十七届三中全会公报范文

导语：如何才能写好一篇十七届三中全会公报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

回归到市场，笔者认为文化传媒板块的投资机会可能再次来临，理由有三：

一是政策持续加码。三中全会提出：紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

我国有上下五千年的灿烂文化，是文化大国，但并非强国。公报提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力……提高文化开放水平。文化产业作为国家战略早在十七届六中全会就已经明确，此次会议再次提出，向市场传递出一个明确的信号，文化传媒板块仍将受政策的持续推动，这一点在未来财政支出力度方面会体现。

二是假期节日效益。12月25日圣诞节，1月1日元旦节，后面还有1月31—2月6日的春节。时间跨度较长，人们对文化消费的需求会较旺盛。各种贺岁片，大型影视剧、新游戏等都会陆续出炉。

三是当前文化传媒板块本身成长性较好。通过Wind数据显示如下图：

到了年报，毛利率以及净资产收益率、利润增速等还会增加。这个行业整体上以每年20%以上的速度递增。据有关文献资料，美国文化产业增加值占GDP比重达31%左右，日本是20%左右，欧洲平均在10%～15%之间，目前我国不到5%，但国家对其的定位是逐步成为支柱型产业。另有数据显示，西方家庭的文化消费占家庭总支出比例的15%-18%，推算下来中国即将释放出的文化消费总量可达5万亿元，文化传媒产业链将会迎来较大的机会。图书、影视剧、网络视频、动漫、游戏、广告等子行业将会持续壮大。

篇2

关键词 经济法价值 住房保障 法律制度

作者简介：宋国强，徐州市丰县劳动人事争议仲裁院，研究方向：经济法。

《黄帝宅经》：“宅者，人之本。人因宅而立，宅因人而存。人宅相通，感通天地”。 住房是人类生存，发展的基本要素，具有商品和社会保障的双重属性。 住房问题是重要的民生问题。党和政府一直高度重视这项社会民生问题，十届三次会议报告首次明确“社会要更加和谐”“住有所居”“让人民生活的更有尊严”十七大报告又提出“着力保障和改善民生……促进社会公平正义……让人民……住有所居。”十七届五中全会公报中指出“着力保障和改善民生必须逐步改善符合国情……提高政府保障能力……合理调整分配关系……健全覆盖城乡的社会保障体系……十八届三中全会指出“坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点……让发展成果更多更公平惠及全体人民”要实现这些民生目标，必须解决解决好城镇中低收入家庭的住房问题。孟子曰：“民之道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”那么对于居民来说“房子”就是“恒产”。解决住房问题的前提是必须建立较为完善的住房保障法律制度，制定位阶高，具有权威性的住房保障法律制度。只有这样才能从根本上逐步解决我国住房问题。十八届三中全会指出“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”近年以来，我国房地产市场过度市场化，引起房价不断攀升，远远超出了中低收入家庭购买能力，并且出现越调越高的情势。

上述情势就为以适当国家干预、需要国家干预为实质的经济法提供了制度和现实支撑。

一、坚持经济法的价值取向必须坚持社会本位原则

在市场在资源配置起决定作用的同时，市场机制由于本身具有内在固有的缺陷，市场在资源配置方面呈现低效运行的非理性状态，致使“市场不普遍、市场不完全、信息失灵、外部性、公共产品、经济周期等市场失灵问题的存在”。 让资源达到更加优化配置就需要以国家干预的形式这种“看到见的手”来弥补“看不见的手”自生的缺陷。正是由于这种市场的失灵的存在才为以适度国家干预为内在特质的经济法提供了平台。

我国住房过度市场化，一定程度上造成了我国地产经济领域的乱象，出现住房市场的失灵。因此必须通过以“社会本位”为原则，以实现实质社会公平正义为其价值理念的经济法来对我国住房市场的失灵进行干预。

我国对住房市场的干预是在尊重市场机制的前提下对房地产市场进行的一种民主的并且主要是法律的调控。只有建立法律基础上的对住房市场的宏观调控才能让广大群众参与，集思广益，富有理性，才能使保障性住房分配的公平，社会的和谐。

