北京治理雾霾措施范文
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篇1
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.060
2012年前后北京雾霾问题开始引发了公众的普遍关注，“PM2.5”进入公众视野，2017年年初持续的跨年雾霾，PM2.5浓度一度处于“爆表”状态，这不得不让公众把北京雾霾和伦敦雾霾联系起来。1952年12月英国爆发震惊世界的“伦敦烟雾事件”，随后英国开始深刻反思，经历了长达几十年的雾霾治理时期。英国政府“重典治霾”成效显著，伦敦从雾都变成花园城市。“伦敦烟雾事件”值得警醒，伦敦治理雾霾的经验值得北京借鉴。
1 北京雾霾与伦敦雾霾成分及形成原因比较
北京雾霾与伦敦雾霾两者的成分有所不同。英国官方数据显示，从1952年12月5日起伦敦开始被浓雾覆盖，在大约两周时间内，有4000多人死于支气管炎、冠心病、心脏衰竭等疾病，加上随后两个月中死亡的人数，“伦敦烟雾事件”共造成12000人死亡。伦敦烟雾事件的主要污染物是SO2和黑烟。伦敦政府的监测数据显示，当时空气中SO2的浓度峰值达到 3830μg/m3，黑烟的浓度峰值达到 4460μg/m3，污染物的浓度水平比伦敦平常情况高出了大约10倍，其中高浓度的SO2是诱发急性呼吸系统疾病促发死亡的主要原因。
相比较之下，北京雾霾的成分较为复杂。北京雾霾是由于大气中各种悬浮颗粒物（PM 2.5）含量超标而形成的一种大气污染状态。北京市疾控中心2013―2015年相关研究发现，雾霾主要成分有三类：一类是硝酸盐、硫酸盐和铵盐离子等水溶性无机离子，第二类是铅、镉、砷等金属和类金属，第三类是有机碳和无机碳等碳类物质。2016年12月21日发表于美国《科学进展》s志上报告称，中德两国研究人员破解了北京及华北地区雾霾最主要组分硫酸盐的形成之谜，发现在大气细颗粒物吸附的水分中二氧化氮与二氧化硫的化学反应是当前雾霾期间硫酸盐的主要生成路径。
从北京雾霾与伦敦雾霾两者形成的原因来看，伦敦雾霾形成的原因主要有四个方面：一是当时英国正处于工业化时期，英国经济迅速崛起消耗了大量的煤炭等化石燃料，导致污染物排放日积月累，大气污染越来越严重。二是“伦敦烟雾事件”发生于寒冷的冬天，伦敦当时还没有实现集中供暖，战后英国经济困难，伦敦居民为了熬过寒冬只能烧劣质煤取暖，导致污染加重。三是汽车排放的废气以及从欧洲大陆飘过来的污染云加重了伦敦的空气污染。四是当时空气流动性差，导致污染物聚集在伦敦上空，污染物浓度剧增。
相比较之下，北京雾霾与伦敦雾霾的形成有相似之处，也存在一定的差异性。
第一，从污染物排放情况看，伦敦治理报告显示，现阶段的中国与20世纪50年代的英国在人均GDP、能源结构、三大产业比例等方面有很多相似之处。中国经历了30年快速经济增长期，高能耗、高排放、高污染的粗放型经济增长模式导致空气质量的严重退化，这是引发了近些年来的持续雾霾天气的重要原因。
第二，从雾霾形成时间上看，北京严重雾霾天气与“伦敦烟雾事件”发生的时间都是在冬季。尽管北京市已经实现了集中供暖，但是在一些城乡接合部、郊区、农村地区居民还是采取燃煤取暖，进一步加剧了空气污染。
第三，巨大的机动车保有量是导致北京雾霾的重要因素。根据相关数据统计，北京年平均PM2.5排放中机动车污染物排放占19%，2016年北京市机动车保有量达到五百多万辆，机动车排放的污染物加剧了北京地区的空气污染。
第四，区域传输是形成北京雾霾的特殊因素。根据相关数据统计，北京PM2.5有30%～40%来自区域输送。京津冀地区人口密度大，煤炭消耗量大，其中河北省钢产量全国第一，京津冀地区各种污染物的排放是全国平均水平的4倍左右。与河北省和天津市相比，近些年来北京市加大了高能耗、高污染产业的淘汰力度，污染物排放量逐渐减少，北京之所以发生严重的雾霾天气，与周边地区的污染物区域传输相关。
第五，气象条件是北京雾霾形成的直接原因。空气流动性差、逆温、湿度大等气象因素，加上北京地区三面环山的“簸箕”地形，导致污染物持续积累，形成持续性雾霾。空气流动性差不利于污染物的扩散；逆温现象导致大气垂直扩散能力差，尤其在冬天地面温度低，高空温度高，污染物被挤压在地面区域，浓度不断增加；空气湿度大，有利于污染物中的颗粒物吸湿增长。另外，北京属于三面环山的地形，西北方向的冷空气受山体阻挡的影响不易进入平原地区。不利的气象条件只是北京发生雾霾和英国发生“伦敦烟雾事件”的外部条件，根本原因还是污染物排放量基数大。
2 伦敦雾霾治理的经验
从1950年到2000年伦敦雾霾治理过程经历了三个阶段。第一阶段主要是准备阶段（1953―1960年）。1952年“伦敦烟雾事件”后的第二年，英国政府于是成立比佛委员会调查烟雾事件，制定应对措施。1956年出台《清洁空气法》，调整能源结构、控制机动车数量。在具体的应对措施中，最重要的内容就是划定烟尘控制区，政府财政补贴居民家用壁炉改造，更换燃料，严禁黑烟排放；设立奖惩机制。第二阶段是显著削减阶段（1960―1980年）。1968年修改《清洁空气法》加强烟尘控制；1974年颁布了《污染控制法》限制机动车燃料中硫的含量。扩大烟尘控制区是削减阶段最核心的措施，覆盖率在大伦敦地区已达到90%。第三阶段是平稳改善阶段（1980―2000年）。这一阶段污染控制重点从燃煤转向机动车污染控制。2003年伦敦政府开始收取“拥堵费”以减少机动车排放污染。同时，政府陆续出台或修订了《汽车燃料法》《环境保护法》《污染预防和控制法案》等一系列法案。2000年后相比20世纪50年代，伦敦SO2下降84.2%，黑烟浓度下降47.4%。
从伦敦雾霾治理的经验来看，伦敦历经60年的雾霾治理给北京雾霾治理最大的启示是：雾霾治理不可能一蹴而就，需要建立长效机制，伦敦雾霾治理离不开完善的立法、产业结构和能源结构的转变，推行烟尘控制区、空气质量达标、收取“拥堵费”等有效的管理措施。
但是，伦敦治理雾霾也存在其弊端，一是英国走的是传统工业化“先污染、后治理”之路，成本高、代价大。环境库兹涅茨曲线理论中存在一个“拐点”，“拐点”之前环境随着经济的发展而恶化，“拐点”以后，产业结构转向以服务业为主，环境又得以改善。北京治理雾霾不能坐等“拐点”的到来，应尽早行动。
二是英国利用处在高端产业链的优势实现了能源进口和污染转移。从长期看，输出污染最终导致整个地球和人类的能源环境危机。[1]
3 北京治理雾霾的举措探究
一是通过调整产业和能源结构带动工业污染物排放总量的下降。北京地区工业污染物排放总量过大是引发雾霾的重要原因，调整产业和能源结构是治理雾霾的可持续发展之道，应避免重复走“先污染、后治理”的老路，治理雾霾要处理好发展经济与保护环境的关系，GDP的增长不能以牺牲环境为代价。当然，那种一遇到雾霾就关闭工厂、车辆限行的做法也是不科学的。作为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，北京应明确自己的定位，加快淘汰落后产能，提高能耗、环保标准，倒逼产业转型升级，但是，应严禁将高能耗、高污染的落后产能转移给其他区域。英国在“伦敦烟雾事件”后其能源结构发生了巨大的变化，1948年煤炭占总能源消耗的比例高达90%，到1998年下降至17%，而天然气占比从0上升到了36%。北京应进一步调整能源结构，加大天然气、煤层气等清洁能源替代利用量，积极开发利用太阳能、风能、生物质能等清洁能源，在农村地区积极实施煤改清洁能源，严格控制煤炭消耗总量。
