公务员处分条例范文

导语：如何才能写好一篇公务员处分条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据汕头市人事局《关于在全市公务员中开展〈行政机关公务员处分条例〉培训工作的通知》（汕市人〔20*〕206号）精神，结合我区实际，决定在全区公务员中开展《行政机关公务员处分条例》培训工作。现将有关事项通知如下。

一、培训内容

培训内容主要包括《行政机关公务员处分条例》的立法思想和条文释义；培训教材统一使用中国法制出版社出版的《行政机关公务员处分条例》单行本和中国人事出版社出版的《<行政机关公务员处分条例>读本》。

二、培训对象

全区行政机关公务员。

三、培训目的

通过学习培训，使全区行政机关公务员深刻领会《行政机关公务员处分条例》的精神实质，掌握《行政机关公务员处分条例》的主要内容，严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，努力做一名合格的公务员。

四、培训形式

采取单位组织自学和集中脱产培训相结合的形式进行。培训时间为2天，分两个阶段进行。第一阶段1天，由各单位结合本系统、本单位实际组织学习条例；第二阶段1天，由区人事局组织集中培训。

培训结束后，由区人事局组织统一考试，考试试卷由省人事厅统一命题。

五、培训安排

（一）各单位将需培训公务员分成二期，每期人数基本相等，并填好《〈行政机关公务员处分条例〉培训报名表》连同EXCEL电子文档，于9月16日前送区人事局人才管理开发股并领取教材。区人事局将在10月6日至9日期间分二期进行集中培训，具体时间、地点另行通知。

（二）考试时间统一于10月10日进行，由各单位组织考试，请各单位于10月9日到区人事局人才管理开发股领取试卷，并于10月14日前将答卷送回。

六、培训纪律

（一）参加培训是公务员的权利和义务，全区公务员要按照通知要求积极参训。参训人员培训和考试合格,发给《〈行政机关公务员处分条例〉培训证书》,凡不参训或考试不合格的，20*年年度考核不得评为优秀等次。

篇2

今天，中国“第四次单身潮”与“80后离婚潮”同时到来――中国男人和女人的共同生活突然增加了新的选项：单人房，双人床；亚婚姻，伪单身；一结婚，便离婚；签订婚前财产协议或单身协议……

一次以婚姻观念的变化为表征的生活方式的变革已经发生：随着社会上单身族群数量的增加，单身已不完全是一种被动无奈的让步，很多时候它甚至成为了许多人的主动选择；独身与否作为一种生活方式，已经慢慢超出了婚姻的范畴而成为一种独立的生活态度和生活方式。

一个单身时代是不是幸福而自由的时代？“中国单身报告”联合课题组研究表明：单身人群是一个自我意识极强，崇尚消费、享受生活的群体；在传统观念面前，他们从自己的生活体验出发作出单身与否的选择；单身并没有给他们带来过多的压力，与之相反，他们对自己目前的单身生活感觉良好，却依然渴望能走进婚姻生活，婚后生儿育女。

“人人都是心灵上的单身”的自由时代已经到来。从逻辑上说，每个中国人都只有单身或非单身两者选择；但从心灵来说，爱情的独孤求败者、伪单身者、亚婚姻者甚至幸福家庭拥有者，皆可保有“单身的心态”。在失去道德谴责的时代剧中，单身可以理解为男人与女人战争的开始，也可以理解为不过是一次探索人生的角色扮演。

摘自《新周刊》

我们不要“回家吃饭奖”

“回家吃饭奖”是一位思儿心切的母亲为子女能回家想出的办法，她通告子女谁在双休日能回家探视，免费吃喝之外，还奖励100元。

子女情感上疏离父母家庭的话题由来已久，人类发达到可以飞离地球，却至今尚未找到两代人感情沟通的两全之计。一个显而易见的事实是，当子女脱离父母的庇护走向社会独立生活后，他们或为生计奔波，或为事业奋斗，要他们重新复归儿时对父母的依恋已不再可能。而另一方面，父母到了人生晚年，生活的平淡寂寞，又加倍需要子女的精神慰藉。

面对这样一个本质上属于人类种族繁衍进程中必然遭遇的两难困境，如何维系父母与子女的情感纽带，是个古老而全新的课题。一般地谴责当下年轻人孝心不再并无意义，重要的是，要让他们在承担社会重任的同时，切实感悟到报答父母的养育之恩乃人伦之常，应常念在心不容错失。

实际上，衣食无忧的父母通常对子女并无过多要求。天下父母无不希望子女有出息，更怕自己的牵累影响孩子前程，只是思念子女之情实在难忍，这才有“回家吃饭奖”的无奈之举。对此，那些如今同样为人父母的子女理应明察秋毫，及时回应。

摘自《文汇报》

“行乞证”背后是“行政许可依赖症”

日前，有专家建议，对那些确属经济困难和无法解决生存问题的行乞者，可对其发放“行乞信用证明”，政府为乞讨者建立档案，促使他们文明行乞。应该说，对于欺诈性、操纵性甚至带黑社会性质行乞的增多，以及强行讨要等不文明行为的出现，我们不应忽视，但发放“行乞证”就能有效遏制乞讨乱象吗？ 给“真实”行乞者发放“行乞证”，不仅意味着乞丐将比普通市民多一道行为上的“信用紧箍咒”，更意味着若没有证明就很难行乞。这样一来，那些在城市里突然遭遇意外却又得不到接济的人，也丧失了临时乞讨的权利。 如果给符合条件者颁发“行乞证”，大而言之，这种法外管制既是公共管理者专门针对乞讨者的身份歧视，又是公共权力对公民自由行乞这一重要权利的挤压和侵蚀。这种对行乞行为变相设立门槛和障碍的行为，已经涉嫌对行政许可的滥用。这种思维反映了近年来日渐弥漫的“公权力崇拜心理”和“行政许可依赖症”。

