六中全会公报范文

导语：如何才能写好一篇六中全会公报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、明确流动人口服务管理的指导思想和总体目标

我们明确目标，按照“公平对待、抓好服务、合理引导、完善管理”的工作方针，实现了由单纯的“以证管人”向“以企管人”、由政府部门管理服务向社会化服务管理以及运用信息化手段管理的转变，全面提升了流动人口服务和管理工作的法制化、规范化、信息化、社会化建设水平，健全完善了适应流动人口服务和管理工作需要的组织网络、制度体系、工作机制和保障机制，逐步形成了流动人口服务管理的园区特色，实现了流动人口信息社会化采集率、居住房屋出租登记率、居住房屋出租治安责任书签订率达100%，流动人口登记办证率、高危人群管控率、计划生育验证率达95%以上，流动人口集宿率达70%以上，从而最大限度地增加了和谐因素。

二、加强流动人口服务和管理工作保障

园区管委会成立了由分管领导任组长、各处室负责人为成员的企业流动人口服务和管理工作领导小组，把流动人口服务和管理作为社会治安综合治理和平安建设的一项重要内容来抓。大力做好调研和宣传工作。一是围绕当前流动人口服务和管理工作中出现的新情况新问题，大力开展调查研究，不断创新体制机制和方式方法。二是深入研究人口流动规律特点，科学预测流动人口规模与质量的需求走势，促进流动人口规范有序流动，提升流动人口服务经济社会发展的质态和效能。三是大力宣传流动人口服务和管理工作的方针政策，动员社会各界积极参与流动人口服务和管理工作，努力形成全社会尊重、关心流动人口的良好氛围。

三、强化流动人口服务和管理工作

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湖南杂技在继承我国民间传统艺术的基础上，经过长期的艺术实践，大胆创新，不断追求综合艺术的完美，创造出一大批具有鲜明时代气息和浓郁民族特色的杂技节目，近年来在国际国内舞台频繁演出，享誉盛名，湖南省杂技艺术剧院有限责任公司已成为一张耀眼的湖南对外文化名片！

2009大型杂技主题晚会《芙蓉国里》一举夺得了首届“湖南文学艺术奖”，并在2009年湖南省艺术节上获得了“促进文化产业发展突出贡献奖”。

经过两年多的精心策划和演出加工，在大型杂技主题晚会《芙蓉国里》的基础上，大型多媒体梦幻杂技剧《芙蓉国里》又重新改版。为了更好地运用杂技艺术的魅力，彰显湖南地域的特色，我们将晚会分为四幕，除了序和尾声，第一幕《神韵潇湘》，第二幕《情漫潇湘》，第三幕《锦绣潇湘》，第四幕《快乐潇湘》，从各幕中重点突出宣扬和体现湖湘文化的精华。在2012年第四届湖南省艺术节上又获得了“优秀剧目奖”。

从上演到现在，《芙蓉国里》已驻场连续演出180多场，受到各界人士、新闻媒体、广大老百姓的关爱。今年1月18日湖南省委宣传部部长许又声在全省宣传部长、文化局长现场观摩晚会上给剧目演出百场奖励50万元。

《芙蓉国里》2012年5月在加拿大多伦多索尼中心、滑铁卢、渥太华和蒙特利尔剧院进行了演出，并由60人组成的Kitchner Waterloo 交响乐团现场伴奏，这是一个全新的、世界首创的交响乐与杂技专场演出形式和创新的合作交流项目，《芙蓉国里》怒放在国际主流剧场。

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为贯彻《国家统计局、监察部、司法部关于开展〈统计法〉和“两办通知”执行情况大检查的通知》（国统字35号）精神，全面了解和掌握劳动保障系统统计工作的基本情况，提高统计工作质量，更好地为劳动保障事业发展服务，我部对全国劳动保障统计工作进行了全面检查。从检查情况看，多数地区的统计工作得到了加强，同时也发现了统计工作中存在的一些薄弱五一节。为进一步加强劳动保障统计工作，切实提高统计工作的质量和效率，现就有关问题提出以下意见：

