赢,更好促进经济贸易一体化的发展。相反,如果投资者和东道国之间的投资争端如果得不到公正合理的解决的话,那么争议的存在就有可能损害投资者的投资安全,也阻碍了东道国吸收海外投资的途径。所以,探寻一种切实有效地争端解决途径,是保障海外投资顺利进行的必要所在。

纵观国际投资的历史,一般存在五种争端解决方法,分别为协商、东道国国内救济、外交保护、国际商事仲裁和国际投资仲裁。协商,作为解决国际争端的最基本方法,是指对于投资者与东道国之间的争端,首先需要当事双方自行友好协商解决。协商,作为争端解决方式的一种,在中国与各国签订的双边投资保护条约,(简称BTTs)中,一般都会规定“缔约一方的国民或公司与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的争议应尽量由当事方友好协商解决”,协商作为争端解决的首要选择,其好处是有利争端解决的灵活和彻底,并且能够不使投资关系僵化和破灭;但是其不利之处在于因为缺乏第三方的参与,适用协商的结果难以有效执行,且若争端双方的关系彻底破灭,协商有可能成为一方拖延解决争端的途径,从而不利于争端的解决。所以,各国在引入协商作为处理机制时,便会对协商做一定的限制性规定,例如,中国与各国的BTTs中规定争端解决适用六个月的时限。东道国国内救济,是指当外国投资者与东道国发生投资争议的情况下,若不能在有效期限内通过协商解决,应该将争议提交给东道国的行政或司法机关按照东道国的法律予以解决。东道国国内救济,主要来源于国际习惯法中用尽当地救济原则,即争端未能适用完东道国所有救济手段之前,便不能寻求国际程序解决。东道国国内救济其优点是能够最大限度的保护东道国,但是其对于争端的公平解决却是被人后病。

1.2正当性危机产生的背景

在20世纪90年代之前,由于国际投资仲裁的案件数量不多,争端影响面相对不大,并且国际仲裁庭对个案的处理也比较适当,发展中国家对于这种仲裁机制并没有完全排斥,毕竟取得海外投资是发展本国经济的一项重要动力,同时投资者母国对于国际投资仲裁也一直采取支持态度。

然而,在90年代以后,国际直接投资流量不断增大,由于仲裁规则允许投资者有权就东道国违反条约义务诉诸国际投资仲裁,致使东道国的政府管理行为处于可能动辄得咎的新形势之中,而一些外国投资者也借此来索取权益,造成国际投资仲裁的数量日益增长。例如,截止2013年12月31日,ICSID共受理459起投资争端案件,平均每年受案量超过30余件,其中年受案量达到最高值50起。

截止2013年底,在ICSID中有85起案件是由阿根廷当作被告,所以系统分析阿根廷被推上被告席的原因,能更为切实了解正当性危机的背景。阿根廷自取得独立地位后便一直担任国际投资领域中的“排头兵”的作用,其着名法学家兼外交官卡尔沃旗帆鲜明地反对外交保护,反对发达国家对发展中国家的武装讨债,反对外国投资者享有高于本国投资者的“超国民待遇”,反对外国投资者将其与东道国的投资争端提交国际仲裁,从而形成了“卡尔沃主义”。但是由于阿根廷经济改革与经济发展的相脱节,其在吸收大量投资之后,对于海外投资的不擅处置导致年底至年初的经济危机。阿根廷为应对经济危机,曾在2002年通过《公共紧急状态法》(25-561号法令)。该法令的实施,不可避免的损害了投资者在阿根廷的投资利益。所以外国投资者针对阿根廷的改革法案,向ICSID提出了大量的仲裁申请。这些争端涉及供水、供气、电力、信息服务、汽车、电信、租赁以及保险等多个行业,造成是以公共事业为主的大量投资争端。由于涉及公共事业,国际投资仲裁庭做出多则高达上亿美元的赔偿裁定,无疑会为刚从经济危机中恢复的阿根廷来一次雪上加霜的打击。因此,阿根廷国内学者幵始提出各种理论、学说质疑仲裁裁决在阿根廷的可执行性,甚至合宪性。

另外,在发展中国家走上“被告席”的同时,发达国家也逐渐走上了“被告席”的地位。根据《北美自由贸易区协定》,(简称NAFTA)第11章的规定,在东道国境内的投资者有权对东道国违反该章规定的特定国际义务的行为提起国际商事仲裁。美国和加拿大两国的投资者针对对方国家作为投资东道国的投资活动颇多,这也使得投资者针对对方国家提起投资争端仲裁便有了可能。因投资仲裁对本国作为东道国时的利益照顾不周,发达国家对于投资条约仲裁也产生了不满。所以,直至今日,无论发达国家还是发展中国家对于国际投资条约仲裁的不足,进行了一致的不信任讨伐,人们将这种讨伐称之为“/，！/正当性危机”。

2国际投资仲裁正当性危机的表现

国际投资仲裁“正当性危机”,是指在解决国际投资争端的仲裁机制以及仲裁裁决的效力并不能使

国际法主体得到信服和执行。其主要表现有以下三个方面:第一,投资条约中没有清楚规定投资者的权利标准,使得仲裁庭在适用投资条约时往往作扩大解释,导致当事人和仲裁员对投资条约缺乏预见性,使得不同仲裁庭就类似案件的决定常常不一致;第二,国际投资条约在程序上过度偏袒投资者的个人利益而对东道国的公共利益有所忽视,致使仲裁裁决对双方的利益把握失衡;第三,因国际投资争端中涉及东道国公共利益的受影响者主要是东道国的某个行业乃至某个国家,但是仲裁程序的不透明阻碍他们对自身利益影响的了解,所以投资仲裁的不透明性受到越来越多的质疑。 2.1投资仲裁裁决不一致性长期存在

