保护水资源的措施范文
时间：2023-04-01 03:33:40
导语：如何才能写好一篇保护水资源的措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、中国的淡水资源的现状
1、我国淡水资源总量较多,但按人口、耕地平均占有水平很低与世界上许多国家相比,我国淡水资源问题比较严重,尽管我国河川径流总量居世界第六位,仅低于巴西、苏联、加拿大、美国和印度尼西亚,但是由于我国国土辽阔,人口众多,按人口、耕地平均,人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右,亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计,中国人均占有量已经退居世界110位。因此,正确处理好水及人和人及于水两方面的关系比世界上任何一个国家都艰巨复杂。
2、我国淡水资源在地区上分布不均,水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减,并且与人口数耕地的分布不相适应。81%集中分布在长江及其以南地区,而耕地面积仅占全国的36%;淮河及其以北地区耕地面积占全国64%。
3、我国降水及河川的年内分配集中,年际变化大,连丰连枯年份比较突出。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如黄河在过去几十年中曾出现过连续9年(1943—1951)的丰水期;在近几十年内也曾出现过连续28年(1972—1999)的少水期,其中断流21年,而且在1991到1997年间是年年断流,总断流时间是717天,平均每年断流102.4天。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化,给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利。
4、是淡水资源污染波及全国。如果从淡水资源人均占有量上说,中国缺水主要是指北方区域的话,那么,淡水资源的污染却是一个具有全国性的问题。而且,越是丰水区和大城市,越是人口密集地区,往往污染越是严重。结果丰水区出现水质性缺水的现象。这是中国淡水资源更为严重的问题。最近,中国水利部门对全国约700条大中河流近10万公里的河段进行水质检测,结果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被严重污染,不少河水已失去使用价值。另据调查,目前全国有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地区,水污染已从江河支流向干流延伸、从地表向地下渗透、从陆域向海域发展、从城市向农村蔓延、从东部向西部扩展。近年来中国废水、污水排放量以每年18亿吨的速度增加,全国工业废水和生活污水每天的排放量近1.64亿吨,其中约80%未经处理直接排入水域。
5、用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,严重缺水的黄河流域,农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。宁夏、内蒙灌区,每亩农地平均用水量都在1000立方米以上,比节水灌区高几倍到十几倍;农业用水利用率普遍偏低,目前,生产单位粮食的用水量是发达国家的2倍~2.5倍。农业用水如此,工业用水也是如此。目前中国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平,单位GDP用水量是先进国家的十几倍到几十倍,一些重要产品单位耗水量也比国外先进水平高几倍,甚至几十倍。
6、对淡水资源过度开采的情况日趋严重。比如海河流域,海河流域是中国人口最密集的地区之一,包括北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区,区域内有26个大中城市。这个地区也是中国最为缺水的地区,人均只有293立方米。这些年来,这里的社会经济的状况发生了很大变化。同20世纪50 年代比,人口增加一倍,灌溉面积增加6倍,GDP增加30多倍,使得总用水量增加了4倍,大大超过淡水资源的承载力。结果,地表水、地下水长期过度开采,开采率达到98%,远远超出40%的警戒线。据水利部提供的数据显示,全国地下水超采区已从20世纪80年代的56个,扩展到目前的164个,超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里;年均地下水超采量超过100亿立方米,有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面,中国的淡水资源就不够丰富;另一方面,用水的浪费,水质的严重污染,使得可用淡水更加紧张。从上个世纪80年代以来,中国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国,对农业和国民经济带来了严重影响。据统计,在正常年景下,中国缺水总量估计已达400亿立方米,“十五”期间,农田受旱面积年均达到3.85亿亩,平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。有400余座城市供水不足,较为严重缺水的有110座,缺水和水的污染,对环境和人的身心健康都产生严重的影响。
二、淡水资源开发利用和保护措施
面对淡水资源的严峻挑战,中国的决策层和普通百姓都开始行动起来。在“十一五”规划中我们可以看到,中国政府已经清醒地认识到中国淡水资源对社会经济发展的制约和挑战,告诫人们要增强忧患意识,并提出了树立科学发展观、改变经济增长方式等非常重要的、有针对性的指导方针。值得注意的是,“十一五”规划,第一次提出了有关淡水资源必须完成的具体管理指标,比如,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,主要污染物排放量减少10%。
(一)是加快南水北调工程进度。
中国闹水荒,主要是指北方。特别是近20年来的自然变化和人类活动的影响,淡水资源南多北少的趋势更加严重。这种由自然、地理、气象等因素所形成的淡水资源分布情况,单用软科学的办法是很难解决问题的。必须用硬办法。正在进行中的南水北调工程,就是硬办法之一。“十一五”规划明确提出,要加快南水北调工程。
(二)是进一步全面推进节水型社会建设。
建设节水型社会,是“十五”计划就提出的一项战略措施。并且取得了明显成效。它是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措,也是促进经济增长方式转变的重要手段和基本途径。进入“十一五”以后,同过去相比的一个显着特点,就是在深化节水型社会的建设中,特别强调了以科学发展观为统领和改变经济增长方式,不再是GDP决定一切,而是把包括节水指标、治污指标在内的综合性指标,作为考核干部政绩的依据。
(三)是加快淡水资源管理体制改革和机制创新。
1、完善流域管理与行政区域管理相结合的淡水资源管理体制。重点是合理划分流域与区域管理的事权。加强流域取用水总量控制、水功能区监督和水量调度管理职能,探索建立流域科学决策民主管理机制。同时,加快淡水资源统一管理进程,对有关资源管理的职能进行归并,强化各区域淡水资源监督管理的能力。鼓励用水户参与用水管理,通过多种形式使用水户参与到水量分配、水价制定等水管理事务中来,促进政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制的形成。