一、充分认识统计工作的重要性，进一步强化统计基础建设

劳动保障统计是劳动保障事业发展重要的基础性工作。各项劳动保障统计数据既是制定劳动

保障各项政策的重要依据，又是各项政策执行情况和社情民意的最直接体现。各级劳动保障

部门要坚决按照总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，从讲政治的高

度，以实事求是的态度，增强对新时期劳动保障统计工作重要性的认识；按照部党组提出的

“抓落实、抓管理、抓调研，加强干部队伍建设”要求，切实加强对统计工作的领导，强化

统计基础建设，在机构编制、人员配备和经费安排上予以优先考虑，为统计工作的开展创造

良好条件。要重视和加强统计队伍的建设，充实统计人员队伍，保持统计人员的相对稳定，

以切实保证统计制度的落实和统计工作的连续性；要进一步通过各种行之有效的培训方式，

对劳动保障统计工作人员进行统计知识和劳动保障业务培训，提高统计人员素质，逐步实现

统计人员持证上岗。

二、加强统计管理和综合协调，发挥统计工作的整体效能

各地劳动保障部门都要明确一个处（室）负责统计的管理和综合协调工作，组织国家统计报

表制度和统计调查工作的实施，协调劳动保障部门与其他部门在统计方面的关系，制定本地

区统计工作制度，并按照“统一管理、分工负责、综合协调、统一对外”的原则，规划制定

本地区统计报表制度和统计调查方案，统一对外和提供有关统计信息资料。重要数据的

公开和对外提供，要进行统一审批，坚决制止数出多门、重复统计、数据相互矛盾现象

的发生。

三、进一步改革统计调查方法，加快劳动保障统计调查方法体系的建设

根据各级领导和社会各界对劳动保障统计资料的需求，各地要进一步改革统计调查方法，加

快建立以必要的全面定期报表和抽样调查为主体，辅之以重点调查、典型调查等非全面调查

方法和普查相结合的新型劳动保障统计调查方法体系。要针对不同时期劳动保障工作的重

点，采用灵活多样的统计调查方法，并着力探索不同统计调查方法有机结合的途径。要根据

形势不断发展的要求，进一步调查统计指标和分组，完善定期报表制度。同时积极就劳动保

障工作中的难点、热点和群众关心的问题开展抽样调查、典型调查等非全面的快速调查，并

进行超级汇总，以及时、准确地取得全面定期报表所不能得到的情况和统计数据，为制定政

策提供依据，为社会各界提供咨询服务。

数据质量是统计工作的生命。各级劳动保障部门要严格按照《统计法》和《劳动保障部统计

工作管理办法》的规定，采取各种有效措施，依法开展统计调查，不断提高统计数据质量。

要从源头抓起，逐步建立起统一的基层单位基本数据的统计台帐，建立健全基层单位数据库，

并定期进行维护和更新，确保来自基层单位统计数据的准确、可靠；要建立和完善统计数据

质量责任制，并从*年起定期开展统计数据质量检查和评估工作；要严肃统计纪律、加

强统计监督，任何单位或个人不得以任何理由修改基层单位上报的统计数据和来自基层单位

的汇总数据，坚决制止弄虚作假、虚报浮夸、篡改统计数据的违法行为。

五、围绕劳动保障中心工作，加强统计的调查分析和预测

加强统计分析和预测工作是劳动保障统计的关键，也是提高统计工作服务水平的重要五一

节。各地要紧紧围绕劳动保障中心工作，尤其是热点、难点和人民群众关心的劳动保障问题，

积极开展全方位、多层次的统计调查、分析和预测工作，不断提高分析预测水平，并使之经

常化、制度化。要努力完善劳动保障工作季度形势分析和年度公报制度，全方位、多角度反

映劳动保障工作情况。

六、充分开发和利用现有统计资源，提高统计工作的有效性和时效性

劳动保障统计应立足于面向领导、面向企业、面向广大劳动者提供统计咨询和统计服务。要

加强对已有统计数据资料的综合开发和利用。要通过整理历史资料、整合不同来源的资料，

为领导科学决策、企业加快发展和劳动者合理定位提供准确的数据、分析和建议。要通过统

计报告、统计数据、统计图表等形式生动形象地反映劳动保障工作的进展情况，并通过定期

或不定期的报刊、书籍、磁介质以及网络等，广泛相关统计资料，更好地为社会各界服

务。要充分利用现代科技成果，特别是计算机和网络技术，提高统计数据的处理质量和效率。

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2011年来，在委党组的正确领导下，作为班子成员，紧紧围绕市委市政府中心工作和单位年度重点工作，认真履行职责，既当好主要领导的参谋助手，又积极主动地做好节能降耗、煤炭安全、行政许可、金融服务等分管工作。根据市委办[2011]118号通知要求，现将本人2011年思想政治、履职与廉政建设等方面的情况汇报如下：

一、思想政治情况

一是加强政治理论学习。11月份，我在安徽省社会主义学院学习期间，认真学习了党的十七届六中全会公报、《科学发展观重要论述摘编》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等政治理论。二是加强业务知识学习。通过学习《安徽省节约能源条例》《金融理论与实务》等相关知识，进一步提高了业务水平。

二、述职情况

(一) 突出抓好节能工作，确保完成既定目标任务

节能目标任务：2011年，省市政府签订的节能目标任务为万元GDP综合能耗下降4%以上（碳排放目标与节能目标完成情况挂钩）、万元工业增加值水耗下降5%以上。

主抓的节能工作有四个方面：

1、做好全年节能工作部署。今年初，完成了县区和重点用能企业2010年节能目标考核工作；对全市19户重点用能企业摸底调查后，制定了2011年节能工作方案；根据省市政府签订的节能目标责任书，制定了县区和重点用能企业2011年及“十二五”节能和碳排放目标责任书。在8月12日和10月20日组织了两次高规格全市节能工作会议。9月份，制定了《***市“十二五”及2011年节能工作方案》，对全市节能工作总体要求、主要目标和重点任务作了具体明确。《方案》还以附件形式，明确了2011年市直各部门节能目标任务。