国际投资仲裁裁决不一致性带给人们对投资条约仲裁的不可预见性,损害了投资者和东道国对法律的期待。仲裁裁决的不一致的案件主要表现在三 个方面:第一,具有相同的当事方、相同的事实、依据类似的投资条约内容而具有的投资权利的案件;第二,案件所涉及的商业背景、投资权利相似;第三,商业背景不同、所涉当事人不同,但是所涉投资权利相同的案件。

针对投资仲裁裁决不一致的情形,分析其中缘由主要是:第一,国际投资仲裁的准据法是国际法。众所周知,国际法规范因为颇为抽象、稀疏,而不像国内法那样具体、明确。单单依据国际法规并不能有效预测并调整自己的行为,导致了仲裁庭对于相同或相似的案件的认定经常会大不相同。并且,国际投资仲裁的监督机制只是侧重于对仲裁的程序性事项的监督,这便使得监督机制显然很难消除实体的不一致。第二,投资仲裁机构不能形成连贯的政策性指导。由于仲裁案件的一部分是由临时仲裁机制裁决,临时仲裁庭的仲裁员在其政治立场、思想观念和政策理解方面都不同,且并没有形成一致的政策,所以案件裁决会出现不一致的情形。第三,投资仲裁的公开性。原则上,国际投资仲裁因其源于国际商事仲裁,所以大部分奉行的是秘密性原则,即非经仲裁方同意不公开判决,但是由于投资仲裁的裁决不同于商事仲裁一样,它涉及到东道国的公共利益,所以投资仲裁裁决一般会通过各种途径向社会公众予以公布。这样就使一些当事方因其查找前案结果而与自身面临案件的结果不一致时,便会把这种不一致的情况公告与社会,在加上学者对裁决不一致的情形剖析和社会媒体的广大宣传,不一致将扩大。第四,不同仲裁庭对相同和类似投资权利的解释不同。例如,在Lauder诉捷克共和国案和GME诉捷克共和国案中,美国投资者分别以两种身份向捷克提起仲裁,一种是依据美国一捷克双边投资条约中,以其是美国公民的身份提起仲裁;另一种是依据荷兰捷克双边投资条约中,以其投资公司GME的身份提起仲裁。两个仲裁案件事实十分一致,并且所依据两个仲裁条约的内容也是一模一样,两个仲裁庭也是依据UNCIRAL仲裁规则来仲裁却是得到不一致的仲裁裁决。

2.2仲裁裁决对双方利益的把握失衡

除了仲裁裁决缺乏一致性之外,对于国际投资仲裁程序本身的缺陷也引起了广泛的关注。首先,由于深受西方传统观念“私有财产权神圣不可侵犯”,仲裁员很难转变自身固有观念,难以做到对公共利益保护的重视,因而国际投资仲裁会经常有失公正,对私人利益十分重视,而对公共利益照顾不周。同时由于目前的国际仲裁机制对仲裁员的选任标准有着明确的规定,很多仲裁员是从事国际商事仲裁的律师。因此,他们在案件中作为投资人的人,而在另一些案件中转变角色,成为仲裁员。索那拉亚教授发表他对仲裁员偏好投资者的担忧,他认为,仲裁员因为需要获得跨国公司继续任命他们为仲裁员的机会,所以就会过度偏袒投资者的私人利益,而对国际社会基本价值的考虑就少了很多。根据《华盛顿公约》,只有仲裁员在接受贿赂时,败诉方才可以寻求救济,提出仲裁裁决撤销的申请,而对于仲裁员与案件存在利害关系,规则并没有明确规定且无任何有效的救济程序。这就使得国际投资仲裁争端中的东道国面临这样一种局面,即使国际投资仲裁员具有倾向于投资者利益的偏好,东道国也无从寻求救济。临时仲裁庭中,由当事方指定仲裁员,仲裁员并不对国家负责,如此一来,仲裁庭会常忽视对公共利益的保护。

其次,国际投资仲裁因为脱胎于国际商事仲裁,所以投资仲裁庭不易摆脱商事仲裁的影响,从而将东道国与海外投资者之间的管理与被管理的关系矮化为平等双方当事者的对造,这样涉及东道国以及东道国公共利益保护的各项政策便被仲裁员忽视其指定的初衷,而是蜕变为损害投资者利益的手段。加之,投资条约中不少实体条款具有模糊性,仲裁庭往往作出不利于东道国的解释,这样就加大片面维护投资者利益的可能。

