电力设施保护条例范文

导语：如何才能写好一篇电力设施保护条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条本细则适用于中华人民共和国境内国有、集体、外资、合资、个人已建或在建的电力设施。

第三条电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众都有保护电力设施的义务。各级地方人民政府设立的由同级人民政府所属有关部门和电力企业（包括：电网经营企业、供电企业、发电企业）负责人组成的电力设施保护领导小组，负责领导所辖行政区域内电力设施的保护工作，其办事机构设在相应的电网经营企业，负责电力设施保护的日常工作。

电力设施保护领导小组，应当在有关电力线路沿线组织群众护线，群众护线组织成员由相应的电力设施保护领导小组发给护线证件。

各省（自治区、直辖市）电力管理部门可制定办法，规定群众护线组织形式、权利、义务、责任等。

第四条电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其他必要手段。

第五条架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：

1千伏以下1．0米

1——10千伏1．5米

35千伏3．0米

66——110千伏4．0米

154——220千伏5．0米

330千伏6．0米

500千伏8．5米

第六条江河电缆保护区的宽度为：

（一）敷设于二级及以上航道时，为线路两侧各100米所形成的两平行线内的水域；

（二）敷设于三级及以下航道时，为线路两侧各50米所形成的两平行线内的水域。

第七条地下电力电缆保护区的宽度为地下电力电缆线路地面标桩两侧各0．75米所形成两平行线内区域。

发电设施附属的输油、输灰、输水管线的保护区依本条规定确定。

在保护区内禁止使用机械掘土、种植林木；禁止挖坑、取土、兴建建筑物和构筑物；不得堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。

第八条禁止在电力电缆沟内同时埋设其他管道。未经电力企业同意，不准在地下电力电缆沟内埋设输油、输气等易燃易爆管道。管道交叉通过时，有关单位应当协商，并采取安全措施，达成协议后方可施工。

第九条电力管理部门应在下列地点设置安全标志：

（一）架空电力线路穿越的人口密集地段；

（二）架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区；

（三）车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段；

（四）电力线路上的变压器平台。

第十条任何单位和个人不得在距电力设施周围五百米范围内（指水平距离）进行爆破作业。因工作需要必须进行爆破作业时，应当按国家颁发的有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得当地电力设施产权单位或管理部门的书面同意，报经政府有关管理部门批准。

在规定范围外进行的爆破作业必须确保电力设施的安全。

第十一条任何单位或个人不得冲击、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物。

第十二条任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：

（一）35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域；

（二）66千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域。

在杆塔、拉线基础的上述距离范围外进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动时，必须遵守下列要求：

（一）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路；

（二）不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡，进行上述活动的单位或个人应当负责修筑护坡加固；

（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。

第十三条在架空电力线路保护区内，任何单位或个人不得种植可能危及电力设施和供电安全的树木、竹子等高杆植物。

第十四条超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路时，必须采取安全措施，并经县级以上的电力管理部门批准。

第十五条架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力线路通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与房屋产权所有者协商搬迁，拆迁费不得超出国家规定标准；特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或房屋周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。

第十六条架空电力线路建设项目和公用工程、城市绿化及其他工程之间发生妨碍时，按下述原则处理：

（一）新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时，应当按国家有关电力设计的规程砍伐出通道，通道内不得再种植树木；对需砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，并与其签定不再在通道内种植树木的协议。

（二）架空电力线路建设项目、计划已经当地城市建设规划主管部门批准的，园林部门对影响架空电力线路安全运行的树木，应当负责修剪，并保持今后树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。

（三）根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，园林部门需与电力管理部门协商，征得同意后，可种植低矮树种，并由园林部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。

（四）架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为：

电压等级最大风偏距离最大垂直距离

35—110千伏3．5米4．0米

154—220千伏4．0米4．5米

330千伏5．0米5．5米

500千伏7．0米7．0米

对不符合上述要求的树木应当依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担。

第十七条城乡建设规划主管部门审批或规划已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）两侧的新建建筑物时，应当会同当地电力管理部门审查后批准。

第十八条在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高杆植物。

电力企业对已划定的电力设施保护区域内新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。

第十九条电力管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为符合事实的单位或个人，给予2000元以下的奖励；对同破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争并防止事故发生的单位或个人，给予2000元以上的奖励；对为保护电力设施与自然灾害作斗争，成绩突出或为维护电力设施安全做出显著成绩的单位或个人，根据贡献大小，给予相应物质奖励。

对维护、保护电力设施作出重大贡献的单位或个人，除按以上规定给予物质奖励外，还可由电力管理部门、公安部门或当地人民政府根据各自的权限给予表彰或荣誉奖励。

第二十条下列危害电力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上10000元以下罚款：

（一）损坏使用中的杆塔基础的；

（二）损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的；

（三）拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条下列违反《电力设施保护条例》和本细则的行为，尚不构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理：

（一）盗窃、哄抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的；

（二）盗窃、哄抢尚未安装完毕或尚未交付使用单位验收的电力设施的。

（三）其他违反治安管理的行为。

篇2

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和省、州相关法律、法规为依据，以保护电力设施安全和全面建设小康社会，构建和谐社会为目的。将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范畴，制止在电力设施保护范围内种植植物、修建建筑物和构筑物、采石、取砂、取土等违规行为;坚决打击盗窃、破坏电力设施的违法行为。确保全县电力设施安全、稳定运行，促进我县经济社会健康、较快发展。

二、组织机构

为加强我县电力设施保护工作，县政府决定成立*县电力设施保护工作领导小组。

组长：*

领导小组负责全县电力设施保护工作的领导、组织、协调等工作，及时协调解决电力设施保护工作中的重大问题，督促落实职责分工，统筹研究电力保障措施。

三、工作目标

认真贯彻执行《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》及《云南省电力设施保护实施条例》等法律法规，制定*辖区电力设施保护措施。制止在电力设施保护范围内种植植物、修建建筑物和构筑物、采石、取砂、取土等行为，打击盗窃、破坏电力设施行为，确保电力设施安全运行。

四、工作重点

(一)清除电力设施保护范围内危及设施安全的植物、建筑物、构建物等。

(二)整治在电力设施周围进行爆破、采石、取砂、取土等可能危及电力设施安全的作业行为。

(三)整治收购电力器材的废旧物资收购网点。

(四)整治擅自在杆塔上架设的其它线路和设施。

(五)打击破坏、盗窃电力设施的犯罪活动，依法查处损坏、盗窃电力设施违法行为。

五、具体工作措施

(一)加强领导，明确职责

各相关单位领导要亲自抓，负总责，强化管理。要将该项工作纳入重要议事日程，要与安全生产，综合治理同布置、同检查、同考核，建立可行的管理制度，建立电力设施保护网络，要有人具体负责，有信息联络员。