国家对住房市场干预的两种调整方法都是在尊重住房市场运行规律，为了满足社会公共利益需要的前提之下进行的干预。有利于保证社会公平正义的实现。

二、坚持经济法价值取向必须以政府主导为前提

住房市场的重要法律手段，发挥着促进社会公平实现的功能。保障性住房是国家为中低收入家庭提供的一种社会福利，是一种准公共产品，是运用国民收入再分配的手段来保证住房这个产品的分配公平。在经济法的视野下建立的住房保障法一定能保证低收入家庭住居住问题是维持社会正常运转的基本构成要素，这就决定了住房的属性首先是社会保障性，其次才是经济性，这就表明住房问题已不单单是经济建设领域内部的问题，还具有更多的社会责任和政治意义。保障性住房是准公共产品，具有鲜明的保障性，而住房保障法律制度是社会保障法重要组成部分，社会保障法又是经济法的重要内容。经济法是国家或政府干预经济之法，因此，政府理应成为住房保障体系建立的主体，担负起社会全面发展的职责，在架构住房保障法律体系过程中起主导作用。为规范政府在保障性住房建设中的行为，对保障住房建设执行不力还必须启动行政问责，因此建立健全行政问责制度成为必要。

西方发达国家虽然主张自由竞争，但他们也真切地认识到市场机制并非万能的，政府的合理干预必不可少。他们的政府在保障性住房建设方面通过市场的金融政策、法律和税收、土地制度等经济、法律和行政手段进行干预和调控，解决住房市场的失灵，建立具有社会保障功能的住房保障体系。从西方发达国家的经验来看，政府承担了一国经济和社会的管理的宏观调控责任，担负着国家，社会全面发展的职责，所以在构筑中低收入群体住房保障法律体系过程中担负主导作用亦是应有之义。

我国保障性住房建设是关乎民生、社会和谐的一项系统工程，尤其是我国人口众多，经济发展很不平衡，收入差距巨大，要加强保障性住房建设必须要有一个切实代表人民利益，切实代表中低收入家庭特别是社会弱势群体利益的权威机构来主导，那么这个权威的机构理只能是我国人民政府。因为没有政府的干预和介入，没有完善的国家住房保障法律制度提供的法律支撑、没有资金的支持，彻底解决我国住房问题是不可能的。从这一点上来看，我国在推进住房保障体系建设进程中政府担当主导的职责也是义不容辞的。 我国住房保障法制化建设比较滞后，有关住房保障的政策和制度基本上都是以通知、指导意见、办法和条例的形式，指导性、稳定性较差，随意性较强。这就导致在住房保障房的建设的实际操作中缺乏足够的指导和约束力，因此我国必须制定一部权威的住房保障法。的分配公平。保障性住房法律制度是国家干预房分配的公平，从而彰显社会的真正公平和实质的正义。

综上所述，无论是从国家的宏观调控来规制住房市场失灵方面、还是对保障性住房建设的行政干预方面、还是在我国住房保障法律制度建立方面，政府都具有天然的优势。我国在制定《住房保障法》和构建住房保障体系中政府必须发挥主导作用。

三、实现社会实质公平是经济法价值取向的应有之义

经济法公平正义是其追求的基本价值目标，是追求的一种结果上的公平正义是实质上的结果上公平和正义，它是通过国家对经济干预来弥补和调节“市场分配”的缺陷。事实上，社会中不同的个体或群体由于本身的自然条件、所临境遇、对机会的把握程度等方面存在差异，而这些差别又会在市场机制作用下发生变动，使市场竞争被各种耦合因素所抑制，那么竞争的结果一定会是不同的，出现收入的剪刀差也会进一步扩大，使富者愈富，穷者来愈穷。而这种不平等是市场自身难以克服的。其结果会是相当一部分人们收入低于最低生活保障水平。市场再次分配所导致分配不公平的内在缺陷，需要借助政府的干预力量来加以克服。这样客观上起到了缩小贫富差距，实现实质公平、正义。经济法的价值就是对在市场经济条件下产生的一些不公正的现象的干预，这些不公正的现象产生的原因在于市场仅仅以私权自治、合同自由为指导原则，忽视了那些因自身能力不足，而无法得到最低保障的人们。因此要从经济法的价值取向角度给予他们基本的人文关怀。要给予社会上处于不利地位的那部分人一定的补偿和救济。这样在经济法的视野下建立的住房保障法一定能彰显社会的真正公平和实质的正义。因此实现社会的真正公平和实质正义是包括建立住房保障法在内的社会主主义法律制度的基本理念。