3克服正当性危机的实践........9

3.1上诉机制的构建.......9

3.2合并审理制度......11

3.3法庭之友”的创制......13

4我国投资条约仲裁的现状.......17

4.中国对ICSID管辖权条款的变更.....18

4.2条约序言片面保护投资者利益.......19

4.3投资待遇条款未作明确规定.......19

4.3.1国民待遇标准.......19

4.3.2最惠国待遇标准..........20

5中国应对投资仲裁正当性危机的建议.....20

5.1投资条约中平衡投资者利益与国家.....21

5.1.1 ICSID管辖权条款变更.......21

5.1.2条约序言中投资者与东道国之间的利益平衡.........21

5.1.3投资待遇条款审慎给予.......22

5.2我国仲裁机制的完善.........22

5中国应对投资仲裁正当性危机的建议

阿根廷双边投资条约过度自由化的规定是造成阿根廷仲裁危机的主要原因,反思中国的双边投资条约,自20世纪末也逐渐出现了自由化的倾向。因此,将阿根廷作为前车之鉴,汲取其教训。另外,2013年起,美国和加拿大分别制订了新的双边投资条约范本,并且依照新的条约范本和其他国家签订仲裁协议。尽管美加两国的双边投资条约的变化根源于NAFTA的仲裁实践,但是其变化的原因也在于对投资者和东道国利益保护失衡的投资协定。所以,中国双边投资协定的变更也可适当借鉴2013年美国双边投资条约的范本,最大限度保护中国国家利益。

5.1投资条约中平衡投资者利益与国家

因传统的国际投资条约片面考虑投资者利益而忽视东道国的利益,基于这种片面注重私人利益的立场,仲裁庭很容易缺乏对东道国公共利益的考量。因此,我们在了解仲裁机制的不足后,切忌过度放权。所以在今后的投资条约缔结中,必须改变以往片面注重投资者利益,主要衡量东道国和投资者双方的利益,更需要改变过去的投资仲裁的立场和模式,更加注重维护东道国利益。因此,我国需要从管辖权条款、条约序言和投资待遇条款登方面有所变化,以此防止重复上演阿根廷的悲剧。

5.1.1 ICSID管辖权条款变更

中国目前全盘接受 ICSID的仲裁管辖权,是基于中国作为一个资本输入大国的利益考量,但是我们仍然需要警惕海外投资者利用双边投资条约挑战中国经济的行为。中国在针对 ICSID管辖权中,应该区分不同情况,针对不同国家以及投资流向,区别对待。中国在与发展中国 家签订的双边投资条约可以采取全面接受 ICSID的管辖规定。但是与发达国家签订双边

投资条约时,则需要分析情况,将有关国有化、征收补偿协议的争端提交仲裁,且将解决争端的程序条款排除在最惠国待遇的适用范围之外。只有通过这种途径才能保证中国在面临经济危机时,才不至于出现阿根廷一样的仲裁危机。 结语

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关键词： 钢结构；质量缺陷；防治措施

随着社会经济的高速发展，对建筑物的建设速度也提出了相应的高速要求。目前钢结构由于其结构强度高，施工速度快，工期短且适应面广而越来越多被采用。由于其施工工艺的要求，使得某些工程或分部工程要有相应资质的施工队伍才能施工。而且钢结构建筑的造价高，因而对其工程质量的要求非常高。

一钢结构施工质量缺陷及原因分析

1．1 构件运输。堆放变形

现象：构件在运输或堆放时发生的变形出现。

原因：a)构件制作时因焊接而产生变形，一般呈缓弯；b)构件运输过程中因碰撞而产生变形，一般呈现死弯；c)构件垫点不合理，如上，下垫木不垂直等，堆放场地发生沉陷，使构件产生死弯或缓弯变形。