(二)加大宣传力度

各相关单位要采取有效措施，利用各种途径，广泛宣传电力设施保护的法律法规。加强对广大群众进行电力设施保护方面的宣传教育，营造全社会共同保护电力设施的氛围。

篇3

【关键词】：高压；线路；外力；破坏；剖析；防范

前言

供电作为基础性公用事业，对国民经济发展和社会稳定具有举足轻重的影响。而电力设施，尤其是高压输电线路，因其点多、面广、线长，长期暴露在野外，极易遭受各种外力损害，归纳其原因，主要有以下几方面：

一、近年来城乡经济发展较快，线路保护区内市政修路、违章建房现象较为严重，造成输电线路导线与路面及房屋的垂直距离或水平距离小于安全距离，在恶劣天气条件下极可能发生瞬时接地或跳闸事故；也有一些是违章建筑施工时误碰电力线路而造成隐患。

二、因受经济利益的驱使，在架空输电线路附近开山炸石者不乏其人，石块击中导线、绝缘子，造成导线、绝缘子多处损伤，甚至击断导线，造成线路跳闸事故。

三、在线路通道保护区内违章植树，为线路安全运行埋下了隐患。在恶劣天气条件下易导致线路跳闸。

四、春、秋季节，孩童在输电线路附近放风筝，风筝线缠绕在线路导线上造成跳闸。

五、向线路抛掷铝箔纸或胶质线、铁丝等物，造成线路瞬时故障跳闸。

六、秋收季节，农民在输电线路下焚烧桔杆，释放的高温烧断杆塔导、地拉线造成线路瞬时跳闸。

七、线路杆塔塔材被盗事件时有发生，尤为突出的是边远地区。严重威胁到输电线路的安全稳定运行。

以上所列举的现象，暴露出一系列的问题：

一、输电线路沿线群众电力设施保护意识、法制观念淡薄。特别是当地村民，为图眼前小利铤而走险，违章建房、开山炸石，对线路设备的偷盗行为时有发生，对其可能造成的法律后果置之不顾。

二、加强对《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》等保护电力设施的法律、法规的宣传力度，需地方政府和电力主管部门共同努力，做好电力法律、法规的宣传。

三、输电线路属地管理的村电工护线员一些没有真正发挥其第一道防线的作用，工作没有做到位。

针对以上暴露的问题，认为应采取以下措施加以防范：

一是加大电力设施保护工作力度。电力设施保护工作是一项综合性的社会系统工程。首先，领导要重视，做到组织上有落实，思想上有位置，行动上有措施。其次，在目前的情况下，供电企业应从三方面作为切入点，即争取当地政府的支持、做好沿线群众的工作和建立严密的巡防制度。

二是要掌握重点，有的放矢，把事故和不安全因素消灭在萌芽状态。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。保护区内违章植树、违章建房、违章施工一直是影响线路安全运行的三大隐患，也是线路运行人员巡线工作的重点和难点。群众护线员作为电力设施保护的补充力量，在巡线时不仅要携带随身小工器具和材料按月巡线，发现小缺陷可及时消除；还应根据季节特点和所在线路实际情况，增加巡线次数，及时向主管单位反馈线路情况。同时还要发挥自身联系广、熟悉当地情况的优势，配合运行人员及早发现问题新动向，及时做好防范措施，反映有价值的信息，对消除线路隐患起到关键作用。因此，全面落实线路属地化管理，方能有效地促进电力设施保护工作。

三是加强与地方政府的协调配合。一些地方和部门领导存在偏见，认为电力设施保护是电力部门的事，与己无关，一些执法单位对保护电力设施也缺乏积极性。导致电力设施屡遭破坏，不能迅速调查侦破，打击力度不够。为此，作为预防和打击破坏电力设施的措施之一，建议公司或保电办对在保护电力设施工作中做出突出贡献的单位、个人给予一定的经济或物质奖励，以调动工作积极性。同时定期召开一次防范、打击盗窃电力设施的研讨会，及时总结通报工作情况和信息，以充分调动全社会力量和群众参与保护电力设施的积极性。

四是加大电力执法工作力度。电力设施安全保卫部门应积极主动地与当地公安机关交流情况，沟通信息，注重防范，遏制外力破坏案件的发生和发展。针对输电线路外力破坏事件增多这一特点，除加强巡视监控外，电力保卫部门要与公安机关积极配合，加大打击力度，以创造一个良好的电力设施运行环境。

五是深入开展电力法规宣传教育工作。《电力法》、《电力设施保护条例》等电力法规除电力部门通过适当的方法宣传外，地方政府也应将其列入社会普法内容进行深入宣传。沿线群众的法制观念意识的强弱直接关系到电力设施保护工作能否顺利进行。我们电力保卫部门、巡线员、群众护线员要做好宣传法律、法规的带头人。对《电力设施保护条例》要广为宣传，使沿线群众家喻户晓，同时，在关键地段和部位可多设立相关警示牌和警告牌。

篇4

关键词：电力 设施保护 供电企业

引言

电力行业是国民经济的发展动力，是为全社会服务的公共事业，关系到各行各业的生产、工作和亿万人民的生活。由于发电、用电在同一瞬间完成，就必须要求电力系统的各个生产环节时刻处于完好的状态，一旦遭到破坏，就不能实现让电能造福人类、造福社会的目的。电力设施中的一个螺栓、一根塔材都有着非常重要的作用，是维护整个电力系统正常运行的基石。

正是基于社会赋予供电企业安全、可靠供电的使命，对于众多威胁电力设施安全运行的现象，一经发现，供电公司积极派专人到现场联系多方请求协助解决，但往往不能及时、合理得到解决，给我供电公司造成巨大经济损失，同时，给社会公共安全造成极为严重的威胁，电力设施保护工作仍然面临着很多问题。

一、电力设施保护工作存在的问题

（一）外力破坏

随着地方经济的发展，大量建设工程相继破土动工，在线路保护区内进行施工、建筑的现象也大大增加。一些施工单位无视国家有关法律法规，事先不与电力主管部门进行协商，擅自在电力设施保护区内进行违章施工、违章修建建筑物、违章植树等，造成线路跳闸频发。城市建设施工挖断地下电缆造成停电的事故也在不断增加。施工机械车辆不断增加，车辆碰触电杆、碰挂导线的故障也时常发生。

（二）蓄意盗窃屡禁不止

为防止因盗窃造成电力实施故障，基层供电公司每年投入大量资金安装防盗设施和聘请当地护线员的方法进行防范，仍经常发生设施被盗现象。主要是因为部分群众法律意识相对淡薄，盗窃惯犯常犯受利益的驱使，加上销赃容易，致使盗窃电力设施屡禁不止，造成供电企业巨大经济损失，同时，也严重影响了群众的正常生活秩序。