二是通过加强立法推动雾霾治理的法治化。纵观伦敦雾霾治理的几十年，一系列法律的出台发挥了很大的作用。我国现阶段防治雾霾的法律法规主要有：《环境保护法》《大气污染防治法》《清洁生产促进法》《环境影响评价法》及省级地方雾霾污染防治法规等。[2]严峻的雾霾形势说明我国还存在相关立法滞后和监管责任落实不到位等问题。治理雾霾要完善立法，严格落实各项法律、法规、规章的要求，依法治霾才有可能长治久安。执法人员要加强监管力度，对于重要污染物监测比如电厂脱硫脱硝、企业排污、油品质量等的监管决不放松。
三是推动京津冀地区雾霾治理联防联控。区域传输是形成北京雾霾天气的重要原因，区域传输导致北京呈现从北向南雾霾逐渐加重的趋势。形成这一特殊现象与北京地区空气流动通道的特殊性有关。从气团运行轨迹来看，北京南部有经由沧州和天津的东南方向输送通道和经由石家庄和保定的西南方向输送通道，这两个输送通道上的污染源相对较多导致北京南城污染相对较重。北京北部的两个输送通道一是经由张家口的西北方向输送通道，二是经由承德的东北方向输送通道，这两个输送通道的污染源较少。受输送通道的影响北京有时会出现了南城雾霾、北城蓝天的现象。雾霾治理应不再局限于各地区分散应对，跨区域规划、联防联控和协同治理已经成为消除雾霾的有效策略。[3]处在同一个气候带上的京津冀地区形成了一个大的污染团，北京治理雾霾离不开京津冀地区区域联防联控。应打破现在各自为政的管理制度，成立京津冀地区区域联防联控委员会，统筹协调雾霾治理。
四是控制机动车污染物排放总量，大力发展新能源汽车。研究表明，伦敦收取“拥堵费”措施减少了26%的交通拥堵。2003―2006年，PM10、氮氧化物和CO2污染物浓度分别减少了24%、17%和3%。敦在2008年推行了低污染排放区政策，目的是降低机动车的污染排放。北京巨大的机动车保有量其排污量也是巨大的，在完善机动车限行政策的同时可以考虑收取“拥堵费”，既减轻了污染物排放，又缓解了北京城区的交通拥堵问题。同时，加强燃油排放标准控制，淘汰、改造老旧机动车，积极推行新能源汽车。
五是治理雾霾人人有责，需要全民参与。雾霾问题是中国资源、环境、生活消费等全面“透支”的反映，治理雾霾是一项艰巨、复杂的工程，需要全民参与才能保证治霾工程的成功。倡导绿色出行，低碳生活，从小事做起，主动减少个人能源消耗排放，比如尽量选择公共交通工具、自行车出行，减少使用家庭小汽车的时间和频率，夏天空调温度不要开得太低等。企业要有社会责任感，认真遵守排污标准及各项规定，积极接受环保部门监督。治理雾霾不能仅依靠行政手段，要将环境保护意识上升到社会道德高度，任何破坏环境的企业和个人都应成为公众谴责与监督的对象。全民参与才能打赢北京雾霾治理的战争。
参考文献：
[1]张孝德.从伦敦到北京中英雾霾治理的比较与反思[J].人民论坛・学术前沿，2014（2）：54.
篇2
[关键词]雾霾天气 治理办法 污染源
空气是人类赖以生存的重要外界环境，空气质量的好坏直接影响着人类的身体健康，近年来随着城市化进程的高速发展，以城市化进程的高速发展，以城市为中心的大气污染问题日益突出，在一月份以来这种似云非云，似雾非雾，整天都是雾蒙蒙的天气引起了广泛的关注，这就是雾霾天气，它也是一种很严重的大气污染。
一、雾霾的基本特征
雾霾，顾名思义就是雾和霾。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。而霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。比较两者的成分，雾本身不是污染物，然而由于雾霾主要成分—二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物均是污染物，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的，并导致能见度恶化，对人们的正常生活很身体健康都造成了很大的威胁。一般来讲，雾和霾的区别主要在于水分含水量的多少，两者是可以相互转化的，然而在近些年工业化和城市化进程的加快，一定范围内的自然地净化循环不能解决大量污染的排放，这也是城市阴霾天之所以范围广、程度深的关键所在。
据2011年11月21日《经济参考报》“环保”板块报道，环保部有关官员指出，我国大气污染防控主要有三大污染源---煤、油和基建。一是火电、钢铁、水泥行业为主的煤炭消费；二是使用非清洁油品的的机动车辆；三是今年以来“大上快上”的基础设施建设造成的扬尘。而且有研究称：上下班高峰期时PM2.5浓度较大，这也表明移动排放源已经成为北京市城市污染重要源头。除春节因短暂放鞭炮使PM2.5浓度显著增大外，休假中的北京市细颗粒浓度降到最低，说明人们的活动对细颗粒的主导作用。[2]
二、雾霾天的危害
雾霾天气不仅对人们的出行造成了极大的影响，而且对人们的身体健康造成了极大的危害。国外有研究表明，雾霾天空气中的有毒颗粒物，是造成心血管疾病、心脏病重要原因，此外，老慢支、肺气肿、哮喘、支气管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常见的呼吸道系统疾病，也可能被雾霾天气急性触发。雾是由我们看不见的水滴构成的，但是霾是由肉眼看不见的颗粒及飞扬的尘埃物构成的，对身体健康的危害很大。[1]若可吸入颗粒物浓度每上升10ug/立方米，呼吸系统疾病上升 3.4%，心血管病上升1.4%，每日总死亡率上升1%。
自2012年秋冬季节以来，我国出现了大范围的雾霾天气，仅2012年，我国100°E以东地区的平均雾霾日数为16天，较常年偏多7.2天，为1961年以来第4多，而局部地区的雾霾天气达80天之多。雾霾天气频发，已经成为我国近期主要气象灾害和极端天气气候事件之一，频繁的雾、霾天气对交通运输产生较大影响，并引发多起交通事故，造成人员伤亡。
三、我国阴霾污染防治对策
雾霾天气给人们的生活带来的巨大影响引发了各方面的强烈关注，中国气象局已建立常规雾霾天气网络化监测体系，主要包括能见度、相对湿度、雾霾天气现象等观测，这些也是气象部门基本观测预报服务重要内容之一，为了加强对雾霾天气的治理，近些年来气象局进行了对雾霾有重要影响的大气气溶胶的观测，从而初步形成了业务化的运行保障体系，为更好的检测雾霾天气提供了更高的安全可靠度。与此同时各地区纷纷出台相应措施进行日常业务预报，加强对雾霾天气成因及治理的研究，这些都为决策提供了有效的预报预警服务。
1）加快研究雾霾成因及相应技术措施的步伐。因为我国对雾霾现象的研究起步较晚，成果不甚显著，而近年雾霾灾害日趋加重，多我们提出了严峻的挑战，所以我们必须积极迎战，决不能坐以待毙。我们要根据各地区的自然环境与条件，分析各类污染源分布、污染物产生、排放和发展趋势，针对大气环境中总悬浮颗粒物来源复杂的现状，分析城市工业煤烟尘、民用煤烟尘、钢铁工业尘、燃油飞尘、汽车扬尘、大陆风沙扬尘、生物尘和海风烟尘等污染排放源、排放量、依据大气自净规律，分析核算，向大气定量、定点、定形、定时排放污染物数据及时提出大气环境问题，并积极研究应对措施，尤其是加快科研步伐，减少污染物排放。[3]
2）加强宣传教育，进一步提高国民环保意识。虽然我国的环保宣传力度在逐年加大，但不得不承认，在我们的城市和乡村，污染物乱排放的现象依然严峻，很多人都无视环境保护，或者出于各种困难而得过且过。在这一方面，我们要做到全方位的覆盖，上至各级官员，下至平民百姓，针对不同人群采取不同的教育手段，以期达到理想的效果。