2、推进水务体制改革。重点是,建立健全政企分开、政事分开、责权明晰、运转协调的水务管理体制。在国家政策指导下,积极推进水务产业化与市场化进程,逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。建立多元化、多渠道、多层次的水务投融资机制。加强政府对水务市场的监管,构建有利于水务行业市场化、产业化发展的宏观政策环境和配套改革措施。整合水务产业,培育跨区域的大型水务集团,推进水务行业产权制度改革。
3、创新淡水资源管理的内在机制。其中包括,充分发挥市场在淡水资源管理中的作用,通过经济手段的运用,促进全社会建立节水防污的内在激励机制。积极推进水价改革,建立科学合理、促进淡水资源高效利用的水价形成机制。开征中央电厂和农业用水淡水资源费,研究制定促进节水的淡水资源费收取机制。合理提高水利工程供水水价和城市供水水价。全面开征污水处理费,并调整费用水平。实行用水超计划、超定额累进加价制度,适当拉开高耗水行业和其他行业用水差价。制定水权交易市场规则,规范水权转让价格,推进水权有偿转让,实现超用加价、节约有奖、转让有偿。据了解,到2010年,中国将初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系,万元GDP用水量降低20%;全国农业灌溉水有效利用系数从0.45提高到0.5,全国农业灌溉用水基本实现零增长;单位工业增加值用水量降低30%;服务业用水效率接近同期国际先进水平。我们坚信,这些目标一定能够达到。
篇2
【关键词】：天然林 资源 建设 措施
天水市秦州区天然林资源保护工程二期工程区总面积308.86万亩，林地面积67.06万亩，其中有林地面积16.09万亩（其中天然林面积3.19万亩，人工林面积12.9万亩）；疏林地面积2.92万亩；灌林林地面积19.24万亩；未成林造林地面积5.80万亩；宜林荒山荒地面积23.01万亩；非林地面积241.80万亩。
秦州区是一个以农业为主的地区，人多地少，山多川少，农业生产力相对低下，经济发展缓慢，群众生活水平相对困难，生态环境极其脆弱。我区现有的天然林资源，对改善生态环境，改善人民群众生存环境发挥着极其重要的作用，不仅体现在天水市区涵养水源和水土保持的功能，更是S系当地生态安全的绿色屏障，生态地位十分重要。
1、实施天然林资源保护工程二期建设的必要性
1.1实施天保二期是改善我区环境问题的重大举措
森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能。保护好我区现有森林资源，加快公益林建设步伐，对于改善我区生态环境，维持生态平衡，保护我区人民赖以生存的生命线，具有十分重要的现实意义。
1.2实施天保工程二期是建设山川秀美的新秦州，实现我区社会文明进步的需要
林业的发展在当今社会已成为社会文明程度的一个重要标志。这是因为人民在工业化速度加快，物质生活水平不断提高之后，对其生活质量尤其是生活的环境质量的要求愈来愈高。绿色和森林在给人民带来精神上的愉悦和享受是其他任何东西无法代替的，这就是其社会性和公益性。实施天保工程对改变我区山川面貌，充分发挥其社会公益性，对于推动我区社会主义精神文明建设具有十分重要的意义。
1.3实施天保二期是我区在“天水――关中经济开发区”建设中，最经济、最有效的生态建设之路
天保二期涉及全区范围的方方面面，需要全社会的参与和支持，对加快我区经济发展，群众脱贫致富具有十分重要的意义战略意义。
1.4实施天保二期是可持续发展的战略需求
对改善我区农业生产条件，实现生态环境和农业发展的良性循环，具有非常重要的作用。
1.5实施天保二期是我区调整林业产业结构、发挥森林生态效益，实现林业产业跨越式发展的需要。
2、实施天然林资源保护工程二期建设的主要目标
通过实施天保工程二期，构建长江上游、黄河中上游稳定的森林生态屏障，实现森林资源从恢复增长进一步向质量提高转变，生态状况从逐步恢复向明显改善转变。工程区水土流失明显减少，生物多样性明显增加，林区经济社会发展由稳步复苏向和谐发展转变，民生明显改善，社会保障全面提升，林区社会和谐稳定。
3.加强天保工程建设采取的措施
3.1全面停止天然林商品性采伐，确保天然林资源得到切实有效的保护
3.2继续加强森林管护
全区天保二期工程总面积67.06万亩，其中有林地面积16.09万亩；疏林地面积2.92万亩；灌林林地面积19.24万亩；未成林造林地面积5.80万亩；宜林荒山荒地面积23.01万亩。工程区林地全部属于重点管护区域，加强对林地的管护力度，有力地维护全区林业资源可持续健康发展。
3.3加强公益林建设力度
通过天保二期工程的实施，完成公益林建设9.0万亩，其中：人工造林6.0万亩，封山育林3.0万亩。通过公益林建设进度的加快，为进一步扩大我区森林资源，提高森林质量提供了有力的建设保障。
3.4实施中幼林抚育
通过天保二期工程的实施，完成中幼林抚育2.0万亩（国有藉源林场）。通过开展中幼林抚育，进一步促进林分生长，实现优化林分结构，改善林内卫生、林木生长环境，促进林林生长发育，达到科学培育森林资源，发挥森林多种效能的目的。
3.5保障和改善民生
通过工程实施，落实中央和省上两个《关于加快林业发展的决定》，认真贯彻执行国家相关政策，我区藉源林场通过改革已转制公益性事业单位，定编人员81人，其中退休人员20人，藉源林业派出所定编10人。定编人员工资已纳入同级财政全额发放，工资基数按国家事业单位工资标准执行。森林管护人员工资按照分级负担，国家拨付管护费30.1万元/年，区财政配套资金2.30万元/年，平均工资25000元/年。同时，继续实施并完善社会保险补助政策，为职工办理五项保险，其参保率达到了100%。
篇3
论文摘要：介绍了庆阳市水资源严重污染的现状，分析造成局部地区水资源严重污染的主要原因，提出防止水资源再污染，重点要加强污染源控制、工程控制、管理控制和法律法规控制四大措施。
1庆阳市水资源严重污染的现状
庆阳市地处黄土高原残塬沟壑区，属全省较为干旱缺水地区，全市河川多年径流量只有14.50亿m3，其中入境水6.70亿m3，几乎占径流量的一半，而自产水仅为7.80亿m3。水资源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全国人均水量的13%。按照国际标准，人均水资源量2 000m3为严重缺水边缘，人均1 000m3为人类生存起码要求。从数字可以看出，庆阳市人均水资源量远远低于国际上满足人类生存的最低要求。就是和周边地市相比，也处于劣势。庆阳市每亩耕地占有水量110m3，是全省每亩耕地600m3的18.30%，是全国每亩耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水资源更为贫乏，径流总量10亿m3，这种情形便重现一次。在有限的水资源中，由于马莲河上游约2 500万m3的苦水汇入河道，造成整个干流4.75亿m3的水不能利用。全市地下水动储量已基本开采，静储量限于目前开采技术、成本等问题，难以充分利用。天然降水是庆阳水的唯一补给源。虽然年均降水500mm左右，在北方地区属中等水平，但受季风影响，分布不均，年内年际变化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷阵雨出现，难以充分利用，导致春旱、伏旱频繁发生。特别是近百年来随着人口的快速增长，长时间大面积毁林开荒，引起区域气候急剧变化，降水明显减少，干旱周期持续缩短。从20世纪80年代到21世纪初，逐年呈减少趋势。同时，由于石油开采、地方工业废水及生活污水尤为严重。赖以解决塬区人饮和灌溉的机电井也因无节制开采而导致地下水位大幅度下降。据省水文地质检测站统计分析，西峰城区8km2范围内年允许开采地下水为12.40万m3，目前已开采225万m3，相当于允许开采量的20倍，造成地下水位急剧下降，据观测，20年内下降46.60m，平均每年下降2.33m，潜水位接近隔水地板层，部分机井因水位下降而干涸。缺水不仅长期困扰着农业生产，而且严重影响城乡居民的生产生活，西峰、宁县、合水、华池、环县县城每年夏季都闹水荒，都要实行分片限时供水。水利部门分析，到2015年，全市的供水缺口将达到2.80亿m3，缺水将成为困扰庆阳市经济社会发展和人民生活最为严重的问题。