（三）线树矛盾日益突出

随着各地绿化工作逐年增加，兴起大面积植树造林之势，致使线路保护区内违章植树现象十分严重。许多电力设施保护区新增的树木品种以速生杨为主，这些生长速度快的树种将在今后2-3年内直接危及线路的安全运行，形成人身和电力设施的安全隐患。在发现这些树木种植初期，尽管供电公司已经派专人深入各乡镇、村庄进行宣传、讲解，说明《电力法》、《电力设施保护条例》等相关条款和在线路保护区内植树的危险隐患，但不能得到支持。以文件形式请示当地市政府给予协调解决，虽然市政府批示到相关部门要求给予解决，但各乡镇不能按照《电力法》、《电力设施保护条例》的相关要求进行处理，索要高额赔偿，致使电力线路保护区内的树木无法得到控制。

（四）电力保护区内违章施工、违章建筑、随意堆物等层出不穷

随着经济的不断发展，在线路保护区内推土开田、修路、建房、开挖人工湖等威胁电力设施安全的活动大量增加，已经直接或间接威胁到人身、设备的安全。这些存在极大危险隐患是在线路巡视中被发现，往往是正在进行或已经完工造成安全隐患，任何施工单位或个人从未事先告知我局需要在线路保护区内作业，置人身安全和社会公共安全于不顾，仍强行野蛮施工。

（五）“三线”违规搭挂屡禁不止

部分电信、广电单位施工时，为了降低成本，将弱电线路架设在电力线路杆塔上或自电力线路下方穿越，但无法保证与电力线路的有效安全距离，易造成强、弱电线路相互碰触，直接后果就是造成人民群众人身与财产伤害。地埋线路也存在类似现象，随意穿越甚至封堵电力管道，给电力线路的运行维护带来极大不便，这无异于埋设了一颗“不定时炸弹”， 无法切实保证人民群众的生命安全和供电企业正常供电。

二、采取的措施及建议

（一）加强宣传力度

供电企业应加强电力法律、法规宣传工作，充分利用宣传媒体、电视广播、宣传展板、电力宣传车等在人员密集及公共场所，大力开展宣传教育工作，增强群众守法意识，共同维护供电企业和国家利益，提高广大人民群众保护电力设施的自觉性和社会责任感。

（二）强化执法力度

积极与当地政府以及公安部门取得联系，借助政府和公安部门大力支持，依据国家法律、法规相关规定，制定并实施保证电力建设、电力施工不受阻的相关行政制度，以保证地方经济建设稳步发展，确保电力正常供应。对蓄意盗窃、破坏电力设施的行为予以坚决打击，并追究法律责任，减少盗窃、破坏电力设施事件的发生。

（三）完善管理制度

按照相关法律、法规要求，依据《中华人民共和国电力法》相关规定，针对影响电力设施安全运行存在的问题和违规行为，制定出保证电力建设、电力施工不受阻的相关行政制度和行之有效的管理办法，在政府大力支持下，执行并落实行政制度和管理办法，保证地方经济建设稳步发展，确保电力设施和电力建设工程和谐、健康发展，确保电力正常供应。

（四）加强组织协调

在以后需要跨越、穿越输配电线路的规划建设中，要求设计、规划单位要充分考虑输配电线路的安全运行，尊重电力设施保护区规划。如果需要，设计、规划、建设、施工单位应积极并提前与我供电企业取得联系，以书面形式说明施工建设情况，共同协商，做好预防措施。

（五）做好长远规划

供电企业各级管理人员要高度重视电力设施保护工作，加大科技投入力度，充分利用高科技防盗手段，在偏远山区、易发生被盗地段输配电线路、配电变压器安装防盗报警装置，同时，聘请义务护线员，发动广大人民群众群防群治作用，共同保护电力设施。

三、特别重视充分依靠和发挥政府职能

（一）要坚持依靠当地政府，成立由政府负责人牵头，发改、建设、国土、林业、安监、公安等政府部门负责人任成员的“电力设施保护领导组织”。电力设施保护领导组织办公室设在电力主管部门（发改委），强化电力主管部门执法力度，采取多部门联动执法，多管齐下，在规划、审批、开工、施工、竣工、验收等各个环节严厉打击违反《电力法》和《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》的违法行为。

（二）要注重收集和汇总当地、全省甚至全国近几年因在电力设施保护区内违章施工造成的各种事故，以及造成的损失和恶劣影响的数据。推进和提高政府各有关部门对电力设施安全保护重要性的认识，促成地方政府依据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》，出台一些规范性文件。建立起以政府为主，供电企业为辅的政企长效机制，并把电力设施保护工作纳入政府日常工作和行政执法机制，做到机构健全、措施得力、责任明确、流程规范、人员到位。

（三）对违章施工、作业、建房的行为，在送达《电力设施保护告知书》的同时，以书面的形式将违章施工的详细情况及时报送当地电力设施保护领导组织办公室（发改委），将其尽快转入政府行政工作流程，由发改委按照法律、法规和政府文件规定进行发文处理。并将处理结果予以通报或公示，以起到以儆效尤的警示和教育作用。

篇5

根据《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》（〔2006〕10号）要求和省政府有关文件精神，为维护电力系统安全稳定运行，充分发挥电力设施在保障经济发展和人民生活中的重要作用，现就切实加强我市电力设施有关保护工作通知如下：

一、高度重视电力设施保护工作

各级政府、各有关部门和电力企业要从贯彻落实科学发展观，深入实施率先崛起战略，全面建设平安**，构建和谐社会的高度，充分认识加强电力设施保护工作的重要意义，认真贯彻落实国务院和省政府有关要求，高度重视电力设施保护工作，将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理，构建政府统一领导，企业依法保护，群众参与监督，全社会大力支持的电力设施保护工作格局，建立健全工作体系，落实工作责任，努力形成市、县区、乡镇政府、各有关部门和电力企业齐抓共管的合力，确保我市电力设施安全和电力的可靠供应。

二、明确各级部门职责分工

调整充实市电力设施保护工作领导小组（名单附后），负责全市电力设施保护工作的领导。各县区也要进一步加强本辖区电力设施保护工作的组织领导，建立相应的组织。

各级政府有关部门要认真履行政府职能，落实职责分工，协调做好电力设施保护工作。发改委与规划行政管理部门要在项目规划源头上严格把关，协调解决好规划项目与电力设施保护的重大问题；公安机关要加大办案力度，严厉查处和打击盗窃破坏电力设施违法犯罪行为，依法处置阻扰电力工程建设事件；工商部门、城市执法部门要加强对废旧金属流通环节的监督管理，清理整顿物资回收、废品收购站点，依法处罚非法收购电力专用器材、物资的单位和个人，堵塞销赃渠道；安全生产监督部门要配合电力部门加强对重要电力设施周围施工作业、矿山开采等实施安全监督检查；国土部门要对毗邻电力设施的有关建设用地申请、开矿权设置等事项进行严格审查；建设部门要加强市政建设管理和建筑施工企业的行业管理，严格项目审批和建设监察；林业部门要配合电力部门做好输电线路走廊内林木修剪、砍伐协调；交通部门要加强公路、航道等建设项目管理，督促施工单位制订保护电力设施安全防范措施，明确安全责任。

