十八届五中全会公报范文
时间：2023-03-17 04:01:07
导语：如何才能写好一篇十八届五中全会公报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、努力学习，全面提高自身素质
办公室工作是一个特殊的岗位，它要求永无止境地更新知识和提高素质。为达到这一要求，我十分注重学习提高：一是向书本学。工作之余，我总要利用一定的业余时间向书本学习，除了认真阅读《中国邮政报》、《云南邮政》、《现代邮政》等报刊杂志外，我还经常自费购买一些工作需要的参考书。如在我刚入局时，为了尽快进入岗位角色，我自费到书店买了一百多元钱的秘书方面的书。二是向领导学。在办公室工作，与领导接触的机会比较多。一年来，我亲身感受了市局各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术，使我受益匪浅，收获甚丰。三是向同事学。古人说，三人行必有我师。作为一名大学毕业生，如不虚心学习，积极求教，实践经验的缺乏必将成为制约个工作人能力发展的瓶颈，我觉得，局里的每位同事都是我的老师，他们中有业务骨干，有技术尖兵，有文字高手。正是不断地虚心向他们学习求教，把书本经验转化为实践经验，我自身的素质和能力才得以不断提高，工作才能基本胜任。在局里工作5个月以来，我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质、工作能力上都有了很大的进步，较好的完成了本职工作。
二、加强修养，时刻注意自我约束
在办公室工作，与上下左右及社会各界联系非常广泛，我始终牢记自己是邮政局的一员，是领导身边的一兵，言行举止都注重约束自己，对上级机关和各级领导， 做到谦虚谨慎，尊重服从;对基层对同事，做到严于律己，宽以待人;对社会对外界，做到坦荡处事，自重自爱。一句话，努力做到对上不轻漫，对下不张狂，对外不卑不亢，注意用自已的一言一行，维护各级领导的威信，维护邮政企业的整体形象。
三、勤奋工作，回报领导和同事的关爱
我初次参加工作以来，局领导和各位同事了我许多政治上的关心、工作上的帮助和生活上的关怀。我能有今天，永远也不会忘记领导和同志们的关爱，我惟一的回报方式就是努力地工作。我十分珍惜这份来之不易的工作，珍惜这良好的工作环境，同时，也被局领导和机关全体同志的敬业精神深深感动。近半年来，对领导安排的所有工作，我从不讲任何客观理由和条件，总是默默无闻地努力完成。据自已粗略统计，撰写各类文字材料近几十余篇，每当我的工作得到领导和同志们的认可， 每当想到自己的努力能为邮政事业发展起到一定作用时，那种成就感，那种自豪感是任何语言也无法表达的。工作不仅是我谋生的手段，更是我回报领导和同志们的最好方式，也是一个人实现人生价值的惟一选择.
四、尽心履职，全心全意服务好领导，服务好基层
作为办公室秘书，我的理解是没有什么谋求利益和享受待遇的权力，只有承担责任、认真工作的义务。在平时的工作中，对领导交办的工作，从不讨价还价，努力保质保量完成;对自己分内的工作也能积极对待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失职。在同办公室其他几位同事的工作协调上，做到真诚相待，互帮互学。一年来，办公室的工作得到了局领导的认可，这是我们团结奋斗、共同努力的结果。
五、存在的主要问题
一、 缺乏工作经验，独立工作能力不足。
二、 在学习中还不够积极主动，认识还没有到位。
三、 对办公室工作情况缺乏认识，对秘书岗位工作情况估计不足。
总而言之，总结5个月以来的工作，我可以问心无愧地说，自己尽了心，努了力，流了汗。不管这次述职能否通过，我将一如既往地做事，一如既往地为人，也希望领导和同志们一如既往地待我。
篇2
这是继2013年十八届三中全会启动实施“单独二孩”政策之后，针对生育政策的又一重大举措。政策出台后，大陆预计每年的新增人口数在540万左右。根据国家卫计委统计，现阶段全国符合“全面二孩”政策条件的夫妇约有9000万对。结合“单独二孩”政策实施后国家卫计委公布的数据：截至2014年年底，全国符合生育“二孩”条件的夫妻约1100万对，其中约70万对提出再生育申请，平均申请率约为6%。由此推算，“全面二孩”政策开放后，预计每年新增的出生人口数在540万左右。
根据中国统计年鉴数据，2014年中国人口出生率为12.37‰，约有1692万名新生儿。因此，“全面二孩”政策实施后每年的新增人口将比现有新生儿增加近三分之一。该政策的颁布具有较大的社会意义和经济意义，但短时间内也会对儿童医疗和教育等领域带来更多的压力。
“全面二孩”政策放开后，预计每年新增约540万人口，将有利于缓解人口老龄化、平衡人口性别比、改善未来劳动力供给并促进经济健康发展。但每年新增近三分之一的新生儿也将会给医院、幼儿园、学校等带来更多供需方面的压力，因此也对儿童福利事业的发展提出了更高的要求。
第一，儿童医疗资源亟待增加。儿科医生紧缺，三年数量不增反降。根据《中国卫生和计划生育统计年鉴》（下简称《统计年鉴》），2014年儿科执业（助理）医生仅占总人数3.9%，约为11.3万人。据此测算，大陆每1万名0-14岁儿童仅有5个儿科医生，而根据网络数据，美国万名儿童拥有16名儿科医生。此外，据《统计年鉴》数据测算，2010年至2014年大陆儿科医生总量并未增长，反而减少了约0.3万人。因此，儿科医生紧缺问题已迫在眉睫。此外，儿童用药还一直存在品种少、规格少、剂型少等问题。据中国非处方药物协会数据显示，大陆3500多种药物制剂品种中，专供儿童使用的仅有60多种，不足2%。
为了缓解儿科医生的紧缺问题，卫计委开展了报考儿科医生可加分政策和儿科医师转岗培训政策，但是儿科医生紧缺的问题根源在工作量大、收入低、风险大以及医疗纠纷多。而儿童医疗资源不足的问题将在“全面二孩”政策放开后进一步加剧。因此，应尽早制定措施，着手解决：出台政策恢复儿科专业招生，加大对儿科医师职称评定和福利支持，完善三级转诊体系建立基层儿科队伍，此外还应通过出台政策鼓励儿童药物的研发和生产。