摘自《新京报》

给公务员戴上道德紧箍是好事

德才兼备是选拔公务员的基本原则，将德的要素置于首位，既符合中国吏治的传统，也给法治时代的中国权力增添了道德化和人性化色彩。新实施的《行政机关公务员处分条例》就是更多地给公务员戴上了道德紧箍。

公务员既是权力公器的执掌者，又是依法行政的具体承担者。在中国社会的急剧转型期，权柄经受着前所未有的诱惑，这个处分条例有助于警醒公务员时刻保持清醒头脑，以免道德的底线滑入道德失范的无底深渊。

中国公务员制度坚持党管干部，因而具有强烈的政治色彩。执政党的党纪注重对党员和党员干部的道德约束，因而体现在公务员身上道德的慎独自省也就极其自然。此条例符合中国国情和政治特色，是对公务员制度的道德性完备。使得中国的公务员制度达到了法治和德治的统一。

中国公务员的身份指向是公仆。而作为情感意义上的公仆是不能不注意个人私德的。条例中列举的社会丑恶现象也唯有在权钱的驱动下才有可能，因而对权力进行这方面的私德约束和处分是不能忽略的重要因素。任何国家都不能丢却本国文化传统，当今时代，中国公务员除了法治体系的约束和党纪条规的规范，传统文化的自我道德的理想重建也是不容忽视的。

摘自东方网

汉服的皮裹不起文化的瓤

近年来，有一批“复古者”口口声声要复兴传统文化，却并不去熟读经史子集，或去研析道儒墨法，他们在乎的是那虽然靓丽，却已经遭时代“淘汰”的汉服。有人把着汉服上升到“爱国主义”的高度。

传统文化自然是要继承并发扬光大的，可我们却绝不能片面地认为凡是传统的都是好的。尽管汉服也与传统文化沾点边，可充其量不过算是传统文化一层并不算厚实的“表皮”吧？大张旗鼓地宣传穿汉服，就能复兴我们日渐衰落的传统文化了？真要复兴传统文化的话，可以学习对外汉语教学，有机会去向老外传授汉语知识；可以在大过洋节的同时，号召身边的亲朋庆祝传统节日……这些事情都乏人去做，如果只靠几件衣服就能“复兴传统文化”的话，我们何苦这么费事。

片面地大搞特搞汉服，不过是一场肤浅的“表演秀”，只及表皮，不涉内里。中国人的确需要文化复兴，可那是要求传统文化在现代中国人手中复兴，不是在古人或“仿古人”手中复兴，我们要复兴的是传统文化的血肉骨髓，而不是一层好看的表皮，甚至表面之外覆盖的那片纺织物！

薄薄的汉服实在裹不起传统文化厚重的“瓤”，而只注表面的“复兴”方式对传统文化反倒是个威胁。

摘自东北网

排队经济背后是垄断

排队是个好东西，因为它可以与道德、文明、规则、秩序之类的语词扯到一起去。不过，排队经济就不是什么好东西了，从本质上讲，这是一种与道德无关的经济形态，有时还会打上“不道德经济”的色彩。

先来看看排队经济的表现形式：过去，老百姓为了白菜、肥皂排队都要排到天昏地暗；今天，上学排队、买房排队、购车排队，直到生孩子、看病，统统要排队。

看来，排队经济一直都不是好东西。过去排队经济是因为生产和流通企业的能力不足，不能满足人们需求；而现在生产和流通的能力强大了，到了商家可以控制供应数量和节奏来牟求更大利润了。也就是说，现在的排队经济，就是不公平的市场竞争形态的现实映射。

专家说，市场竞争如果充分，这些问题应该会迎刃而解。这也就是说排队经济是一种与垄断有关的“坏的市场经济”。仔细想想，上学、看病、购房、银行，这些领域哪个不打着强烈的垄断烙印？排队经济硬币的两面，一面是资本的强势，一面是民生的羸弱。有多少垄断就有多少资源配置失衡，有多少垄断就有多少服务严重缩水。

篇3

一、20__年人事工作的主要内容

（一）进一步加强人事工资管理工作

1．做好工资正常晋级、晋档的统计上报核算工作。一是认真领会工资晋级、晋档相关文件政策精神，把好标准关；二是认真统计符合晋级、晋档条件人员，确保不漏报、错报；三是积极指导县（区）地税局人教部门工资正常晋级、晋档工作，保证按时、按质完成上报核算工作。

2．抓好退休人员的工资信息管理工作，确保退休人员的工资准确、按时发放。

3．及时办理申请提前退休、正常退休、晋升职务、新录用、转正定级、安置、技术等级晋升等人员的工资核算、上报工作。

4．按时完成人事处安排的各项临时性工作任务。

（二）进一步做好人事档案管理工作

1．做好新录用人员、安置人员的档案整理、收集装订工作。

2．对涉及工资变动、职务变动等人员的表格，及时进行归档装订。

3．进一步加强对在职干部职工、退休人员等的档案规范性管理工作，并做好查缺补漏。

（三）进一步加强干部人事管理工作

1．严格落实党组中心组理论学习制度。一是结合年度工作实际、理论学习的相关要求，认真制定好党组中心组理论学习计划；二是根据计划安排，做好相关学习材料、资料的准备工作；三是做好党组中心组理论学习记录、统计工作。