1．2 构件拼装扭曲

现象：构件拼装后全长扭曲超过允许值。

原因：a)节点角钢或钢管不吻合，间隙过大；h)拼接工艺不合理。

1．3 构件起拱不准确

现象：构件起拱值大于或小于设计值。原因：a)构件制作角度不准确；构件尺寸不符合设计要求．b)起拱数值较小，拼装时易忽视。

1．4 构件跨度不准确

现象：构件跨度值小于设计值；

原因：a)构件制作尺寸偏大或偏小；b)小拼件累计偏差

造成跨度不准；c)钢尺不统一。

1．5 焊接变形

现象：拼装构件焊接后翘曲变形。

原因：a)结构中焊缝布置不对称-b)结构刚度大的焊接变形小，刚度小的变形大，由于构件刚度不均匀．变形不一致，产生翘曲；c)焊接电流、速度、方向以及焊接时装配卡。

1、6 构件刚度差

现象：十字支撑不在一个平面内。

原因-a)构件本身有浇度．b)拼装时没有拉通线；c)柱间支撵，十字水平支撵和垂直支撵本身尺寸有误差或节间间距有误差，造成支撑不在一个平面内。

1．7 钢柱底脚有空隙

现象：钢柱底脚与基础接触不紧密。

原因：a)基础标高不准确，表面未找平}b)钢柱底部因焊接变形而不平。

1．8 钢柱位移

现象：钢柱底部预留孔与预埋螺栓不对中。

原因：预埋螺栓位置或钢柱底部预留孔不符合设计尺寸。

1．9 钢柱垂直偏差过大

现象：钢柱垂直偏差超过允许值。

原因：a)钢柱弹性较大，受外力影响容易发生变形；h)由于阳光照射，热胀冷缩造成垂直偏差。

1．10 钢屋架，天窗架垂直偏差过大

现象：钢屋架或天窗架垂直偏差超过允许值。

原因：钢屋架或天窗架在制作时或拼装过程中，产生较大的侧向弯曲，加之安装工艺不合理，使垂直偏差超过允许值。

1．11 钢吊车梁垂直偏差过大

现象：钢吊车梁垂直偏差超过允许值。

原因：a)支座处垫板埋设不密实；b)制动架尺寸不符合设计要求；c)节点处螺栓孔不重合；d)构件制作时产生扭曲变形。

1．12 安装孔位移 ‘

现象：安装孔不重合，螺栓穿不进去。

原因：a)螺栓孔制作偏差大；b)钢部件小拼积累偏差大或螺栓紧固程度不够。

2 防治措施

2．1 构件运输，堆放变形防治措施

a)构件发生死弯变形，一般采用机械矫正治理．即用千斤顶或辅以氧乙炔火焰烤后矫正，一般应以工具矫正为主；

b)结构发生缓弯变形时，可采用氧乙炔火焰加热矫正，火焰烘烤时，线状加热多用于矫正形量较大或刚性较大的结构；三角形加热常用于矫正厚度较大，刚性较强构件的弯曲变形。

2、2 构件拼装扭曲防治措施

节点处型钢不吻合，应用氧乙炔火焰烘烤或用杠杆加压方法调直，达到标准后，再进行拼装，应放在较坚硬的场地上用水平仪抄平；拼装时构件全长应拉通线，并在构件有代表

性的点上用水平尺找平，符合设计尺寸后，应电焊点固焊牢；刚性较差的构件，翻身前要进行加固；构件翻身后应进行找平，否则，构件焊接后无法矫正。

2．3 构件起拱不准确防治措施

a)严格按钢结构构件制作允许偏差检验，如拼接点处角度有误，应及时处理；b)在小拼过程中，应严格控制累计偏差。注意采取措施消除焊接收缩量的影响；c)钢屋架或钢梁拼装时，应按规定起拱。

2．4 构件跨度不准确防治措施

a)由于构件制作偏差起拱与跨度发生矛盾时，应先满足起拱数值；为保证起拱和跨度数值正确，必须严格检查构件制作尺寸的精确度；b)小拼构件偏差必须在中拼时消除；c)构件在制作，拼装，吊装中所用的钢尺应统一。

2．5 焊接变形防治措施

a)为了抵消焊接变形，可在焊接前进行装配，将工作面与焊接变形相反的方向预留偏差；b)采用合理的焊接顺序控制变形，不同的工作应采用不同的顺序；c)采用夹具或专用胎具，将构件固定后再进行焊接。

2．6 构件刖度差防治措施

a)地面拼装时必须垫平，以防下挠；如果刚性不够，可采取加固措施，以增加刚度；b)拼装时必须拉通线，电焊点固，焊牢；c)严格检查构件几何尺寸，安装前，检查节间间距尺寸，如发现问题，应在地面处理好后再吊装。

2．7 钢柱底脚有空隙防治措施

a)柱脚基础标高要准确，表面应仔细找平。柱脚基础可采用如下几种施工方法：1)将柱脚基础支承面一次浇筑到设计标高并找平，不再浇筑水泥砂浆找平层；2)将柱脚基础混凝土浇筑到比设计标高低4O一60 mm处。然后用细石混凝土找平至设计标高；找平时应采取措施，保证细石混凝土与基础混凝土紧密结合；3)预先按设计标高安置好柱脚支座钢板，并在钢板下浇灌水泥砂浆；4)预先将柱脚基础浇筑到比设计标高低4o一60 mill处，当柱安装到钢垫板上后，再浇筑细石混凝土；5)预先按设计标高埋置好柱脚支座配件(型钢梁，预制混凝土梁，钢轨等)。在柱子安装以后，再浇灌水泥砂浆。b)利用垫钢板的办法将钢柱底部不平的地方垫平。

2．8 钢柱位移防治措施

a)在浇灌混凝土前，预埋螺栓位置应用定型卡盘卡住。以免浇灌混凝土时发生错位；b)钢柱底部预留孔应放大样，确定孔位后再作预留孔；c)发生预留孔与螺栓不对中，应根据情况经设计人员许可。沿偏差方向将孔扩大为椭圆孔，然后换用加大垫圈进行安装；d)如果螺栓孔相对位移较大，经设计人员同意。可将螺栓割除，将根部螺栓焊于预埋钢板上。附上一块与预埋钢板等厚的钢板，再与预埋钢板采取铆钉塞焊法焊上。然后按设计要求焊上新螺栓。

2．9 钢柱垂直偏差过大防治措施

a)对于细高钢柱，一点吊装变形较大时。再换取两点。三点等吊装方法。以减小变形；吊装好以后，应加临时支撑。以防受风力或其他外力作用而倾倒；独立柱最好用加绑地杆的

方法支撑固定；b)对整排柱或群柱。如果没有永久性柱间支撑，柱子又较高，(如升板结构钢柱)，应视高度情况作好柱间临时支撑，并在边柱端部加一组剪刀撑；c)由于阳光照射影响钢柱垂直偏差，其防治措施与钢筋混凝土柱相同。

2．10 钢屋架。天窗架垂直偏差过大防治措施

a)严格检查构件几何尺寸，超过允许值应及时处理好再吊装；b)应按照合理的安装工艺安装；c)钢屋架校正方法可参见“构件拼装扭曲”防治措施处理；d)天窗架垂直偏差可采用经纬仪或线锤对天窗架两支柱进行校正。