2、强化预警调控工作。9月份，对各县区1-6月份单位GDP能耗指标完成情况和重点企业1－8月份综合能源消费量进展情况进行了预警，并根据年度节能目标完成进度，重新测算能耗上涨空间，按照综合能耗总量包干原则，要求企业严格按照核定综合能耗量组织生产，并从9月份开始对全市9家重点用能企业实施了有效的节能调控措施，确保完成年度能源消耗量控制目标任务。

3、加快实施六项节能举措。一是严格执行节能评估审查。为从源头上遏制高耗能项目扩张，市内新上的固定资产投资项目都要实施节能评估和审查工作。未进行节能审查，或节能审查未获批准的固定资产投资项目，执行节能评估“一票否决”制度。二是积极探索运用合同能源管理新模式。6月份组织了11家企业（征集了13个项目）参加了全省合同能源管理项目对接会。三是加快淘汰落后产能。2011年实施节能与综合利用项目10项，完成投资5亿元。关闭落后产能的企业35户。四是继续开展节能技改工程。重点实施了毅远电光源年产100万只LED日光灯、富鑫钢铁有限公司煤气余压透平发电（TRT）工程、新亚星焦化有限公司焦炉煤气发电和蒸汽等节能和资源综合利用项目。五是对******、上峰水泥、富鑫钢铁、新亚星焦化4户企业开展了能效对标工作。六是委托省节能监察中心对泰山石膏、铜峰电子、全威铜业、超彩钛白4户企业进行了节能监察。

4、组织开展节能专项督查。11月29日至12月6日，组织落实了由市领导率队对县区政府和重点用能企业节能目标完成情况和节能措施落实情况的督查工作，并及时将督查情况进行了通报。

（二）以“安全生产年”为主线，抓好煤矿安全生产工作

1、深入持久开展隐患排查治理执法行动。今年先后8次带队深入煤矿企业进行安检，排查安全隐患，有效组织了元旦春节前后雨雪冰冻严寒、汛期台风强降雨等特殊时段安全生产专项行动和防范对策措施，平稳有序保障了“两节两会”、“五一”、党代会等重点时期安全形势平稳态势。

2、突出监管重点，改善安全生产保障条件。一是抓煤企主体责任落实，督促煤企配足配齐煤矿专业技术人员，加快矿井设施改造，严格执行煤矿领导干部下井带班制度，加快“六大系统”建设进度。二是开展煤矿安全质量标准化工作。组织制定了《***市煤矿安全质量标准化实施意见暨2011年度达标计化》并定期开展检查和考核。三是加强煤矿作业场所职业危害防治工作。

3、深化煤炭产业退出转型工作。根据市政府《关于深化煤矿整顿促进煤矿退出转型工作的意见》文件精神，排定了全市煤矿在“十二五”期间退出转型时间表。今年对梅冲煤矿、五松煤矿2家煤矿实施了关闭。召开了12次推进煤矿全面退出转型专题座谈会，拟订了《关于深化煤矿整顿关闭促进煤矿退出转型工作的补充意见》。

 (三) 提升法规服务能力，发挥法规服务作用

一是认真做好规范行政执法示范工作总结和宣传。二是认真做好委驻政务中心窗口工作。三是认真梳理委行政职权项目并及时上报及进驻政务服务中心窗口受理前期工作。四是认真做好法治宣传月、“12·4”法制宣传日的有关法规宣传活动，悬挂宣传横幅2条，组织开展街头宣传2次。

(四) 强化金融服务意识，着重服务平台建设

1、金融超市平台建设进一步巩固和深化。一是进一步健全网络金融超市的管理与运行机制，适当降低了准入审核限制，提升了融资服务水平。二是在市政务服务中心设立了固定的金融超市窗口。2011年共举办金融超市7期，签订各类合作协议与贷款项目92个，金额17.7亿元。其中贷款协议84项，贷款金额9.9亿元；意向贷款协议3项，金额0.3亿元；合作框架协议5项，金额7.5亿元。

2、专场银企对接活动更具针对性。今年共举办银企专场推介对接活动3次，共向银行业金融机构推荐61户企业融资项目，据初步统计，今年下半年全市各金融机构共向其中的40户企业发放贷款9.06亿元，分别占融资需求企业总数与融资金额的65.57%和23.69%。

3、银政、银企合作平台继续拓展。今年我委、天洋投资公司、新城市建设投资公司等分别与一批银行业金融机构签订战略合作协议，拓展了金融服务平台。其中，我委与徽商银行***分行的融资服务获得全省“2011新起点，赢在中小”主题活动表彰。

4、担保机构运作和担保监管体系进一步完善。我委作为我市融资性担保机构监管部门的地位得到进一步明确。

三、述廉述险情况

严格遵守党员干部廉洁自律若干规定，规范了自己的从政行为。一年来，在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利活动的行为；遵守公共财物管理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为；遵守组织人事纪律、奉公守法，没有利用职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；不搞大吃大喝和相互请吃，也本着一切从简原则，不搞形式主义，不搞铺张浪费，尽量把有限财力用于经济建设和社会事业的发展上。严格遵守“廉政建设若干规定”，规范了自己的从政行为。能够摆正位置当好助手，配合主要领导开展工作。