经济法公平正义是其追求的基本价值取向，它是在承认经济法主体的资源和个人禀赋等存在差异的前提下追求的一种结果上的公平正义即实质的公平正义。

法学自诞生之初就和公平等思想观念密切联系在一起。每人的思想意识的一个固有部分就是对“制度”的公平和公正的评判。可能没有什么永恒的公平，“这个公平却始终只是现存经济关系在起保守方面或其革命方面的观念化、神圣化的表现。”或许“公平的概念只有在人与人的关系上才有意义。” 从法学视角得出的公平应当是一种社会关系上的公平。它既是法外在的价值目标也是法内在的价值尺度。法通过规范、原则、概念的权威形式表现公平，经过国家认可构筑一套反映公平标准的法律体系。公平是住房保障的理论支点。这种公平既包括横向上公平即人人都有获取住房的权利，也包括纵向上公平即不同经济地位的人实行差别待遇。横向和纵向公平的实现将促进各种生产要素的充分运用，即资源的最优配置，从而达到最高效率。

从公平与效率的关系来看，公平具有统领的地位，从整个社会系统来看，公平既是基点又是追求的最终价值目标，效率只是实现社会公平的手段而已。

确立公平优先的原则是我国住房保障法律制度的内在要求，是社会公平的体现，是建立和谐社会的核心价值目标。强调确立住房保障法的公平优先原则，并不排斥效率。因为社会公平有更好地利于促进经济效率和社会效率即公平具有促进效率的功能。同时住房保障法确立公平优先，本身也要追求效率，只有最大发挥住房保障制度的效率，才能更好地实现公平和社会的进步，共享改革发展成果。实现社会的真正公平和实质正义是包括建立住房保障法在内的社会主主义法律制度的基本理念。

篇3

关键词：县域金融  制度创新

        1 当前县域金融在支持地方经济发展中遇到的问题

改革开放以来，在体制变革和金融创新的强有力推动下，我国金融的市场化程度有了很大提高，金融发展取得了长足进步，但是从县域金融发展的角度看，一些体制因素制约着金融业在县域范围内更大的作用。

        1.1 商业银行对县域经济发展的金融支持作用减弱

        1.1.1 商业银行自身加强管理与县域金融需求之间的矛盾。1988年以来，为了应对亚洲金融危机，适应改革开放的需要，四家国有商业银行从降低管理成本、增强盈利能力、优化资产质量的角度出发，较大规模地收缩基层网点，上收管理和审贷权限，实行扁平化管理，这在客观上带来了县域金融服务的消弱。

        1.1.2 商业银行管理模式与中小企业融资难的矛盾。县域中小企业虽然规模小，但转型快、效益好，因此发展趋势较好，对整个县域地区的经济作出了不小的贡献。但是，这些中小企业所在地大部分在农村乡镇，并采用租用土地和厂房的方式进行生产。这些土地和厂房有的属当地村民委员会集体所有制，无法办理两证抵押，而中小企业的设备抵押则存在按年限折旧后抵押率低的问题，无法达到商业银行提供流动资金需要抵押的要求，虽然现行信贷政策允许由专业担保公司对中小企业担保，但需要企业支付担保费，综合计算后的贷款费用达到10%的年息，企业负担过重。另一方面，商业银行信贷管理体制实行了比较集中的管理模式，对基层支行采取授权授信的经营方式，对信贷客户有着严格的客户评定条件和抵押担保条件，从目前情况看，商业银行信贷在县域范围的投放比较集中在大项目、规模企业、非生产性基础建设项目上，限制了部分中小企业的正常融资需求，同时，商业银行在信贷方式上比较单一，主要采取抵押和票据贴现两种方式贷款，而中小企业又无法满足抵押条件，以上原因造成一方面中小企业融资难，一方面商业银行放贷难的局面。

        1.1.3 商业银行经营方针与新农村建设的矛盾。从三农经济的特点来看，这是一个受自然风险和经济风险两种风险影响的生产过程。也必然造成影响农业收入的不确定因素较多，众多小农户或种植户的生产相对分散，地域分布广，收益性又较低，农业基础设施投资多属长期性投资，风险高，收回时间较长，这些特点导致了农村经济的交易成本和资金的使用都较高，从商业银行的角度来看，遵循的原则只能是商业银行原则，为了应对金融市场的全面开放带来的更激烈的竞争，为了降低管理和监督成本，控制信贷风险，商业银行对支持“三农”经济只能是避而远之。