2，11 钢吊车梁垂直偏差过大防治措施

a)按缝隙大小，将垫板刨成楔形垫好，但楔形垫铁不能超过3块，并要求楔紧，用电焊固定；尤其是吊车梁两支点必须严格按设计要求施工；b)吊车梁，柱和制动架连接尺寸要准确；如果发现影响吊车梁垂直度时，要进行技术处理；一般处理被连接件，而不处理吊车梁本身；c)节点处螺栓孔不重合，应尽量采用过眼冲子，将全部螺栓带上；d)构件制作时，应严格控制焊接变形。

2．12 安装孔位移防治措施

a)不论是粗制螺栓，精制螺栓或高强螺栓，其螺孔在制作时尺寸，位置必须准确，对螺栓孔及安装面应作好修整，以便于安装；b)钢结构构件每端至少应有两个安装孔：为了减少钢部件本身挠度导致孔位偏移，一般采用钢冲子预先使连接件上、下孔重合；紧螺栓工艺：第一个螺栓第一次必须拧紧，当第二个螺栓拧紧后，再检查第一个螺栓并继续拧紧。保持螺栓坚固程度一致；坚固力矩大小应按规定要求，不得擅自决定；c)对于主要受力结构和承受动荷载的结构，当精制螺栓和高强螺栓穿不进时，必须会同设计单位研究解决。

篇7

【关键词】建筑工程预结算；问题；应对措施

随着我国国民经济的快速发展，我国社会已经取得了飞速的进步，建筑行业在最近几年的发展过程中也呈现着蓬勃发展趋势，有力地推动着我国市场经济的快速发展。为了更好地适应现代社会发展需求，建筑工程采用了统一的预算结算标准和编制方法，目的就是改善当前建筑行业发展过程中存在的预算结算编制质量问题，消除工程造价出现失控的现状，科学有效地确定工程项目投资金额，做好工程项目的投资进度控制和管理，建立一个有效完善的市场运行机制，针对工程造价管理过程中存在的问题，进一步提出有效的解决对策来促进我国建筑行业的飞速发展。

一、建筑工程项目预结算过程中存在的主要问题

1.建设单位提供的勘测报告不准确

随着建设项目的增加，城市的很多地方建筑项目已经出现拥堵现象，那么为了更好地促进建筑行业的发展，就会选择在一些相对偏远的地方建设，那么在建设过程中，就可能会遇到工程地理环境复杂的地方，在这些地理位置进行地质勘查时，会出现很多的不确定因素，从而影响了工程地质勘测的准确性，同时设计的深度不够，都会造成施工图纸和设计图纸之间存在较大的差异，使得施工中设计变更增加，现场签证和技术的核定内容增加，核定项目也变得更加复杂，同时施工周期也变得更长，在施工过程中，所选用的建筑材料都是采用比较差的建筑材料完成施工，那么这些因素的影响就会造成施工单位的预算员在编制预算结算的过程中，出现了工程量的重复计算和漏算，从而影响了整个勘测报告的准确度，造成建设项目的不安全性和不稳定性，对其带来了更多的复杂情况。

2.虚增工程量

工程量的确定基本上是按照图纸来进行确定的，对于部分由于实际建筑情况需要变更设计图纸的工程项目工作，都需要通过单位和国家统一的规定标准来进行重新编制修订，这是工程项目结算的重要依据。建筑工程项目在预算结算的过程中，由于工程量比较大，在施工过程中，各类工程类别项目也比较多，那么在进行工程量统计的过程中，就会出现很多不确定的影响因素，并且将各类工程量统计以后，发现工程量会出现重复计算或者是漏算的情况。比如混凝土结构是使用非常多的结构，那么在建筑施工过程中，很可能会出现混凝土结构的交叉重叠结算，这样的情况就会造成工程造价的重复，虚增了整个建筑项目的工程量。或者是墙体中的圈梁，过量所占用的面积不进行扣除，接地面、墙面各种抹灰重复计算等，这些都会造成工程量的不准确。施工单位的施工相关管理人员在进行工程预算的编制过程中，就可能会出现将已经完成了定额预算的项目再重复预算，这样就会造成同一个工程项目类工作出现了两次预算，虚增了工程量，当然也就会造成工程造价的虚增，提高了工程造价，同时在检查过程中也带来了工作量的增加。

3.错套定额和定额换算存在一定的不合理

施工单位在完成定额预算的过程中，经常采用的是就高不就低的原则，较低的工程项目套高价的定额子目，比如混凝土的标号、单项脚手架的高度界限等，这些都很容易造成错套定额的情况，随着我国科学技术的发展，科技已经逐渐应用到各个行业、各个领域的发展过程中，那么建筑材料、建筑项目子目、建筑建设方法、工程结算预算方法等都发生了较大的变化，很多需要添加的项目也不断地增加，在实际的工程预算结算过程中，由于缺乏充分的资料和原始数据，使得定额或者是很多新出现的补充定额子目在预算过程中存在很大的不合理，比如在装饰工程的价格方面，很多的价格大小由于不存在市场公允价值，那么就会使得价格得不到公允，很多的装饰方法也存在较大的差异，不符合现代施工的要求，这些就必须预算结算的施工管理人员必须要熟悉现代装饰项目的施工方法，确定其相应的步骤，找到合适的项目或者是价格后再进行定价或者是定额套用。