第二，应继续支持学前教育，促进师资数量增加和服务水平提升。根据2013年实行的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，幼儿园教职工与幼儿比应为1：5―1：7，而2014年全国教育事业发展统计公报显示，实际教职工与幼儿比为1：19，超出规定接近3倍。学前教育毛入学率为70.5%，虽比上一年度提高了3个百分点，但仍有30%的幼儿（约1000余万名）没有入园机会。而在民办幼儿园占总数近三分之二形势下，政府应积极支持民办幼儿园的发展，提高民办幼儿园教师待遇，以提升幼儿的入学率并增加教师数量。教育行政部门应加大对民办幼儿园的监管力度，制定详尽的服务标准和行业规范，促进民办幼儿园的规范化管理。
篇3
关键词解读
十八届五中全会公报指出：“促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。”在历时35年的独生子女政策后，“全面二孩”政策的放开，使很多家庭都面临重新规划和心理上的调整，同时对学龄人口预测、学校规划布局和教育资源扩充等提出了新的更高要求。
案例分析
长期以来，独生子女成为许多家庭的行为中心，每个家庭都在试图为唯一的孩子营造最好的教育成长环境。“2+1”或“4+2+1”在过去30年来成为中国特有的一种家庭形态。全面放开二孩政策的突然来临，使一胎子女的父母、祖父母、外祖父母思想完全没有准备，对二胎的最大疑虑是生不起、养不起、经济负担太重。特别是我国一线城市较大的生活成本和工作压力打消了不少家庭生二胎的打算，短期内很多家庭仍会选择只生一个孩子。
独生子女家庭与多子女家庭的孩子有什么区别？华东师范大学心理咨询中心特聘高级咨询师陈默说：“现今步入社会的‘90后’，大多是独生子女。他们有一个共同的特征就是对话语权要求非常高。这绝对是一个很特殊的现象，在中国几千年来是没有的。我们小时候被教育成‘大人说话，小孩别插嘴’，我们认为这是天经地义的。现在孩子都是独生子女，在家里没有兄弟姐妹，直接跟大人对话，为什么你说话我不可以说话呢？”
陈默讲了两个案例：山东省临邑县一中的老师在训学生的时候，学生在那里听着，听了有10分钟左右，学生说：“差不多了，讲好了吧？我可以进教室了吧？”他根本不会听老师讲什么，为什么？因为教师不了解他话语权要求很高，教师没有给他平等的对话。这也就是我们职场上马上要面对的“90后”。曾经有个老总找陈默，说他有一个名牌大学的实习生，这个实习生在开会的时候负责做记录，会上老总发完言，实习生说：“我也来讲。”老总说：“怎么轮到你讲？”他说：“我为什么不可以讲？我也了解啊！”于是，这个老总就看不懂了。陈默跟他说：你要看懂他们话语权要求很高。如果你不让他有话语的可能性，他就到网上去说，你堵不住他的。人口政策的变化，影响深远。
除了家庭教育有所区别外，还有教育机构如何“接招”？国务院发展研究中心副研究员单大圣说：“这些年，面对教育形势的快速变化，政府在教育规划方面已经形成了比较成熟的政策思路和管理思路，我觉得，在‘全面二孩’政策下，这些思路仍然需要坚持，可以更加聚焦一些。”单大圣认为，还是要扩大教育资源，2012年，国家财政教育投入达到GDP的4%，教育保障条件有了很大改善，但是具体到农村地区、边远贫困地区和少数民族地区，具体到每个学生身上，办学资源又很不足，所以仍然需要加大投入。
从学前教育来说，目前主要是在大中城市和县镇扩大资源，这些地区的确是全面实施二孩政策矛盾比较集中的地方；但是，乡镇以下的村幼儿园建设也不能忽视，这些地区人口分散，办学成本高，扩大学前教育资源需要有特殊的办法。从义务教育来说，主要是要解决好学校布局调整问题，许多地方都反映学龄人口形势变化太快，不知道学校到底应该建在哪里，因地制宜很难做到，预计全面实施二孩政策后，管理的难度会更大。从高中阶段教育来说，在学校布局调整中，一些地方普遍实行高中进城，造成县镇“大班额”情况，还有前些年高中快速发展形成的巨额债务需要集中化解。此外，由于职业教育涉及实习实训，办学成本远远高于普通教育，但目前中等职业教育办学投入明显不足，难以适应培养技能型人才的要求，相比义务教育，高中阶段教育政府投入明显不足，建议国家尽快调整有关教育投入政策，切实增强高中阶段教育保障能力。就高等教育来说，要大力扶持中西部高校建设，加大高等职业学校投入，逐步建立经费保障机制，推动地方本科高校向应用型转型，要继续提高农村学生上重点学校的比例。
篇4
［关键词］新型城镇化;经济增长;误差修正模型
一、引言
党的十八届五中全会明确指出衡量新型城镇化发展水平的重要标准是户籍人口的城镇化率，新型城镇化是坚持以人为核心的高质量高水平的城镇化，是未来我国经济社会发展的重要推动力。大量文献研究证明，多数国家和地区的城镇化与经济发展之间存在一种良性互动。山西省是我国重要资源区和能源基地，是国家全面建设资源型经济综合配套的重要改革区之一，经济发展具有明显的区域特色，高度依赖资源，产业结构单一。在经济转型发展的大背景下，对山西省新型城镇化建设和经济增长的关系进行系统的实证分析，对提高山西省新型城镇化水平，实现资源型经济转型和促进区域协调发展具有重要理论指导作用与现实实践意义。
二、文献综述
国内外学者对于城镇化与经济增长理论的研究已有很长时间，其间也取得了丰富成果。1975年Ray.M.Northam分析了城镇化与人均收入的面板数据发现二者呈线性相关，这一论点的提出，标志着经济发展与城镇化水平的探究进入一个新的里程［1］。周一星(1997)通过对157个国家和地区1977年panel数据进行分析发现人均GDP与城镇化率具有高达90.8%的线性相关性，其中，不到13%的国家因自身原因，人均GDP与城镇化率相互推动作用不明显［2］。2000年弗农•霍德森通过对世界多个国家进行研究，指出城镇化与经济增长的相关性高达85%［3］。从2011开始至今，朱孔来、李静静、乐菲菲等众多学者将研究视角转向全国以及全国各省市的城镇化建设与经济增长关系的研究上来，众多学者的结论表明我国城镇化建设与经济增长的互动关系具有地区差异:一些地区二者之间相互推动，一些地区出现单向性的促进作用。但新型城镇化是近年来我国学者创立的特有概念，对新型城镇化建设与经济增长关系的研究很少，鉴于山西经济发展与新型城镇化建设具有明显的特殊性，其新型城镇化建设与经济增长的关系是否与国内学者的研究结论相契合呢?本文将就此问题展开系统的实证分析。