2．认真落实干部职工政治理论学习制度。一是制定好干部职工政治理论学习计划，并依据计划安排，组织好各项理论学习；二是做好干部职工政治理论学习的痕迹管理工作。

3．组织好年度专题学习教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度专题学习教育方案、严格落实规定的阶段、方法、内容、实践及步骤，并结合实际，创造性组织开展好专题学习教育活动。二是利用干部职工政治理论学习日，组织好“五五”普法教育工作的落实，并结合实际，组织好“五五”普法教育的专题讲座，培训及考试工作。

4．进一步加强对《中华人民共和国公务员法》、《公务员处分条例》、《领导干部任用工作条例（试行）》等人事管理法规性文件的学习，在吃透精神、把握标准、规范程序上下功夫。

5．认真做好公务员录用审批、登记；干部安置、工作岗位调整、职务变动、干部任用、人员调动等各项工作。

6．按照省局人事处的安排，及时做好各项人事管理、统计、上报、审批工作。

（四）做好年度人事、工资报表和公务员、机关技术工人的年度考核工作。

1．根据省局的安排，及时组织好年度人事、工资、机构编制报表的统计、汇总、上报工作。

2．根据《公务员年度考核管理办法（试行）》的规定，按照权限认真抓好在职公务员、机关技术工人的年度考核管理工作。

二、相关要求

篇4

    【关键词】财政违法行为,责任,法律后果

    【正文】

    一、引言

    国务院《财政违法行为处罚处分条例》 已于2004年11月公布,并即将于2005年2月1日开始施行,1987年国务院的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》 将同时废止。《条例》对《暂行规定》在财政违法行为的范围、内容、执法机关、审查程序等方面都作了较大调整。而作为对行政处罚、行政处分进行规范的法律文件,《条例》与《暂行规定》的核心即在于对作出违法行为应当承担的责任与违法行为产生的法律后果的规范。本文将集中分析、比较《条例》与《暂行规定》对于财政违法行为的责任与法律后果的规定,讨论其思路与依据,并指出《条例》存在的一些问题。

    二、财政违法行为的责任

    法律责任主要由两方面要素构成,即责任主体与责任方式 ,也就是由什么主体来承担责任、如何承担。

    与《暂行规定》相类似,〈条例〉中规定的责任主体主要是两类,即实施了财政违法行为的“单位”及其“责任人员”。由单位和个人作为承担违法行为责任的主体,首先源于财政违法行为本身的特性。财政行为的作出大多以国家公权力为基础,从广义上来说属于国家行为 ,因而财政违法行为通常是以代表公权力的国家机关的名义作出的,如财政收入执收单位、国库机构、财政预决算的编制部门和预算执行部门等,这决定了这些单位是承担违法行为责任的主体。另外,《条例》中将企业、事业单位的某些行为也归入调整范围 ,但同样这些行为也是以法人的名义作出的,单位自身应当是责任主体的一部分。

    但同时,尽管我国立法实务中采用法人的独立人格论,认定法人可以独立承担民事责任, 但行政处罚、处分的性质与普通的债务、侵权责任等民事责任不同。民事责任基于主体之间的平等,以对价或补偿损失为原则,目的在于实现对等的利益或恢复原状,责任的承担方式最终归于财产;而违法行为的责任则带有追究性质,以惩罚、警诫为目的,责任的承担不仅以财产为基础,更重要的是精神的惩戒。因而民事责任可以由单位独立承担,而行政处罚、处分的责任则要归于以单位名义作出违法行为的个人。

    但具体分析,《条例》对责任主体的规定与《暂行规定》又有着根本的变化。《暂行规定》中认定的财政违法行为基本上均属于国家行为,除公务员非法占有公共财物一项外,均为特别的国家财政机关才能实施的行为。而《条例》中则增加了很多普通企业、事业单位的也可能从事违反国家财政法律法规的行为。其中比较典型的是第十七条规定的“单位和个人违反财务管理的规定,私存私放财政资金或者其他公款的”,即所谓的“小金库”问题,另外还有企事业单位不缴或者少缴财政收入、骗取财政资金、违反财政收入票据管理规定等行为。应当说,将这些行为一并规定在《条例》中,适用同样的审计、监察制度,对于加强对此类的行为的监察强度有相当的益处。

    对于承担责任的方式,《条例》和《暂行规定》均混合使用了行政处罚和行政处分两种手段。具体说来,《条例》较《暂行规定》在单位的在单位的责任方面基本一致,行政处分主要是警告或通报批评,行政处罚为罚款;而对个人则很大的转变。《暂行规定》对个人的行政处分分为记过以下处分和记过以上处分,分别适用于同类违法行为的不同严重程度,同时处以相当于若干月工资的行政罚款。而《条例》则将个人的违法财政行为分为两类。一类是作为国家机关作出违法行为的直接负责的主管人员和直接责任人,这一类个人由于并不直接从违法行为中获利,因而只处以行政处分,通常规定为“给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分”。另一类则是在企业、事业单位从事违法行为或个人从违法行为中获利的,对这一类个人则只处以行政处罚并直接规定罚幅,如果同时是公务员则并处行政处分。这样的区分显然比《暂行条例》要明晰科学,尽管国家公务员以国家机关名义从事财政违法行为必然是为获得某种利益,但毕竟不是通过其行为本身直接获得而是通过其他途经收受非法财产,应当以其他规范公务员行为的法律法规加以调整,而不应与财政违法行为混淆处理。