提高廉政风险防范意识，注重以廉促政。结合行政和业务工作实际查找岗位廉政风险，进一步规范了节能和资源综合利用项目、煤矿安全改造及水害防治工程项目、煤层气抽采利用项目申报程序，在物质利益面前，坚持克己奉公，做到不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾，自觉过好权位、名利、金钱和人情关。

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【关键词】庸政懒政 容错纠错 政府公信力 【中图分类号】D63 【文献标识码】A

容错纠错机制是新时期社会发展的产物。2016年3月5日，总理在作政府工作报告时强调：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”来自中央的理解与支持无疑是给那些真正想做事、敢于改革创新的领导干部吃了一颗“定心丸”。党的十八届六中全会公报中也明确指出，在新形势新任务下，要建立健全容错纠错机制，以一种容谅的态度，及时纠正领导干部因主动作为、改革创新而带来的过错，以便鼓励改革创新，充分发挥主观能动性，并形成“敢想、敢干、敢担当”的思维模式与行为模式，营造出“想改革、要改革、善改革”的良好氛围。简言之，容错纠错机制就是：在“依法执政”的前提下，为了给创新者、担当者、实干者卸下精神包袱，并使之勇于正视改革创新、积极作为中所面临的问题和困难，承诺对其“探索性失误偏差”在合理范围内的容谅和包容。 容错纠错机制是创新者实干家的兜底利器，是实现从严治党的有效制度保障

推行容错纠错机制与避免“庸政懒政”的内在关系。党的性质和宗旨决定了全面从严治党的重要原则，而党风廉政建设则是全面从严治党的内在要求。党建工作中，只有坚决杜绝庸政、懒政、怠政才能够全心全意为人民服务，做到始终为民谋利。改革创新并不是一蹴而就的事情，改革过程中必然会出现失误与过错。对于这一类过错，不能不问青红皂白就一律查处问责，因此建立一套科学合理的容错机制势在必行。不敢作为，是因为不敢出错，针对这种“不作为”式腐败，政府机关应建立容受和纠正干部过错的制度机制，宽容其“探索性失败”，以确保党员干部敢想、敢干、敢担当。

容错纠错机制绝不是在否定从严治党，而是实现从严治党的有效制度保障。容错机制是新时期的免责机制，虽然是免责但绝不是在否定全面从严治党。做事不必然导致出事，出事也不必然导致被查处问责。容错机制 “容”的是实干创新下的探索性失误，从严治党 “治”的是纪律失守、作风败坏。容错机制在一定程度上让积极作为的领导干部回归有限理性，是创新者实干家的兜底利器；从严治党则是在强调我党的自身建设，杜绝庸政、懒政，从而加强廉政建设。容错纠错机制可以让那些因为怕出错而不敢作为的领导干部变得敢作为，从根源上避免“庸政懒政”，进而加强党风廉政建设，推进实现从严治党的重要原则。因此可以说，容错纠错机制绝不是在否定从严治党，而是实现从严治党的有效制度保障。 容错纠错机制有利于加强党政机关执行力、提高改革创新者积极性、提升政府公信力

容错纠错机制有利于加强党政机关执行力。我国改革创新走到现在的攻坚阶段，建立健全容错纠错机制尤为重要。综合国力竞争说到底就是创新的竞争，而综合国力的提高则又需要不断强化改革创新的发展理念，以改革创新带动全面创新，从而形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。推动党风廉政建设，就需要从根本上确保作风建设和纪律建设，有定力将党风廉政建设落到实处。而容错纠错机制则从根源上为那些有想法、敢创新的领导干部提供了强有力的政策性宣示与制度性兜底，促使更多有想法但是怕失误、不敢创新的领导干部全力投入到党风廉政建设之中，有利于加强党政机关的执行力度。

容错纠错机制有利于提高改革创新者的积极性。建立容错纠错机制，标志着我党在建设过程中，就容谅领导干部在改革创新过程中所出现的未知领域方向性的失误这一方面已达成共识。如果因一些领导干部在推动改革创新过程中犯错误、遭遇失败就对其所作的探索予以全盘否定，甚至“一棒子打死”，那么这些领导干部干事的积极性必定会大打折扣。容错纠错机制的建立在一定程度上为领导干部减轻了干事出错所带来的压力，激发其改革创新的热情，充分发挥了广大干部的主观能动性，并形成一种鼓励求索、积极创新的氛围。

容错纠错机制有利于提升政府的公信力。政府公信力是政府执行力的基础，公信力的缺失会极大削弱政府的执行力，而执行力的薄弱又会进一步造成群众对政府的不信任。尤其是部分领导干部的“不作为、不担当”，这种““懒政庸政”现象的出现，不仅极大地破坏了政府公信力，并且很大程度上制约了当地经济社会发展，亟待消除。容错纠错机制就是建立在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的基础上，着眼于破解“做多错多”的党风廉政建设难题，推动各项事业齐头并进、共同发展，从而提升政府公信力，推进廉洁政府的建设。 贯彻落实容错纠错机制，需规范“容谅谁”与“怎么容”，做到“会容”与“容好”