三、山西省城镇化建设与经济发展的现状
虽然山西省经济始终保持着上涨的趋势，但近年来山西省经济增长速度出现了断崖式下跌，在2014年地区GDP仅增长了4.9%，较2013年的8.9%出现了大幅度下滑。近年来，煤价持续下跌对经济发展格局“一煤独大”的山西造成了强烈的冲击，山西可以说“因煤而兴，因煤而困”。与此同时，山西省城镇化建设水平虽然也在逐年提高，但也出现了增长速度缓慢，质量较低等问题。如图1所示，2003—2015年，山西省地区GDP与城镇化建设水平均表现出逐年上升的趋势，地区GDP增速近几年放缓，城镇化水平增速始终较慢。
四、山西省新型城镇化建设与经济增长关系的实证分析
(一)指标选取与数据处理
采用单一指标法，将户籍人口的城镇化率作为新型城镇化水平的测度指标，实际人均GDP作为经济增长的测度指标。选取了山西省1978—2015年的数据，数据均来自于各年《山西统计年鉴》、《中国统计年鉴》以及山西省国民经济和社会发展统计公报。为避免时间序列可能存在的异方差现象，利用Eviews6.0软件对数据进行处理，对新型城镇化率和人均实际生产总值取自然对数，记为lnPUR和lnPGDP。
(二)平稳性检验
大多经济变量都具有明显的时间趋势及不平稳性，若直接进行回归分析，容易导致虚假回归现象，为避免该情况的发生，需要对原序列进行平稳性检验。此处选用ADF法对时间序列lnPGDP与lnPUR的平稳性进行检验，检验结果如表1所示，在1%置信水平下，ΔlnPGDP和ΔlnPUR(一阶差分的lnPGDP和lnPUR)的P值为0.0004和0.0026，均通过了显著性检验。所以，lnPGDP和ln-PUR是两组平稳的时间序列且两序列一阶单整。
(三)协整性检验
根据平稳性检验结果可知，时间序列lnPGDP和ln-PUR均为一阶单整序列，满足进行协整检验的条件。本文利用EG两步法对两组序列的长期关系进行协整性检验。
(四)建立误差修正模型
为了更好地反映两组时间序列的短期动态关系，建立短期模型。
五、结论
本文利用协整理论及误差修正模型理论，对山西省1978－2015年新型城镇化建设与经济增长的关系进行了实证分析，结论表明:第一，长期均衡模型证明山西省新型城镇化建设与经济增长长期协整，实际人均GDP关于户籍人口的城镇化率的长期弹性系数为6.5134，说明山西新型城镇化建设对经济增长具有明显的正向推动作用，新型城镇化率每增长1个百分点，经济增长约6.5个百分点。第二，在误差修正模型中，差分项反映了短期波动的影响，经济增长的短期波动可以分为两部分:一是短期新型城镇化波动的影响，二是经济增长偏离长期均衡的影响。从模型估计结果来看，经济增长关于新型城镇化建设的短期弹性为6.78，说明短期内山西省新型城镇化建设对经济增长具有明显的促进作用;误差修正项的系数反映了对经济增长偏离长期均衡的调整力度，从系数估计结果可以看到:如果经济增长短时间波动偏离了长期均衡，误差修正项将以(0.8392)的调整力度使变量由非均衡状态调整为均衡状态。从整个分析结果来看，山西省新型城镇化建设与经济增长之间存在长期平稳的均衡关系，而且山西省新型城镇化建设对经济增长具有显著的促进作用。因此，如何基于上述研究结论，实现山西资源型经济转型发展，促进区域新型城镇化建设与经济发展相适应、相协调，是未来研究的重要方向。
参考文献：
［2］周一星.城市地理学［M］.北京:商务印书馆，1999.
［4］朱孔来，李静静，乐菲菲.中国城镇化进程与经济增长关系的实证研究［J］.统计研究，2011(9):80－87．
篇5
关键词：大学生；“互联网+” ；商业保险
一、引言
“互联网+保险业”是指保险业利用互联网大数据，借助互联网平台和移动通讯等技术，通过各网络平台等订立保险合同、提供保险服务的新型保险业务模式。国务院总理2015年政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，将互联网与传统产业联系起来。2015年10月29日闭幕的十八届五中全会公报强调，“推进健康中国建设”进一步促进了商业健康保险的发展。据中国互联网数据平台统计，在20～29岁人群中互联网普及率远高于其他年龄层，大专及以上学历人群中互联网普及率远高于其余学历人群。保险业与互联网相结合的发展模式，需要运用互联网大数据，而大学生是我国网民群体中的重要组成部分在我国保险业发展过程中起到重要作用。本文从大学生的角度出发研究其对商业保险的投保现状，深入分析影响大学生投保的主要因素，探究“互联网+”时代下提高大学生保险意识的方法并提出建议。
二、文献综述
随着互联网与保险业越来越密不可分的关系，大学生作为商业保险还未完全开发的客户群体，国内已有的大部分研究也是偏向于大学生医疗保险的投保情况，缺少大学生对商业保险投保意愿及需求的研究。
沈延兵、傅继波等学者认为，大学生对保险的选择范围不广，保险品种单一且本科生的生活费用主要来源于父母制约了其投保。寇有芳，贾书敏认为大学生对自身保险意识的培养缺乏主观能动性，保险没有真正地走进大学生的心中。本文在以上研究基础上，通过将父母的投保偏好与大学生自身偏好对比，提出保险公司应与大学生建立直接联系，从大学生实际偏好出发，制定相应保险产品。
三、数据来源
本次调查采取分层随机抽样的方法，于2015年4月～5月完成了实地问卷与访谈调查。调研地点覆盖了整个成都市。首先，将成都市内的大学按照普通本科高等院校， 民办高校以及职业技术类学校进行分类，然后在每个类别下随机抽取2个大学，按照各学校本科生人数的比例分配样本量。调研地点确定为四川大学、四川农业大学、电子科技大学成都学院、四川师范大学成都学院、四川职业技术学院、成都航空职业技术学院。并按所学专业（经济类与非经济类）进行分类，随机发放问卷共计600份，其中四川大学发放200份，四川农业大学发放200份，电子科技大学成都学院发放100份，四川师范大学成都学院100份，成都职业技术学院发放50份，成都航空职业技术学院发放50份。共回收574份，其中有效问卷530份，剔除无效问卷44份。有效率为92.3%。受访者绝大部分都是固定网民，其商业保险行为将作为保险业与互联网结合发展的重要参考，将其作为调查对象具有现实意义。