2造成局部地区水资源严重污染的主要原因
石油开采、地方工业及生活污水任意排放是造成局部地区水资源严重污染的重要原因。陇东油田是长庆油田的主产油田，已有30多年的开发历史，已开发的12个油田、54个区块分布于除正宁外的7个县区，目前长庆油田在庆阳境内共钻探开发油水井3 614眼（其中油井2 882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油开采为龙头，开采、加工、运输、销售为链条的产业链，可以说带动了地方经济的快速发展，但30年来，长庆油田采用传统的资源开发模式，没有过多的考虑庆阳的环境承载能力，致使局部水环境严重污染。环保部门调查发现，华池、环县、庆城几个老油区地表水、地下水均已严重污染。华池乔河、元城、城壕、五蛟等区域水环境已发生“水质蠕变”，县城、悦乐等地井水干枯，水位下降，部分地方水质变苦，人畜无法饮用；环县七里沟、城东沟、城本川等7处水源是当地仅有的几处人畜饮水和农业灌溉水源，近几 年也受到了不同程度的污染，严重地影响了当地群众的生产和生活，群众反映强烈。据调查统计，仅2001-2003年，上述水源地共发生原油泄漏直接污染事故达116起。2004年上半年，又发生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地盐碱化。环县曲子、环城两个监测点的地下水质明显下降。2004年1－4月，环县金村寺水体12次被原油及污水污染，由于水中的原油无法彻底清理，农民灌溉后，玉米苗枯死，发生了群众集体挡车事件。七里沟水源由于长期遭受原油污染，水质已严重恶化，随处都可以看到原油斑点。监督资料显示，环江水域的水质已从Ⅲ类下降到劣Ⅴ类标准；庆城县目前发现183眼水井出现问题，4万多农村群众、8万多城镇居民饮水困难；西峰油田开发刚刚起步，彭原乡就出现了水井污染事故。所有这些，不得不引起油田领导和地方政府的高度警觉和重视。
3切实加强污染防治，依法保护水资源
为了切实加强水资源的综合开发利用和保护，防止水资源再污染，重点要加强污染源控制、工程控制、管理控制和法律法规控制四大措施，有效地保护现有的水资源，让水资源更好的服务于庆阳经济社会。 转贴于
3.1水资源污染源控制，首先要增加企业自律意识，加强油区水环境保护
长庆油田的污染，突出的表现是工业废水排放和原油外泄造成的直接污染没有得到根治，钻探中因土地污染而导致的间接水资源污染仍在继续，局部严重污染在事后缺乏积极的补救整治措施。要解决这些问题，必须以科学的发展观为指导。首先，应树立主人翁思想，要把油区当故乡，爱护油区的一山一水、一草一木，在水资源保护问题上舍得投资。其次，在强化老污染源治理的同时，严格控制新污染源产生，从源头上预防新的水污染问题发生。再次，要增加法制意识，自觉加强与地方环保和水行政主管部门的沟通，建设项目的实施要依法履行报批程序，杜绝未批先建现象发生，使各项保护治理措施落到实处。
3.2水资源工程控制措施包括水利工程、农林工程、市政工程和生物工程
水利工程通过引水、调水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破坏水资源环境。因此，只要采用正确的水利工程措施，完全能够改善水质状况，保护水环境。调蓄水工程，可以改变天然水系的丰、枯水期水量不平衡状况，控制江河径流量，使河流在枯水期具有一定的水量来稀释净化污染物质，改善水资源质量，水库建设尤为明显；进水工程可从汇水区来的水一般要经过若干沟、渠、支河而流入湖泊、水库，在其进入湖库之前可设置一些工程措施控制水量水质；污水走廊工程利用河流的净化能力和送污集中处理的方法，改善水质状况。农林工程措施可通过节水灌溉工程建设，减少农田退水，降低农业面源污染物进入江河；减少农药、化肥施用量，减少污染物；植树造林，涵养水源，净化空气，减少氮干湿沉降，建立美好生态环境；建立种植业、养殖业、林果业相结合的生态工程，发展生态农业，保护水环境。市政工程措施可通过大力改造城市污水、雨水管道工程，优化排水系统，利用雨水资源，控制污水排量，保护城市水环境；提高城市污水处理厂处理效率，采用先进的高效的新技术、新工艺，满足当前和今后城市建设和人民生活对水环境的要求；加强城市污水的天然净化系统建设，天然净化系统是利用生态工程学的原理及自然界微生物的作用，对废水、污水实现净化处理。生物工程措施是利用水生生物及水生态环境食物链系统，达到去除水体中氮、磷和其他污染物质目的。其最大特点是投资少、效益高，且有利于建立合理的水生生态循环系统。
3.3水资源管理控制是水资源保护的关键环节
根据庆阳市水资源管理存在的问题，最重要的是强化管理。一是明确河流的水体功能与水质目标，建议利用两年时间划定水体功能。二是科学制定污染物排放标准与水质标准。三是加强水域水质的监测、监督、预测及评价工作。四是积极实施污染物排放总量控制。五是加大执法力度，充分发挥环境保护和水行政主管部门的职能作用。目前，面对庆阳市水资源的短缺和污染现状，行业行政主管部门必须彻底转变工作方法，坚持依法办事，坚持以人为本，严格执法，公正执法，坚决防止以罚代法、以罚代治的做法，确保水资源利用保护各项法律法规的贯彻执行。同时，加强同油田企业的相互配合，齐抓共管，努力实现油田开发与自然环境的协调发展。又要强化地方各级政府在环境与发展问题上的主导作用。在环境资源问题上政府既要全力解决油田困难，又要放手支持各职能部门依法行政职权，尽一切力量营造优良的发展环境。面对油区水污染和全市水资源紧缺的实际，油田和各级政府都要树立责任意识，既要继续为油田发展营造良好的开发环境，又要落实各项管护措施，杜绝人为因素造成水污染。同时，要通过各种途径督促油田企业重视水环境保护问题，政府职能部门要依法行政，履行好职责，及时妥善处理各种水污染事故和企业用水矛盾，解决影响石油开发和地方经济发展及群众生活的各种用水困难，促使油田和地方携手共进。
3.4水资源保护法律法规控制措施也是水资源保护的有效手段
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摘要：定州市对水资源开发利用情况主要是从水资源取走所需的水量，满足人民生活和工农业生产的需要后，数量有所消耗，质量有所变化，在另外地点回归水源。本文重点讨论这一类用水形式的开发利用和保护。
关键词：水资源；利用；保护
水是人类发展不可缺少的自然资源，是人类和一切生物赖以生存的物质基础。当今世界，水资源不足和污染构成的水源危机成为任何一个国家在政策、经济和技术上所面临的复杂问题和社会经济发展的主要制约因素。
定州市对水资源开发利用情况主要是从水资源取走所需的水量，满足人民生活和工农业生产的需要后，数量有所消耗，质量有所变化，在另外地点回归水源。要做好水资源的利用与保护工作，就要了解水资源及其重要作用，定州市水资源利用情况，水资源的特点，水资源的利用与保护措施。
1、定州市水资源及水循环基本情况
定州市位于太行山东麓的洪、冲积扇平原上，属海河流域大清河水系，总面积1274km2,总人口l13．64万。属暖温带半湿润气候地区，四季分明。全市平水年可利用水资源量3．48亿m3，人均水资源占有量为268m3。定州市降水年际年内变化较大，多年平均降水499mm，平均蒸发量l116．4mm。另外受季风气候的影响，降雨分布极不均匀，发生干旱年份的频率较高，春旱几乎年年发生。