电力企业要加大贯彻执行《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规力度，制订切实有效的管理措施，强化电力设施的日常运行维护和管理。进一步加大电力设施保护经费的投入，积极推广应用电力设施安全防范的新技术和新成果，建立健全人防、技防、物防和其他有效防范保护措施，提高电力设施保护的整体水平。

三、切实加强乡镇电力设施保护

电力设施保护工作重点在乡镇。农村乡镇电力设施保护工作做好了，对防止各类事故，保护电力设施安全有着极为重要的意义。各乡镇政府要切实负起责任，建立健全电力设施保护工作网络，明确分管领导，落实工作责任，认真做好本行政区内有关电力设施保护工作。特别是要协调解决好乡镇建设发展与电力设施保护中存在的突出问题，加强监督与管理，依法查处和制止电力设施保护范围和保护区内违章施工、违法乱建、开挖取土、围塘挖堰、种植树木等各类危害电力设施安全的行为。要协同公安机关严厉查处破坏电力设施案件，依法打击盗窃破坏电力设施违法犯罪行为。积极主动配合做好国家、省、市电力重点工程的政策协调和处理，确保电力工程建设顺利进行。

四、严格执行电力设施保护区内施工许可制度

实行电力设施保护区内施工作业许可制度，是加强安全防范，预防电力设施遭受外来破坏，维护电网安全稳定运行的有效措施。根据《电力设施保护条例》规定和国务院《通知》要求，凡我市境内需在电力设施保护区内进行的各类施工作业活动（包括建房、筑路、造桥、爆破、开挖、取土等），均应严格执行有关电力设施保护区内施工许可制度。建设单位（业主）必须在开工前向市、县区电力部门办理施工作业许可申请，签订保护电力设施安全施工协议，手续齐备后方可开工。大型施工机械进入电力设施保护区作业，建设单位（业主）或施工企业应事先组织有关工程、机械操作人员进行专门的安全教育培训，并通知电力部门安排专人实施全过程安全监督。建设单位（业主）和施工企业在电力设施保护区内施工，必须严格遵守有关安全生产规程规定，采取必要的安全措施，保证电力设施安全。

未经许可擅自在电力设施保护区进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的，电力部门可以对其停止供电；对在电力设施保护区内违规新建项目可能危及电力设施安全的，电力部门可以不予接电，并提请政府有关部门作出处理。建设单位（业主）和施工企业因违章指挥、违章施工、野蛮作业等导致电力设施遭受破坏或造成电网停电的，将依椐《电力法》和国务院《电力设施保护条例》等法律法规，严肃追究有关单位、人员的法律责任和经济责任。

五、健全完善警电联防长效机制

要建立和完善市、县区公安机关和电力企业紧密合作的依法治电长效工作机制，有效打击和防范各类盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。要以建立市、县区警电治安联络室，健全电力与公安的情况通报会制度等形式，加强工作上的沟通、协调与配合，进一步加大查处、打击盗窃破坏电力设施等违法犯罪行为。要根据电力设施保护面临的突出情况和问题，适时组织公安、工商、电力等部门开展电力设施保护专项整治活动。特别对辖区内发生的危害性大、影响恶劣的盗窃破坏电力设施重点案件，公安机关要集中警力，加大办案力度，迅速侦破。对已经抓获、定案的犯罪分子，要依法尽快作出处理。对举报、破获重大盗窃破坏电力设施案件的有功人员要给予表彰奖励。

篇6

【关键词】：电力；行政执法；难题

中图分类号：C93 文献标识码：B

一、引言

近年来全国各地妨碍电力建设、破坏电力设施的违法事件频频发生，窃电现象也呈频发之势，这不仅严重影响电力建设项目进程，危急供电安全，而且也严重扰乱了正常的供用电秩序，使国家和供电企业蒙受巨大的经济损失。就目前的法律规定来看，《刑法》等法律法规对于电力设施和电能的法律保护远不能涵盖实践中所存在的相关行为，对现实中存在着的各种妨碍电力建设、破坏电力设施及盗窃电能、侵犯社会公众和电力企业利益的涉电违法行为，其中尚未构成刑事犯罪的，需要通过行政执法予以制裁和规范。但由于我国电力立法滞后于电力体制改革，《电力法》、《电力设施保护条例》及其实施细则的相关规定与政企分开后的电力体制不相适应，存在着电力行政执法体制始终没有理顺、电力行政执法主体事实上缺位、无法形成一支有力的电力行政执法队伍等问题。虽然全国各地都在尝试通过地方立法加强电力行政执法力度，但就实践效果来看，并未解决电力行政执法难题。文章试图通过对我国电力行政执法体系及实践情况的分析，探讨形成这一难题的原因和解决的途径。

二、目前我国电力行政执法面临严峻形势

电力工业是国民经济的先导产业，电力工业的发展直接关系到国民经济发展和社会稳定。一个时期以来破坏电力设施和偷窃电能现象屡禁不止，不仅使国家和人民财产遭受巨大损失，严重侵害电力企业的合法权益，而且也严重侵害广大用户的合法权益。同时，破坏电力设施和窃电行为还扰乱了供用电秩序，造成许多危害电力运行安全、危害人民群众人身和财产安全的隐患，直接威胁电网的安全运行。1998年至2002年，全国盗窃破坏电力设施案件在公安机关立案有32907起，因盗窃、破坏电力设施累计造成停电次数2.2万次，直接经济损失4.4亿元。2003年全国盗窃、破坏电力设施案件在公安机关立案达到31771起，直接经济损失3.15亿元，窃电和破坏电力设施案件总数和直接损失均接近前5年之和。而在2004年第一季度，案件又比2003年同期上升45.9%。

涉电案件剧增，严重危害了电网安全运行，无法保证电网正常供电和电力用户正常用电；还可能危害人民群众生命财产安全；更为严重的是，由于电力执法力度的不足，涉电违法行为得不到追究和惩处，还将破坏整个社会法治环境，无法保证电力执法部门公信力和电力相关法律法规的威慑力。

三、电力行政执法内容分析

电力行政执法是指电力行政执法主体按照法律、法规的规定，对相对人采取的具体直接影响其权利义务，或者对相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行为，是保证电力相关法律、法规实施的直接性的、管理性的行为。