    三、财政违法行位的法律后果

    《暂行规定》的一个严重漏洞在于,只规定了财政违法行为的责任而没有规定这种行为导致怎样的法律后果,也就说,规定了如何处罚违法者而没有考虑如何处理违法行为造成的问题。

    《条例》在这一方面作出了重要的补充,对于各项财政违法行为均规定了事后处理的方法。如对于违反国家财政收入管理规定的行为之一的,要“责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得” ,对违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的,要“责令改正,调整有关会计账目,追回有关财政资金,限期退还违法所得” ,违反有关投资建设项目规定的,要“责令改正,调整有关会计账目,追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金,没收违法所得,核减或者停止拨付工程投资” 等。

    尽管《条例》对每项违法行为均作出了规定,相对《暂行规定》无疑是巨大的进步,但《条例》的规定还是存在重要的弊端。问题在于,《条例》只规定了追回、退还国家被非法侵占、使用的财产,而没有考虑这些财产于发现违法行为时所处的状态,更进一步说,考虑了违法行违法者与国家两方的问题,而没有考虑潜在的第三人。例如,《条例》第八条规定“国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的”,要“限期退还违法所得和被侵占的国有资产”,却没有考虑,如果已经有第三人善意的取得了该“被侵占的国有资产”又该如何处理?国家或者该违法行为人是否有权向第三人主张该财产的返还?善意第三人的利益如何得到保障?又如《条例》第十条规定,国家机关及其工作人员“擅自提供担保的”,要“责令改正,没收违法所得”,却没有规定该担保是否有效?现实中已经出现了类似的案例,企业出于对政府信用的信任才接受其担保作出投资决定,事后发现该担保行为属超越职权,投资的企业利益得不到保障。行政法强调信赖保护原则,政府作出的行为即使存在错误也不能轻易改变,即使因重大的公共利益而改变也要给予相对人以合理补偿。 而由于法律法规往往有意无意忽视第三人这个重要的问题,只规定国家追回财产的绝对的权力,而不规定对第三人的补偿方法,实际上造成第三人因政府的过错行为而遭受损害却又无法通过复议、诉讼的方式来维护自己的权益。

篇5

一、被审计单位的财政收支、财务收支违反国家规定，依法应当移送处理的

今年5月1日起实施的新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》在第六章“法律责任”中，共有四条内容涉及移送处理的问题。2月1日起实施的国务院《财政违法行为处罚处分条例》对单位的财政收支、财务收支违反国家规定强化了一系列问责措施，严格按照这些规定执行，覆盖面是非常广的。“条例”对16种涉及到行政事业单位的财政违法行为，提出了对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分、纪律处分的要求。如私存私放财政资金或者其他公款的行为，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》第五十一条规定“审计机关提出的对被审计单位给予处理、处罚的建议以及对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议，有关主管机关、单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关”。

从目前实际的情况看，有关经济监督部门在日常监督检查中，对单位违反财政法规的处理处罚较多，对个人问责的较少，随着建设责任政府的机制不断完善，我们相信，对个人问责将会提上议事日程。

二、个人违法违纪行为

主要是个人涉嫌经济犯罪问题，如贪污、挪用公款、受贿、渎职等职务犯罪。目前，审计机关移送处理的，主要是个人问题。

三、不配合和阻挠审计工作的行为

被审计单位违反审计法规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。报复陷害审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、与被审计单位相关联的其他单位或个人违法违规行为需要移送处理的

篇6

20*年是全面贯彻落实*精神的起始之年。为进一步加强审计机关自身建设，提高审计机关干部队伍素质，确保审计任务更好地完成，今年的教育培训着重通过政治理论学习、思想政治教育、业务知识更新、专业技能培训等途径，拓宽干部知识面，改善干部知识结构，为审计事业发展提供有力的组织保证。现结合我区审计工作实际，提出如下意见：

一、指导思想

以*精神、*理论和“*”重要思想为指导，以审计人员能力建设为核心，以促进审计工作观念创新、方法创新、技能创新为目标，按照《干部教育培训工作条例》以及实施“百千万”领导干部培训工程和“5+X”公务员能力培训工程的要求，突出培训重点，提升培训层次，创新培训载体，完善培训管理，努力打造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的审计团队，为审计事业发展提供有力的人才保证和智力支持。

二、培训内容

（一）政治理论学习。一是要以*精神学习为主线，组织全体人员积极参加区委组织部举办的五期“贯彻*精神轮训班”，不断提高审计干部的思想理论素质。二是要以树立社会主义荣辱观为核心，加强审计职业道德教育，拟参加市局组织的“道德力与社会进步”等系列讲座，促进形成“知荣辱、重修养、讲道德、讲正气、促和谐”的良好风尚。三是要以廉政文化建设为依托，采取或参加“反腐倡廉形势教育”、“观看《*廉政》电视专栏”、“反腐倡廉网络纵横谈”等系列主题教育活动，让廉洁自律的意识深深根植于审计干部的心中。