四、描述性分析
（一）普通本科高等院校与经济类专业学生更了解商业保险
将大学生对商业保险的了解程度按照普通本科高等院校， 民办高校以及职业技术类学校分类，调查发现，普通本科高等院校、民办高校、职业技术类学校学生对商业保险的了解程度是依次递减的，这与大学生的综合素质以及大学教育课程安排有关。据不同专业学生统计数据分析，经济类的学生由于对保险知识有过一定的学习基础，了解程度远高于非经济类专业学生。
（二）大学生投保率低，大部分属于被动投保
调查结果显示：拥有社会保险的大学生只有4成，大学生商业保险投保率处于较低水平。有小部分人并不清楚自己是否已投保商业保险。在已投保人群中，绝大部分大学生都依靠家长为其投保，普遍缺乏自主投保意识。
（三）大学生的已投保的保险产品与自身偏好不对称
由于大学生主要依靠父母为其投保，而父母的投保观念与其自身偏好存在差异，通过对比父母偏好与大学生自身偏好，发现已有的商业保险行为与大学生的偏好不对称。分别体现在险种与投保途径的选择这两个方面（如图1）。
从图1中可以看到，意外伤害险和健康险仍是选择最多的险种，但财险，理财险等新险种也受到大学生的青睐，选择对应险种的比例有明显增加，各险种选择人数趋于均衡。
（四）互联网等新兴投保方式受到大学生青睐
在投保途径的选择上，我们将已有的保险产品投保途径与大学生自身选择的进行对比（如表1），发现，选择互联网投保的人数有了大幅增加，电话及其他新兴的投保途径也在大学生的考虑范围内，这也符合了未来“互联网+商业保险”的发展趋势。
（五）新媒体传播成为获取保险知识的主要途径
从大学生获取保险信息的渠道统计结果得知，传统的保险业依靠保险业务员的宣传与亲戚朋友的介绍拓展业务，但随着互联网的发展以及大学生区别于其他人群的特有偏好，使其更多的从视频、网络、杂志等新媒体获取保险信息。
（六）保险对于风险的规避作用得到认可
通过调查发现：11.2%的人认为商业保险很重要，59.8%的人认为商业保险比较重要，27.3%的人认为商业保险可有可无，0.5%的人认为商业保险没有任何意义，还有0.5%的人表示对商业保险反感。同时，82.3%的人认为保险是对人身，财产的一种保障，具有一定的意义。保险作为规避风险的有效手段，得到大学生的普遍认同，保险在大学生群体中是具有发展前景的。
（七）对商业保险的不了解是制约大学生投保的主要因素
通过调查大学生未投保的原因时，大部分未投保大学生表示，对商业保险的不了解是其未投保的主要原因；其次，由于大学生经济来源大多依赖父母，经济不自主制约了其投保，还有小部分同学表示投保麻烦，理赔难使其不会考虑投保。
（八）是否满足自身需要是大学生投保时考虑的主要因素
在统计选择投保时考虑的因素中发现，有78.5%的大学生考虑保单是否满足自身需要，71.8%的人会考虑保险公司的服务质量，62.7%的人会考虑保费的多少，36.4%的人会考虑保险公司的名气。
满足自身需要的保险产品是大学生的首选，其次是保险公司服务质量。而大学生的经济状况更关系着实际的保费选择。通过统计得到，大部分大学生都选择 年保费在1000元以内的保险产品。大学生可支配的自有资金较少，这制约了其对保费的选择，但我们有理由相信这样的保险偏好会随着大学生就业后收入的改变而改变，保费支出也会成为其就业后生活支出的重要部分。
五、政策建议
根据对成都市大学生商业保险投保现状的调查和分析，我们认为提高大学生的商业保险投保意识及投保率可以从以下方面入手。
（一）以家庭教育为基础
家庭在大学生行为习惯的指导和思想的教育中具有特殊的作用。在日常生活中，父母潜移默化的风险意识能够为大学生形成基本的保险观念奠定基础。家庭整体保险意识的提高能加深大学生对保险的了解。在家庭这一基础层面上加强对保险知识的普及对促进大学生保险意识的形成，起到重要的作用。
（二）以大学生为切入点
保险公司在吸收大学生投保时，主要面向其家长进行宣传，而没有与大学生建立直接联系，这样的方式造成了实际投保需求与现实投保选择的不对等。同时，保险公司已有的保险产品并不能有效满足大学生的需要。在原有险种的基础上，保险公司应多进行市场调研，针对不同特征的保险市场制定对应的保险产品，从我国大学生的实际情况出发，挖掘其中存在的问题，提出不同的解决方案。
（三）以大学宣传为依托
由于商业保险的特殊性以及由历史原因造成的人们对商业保险的误解，大学校园里缺少保险知识的宣传。大学是大学生形成独立思维，接纳新兴事物最为关键的时期。各高校应该为大学生保险意识的形成与发展创造条件，提高大学生对商业保险的认知度。通过在大学校园建立有关商业保险的社团或举办相关讲座、竞赛等，不仅可以起到对保险知识的宣传效果，也可以拉近大学生与商业保险的距离，培养大学生自主学习保险知识的习惯。
（四）以大众传媒为配合
调查发现，网络，电视，杂志等新媒体是大学生获取信息的主要渠道，提高大学生的保险意识需要充分利用各类大众传媒。采取新闻报道，广告宣传等形式扩大保险的知名度，引导大学生正确认识保险，树立保险正面且不可替代的形象。减少宣传误导、客户误解对保险意识形成的负面影响。
（五）以行业规范为关键
保险业作为我国正大力发展的行业，在高速发展中需要加强行业内部约束与外部监管。保险在大众观念中“投保易，理赔难”的观念也制约了一部分人投保，大学生投保时也将保险公司的质量列为重要参考。保险公司应该制定连贯有效的操作流程，规范理赔链条，提高工作效率，根据客户的实际情况分析风险，并给出合理的投保建议，提升客户满意度。
（六）以政府支持为保障
为了我国保险业的更好发展，大学生是不能忽视的群体，由于大学生依靠生活费难以选择适合自己的保险产品，国家应出台相关补助政策，在特定保险产品上，协助大学生进行合理的投保。通过培养在校大学生的保险意识和习惯，有助于在其毕业工作后，根据自己的收入制定不同的保险规划。
参考文献：
[1]国务院.政府工作报告[R].2015.
[2]沈延兵，傅继波，张爱芬，王京峰.大学生保险需求及意愿研究[J].上海保险，2003（03）.