1.1、水污染浪费费造成水资源短缺
地表水量逐步减少。近年，由于持续干旱少雨，直接影响了地表径流的形成，减少了入库流量，致使上游水库蓄水量减少。定州市境内有唐河、孟良河、沙河3条河流横贯全境，且全部都是季节性河流，汛期一过几乎干涸殆尽，沿河区域季节性缺水严重。
地表水资源污染严重。据调查，定州市境内有3个排污口，年人河废污水总量为1359万t，其中县城混合污水年人河495万t，占全市人河废污水总量的36％。废污水排放对地表水造成严重的污染。
水资源浪费严重。大多数农村地区仍是大水漫灌。工业结构布局不合理，导致水资源紧张和水环境污染。工业、农业争用地下水和洁净水，少用降水和上游来水，不用处理后的废水。地下水超采严重，预计到2010年缺水将达2.3亿m3以上。
1.2、加强节水工作促进水循环
面对水资源缺乏的现状，定州市立足区域实际情况，于2011年修订完善了农田建设规划，大力实施节水灌溉项目和农田水利工程，铺设地下节水管道16．8万m，完成节水灌溉面积1．75万亩；完成高效节水灌溉项目2800亩。不断完善农业水利工程配套设施，引导广大农民改漫灌、串灌为小畦灌溉，积极推广管灌、喷灌、滴灌等现代灌溉技术。同时，引导农民调整种植结构，选育耐旱品种，推广地膜栽培等新技术。3年来，新增节水灌溉面积6万多亩，全市节水灌溉面积累计达27万亩。全面加强了水资源统一管理，严格执行取水许可和水资源有偿使用制度，积极推进节水型社会建设。通过下达用水计划、安装IC卡水表计量、进行水平衡测试等措施，有效提高了用水效率。通过循环水资源得到不断的更新。在较长时间内，全市范围的蒸发于降水基本保持平衡，但在一定时间、空间范围内，其数量极为有限。
2、定州市水资源利用与保护措施
定州市水资源的开发利用与保护工作，已取得初步成效，但存在的问题仍然比较突出。为解决问题应采取以下措施。
2.1、制定水资源综合利用规划．科学调配水资源
加快全市水资源综合利用规划的编制工作，积极推进水务一体化管理，统一管理，统一调度，统一保护，促进水资源的合理开发、优化配置。坚持节流优先、治污为本，多渠道开源，重视非传统水源的开发利用；统筹经济社会发展与水资源的开发、利用和保护；协调好生产、生活和生态用水。将规划作为确定产业结构规模、优化产业结构的基础。按照“先地表水后地下水”和“优水优用”的原则制定分质、分类供水方案，确保优质地下水首先满足城镇居民生活用水需求。
2.2、制定有效的水资源保护措施，实行强制节水
工业方面，在生产力布局和产业结构调整中，充分考虑水资源、水环境的承载能力，以水定发展、量水调结构。大力开展“节水型企业”创建活动，对高耗水企业下达节水科研、节水改造等指令性任务，并限期完成。禁止和限制高耗水及高污染产业、项目的发展，扶植耗水量少、符合环保标准的高新技术产业；对于新建、扩建、改建项目，采用先进的节水设施和节水工艺。加强建设项目的水资源论证工作，规范取水许可管理；停止审批用水量大、污染严重、治理技术不成熟的项目。
农业方面，大力普及节水灌溉技术，实施工程节水，给予农民适当补贴，以促进先进灌溉技术的推广应用。提倡雨水灌溉，提高雨水的利用率。采用秸秆还田、深耕松土、中耕除草等措施，提高土壤对天然降水的蓄积能力和保墒能力。
城市用水方面，加大节水设备和器具的推广力度，大力倡导家庭节水、城市绿化节水、住宅小区天然水资源利用等。加快供水管网改造，降低管网漏失率。推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用项目建设，启动雨水利用工程。
2.3、发挥价格杠杆的调节作用，控制水资源开采量
首先，在充分考虑城乡居民承受能力的前提下，分阶段、适时逐步提高水价。其次，有关部门应进行专门调研，制定出与农村、农业、农民实际承受能力相符的农业用水收费政策，寻找合适时机在广大农村从低起点开征水资源费。第三，建立合理的水价体系。按用途、用量确定水价，用水超计划或超定额累进收费，按季节实行价格浮动，以调节、控制城市用水结构和用水季差。
篇5
【关键词】施工降水；资源化；综合利用；对策
前言：
随着我国城市化的快速发展，土地资源的有限性决定了城市建筑向地下和高层空间发展，施工降水成为很常见的基础工程施工保障措施；建筑物基础施工周期长，特别是有些面积较大的高层建筑存在沉降后浇带，甚至在主体封顶以前降水工作都在持续进行中，由于法律法规的空白以及管理水平落后，绝大多数降水施工所抽取的地下水都被当做废水直接排放，加剧水资源的浪费，同时造成地下水位失衡进而影响周围建筑物的安全性和耐久性，因此，在水资源日益紧张的现状下，实现工程降水的资源化利用已经成为一个很具有现实意义的课题。
一.我国建筑基坑降水资源化利用现状与问题
目前，我国建筑基坑降水资源化利用中存在的问题主要有：1.节约意识淡薄，水资源价值观缺失；没有水资源重复利用标准规范；2.降水施工单纯考虑基础工程的安全性和经济性，很少考虑利用抽排的地下水；3.现场用水管理混乱，缺乏切实有效的管理措施；4.施工降水排水价格偏低，缺乏合理的经济调节机制，5.法律法规相关规定存在空白，缺少强有力的节水约束手段。
我国建筑施工中基坑降水的资源化利用涵盖保护生态环境和创建社会经济效益的双重目的。具体来说，不仅可以缓解水资源需求压力，节约水资源，带来直接的经济效益，而且能够改善和美化城市生态环境，进一步提高社会的承载能力，促进我国建筑业平稳和谐发展。
二. 建筑工程降水资源化利用的管理措施
由于建筑基坑降水资源化利用，不同的社会自然环境面对的实际情况差异很大，涉及的领域较广。其主要的管理措施有以下几种：2.1 提高节约水资源宣传力度，提高全社会的节水认知是当务之急，通过宣传和制定相关法律法规双管齐下。树立节约水资源的全民意识2.2采用科学方法施工，为提供技术政策支持，通过制定相关的基坑降水利用技术发展规划和出台相关积极政策，是节水施工的必然途径；2.3规范责任部门监督，由城建主管部门及环境保护部门、市政管理部门等相关单位牵头，制定落实相关监督条例，对基坑降水收集利用实行政府监督，可以通过利用经济杠杆遏制任意抽取排放地下水的行为。 2.4制定符合当地实际情况的工程降水资源化利用标准，制定相关规定或条例，必要时国家应制定节水施工的法律法规，为工程降水的资源化利用提供有力保障。
三. 建筑工程降水资源化利用的利用措施
如同古代大禹治水，工程降水的水资源利用也不能简单一禁了之，堵疏并行，通过一些工程技术手段，对降水施工抽取的地下水进行充分利用：3.1多数工程降水可实行强制性回灌：不仅可以保持工程所在区域的地下水平衡，同时在城市密集建筑物群中，可以保护周边建筑物的耐久性和安全性；3.2补充城市自然水系：有天然水系的城市，可以考虑工程降水进入进入天然水系中，避免破坏当地水资源平衡，3.3补充社区水景：现在很多成片开发的小区基本都设有水景设施，可以通过先施工水景的方式，后期降水时抽取的地下水可注入水景中使用，节约自来水；3.4作为生产用水：针对工业项目， 可考虑在后期施工中将工程降水处理后，引入生产用水系统等；3.5用于农业灌溉：城市边缘与农村接壤低区，在灌溉季节可将施工降水用于农业灌溉，或利用农用井做回灌井点；
通过行政手段和工程技术措施，实现工程降水资源化利用的目标。需要整个行业提高认识，实事求是地做好资源保护、充分利用的工作，形成人人节约、保护的水资源利用状况，在人类生存环境日趋恶化，资源日益紧张的大环境下，进而推动全行业乃至整个社会的持续健康发展。
参考文献：
[1]仇保兴节水以住宅为基点 湖南房地产
[2]李军杨秀山彭永臻微生物与水处理工程 化学工业出版社
[3] JGJ /T 111- 98， 建筑与市政降水工程技术规范 [ S ] .