按照行政执法行为对相对人权利义务所引起的直接效果，电力行政执法主要包括以下内容：

1. 电力行政处理。是电力行政执法主体为实现行政管理目标和任务而处理相对人特定事项的具体行政行为，通常的表现为行政验收、行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励等。

2. 电力行政处罚。电力行政处罚的对象是电力行政相对人，包括违反法律、法规、规定即违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的公民、法人或者其他组织。处罚的形式主要有没收、吊销证件、拘留等剥夺权利性的处罚，以及罚款、责令停业、限期完成等，还有警告、批评教育等影响声誉性的处罚。

3. 电力行政检查。是电力行政执法主体对电力行政事务实行管理和监督的措施之一，其表现为对行政相对人权利的某种临时性限制。实施电力行政检查可以通过实地检查方式、书面检查方式、特别检查方式进行。

4. 电力行政处置。通常行政处置形式有封存、扣留两种。电力行政处置一般发生在紧急情形下，不采取行政处置将有可能导致危害后果发生，但这种处置并不是对相对人权利义务的最终处分，而只是一种临时性约束或限制，并体现了电力行政执法主体的单方强制性。

四、导致我国电力行政执法难题的原因

电力行政执法出现的严峻形势，固然是多种因素的综合作用，但执法保护力度缺乏是最重要的因素。虽然《刑法》对涉电刑事案件已有较为明确的法律规定，如破坏电力设施的行为属危害公共安全罪，但不可否认的是，电力设施与电能保护的行政执法工作的不力，使得电力行政违法案件不能及时、有效地得到处理，未能在行政违法案件和涉电刑事案件之间建立有效的屏障以防止前者向后者的持续演化，从而导致涉电案件频发。由于电力体制深化改革不断推进，电力立法滞后于电力改革，现行电力法律法规中许多方面不适应我国当前电力工业发展与改革的现状。我国电力行政执法的体制环境和法律环境存在很多不确定因素，文章将从电力执法管理体制和电力立法两个方面进一步展开分析。

1. 执法主体事实上的缺位是电力行政执法难的根本原因

（1）我国现行法律中对电力行政执法主体的规定不明确

电力行政执法的主体须为经合法成立的，能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和法律、法规授权的组织。法律法规授权的组织既可以自己的名义在法定权限内从事电力行政执法活动，承担法律后果，也可以根据法律、法规和规章的规定，在法定权限内再委托符合法律规定的其它社会组织行使电力行政执法权。受委托的组织与接受法律法规授权的组织不同，受委托的组织并非电力行政执法主体，它只能以委托机关的名义从事行政执法活动，相应的行政执法后果即法律责任应由委托机关承担。

1996年4月1日起施行的《电力法》第六条规定：“国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。”“县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责电力事业的监督管理。”该条款内容以及1998年1月7日修正的《电力设施保护条例》都以电力管理部门作为电力设施和电能保护的行政执法部门和监督管理部门，从上述法律规定来看，至少法律、法规有关电力设施和电能保护的行政执法主体似乎是明确的。需要说明的是，2005年5月1日起施行的《电力监管条例》将电力监管权授予国务院电力监管机构，国务院电力监管机构的派出机构在国务院电力监管机构授权范围内，履行电力监管职责。《电力监管条例》第四条规定“国务院电力监管机构依照本条例和国务院有关规定，履行电力监管和行政执法职能，国务院有关部门依照有关法律、行政法规和国务院有关规定，履行相关的监管职能和行政执法职能”。故认为，《电力监管条例》所述行政执法职能，是指在电力监管过程中电力监管部门相对于电力企业、电力调度交易机构的行政执法权，是对电力企业、电力调度交易机构违反有关法律、法规、电力监管规章行为的行政执法。而文章所述电力设施及电能保护的行政执法的依据是《电力设施保护条例》和《电力法》的规定，电力设施及电能保护方面的电力行政执法职能依法授权给了电力管理部门。

《电力设施保护条例》于1998年1月7日修订后，诸如北京、天津、青海、山东、四川、新疆等地都纷纷出台了有关电力设施和电能保护及反窃电方面的地方性法规和行政规章，但在电力设施保护的行政执法主体方面，无一例外地沿袭了上位法《电力法》、《电力设施保护条例》的相关规定，即明确了由各省(直辖市、自治区)的电力管理部门作为相应的行政执法主体。如此看来，电力设施与电能保护的行政执法主体似乎并不存在缺位情况，但事实上，现行法律的规定并未明确由哪一个政府组织具体来行使行政执法职能，有的电力行政事务有多个部门在具体行使行政执法职能，因此，随着政府体制和电力体制改革的深化，电力行政执法职能的归属呈现不稳定的状态。

（2）电力行政执法主体的变迁导致执法效能弱化

1996年4月1日《电力法》实施后，国务院国发[1996]48号《关于组建国家电力公司的通知》指出，根据建立社会主义市场经济体制和《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求，为有利于转变政府职能、实行政企职责分开、深化电力工业体制改革，国务院决定组建国家电力公司。按照这一决定，新成立的国家电力公司负责原电力工业部管理的国有资产经营管理，不再具有政府行政管理职能，国家经贸委作为电力行政管理部门负责电力行业的行政管理与监督。根据政企分开和精兵简政的原则，随着政企分开工作的推进，各省、自治区、直辖市电力局(公司)将原所承担的行政管理职能移交给地方政府：综合经济管理部门，同时接受地方政府的指导与监督。由此，改制后的电力行政执法职能完全由政府部门承担。而2003年，国家经贸委撤销，相应的电力行政管理职能在中央层面移交给国家宏观经济管理部门。

以陕西省为例。2000年陕西省电力政企分开改革以前，电力行政管理职能由原西北电管局(省电力局)和各市、县电力局、供电局行使。2002年改革完成后，省电力工业局撤销，将原实行政企合一的省、市电力局、供电局的行政管理职能改由各级人民政府经济综合管理部门行使，省电力局改为省电力公司。在随后的几次政府机构改革中，政府经济综合管理部门也发生了变化，各省及其所属地(市)、县机构设置情况不尽一致，在不同的地市分别有发改委、经贸委、经委、国资委、工交办等部门，关于电力管理这部分职能则是在不同市、县，依据三定方案确定由不同部门进行管理。由此可以看出，虽然电力体制改革已基本完成，电力行政执法主体仍然处于不明确状态，相应的执法工作也就难以有效展开。