篇6
关键词：二氧化碳排放交易；国际市场；低碳；中国
中图分类号：F740 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-0000-02
一、引言
（一）研究背景及研究意义
1.研究背景
为了应对全球变暖这一问题，各国都进行了许多研究，随着碳排放问题的日益严重，减少碳的排放量这一问题成为了世界的共同目标。
碳排放权交易（又称碳交易）的目的是为了减少温室气体的排放，特别是减少碳的排放量而采取的市场机制。低碳发展是应对全球变暖的最佳选择，是实现可持续发展的正确方向。因此在控制低碳的条件下，将二氧化碳作为一种商品，进而形成碳排放权的交易，称之为碳交易。
在全球变暖的今天，气候变化是国际社会广泛关注的全球性问题。中国是一个负责任的发展中国家，在应对全球气候变暖的问题面前绝不会推卸责任，特别是对碳减排这个问题予以高度关注，为此还组建了国家气候变化对策协调机构。中国也在前期试点的基础上加大力度，争取早日建立起健全的碳排放交易市场。目前电力、有色、建材、化工、冶金和航空服务这6个领域将初步纳入全国碳减排市场。
2.研究意义
（1）建设美丽中国的需要
人类社会的发展是一个非常长远的历史进程，不光要立足现在，更要放眼长远，不能以牺牲环境来换发展。在15年10月26日召开的十八届五中全会的公报中就明确提出我国的发展必须在坚持绿色发展的同时，坚持资源节约和环境保护来发展我们的经济，这是我国的基本国策。换句话说就是始终坚持可持续发展，坚定地走文明发展道路，在这次全会中还提出了一个新概念：两型社会。在不断发展的同时，更要做到保护好我们人类的生存环境，做到节能减排。在中央作出的总的布局的框架下，地方上积极响应，逐步淘汰落后的产能，特别是排污大户，比如小水电、小水泥、小煤矿以及小化工等，很多地方是以牺牲GDP来换得绿水蓝天的。
（2）借鉴国际经验建设碳交易市场的需要
国际方面，欧盟及其他发达国家都有着自己化碳排放交易市场机制，中国可以参考已有的交易机制来建立属于自己的碳排放交易机制。国内方面，中国一直在进行低碳转型，进行产业结构的调整，虽然还存在着不少的问题与挑战，却也有着前所未有的发展机遇。而中国要想在建立碳减排机制的过程中取得较大的成效，就要认清碳排放交易目前所存在的问题，积极寻求解决办法，才能在未来的发展中奠定良好的基础，在国际碳减排中做出巨大的贡献。
（二）国内外研究现状
1.碳排放交易市场的理论与实证研究
碳排放交易的研究领域：主要是通过对于减少温室气体的交易来调节全球碳排放，根据每个国家的发展现状，对于碳排放的数量按照发达国家、发展中国家、落后国家分别设定一个控制值，当碳排放气体少于规定数值时就可以将剩余的数量当做商品进行买卖。
ENGLAND ECONOMIST庇古提出的外部性理论及其政策，奠定了现代环境科学的政策基础，而AMERICA ECONOMIST科斯提出的KOSI RULES则为碳减排权交易提供了理论基础，我国的学者欧玲则是激励了实践者去创造新的机制。
碳排放交易的实证研究与研究方法主要有：1.常威在2015年通过欧盟的碳排放交易体系的分析来说明了碳排放交易体系对于中国来说也是非常重要的；2.嵇欣在2014年通过对以下三个方面的分析来对碳减排体系的政策设计进行比较：1.配额分配、2.配额缴回、3.成本控制。可以看出欧盟碳排放交易体系的不足表现在：配额供应可能出现过量；信用市场将面临深刻调整；碳价低及不确定性影响低碳投资；碳泄露行业获取“意外之财”。
2.碳排放交易市场的国际经验借鉴的研究
欧盟碳排放交易机制（EU ETS）与芝加哥气候交易所（CCX）是国际上的两大碳排放交易场所。欧盟碳排放交易机制是欧盟实现温室气体减排这一目标的主要政策。自2005年进入试验阶段以来，取得了令人欣慰的成绩却也暴露了许多的问题。孙法柏和李晓芬在2010年提出欧盟的碳排放权交易制度是覆盖全国，横跨全球的最大的温室气体排放交易制度，也是世界上第一个国际排放权交易制度。它拥有62.1%的全球碳市场主体和70.1%的碳金融市场，其市场价值和数量均明显多于包括基于情节发展机制在内的基于项目的碳市场。芝加哥气候交易所也有自己的特点：1.它是全球首个具备法律约束力的碳排放市场交易平台；2.门槛低，北美地区的国家都可以自愿参与；3.、目前有六种温室气体的减排交易可以在那里同时开展。是全球唯一的综合性平台。
3.国内碳排放交易市场发展现状、存在问题的研究
1997年于日本通过的《联合国气候变化框架公约》，利用了国际排放贸易（International Emission Trading简称IET）、联合履行机制（Joint Implementation简称JI）和清洁发展机制（Clean Development Mechanism简称CDM）来推动全球碳减排，我国主要参与清洁发展机制。中国的碳排放交易根据网络数据，2014年，全世界的碳排量将近355亿吨，而中国的碳排量居世界第一，将近98亿吨，所占比例超过了全球的四分之一。在同年的前九个月碳交易量达到2420万吨，同比增长了167%；碳交易金额高达5.93亿元，同比增长了64%。假如整年增长速维持着前九个月的增长水平，那么预计2015年的交易量、交易金额分别达到3053万吨、6.7亿元。截止到2015年三季度末，我国的减排配额和自愿减排量存在巨大的差距，配额达4512万吨而自愿减排量却只有区区的1092万吨，仅占配额的四分之一。
综上所述，碳减排是一场势在必行的改革，对于解决全球变暖等问题有着极其重要的作用。
二、碳排放交易国际市场的建立与发展
（一）发达国家碳排放交易市场建立
《京都协定书》生效后至2009年，从世界银行的相关统计数据分析，2009年全球碳排放的交易的金额为2005年全球碳排放交易的一十二倍，短短四年市场发展迅速。甚至有人大胆预测，到2020年，全球的碳交易规模将会接近3.5万亿美元，远远超出其他市场。全球逐步形成了将碳排量当做商品进行交易的新兴市场。根据欧洲碳减排交易历史数据预计， 如果允许在期货和期权市场中进行碳减排配额交易， 光这一个市场的年交易规模就会达到惊人的580亿美元。
（二）碳排放交易国际市场的发展
根据相关国际机构的数据分析，2011年全球碳交易市场的交易量金额已达到1760亿美元。尽管碳市场交易量不断增长，但关于碳减排的国际气候谈判却没有得到实质性的突破。
虽然碳排放交易的量在持续增加，但是碳排放的交易价格仍在持续走低，成交总量的增长主要是由于交易量的大幅上涨。欧盟的碳指标（CER）交易价格持续走低既是由于受到了国际气候谈判的影响，又是由于世界经济形势低迷所导致的。自2011年7月开始，EUA价格持续下降，约由12.5欧元左右持续下滑至7.5欧元左右；CER二级市场价格也从10欧元陆续下降到3欧元左右。有分析家认为，CER指标近期仍将走低。虽然目前的CER指标回升无望，但从长远来看，价格上涨仍是大势所趋。
通过对各个发达国家的碳排放交易市场的研究以及它们所暴露出来的问题，为发展中国家的碳排放交易市场的建立提供了经验，给出了有用的建议，且为后期的完善做了更进一步的推动。
三、中国碳排放交易市场建设的建议
（一）中国碳减排交易市场试点地区及其存在问题
目前中国只有7家试点碳排放权交易所，分别在北京、天津、深圳、广州、湖北、重庆、上海。