        1.2 农发行、农信社对县域经济发展的支持心有余而力不足

        作为政策性银行的

1.3 配套金融服务跟不上县域经济发展的需求

县域金融的发展还迫切需要担保、抵押、保险等配套金融服务，在抵押方面，一些中小企业、农户所能提供的抵押物品（没有房地产证的房屋，小企业厂房设施等），商业银行普遍不愿接受。而且双方在估价上差别很大，即使银行能够接受这些抵押品，到时也很难找到一个合适的抵押品拍卖市场去处理，在担保方面，目前县域经济的担保公司存在商业化趋势，他们从商业角度出发，更愿意为一些有规模的企业进行担保，县域内欠缺为中小企业、农产品生产等提供小额担保的机构，在保险方面，我国的农业保险经过20世纪90年代初期短暂的快速发展后，一直处于停滞不前的状态，目前全国仅有几家成立不久的专业性农业保险公司，农业保险保费收入尚不足全国财险保费收入的1%，远远不适应新农村建设的需要。

    2 县域金融制度创新研究

        县域金融的发展既需要政府的有效引导和支持，还需要着力打造政策性金融机构、商业性金融机构、合作性金融机构和民营金融机构等多种形式金融机构并存，进一步深化县域金融制度的改革和创新，才能不断满足县域经济发展的需要，为城乡统筹建设提供必须的金融组织保证和金融制度保证。

        2.1 人民银行应发挥“窗口指导”作用

        一是积极协调和督促指导基层金融机构加大对县域经济的支持力度，引导基层银行、农发行、农村信用社等金融机构认真贯彻执行国家货币信贷政策，增加对县域经济的有效信贷投入，切实改进县域中小企业的金融服务。二是加强与地方政府及有关部门的联系，协调好政、银、企之间的关系，帮助银行和企业构筑信贷、项目交流平台，推动银企之间的交流和合作。三是强化政策引导，鼓励股份制商业银行和各市城市商业银行、城市信用社向县域提供以增加信贷投入为主的金融服务，适当扩大农村利率市场化改革试点范围，逐步放松对中小企业贷款利率控制，调动银行支持县域经济的积极性。四是灵活运用再贷款，再贴现等货币政策工具，引导金融机构扩大对县域企业的信贷投入。五是实施信用工程。完善银行登记咨询系统，建立企业和个人的信用档案，结合创建金融安全区，广泛开展创建信用企业、信用乡镇活动，加大对守信企业、村镇和个人的信贷倾斜，以增强全社会信用意识，在县域努力营造诚信观念和信用文化。

篇4

关键词：新农村；经贸专业；人才培养模式

中图分类号：G710 文献标识码： A 文章编号： 1007-4074(2011)05-0149-04

随着技术的进步和体制能量的释放，我国农村已根本摆脱了过去短缺经济的约束，进入到过剩经济阶段。因而农产品能否顺利地通过流通领域而向消费领域过渡成为现阶段“三农”问题的核心。破解这一矛盾的钥匙便是建立农村现代流通服务网络体系。正是在此背景下，国务院下发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)，积极推进新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）建设。

新农村现代流通服务网络体系的建设，最紧缺的是经贸类专业人才。新农村经贸专业人才主要指熟悉农业与农村、农产品与农资，在农业产业化企业、农村专业合作社等单位中从事市场营销、对外贸易、连锁经营、物流配送、经济管理等工作的人才及独立从事农产品经纪与活动的人才。据统计，在湖南新增的16万就业岗位中，80%属经贸类人才，而其中管理和服务一线的高素质应用性经贸类人才占其中的60%以上。如在2009年湖南首届农产品加工龙头企业和五星级休闲农庄大型人才招聘会上，300余家用人单位所提供的10 000余个就业岗位中，销售、营销策划等经贸类岗位的数量远超研究人员、检验员、化验员等岗位。根据本课题主持人对与会的益阳市11家农业龙头企业提供岗位的统计分析发现：对招聘人员的最低学历的要求为：本科及以上占13%、高职专科占67%、高中及以下仅占20%；经贸类专业岗位占招聘岗位总数的43%，而在经贸类专业岗位中高职专科占比达96%，足见农村现代流通服务网络体系的建设对高职经贸类人才的急需。