3）必须加大立法执法的力度，做有法可依，有法必依。针对这一措施，我们应当借鉴国际上治理雾霾的经验。英美日德等国都曾出现过严重的雾霾现象，在治理方面有着较丰富的经验，他们除了加大科技研发以减少车辆及工业污染物排放量，控制污染源，更重要的是执行了严格的法律规范，在这样的措施之下，他们也还花费了几十年的时间才再现碧水蓝天。我国正处于发展阶段，各方面的法律都在逐步健全之中，我们必须从现在开始，同步实施好环境方面的法律手段，逐步改善环境状况，为我国的可持续发展事业提供强有力的支持。我们不仅要制定国家统一规范，而且要支持各地方政府依据当地情况积极出台地方法律法规，做到既统一规范又因地制宜，也同时要求各行业出台相关标准，敦促行业改革创新，真正做到快速协调可持续发展。
[参考文献]
[1]北京市雾霾天气成因及治理.周涛，汝小龙.华北电力大学 核热工安全与标准化研究生所，北京102206
[2]雾霾天气，警惕PM2.5污染.李艳鸣，食品与健康，2012年02期
篇3
关键词雾霾；畜禽养殖；对策。
近期京津冀地区持续近1月的雾霾天气引起了社会广泛关注，静稳天气、扩散条件不利是雾霾天气形成的主要作用因素之一。空气污染物中的可溶性成分遇到浮尘矿物质凝结核后会迅速包裹，形成混合颗粒，再遇到较大的空气相对湿度后，颗粒就会很快发生吸湿增长，消光系数增加，空气能见度降低，随即发生灰霾事件。有关研究表明，北京市PM2.5约60％来源于机动车燃油、燃煤及工业使用燃料等燃烧过程，23％来源于扬尘，17％来源于溶剂使用及其他“1。恶劣的雾霾天气条件对畜禽养殖业同样造成困扰。养殖场主普遍反映，雾霾天气期间，畜禽多出现食欲不振、呼吸道疾病发生率明显提高等现象。因此，笔者将从健康养殖角度分析雾霾天气对养殖业生产的影响，并结合实际生产条件提出了应对措施与建议。
1 雾霾天气对养殖业的主要影响分析。
雾霾天气对养殖业的影响主要有大气化学和微生物学包括以下两大方面。
1.1加剧舍内空气环境恶化统计分析指出，冬季北京气溶胶颗粒物PMl0和PM2.5的主要影响成分是二氧化碳和氮氧化物口】。
而畜禽养殖过程本身会产生氨气、恶臭、甲烷、氧化亚氮、二氧化硫和一氧化碳等污染气体。静稳天气条件不利舍内有害气体扩散和户外新鲜空气交换，将使舍内污染气体浓度迅速聚集与升高，加剧舍内环境恶化，导致畜禽免疫力降低，危害畜禽健康。对冬季密闭式猪舍（仅中午开窗通风一次）内空气质量进行监测，结果表明，氨气、恶臭、空气中细菌总数和TSP等有害物质分别超出《畜禽环境质量标准》规定的4.7倍、6.5倍、30.2倍和1.6倍。
1.2利于病原微生物传播空气中颗粒物是由浮尘矿物质和水分组成的混合体，当微生物附着其上时就为其提供了良好的生长繁殖条件，有利于病原微生物的大量繁殖，可能诱发疫病发生。尤其是当粒径小于2.5 mm时，可直接进入畜禽呼吸道，造成直接感染。除了常见的呼吸道疾病外，舍内颗粒物浓度升高也将增加畜禽传染病的致病风险。据畜禽疾病防疫专家介绍，畜禽传染病中，有一大类可通过气溶胶传播，其中包括猪蓝耳病、高热病等。雾霾天气造成的畜禽圈舍中PMl0和PM2.5浓度的升高将使特征病毒和病原菌的附着概率进一步增大，使雾霾载体成为畜禽致病菌滋生的温床与传播的工具。
2针对雾霾天气的应对措施。
针对雾霾天气对畜禽养殖业的影响，建议养殖场户采取加强通风管理、控制病原微生物及强化综合生产管理等应对措施。
2.1 加强通风措施管理畜舍的通风换气是畜舍环境控制的一个重要手段，在密闭的情况下，引进舍外新鲜空气，排除舍内污浊空气，有效改善畜舍空气环境质量。雾霾天气情况下，由于受静稳天气条件影响，不利于污染物扩散，极易造成污染物在畜禽舍内聚集而加剧污染。因此，针对目前规模化养殖模式下相对封闭的畜舍应加强通风管理，通风时段尽可能选择午间气温较高、室外灰霾浓度相对较低的时段。加强通风不仅可促进污染物扩散，同时可迅速带走空气中水汽、灰尘和微生物，降低湿度，从而起到抑制雾霾颗粒形成的作用。目前畜禽舍通风方式主要有机械通风和自然通风两种。
自然通风是利用进、排风口（如门、窗等），依靠风压和热压为动力的通风，无需动力提供，是一种最经济的通风方式。但是这种通风方式仅适用于相对开放型畜舍及空气流动性好的天气情况，雾霾天气时不适用。
机械通风可分为负压通风、正压通风和联合通风。即通过机械压力实现舍内外空气的流动交换。机械通风效果很好，但易出现通风死角等弊端。因此在选择通风方式或安装通风设备时应尽可减少通风死角。
另外，目前为减少对养殖生产对劳动力依赖，畜禽舍自动环境控制技术日趋成熟，并在现代大型种禽养殖场中得到广泛应用。自动控制技术通常以舍内有害气体浓度、温度和湿度等环境指标作为控制参数，达到设定限值时及时启动通风、供暖等设备，实现舍内环境调控，其中通风系统就是自动控制的1个重要内容。自动控制技术优点是控制效果好，缺点是前期投资成本高，应用受限。
通风效果直接取决于通风量和风速，根据《畜禽舍纵向通风系统设计规程》（GB／T 26623—201 1）和《规模猪场环境参数及环境管理》（GB／T 17824.3—2008）的规定与要求，各类畜舍通风量和风速可参考表1执行，使舍内环境达到《畜禽环境质量标准》（NY／T 388—1999）要求。
2.2控制病原微生物传播针对雾霾天气畜禽舍内病原微生物浓度升高问题，应增加舍内预防性空气消毒频率，并特别注意对病原污染畜禽舍及幼畜雏禽舍的空气进行消毒。常用的消毒方法包括物理消毒法和化学消毒法，使用化学消毒时应主要采用液体消毒或蒸汽消毒，避免消毒粉剂二次污染。
其次，应密切关注畜禽疾病发病情况，对出现病情或发病征兆的畜禽圈舍进行随时消毒，及时杀灭从患病动物体内排出的病原体。消毒的对象包括患病动物所在的房舍、隔离场所以及被患病动物分泌物、排泄物污染和可能污染的一切场所、笼具等。在解除疫病隔离和封锁前，进行定期的多次清毒。
再次，应及时清理畜禽粪尿，在雾霾天气发生期间增加粪尿清扫频率。畜禽粪便排泄到清扫之前，随着表面干燥和空气流动，粪便中携带的病原微生物黏附于颗粒物，易形成气溶胶，增加舍内致病微生物浓度。因此，雾霾天气条件下，应进一步缩短畜禽排泄物携带病原微生物在舍内的滞留时间，降低病原微生物通过气溶胶传播的风险。
2.3加强综合环境管理针对雾霾天气的危害，在条件许可情况下，还可采取必要的辅助环境管理措施，减少畜禽圈舍内颗粒物浓度偏高对畜禽养殖的影响。这些辅助措施可以包括以下几个方面：一是关注舍内空气湿度，针对雾和霾的不同湿度特性采取相应的舍内湿度调节措施，例如冬季灰霾干燥时可选用热喷雾等措施，减少湿度因素对畜禽健康的不利影响；二是在雾霾天气发生时，在幼畜雏禽舍等敏感圈舍采用应急空气净化装置，加强除尘、除湿等；三是在养殖场区内尽量减少人为活动造成的扬尘和颗粒物排放，例如减少干料和粉料的饲喂、防控发酵床养殖垫料表面扬尘等。
3结语。
北京的雾霾天气与北京城区大气污染物的局地排放及周边津、冀、晋、蒙及鲁的区域环境影响效应有关，雾霾天气及相关大气污染的治理仍需要长期努力。在畜禽养殖业除了加强对养殖企业应对雾霾天气的生产技术指导外，还应积极探索养殖业气溶胶和大气污染物的减排技术措施，促进区域大气污染的协同治理。
参考文献。
【l】周涛，汝小龙。北京市雾互天气成因及治理措施研究。华北电力大学学报：社会科学版，2012（2）：12一16.