（3）政府部门作为电力行政执法主体能力不足

通过考察电力行政执法主体前后的变化差异，不难看出：在电力体制改革之前，电力局不仅具有行政执法权，而且具有与之相配套的丰富的人力、物力资源和经验。电力体制改革后的地方综合经济管理部门虽然取得行政执法权，但其限于人力、物力、经验等方面的不足，不能做到及时、有效地行使行政执法权，也因为同样的原因，使得无法形成一支与其所在行政区域内电力设施和电能安全保护相匹配的行政执法队伍。就目前电力管理部门的行政执法队伍而言，相对于其所对应的电力设施和电能保护行政执法工作的需要来说，可以说是杯水车薪。由此看来，执法主体执法能力的欠缺是导致电力执法难的根本原因，或者说是因为执法主体的能力不足使得行政执法主体事实上的缺位，并直接导致了电力行政执法之难。

2. 电力立法难以突破导致难题持续

（1）电力相关法律规定与其他法律衔接不到位

我国《电力法》的修订与完善滞后于电力体制改革，面对电力行业改革和发展中出现的发电与电网企业的技术配合问题、预购电、欠费停电期限、用电检查权等方面的新问题，《电力法》及其配套法律规定与相关行政法的规定没有衔接，与《刑法》规定的破坏电力设备罪、盗窃罪等罪名条款没有相衔接，法律的适用出现了许多真空。另外，《电力法》与其他专门法律之间也时有冲突，如《电力法》要求对危及电力设施安全的植物进行修剪或砍伐，但《森林法》则规定对林木实行采伐许可证制度。

（2）相关电力法律法规缺少可操作性

涉电案件在进入行政执法程序后，由于相关电力法律法规在实践中缺少可操作性，使得行政执法主体无法对许多案件进行行政执法处理。比如，在目前的行政执法过程中，与公安部门和电力企业相比，政府部门收集证据的工作困难更多，而对电力企业所收集到的相关证据予以采信又惟恐违背证据采信原则；又如在破坏电力设备案件中所涉及的电力设备范围的具体指向、盗窃和破坏电力及设施所造成的经济损失如何计算等等问题，行政执法部门与电力企业和公检法部门的认识存在着很大的差距。

（3）上位法的限制使地方立法难以突破

基于法律效力等级理论，上位法的效力高于下位法的效力。《电力法》、《电力设施保护条例》都规定电力管理部门作为电力设施和电能保护的行政执法部门和监督管理部门，全国大部分省市的相关地方性法规和行政规章也就无一例外地沿袭了这一规定，即明确了由各自省(市)的电力管理部门作为相应的行政执法主体，而无法形成新的突破，因此在地方立法中很难解决电力行政执法主体事实上缺位的问题，从而实践中无法看到地方立法的显著突破。

五、现行体制下破解电力行政执法难题的对策与措施

1. 修改与完善电力法律体系，加强行政执法保护内容

《电力法》等相关法律、法规的修改完善工作现已提上日程，在修订中须注意，《电力法》修改要与《民法通则》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《刑法合同法》《农业法》《森林法》《土地管理法》《公路法》《环境保护法》等法律协调。国家立法机关、司法机关也应根据电力产品的特殊性和电力行业的特殊情况，在制定与《电力法》配套的法律、法规、规章、立法解释、司法解释时，要对窃电等违法行为的违法金额的认定、单位窃电的处理等具体问题作出明文规定。

随着我国电力体制改革的逐渐深化，也应随之建立一套有机的电力法律、法规框架，其中应更多地体现对电力设施和电能保护的行政执法内容，并形成切实可行的和完整的行政执法保护制度。

2. 开展电力行政执法模式的探索与实践

在立法层面尚难有较大突破之前，在地方实践中探索具有本地特色的电力行政执法模式，不失为在当前解决和破解电力行政执法难题的一种切实有效的办法。

市场经济的一个表现是市场各种要素按照市场的规律进行组合，以达到资源的最大化利用和效能的最大化发挥。法律资源的配置机理虽然与此尚有区别，但在达到资源的最大化利用和效能的最大化发挥的目标要求上是一致的。电力体制的改革对电力行政执法资源提出了重新配置的要求，但目前执法待优化，而电力行政执法效能低下，这固然是改革在追求正面效应的同时不可避免的负面效应共生现象，如何改变这种状况，能否将有关资源再行配置与组合，在符合经济性的同时也具备操作性是探索电力设施与电能保护行政执法模式的原则。

3. 深入宣传电力法律法规

应当承认，目前我国有关电力设施保护和电能保护的宣传，有关电力法律、法规的宣传工作并不到位，人们对电力法规的知晓程度不够，对电力设施破坏带来的严重后果缺乏认识，这在一定程度上也是造成目前电力行政执法形势严峻的客观因素之一。尽管电力主管部门与电力企业都应当成为进行电力法律、法规宣传工作的主体，但从可操作的角度来看，电力企业更容易把提供电力服务与进行相关宣传相结合；更容易在最易出现涉电案件的农村地区实现宣传工作与设施护理工作相结合；相对于电力主管部门，就电力法律宣传工作来说，电力企业在人力、物力、经验方面具有相对优势，而在有关宣传内容上、时间上、形式上，也更容易把握实际、灵活机动、贴近生活，使宣传工作不至于流于形式。当然，作为行政执法主体的电力主管部门，也应就电力行政执法的相关内容进行宣传，切实提高群众遵守电力法律法规的意识，才能达到群防群治的效果，减少涉电案件的发生。因此，各有关部门加大对电力法律、法规的普法力度，结合实际，认真作好宣传工作，对解决目前的电力行政执法难题而言，亦不失为一种事半功倍、防患于未然的有效方式。

篇7

一、指导思想

以科学发展观为统领，以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国电力法》、《安徽省电力设施和电能保护条例》等法律为依据，按照“统一部署，分工负责，落实措施，放置结合”的工作要求，在全镇统一开展电力行政执法专项行动，严厉打击破坏盗窃电力设施和盗窃电能违法犯罪活动，创建良好的供应电环境，为促进我镇经济社会和谐稳定发展提供安全可靠的电力保障。

二、工作目标和任务

（一）工作目标

通过开展行政执法专项行动，依法打击涉电违法犯罪行为，维护正常的供应电秩序，创造良好的供应电环境；通过电力法律(来源：文秘站 ）法规的宣传，在全社会树立保护电力设施和电能是涉及全社会公共安全和公共利益的思想意识，使广大群众自觉维护电力公共设施和公共利益；通过电力行政执法的具体实践，推进电力行政执法机构的建立，建立健全电力执法体制和机制，提高电力行政执法水平。

（二）工作任务

1、电力设施保护。集中整治一批违章施工作业等危及电力设施的违法行为，建立健全可能危及电力设施安全的作业许可审批制度；清楚一批电力设施保护区内违章建筑、违章植树、开挖取土等重大安全隐患，保障人民生命财产和电力设施安全；查处一批破坏盗窃电力设施重大案件，依法惩处一批违法犯罪分子，坚决遏制破坏电力设施违法犯罪案件的多发问题。