虽然试点省市都制定了符合自己实际情况的工作实施方案或意见，但相关政策的设计存在以下问题：首先是大部分的试点省市虽然明确了免费分配的配额分配方法，但是没有考虑到行业的特点以及它的生产力水平；其次是虽然部分试点省市表达了碳抵消的范围为核证自愿减排量的想法，但是既没有指明某些特定范围的碳抵消项目，也没有标明使用碳抵消信用的比例限制，同时更没有指出碳抵消信用是不是可以通过其他试点省市的碳配额进行抵消等等；第三，只有深圳，明确了不履约的处罚；第四，只有北京、上海、广东等三省市明确了成本控制政策的部分内容（储存配额是允许的但不可以预借配额）。
近年来，中国碳排放交易市场由于市场交易方式多样，市场流动性差，市场发展不完善等相关原因，导致当前形成了多个分割的交易市场。由于受到市场的不稳定和供求关系变化的双重影响，导致目前的市场交易价格还是会经常出现巨幅波动，比如中国的CDM项目的交易价格就是从最初的5美元左右一直上升到了15美元，而现在基本稳定在10美元左右。不光中国的交易价格波动剧烈，发达国家的市场交易价格波动得更为强烈。欧洲气候交易所曾经创下了30欧元/吨的纪录，仅仅过了一个月又迅速下跌至10 欧元/吨，仅为最高纪录的三分之一。2007年的期货价格更是跌到了4欧元/吨。
中国在碳排放体系的建立过程中针对这些问题，首先，要明确建立碳排放交易制度建立的原因，发展的运行机制必须符合自己的自身情况。要彻底摆脱过去那种政府唱主角的被动局面，要将工作重心转移到如何建立一个相对统一开放的、竞争有序的市场体系，依靠市场来提高相关资源进一步优化配置的效率，而不是靠行政分配，充分发挥市场调节的作用，在这一过程中逐步形成自己的资源能源价格机制，用来反映市场供求关系。其次，充分进行可行性分析，选择更适合的行业来进行这一改革。再次，政府应制定详细的成本控制的政策，并说明未履行的处罚。最后，建立碳排放交易市场机制与加强各交易市场的流动性。国家政府要给予充分的政策支持、资金支持和人才储备支持。科学合理地分配碳排放指标。政府应将碳减排强度的要求与本地区的实际经济形势以及社会发展要求相结合，科学合理地确定碳减排总量目标。在总量控制的前提下，充分考虑行业的差异性，促进相关行业率先采用先进的技术来提高生产效率，以减少碳排放量。采取自由分配和拍卖相结合的方式，合理进行分配企业最初始的碳排放量，对先进企业予以适当的配额奖励。
（二）中国碳排放交易市场建设路径
从2014年国家颁布的《碳排放权交易管理暂行办法》中可知道，到2016年，计划将全国统一的碳减排权交易市场建设完成。人民日报的官方微博在2015年10月25日公布了“十三五”规划的十个任务目标，加强生态文明建设是第一次被放入到五年规划。这一切都表明了国家对于碳减排的重视，为碳减排在中国的发展迎来了契机。
1.企业碳减排配额的分配
碳减排交易市场的发展对策制定，应该从各类型企业的发展规模、发展现状预期目标等多个企业的实际情况相关联的问题出发。为碳减排交易中存在的与企业有关方面的问题寻求良好的解决之路，才能使低碳经济成为可实现的道路，使中国碳减排交易市场更好地与国际接轨。
客观进行市场机制的可行性分析，制定切实可行的碳减排交易市场。全面的分析各企业所处行业发展状况、企业所产生的碳污染情况，对碳排放总量以及控制量有一个清楚的认知。分别制定一个短期、中期以及长期目标，分阶段的完成碳减排交易市场的建设。
重点分析各行业的排污情况，将使碳排放配额的分配做到科学合理且更方便的规划。同时，应加强各地区的碳减排交易市场之间的联系，增强市场交易的流动性，这样有利于碳减排总量的统计以及碳减排交易的进行。
制定企业的碳减排总量。在推行低碳经济的今天，相关污染行业更应控制碳排放总量，积极响应政府对于低碳经济的追求，为人类生存环境的改善作出应有的贡献。对高污染行业要尽量控制，对可转型的污染企业早日完成转型过渡，使碳排放总量降到可控制的范围内。
2.政府方针政策
政府的政策方针都是直接影响着企业的兴衰，因此，国家政府一直在积极进行低碳经济创新，不断完善各项制度来支持碳减排交易市场的建立，为中国碳减排交易创造有利条件。
首先，中国政府应加强对各行业中的各企业加强管理和指导。政府应鼓励各企业进行能源改革，为促进低碳经济贡献自己的一份力量，早日完成碳减排交易市场的建立。为企业降低碳排放等改革进行一系列程序的简化。
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关键字：滨州市 现代农业 发展
一、加快推进现代农业发展的重要意义
(一)现代农业的概念和特点
现代农业是相对于传统农业而言的，建设现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力，转变农业增长方式，促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与传统农业相比，现代农业具有四个特点：一是突破了传统农业主要从事初级农产品生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位、权责一致、上下贯通的管理和服务体系; 四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。
（二）发展现代农业的重要意义
发展现代农业，既要重视发挥市场配置资源的基础作用，更离不开政府的引导、支持和服务。各级政府部门将认真遵循现代农业发展规律，明确目标，科学定位，积极发挥好指导和服务的作用。本文以滨州市为例，对全市现代农业发展现状进行调查，通过调查研究，掌握地方政府在现代农业项目发展起到的作用，对调查数据及问题进行分析，找出现代农业发展面临的问题及下一步发展方向。通过上述资料分析，结合当前推进现代农业发展的政策来探讨今后政府推进现代农业发展的新举措，重点探讨政府政策引导与市场调控相结合的问题。
本文结合当地工作实际，在当前现代农业发展中出现的问题，以及思路对策方面具有较大的学术价值，做出了符合实际的意见建议，对于下一步加快推进现代农业发展，提升农业现代化具有较大的现实价值。
二、滨州市现代农业发展现状
近年来，滨州市农业工作紧紧围绕“三农”工作，依托资源优势，大力发展现代农业，实施林水会战工程，推进渤海粮仓示范区项目，农业龙头企业发展到430家。2015年，农村居民人均可支配收入增长到12691元，三次产业结构调整为9.7：50.3：40.0，服务业增加值增长7.2%，占地区生产总值的比重提高1.1个百分点。黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区建设取得新进展，沿黄现代农业示范区成功创建省级示范区。农机深松耕作和机采棉示范区进一步扩大。农业基础建设持续加强，林水会战新增造林19万亩，完成水利工程512项。种养结构不断优化，农林牧渔业总产值430亿元，增长4.4%。农业结构调整深入推进。粮食生产实现“十三连增”，达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1626万吨，被评为“中国蔬菜第一市”。规模以上龙头企业主营业务收入、“三品”认证数量分别是2010年的2.4倍和7.7倍，农业机械化率提高11个百分点。