明确出发点与落脚点，划清“可容”与“不可容”的界限。容错纠错机制以消除“想做不敢做”的领导干部的心中顾虑为出发点和落脚点，但它绝不是所有失误的借口。因此，贯彻落实容错纠错机制还需划清纠错与容错的界限，明确容错的范围。一般来说，这里所说的可以“容”的“错”是指改革创新过程中因为探索未知领域时所出现的探索性失误，或者是在个人落实重大改革任务时所产生的轻微过失和违纪，是由于一心为公、且从客观角度来讲并没有为己牟利而产生的失误与过错。对于这种错误，在一定程度上就允许改革创新者及时纠正，以免错误继续下去带来更严重的后果。而对于那些因而犯下的错误，则坚决不能姑息。新时期党建过程中，划清“可容”与“不可容”的界限是保证政府公正严明的纪律的根本所在，也有利于容错纠错机制的建立与推行，严防有人模糊概念，，破坏廉政秩序。

把握基本原则，规范“容谅谁”与“怎么容”。容错纠错机制的设立绝不是为了要包庇和偏袒犯错者，因此，明确何种情况下可以容谅、容谅谁、怎么容谅等问题，必须严格界定“敢作为”与“乱作为”的概念，严格划分“主观无意”与“明知故犯”“大胆改革”与“无视规矩”的界限，划清哪些人可以容谅，哪些人坚决不可以容谅，是贯彻落实容错机制的基本原则。对于真正有想法、有作为、一心为公的领导干部，应对其犯的探索性失误予以容谅；对于在推进改革过程中因夹带私利、私心，或是因为固执己见，不听他人善意劝解而犯下错误的领导干部，则要严惩不贷。

推进容错纠错机制常态化，做到“会容”与“容好”。坚持推进容错纠错机制的常态化，需要在推进全面从严治党过程中长期落实。在国家宏观容错纠错方向的指导下，针对不同地域、不同领域、不同层次，对于容错纠错责任制度、容谅依据、审核过程、奖惩措施等，探索并制定符合当地发展情况的地方性容错纠错法律法规，以规范容错纠错秩序。2016年7月，四川省尝试推出了《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事业的意见（试行）》（以下简称《意见》），标志着四川省将建立容错纠错机制提上了日程。《意见》中将没有为个人、他人谋取私利，没有为单位或小团体谋取不正当利益等七种情形明确为可容错免责的情形；对于“可容”与“不可容”，“容谁”与“怎么容”，明确并不是某个领导或者某个部门说了算，而是要严格按照相应的法律法规办事，做到“会容”与“容好”，从而确保容错机制的有效合理运用。

（作者单位：安阳工学院） 【参考文献】

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一、20__年工业经济运行情况

20__年，我市国民经济健康较快发展，实现生产总值194.5亿元，比上年增长13.2，工业经济低开高走，拉动全市经济增长近6个百分点。全年全市工业实现增加值60.6亿元，比上年增长20.4，比年初制定的增长目标高出5个百分点，占全市生产总值比重达31，比上年提高了两个百分点。工业总产值首次突破100亿元大关，全市实现工业总产值122.9亿元，比上年增长25.1。“十一五”工业发展实现了良好的开局。

──工业经济发展目标全面完成。工业经济发展各项指标同比全面增长，全部完成省下达的责任制目标：规模以上工业实现增加值48.55亿元，比上年增长20.7，完成目标任务42.95亿元的130；主营业务收入92.5亿元，增长27.3，完成目标79.7亿元的160；利税总额33.15亿元，增长15，完成目标30.89亿元的107；利润12.75亿元，增长10.7，完成目标12.71亿元的100.3。

──支柱产业支撑作用明显，重点行业增速加快。烟草加工业完成卷烟生产48.3万箱，圆满完成了计划指标，实现工业增加值22.5亿元，比上年增长9.2；化工业稳定增长5.8。有色金属采选业、建材业和煤炭开采洗选业同比高速增长，增速分别为170、1.3倍和95，成为工业经济增长的强劲动力。

──主要产品产量增长较快，产业结构调整初见成效。在建设“三基地”的战略目标导向下，工业产业结构得到进一步调整优化，在产品产量上也有所体现：能源方面，原煤产量首次突破1000万吨，全年产量1088.3万吨，比上年增长63.4；努力克服年初天干雨少的制约，累计发电16.7亿千瓦时，增长16.4。重化工方面，水泥167.5万吨，增长43.7，传统建材砖和瓦分别下降13和31.7；电石21.1万吨，增长1.36倍，硫铁矿石、硫酸、黄磷、铁矿石、有色金属产量都大幅增长。农产品加工方面，生产丝161吨，增长36.4；中成药增长59.7。

──县域工业经济全面发展，重点监测企业增长较快。全市各县(区)规模以上工业增加值都呈全面增长态势，多数县区增幅达两位数，其中增幅最大的彝良县和鲁甸县，同比分别增长1.5倍，主要是铅锌市场价格上扬等因素，拉动彝良铅锌矿、鲁甸昊龙公司等企业高速增长；威信、永善、巧家增长较快。