（二）法律法规学习。认真组织学习《行政机关公务员处分条例》以及即将出台的《审计法实施条例》、《经济责任审计条例》等法律法规，促进审计干部自觉学法、守法、用法，不断增强干部法律意识和依法审计能力。

（三）专业知识培训。一是结合*精神的学习，继续组织实施“5+X”行政能力培训，突出公共服务、社会管理、公共政策、宏观经济等方面的学习，促进审计干部开阔视野，完善知识结构，提高审计的针对性、建设性和有效性。二是参加市局举办的经济责任审计、效益审计实务研讨班，积极探索审计的新思路、新内容、新方法，强化防范审计风险的意识，不断提高经济责任审计与效益审计的质量和水平。三是参加市局举办的各类专业培训班，以专家授课、以会代训等方式进行工作研讨和互动交流。

（四）素质技能培训。一是鼓励审计干部参加在职学历（学位）学习、中高级职称和资质考试。二是加强计算机运用技能培训。通过参加市局组织的20*版AO软件和OA“一拖N版”系统培训，进一步提高全局审计人员利用审计软件开展计算机审计的能力及办公自动化水平，促进审计工作更加科学、高效。三是继续参加市局举办的全市审计系统审计干部轮训班。

三、培训形式

（一）个人学。积极引导和鼓励干部职工利用业余时间接受学历提高教育、专业职称和资质考试、职业继续教育等，增强自学能力。

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一、工作标准及服务态度

牢固树立“四服务、四满意”思想，主动服务、让企业满意，优质服务、让投资者满意，高效服务、让基层满意，贴心服务、让群众满意。以“快速、高效、公正、廉洁”为准则，以“热情、周到、文明、守法”为宗旨，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，对来环保局办事人员，热情接待，用语文明。严格执行廉洁自律各项规定和环保“六项禁令”，坚决制止“乱收费、乱摊派、乱罚款”等不正之风，杜绝执法过程中“吃、拿、卡、要、报”行为。

二、服务时效及承诺方式

缩短建设项目审批时限，在建设项目环境保护审批资料提供齐全，符合条件的情况下，环保审批咨询报告表7个工作日内办结；建设项目环境影响登记表、报告表、报告书分别在5、10、20个工作日内审批完成；建设项目竣工环保验收申请报告（表）或验收登记卡的审批在15个工作日内办结。排污许可证申领在申请受理之日起7个工作日内审查和核（换）发完成。危险废物交换转移工作在申请之日起5个工作日内核批完成。建立24小时值班制度，对通过“12369”环保投诉热线受理的各类环境违法案件，严格按照“1、3、7、10”要求，1日内落实到人，3日内进行处理，7日内办结并回复结果，10日内结案；案情特别复杂10内无法结案的，及时向投诉人反馈案情进展情况并说明原因。

三、服务承诺监督办法

通过高港区高港区环保局网站、区环保局办公楼大厅公示栏等途径，向社会广泛公开排污收费依据、标准以及建设项目审批流程及验收结果，保障群众知情权。设立行风举报投诉箱和举报电话，主动接受群众监督。加强部门之间的协调与监督，发现问题苗头和工作过程中的不正之风，及时采取措施，将问题消灭在萌芽状态。

四、违诺处罚办法

篇8

计划生育责任制履职情况汇报材料

鄂州市人事局

计划生育是我国的一项基本国策，对于提高人口素质，促进人口与经济社会协调、可持续发展发挥了重要作用。今年，我局作为市人口和计划生育工作领导小组成员单位，紧紧围绕市委、市政府下达的计划生育工作责任目标以及计划生育工作领导小组成员单位职责，以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《人口与计划生育法》，按照“发挥职能优势、有利人口计生”的原则，把人口计生综合治理分工职责作为本单位工作职责之一，充分发挥人事编制工作的职能作用，协同其他成员单位齐抓共管，共同做好人口计生综合治理工作，取得了一定的工作成效，现将有关情况汇报如下：

一、强化管理，切实抓好局系统计生工作

1、加强领导，健全机构。局党组始终将计划生育工作摆在突出位置，纳入总体工作计划，认真制定年度具体实施计划，与其他中心工作同部署，同落实、同检查、同考核。不断强化组织领导，切实做到“三个确保”。一是确保有专人抓。今年初，局党组根据人员变动情况，及时调整了局计划生育工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长任副组长，相关科室和局属二级单位负责人为成员。二是确保工作经费。局机关严格按照省、市有关规定，将计划生育工作经费纳入年度预算，确保经费供给，保证计划生育工作能够正常运转。三是确保计生责任目标分解落实。年初，局党组召开会议，将计划生育工作目标任务进行责任分解，并由局主要领导与各科室负责人和局属二级单位负责人签订计划生育责任书，做到了一级抓一级，层层抓落实。

2、加强教育，常抓常新。将计划生育宣传教育纳入年度学习计划，经常开展计划生育宣传教育活动，不断增强局系统机关干部计生责任意识。如在“计划生育日”和《人口与计划生育法》颁布实施周年之际，利用宣传栏、宣传牌进行人口和计划生育知识的宣传教育；把计划生育的宣传教育列入文明单位创建的一项主要内容，促进机关干部主动抓落实。正是由于宣传教育工作到位，全局干部职工计划生育知识知晓率达95%以上。