（一）现代农业项目多点开花。滨州加块发展现代农业，粮食总产达310万吨，增长1.5%，在全省率先整建制推行粮食生产“十统一”社会化服务，通过统一耕地、统一播种、统一施肥、统一除草、统一收割等实现科学化种植，促进了粮食稳产高产。抓好“渤海粮仓”示范区建设，去年已突破25万亩，小麦最高亩产达517公斤，实现了盐碱地种植小麦的新突破。滨城国家农业科技园区获科技部正式批复建设，全市国家级农业科技园区达到2个，沿黄生态高效现代农业示范区建成各类标准化基地115个，高度重视农产品质量安全，“三品”认证66个。
（二）农业扶持力度加大。资金投入继续加大，2015年全市安排3000万元资金用于农业龙头企业的升级改造；安排专项资金用于农业龙头企业和种养大户参展参销、设立销售窗口等促销活动；安排400万元资金用于新组建示范性农产品行业协会；安排专项资金用于绿色、特色农产品生产基地建设；安排100万元资金用于补助、奖励无公害、绿色、有机农产品项目论证和申报及对获奖企业的奖励；安排100万元专项资金用于支持发展新型农机具、动物疫病的防控等奖励；安排贷款500万元用于农业生产资料的季节性收购和储备和补助扶贫开发项目建设；安排500万元资金用于农村劳动力重点是被征地人员的素质培训工作，确保全年完成1万人的素质培训任务。
（三）现代化科技强力支撑。实施了科教兴农战略，提高优势农产品的科技含量。加强优势农产品的种子工程建设。花卉、水产养殖等主导产业要积极引进、试种、试养各类新品种，良种繁育示范基地建设完成6处，优良品种推广步伐进一步加快。加强与中国果蔬研究院、山东农业大学等著名学校和科研单位的合作，全市在绿色优势农产品发展、优势农产品保鲜技术和精深加工技术等方面有了突破性进展。
三、国内外农业发展成功经验
近年来，现代农业的发展与研究，已成为当今世界上非常热门的话题。在国外，美国、荷兰、澳大利亚等国家都对现代农业发展有各自的发展研究，也都有成功之路。
（一）重视农业的安全生态发展。生态农业是21世纪世界农业的主导模式，生态农业得到广大消费者、政府和经营企业的一致认可。
（二）推进现代集约农业发展。以色列的资源节约型和生产要素密集型。以色列政府为使有限的土地得到高效的利用，采取了一系列符合国情和气候特点的农业发展战略及政策，避开生产需要大量光照和生产销售价位低的禾谷类作物，充分利用地势平坦、牧草资源丰富的优势，大力发展奶业、畜牧业和附加值高的园艺作物，通过补贴政策和信贷政策，鼓励发展重点领域和产业“快速增长”，出口创汇；加强水利工程和环境保护的建设，使以色列农业能够高效持续发展。
（三）推行现代农业发展模式。美国的规模化、机械化、高技术化模式。美国政府的农业政策主要是为了弥补市场调节功能的不足,减少自然灾害和市场波动对农业的影响。政府通过休耕计划、农作物保障计划等来保护和稳定农业；通过建立健全法制，形成了比较完整的指导农村和农业发展的法律体系，维护市场秩序，保护农民的正当权益，保证交易正常进行；通过国家税收、补贴、价格干预、信贷管理以及产量定额分配等手段，对农产品市场与农业内部资源配置保持有效调节。
安徽芜湖的“互联网+现代农业”发展模式。芜湖市积极贯彻互联网+行动计划，创新工作体制机制，推进互联网与农业融合发展，加快互联网+农业信息化设施建设。全市已累计投资17亿元，用于城乡基础光纤环路、3G、4G网络建设。 20M光纤延伸至所有自然村，率先在全国建成“全光网城市”。推动农业经营主体“触网”，通过资金补助、税费优惠、土地供应等扶持政策，引导和鼓励农业经营主体“嫁接”互联网。安徽三只松鼠电子商务有限公司2015年销售额突破25亿元，发展成为中国销售规模最大的食品电商企业。打造“互联网+农业”平台芜湖板块。 “淘宝特色中国·芜湖馆”已聚集网商500余家，2015年销售额突破7亿元。芜湖县建成淘宝村级服务站65个、京东芜湖县服务中心合作点305个。积极组织新型农业经营主体农产品生产企业进网入驻“邮乐农品”、“聚龙e购”等电子商务销售平台。开展网上“美好乡村”、“活地宝”本地生活、数字芜湖小镇及乡村等平台模式建设推广，扩大新型农业经营主体开展电子商务占比率。
四、滨州市现代农业发展存在的主要问题
（一）农业本身存在的问题。
1、农业基础设施条件有限。农村基础设施建设是发展现代农业的必要条件，也是现代农业建设的重要部分。“十二五”期间，滨州市加大水利工程基础设施建设，加大了对中低产田的改造力度，但是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强。
2、农村土地流转滞后。由于受国家土地管理体制的约束，造成土地规模化程度低。我国土地资源配置方式仍以非市场化为主，在农村土地家庭承包经营权制度之下，农民以户为单位各自从事农业生产，完全忽视了农村土地本质上仍然是集体所有这一事实，尤其是在国家全面取消农业税、实行农资补贴、良种补贴等惠农补贴政策之后，广大农民群众几乎把土地当作私有财产，惜土情结更为突出，完全没有集体所有、充分结合的概念，加上政府未及时出台鼓励农用地流转的有效制度，很大程度的上制约了土地规模化生产经营的发展。
2015年，滨州市土地流转面积56.5万亩，同比降低29%。从流转形式看，转包31.9万亩，转让5.5万亩，互换1.5万亩，出租12.1万亩，股份合作2万亩，其他形式3.5万亩。从流转去向看，流转入农户的18.9万亩，流转入合作社的10万亩，流转入企业的22.1万亩，流转入其他主体的5.5万亩。相对而言，农村土地流转相对滞后，农民积极性不高。
3、农业项目规模小、数量少。滨州市与发达地区相比大块头、有实力的农业项目数量少，农业项目的总体规模不够大。按农业部门数据，滨州市年销售收入2000万元以上、规模以上农业龙头企业430家，市级农业产业化重点龙头企业总数达到381家；仅有4家企业被认定为国家级农业产业化重点龙头企业；53家企业被认定为省级农业产业化重点龙头企业
虽说近几年通过多方努力，农业结构已逐步优化，初步形成了几大优质产业，但总体上产业规模偏小，再加上受传统农业影响，农民思想观念仍较落后，缺乏应有的创造性和主动性，也缺乏发展高效生态农业应有的超前意识、竞争意识、风险意识、品牌意识、精品意识、市场经济意识和创大业意识。虽然全市农业品牌有了一些，但目前还没有一个真正打得响的品牌，能代表全市的形象。品种的多乱杂、产业的小而全，无疑影响了主打产业的规模发展。
4、农业项目见效慢、效益低。农业项目不仅受自然条件的约束和限制，而且受劳动力状况、财力、物力等社会经济条件的影响。农业项目建设和资金回收期较长，农业生产项目建设周期是由农业生产的生长周期所决定，并且受自然条件影响较大，具有明显的季节性和不可预见性。
（二）农产品市场存在问题
1、农产品价格低。农产品价格指数呈逐年持续下跌趋势。随着农产品供给能力的大幅度提高，农产品供求由卖方市场转向买方市场，使得农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，出理农产品卖难、增产不增收，甚至增产减收的现象层出不穷，造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少，严重打击了农民种养植积极性，影响农民农业人均收入。