二、建筑工程项目预结算过程中存在的主要问题应采取的解决措施

1.高套定额问题

高套定额就是工程项目的工作按照低标准完成，但是在造价过程中采用的高标准定额计算方法，比如在浇筑钢筋混凝土结构的楼板时，对于面积大小是30平方米，厚度是0.1米的楼板，其表面所采用的大理石，之后进行楼板浇筑，但是在工程预算的过程中，就是直接利用面积大小是30平方米，厚度是0.1米的混凝土结构的楼板进行计算，这就会造成费用存在较大的差异，在这样一个楼板的计算过程中，大约存在了1500多元的差异费用，因此对于较低标准的工程工作量，如果采用了较高的工程定额完成预算，那么就会造成工程造价的虚增，提高了整个建筑项目的工程造价，我们在完成预算结算的过早，审计人员一定要熟悉工程组的计算方法，对其计算规则和方法要明确掌握，并且对于施工图纸进行准确的工程量和相关数据的获得，这样才能够真正地所要检测的工程项目工作量完成一个准确的评估和定价。

2.订立合同的注意事项

在签订合同的过程中，对于合同条款一定要准确认真的研读，避免出现一些模糊的字眼，对于合同条款，做到精确、准确，话语一定要非常严谨和规范，对于所负责的工作和负责范围一定要进行准确的确定，同时对于建筑有关的设备和材料价格进行不定期的市场调查，掌握市场行情，做好工程预算的调整，对于主要的施工材料价格出现的变动在合同中要明确说明，对于其变动理由也要充分地进行说明和补充，这样避免对工程项目的后期结算工作的开展带来不必要的麻烦。

3.计取收费问题

我国建设部新的规定和要求是按照工程类别进行计取收费，审计人员在完成预算编制的过程中，要对施工单位的员工资料信息、企业相关的人数及其信息等准确的掌握，对于建筑项目的高度、面积等也要综合考虑，综合上述各个方面的因素，从而完成相应的各个建筑类别的计取收费，实现工程项目造价的全面控制管理。

三、结束语

建筑工程预算结算过程中存在的问题较多，对于其存在的问题，我们要深入地进行原因分析，准确的了解各个问题产生的根源，针对其问题所在，进一步提出有效的解决对策来加以改善存在的各类问题，从而不断地规范建筑工程项目的工程造价管理，建立一个高效率的建筑市场工程造价管理机制。

参考文献：

[1]刘丽.建筑工程预结算中出现的问题与应对措施[J].技术与市场.2011，18（04）：143-144.

[2]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息.2012，11：258.

[3]邓莺玲，朱海慧，张振.建筑工程预结算中出现的问题及解决方法[J].现代装饰理论.2012，13（07）：156.

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一、阅读推广存在的隐患

高校图书馆是大学生读书学习的第二课堂，阅读思考是提高大学生综合素质的重要途径，许多大学生的阅读呈现出了阅读方式的随意性！内容选择的盲目性！机制取向的非主流性以及互联网的依赖性等特点。近年来，全国很多高校图书馆均相继开展了读书节！读书周！读书月，等系列阅读推广活动，受到广泛重视。阅读推广主体机构的缺失，主要表现为：

一是阅读推广常设机构缺失，很多高校只是临时抽调人员组建相应的组织机构或者干脆由办公室等相关机构暂时代为组织，突击开展阅读推广活动，没有把阅读推广定位为常规的大学图书馆基础服务。

二是阅读推广学生机构缺失，很多高校还未成立大学生阅读协会之类的学生自助组织机构。阅读推广活动收效甚微，当然阅读推广活动创新性不足也与高校图书馆普遍缺乏阅读推广专业人才有关，由于我国还未建立图书馆从业资格认证制度，进入门槛较低，馆员素质参差不齐，同时图书馆待遇普遍不高，也很难吸引到高素质！

高学历的人才，这直接导致图书馆阅读指导专业人的短缺，影响了阅读推广的整体推进。多数高校图书馆在阅读推广活动中，还是过于拘泥于讲座、展览等传统方式，阅读推广媒介形式与国外高校相比显得单一。

在新的数字阅读环境下，如何采取更加有效的措施，引导学业压力大、思想活跃、求知欲强、兴趣广泛而不稳定的大学生更关注阅读，许多大学生的阅读呈现出了阅读方式的随意性、内容选择的盲目性、大学生们的阅读现状令人担忧、存在着严重的缺失，缺失人文阅读，缺失纸质文本阅读，缺失结构性阅读和目标性阅读，更缺失“苦读”和“悦读”、“深阅读”和“深思考”，针对这种情况，引导读者从“浅阅读”走向“深阅读”。阅读推广机制不健全，首先是阅读推广馆际合作不足，其次是阅读推广馆合作不足。

二、阅读推广采取措施

阅读必须要有一套完善的阅读调查体系，能够客观的把脉读者的阅读兴趣、爱好、根据实际情况设计阅读活动，进行合理的推广，广泛深入的社会各界合作，发挥高校图书馆的优势，有效的推进了阅读推广服务。阅读推广主要集中于图书推荐、名师讲座、读书沙龙、作品征订书展、图片大会等活动项目。其中动态模式主要通过围绕世界读书日开展阅读推广各种读书活动中心静态模式以图书馆首页上的借阅排行榜、专导导读和图书推荐栏目等形式，动静结合模式，以读者需求为第一导向，构建全方位、服务从层次，开创服务新性模式，吸引读者群体走进图书馆学习和阅读，内容上通过图书馆员判定好劣书，传授阅读方法等方式来培养读者的读书习惯、兴趣、品位、指导读者的阅读的行为，在阅读推广理念、目标、定位上则不够明确，大多停留在蜻蜓点水层面，围绕阅读推广精心组织设计各种阅读提升促进活动，以“点亮阅读、启迪人文、弘扬文化”为宗旨，组织师生参与图书馆的阅读推广活动，通过各种阅读实践活动，推进和激励读者阅读，体验乐趣，提升趣味，提高阅读品味和人生的品格。