──中小工业企业高速增长。在一系列鼓励中小企业、非公经济发展的政策措施作用下，我市中小企业迅猛发展。规模以下工业增长47.8。非公经济、乡镇企业运行情况良好，各项经济指标全部超额完成省下达的目标任务：全部非公经济企业户数达4.8万户，同比增长15.2；从业人员15.78万人，增长35.7；注册资金46.8亿元，增长55；上交税金5.29亿元，增长65.1；增加值可达58.5亿元。乡镇企业完成增加值24.8亿元，增长21.1，其中工业增加值11.7亿元，增长18.2；上交税金3.4亿元，增长27.9；从业人员20.9万人，增长5。

从20__年我市工业发展情况看，存在的问题主要有：

一是能源、交通、资金等瓶颈约束十分突出，同时新一轮国家宏观调控政策相继出台，土地、信贷闸门再次收紧，对工业经济发展产生了一定影响。

二是少数大企业增幅不大，对工业经济拉动作用有所削弱。由于侨通公司近年来受到烟草行业整合、产品市场份额减少等因素制约，工业增加值下降2.6。供电公司由于省级核算，指标具有不可控因素，亏损1.5亿元，占全市规模以上工业亏损额的71.2。

二、20__年所做主要工作

20__年，__市经济委员会在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力关心、支持下，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和省、市工业经济工作会议精神，求真务实，开拓创新，各项工作取得了较大进展。

（一）早安排，重调研，夯实各项工作基础

为认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神，安排部署好全年工作，20__年3月中旬召开了全市工业经济工作会议，在总结20__年工作的基础上，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了全年各项工作任务。于6月、11月两次组织进行了广泛调研，并有针对性地就工业园区建设、中小企业信用担保体系建设等内容组织了考察学习。4月底举办了对各县经贸局及重点企业的项目申报培训会，11月又对乡镇企业、重点监测企业进行了工作布置和报表业务培训。还开展了盐政执法等培训。

(二)工业园区建设进展顺利

20__年7月，市政府召开了全市工业园区建设工作会议，明确了目标任务，推动工业园区建设工作取得了新的进展。经过几年来的努力，已逐步形成了以2个省级工业园区为龙头，3个市级工业园区及各县工业小区为重要支撑的各具特色的区域经济布局。省级重点昭阳工业园区的总体规划和可研报告已通过省经委审查，目前已启动园区道路、供排水、供电等部份园区基础设施建设；水富特色工业园区总体规划和可研报告已通过省级评审，园区管理机构即将组建。两个园区前三季度累计完成基础设施投资3.25亿元，目前共有入园企业24户，累计投资13亿元，实现工业增加值7.7亿元。盐津、彝良、鲁甸三个市级工业园区的总体规划和可研报告已通过市级评审，大关关河工业 小区、巧家丝绸工业小区等其它县级工业小区的规划建设工作也正积极推进。

（三）技术改造工作取得突破。

在调查研究的基础上，做好技术改造项目工作。20__年共储备技术改造项目10个，上报省经委7个。向省推荐全市“十一五”期间重大工业投资项目，涉及煤炭、化工、建材、矿冶、农特产品等行业。全年共争取省级技改贴息资金290万元，统筹安排市级技改贴息资金200万元。在招商引资发展工业上取得新的成绩，华新日产4000吨水泥熟料项目、张窝水电站、鲁甸2万吨电炉锌、张滩电石厂一期项目、__宝清公司浓缩苹果汁加工项目已建成投产，成为我市新的经济增长点。通过大量的调研考察，积极与中海油集团、辽宁西洋集团、三峡总公司等国内大型企业接洽，拟对__褐煤资源进行开发；在昆交会上签订了投资总额55亿元的威信煤电联营二期工程建设项目，引资5.9亿元的绥江县10万吨造纸迁建项目，张滩电石厂二期建设等工业项目。

（四）促进各类企业发展，推动县域经济迈上新台阶

认真贯彻落实省委5号文件和国发[20__]3号文件精神，推进中小企业和非公经济发展。储备非公经济项目31个，筛选、推荐6个上报省非公办争取资金扶持；推荐两户企业参加了第四届APEC中小企业技术交流会；推荐一批重点骨干企业参加了云南省银行金融产品推荐洽谈会，组织非公经济人士进行了培训。继续完善了非公经济发展目标责任制，确保全年目标的完成。

认真贯彻落实省有关乡镇企业工作会议精神，落实省政府下达的乡镇企业发展目标及教育培训目标任务。推进乡镇企业“三项工程”效果明显，做大做强了一批农产品加工企业和矿产业。积极做好乡镇企业项目申报、实施工作，筛选17个重点项目申报省乡镇企业发展扶持资金；筛选15个项目上报省局列入20__年镇企业局项目库；各推荐上报1户农业部全国农产品加工出口示范企业和全国乡镇企业创名牌重点企业；对重点扶持项目实施跟踪问效。