但是由于不少高职院校担心涉农专业影响招生，对原有涉农专业建设投入不足，培养模式改革不力，甚至改弦易张，将经贸类人才培养定位逐步转向城市，导致了与其他高职院校的同场竞争，而相关专业毕业生也不愿服务于农村、不愿到农村工作，更加剧了新农村经贸类专业人才的短缺。近年来，全国各地均发生了所谓农产品“供过于求”的征象，出现了柑橘、大白菜、西兰花、西瓜等烂市现象。农产品流通不畅，增产不增收，已严重挫伤了广大农民的生产积极性。可以说，新农村经贸类人才短缺已经成为新农村流通网络工程建设的主要瓶颈。因此，建设农村现代流通服务网络，关键是要大力培养新农村经贸类人才。高职院校应勇于担责，发挥师资、设备优势，围绕当地农业特色，开设相关涉农专业，不断创新人才培养模式，大力培养新农村经贸类类人才，为新农村现代流通工程建设服务。

一、高职新农村经贸类人才培养现状

在近些年的高等教育大众化过程中，经贸类专业人才培养的数量虽然在不断增加，但真正满足新农村建设需要，贴心为“三农”服务的人才并不多，可以说还相当匮乏。主要表现在：

（一）人才总量不足

课题组在湖南的永州、邵阳、郴州、常德等地农村和唐人神、金健米业、湘农集团等十几家著名农业产业化龙头企业调研，真实地了解和掌握了现阶段新农村现代流通服务网络建设的人才需求情况。调查显示，虽然新农村流通服务网络的发展速度很快，而涉农商贸流通类人才培养的发展相对较慢，难以适应新农村现代流通服务网络建设对各类人才的需求。热爱并了解农村、农民和农业的商贸流通类高级应用型人才严重缺乏。具体来说，当前新农村流通服务网络建设所紧缺的人才主要有如下八类：农产品经纪人、农产品营销策划人员、农村连锁经营人员、农产品国际贸易人员、农业管理人才、农业信息技术人才、农产品质量检测人员、农村物流配送人员。国内一些农业类院校和涉农教育专业越来越面临着招生难、就业难的困惑与压力。在过去一段时间，由于过分强调教育产业化、市场化倾向，一些院校把涉农学科和专业调整为好招生、好就业、市场需求大的专业，而对农业和农村经济发展急需的畜牧、种植及农副产品经营人才的培养，规模越来越小，数量越来越少，主业特色越来越淡化，副业地位越来越突出，呈现出主业副业化、副业主业化倾向；也有个别涉农院校和专业，干脆对“农”字避之不提。这就导致了涉农商贸人才的严重不足。

（二）人才质量不高

调研组在浙江、湖南、安徽、广西四省供销社系统高职院校，对当前高职经贸类专业涉农人才培养的教学内容和课程体系、教学方法和评价方式、条件建设和校企合作、工学结合和顶岗实习等方面内容进行调研，深感新农村经贸类专业人才培养和教学改革的紧迫性。目前高职经贸类专业建设与我国农业经济发展要求的差距较大，主要表现在专业培养目标落后；专业课程设置传统理论多，技术含量低；突出理论知识的传授，忽视实践性环节（实训、实习）和动手能力的培养；课程内容中理论教学与实践教学结合不强；课程结构及内容僵化，专业技能考核的方式和内容跟不上时代的要求；专业教材的版本陈旧，缺乏现代营销知识的传授等等。面对新农村建设不断深化和科学技术突飞猛进，要加快培养新农村建设所需的经贸类人才，必须做到把握我国特色社会主义市场经济的发展大局、掌握现代营销知识和运用好科学的教学手段，并做到三者的有机统一。