篇4
关键词：雾霾治理；紧凑城市；节点城市；轨道交通；治理工业污染
中图分类号：TU984 文献标识码：A
前言
连日来，我国中东部多个地区被浓重的雾霾所笼罩，北京、天津、郑州、南通等地，空气污染指数严重超标，北京城区PM2.5值一度逼近1000。雾霾是雾和霾的组合词。因为空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。
一、减少机动车尾气排放
基于城市规划设计的角度，为了减少汽车使用量，我们可以借鉴一些国外城市在这方面的成功方法。从根源上减少机动车尾气污染。
(一)措施一：在城市设计方法层面，“紧凑城市”（Compact CITY）的概念，提倡基于公共交通，步行和自行车使用基础上的紧凑型城市发展模式。紧凑的建设方式使得城市里两点之前的距离缩短，这显然会有效减少汽车使用量，也使得在城市生活工作的效率加快，由于紧凑城市会使得城市面积减少，这可以有效的降低城市基础建设和维护的开资，节约能源。是一种非常有效的可持续发展战略的城市设计方式。
（二）措施二：依据英国“都市村庄”的理论观点，节点式开发（或者步行屋ped-shed），可以使居民更少地依赖于私人小汽车的使用，并使城市成为更吸引人生活的地区。节点或步行屋可以成为城市的组件，在其中，节点由公共汽车/电车/火车站以及商店、学校、游戏场或公园组成，围绕着每一个节点的5分钟步行距离或500米为半径布置居住区。这种模式的结果就是把居住环境建设成相对高密度和符合人的尺度（建筑物不超过3~4层），以维持商店、公共交通、学校和娱乐设施等。应运用城市设计的方法进行布局规划，以使城市公共空间的使用能很好地与这些土地使用紧密结合在一起。运用这一方式，可以通过步行交通的使用来增加与这些节点的联系，由此鼓励较少地依赖私人小汽车，尤其是短距离的出行。
（三）措施三：日本对于减少城市污染也有着自己独到有效的处理防治措施，日本东京被誉为“轨道上的城市”，采用以轨道系统为基础交通来发展城市
东京是世界上人口最多的城市，东京交通圈涉及的一都三县1.3万多平方公里，人口3200多万人。目前，在整个东京都市圈范围里，轨道交通构成了城市公公交通的骨架体系，特别是在链接市区与郊区的放射线发面上，更是占据主导地位。东京大都市圈现有280多公里地铁线，铁路近3000公里。轨道交通系统每天运送旅客3000万人次，担当了东京全部客运量的86%。在早高峰时的市中心区，有91%的人乘坐轨道交通工具，而小汽车仅为6%。
相比之下，北京市郊区总面积16411平方公路，人口2069.3万，北京轨道交通总长度456千米，有17条线路，日平均运输乘客1000万，这仅仅相当于东京轨道运输量的1/3。其运输量仅仅占日总运输量的22%，远远低于东京的91%，而且点与点之间都是有多条线路到达，比起北京地铁的单线路到达的效率要高很多。还有，大量的依靠小汽车，公共汽车运输降低了能量利用率，也会产生更多的汽车排放污染，对城市的环境产生极大的影响。
通过对比，能够清楚的得出结论，大力发展轨道交通系统将是城市规划角度降低减少汽车尾气排放、治理雾霾不可或缺的有效手段。
二、降低工业生产污染
造成雾霾天气排在第一位的杀手是工业污染。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾的主要组成，污染源排放量大是造成本次严重污染的根本原因。“重度污染”地区几乎都是大中型城市
（一）措施一：城市规划建设中为了治理工业污染，建立生态工业区产业链生产模式将是一种非常有效的措施。在工业集中地区积极发展生态工业，把具有原材料供应关系的工厂放在一起，使上游企业的废物成为下游企业的原料，延长生产链条，做到废物产生量最小，实现“零排放”，并建设生态工业区，实现区域或企业群的资源最有效利用。
（二）措施二：推进循环利用的政策。我们需要让“零排放“的思想逐渐在企业中形成共识,即通过各工业部门间有效和有组织的合作来将资源和能源转化,从而把产生的废物和对环境的负荷减到最低限度。
三、总结
雾霾天气危害深远，我们不能把环境问题留给后代。要彻底治理雾霾，还我们朗朗晴空，我们任重道远；吸取发达国家的经验教训，根据我国区域特性，选择适合的途径推进城市可持续规划方式：发展紧凑城市；发展节点城市；建设轨道交通系统；工业污染集中处理；循环利用。只要我们选对了方向努力，我们的城市未来是将会被建设人与自然和谐相处，环境和谐优美，生态平衡的可持续化城市。
参考文献：
篇5
【关键词】雾霾 成因 危害 措施
雾霾天气是一种空气质量严重恶化的产物，是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等颗粒大量积聚，特别是PM2.5、PM10、SO2、NO2等主要污染物含量剧增，在大气空间内造成能见度模糊的一种天气现象。2014 年1月4日，国家减灾办、民政部通报2013 年自然灾害时，首次将雾霾天气纳入。从此雾霾已经从一种气象天气上升为具有污染危害的环境问题。
1 雾霾的成因和危害
在这场遍及全国的雾霾中，北京污染尤甚。北京地区的重污染是不利气象条件和区域性污染共同造成。北京地区气压低、湿度大、风速小，逆温状况严重，气象条件不利于污染物扩散，造成了PM2.5浓度的较快积累。除不利的天气条件外，区域性污染也加重了北京地区的污染状况，当华北地区为持续性的偏南风，污染物向北扩散，对北京地区的PM2.5浓度也有加重作用。而排烟湿度大是形成雾霾的首要原因。雾霾这种灾害性天气，能够造成空气质量下降，影响生态环境，对人类健康、交通安全、供电系统及农业生产等均产生危害[1]。
2 市府的应对措施
2013年1月召开的全国环境保护工作会议上，国家环保部部长周生贤表示，正考虑成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组，以解决京津冀、长三角等跨省区域空气污染问题。同时，北京推出四大举措。
2.1 启动《北京市重污染日应急方案》
2013年1月1日起，北京开始按照新的《环境空气质量标准》监测和评价空气质量，同时宣布实施《重污染日应急方案》。其中，在一次10～15日的雾霾天气过程中，西南、东南地区启动了应急方案中的最高等级“极重污染日”应急方案，30%的公车停驶，58家污染企业停产。
2.2 将大气污染防治立法提上日程
2013年1月19日，《北京市大气污染防治条例》（草案送审稿）面向社会征求意见，对比2000年的《北京市实施的〈大气污染防治法〉》办法，这是北京首次将针对大气污染防治的立法提上日程。根据该“草案”，当大气受到严重污染、可能危害人体健康和安全时，北京市政府可以采取强制性应急措施，包括责令排污单位停产、部分停产，部分机动车停驶等。
2.3 在全国率先实施国五排放标准
经国务院批准，自2013年2月1日起，北京在全国率先执行第五阶段机动车排放标准（京V排放标准），自3月1日起，不符合京V排放标准的车辆将不能在京销售和注册登记。据了解，实施京V排放标准后，轻型汽油车、重型柴油车单车氮氧化物排放均将下降43%左右，同时PM2.5也同步削减。
2.4 严重污染时增市政清扫频次
北京市政市容委相关负责人介绍，严重污染日（300500）发生时，增加清扫保洁作业频次2次以上。此外，各责任单位在接到预警后，要按照重污染天气道路扬尘污染控制应急实施程序采取相应的应急措施，加强对本责任区内的道路冲刷、道路洒水压尘、道路清洗和道路机扫作业。
2.5 200部机动车备勤早高峰
市交通委统筹部署雾霾天气周一早高峰的交通保障措施，轨道交通运营企业随时做好加开临时列车的准备；公交客运企业将在重点时间、重点线路上配备充足运力。为确保周一早高峰市民正常出行，公交客运企业还将适时调整运营时间。京通、京藏、京开、京港澳等进城方向和长安街、二三四环等重点公交线路，采取增加机动运力的运营调度措施。同时，200部机动车随时根据客流情况投入运营。地铁运营单位将做好随时加开临时列车的准备，确保周一早高峰市民顺利乘坐地铁出行。