（五）宏观调控得到加强

一是加强了对工业经济增长情况的分析研究和对50户重点工业企业动态监测；二是加强经济运行的要素调控，对全市煤、电、油、运供需情况随时跟踪监测，针对问题及时采取措施解决，今年天干雨少，发电量下降，但通过努力向省争取指标，我市电力紧张的状况得到缓解，使市内重点企业、重点工程的生产建设得以顺利进行；及时做工作通过省经委向国家发改委请求增加我市《煤炭船舶过闸通行证》。三是抓好推广散装水泥、易制毒化学物品、盐政、清洁生产、等行业管理工作，狠抓资源综合利用，全市工业固体废物综合利用率达到40。四是认真贯彻落实省发展循环经济暨节能工作会议精神，抓好节能降耗基础工作，起草了__市关于加强节能工作的实施方案、工作机构设置方案、目标考核办法及“十一五”节能规划。五是于今年3月成立了__市工业经济联合会，在加强全市工业经济的综合协调管理、加强市场化建设等方面起到重要作用。

(六)企业改革工作取得新进展

认真贯彻落实全省企改表彰会精神，加强领导、明确任务、充实人员、保证经费，为企业改革提供保证；加强调查研究，完善政策体系，搞好工作，为企业改革创造条件，推进了企业改革工作顺利进行。前三年列入省级考核应改制企业138户，完成136户，占考核总数的98.6。新一轮纳入市级改革考核的33户国有企业，现已完成27户，占考核目标的81.8。社会保障事业取得明显成效，历史遗留问题得到较好解决，分离企业办社会职能工作取得明显进展。

(七)机关作风建设取得新成效

一是全面提高服务质量与工作效能。制定了机关作风建设暨年度工作考核实施办法，并认真组织检查考核，取得了明显效果，组织各类学习，加强公务员队伍建设，机关工作作风得到切实转变。二是把扶贫工作纳入部门工作的重要议事日程，成立了挂钩扶贫领导组，建立了委领导和科室负责人挂钩联系制度，帮助挂钩扶贫的大关县上高桥乡打堡村制定了《整村推进项目规划》，并投入资金帮助修建村委会办公楼和配备办公设施，在该村交通、卫生、教育、科技等方面给予了帮助支持。三是及时做好公务员登记、工资套改等工作，切实推进本委工资制度改革。

三、20__年工业发展面临的形势分析

（一）20__年我市工业发展具备的优势

在“十一五”期间，我国将继续把加快经济发展作为主要任务，国家宏观经济政策也是中性偏积极的。从当前全国经济发展形势看，新一轮消费结构升级仍继续深化，未来几年内经济增长有强劲的内在需求支持；从投资需求来看，在适度紧缩性宏观调控政策的影响下，全国投资增速将会有所放缓，但__仍将保持30以上的较高增速。这些都会促使我市“十一五”经济继续处于快速增长轨道。

另外，应该看到，土地等宏观调控政策收紧在制约工业发展的同时，也促使国内发达地区的产业转移步伐加快，为欠发达地区工业的加速发展、结构调整提供了机遇。

从我市20__年的情况看，经济平稳快速增长，同时效益有所提高，为下一年国民经济的较快增长创造了条件。近年来电站、电网建设步伐加快，电力供应紧张的局面可望得到根本扭转；同时，20__年一批新项目的建成投产，也将带动我市工业经济较快增长。

（二）面临的挑战

总体来看，20__年我市工业经济所面临的外部环境基本乐观，但对一些问题不容忽视。一是产业结构调整任务加重。我市企业多为资源型企业，新兴产业、技 术密集型产业发展不足，产品研发和创新能力较差，缺乏高层次的管理和专业技术人才。随着工业结构调整工作的深入，众多的企业面临新一轮的产业结构调整升级，产业政策引导、资源配置、结构调整优化的难度增加，任务加重。

二是20__年的市场需求、价格走向可能对我市企业不利。据国家有关部门预测，

20__年GDP增长率将有所回落，工业品出厂价格及原材料价格等均有可能出现大幅回落，虽有利于企业降低成本，但对我市以资源型为主的工业企业发展也将带来一定的负面影响。

四、20__年工业发展的思路及对策建议

20__年，是“十一五”规划的正式实施的关键之年，工业发展要深入贯彻落实省第八次党代会、市委二届四次全体会议及省工业经济工作会议、市工业发展大会精神，坚持科学发展观，以建设“三基地”为目标，以重点项目建设为依托，科技创新为保障，加快结构调整和工业园区建设步伐，提高工业经济运行的质量和效益，继续推动中小企业大发展，狠抓节能降耗和工业循环经济，进一步促进我市工业经济持续、快速、健康发展。按照市委二届四次全体会议和全市工业发展大会的精神，我市20__年度工业经济发展按照确保工业增加值增长17，力争达到18的目标来安排，全市规模以上工业万元增加值综合能耗下降3.2。围绕上述目标，重点做好以下几项工作：

（一）创新思路，继续加大“工业强市”工作力度，抓好“十一五”工业发展规划纲要的组织实施。深刻理解“科学发展观”，强化“工业经济”是我市经济支柱基点的意识，在优化一二三产结构中，加快发展工业经济。不断更新思路，用新的工作方式方法抓工业，面对要素制约、宏观调控等影响，要知难而上，在市委、政府的领导下，统一思想，形成共识，把《纲要》作为工业经济工作的主要依据，成为全市工业战线的统一行动。《纲要》提出的战略措施、发展目标，要以扎实的工作为基础，并在年度目标计划中予以体现，努力实现20__年全市工业增长“保17争18”的总体目标，达到全部工业增加值70亿元，规模以上工业增加值56亿元，主营业务收入100亿元，利税总额39亿元，利润16亿元。