3、加强督办，严格落实。为将计划生育工作真正落到实处，局党组规定，计划生育责任科室和局属二级单位必须每月进行一次计划生育工作自查，局系统每季度必须组织一次抽查，每半年必须进行一次检查。对检查结果，实行量化考核，被检单位得分率达到100%的，予以表彰；达到98%以上的，为达标单位，不奖不惩；未达到98%的，为未达标单位，将追究相关责任人的责任，责任人要作深刻检讨，并写出整改报告。如发生严重计生问题的，将直接定为不合格单位，实行一票否决，不能享受任何评先表彰待遇。

4、加强管理，规范操作。一是严格按规定建立计划生育台帐，及时报送各种计生报表。对局系统干部职工晚婚率、晚育率、计生率、独生子女领证率、统计准确率必须确保达到100%。二是每季度组织局系统已婚育龄妇女进行三查（查环、查孕、查病），确保三查率达100%。三是关爱女职工身心健康，每年组织一次女职工妇检和一次身体全面检查，妇检人平380元，身体检查人平530元，有效保证了局系统女职工的身心健康。四是坚持属地管理的原则，积极配合凤凰街道办事处和寿昌社区做好流动人口计划生育管理、计生宣传、婚育新风进万家等活动的开展。

二、把好“三关”，切实履行领导小组成员单位义务

作为计划生育领导小组成员单位，我们坚持人事工作与计生工作相配合，努力为计划生育工作把好关，服好务，切实履行计划生育成员单位职责。

一是坚持计划生育“一票否决”制，把好评先表彰关。一方面，严格按照《鄂州市人民政府关于加强全市表彰奖励工作管理的通知》要求，在进行评先表彰或与各相关部门进行联合表彰时，坚持计划生育“一票否决”制，即先由计划生育工作委员会签订计划生育工作落实意见，再由人事部门审核，对违反计划生育政策的单位和个人一律不予核准表彰意见。今年，我们推荐表彰的2个国家级先进集体、3名国家级先进个人，5个省级先进集体、25名省级先进个人，全部通过了计生委审核，无一例违反计划生育的现象。另一方面，对全市机关事业单位工 作人员年度考核结果，坚持对违反计划生育政策的个人不得评定为称职以上等次。

二是坚持开展计划生育知识穿插培训，把好思想关。今年，在对全市公务员进行公共管理核心内容知识培训和专业技术人员继续教育培训过程中，我们坚持将计划生育相关政策、知识穿插到讲座中，进行警示教育，全市共举办各类培训班12期，培训500余人，考试合格率达100%。我们与市委组织部联合推出了公务员学习培训超市，开展公务员网上学习培训工作，在制定培训课目时，把人口和计划生育工作作为一项重要内容，供全市公务员学习了解，在进行公务员处分条例培训时，对违反人口与计划生育政策将受到什么处罚又进行了重点培训，在全市公务员队伍中切实筑起一道计生思想防线。

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(一)完善行政决策机制，进一步增强行政决策的科学性、民主性。

正确决策是做好工作的前提。各市县政府要完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，建立、完善重大决策的规则和程序，把行政决策纳入规范化、制度化、法律化轨道，真正做到按制度和程序决策、科学民主决策。其中，要注意把握好以下几个问题。第一，充分征求意见。对重大事项进行决策前，必须广泛听取公众意见、进行专家咨询论证和法制机构合法性审查。否则，行政机关不能进行决策。特别是与人民群众切身利益密切相关的重大决策事项，除依法应当保密的，必须实行社会公示和听证，并将公众意见的吸收和采纳情况及时向社会反馈。在这个环节中，尤其要注意倾听各种不同声音、反对意见，对其认真分析、合理吸纳，使我们的决策更加科学有效。第二，集体决定。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上，按规定要求集体讨论决定，坚决杜绝行政决策中擅权、专断和滥用权力的现象。第三，建立纠错机制。我们不能保证所有决策都百分之百正确。但我们要保证，一旦发现决策失误，能够及时改正。要有这样一套行之有效的纠错机制，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方法，及时发现并纠正政策制定和执行过程中存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。第四，依法惩处。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，要坚决制止和纠正；对因决策失误给国家利益、社会公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究决策者的责任。为此，各市县政府要抓紧完善行政决策规则，并严格依照执行。

(二)加强监督管理，确保规范性文件合法有效。

制定规范性文件是市县政府执行法律、法规、规章和国家政策、实施行政管理的重要方式。各市县政府要切实加强对规范性文件的管理，努力提高规范性文件的质量。首先，要合法。制定规范性文件要严格按照法定权限，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。所有规范性文件都必须由法制机构进行合法性审查，未经审查或者审查未通过的，市县政府或者政府部门不得施行。其次，要公开。规范性文件制定后，必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等载体向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为执法依据。第三，要备案。备案机关发现下级行政机关规范性文件与法律、法规、规章相抵触，或者超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令畅通。同时，要积极受理、及时处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件的建议，主动接受群众监督。

(三)规范和监督行政执法行为，确保法律制度的全面正确实施。

法律的生命在于实施。市县政府及其各部门担负着行政执法的主要任务，要高度重视行政执法工作，加强执法队伍建设，努力提高行政执法水平，确保法律法规在本地区的贯彻实施。

第一，要严格执法。行政机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。要本着对人民高度负责的态度，认真履行政府职责，依法严肃查处各种违法行为，敢于碰硬，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律的权威和尊严，实现社会公平正义。当前，要重点查处生产销售有害食品和假药劣药、危害生产安全、乱占耕地、破坏资源、污染环境、侵犯知识产权等违法行为，依法严厉惩处使用童工、强迫劳动、恶意伤害等违法犯罪行为。要强化对行政执法人员的管理，严格要求、严肃纪律，坚决纠正执法中的办事拖拉、吃拿卡要、等不正之风，塑造行政机关的良好形象。