2.6 学校停止户外锻炼
在北京市气象台发出史上首个霾橙色预警下，市教委紧急启动应急预案，要求处于极重污染区域的中小学停止学生户外锻炼活动，各区县教委也在第一时间将通知转发给各中小学。部分中小学升旗仪式和体育课将改在室内进行。按照市教委要求，位于通州、密云、大兴、门头沟和房山五个极重污染区域的中小学校，停止学生户外锻炼活动，将体育课安排在室内进行。
2.7 严查施工扬尘及道路遗撒
按照《北京市重污染日应急方案》的要求，市城管执法局立即启动相关工作机制，重点加大施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为专项整治力度。同时，要求各级城管执法机关对辖区工地进行检查，督促施工单位加强管理，切实加强工地、道路扬尘污染控制。2013年1月12日至13日，城管热线受理运输车辆遗撒和施工扬尘共计24件，与之前两天举报量36件相比下降33.3%，与去年同期相比下降22.6%。
3 部分发达国家治理雾霾的经验借鉴
英国、德国、日本等发达国家在工业化、城市化进程也产生了严重的空气污染事件。如1952年12月5日至10日，伦敦发生了“伦敦烟雾事件”。 仅12月5日到8日这4天里，伦敦市死亡人数就高达4000人；9日之后的两个月内，又有近8000人死于呼吸系统疾病。但是，这些国家现在都是世界著名的生态文明国家，其做法与经验值得正在努力建设生态文明的我国特别是北京市借鉴。
3.1 施行新的法规规范
英国1956年出台了首部空气污染防治法案――《清洁空气法案》，要求城镇使用无烟燃料、推广电和天然气，冬季采取集中供暖，发电厂和重工业设施被迁至郊外等。1974年英国出台了《控制公害法》，囊括了从空气到土地和水域的保护条款。2005年1月1日起，欧盟实施了“空气清洁与行动计划”，限制释放颗粒物，例如车辆限行、限速、工业设备限制运转等，并设立“环保区域”，德国超过40个城市设立了“环保区域”，只允许符合环保标准的车辆驶入；欧盟对汽车尾气排放设定了严格标准，分别于2005年、2008年和2013年实施了“欧4”、“欧5”和“欧6”标准，对机动车实行严格的排放标准。2013年欧盟开始执行《工业排放指令》，严格大型锅炉和工业设施排放标准，柴油发动机必须配备微粒过滤器。2003年日本东京立法要求汽车要加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。
3.2 发挥税费调节作用
欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。2003年，伦敦市政府对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，并将此笔收入用来改善公交系统发展。德国于2007年立法补贴安装微粒过滤装置的柴油发动机汽车，并对未安装过滤装置的车辆征收附加费。英国政府要求从2016年开始，所有新建住宅都必须是“零排放”，此类环保住宅将享受免缴印花税的政策优惠；政府还制定了推广太阳能的计划，补贴屋顶安装太阳能电池板。
3.3 积极促进绿色发展
伦敦将扩建绿地作为治理大气污染的重要手段，虽然伦敦人口稠密，但人均绿化面积达24平方米，城市还建有大型环形绿化带；即使在寸土寸金的伦敦市中心，也仍旧保留着海德公园以及詹姆斯公园等大片绿地。1989年伦敦正式关停被认为是英国工业时代象征的英国最大发电站―― 巴特西发电站。2007年2月，伦敦宣布环保规划，计划在20年内将二氧化碳排放量减少60%，把伦敦建成全球最环保的城市。2007年9月，英国政府宣布将在全国建设10个生态镇。同年11月，英国政府宣布将对所有房屋节能程度选行“绿色评级”，以提高房屋能源利用率和减少排放。
3.4 引导全社会共建生态文明
自2005年1月1日起，欧盟对可吸入颗粒物（PM 10）上限作出严格限制，规定空气中PM 10年均浓度不得高于40μg/m3，日均浓度超过50μg/m3的天数不得超过35天。一旦浓度超标，欧盟成员国均有义务启动自己的“空气清洁与行动计划”。德国还采取了呼吁民众节能减排、使用节能家电、多搭乘公共交通以及骑车出行等“软措施”。德国民众认为减少排放人人有责，树立了较强的环保意识，如工厂自觉减少排污，农户借力生态农业，优化饲养种植方法，居民生活多使用可再生能源等。
4 结语
北京市在治理空气污染方面已经采取了非常积极的措施，也有了较大的成效。但是，对于快速发展的我国，还没有完全治理住这个环境污染问题。在以后的发展中，我们应更多的借鉴其他发达国家的成功治理经验，加强立法，提高全民的环保意识，倡导大家绿色出行，低碳生活，为北京的蓝天共同努力，奉献自己的一份力量。
参考文献：
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篇6
关键词：雾霾；除尘；喷雾；喷嘴
中图分类号：TU834
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）10000803
1 引言
随着现代工业、交通运输、城市现代化建设等加速发展，工业设备、交通运输设备、建筑施工扬尘等污染物的排放量日趋增大，我国城市雾霾天气越来越严重。大气环境质量重度污染会造成人群呼吸系统疾病频发、视程障碍，甚至引发交通事故，对农作物生长以及输变电设备等产生严重影响[1，2]。雾霾的治理引起了社会越来越多的关注，相应地降霾除尘喷雾技术日渐发展起来。
笔者将就当前的降霾治理装置的研发进行综合分析，并进一步探讨已有喷雾技术在降尘方面的治理应用，总结降尘喷雾装置的关键构件―喷嘴的设计原理与要点，为雾霾治理装置的设计研发开启思路。
3 降霾除尘技术的研发现状
3.1 雾霾的形成
雾霾是一种天气现象，是雾和霾的混合物。
雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统[3]，当大气中因悬浮的水汽凝结导致能见度低于1 km时，气象学称这种天气现象为雾[4]。雾产生的条件[1]：低空湿度大，空气接近饱和；大气层很稳定，风速小，低空水汽不向周围扩散；存在冷却条件。
霾是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子导致的大气混浊，当水平能见度小于10.0 km时，这种非水性形成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾或灰霾[1，5]。霾产生的条件[1]：控制当地的气团性质稳定；空气中存在大量灰尘、硫酸、有机碳氢化合物等细小霾粒子使大气混浊。
2.2 喷雾降霾与除尘技术
2.2.1 喷雾降霾技术
由雾霾产生条件可知，对于雾霾防控主要是减少大气中的霾粒子。首先必须从污染源头上控制，其次是对污染物进行稳定化治理[1]。一方面，我国正在进行更为严格的污染源控制；另一方面，针对雾霾治理装置的研发工作开始起步。
浙江大学俞绍才教授[6]首次提出喷水地球工程方法清除空气污染来解决中国城市的雾霾问题，建议通过安装高空喷水装置向大气喷水以遏制雾霾，达到清污效果。湖北嘉沣环保科技有限公司根据微粒的电沉聚特性，研究出一种降霾节水的新技术[7]，使含有水蒸气与雾霾颗粒的空气通过电场，在库仑力的作用下移动吸附，最终实现回收水蒸气及净化空气的目的。孙文婧[8]研发一类治霾照明一体化装置，可根据PM2.5实时监测值自动启动球状水雾喷洒，在街道两侧实现照明和治霾的综合功能。文献[9]介绍了一类磁化水高压喷雾除尘技术，将高压喷雾除尘与磁化水技术相结合，可明显提高普通喷雾对粉尘的去除效率，对于治理城市PM2.5污染、减少雾霾具有现实意义。
2.2.2 喷雾除尘技术