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肇庆具有丰富的水资源，而这些水资源主要取决于肇庆所处的得天独厚的地理位置，其自身腹置西江河流域。西江作为国内第三大河流，是广西、广东乃至港澳的重要饮用水源地，是珠三角地区转型发展的战略腹地，是西南地区重要的出海大通道，是面向港澳和东盟开放合作的重要载体。因此，保护西江流域就相当于保护肇庆市的整个水资源生态系统。文章主要通过分析肇庆市西江流域水资源的发展现状，根据我市水资源现状的出现的具体问题提出一些建议和防护措施，从而实现我市水资源和水环境得到保护，实现社会效益、经济效益和生态效益相结合。
一、肇庆市水资源现状
(一)地表水资源量。根据资料统计肇庆市多年平均径流量大约136.2亿立方米，折合径流深916.74mm。多年平均径流深最大的为怀集县，达1214.87mm，其次是广宁和四会，多年平均径流深分别为1053.70mm和1028.04mm;多年平均径流深最小的是位于西江肇庆区的德庆县，只有652.85ram，其次为高要和市区，多年平均径流深都低于全市平均水平。
(二)水资源总量。水资源总量是指当地降水形成的地表和地下产水量，即地表径流量与降水入渗补给量的总和。肇庆市多年平均年径流量136.2 亿立方米，在75%频率下的偏枯水文年份的径流量为115.9亿立方米，在97%频率下的特枯水文年份的径流量为87.58亿立方米。
1.过境水资源总量。肇庆市过境河流主要包括西江干流及其支流贺江、新兴江，北江干流也经过境内，但是所属境内河长很短，开发利用很少，未计入文章统计。根据统计结果，以西江干流为主的多年平均入境水量2168亿立方米，特枯年份也有1474亿立方米，肇庆市过境水量甚为丰富。
2.水资源可利用量。水资源可利用量是指在可预见期内，在统筹考虑生活、生产和生态环境用水的基础上，通过经济合理、技术可行的措施在当地水资源中可以一次性利用的最大水量。肇庆市现状多年平均地表水资源可利用为65.7亿立方米，特枯年份为22亿立方米。
二、肇庆市水资源目前存在的主要问题
随着近年肇庆市经济的发展，区域用水量越来越多，污水处理设施未能有效同步跟进，污染物也越排越多，水环境污染问题已经显现，在人口密集、工业较为发达的区域已经比较严重。是一个亟待解决的问题水资源浪费严重，缺乏节约用水措施。
三、肇庆市水资源环境保护的策略
(一)注重水资源保护体系建设。
1.建立生态环境保护综合决策机制。要想对水资源进行有效的开发和利用，必须建立完善生态环境保护监管体系。在进行较大规模的水资源管理和开发工作之前，一定要有专门的部门为该工作进行长期的评估，尽量避免出现“先动工，再上报”的不利局面。
2.做好水资源开发体系建设。对水资源的管理需要大量的资金和技术的支持，因此在实际工作中应该本着促进经济社会同资源、环境良性和谐发展的原则，积极推进财政体制改革，加大水利工程技术建设的研发力度。
(二)调整资源开发和环境保护的平衡关系。相关部门积极贯彻可持续发展战略，明确我国水资源的实际承载力。在水资源的利用上，要考虑人民生活、工业制造业发展、农业用水这三大水资源利用主体的资源供给平衡。不能出现满足一方，牺牲另一方的现象。
(三)加强政策法规执行力。对水利管理部门来说，要在机构内部建立环保责任制，将职责落到实处，积极开展和水资源管理相关的工作。
(四)加大资金与制度的投入。政府部门要健全水污染处理产业的投入机制，积极调动地方和企业的积极性，利用国家调控资金鼓励水资源消耗大、污染多的企业增加在水污染方面的投入，保证治理污水的地方和企业先受益。
(五)科学技术手段的应用。
1.提高水污染治理水平。抓好工业结构调整，控制工业污染源;积极发展污水处理技术，提高污水处理效率，降低净化处理成本;在现有工业污染治理水平的基础上积极探索并推广清洁工艺和清洁产品。
2.污水回收利用。针对广大水资源消耗量大、污染较重的企业，应广泛采取截污导流措施，从技术水平上提高污水回收再利用，使再生水成为第二水源，缓解水资源紧张，减少污水排放量，保护环境和水资源不受破坏。
(六)加大对水资源环境的保护措施。为了有效防止水资源污染，我们可以从以下几个方面入手：(1)全面控制污染排放，狠抓工业污染防治。(2)专项整治“十大”重点行业。以纺织、印染、造纸、制革、电镀、有色金属等十大重点行业进行严格督察其生产工艺、污染排放和污染处理的情况。(3)集中治理工业集聚区水污染。(4)加强重点污染源监管。(5)强化城镇生活污染治理，推进生活垃圾处理。做到无烟无尘化。
四、结语
文章主要是通过加强水资源管理体系建设出发，探讨了在实际管理过程中利用行政、法律、经济、科学技术等手段对水资源进行保护的对策。针对如何保护有限的水资源并更好地为人类利用这个问题，必须通过全社会各个层面的共同努力加以解决。从根本上说，要想更好地对我国现有的水资源进行有效保护和管理，加强和整治污染源是我们工作的重中之重。通过环境保护的手段加强水资源的管理，以缓解我国水资源短缺的现状。
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关键词： 闻喜县； 水资源； 持续利用
闻喜县地处黄土高原，长年干旱缺水，导致地表水及地下水位逐年下降。近几年表现的尤为突出，是典型的资源性缺水。随着“十二五”规划的实施和闻喜城区建设的不断扩大，水资源供需矛盾日益突出，水资源短缺已成为制约闻喜社会经济发展的突出问题。
1 闻喜县水资源总体情况
1.1 水资源贫乏
根据《运城市第二次水资源评价报告》，闻喜县水资源总量为10725万立方米，其中地下水资源量为8326万立方米，地表水资源量4642万立方米，重复计算量2243万立方米，人均水资源量仅有205立方米，相当于全市人均水量的63.9%，全省人均水量的4
3.9%，全国人均水量的8.8%，远远低于人均1000立方米的缺水警戒线，是个水资源极度贫乏的地区。
1.2 水资源浪费和污染严重
农业取水占全县总取水量的70％。但全县灌溉水有效利用系数仅为0.4，输水损失和田间损失近60%，由于农业科技含量较低，水分生产率只有0.8～1kg/m3,远低于发达国家2 kg/m3以上的水平。同时，由于蓄水和保水基础设施不足，农田对自然降水的利用率仅为56％左右。工业用水重复利用率约为40％，远低于发达国家80％的水平。工业万元产值取水量约为103立方米，约为发达国家的5～10倍；城镇生活用水方面，不合理用水、浪费水资源的现象依然普遍存在，节约用水的技术和管理水平不高，污水处理率低下。统计数据表明，2009年我县污水排放量为762万立方米，其中近80％污水未经处理直接排入涑水河及沙渠河。截至2009年底，我县污水处理率仅为20.3％。同时由于植被稀少，干旱少雨，严重的水土流失加剧了生态环境的恶化，尤其是水源地环境的破坏，极不利于蓄水、保水、涵养地下水资源。
2水资源可持续发展的措施
2.1 依法治水强化水资源的统一管理
要缓解闻喜县水资源的供需矛盾，解决水资源短缺的问题，就必须减少水资源的浪费，提高水资源的利用率。首先，要加强对新《水法》的宣传力度。利用水法宣传周活动，借助电视、网络等媒体大力宣传水资源相关的法律法规，并建立相应的宣传长效机制，使水法观念深入人心。其次，严格行政执法，加大水政执法力度。要做到执法必严、违法必究，严厉打击未批先采、无证开采、超量开采等违法行为。进一步规范闻喜县水资源的统一管理，保障水资源的合理开发和利用。
2.2 大力推行节水措施，提高工农业和生活用水效率
开发水资源的同时，应大力推行节水措施，减少水资源的消耗量，提高水资源的利用率。农业上采取低压管道输水的措施，提高渠系水利用系数，推广喷灌、滴灌等先进节水灌溉措施，努力降低灌溉耗水量；工业上加大企业节水改造力度，提高工业用水重复利用率，严格限制发展高耗水企业，提高用水效率；生活上要提倡居民使用节水器具，并做到“一水多用”，从而减少浪费，节约用水。
2.3 建立污水处理系统 ，实现水资源的循环使用
闻喜县地处经济欠发达的内陆地区，城市的整体规划和配套建设严重滞后，没有相应的污水集中处理设施，水资源不能循环使用，这在很大程度上加剧了我县水资源的供需紧张矛盾。当前急需建立城市污水处理设施，提高中水的利用率，实现水资源的循环使用。随着社会经济的发展再逐步由污水处理厂处理转向发展旧有的土地处理和生物塘（氧化塘）等自然净化方法，利用生态系统对污水进行净化处理。通过环境生态工程使污水资源化而获得再生水源，从而从根本上解决闻喜县水资源的短缺问题。
2.4用好地表水、涵养地下水资源
由于水资源的不可替代性，要保障我县社会经济的发展和人民生活水平的提高，就必须加大对我县水资源的保护力度。做到保护与开发并重，进一步提高水资源的利用率。