（三）人才服务农村意识欠缺

市场竞争的核心是人才，谁掌握了人才谁就拥有市场竞争的主动权。要想在农村流通领域立于不败之地，就必须拥有一支过硬的经贸类专业人才队伍。调研中农业产业化龙头企业和农村经济合作组织均表示新农村经贸类专业人才匮乏已成为制约企业事业发展的瓶颈。唐人神人力资源部负责人张文说：公司每年都要到相关高职院校招聘营销、国贸、连锁等专业毕业生，应聘者非常多，但绝大多数人缺乏为农服务的意识，更缺乏涉农经贸知识，实际招聘到的少量毕业生还要花较长时间进行岗前培训。他建议加强学校和企业的合作，加强对学生“心态定位”的引导，培养其吃苦耐劳的精神，增强服务农村的意识。

二、高职新农村经贸类专业人才培养模式

人才培养模式是指在一定的教育思想和理论的指导下，为了实现特定的培养目标和规格而设计的知识、能力和素质结构，以及为实现这一结构采取的培养方式。换言之：人才培养模式是人才培养目标和培养方式的总和，包括四层涵义：（1）培养目标和规格；（2）为实现既定目标和规格的整个教育过程；（3）为实现这一过程的一套管理和评估制度；（4）与之匹配的科学的教学方式、方法和手段。从人才培养模式出发，制定切实可行的相关职业教育规划，对涉农人才培养来说是非常重要的。

（一）明确目标，因地制宜，确定新农村经贸类专业人才培养目标

党的十七届三中全会高度重视“三农”问题，在全会公报中明确提出“要让农民接受好的教育”，要让农民“学有所教”，要加大公共财政对农村教育、卫生等事业的覆盖。这里所说的“农民”，都是指能够从事新农村建设的新型农民，或者已经从事于新农村建设，或者将要从事新农村建设。对于已经从事新农村建设的农民，主要工作在于加强在职教育，通过各种途径让其掌握技术，拥有科学知识。对于将要从事新农村建设的新型农民，主要是指受过高等教育，有知识，懂技术，会经营，热爱农村，愿意服务农村，执着农业事业的大学生。而这个人群，正是职业教育人才培养模式分析的主要对象。

培养面向新农村建设的人才，既是对人才培养目标的明确，也是基于价值分析的人才情感的明确。笔者以为，应主要包含以下几个方面的内容：

1.情感上对农村的热爱，事业上以农村为首选。在人才培养上，首先应该让学生认同培养的主要目标和方向。这种认同，既是在情感上的，更是一种理性的判断。要将专业培养与对“三农”问题、新农村建设紧密联系，让学生深入了解党和国家对新农村建设方面的路线、方针、政策；了解与本专业相关的农村市场发展现状；了解与本专业相关的巨大的发展机遇与发展潜力，让学生充分认识到本专业学有可为，新农村建设大有可为。同时，应积极的组织学生深入农村调研、学习、实践，增进学生对农村的感性认识，增强学生对自身专业在农村发展的信心。

2.专业教育要突出实效，人才培养要因地制宜。职业院校有别于普通高校的本质特色在于：普通高校偏重于培养理论型人才而职业院校培养的重点是应用型技术人才。职业教育对新农村人才的培养，也不能刻意地拔高或压低，而应该坚持应用型技术人才的培养方向。应用型人才的一个重要特征在于，对于市场需求的敏锐性。新农村建设是一个长期的渐进的过程，同时，存在着地域性的差别。在职业教育中，应该充分考虑专业教育的实用性，着力培养学生的动手能力、学习能力、对环境的适应能力和应变能力；同时，有针对基于地域、市场、人文等方面“三农”状况的介绍和分析，让学生对新农村建设的现状和未来、趋势和方向有比较深入的了解，增强学生的现实把握能力，加快学生的角色转换速度。

3.专业设置要把握全局，人才结构要合理布局。新农村建设是一项宏大的事业，是在国家各个层面合理分工、统筹下的一项系统工程。职业教育服务新农村建设，培养新农村建设人才，要在这一全局下深刻把握新农村建设的目标和要求，积极筹划，让培养出来的人才学有所长、学有所用、学有所归。这主要是指，在职业教育中，要根据党和国家对新农村建设的要求，根据新农村建设的发展趋势，根据不同地域经济社会的特点，有目的、有针对性地设置不同专业。新农村建设对于人才的需求以及对于人才需求的方向、人才需求的数量是人才培养目标的首要因素或决定要素，职业院校尤其是商贸类职业院校要在自身优势的基础上，着眼全局，合理谋划，培养新农村经贸类专业人才，以破解新农村建设中“农产品能否顺利地通过流通领域而向消费领域过渡”的重大难题。