结合工业生产需求等，喷雾技术在除尘方面具有经济、简便、实用等优点，已得到广泛应用，相关喷雾除尘装置的研发将为雾霾治理提供重要参考。
在煤矿防尘研究中，段军等[10]指出水喷雾防尘技术在同类综合除尘方法中效果较显著；曹绍龙[11]指出高压喷雾除尘技术是一种行之有效的降尘技术， 有着广泛的发展空间。孙新峰[12]将我国当前煤矿喷雾防尘技术的应用形式分为两种：一种是在煤矿开采的机械上安装喷雾装置；另一种是利用多个喷雾器对粉尘含量比较大的地区进行喷雾处理，其喷头之间形成的水幕净化风流可使粉尘沉降。文献[13]实现了液压支架和放煤口自动喷雾控制粉尘功能，总粉尘降尘率达85%左右，呼吸尘降尘率达60%～70%。
在建筑施工降尘研究中，吴前昌[14]研发了一种高空喷淋降尘系统，将若干喷头附着于塔式起重机，依靠塔吊旋转使雾状喷淋降尘面覆盖整个塔吊旋转半径范围，可对空气中扬尘重点部位进行加强型喷雾洒水降尘。刘洋等[15]介绍了应用于建筑工地的一种同类型高空喷雾降尘装置：利用建筑工地的塔机固定喷杆与喷嘴，通过塔机的回转喷洒达到大面积喷雾降尘效果。
另外，张秋林等[16]研发的一种喷雾除尘装置设置在钢厂原燃料转运堆放区域扬尘点上方，能够显著减少扬尘，改善工作环境。
3 喷雾装置喷嘴的设计原理
喷雾技术对于城市雾霾治理是一类可行的方法，但针对雾霾治理装置的研发工作尚处于起步阶段，调研现有的喷雾装置设计，特别是其关键构件―喷嘴的设计对于雾霾治理装置的研发很有必要。喷嘴按其雾化原理及结构特点可分为：压力喷嘴、超声喷嘴、静电喷嘴、两相流喷嘴、旋转喷嘴等[17]。
3.1 压力喷嘴
压力式细雾喷嘴是将喷嘴内的压力转化为液体的动能，通过气液之间的强烈作用实现液体的雾化。陈斌等[18]对单相雾化喷嘴进行了试验研究，详细讨论了压力对雾化效果的影响。刘乃玲等[19]具体研究了压力式细雾喷嘴的雾化特性，分析了影响雾化颗粒物平均直径分布的影响参数，并利用因次分析得到了喷嘴雾化准则的关系式。
3.2 超喷嘴
超声雾化技术是利用超声波雾化器激发高度密集的亚微米级雾，可在很低的液体传输速率下获得相对高的雾化质量。文献[20]介绍超声雾化技术是一种高效、节能、低成本的除尘技术。张小艳等[21]对水的超声雾化技术进行了试验研究，验证了超声雾化形成的微细水雾有利于呼吸性粉尘的捕集。
3.3 静电喷嘴
静电喷嘴是一种依靠电压力促进流体变形、破碎和雾化的喷嘴。孟祥金等[22]介绍了气力式静电喷头具有喷雾效果好、可靠性高的特点。袁颖等[23]分析了影响荷电水雾除尘器除尘效率的主要因素，明确地表达了过滤风速、喷雾量以及雾滴荷质比对除尘效率的贡献情况。郭军团等[24]综述了荷电水雾技术的荷电方式与应用现状，指出利用荷电水雾治理PM2.5颗粒物将具有更好的效果。
3.4 两相流喷嘴
两相流喷嘴指利用空气动力促进射流破碎与雾化的喷头。陈斌等[18]同时对两相雾化喷嘴进行了试验研究，得出了气液两相压力对雾化粒子尺寸和流量的影响，并分析得到最佳的两相压力配比。徐方等[25]结合细水雾灭火要求和气泡雾化技术特点，研制了新型气泡雾化细水雾喷头，并进行了喷头流量特性的试验研究，确定了流量与压力和气液质量比之间的变化规律。
3.5 旋转喷嘴
旋转喷嘴是利用离心作用和反作用力的推动使液体均匀地向四周散布。刘伟[26]研制出新型自旋转喷雾喷头，可使雾粒细密，喷射距离远，有效改善除尘效果。朱兴业等[27]通过仿真方式对组合旋转式射流喷头喷洒均匀性进行了分析，并指出喷洒系统布置的最佳组合间距。
4 喷雾装置喷嘴的设计要点
喷嘴设计的核心是内流道设计，包括喷嘴腔内的流动和腔外射流破碎的流动[28]。因此，工作压力与流量、水雾粒径分布等特征参数对细水雾喷头的性能具有非常重要的影响。
4.1 工作压力与流量
通常认为在喷嘴出口孔径一定的条件下，只有提高工作压力才会使流量增加[28]。Sayinci[29]确定了不同喷嘴类型、喷雾压力、喷嘴孔尺寸对流量系数的影响。张小艳等[21]研究了不同喷雾流量下的雾化特性，指出水量在一定范围内增加时，雾滴数量明显增加，但超过一定值时，水量的增加将阻碍雾化程度的提高。郭军团等[24]指出在保证小液滴比例不减小的条件下，应尽可能增加喷雾流量。
4.2 水雾粒径分布
王立军等[30]研究指出对于任何喷头，提高喷雾压力都可使雾滴直径减小；在相同喷雾量、相同压力和相同雾锥角的情况下，空心锥雾喷头产生的雾滴一般要比扁扇喷头产生的雾滴小；喷雾量小的喷嘴产生的雾滴比喷雾量大的喷嘴小。刘乃玲等[19]分析指出水雾粒径分布主要受喷孔直径、喷雾压力、液体的表面张力系数、空气的密度、液体的粘性系数、液体的密度等参数的影响。
5 结论与展望
面对当前严峻的环境形势，喷雾降霾除尘技术对于城市雾霾治理是一类可行的方法，开发相关喷雾装置以有效缓解雾霾危害势在必行。在此梳理了近年来关于除尘喷雾装置的研发现状，总结了喷雾喷嘴的设计要点，希望对于降霾除尘喷雾装置的研发带来更多的了解和启发。
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篇7
近期灰霾持续盘踞我国北京等地，受影响面积多达一万多平方公里。灰霾天气不仅会导致很多航班的延误，更会引发呼吸道等重大疾病，损害人民的身体健康。灰霾天气的形成，固然与城市的自然地理等因素紧密相关，但其危害性的形成却是由于空气中包含大量汽车尾气、企业废气等有害物质所致。为此，北京等地采取了严查违禁车辆上路、停驶部分公车等措施，但是效果均不太明显。中石化董事长傅成玉坦承：炼油企业确是雾霾天气的直接责任者之一，中石化、中石油等石油企业也因成品油含硫量太高而成为众矢之的，但这并非因油企质量不达标，而是我国成品油的法定环保标准不够。
由于灰霾天气持续存在，很多市民都试图通过购置室内空气净化器等设备、出门佩戴口罩等方式予以防范，但是实际上在城市灰霾天气中，任何人都无法真正地置身事外。因此，如何依法治理灰霾已经成为关系到民生幸福的重要法制课题。在我看来，治理灰霾的法治之道无非“治标”与“治本”两种方法，前者较后者更为直接，而后者才是改善灰霾等环境问题的根本，治理北、上、广等中心城市的灰霾则需要更为独特的法治方略。
首先，治理灰霾的直接方法是提高环境保护的管制标准。据北京市环保局大气处处长于建华介绍，影响北京雾霾天气的主要因素，机动车占22.2%，燃煤占16.7%，扬尘占16.3%，工业占15.7%。由此可见，提高汽油等燃料的环保管制标准，是治理灰霾最为直接的方略。当然，此种方略的实施，可能会因企业转嫁环境治理成本而导致汽车行驶成本的增加，还需克服某些行政部门对央企的“父爱主义倾向”，并非可以一蹴而就。但不论阻力有多大，这都是我国政府治理灰霾的必由之路。
第二，治理灰霾的根本方略是转变经济增长的传统模式。林毅夫教授认为：“发展中国家禀赋结构的关键特征是：自然资源或非熟练工人相对丰裕，人力资本和物质资本相对稀缺。在缺乏人力资本和物质资本而富有非熟练工人或自然资源的发展中国家，只有劳动密集型和资源密集型产业在开放、竞争的市场中才有比较优势。”林教授似乎会比较乐观地认为，只要中国等发展中国家坚持“比较优势战略”，就会当然导致经济总剩余的增加，以及产业结构、企业资产结构的自然升级。而实际上，从中国经济增长的近况来看，中国经济似乎已经形成了主要依靠增加劳动力、增加资本投入尤其是扩大政府投资的“路径依赖”。在很多人眼里，环境破坏和环境污染乃是经济增长的必然代价。很显然，如果此种经济增长模式未能通过“政绩考评机制”等法律制度的建设而实现彻底转型，并被代之以“科技创新为主要动力的经济增长模式”，则“灰霾”等环境问题无法得到彻底治理。书记曾经指出：“法治也是生产力”，“抓法治就是抓发展”；治理灰霾的根本方略就在于以法治机制促进中国经济增长模式的彻底转型。