（二）以项目推进为重点，壮大工业经济规模和提升优化工业产业结构。紧紧围绕项目前期工作、项目建设、项目竣工等各个重要环节，建立重点项目推进工作机制，认真做好相关协调服务，及时解决项目实施过程出现的问题，推进重大项目建设。加强重大项目筛选和储备工作，建立和完善重大项目投资库，着力抓好一批投资规模及产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重大项目前期工作。加快镇威煤电联营项目前期工作和核准文件的报批进度，争取主体工程尽快开工。加强与西洋集团等企业的衔接和磋商，加快昭阳褐煤开发步伐。着力推进“再造一个云天化”项目，鲁甸、彝良铅锌洗选项目，天原、中大集团电石项目和伊利集团甲醇项目的一批重大工业项目，加快中小水电开发，以大项目促进工业大发展。以发展壮大能源产业，用先进适应技术提升和改造矿冶、化工、建材等重化工产业、农特产品加工以及有较高科技含量和发展前景的新兴产业为重点领域，全方位推进技术创新工程。合理调配资源，优先安排符合产业发展导向的项目使用，保证工业扶持和发展资金需要，鼓励企业通过资本运作和自我积累加大投入。

(三)深化服务创优环境，促进中小企业加快发展。深入贯彻落实全省加快中小企业暨非公经济发展大会精神，进一步推动中小企业、非公经济和乡镇企业大发展、大提高，20__年非公经济发展目标已确定，具体是：实现增加值69亿元，比上年增长18；从业人员16.6万人，增长5；上交税金6.4亿元，增长21。乡镇企业发展目标是：增加值和工业增加值均比上年增长15，从业人员增长5，税金增长10。围绕这些目标任务，要增强服务意识，创新服务方式，加快中小企业创业培训、公共信息、融资担保、技术创新、维护权益等服务平台建设，为企业做大、做强、做优营造良好发展环境，20__年要启动小企业创业基地建设和中小企业信息网络服务平台建设。实施中小企业成长工程，建立中小企业孵化基地，培育和推进农产品深加工产业和龙头企业的发展。突出发展农产品加工、劳动密集型产业、规模企业配套产业和农村服务四个重点领域，深入实施乡镇企业“三项工程”。积极实施品牌战略，对全市主要工业产品分类排队，确定1-2个成长性好、市场竞争优势明显的产品，在推动企业自主创新、增加科技投入、调整产品结构方面给予重点支持。完善工业发展政策，加大导向、扶持、激励等作用。大力实施树强扶优，培植优势、强势企业，促使一大批有发展潜力的企业更快更好地壮大起来，强化它们对全市经济的支撑和示范作用；进一步优化企业梯队结构，大力发展成长型中小企业，形成工业发展的强大基础。

(四)加快工业园区建设步伐，构筑企业发展平台。20__年是我市工业园区建设打好基础的关键一年，要按照全市工业园区建设工作会议要求，坚持准确定位，科学规划，加快园区建设步伐，同步进行招商引资，抓出实效，以工业园区建设为突破口，推动区域经济持续快速发展。重点支持昭阳省级重点工业园区、水富省级特色工业园区和市级鲁甸茨院、盐津、彝良矿工业园区建设，促进产业集聚。建立健全园区管理机制，组建全市工业园区管理协调机构，进一步加强园区建设的指导，抓好园区规划的实施，建立园区基础资料库，搞好园区建设中相关工作的协调。

(五)强化工业经济宏观调控与监测。密切关注国家宏观调控政策对我市工业经济发展的影响，及时做好工业经济运行监测分析。认真组织测算工业发展年度目标任务，强化工业经济发展责任目标的考核，将省政府下达的各项责任制指标分解到各县区，包括工业经济四项责任指标、非公经济三项指标、乡镇企业四项指标、节能降耗指标等。抓好生产要素综合协调，保证全市工业生产正常进行。继续完善重点企业监测制度，加强指导，加快重点企业发展，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用。

(六)狠抓节能工作，实现经济社会持续、健康、和谐发展。成立市政府节能工作领导小组，并专门设立节能办公室，负责研究、规划、指导、部署全市节能工作，同时组建节能监察机构和节能中心，依法开展节能执法和监察。抓紧修改完善全市的节能规划并下发执行。实行节能工作目标责任制，建立节能目标评价考核体系和固定资产投资项目节能评估和审查制度，建立能耗统计和公报制度。强化重点耗能企业节能管理，组织实施重点节能工程，率先在重点耗能企业实行节能降耗考核评价制度，加快淘汰落后工艺、技术和设备，大力推进节能技术进步，促进节能降耗目标的实现。大力发展工业循环经济，提高资源综合开发和回收利用率，抓好企业清洁生产和循环经济试点示范工作。