新农村建设人才的培养，既是一种情感的培养，更是一种技能的、知识的培养，也是一套人才培养的系统工程。人才培养目标的明确，才能有的放矢，才能深入推进。

（二）着眼现实，积极探索，完善新农村经贸类人才培养模式

1.渐进阶梯式培养模式。该模式就是有效地整合学校、社会和农村三方面的资源，分阶段、有步骤培养适合农村市场需要的高技能人才。第一，在高职院校方面，重点是传授有关商贸类的基础理论知识，让学生在校内打下较为扎实的理论基础。第二，在社会中介组织方面，根据学生即将从事的行业和工作岗位特点，继续开展实践操作的培训，进一步提高其动手能力。第三，学生步入农村后，对农村社会有了更紧密的接触，则需要在社会实践中接受再教育，进一步了解当地的风土人情、经济特色、产品特点，并不断学习与广大农民交流沟通的技巧。

2.产教研一体化培养模式。产教研一体化是指在教学过程中，教学活动、经营服务、科研开发的一体化。2009年4月，我院牵头组建了湖南现代商务教育集团，集团聚合了包括友谊阿波罗集团、湖南省农资公司、湖南省棉麻公司、湖南省茶叶公司、湖南旺德府投资控股集团有限公司在内的43家企业、36所职业院校和农产品经纪人协会、茶叶协会等5个协会，打造集团内部的产业链、师资链、信息链、技术推广链和就业链。以此为契机，出资成立了湖南供销电子商务有限公司（湖南省供销社控股），学院电子商务专业负责人担任公司总经理，具体承办网上供销社，致力于联接城乡、服务三农，构建全省涉农产品流通的大型信息物流系统。实践证明，这种产教研相结合的模式具有旺盛的生命力。针对新农村经贸类专业，如何做好产教研的深度融合，还需要各个方面的共同努力和积极探索。学校、经营服务单位和科研开发部门的紧密结合，能充分发挥职业院校面向市场，服务地方经济的优势，提高广大教师的实践教学能力，不断成长为“双师型”教师；对学生可以增加实习实训场所，扩大实践锻炼的机会，并能有效地提高学生的创新能力和创业能力；企业也能在结合中充分利用学校的教学和科研资源，提高经营管理水平和招聘到适合本企业需要的优秀人才。可以说，大力推进产教研一体化模式，能使涉农人才的培养更贴近社会，贴近农村实际，实现学校、学生和企业的多赢。

3.高职院校与涉农企业合作培养模式。高职院校与涉农企业的合作可以是全方面、多形式的，双方的合作必须是平等、自愿和互利的。订单培养最能体现校企合作的精髓，这对涉农职业院校和企业都是十分重要的。新农村经贸类专业人才的培养有其特点，更具有挑战性，只有高职院校与涉农企业加强合作，共同制定人才培养方案，共同开展教学活动，才能培养出面向农村、满足涉农企业需要的人才。同时，职业院校还能为涉农企业和农产品基地开展短期培训，培养新型农民。有条件的职业院校，还可积极探索 “依托专业办产业、办好产业促专业”的发展思路，在校外创建自己的农业生产经营示范基地、实训基地和培训基地。打造产业集团，更好地为培养学生、培训农民和推广农业技术服务。

（三）以人为本，立足长远，拓宽新农村经贸类专业人才培养视野

职业院校要培养新农村经贸类专业人才，一方面在于为新农村建设培养经营贸易类人才，解决当前农村经贸类人才的匮乏；另一方面，从学生的个人发展来看，要积极拓宽职业教育中人才的可持续发展问题，既满足新农村建设对人才的当前的需要，也使学生有不断适应新形势、新情况的能力，具有一定的创造性思维。

职业教育在人才培养目标上对应用型人才的定位，往往被人诟病为没有理论支撑的单纯技术人才的培养。新农村建设固然需要经贸类专业人才，但这远远不够。职业教育要立足以人为本的前提，以人才对新农村建设的可持续、发展性和创造性的视野，培养理论结合实践的人才，培养创新创业人才。

参考文献：

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On the Training Model of the Talents in Economy & Trade of the Higher Vocational Education under the Background of the Socialist New Countryside

LIN Guo-an,YU Ming-hua