首先，加大对中小型水库的治理。闻喜县中小型水库共有6座，近年来，随着降雨量的减少、水资源用量的剧增和不当的开发利用，这些水库的蓄水、防洪、灌溉的功能都受到不同程度的毁坏。为此，对中小型水库要加固堤坝增加蓄水，科学规划、合理开发，逐步恢复提高其蓄水、防洪、灌溉的功能。
其次，加强小流域的治理和开发。坡面上要退耕还林还草，大力发展经济林；对于有常流水的沟道要修建人字闸，拦截小水，蓄少成多，引水灌溉；丘陵地区修建集雨场、旱井，集蓄雨水资源，实行层层拦蓄，最大限度把空中水资源储蓄起来；积极发展以小泉、小水、旱井集雨为主的微水工程，配之以流动机泵、小型喷灌、微灌等节水灌溉措施，最大限度的提高现有水资源的利用率。
再次，要植树造林，加强对水源地的环境保护和地下水资源的涵养。为此，要鼓励全民植树造林，尤其是要加强水源地的环境保护，并建立相应的长效机制。从而从根本的上改善我县的生态环境，利用植被的覆盖加强对地下水资源的涵养。
2.5加快引水工程建设
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论文摘要：根据煤矿矿区水资源贫乏及水资源种类的特殊性，进行分析评价，归纳共性，打破常规水资源规划范围与内容，重点规划利用好矿区有限的清水与污水及其资源化，结合污水处理工艺及工程技术，提出合理开发、有效治理、循环利用、污水零排放、节水和保护水资源并举的矿区水资源综合规划。
1矿区水资源综合规划的必要性
我国86个重点矿区有71％缺水，其中40％严重缺水。近几年由于煤炭生产规模及配套工业的快速崛起，加剧了水资源供需矛盾，水资源短缺已成为制约矿区能源发展的重要因素。因而，实施煤炭可持续发展战略要求全面加强矿区水资源综合规划工作。面对矿区缺水这个发展瓶颈，如何规划利用好矿区每一滴水，以提高水资源利用效率和以效益为中心、统一管理为保障、技术创新为动力、推进矿区节水工作的进步，满足矿区经济与水资源和生态环境协调发展，保障用水安全具有十分重要的作用。
2矿区水资源综合规划原则
矿区水资源规划依据《全国水资源综合规划工作大纲(细则)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有关水资源保护的法律法规基础上，还应遵循如下原则：
(1)贯彻落实国家新时期的治水方针，在现有水源调研、评价基础上，尊重现实、因地制宜、分清阶段、明确目标；遵循合理开发、科学治水、优化利用、提高用水效率最大化的原则。
(2)根据规划矿区自然条件和所在地域的特点，必须考虑周边地区工农业、水环境、居民用水等非水利措施的原则，并提供多方效能，取得综合效果，积极创建和谐矿区，搞好煤矿与地方之间的关系。
(3)根据矿区总体发展战略目标与生产现状，以科技为依托，统筹兼顾，整体布局，有序规划，技术论证、分步实施，矿区内避免各类治水及水利工程重复建设的原则。
(4)矿区水资源规划方案应纳入如循环经济等新理念，在常规给水工程基础上，按照水资源循环经济利用的减量化、再利用、再循环的原则，提高水资源循环利用率，减少新鲜水用量，杜绝外排污水量。
(5)从多方面选择有效的规划措施。既要为矿区经济发展服务，又要为矿区改善生态环境；既要兼顾矿区范围内的水资源保护措施，又要考虑可用水量最大化；既要组合设计各类水处理工程实施措施，也要制定取水、配水、用水运行管理等非工程措施等原则。
(6)矿区布局设置一般分生产区与生活区两大区域，供水系统大多数两个区域相对独立，有的为同一个系统，但做规划设计时必须坚持一并整体考虑的原则。
3矿区水资源综合规划内容
3．1规划技术路线及程序
技术路线：矿区调研一确定水源、污水点源—一水质化验一一资料收集—一结合能源发展规划一一水源开发利用评价—一需水预测—一生态环境保护一一水资源配置—一节水措施—一工程布局一一实施方案—一规划实施效果评价。
程序：收集整理矿区的自然、经济、技术、现状资料，做好各项预测，确定规划条件；按照不同的规划水平年，预测这一时期中因能源发展可能出现经济条件的变化，并拟定规划任务、规划目标、开发治理初步方案：根据不同时期的需水，研究水资源合理利用的途径，探讨水资源开发治理对矿区经济和环境等影响，拟定初步可行性方案；优化方案，提出规划技术成果：针对确定的方案，结合给水工程设计、各类污水处理工艺技术确定、工程量和投资估算、效益分析和对环境影响的评价；通过技术、经济、环境等综合分析论证，确定实施规划方案和开发程序；将规划方案及结论意见，报送煤炭上一级主管部门审批后实施。
3．2规划水平年确定
矿区水资源综合规划应由基准年、近期水平年、中期水平年、远期水平年组成，具体规划水平年的年限、时程分配则根据矿区能源发展及规模而确定。
3．3规划开发利用
(1)水资源评价：在矿区范围内对地表水、地下水、河流径流水、矿井水、生活污水、工业废水、特种污水、水库水等各种水资源、水质指标、水资源总量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水资源开发利用程度等进行综合分析。如地表水评价：规划中应考虑利用雨水积蓄、人造水库、拦截河流径流水汇集等措施，作为补充矿区生产用水的新水源。地下水评价：大部分矿区都有自备水源井，利用地下水源，规划时应掌握地下水资源分布情况、可取水量、国家与地方对地下水源保护与开发的规定进行分析评价。矿井水评价：大多数矿井涌水量较大，经深度处理可达到生活饮用水标准，所以矿井水的利用在规划中是重中之重，并具有煤矿水资源规划的特色。生活污水评价：煤矿生活污水水质特征就是BOD、COD较小，经一般处理后，可作为生产用水、生活杂用水等。因此，生活污水对矿区也是一种不可忽视的再生水资源，应加以规戈4后充分利用。工业废水评价：矿区都有与能源相配套的大型工业，如洗煤、发电、焦炭厂等用水大户，且产生大量废水，重点规划对这些废水集中起来统一处理后回用。特种污水，如化肥厂、炸药厂所产生的特种化工污水，其处理难度较大且成本高，但污水量很少，从矿区污水零排放的规划目标出发，必须有效处理，经处理达标后一并纳入整体供用水系统。
(2)开发建设规划：从水源类别分为：清水源、废水源、污水源三大类；从工程建设分为：地面水源工程，地下水开采工程，非传统水源工程，集雨水利用、再生水工程。规划以建设矿区骨干水源工程为重点，将各类水源规划建设以工程形式相结合的水资源综合利用系统网络，形成小工程、大群体、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位联合的取、供、用水系统。矿区水资源规划工程与非工程措施相结合，新建改造同步、开源节流并举、开发保护同时；考虑已有水源工程并与新规划工程相配套，一并纳入开发利用系统网络。
3．4合理配置与供需平衡
矿区规划配置用水分类为：生产、辅助、办公区、职工生活区四个系统，在水资源支持下的矿区内能源、经济、生态的可持续发展，科学合理配制水资源，考虑用水现状，实现矿区生态环境保护和矿区经济发展两大系统以及两大系统内部用水合理配置；经相互补充和水处理工程的实施，完成不同水平年用水的时程分配，规划矿区需水量与现有可利用水量及污水资源化后的水量进行综合平衡，建立矿区内各用水户的需水量集中调度、统一管理、合理分配，减少和避免用水过程中的损失和浪费，为保障矿区供水水源安全与企业发展相匹配。
4矿区水资源综合规划技术探讨
4．1规划的特殊性
(1)矿区水资源规划类别不同于江河流域、地区、跨流域调水、专业水资源等规划，既可视为一个整体的供用水系统，又是一个涉及综合性规划的特点。
(2)矿区水资源加大开发利用并重新分配后，可能会引起周边居民生活条件和地区生态变化。因此，规划既是一个闭路系统，又要顾及周边地区的水量平衡与社会关系，综合协调地区间、地方经济部门等可能产生的矛盾和环境质量可能变坏而引起的影响与纠纷。
(3)依据矿区范围的大小、特点、经济发展方向和对水资源开发、治理、利用要求，其规划重点是服务并保障煤炭生产、配套工业、生活区用水。
(4)大部分矿区既是缺水，也是污染物严重的地区，加上治理滞后，水环境本底又较差，资源型缺水和水质型缺水问题比较突出，水环境同样制约矿区经济的快速、健康发展。
(5)矿区水源工程不足，开发利用率低。因开发利用条件差，成本高，矿区缺乏大的水源骨干控制工程，现有多数带病运行的老污水治理工程，工程型缺水问题也比较突出，开发利用率低，综合缺水率高。
4．2规划技术综述
鉴于矿区水源的特殊性与综合性，其规划的内容与技术应结合矿区实际情况并有新的创意，采用相应的技术措施，编制有煤矿矿区特色的水资源综合规划，现将规划技术总述如下。
(1)水资源规划应以矿区为中心，满足能源发展需要用水为主要目的，顾及水资源承载能力和水环境承载能力、保护生态、防止水土流失等，应采用环境保护等相关专业性技术。
(2)运用先进的技术建立科学的用水体系。矿区水资源工程规划应纳入污水处理工艺技术及污水工程综合治理技术；建立地面水源的“蓄、引、提”水利体系，优化矿区水源网络集成技术。