第二，要规范执法。要对行政裁量权进行规范和限制，结合实际明确行政裁量权行使的具体标准，减少行政执法人员的裁量度，防止行政裁量权的滥用。要按照精简、统一、效能的原则，大力推进相对集中行政处罚权工作，逐步扩大相对集中处罚权的领域和事项，积极探索相对集中行政许可权制度，继续做好综合行政执法试点工作，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。要改进行政执法方式，建立健全相对人违法行为的记录制度，切实改变“运动式”执法，提高执法质量。要坚持管理与服务并重，教育比处罚先行，执法与疏导结合，实行文明执法，做到法律效果与社会效果的统一。要完善行政执法的财政保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费，必须纳入财政预算予以保障，严格执行“收支两条线”制度，解决执法与利益挂钩的问题，坚决防止各种形式的乱收费、乱罚款行为。

第三，要加强监督。各市县政府在自觉接受人大监督、政协的民主监督、司法监督的同时，要更加重视并充分发挥社会监督的作用。要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。要鼓励新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，行政机关要认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。要强化行政机关内部监督，特别要注重发挥行政复议制度的层级监督作用。今年6月，国务院公布了行政复议法实施条例，对行政复议法的各项规定进行了细化，增强了行政复议制度的可操作性。各市县政府要认真贯彻行政复议法及其实施条例，进一步加强和改进行政复议工作。

第四，要强化责任。要继续推行行政执法责任制，加强对行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。今年4月国务院公布的行政机关公务员处分条例已于6月1日开始施行。各市县政府要严格执行条例的各项规定，严肃查处违反政治纪律和组织纪律，有令不行、有禁不止的行为；严肃查处、、权钱交易的行为；严肃查处违法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行为；严肃查处滥用权力或不作为、贻误工作的行为；严肃查处违规建设楼堂馆所、挥霍国家资财等行为。对违法行政行为，不论涉及什么单位、什么人，都要严肃追究，依法惩处，决不能搞“官官相护”。要加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，坚持有责必问，有错必究。各地方可以在这方面先行一步，积累经验。

(四)进一步转变政府职能，创新管理方式。

转变政府职能，是推进依法行政的基础。要认真贯彻行政许可法，进一步减少和规范行政许可事项，坚决杜绝各种变相许可行为。各市县政府要按照“有所为有所不为”的要求，明确职能定位，该退出的退出、该补位的补位，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。政府抓经济工作，要把主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好的外部发展环境上。要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，保障企业的市场主体地位，不干涉企业具体的生产经营和投资决策。要加强对行业协会、中介机构等社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织，发挥其在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的作用。要按照建设服务型政府的要求，创新公共服务体制，加强公共设施建设，千方百计地为企业和群众提供优质的公共产品和公共服务。要进一步创新管理方式，探索建立政务大厅，推行首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，减少办事环节、简化办事手续，提高行政效能、方便群众办事。要大力发展电子政务，加快政府网站建设，拓展网上服务项目，实现政府部门间信息互通和资源共享。

(五)加强宣传教育，全面提高公务员队伍的法律素质。

行政机关公务员的法律素质决定着依法行政的水平。各市县政府要高度重视公务员法律素质的培养，建立健全公务员学法用法的制度和机制，强化培训、考核和督查，大力提高公务员特别是领导干部的依法行政意识和能力，努力造就一批具有现代法治意识的管理者、领导者。

第一，领导干部要带头。领导干部要善于运用法律手段解决各种矛盾和问题，想问题、办事情都要首先问一问法律法规是怎么规定的，合不合法，养成依法办事，按制度、按规矩办事的习惯。领导干部工作任务繁重，不要求都成为法律专家，但对宪法、规范政府共同行为的法律法规以及履行职责所必需的法律知识要熟悉，不能做错了事、违了法还不知道。领导干部要坚持通过理论中心组、政府常务会议、专题法制讲座、定期培训、自学等多种方式学习法律知识，增强运用法律手段解决经济社会发展中突出问题的本领。要加强领导干部任职前的法律知识考试考核，提高领导干部的整体法律素质。

第二，要加强对公务员的培训。要制定培训计划，有组织、分步骤地对公务员尤其是行政执法人员进行依法行政知识培训。行政执法人员上岗前都必须经过法律培训和考试，考试合格后方可取得行政执法资格，上岗执法；对在职执法人员要定期进行新法律法规知识培训并严格考试、考核，凡考试、考核不合格的，应当取消执法资格，调离执法岗位。要增加法律知识在公务员录用试题中所占的比重，从源头上保证公务员队伍的法律素质。

第三，要努力营造良好的社会氛围。推进依法行政需要人民群众的监督和支持，离不开良好的社会环境。各市县政府要充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，大力开展法制宣传和舆论引导工作，在全社会广泛倡导学法辨是非、懂法明荣辱、用法止纷争，增强公民依法行使权利、依法履行义务的意识，并监督、支持行政机关依法行政，打牢推进依法行政的社会基础。