阅读推广理念应以由阅读为基础，目标为不同层次读者服务，引导缺乏阅读意愿的人阅读，训练不善于阅读的人群，重视读者参与，以读者需要为最高的阅读设计兴趣，引导读者阅读方法，为读者优化阅读环境，让读者习惯阅读，喜欢阅读，阅读推广合作不仅注重与读者的合作，前者促进阅读推广的广度，后者促进读者参与阅读推广的效度，让读者认识到阅读是一切学习的基础，是人类获得知识的有效方法，阅读是自己生命的扩大，是人格获得知识的有效，汇聚出一股浓郁的读书氛围，提高阅读推广服务的效度。

阅读推广理念应以自由阅读为基础，目标为不同层次读者服务，引导缺乏阅读意愿的人阅读，训练不善于阅读的人群，重视读者参与，以读者需要为提高设计要求站在读者的视角选择组织栏，激发读者的阅读兴趣，引导读者阅读方法，为读者优化阅读环境，让读者习惯阅读、喜欢阅读，阅读推广合作不仅注重与业界的合作，而且更注重与读者的合作，前者促进阅读推广的广度，后者促进读者参与阅读推广的效度，让读者认识到阅读是一切学习的基础，是人类获得知识的有效方法，阅读是自己生命的扩大，是人格获得短程的有效方法，汇聚出一股浓郁的读书氛围，提高阅读推广服务的效度。

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[关键词]超温分解；反应粘壁；措施

中图分类号：F224-39 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0262-01

一、概述

大庆石化公司高压聚乙烯一装置采用德国伊姆豪逊专利，由德国伍德公司承包。设计生产能力6.0万吨/年，在一条生产线上完成，装置于1986年7月建成投产。是以乙烯为原料，氧气作引发剂，丙烯、丙烷、丁烯-1作分子量调整剂，采用一热三冷四点进料的管式法反应。反应温度为270～330℃，反应压力为210～270 MPA，最高单程转化率达32%。

高压一装置采用一热三冷四点乙烯进料的管式反应器，热流进入预热器E-307，另外两股冷流分别进入冷却器E-308A和B。热流被送到反应器的入口，两股冷流则被送至沿反应器分布的三个可同时操作的注入点，冷流量由冷流阀FIC64501/FIC64502/FIC64503进行调节，冷流阀前法兰都安装了节流孔板，孔板起到节流和减震的作用。聚合反应压力是通过反应器末端的脉冲阀PV64502按一定的时间周期和降压幅度进行自动脉冲调节的，脉冲是为了长时间保持恒定的反应条件，防止聚合物粘于反应器内壁，不利于聚合热的取走，并排出熔融聚乙烯产品。反应系统流程见下图1：

二、反应一峰分解原因分析

2010年高压一装置进行了控制系统改造，由PLCS5升级为PLCS7。改造过程中，由大庆金桥公司与塑料厂合作将脉冲阀的控制方式由原来的设定深度（按照公式计算）的脉冲控制方式改造为现在的设定阀开时间来实现脉冲的控制方式。改造后2010年末至2015年装置频繁出现反应一峰超温分解停车事故。

从表一可以看出在2010年控制系统改造前平均每年发生1次反应一峰超温分解停车事故，控制系统改造后，平均每年发生的反应一峰超温分解停车事故增加至9次。

造成高压一装置反应超温分解的主要原因有：

1、脉冲作用方式的改变是造成2010年以后频繁分解的主要原因。控制系统改造后，脉冲作用对于流速最慢的反应一峰管段的冲刷作用减弱，造成了反应一峰管段易于形成粘壁或粘壁作用加重，进而造成了反应热在某一瞬间无法及时撤除，反应一峰的某一点局部过热造成超温分解。

2、反应一峰粘壁影响：高压一装置反应一峰气体流速较慢，而反应器入口离脉冲阀最远，也就是脉冲对反应一峰的影响较小，造成聚合物在反应一峰管线上形成聚合物的滞流层，这一层滞流层是始终存在的，如果滞流层变厚（粘壁加剧），就会造成反应一峰由于热量无法及时撤走造成局部过热而发生热分解。热流流速偏低造成热流反应热无法及时撤走是造成装置频繁分解的根本原因。

3、装置工艺控制落后，反应器“一热三冷”进气控制无法实现自动控制，全凭操作人员凭经验操作，一旦进气量发生改变，操作人员往往不能及时发现或调整滞后是造成装置出现分解停车事故的重要原因。

三、采取的措施

1、为了增强脉冲阀对于热流管段的冲刷，同时为了减少脉冲作用对于反应器进气的影响，加设脉冲阀动作的下降沿和上升沿，确保脉冲时开阀和关阀过程平稳受控同时增加对于热流管段的冲刷；{整脉冲阀的阀开时间和脉冲深度，确保反应器进气稳定的同时保证脉冲作用不减弱；调整脉冲阀的脉冲周期，确保脉冲作用充分的前提下，适当降低了脉冲对于反应器进气的影响。