第三，分散职能与转移功能是北京治理灰霾的长期措施。相对于其他地区而言，北京作为中国的首都，向来被称为“国家政治、经济、文化中心”，承担着过多过重的社会经济职能。过度城市化使得北京人口不断净增，城市公共资源不堪重负。实际上，如美国首都华盛顿、澳大利亚首都堪培拉等等，均是仅仅承担政治功能，或者主要承担政治功能。因此，北京等特大城市要成功地治理灰霾，恐怕还不能仅仅局限于前文所提的“治标”、“治本”方略，更需着眼于“分散城市职能”与“转移城市功能”，寻求改善城市环境的法治方略。
篇8
随着雾霾大面积的出现和扩散，不仅在国内成为和讨论的话题，也日益为国际所关注和讨论。中国的邻国——例如韩国和日本，就常把本国出现的雾霾天气归咎于中国，连远在大洋彼岸的美国，也认为中国的雾霾“漂洋过海”污染了美国。虽然并没有过硬的证据证明这些国家本土出现的雾霾是受到了中国雾霾影响，到目前为止也尚未出现雾霾外交问题，但如果中国的雾霾天气继续恶化，不排除它会成为一个周边的公共外交问题。
还值得一提的是， 最近一、两年来，中国社会出现了一股移民潮，很多富人都在忙着移民或准备移民。虽然移民有复杂的因素，但污染严重、环境恶化是其中一个重要因素，而且在富人和中产阶层的移民考量中越来越占据主要成分。污染又主要与雾霾有关。若说水污染了，人们还可以出钱购买干净的水，空气污染除了逃避外，几乎束手无策，雾霾不会因为你是富豪或达官贵人，就不会来“造访”。
所以，在人们追求高品质生活质量的情况下，有钱或有条件的人移民他国，逃离雾霾。改革开放如果因雾霾问题而导致很多富人和精英移民，确实是有些得不偿失。故而，对雾霾必须把它作为一个影响国家发展和国际形象的问题去处理，下决心在若干年内初步扭转大气污染恶化趋势。换言之，治理雾霾要有政治决心。
从这个角度看，我对北京市长和河北省长这两个地方官员前不久在防止大气污染一事上“提头来见”及“就地免职”的表态持赞赏态度，治理大气污染就应该也必须有这样的决心。有了如此决心和认识，再施以恰当的措施，以雾霾为典型的大气污染可望得到缓解。
今日中国出现的严重雾霾天气，很大程度上是被地区利益绑架所致，所以对这一问题需要政治决断。从理念上讲，人们不是不清楚“先发展后治理”老路的危害性，但之所以我们一再重走这条道路，难以自拔，根子就在于地区竞争中被利益绑架。
以汽车产业为例，鼎盛时期，中国大概除了等少数地方外，绝大多数省市都有自己的汽车企业，有的还不止一个。汽车需要耗费钢铁，炼钢铁本身就污染环境，而用钢铁生产出来的汽车又制造废气。但对多数地方而言，汽车能够拉动GDP，所以不管有没有条件，都要把汽车作为本地的支柱产业。如今，中国的汽车产能已超过美国成为全球最大的汽车生产和消费国，这一情形也作为我们的一项社会发展成就而大肆宣扬。
汽车工业是不是需要大力发展，为了环境是否可以剥夺人们买车的权利，可以讨论，然而，中国对汽车社会的到来，显然没有做好一系列相应的准备，包括道路建设、规则意识、汽车的工艺改造等。类似的产业还有很多，以致环顾周围，目之所及都是源源不断的污染：冒着黑烟的工业园区、尘土飞扬的建筑工地、喷着尾气排着一字长蛇阵的汽车，这些看得见的、粗放的、高能耗的生产和生活方式制造了大量看不见的污染物，把本来还有些浪漫的雾气变成了可怕的健康杀手。
伦敦长期作为“雾都”，终于在1952年12月酿成了一场严重的环境劫难，约1.2万人直接或间接死于雾霾事故。今天西方国家对环境的重视，与这次事故有直接关系。它触发了西方国家的环境保护运动和环境立法。以伦敦为例，发誓要摘掉“雾都”帽子，为此展开了一系列治理空气污染的行动。英国也于1956年推行了《空气清净法案》，以后不久又制定了其他清洁生产的法律。
尽管在旧有的发展模式下我们产生了很多环境污染事故，但一些地方政府至今仍没有从这些环境事故中真正吸取教训，自觉推动发展模式的转变，依然在上马许多高耗能的工业项目。“好”在出现几次大面积的“雾锁中国”后，从上到下开始真正体认到环境的可贵及治理污染的重要性。
十以来，仅中央对大气污染的防治，就作出了多次决策和部署。此次国务院常务会议也指出，打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。鉴于大气污染是长期积累形成的，国务院会议提出要以PM2.5和PM10治理为突破口，抓住能源结构、尾气排放和扬尘等关键环节，不断推出远近结合，有利于标本兼治、带动全局的配套政策措施，以实实在在的成效保护和改善生态环境、造福全体人民。
篇9
自“雾霾月”以来（一月31天中只有5天空气质量达标），空气污染理所当然地成为了公众关注和议论的主题。在百度上搜索，“雾霾”搜索的结果达6200万条之多，“北京雾霾”词条搜索的结果也有300多万条。30多年的改革开放创造了“中国经济奇迹”，与此同时环境污染的积累造成的“厚德载雾，自强不吸”也与“雾都伦敦”、“日本水俣病”、“洛杉矶光雾”一起载入史册。
这也说不上光荣不光荣，丢脸不丢脸，我们是在重复别人半个多世纪以前工业化走过的道路，我们取得了高速增长工业化的成果，自然也不得不接受严重污染的后果，因为我们只关注了学习了别人高速增长的做法和经验，有意无意地忽视了过度消耗资源必然带来的环境污染与必然要增加的预防与治理的成本。
环境治理与奥运实践
如果说一百年前“雾都伦敦”是由于“煤炭”和“无知”造成的，“日本水俣病”和“洛杉矶光雾”是资本家追逐利润没有社会责任造成的，那么今年一月份，中国七分之一的面积被雾霾覆盖的20多天的严重后果又是怎么造成的呢？
杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”为了不使环境更加恶化，为了日后的治理，挖掘一下大面积雾霾背后的原因是有必要的。
中国的决策者、政府官员，尤其是北京的官员，对空气污染的原因和危害性是有深刻认知的。远的不说，为了申办、筹备和举办2008年夏季奥林匹克运动会，北京搬迁了首钢，把几乎所有的燃煤电厂取暖锅炉全部都改造成燃气的。北京汽油的标准是国内最高的，完全符合国IV的标准，含硫是国III的十分之一。奥运会开幕前好几个月就停止了五环内的扬尘较多的工地施工，甚至250公里半径内排放的大的燃煤电厂也停止了运行。五环内的汽车实行单双号行驶。所有的这些措施保证了奥运会的良好空气和环境，而这些措施有些是不可持续的。奥运会一过，临时措施取消，一切又恢复了往常。
从保证奥运会空气洁净的实践上看，我们不但清楚地知道造成空气污染的原因是什么，也知道如何控制和有能力去实现控制。不可持续的问题在于，如果现有能源结构不做重大的调整，我们无法支撑保持空气洁净的巨大成本。试想一下，五环内没有建筑工地、汽车长期实行单双号隔日限行、河北的大电厂都停止运作，谁来承担这个巨大的经济成本和社会成本？
不同阶段的环保追求
不同的社会发展阶段有不同的能源结构与之相匹配，工业革命以来，人类经历了两次大的能源转型，第一次由于蒸汽机的发明，能源由薪柴转向煤炭，并由此引发了工业革命，英国引领了这一次能源转型，并造就了“日不落帝国”。美国创建了现代石油工业，内燃机与汽车依次造就了石油的时代，并由此造就了历史上最强大的主导今天世界的大国。曾经两大超级大国之一的苏联也是资源大国和能源生产大国，至今俄罗斯的底气很大一部分还是来自于其油气资源。世界正在进入第三次能源转型期，以天然气为桥梁的多元低碳能源将逐渐上升为能源的主体。
当下的欧洲有最严格的排放标准和环保追求，其能源结构也许代表着未来的方向。曾经能源主体的煤炭今天只占了15%左右的份额，而排放最低的风能太阳能的比重已经超过了煤炭在一次能源中的比重。
出于对本土资源量和技术能力的考虑，美国一度限制用天然气发电，很长的历史时期内，煤电体制是电力的主体，直到近几年页岩气革命导致天然气价格大幅下降，加上社会低碳意识的普及，气电的比例直线上升，2012年美国煤电已经跌至40%以下，而气电比例已接近35%，气电超过煤电的比例不久将会实现。直接的结果就是美国温室气体排放大幅下降，有报道说去年美国减排已经达到京都协议规定的标准。
转型之路