(3)矿区大部分工业布局不太合理，结构性矛盾突出，高用水行业在矿区工业中占有一定的比重，使矿区水资源供需矛盾日益突出。因此，规划重大建设项目布局时，必须量水而行，优化产业结构。
(4)矿区用水浪费仍很严重，用水方式还很粗放，用水效率不高。因此，节水规划始终要以制度创新和技术创新为突破口，将工程改造、开发及保障措施应采用先进的节水技术、新的节水器皿，建立从源头到末端控制完整的节水管理体系，以降低耗水总量。
(5)矿区将所有水源规划为清、污分流，采用终端污水处理技术及污水零排放技术，在水污染治理中提高水的利用效率；对取、供、用、排水四大系统为水资源链，使矿区水资源利用形成闭路循环系统。
(6)规划中重点纳入矿井水处理工艺技术及资源化利用技术，将矿井水处理工程可规划在煤矿井下，经处理过的矿井水直接返回需要用水的地点，这样便于管理，节省管道及工程费用投资等创新技术。
(7)规划工程应考虑水资源减量化、再利用、再循环利用的技术。根据矿区各类水质成份、水量分布、处理程度及用水部门要求，采纳分质供水、优质优用，串联用水、一水多用的新思路与举措，以丰富规划内容与内涵，提升规划的高度。
(8)随着现代技术的进步，编制规划时应采用数学模型、编排程序、电算优化等先进手段与技术，直接求得规划问题的最优解，以提高分析计算问题的准确性，考虑问题全面性。
5矿区水资源综合规划保障措施
(1)全面规划水资源，根据不同用水的要求，充分开发利用地表水，合理开采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水资源保护力度，防止污染破坏，保障水资源可持续利用和生态平衡。
(2)建立矿区水资源持续供给保障体系；生态与环境安全保障体系；水资源统一管理和水务一体化保障体系；水资源合理配置和高效利用保障体系；供水全成本与水价制度保障体系；规划用水经济考核制度保障体系。上述体系中应采取以保护水资源、节约水资源、加强管理、调整矿区产业结构、污水综合治理与利用、调水配水平衡等六个方面解决矿区水资源治理与利用的综合措施。
(3)规划修建拦河坝拦截汛期洪水、雨水积蓄、河流径流水源汇集等措施，增加对矿区的供水量；如无其它水源可利用的前提下，可以考虑如引入黄河水等引水项目并同步筹建大型水厂，将引人的水源经处理后并人矿区供水系统，以缓解矿区用水紧张的局面。
(4)建立合理的多元化投资机制，确保工程资金到位。矿区水资源工程建设投资涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；节水；污水处理回用与水资源保护；水土保持等投资规划。资金筹措来源应发挥市场机制作用，通过国家、地方、业、社会多方筹划资金，采取“企业自筹、银行贷款、社会融资、利用外资、地方配套、国家补助”等多种方式，建立多渠道、多层次，稳定可靠的水源工程规划投资保障体系。
(5)规划生产节水、工业节水、生活节水、其它节水：强化节水技术和管理手段，实行定额管理和总量控制与适宜的水价制度；采用新产品、新工艺、新技术；更新矿区输、排水管道等措施，以节水促减污，以限排促节水，保障矿区节水工作有效进行。
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文章概述了资源水利的涵义，阐述了工程水利建设观念向资源水利转变的意义，探讨水利建设战略转变时应处理好资源水利与水利建设的关系：首先是处理好长期和短期的关系；其次是实现水资源的最大经济效益；再次是处理好开源和节流之间的关系；最后是搞好建设和管理之间的关系。
【关键词】
资源水利；水利建设；战略转变；处理关系
资源水利是水利建设发展的一种新模式，它的主要目的是保护水资源，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。正确理解资源水利问题，重视对水资源的研究和保护，从资源的开发、调配等方面充分认识资源水利，明确工程水利到资源水利的有效转变是水利建设发展的必然趋势，是解决水危机的重要措施。
一、资源水利的概念
资源水利是在水资源短缺时提出的，它有着经济、节约的原始特性，通常是对现有资源进行合理分配，加强对水资源的再利用以实现节约用水目标，合理增加淡水资源的供给成为解决水资源短缺的三种主要途径。
资源水利在管理上提出了一种新的管理模式，采用了新的制度，新的体系，强调了对资源的优化、管理和资源的不可再生性，设置了资源优化的主要措施和管理体制。
资源水利还要求把水资源与国民经济发展、社会发展密切结合起来，实现综合开发，科学管理的战略目标。水利建设的战略转变从实质上看就是工程水利转变成资源水利的过程，并通过对水资源的优化来满足资源水利的可持续发展。
合理开发和利用资源水利是目前保护水资源的迫切要求，它要求我们要进一步加强对水资源的管理，加快水利产业化的发展步伐，运用资源水利的新思路去研究水资源的良性循环发展目标，提高水的商品意识，夯实水利工程建设的基础产业地位，从而实现水资源的最大社会效益和环境效益。
二、资源水利和水利建设的关系
水利工程和资源水利从概念上看，它们的区别在于，水利工程更为重视工程的数量，工程的建设和工程的措施，资源水利却着重于对工程质量、工程管理和非工程措施的研究。水利工程作为资源水利的基础，换个角度可以理解为资源水利是以水利工程为基石，一步步发展起来的，它要求人们通过水利工程的建设工作去解决众多自然灾害，为人们带来更多合理利用水资源的安全保障措施。
工程水利建设在近年来的发展中取得了十分显著的成就，不断增加的资金投入、经济投入使水利建设不断的发展，如何面对水利建设过程中的的战略转变问题，怎样运用科学技术的新成果不断改善、不断提高水利工程建设和管理水平是必须要研究的关键性课题。在这过程中，加强水利工程在科学技术上的教育和研究，注重水利工程的管理，实现水资源的合理利用、开发、保护始终是人们重点关注的课题。
在工程水利向资源水利的转变过程中，人们开始重视水资源，并从水资源的开发、调配等方面满足水资源的开发需求，使资源水利逐渐取代工程水利，在水利事业中占据着不可忽视的主导地位。
而水利资源之所以会有大的战略转变，是因为在经济水平在不断提高之际，工业废水持续不断地大量排放，可利用的水资源急剧下降，水资源短缺的形势日渐严峻。在此情景下，水利建设工程向着资源水利的方向发展也是顺应时代所需，属于自然和社会的正常发展规律，是目前局势的必然发展方向。
三、资源水利发展过程中必须处理好的关系
通过资源水利去找寻适应水利建设战略转变的过程，需要明确资源水利建设的多方问题，解决各种关系之间的矛盾和冲突，以实现资源水利与水利建设之间的良性友好互动。
1、处理好长期和短期的关系
水资源是不可再生的资源，因此在开发利用时必须建立有效的长远目标，科学合理的开发，全面统筹、兼顾未来可持续利用的发展目标，建立事态良好的水利法制环境。坚决摒弃只追求眼前利益，追求短期效益，提前开采地下水，破坏生态环境的行为。在依法治水方面，政府可以出台一系列的地方行政法规，划定地下水保护区域，严格执行取水许可制度，查处违法取水行为，并给与惩罚措施，以提高水资源的保护力度。
2、实现水资源的最大经济效益
水利建设标志着国民经济的基础性建设，需要提高整体实力，为社会的可持续发展提供合理的保障制度。因此从资源水利的治水方法和制度出发，建立多元化的投入机制，以市场实际需求为导向，优化水资源配置问题，实现水资源的最大经济效益成为人们在落实资源水利发展过程中必须处理的人与生产之间的关系。
3、处理好开源和节流之间的关系
开源和节流的矛盾正是水资源严重紧缺现状下最大的矛盾，也是水资源供给时的关键矛盾，深刻影响着当前水利发展的重要任务。在当前水利建设的发展战略中，将开源与节流措施结合起来综合考虑，坚守节约用水原则，实现节水型农业、节水型工业和节水型社会的建设目标，从而形成水利建设的良性循环发展成为当前的核心思想。
4、搞好建设和管理之间的关系
强化水利建设，实现水利建设的战略转变，首先要从资源水利的方向去正确理解工程水利向资源水利转变的实际意义，并科学的实现水资源的优化配置活动，运用工程建设的综合实施策略将建设目标完成得更加完美、更加有效成为首要的任务。
四、结束语
资源水利是一种新观念，是在传统的水利工程建设中不断深入、不断发展、不断完善的水利工程体制，只有合理的开发和利用水资源，倡导节约水资源，加大对资源水利的发展步伐才能更进一步实现水利事业的快速发展。在这过程中，加强对水利工作者的宣传教育，强化资源水利的优势作用，推进资源水利的发展进程从而落实水利工程建设中的具体工作对象和工作内容，全面深化对水资源的科学管理，是实现水资源可持续利用的最好方法，也是水利事业朝着更高更全面的发展阶段转变的必然之路。
【参考文献】
[1]张韬鹏.水利工程向资源水利侧重相关问题探讨[J].黑龙江科技信息，2012（9）227―227.