2、农产品销路不畅通。尽管滨州现代农业产业化发展取得了很大成果，但与建设现代农业的目标和要求相比，还有一定差距，制约农业经济发展的矛盾和问题依然存在。生产过程中由于缺乏市场信息收集，以及不具备产品深加工能力，农产品多以“原始形态”上市，农产品附加值低，缺少“从农田到餐桌”的高层次和完整的产业链条，存在着农产品加工比利不合理，高精尖深加工占比小，农产品加工值低。如现代农业要求：农业科技进步贡献率在80％以上，农产品商品化率95％以上，而目前滨州农业科技进步贡献率和农产品商品率都还存在很大差距。例如：沾化冬枣、阳信鸭梨等农产品，销售市场十分不景气，连续几年出现产品滞销。2014年全市棉花滞销，棉企不收购、棉花价格大幅下降，群众收入大大降低。
3、农作物进口市场冲击大。近年来，进口农产品占国内农产品市场份额日益增大，对市场供求关系与价格的影响和引导作用逐渐增强，而且影响逐渐从大豆、白糖、稻米等品种，向棉花、玉米、小麦、油脂等市场扩展蔓延。农产品市场全球化进度在不断加快，在当前国内部分农产品价格偏高、质量偏低的背景下，国内市场对进口农产品的需求较强。这也是近年来我国农产品进口数量激增的主要原因之一。
与国内农产品价格和质量相比，进口农产品优势明显。2015年以来，国内棉花现货价格一度比配额进口棉花成本高6000元/吨，进口白糖成本较国产糖现货价格低1000—3000元/吨，从越南等国进口的大米成本较广西、江西、湖南等地大米现货价格低200—500元/吨。
（三）农业政策存在的问题
1、农业项目发展导向不够明确。发展现代农业的思路不够清晰，对现代农业示范建设缺乏明确定位，对现代农业建设的重视程度还不够，尚未明确现代农业建设的总体思路，项目建设缺乏规划的统筹指导；示范项目的建设范围和领域还需进一步拓展，部分示范项目的辐射和带动作用还需进一步增强。传统模式的生产经营是导致滨州市农业经济现代化发展较慢的直接因素。
2、农业扶持政策比较宽散，扶持分量不够利用外资质量不高。扶持政策目标导向不够清晰。主要是多项目多导向、项目导向出现递减和变化。另外，良种补贴也兼有生产激励目标导向，粮食直补也兼有收入支持目标导向。这些不同目标导向的补贴项目归并在一起综合发放，很难体现各自的专有导向。
四、加快推进现代农业发展的思路和对策
（一）用好上级扶持现代农业政策
1.明确现代农业发展方向。准确把握现代农业示范项目的基本定位。开展现代农业示范项目，主要目的是通过项目建设，探索滨州不同县区现代农业发展方向、发展道路和组织方式，使之成为推进农业现代化建设的重要方式。
2.认真落实上级惠农政策。认真贯彻落实上级各项强农惠农政策，积极调整支出结构，切实加大强农惠农资金投入。确保强农惠农政策真正惠及广大农民群众，进一步加大强农惠农资金监管，确保涉农资金管好用好。针对惠农项目进行重点检查。着力健全监管机制，采取不同的检查方法先后对种粮及良种补贴资金、家电下乡补贴兑付资金及村级转移支付资金等，从政策制度落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对强农惠农资金使用管理情况进行专项检查，重点检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题，确保强农惠农政策的有效落实和资金效益最大发挥。
全面推进农村集体各类产权确权颁证,认真解决农村土地承包经营权确权颁证历史遗留问题,实现农村所有耕地确权颁证全覆盖；按照国家允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。通过法律形式将土地使用权流转的原则、方针、程序、合同规范、监督管理等固定下来。
3.政府做好政策制定和调控。政府在促进现代农业产业体系形成中承担着两方面的责任，管理与服务。必须处理好政府与市场、农民的三者关系，在确定农民和农业企业发展现代农业的主体地位的前提下，正确界定政府的职能。
各部门实施在现代农业建设的具体目标和责任，各级政府提高社会成员各方面参与现代农村建设的积极性和创造性，坚持分工协作、共同推进，建议地方政府在促进现代农业发展中的作用，包括加强对农业的支持，促进现代农业结构调整，配置和管理基本公共服务资源。
4.政策落地要结合各地实际，因地制宜。立足于滨州实际，实行差异性发展规划，做好规划工作，具体编制好各县区的现代农业建设规划。要因地制宜确定现代农业示范项目建设的重点。要在规划的指导下，围绕当地优势和特色，坚持区别对待，分类指导，因地制宜地确定建设重点。
5. 以产业基地建设为基础，以现代农业示范园区和专业村建设为重点，形成以现代农业科技示范区为载体、专业村为支撑、产业发展基地为基础的农业主导产业结构布局，促进农业产业结构调整，提升现代农业建设水平。
（二）应对好农产品市场竞争
1.加大市场调控力度，稳定农产品市场。完善流通体系，建立完善的农产品市场流通体系。建立以农产品批发市场为中心，以产地市场为骨干，以市场中介组织和农民经纪人队伍为纽带，以大中城市直销直供市场为补充的农产品销售网络，进一步完善市场体系。通过减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率，通过各种形式的产销对接来降低农产品价格。对“买难”有一套办法，包括信息引导、供应链采购等，对“卖难”也有一些措施，包括农超对接，农业和加工企业对接等。积极培育新型农业经营主体和新型农业服务主体,有序发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营。
2.探索“互联网+农业”发展模式。大力推进“互联网+”现代农业,推动农业全产业链改造升级，加快农业科技进步，提高科技对农业发展的贡献率。统筹做好“互联网+”发展规划，研究制定相关的政策意见，营造良好的发展环境。
（三）深化农业服务体系建设，提升综合服务水平
1.支持农业合作经济组织发展。农民专业合作组织是现代农业发展过程中，以农户为主体的主要组织形式，农业合作组织作用的高效发挥，对于提升农产品质量、提高农产品市场化程度、推进标准化生产，加快实现农业现代化起着决定性作用。目前，滨州市农业经济合作组织建设取得了一定程度的发展，但是也有问题与不足，具有一定规模的合作组织数量少，大部分合作社产品市场竞争力不够，产值小，不具备规模经营的能力。部分合作组织运作不规范，缺少系统的管理制度和合作社章程，有的合作社即使有制度也不规范，或者在操作过程中不按规章制度办事。还存在合作意识不强的问题，缺少行业内以及行业以外的合作概念。
2.培育适应“三农”发展的新型农民。进一步加强和完善农业技术推广体系。面对新形势发展的需要，要不断注入新的技术力量，来充实技术推广队伍，才能满足现代农业快速发展的需要。农业技术推广网络和队伍是科学技术转化为农业现实生产力的主要载体，也是提高农民素质的重要途径。
总 结
本课题在广大学者论述的基础上，以滨州市为例，进一步探索研究现代农业发展的制约瓶颈。尤其是提出了受有关土地政策制约影响了土地流转，一定程度上阻碍了现代农业的发展。充分借鉴了国内外先进的发展经验。美国、荷兰等国的现代农业发展模式，做到了理论联系实际，因地制宜，实事求是，通过详实的数据和典型的案例分析，进一步论证了现代农业发展的方向和前景。本课题提出的措施建议，对于加快推进现代农业发展，实现十八届五中全会提出的“大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。”的目标定位具有重要的推动意义。
参考文献
[1]关于加快推进现代农业示范区建设的意见 鲁政办发〔2012〕25号《山东省人民政府公报》 2012年10期