2、电能保护。整治一批窃电场所和窃电用户，破获一批盗窃电能重大案件，使盗窃电能违法犯罪发案率明显下降，用电市场明显好转；督促整改一些企业供应电重大安全隐患，避免和防范企业供应电安全风险，不断提高安全稳定供电的可能性。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。为加强对专项行动的组织领导，成立镇电力设施和电能保护行政执法专项领导小组，领导小组下设办公室。各相关单位要充分认识保护电力设施的重要性，把执法专项行动纳入工作的重要议事日程，成立相应的行政执法专项行动领导小组，统一部署，精心组织，扎扎实实地把专项行动抓好、抓实、抓出成效。

篇8

为依法保护电力设施，消除电力隐患，确保电力生产和建设正常进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国电力法》、国务院《电力设施保护条例》等法律法规和有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就加强我市电力设施保护和电力隐患整治工作通知如下：

一、各地要充分重视电力设施保护和电力隐患整治工作，统一认识，加强领导，建立健全电力设施保护和隐患整治的组织领导机构。各级政府要分别成立电力设施保护工作领导小组和电力线路保护区内安全隐患整治工作领导小组，每年至少召开2次会议，及时研究解决电力设施保护和电力线路保护区内安全隐患整治工作中存在的突出问题。供电公司要定期将电力设施保护和电力隐患整治情况，向电力设施保护领导小组和电力隐患整治领导小组报告，向领导小组各成员单位通报。重大隐患要及时报告，并研究采取切实有效措施，认真加以整改。

二、任何单位和个人不得从事危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施的行为，不得从事危害电力设施建设的行为。任何单位和个人不得在电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。

三、在依法划定的电力设施保护区内，规划、国土、建设等有关部门不得批准可能危及电力设施安全的建筑物的建设用地和报建申请。特殊情况，确需建设的，应征求电力管理部门和电力设施权属单位的意见。

四、在依法划定的电力线路保护区内，除有协议规定的依照协议规定外，任何单位和个人不得种植危及电力线路安全的树、竹子或高杆植物，否则电力设施权属单位可无偿修剪、砍伐。在电力线路保护区外，如有危及电力设施安全的超高树木、竹子或高杆植物（街道和人行道树木），需要修剪或砍伐的，由电力设施权属单位向当地林业、园林主管部门提出申请。当地林业、园林主管部门应在法定工作日内给予答复。经当地林业、园林主管部门批准后，在电力设施权属单位的指导下，由林权人（单位）进行修剪或砍伐，电力设施权属单位依照有关法规和政策规定予以补偿。如出现因自然灾害或其他突发事件致使树、竹危及电力设施安全的紧急情况，电力设施权属单位可先行处置，然后按规定报告当地林业、园林主管部门，并依法补办相关手续。

五、根据城市绿化规划，需在已建架空电力线路保护区内种植树木的，绿化建设部门应会同电力管理部门与电力设施权属单位协商种植低矮树种，签订相关协议，并由绿化建设或管理部门负责修剪，以保持树木和架空电力线路导线之间的距离符合安全规定。

六、公安、工商行政管理等有关部门要依照国家有关法律法规规定，严肃查处无照经营废旧金属、电力设施器材等违法违规行为。对违章收购电力设施器材的单位，依法吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、各地、各有关部门要根据省政府安全生产委员会关于对特大安全事故隐患整治工作的要求，明确电力安全隐患整治目标，落实隐患整治任务。全市电力隐患整治工作要从*4年起在3年内完成，其中：*4年完成30%，*5年完成40%，*6年全部完成。各县、市、区及各乡镇要层层签定电力安全隐患整治工作目标责任书，层层分解任务，确保隐患整治年度目标和总体任务的完成。

八、各级发改委（经贸委）作为电力行政管理部门，要会同公安机关负责做好监督、检查、指导和协调辖区内电力管理及电力隐患整治工作，在项目审查时严格把关，从源头上杜绝安全隐患。

九、各级安全生产监督管理部门负责电力隐患整治工作的综合指导、重要事项协调、计划进度安排和督察，承担电力线路保护区内安全隐患整治工作领导小组的日常工作。

十、司法机关要严厉打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为，加快对重要案件的侦理，严惩破坏电力设施的不法分子。同时对电力设施权属单位依法开展的清障工作给予积极支持与配合。对清障过程中阻挠或者妨碍工作人员执行公务的，要予以制止和查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、根据《中华人民共和国电力法》第六十八条和国务院《电力设施保护条例》第二十六条、第二十八条规定，未经批准或未采取安全措施在电力设施周围作业，或者在依法划定的电力设施保护区内进行烧窑、烧荒、抛锚、拖锚、炸鱼、挖砂作业或在杆、塔附近取土，危及电力设施安全的，由各级发改委（经贸委）责令停止作业、恢复原状，造成损失的应按有关规定予以赔偿。

十二、各电信企业应对攀附电力杆塔、穿越电力线路等不符合安全规程要求的各类通讯线路进行整改，并限期完成，确保通讯线与电力线保持足够的安全距离。各电信企业在进行新的通讯线路架设时，需要攀附电力杆塔、穿越电力线路的，应会同电力设施权属单位进行现场勘察，经电力设施权属单位签字认可后方可施工，否则电力设施权属单位有权无偿清除。对于未经电力设施权属单位同意，擅自在电力线路下架设通讯线路引发电力线路跳闸事故的，应按有关规定赔偿经济损失，并依法追究责任。

十三、交通部门在审批道路建设项目时，要综合考虑穿越电力设施和占用电力设施保护区等因素，避免产生新的安全隐患。对已建、在建公路与电力线路存在的安全隐患，要积极配合有关部门妥善予以处理。

篇9

关键词 电力；设施保护；供电企业

中图分类号TM7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）102-0075-02

0 引言

电力行业是国民经济的发展动力，是为全社会服务的公共事业，关系到各行各业的生产、工作和亿万人民的生活。由于发电、用电在同一瞬间完成，就必须要求电力系统的各个生产环节时刻处于完好的状态，一旦遭到破坏，就不能实现让电能造福人类、造福社会的目的。电力设施中的一个螺栓、一根塔材都有着非常重要的作用，是维护整个电力系统正常运行的基石。

正是基于社会赋予供电企业安全、可靠供电的使命，对于众多威胁电力设施安全运行的现象，一经发现，我供电公司积极派专人到现场联系多方请求协助解决，但往往不能及时、合理得到解决，给我供电公司造成巨大经济损失，同时，给社会公共安全造成极为严重的威胁，电力设施保护工作仍然面临着很多问题。