2、通过开大差压阀和关小冷流阀来增加热流流量进而提高热流流速。

3、将反应器入口E-307换热器后温度TI64507作为热流进气量大小的监控点，保证热流流量和流速，弥补装置设计缺陷，消除反应器“一热三冷”进气控制无法实现自动控制的不利影响，从根本上杜绝反应一峰分解停车事故。

4、升压过程中保证升压速度，减少产品在低指数区域的停留时间。降低装置开停工过程产生的低指数料，降低反应器一峰的粘壁效果。

四、总结

通过对反应超温分解的原因进行分析，优化操作，制定相应的措施使装置平稳运行，防止超温分解的发生。降低了装置单耗、能耗，减少环境污染，提高了产品质量，增长了反应器上的液压放空阀、冷流阀、脉冲阀、差压阀的寿命，保护了反应器，解决了困扰高压一装置多年的反应一峰超温分解停车问题，高压一装置既实现了长周期运行，又消除了反应一峰超温分解停车带来的安全环保隐患，装置实现了安全、绿色和平稳运行。

参考文献

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一是加强组织领导，深入开展学习调研活动。陕西省深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，陕西省审计厅党组及时传达会议精神，成立了学习实践科学发展观活动领导小组及办公室。加强了对活动的组织领导，明确职责，落实了活动的各项任务。进行了深入动员并认真组织学习。采取“领导带头、办班轮训、讲学结合、共同提高”的办法，先后举办4期培训班对处以上干部进行培训，邀请省委党校教授进行了专题辅导，厅领导就如何用科学发展观指导审计工作进行了专题讲座。厅里组成由厅领导带队的8个调研组，深入16个厅局、44个基层审计机关进行调研。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求和“三个着力点”，结合深化预算执行审计、民生审计、绩效审计、经济责任审计等，分别召集市县审计机关、部分被审计单位和部分内部审计机构进行座谈讨论，听取各个方面的意见和建议，着力解决影响和制约审计工作科学发展的突出问题奠定扎实基础。通过深入开展各项活动，使全体党员干部对贯彻落实科学发展观有了更加深刻的认识，提高了用科学发展观武装头脑、指导审计工作的主动性和自觉性。

二是广泛征求意见，认真进行分析检查。组织开展了解放思想大讨论，开展了“一人一计、一处一策，我为科学审计建言献策”活动，共征集个人意见建议243条，处室和单位建议36条，大多数建议紧密联系工作实际，体现了大局观念和宏观意识，具有较强的针对性和建设性，对加强和改进审计工作，促进审计事业科学发展有积极的作用。在广泛征求意见，查找问题的同时，组织开展了谈心活动。省厅党组经过充分准备酝酿，召开了以实践科学审计、强化监督服务，促进富民强省为主题的专题民主生活会，省委检查组到会指导。厅领导班子成员结合实际，认真查找党性、党风、党纪方面存在的问题，自觉开展批评与自我批评，主动进行思想沟通和交流，增强了班子的凝聚力。全厅十七个党支部分别召开专题组织生活会，处以上干部按照“三对照、三检查”，一般党员干部按照“三查三看”，认真进行了对照检查，深刻剖析存在问题的主、客观因素，提出改进措施，取得了很好的效果。在学习调研、征求意见和专题民主生活会所取得成果的基础上，形成了厅党组分析检查报告。分析检查报告回顾了审计机关在党的十六大以来贯彻落实科学发展观的基本情况，指出了存在的突出问题，分析了问题产生的主客观原因，提出了进一步贯彻落实科学发展观的工作思路和具体措施。

三是针对查摆的问题，认真进行整改。按照“边学边改、边查边改、边整边改”的要求，厅党组高度重视，各支部和各处室、单位认真负责，坚持把整改落实工作贯彻到学习实践活动的始终。厅党组制定了厅机关学习实践活动整改落实方案，从改进审计业务工作、改进审计管理和质量控制、加强审计机关自身建设、提高机关管理服务水平等四个方面出发提出了31条具体措施。整改落实方案体现了“三明确一承诺”，即明确了整改落实的目标、方式和时限要求，明确了整改落实的具体措施，明确了分管领导和部门责任。在整改过程中，注重坚持突出实践特色，充分利用解放思想大讨论、学习调研和专题民主生活会的成果，采纳各方面征求的建设性意见，重点研究解决事关影响和制约审计工作科学发展的突出问题，本着尽力而为、量力而行的原则，对具备解决条件的问题及时解决；一时难以解决的，主动说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠审计机关自身解决有难度的问题，及时向上级有关部门汇报，积极争取解决。围绕推进审计工作科学化、规范化、制度化，着力构建有利于审计事业科学发展的体制和机制的要求，对以前年度制定的政策法规进行了认真清理和修订，目前为止，共建立、修改完善了各项规章制度40多个，随后还将修订完善的各项制度编印成册，以便于在工作中贯彻执行，确保每一项整改措施落到实处。

陕西省审计厅开展学习实践活动的基本经验：一是领导重视、以身作则、带头参与，是搞好学习实践活动的关键。二是加强宣传、营造氛围，是推动学习实践活动健康有序进行的重要方面。三是解放思想、建言献策，是学习实践活动取得显著成果的重要举措。四是坚持学以致用、突出实践特色，是提高学习实践活动效果的主要原则。五是坚持把开践活动与推进各项工作结合起来，做到学习实践活动和审计工作“两不误、两促进”。