中国是世界第一大能源消费国也是第一排放大国，中国的天然气消费只占一次能源的5%，几乎是所有国家中最低的，而煤炭比例却高达70%，也几乎是所有国家中比例最高的。化石能源是当今世界能源的主体，煤炭、石油、天然气的平均比例为35%、29%和24%，而中国相应的比例是70%、18%和5%。我们的能源结构是含碳最高能源，与50、60年前世界能源的结构相似。落后的能源结构，快速增长的能源消费必然导致严重的空气污染，“雾霾月”已经清晰无误地告诉我们，当前的能源结构必须改变。
国内不同城市不同地区间经济发展很不平衡，能源结构也有很大的差异。北京是能源结构最先进的城市，与相邻的天津市比较，北京人均天然气消费大概是后者的三倍，而人均煤炭消费则只是天津的1/5，北京油品的标准也是国内最高的。但是能源结构只是北京的局部改变，终究平衡不了大的能源结构的落后，更改变不了快速增加的能源消费增长。
在京津冀“雾霾月”中，北京并没有得到幸免，因为空气是流动的，北京周边的空气污染自然会输入到北京。目前我们不得不接受环境的惩罚――“北京咳”不再是在北京工作的外国人的专有用语了，土生土长的北京人也不少染上了“北京咳”。
让国人和世界震惊的京津冀“雾霾月”是数十年积累的结果，北京500万辆汽车保有量，天津7000万吨、河北2.7亿吨煤炭年消费量是过去长时间投资建设和积累起来的，只要有适合气候条件的配合，雾霾就会重来。
篇10
关键词：雾霾；监测；策略
中图分类号：X8 文献标识码： A
随着经济的发展，环境的污染越来越严重，许多地区出现了雾霾的天气，对交通的安全、环境以及居民的健康是非常不利的，对环境进行监测以及管理的部门以及人员要高度的重视这种天气，将霾与雾进行准确的判断，将监测以及管理的策略进行完善，保障交通的安全、环境以及居民的健康。
雾霾的危害以及分类
我们知道，空气在距离地面较近的情况下，存在着数量较多的冰晶以及水滴，这些冰晶以及水滴是非常微小的。这些冰晶以及水滴在气溶胶的系统作用下，会形成雾。雾霾的天气降低了空气的透明程度，对水平方面的能见度产生的影响是非常大的。我们根据水平面的能见度可以将雾霾的天气进行分类。首先，空气中的水滴形成的灰白色雾，我们称之为轻雾，在这种情况下，水平的能见度为1公里至10公里；其次，空气中大量的水滴形成的乳白色雾，我们称之为大雾，在这种情况下，水平的能见度通常在1公里之内；最后，空气中粉尘使空气出现了浑浊的现象，我们称之为霾，在这种情况下，水平的能见度通常在10公里之内。
近几年，我国的大部分地区普遍的出现了雾霾的天气。雾霾的天气造成的危害是许多方面的，首先，雾霾的天气导致水平的能见度非常低，使交通的安全方面受到影响，发生事故，例如，在2013年，多个城市出现雾霾的天气，而且雾霾持续的时间长，引发了许多交通的事故，尤其是在高速的公路上，造成了很大的损失；其次，雾霾的天气很容易造成二次的污染，会产生酸雨；第三，雾霾的天气会间接的影响农业生产，对农作物产生影响，导致农作物产量减少；最后，雾霾的天气对居民产生严重的影响，诱发呼吸系统的疾病，雾霾的天气严重时，会对居民产生致命的影响。
形成的原因
雾霾的天气形成的原因主要包括三个方面，就是油、基建以及煤。具体的说就是：首先，城市中的汽车使用的油类不清洁，导致排除的尾气不清洁，造成污染；其次，城市中各个行业使用煤炭产生的气体，主要是水泥行业、火电行业以及钢铁的行业等，这些行业在使用煤炭时，排出的气体会造成环境污染；最后，在城市基础设施的建设过程中，产生的扬尘，造成环境污染。例如，北京出现的雾霾天气，60%来自于使用不清洁油的汽车产生的尾气、煤炭的燃烧以及工业的燃料等等，而23%来自于基础设施的建设过程中产生的扬尘，剩余的17%则是其他的因素。由此可见，雾霾的天气形成的原因主要是以上三个方面。
霾与雾的判断
在一般的情况下，雾产生的危害要远远的小于霾产生的危害，当霾非常严重的时候，会使居民的生命受到危害，要对霾与雾进行正确的判断。在对霾与雾进行判断时，两个非常重要的指标就是相对的湿度以及水平的能见度，但是在水平的能见度方面，霾与雾水平的能见度都非常的低，形成的原因是不同的，空气中的冰晶或者是水滴导致雾天气中水平的能见度低，空气中的粉尘导致霾天气中水平的能见度低。也就是说水平的能见度不能够作为判断的指标，因为在霾天气与雾天气中，水平的能见度都要低于10公里之内。因此，对霾与雾进行判断时，依据相对的湿度能够将二者进行明显的区分。在地区相同而且季节相同的情况下，一天中不同的时间，空气相对的湿度是不同的。一方面，在中午的时候，空气相对的湿度在60%以上时，远处的物体呈现出淡蓝色或者是乳白色，这种天气就是雾天气；空气相对的湿度在60%以下时，远处的物体呈现出黄色或者是略微呈现出蓝色时，这种天气就是霾天气。另外一个方面，在晚上的时候，判断霾与雾时，利用水平的能见度很难进行区分，利用相对的湿度能够很好的进行区分，一般情况下选取相对的湿度是70%。但是，需要注意的是，要以及实际的情况进行区分，因为在对霾与雾进行判断时，受到很多因素的影响，例如天气的状况、自然的规律以及地理的状况等等，要充分的依据当地的实际进行区分。
措施
目前，在霾天气的治理方面，获取得了一定的成效，但是面临的任务依旧是十分艰巨的。我们要积极的加强对雾霾天气的监测以及管理，采取相应的措施进行完善。
在区域中建立监测站
要将城市进行区域的划分，在区域中建立监测站，加强监测以及管理。在区域中建立的监测站要具备常规的仪器以及设备，进行环境的监测，同时也要有专门的仪器以及设备，对雾霾天气进行监测以及管理。例如，监测水份的仪器设备、监测黑炭的仪器设备、监测水平的能见度的仪器设备、监测气溶胶的仪器设备以及监测浊度的仪器设备等等。如果区域中的监测站要进行预警以及预报的工作，还需要具备监测大气的仪器设备，这些设备能够对形成雾霾的天气的成分进行良好的监测，例如二氧化硫、细颗粒物以及氮氧化物等等。
对有效的治理措施进行推广
在加强监测以及管理的过程中，要对有效的治理措施进行推广，包括：首先，推广预警以及预报的机制，对垂直的能见度以及水平的能见度要加强监测，对气溶胶的厚度要加强监测，同时也要对太阳的辐射以及大气的边界加强监测；其次，加强绿化的建设，加大绿化在城市中的比重；第三，将细颗粒物防治的工作放在重要的位置，积极的进行防治的工作；再次，对环境保护的理念要进行宣传，目前，空气质量的下降已经是一个现实存在的事实，反映了生态的环境与经济的发展之间存在的不平衡，因此，要对环保的理念进行宣传；最后，在进行城市规划时，要科学合理的进行，有效的提高城市中空气的质量。
地区之间实行联合的防范与治理
在对雾霾的天气进行治理的过程中，要树立统一的思想，地区之间实行联合的防范与治理。首先，国家在产业的管理方面，要加大宏观的调控，将落后的行业淘汰，使产业的结构实现优化；其次，地方政府要对高耗能的行业在污染物的排放方面进行限定，监督高耗能的行业严格的执行，使污染物的排放量降低，使空气的污染降低；第三，地方政府要对新建设的项目进行审核，尤其是新建设的项目对环境的影响；再次，在清洁的能源方面，要加强研发、应用以及推广，代替污染程度较高的能源；最后，对各类的污染物要加强治理，避免出现二次的污染。
总结：
目前，我国的大部分地区频繁的出现雾霾的天气，这种天气对交通的安全、环境以及居民的健康产生非常大的影响，这种影响是非常不利的，甚至会使居民的生命受到危害，因为雾霾的天气造成的危害已经使我们受到了深刻的教训。要正确的区分霾天气以及雾天气，对雾霾的天气加强监测以及管理，采取有效的措施，在区域中建立监测站，对有效的治理措施进行推广以及在地区之间实行联合的防范以及治理，切实的加强监测管理，减少雾霾的天气对交通安全、环境以及居民的健康的影响，改善环境的质量，保障居民的健康。本篇文章提出的策略希望可以提供一定的参考。
参考文献：
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