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一、加强公务员队伍建设

1、加强公务员素质建设。贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，认真贯彻执行省委组织部、省人事厅印发关于《关于进一步规范和完善国家公务员考核工作的通知》，抓好公务员和事业单位工作人员考核，结合机关效能建设和干部作风建设，加强对在职在岗工作人员的跟踪检查，强化考勤、签到、请假等工作制度落实，严肃组织人事工作纪律。

2、抓好公务员培训教育。落实“十一五”行政机关公务员培训纲要，组织公务员进行《中华人民共和国政府信息公开条例》网络学习培训，公共管理核心课程培训。继续深入开展“做人民满意公务员”活动，进一步培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神。

二、抓好招才引才工作

3、加快引智和柔性引才步伐。积极组织引进县外智力工作，及时为企事业单位申报引资项目，引进高等院校、科研院所的高层次人才和县外专家为我所用，支持和鼓励县外人才以兼职、咨询、讲学、科研等各种方式参与我县现代化建设，鼓励用人单位运用合作、联办、智力入股等多种手段，引进我县紧缺的各类创新人才，尤其是通过“柔性流动”形式，解决我县目前高层次人才紧缺状况。对各类紧缺的优秀人才，可实行“先入户、再创业”的人才储备政策。

4、加强人才能力建设。在全县各单位中开展人力资源管理专业和实务方面的培训，根据各单位需求继续组织培训，培养一批适应我县特色优势产业发展要求的创新人才。会同教育部门与各单位联合，探索开展“订单式培训”，强化对各类人才的实用操作技能培训，继续开展计算机应用能力培训，实施技能人才的实训计划。

5、做好人事人才公共服务。整合人事人才资源，完善机关事业单位人员基础信息数据库、公务员、离退休人员基础信息数据库、中高级专业技术人员信息库、人事人员信息数据库，建好人事人才数据信息总库。做到人事人才信息数据管理科学化、规范化、网络化、自动化。做好人才流动、档案管理、人才培训、人事信息、促进毕业生就业。同时，完善我县农村人才市场的基础设施建设，大力开发农村人才资源。积极开展乡土人才技术培训、智力引进、职称评定等项工作，大力培养一批懂技术、善经营、会管理的乡土人才队伍。

三、加强专业技术人才队伍建设

6、深化职称制度改革。完善以能力和业绩为导向的专业技术人员评价机制，继续推行“评聘分开”制度。做好中小学教师职称改革、工程技术系列设置正高级职称工作，非公有制企业专业技术职务任职资格评价工作。发挥职称政策的导向作用，鼓励、支持各类专业技术人才到社区、农村基层单位服务。做好资格考试报名工作，完成专业技术人员资格考试任务。

7、加强专业人才能力建设。认真实施专业技术人才知识更新工程，提高专业技术人员的业务素质和创新能力，抓好专业技术人员继续教育培训。探索培训教育新机制，增强专业技术人员培训教育的实效性。抓好行政、事业单位工勤人员继续教育培训。把培训与考核紧密结合起来，提高培训成效。

四、抓好管理制度落实

8、完善事业单位人员聘用制度。在抓好事业单位岗位设置的基础上，加大完善人员聘用制的力度，进一步抓好事业单位全员聘用工作，规范聘用管理制度，建立健全管理机制，增强事业单位用人管人活力。

五、做好安置工作

9、落实安置任务。会同有关部门接收安置好干部，对自主择业干部办好安置补助、医保、社保等工作。

10、做好企业干部解困和稳定工作。加强

思想政治教育，做好一人一事思想解惑工作，了解企业干部家庭生活工作情况，关心帮助解决他们的困难和问题。确保企业困难干部群体的稳定。六、统筹抓好各项人事人才工作

11、加强人事法制建设，大力开展人事政策法规宣传。切实维护人事政策法规的严肃性、权威性。认真做好行政复议、行政应诉、公务员申诉控告和人事行政执法检查工作。重视处理来信来访，推进政务公开，完善行政监督检查。

12、做好退休干部管理服务工作。围绕“六个老有”组织开展好各项活动，使退休干部共享改革发展成果，发挥退休人员的作用。抓好到龄人员退休手续办理，做好行政事业单位工作人员遗属生活困难补助审批。

13、抓好人事人才宣传调研报道工作。继续推行人事人才宣传报道奖励办法，加大人事人才工作宣传报道力度，认真探讨新形势下人事人才工作新做法，创新工作机制，提高工作水平。

七、完善机构编制管理措施，加强机构编制管理和监督检查

14、创新机构编制管理方法，完善管理措施。继续推进编制实名制工作的开展，认真做好机构编制实名制工作，进一步完善编制管理证（卡）制度，加强对编制、领导职数使用情况审核，依托实名制研究建立各有关部门协调配合的机构编制综合约束机制和机构编制政务公开机制。

15、强化机构编制监督检查。严格控制乡镇机构编制和财政供养人员增长，积极探索除自然减员外的其他消化超编人员的方式，确保乡镇机构编制和实有人员只减不增。

16、完善事业单位登记管理。抓好事业单位法人年检工作，切实加强对事业单位的监管。开展实地核查，重点对年检期间发现问题的事业单位、财政核补和经费自筹事业单位进行检查。

八、加强人事部门自身建设

17、加强政治政策理论学习，提高思想业务素质。抓好党的十七大会议精神为主要内容学习活动，坚持每周一次学习制度落实，联系思想、工作、生活实际，组织开展好学习调研，有针对性、有重点解决人事干部队伍工作中存在不足和问题。加强人事业务知识的学习培训，增强工作的前瞻性、预见性、创新性。