[2]李蓉，赵敏.浅析水利建设与生态环境保护[J].生态经济，2008（1）144―146.
篇10
关键词 饮用水源地；缺水原因；问题；保护措施；干旱地区；宁夏回族自治区
中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）19-0214-02
宁夏的干旱地区属于南部山区，地处黄土高原的中部地区，水资源非常少，年降水量只占蒸发量的1/10，与全国的人均占有量相比，该地区的人均水资源占有量仅占14.2%，因此水资源处于相当匮乏的状况，尤其是饮用水，不能满足日趋增长的人口需要，可以说，促进社会经济发展的前提条件是对饮用水源地进行开发与保护。由于缺乏资金等问题，一直未能落实水源地的保护措施。目前，宁夏干旱地区饮用水源地保护区无任何相应的保护设施，存在一系列的问题，如畜禽粪便污染、人为活动及潜在的人为破坏等，当地的群众长期受到水源保证率不足及水质的逐步恶化等困扰。宁夏干旱地区的水资源相当匮乏。水资源成为制约当地经济发展的主要因素，因此必须解决当地人畜的饮水问题，以保证满足当地群众的用水需求，推进该地区的经济发展。
1 宁夏干旱地区缺水的原因
1.1 干旱少雨，时空分布不均匀
干旱地区的群众面临着缺水的危机，该地人们的生活、生产及自然环境方面对水资源的需求均较为缺乏。而宁夏南部山区即属于干旱少雨区，不仅年降水量少，而且年蒸发量大，与其他地区相比，该地区在水资源方面更显得尤为缺乏。且宁夏南部地区的水资源空间分布非常不均匀，区域的分布高度集中，难以进行开发利用。
1.2 污染导致水资源相当缺乏
水资源恶化严重制约着宁夏南部山区的经济发展。由于近年来黄河的水质遭受了严重的污染，地下水的水质呈现日益恶化的发展趋势，导致了人们生活饮用水的质量严重下降。在宁夏南部的干旱山区，农村的日常饮用水绝大多数来源于雨雪的积累，农药及化肥等的普遍使用导致了该地的生活饮用水的恶化，对人们身体健康产生了不利的影响。
2 宁夏干旱地区饮用水源地存在的问题
宁夏地区的饮用水源主要来自2个方面，即天水和地下水，而这2种水源的来源均受到不同程度的污染，比如工业污染、农业污染、生活污染以及其他污染。这就给人民的用水带来了困扰，严重地制约着人民群众生产生活水平的提高。
2.1 工业污染
近年来，由于科学的发展，人民生活水平不断提高，宁夏地区也相继建起了大型企业和工厂。虽然这些工厂和企业的建立为广大人民群众解决了就业困难，同时也提高了人民的生活水平。但是，由于这些工厂和企业的废气、废水的排放措施不得当，不同程度地对当地的土壤产生了污染，这些废水渗入到深层土壤中，对当地的水源产生了严重的污染。
2.2 农业污染
山区的地下水资源相当贫乏，农业的灌溉基本上全来源于地表水，一般都是由河道直接引水进行灌溉，由于近年山区大量的树木被砍伐，导致林木对水源的涵养能力不断降低，造成河水量的不断减少，甚至河水经常出现断流等现象；再加上当地大量使用农药，使河水中积累了大量的农药残毒物，导致河水的自净能力降低，对河中的鱼类生存产生威胁，甚至导致一些鱼类的灭绝，对生物多样性产生了严重的影响。
2.3 生活污染及其他污染
生活污染基本是源于人类在生活过程中所产生的污水。由于宁夏干旱地区水资源缺乏，人们的生活条件比较差，长期的广种薄收导致当地的农民无力对其生活条件进行改善，造成当地的人居环境越来越差，垃圾及粪便无害化处理等严重滞后。因经济条件的限制，当地流域内并无相应的无害化处理体系对污水、垃圾及粪便进行处理，导致当地村落的面源污染十分严重。据统计，生活污水中含有大量有机物，如纤维素、淀粉、糖类和脂肪蛋白质等。
3 环境保护措施
水资源是人类赖以生存的基础性自然资源，是生态环境保护和建设中的重要控制性要素[1-2]。而宁夏南部山区为干旱地区，水资源非常匮乏，水资源生态现状很不乐观，必须加强宁夏南部山区水资源的保护。生态清洁型小流域建设就是以小流域为单元，以水源保护为中心，以控制水土流失和面源污染为重点，以小流域内污染总控为原则，综合减污，达到流域内空气新鲜、水源洁净、环境优美的效果。
3.1 加强组织领导，部门协调合作
为了认真抓好宁夏南部山区的生态清洁型小流域生态环境建设项目，促进当地各项工程项目的顺利进行，根据国家在生态环境建设方面的管理办法，成立了南部山区生态清洁型小流域综合治理领导小组，有效地促进了农、林、牧、水、乡、村等部门工作的协调，并在施工的过程中，抽调相关专业的技术人员及时地给予指导，以充分发挥各自优势，并进一步促进干部群众的积极性和创造性的提高，以对项目建设任务的质量进行保证。
3.2 控制荒坡地径流
增加林草的覆盖率，可采取退耕还草、营造水保林等措施，实现对当地的水土流失现状的有效控制。可采取设置封禁牌、铁丝网围栏等方式，进行封禁治理，以降低由于人为活动而对植被产生的破坏。还可采取沼气、太阳灶等可再生能源替代措施，充分地依靠当地的自然力量对生态环境进行保护，促进荒坡地蓄水保土能力的增加。
3.3 控制村落面源污染
在人类活动较为集中的地方建设垃圾处理设施，以对人们的居住环境进行改善，实现“清洁流域”。通过采取科学的方法对农民进行指导，使人们尽量选择使用高效化肥及低毒、低残留的农药，尽量防止河流及土壤出现污染现象。此外，还可利用生物技术在病虫害防治中的作用，从源头上控制面源污染[3-4]。
3.4 积极开辟新水源
首先应充分合理地对当地的水资源进行开发利用，可修建水库，对雨、雪等水资源进行蓄积。虽然宁夏干旱地区某些地区地下水还可以开采利用，但大部分已出现超采现象，必须对其开采量进行严格的控制。另一种有效途径是对污水进行处理。在各种污水排入河道前进行无害化处理并加以回收利用。这样不仅可以防止河水的污染，还可以增加供水量。因此，为了防治污染，改善自然环境，必须对污水进行有效处理。应当运用法律手段控制污水源的发展，将污水处理回用与污染源的治理有机地结合起来。
4 参考文献
[1] 陈即军.三峡地区农业自然资源特点及开发利用策略[J].长江流域资源与环境，1995，4（1）：33-37.
[2] 林助金.“十一五”为水土保持迎来了新的机遇与挑战[J].水土保持应用技术，2011（5）：44-45.