1电力设施保护工作存在的问题

1.1外力破坏

随着地方经济的发展，大量建设工程相继破土动工，在线路保护区内进行施工、建筑的现象也大大增加。一些施工单位无视国家有关法律法规，事先不与电力主管部门进行协商，擅自在电力设施保护区内进行违章施工、违章修建建筑物、违章植树等，造成线路跳闸频发。城市建设施工挖断地下电缆造成停电的事故也在不断增加，2012年发生12起挖断电缆故障。施工机械车辆不断增加，车辆碰触电杆、碰挂导线的故障也时常发生，2012年共发生10起。

1.2蓄意盗窃屡禁不止

为防止因盗窃造成电力实施故障，我供电公司每年投入大量资金安装防盗设施和聘请当地护线员的方法进行防范，仍经常发生设施被盗现象。仅2012年就丢失变压器6台、导线8655米、水泥杆12基、钢材（塔材、脚钉、螺栓、爬梯）288处。主要是因为部分群众法律意识相对淡薄，盗窃惯犯常犯受利益的驱使，加上销赃容易，致使盗窃电力设施屡禁不止，造成供电企业巨大经济损失，同时，也严重影响了群众的正常生活秩序。

1.3线树矛盾日益突出

随着各地绿化工作逐年增加，兴起大面积植树造林之势，致使线路保护区内违章植树现象十分严重。仅11、12两年时间内，在吴忠地区电力设施保护区新增的树木就达8万棵以上，树木品种以速生杨为主，这些生长速度快的树种将在今后2-3年内直接危及线路的安全运行，形成人身和电力设施的安全隐患。在发现这些树木种植初期，我供电公司已经派专人深入各乡镇、村庄进行宣传、讲解，说明《电力法》、《电力设施保护条例》等相关条款和在线路保护区内植树的危险隐患，但不能得到支持。以文件形式请示当地市政府给予协调解决，虽然市政府批示到相关部门要求给予解决，但各乡镇不能按照《电力法》、《电力设施保护条例》的相关要求进行处理，索要高额赔偿，致使电力线路保护区内的树木无法得到控制。

1.4电力保护区内违章施工、违章建筑、随意堆物等层出不穷

随着经济的不断发展，在线路保护区内推土开田、修路、建房、开挖人工湖等威胁电力设施安全的活动大量增加，已经直接或间接威胁到人身、设备的安全。这些存在极大危险隐患是在线路巡视中被发现，往往是正在进行或已经完工造成安全隐患，任何施工单位或个人从未事先告知我局需要在线路保护区内作业，置人身安全和社会公共安全于不顾，仍强行野蛮施工。

1.5“三线”违规搭挂屡禁不止

部分电信、广电单位施工时，为了降低成本，将弱电线路架设在电力线路杆塔上或自电力线路下方穿越，但无法保证与电力线路的有效安全距离，易造成强、弱电线路相互碰触，直接后果就是造成人民群众人身与财产伤害。地埋线路也存在类似现象，随意穿越甚至封堵电力管道，给电力线路的运行维护带来极大不便，这无异于埋设了一颗“不定时炸弹”， 无法切实保证人民群众的生命安全和供电企业正常供电。

2采取的措施及建议

2.1加强宣传力度

供电企业应加强电力法律、法规宣传工作，充分利用宣传媒体、电视广播、宣传展板、电力宣传车等在人员密集及公共场所，大力开展宣传教育工作，增强群众守法意识，共同维护供电企业和国家利益，提高广大人民群众保护电力设施的自觉性和社会责任感。

2.2强化执法力度

积极与当地政府以及公安部门取得联系，借助政府和公安部门大力支持，依据国家法律、法规相关规定，制定并实施保证电力建设、电力施工不受阻的相关行政制度，以保证地方经济建设稳步发展，确保电力正常供应。对蓄意盗窃、破坏电力设施的行为予以坚决打击，并追究法律责任，减少盗窃、破坏电力设施事件的发生。

2.3完善管理制度

按照相关法律、法规要求，依据《中华人民共和国电力法》相关规定，针对影响电力设施安全运行存在的问题和违规行为，制定出保证电力建设、电力施工不受阻的相关行政制度和行之有效的管理办法，在政府大力支持下，执行并落实行政制度和管理办法，保证地方经济建设稳步发展，确保电力设施和电力建设工程和谐、健康发展，确保电力正常供应。

2.4加强组织协调

在以后需要跨越、穿越输配电线路的规划建设中，要求设计、规划单位要充分考虑输配电线路的安全运行，尊重电力设施保护区规划。如果需要，设计、规划、建设、施工单位应积极并提前与我供电企业取得联系，以书面形式说明施工建设情况，共同协商，做好预防措施。

2.5做好长远规划

供电企业各级管理人员要高度重视电力设施保护工作，加大科技投入力度，充分利用高科技防盗手段，在偏远山区、易发生被盗地段输配电线路、配电变压器安装防盗报警装置，同时，聘请义务护线员，发动广大人民群众群防群治作用，共同保护电力设施。

篇10

一、贯彻安全生产有关法律法规，层层落实安全生产责任。认真贯彻落实上级有关安全生产法律法规，强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，认真细化、分解安全生产控制指标，层层落实安全生产责任。

二、积极开展安全生产宣传教育。加强政策决策宣传。利用各种方法途径，大力宣传贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《省人民政府关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和《市人民政府关于进一步加强安全生产宣传教育培训工作的意见》等安全生产重大政策和决策部署。扎实开展“安全生产月”活动。围绕今年“安全生产月”活动主题，结合我县经贸系统安全生产实际，制定“安全生产月”活动方案，加大《电力法》、《电力设施保护条例》、《民爆安全生产许可条例》的宣传力度。

三、坚持安全生产检查制度。在巩固“打非治违”专项行动、安全隐患“清剿”和安全生产专项整治工作成果的基础上，有针对性的重点解决安全生产领域存在的突出问题，确保安全生产。坚持定期不定期开展安全检查，及时发现安全隐患，提出整改意见，落实整改措施，将不安全因素消灭在萌芽状态。坚持每月安全生产集中检查日活动，每半年进行一次全面安全大检查。

四、加大安全生产监管力度。按照县政府安全生产《重点工作分工方案》，全面落实“一岗双责”。强化行业主管部门的监管责任，严把安全生产准入条件。根据《安全生产法》和《省安全生产条例》，督促企业依法经营。结合安全检查情况，进一步督促企业完善安全生产管理制度和落实隐患整改措施。

五、全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设。根据《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》和《县政府安委会关于做好2014年安全生产标准化建设工作的通知》要求，积极指导和全面推进安全生产标准化建设工作，确保民爆、电力、建材企业按期完成达标及升级工作。强化安全生产标准化创建动态管理，组织开展安全生产标准化建设“回头看”工作，切实巩固达标创建成果。